国有土地出让是什么意思？ 国有土地出让是民事还是行政

国有土地出让是指国家作为土地所有者，在一定期限内将土地使用权转让给土地使用者，土地使用者向国家缴纳土地使用权出让金的行为。

国有土地使用权出让可以采取以下方式：

1.协议；

2.投标；

3.拍卖。

4.前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。