平原是汉代设立的一个行政区，隶属青州。汉代全国普遍实行郡县制，即在州下设置郡州，郡的最高官员称为太守，州的最高官员称为项，又称郭襄。县与乡的建制相同，级别相同。但是对于平原来说，变化是复杂的。据地方志记载，西汉初置平原县，东汉永宁元年，后改回县；建安二年改为国，建安十一年改为县。三国第三年，魏、黄复为州，第七年复为郡。西晋改为州，南宋改为县。直到北魏，郡县被废。刘备担任平原相，时间为东汉第二年至建安十一年。当时刘备是平原国的行政长官。
平原是汉代设立的一个行政区，隶属青州。汉代全国普遍实行郡县制，即在州下设置郡州，郡的最高官员称为太守，州的最高官员称为项，又称郭襄。县与乡的建制相同，级别相同。但是对于平原来说，变化是复杂的。据地方志记载，西汉初置平原县，东汉永宁元年，后改回县；建安二年改为国，建安十一年改为县。三国第三年，魏、黄复为州，第七年复为郡。西晋改为州，南宋改为县。直到北魏，郡县被废。刘备担任平原相，时间为东汉第二年至建安十一年。当时刘备是平原国的行政长官。