安全方案篇1
关键词：RFiD；安全机制；安全攻击；密钥
中图分类号：tp393文献标识码：a文章编号：1009-3044(2008)34-1887-02
RFiDSecurityResearchprogram
LonGYu,LiFang
(HunanCollegeofHumanities&Sciences,Loudi417000,China)
abstract:RFiDisanautomaticidentificationtechnologywhichrisesinrecentyears,inthispaperianalyzedtheRFiDsystem'scharacters,introduceditscommonsecurityattacksandthesecurityrequestitshouldachieve.Byintegratingtheexistingsecuritymechanism,anumberofguidanceandrecommendationsfordevelopingsecurityprogrammewereproposed.
Keywords:RFiD;securityprogramme;securityattack;secretkey
无线射频识别（RFiD）系统是使用无线射频技术在开放的系统环境中进行对象识别的系统。该系统具有可实现自动识别、多目标识别、非接触式识别及抗干扰能力强等优点[1]。其基本原理是利用射频信号和耦合（电感或电磁耦合）或雷达反射的传输特性实现对被标识物品的自动识别的。作为无线网络应用领域的新宠儿，该技术已被广泛应用于生产制造、物流管理、门禁系统、自动收费等应用中，然而就在其深入生活的过程中，越来越多的安全和隐私问题也随之出现。
1RFiD系统特性及常见的安全攻击
RFiD系统实际上是一个集无线和有线形式与一体的计算机网络应用系统，它的安全问题既有类似于计算机与网络的安全问题，同时具有无线网络特殊的特点。并且系统的安全问题来自于不同的层次，芯片上的数据安全，芯片和阅读器之间的射频数据、阅读器和数据库之间的网络安全，中央数据库数据库数据安全等等。由于RFiD系统的标签和读写器之间的通信是非接触和无线的，这种特殊的应用环境使它具有比internet网络更多的安全隐患，对于RFiD系统而言前端通信是整个系统中最为脆弱的一个部分，其安全问题也是整个RFiD系统的关键所在。加上受成本的限制，标签的处理能力非常有限，因此一些复杂的较完善的安全机制无法在其上面实现。标签和读写器之间（通常称之为前端通信）主要存在以下几个方面的安全问题：
1)非法访问：攻击者采用未授权的读写器，并使用这个读写器来获取某商品的标签上的信息。
2)跟踪：攻击者利用测试仪器向标签发射简易的命令，探测标签反射的通信信息，利用探测到的信号对附着标签的物品进行跟踪监视。
3)窃听：RFiD系统在通信的过程中，攻击者藏匿在附近对前向信道的信息进得探测或者是在读写器和标签之间架设一个探测器，通过窃听它们之间的通信来获得标签上的信息。
4)伪造：伪造也称欺骗，攻击者使用窃听到的标签发射的信号，仿制能够发射相同的信号的标签，并使用伪造的标签来标识伪造的商品，从而达到自己非法的目的。
5)数据演译：攻击者利用某种手段获得了某一个标签上的数据，然后希望使用演译的方法从这一信息推测出其它标签上的数据，以至于掌握整个RFiD系统的数据。
6)重放攻击：该攻击也称回放攻击，攻击者用特定的中转装置截获合法RFiD标签与读写器之间的通信信息，然后再加以重发，使阅读器当其为合法的身份，从而达到自己非法的目的。
7)DoS攻击[2]：该攻击是使服务器或读写器一方工作失常，从而破坏系统的正常读取功能。破坏服务器端可以用大量的无用数据进行攻击，跟因特网的服务器一样，RFiD服务器也会被“洪水攻击”的DoS方法所难倒。同理，阅读器也有读写能力的限制，如果用大量的无用标签来堆积，通常是模拟大量的无用标签，从而产生大量的无用数据发送到阅读器，如果对这些数据的处理超出了阅读器的读写能力，那么就使阅读器无暇顾及而失去某些有用信息。
攻击者的攻击手段也多种多样，常用的有这么几种[3]：中间人攻击，反射攻击，预言攻击，交叉攻击，前向保密性攻击，代数攻击等。并且随着时间的推移攻击者的攻击能力会不断的增强，攻击手段也会越来越高明。所以，开发高性能的安全机制是系统得以正常运行的前提和保证。
2RFiD系统的安全需求分析
一种比较完善的RFiD安全解决方案应当具备机密性、完整性、可用性、真实性和隐私性等基本特征[4]。
1)机密性
一个RFiD电子标签不应当向未授权阅读器泄漏任何敏感的信息。在许多应用中，RFiD电子标签中所包含的信息关系到消费者的隐私或者是公司的商业隐私，这些数据一旦被攻击者获取，消费者的隐私权将无法得到保障，而公司的商业信息将被泄漏，往往会造成严重的经济损失。因而一个完备的RFiD安全方案必须能够保证电子标签中所包含的信息仅能被授权阅读器访问。在通信过程中通常加入访问控制机制来实现通信的机密性。
2)完整性
在通信过程中，数据完整性能够保证接收者收到的信息在传输过程中没有被攻击者篡改或替换。在RFiD系统中，通常使用消息认证码来进行数据完整性的检验，它使用的是一种带有共享密钥的散列算法，即将共享密钥和待检验的消息连接在一起进行散列运算，对数据的任何细微改动都会对消息认证码的值产生较大影响。但采用散列函数对标签的成本要求往往比较高，不适合用在低成本的标签系统，设计高性能的、低成本的消息完整性验证机制仍是一个值得研究的问题。
3)可用性
RFiD系统的安全解决方案所提供的各种服务要求能够被授权用户所使用，并能够有效防止非法攻击者企图中断RFiD系统服务的恶意攻击。同时，一个合理的安全方案应当具有节能的特点，各种安全协议和算法的设计不应当太复杂，并尽可能地避开公钥运算。计算开销、存储容量和通信能力也应当充分考虑RFiD系统资源有限的特点，从而使得能量消耗最小化。同时，安全性设计方案不应当限制RFiD系统的可用性，并能够有效防止攻击者对电子标签资源的恶意消耗。
4)真实性
真实性即是对标签的要求也是对阅读器的要求。身份认证在RFiD系统的许多应用中都是非常重要的。攻击者可以伪造电子标签，也可以通过某种方式隐藏标签，使阅读器无法发现该标签，从而成功地实施物品转移。阅读器只有通过身份认证才能确信消息是否是从正确的电子标签处发送过来的。攻击者也可以假冒合法阅读器以窃取标签的信息。
5)隐私性
一个安全的RFiD系统应当能够保护使用者的隐私信息或相关经济实体的商业利益。同个人携带物品的商标可能泄漏个人身份一样，个人携带物品的RFiD标签也可能会泄漏个人身份，通过阅读器能够跟踪携带系列不安全RFiD标签的个人，并将这些信息进行综合和分析，就可以获取使用者个人喜好和行踪等隐私信息。
3RFiD安全方案设计的几点建议
为实现上述安全目标，国内外诸多学者针对标签成本受控的RFiD安全技术进行了研究，并取得了一些有意义的成果。现有的安全方法主要有三大类[5]：物理安全机制、密码安全机制、物理安全机制与密码机制相结合的方法。物理机制主要依靠外加设备或硬件功能解决RFiD系统安全问题，而密码机制则是通过各种加密协议从软件方面解决RFiD系统安全问题，这已经成为当前RFiD安全研究的热点。而目前的安全方案都存在很多的不足。作者认为开发者在开发安全方案时应全方位的考虑，要依据不同的应用系统选取不同的安全设计方式，让物理机制和密码机制完美的结合，第二代标签技术里就是采用了物理的与密码机制的结合的方式[9，10]。该文在综合现有安全方案的基础上提出了在几点思考与构想，作为以后开发安全方案的参考。
1)标签使用周期的限制：对于使用时间有限的物品，使用标签标识时可对它的访问次数进行限制，像牛奶，大米等生活的一些消耗品。
2)双向认证与读写器的具体标识：现有的很多方案只是对标签进行认证，却忽视了对读写器的验证，这无疑是给攻击者开了一道门，他们可以伪造和非法访问，因此对读写器的认证十分必要。另外，ReaDeRiD通常是用来识别一批读写器，这同样为攻击者非授权访问创造了条件，因此可以考虑对每一个具体的阅读器进行标识，这样在一定程度上可防止非授权访问。
3)设置移动的RFiD环境：RFiD标签攻击者的攻击能力还是有一定限制的，尤其是受读写范围和环境的影响较大，如能设置移动的RFiD环境，势必给攻击者带来障碍。
4)标签安全等级的标识：可以针对系统中不同的物品，对其标签进行安全等级的标识，“0”为公有，“1”为私有，至于如果标识也可以采用其它的方式。这样可以增加安全方案的灵活性和可用性。
5)采用变频通信方式：攻击者往往是通过通信频率检测来获取所需要的信息的，为了防止频率检测，读写器与标签的通信可选择频率变化的通信方式。
6)对不同的应用采用不同的安全等级：应用系统之间往往各不相同，开发者要根据实际情况确定安全级别。
7)双密钥加密：对加密的数据可以采用双密钥加密，以及对不同方向的通信数据采用不对称的加密方法。而采用双密钥加密时，密钥往往要求来自于不同的地方，在一定程度上可以防止数据的演译，同时增加密码破解的难度。
8)使用不可逆的函数：此类函数有Hash函数、mD4、mD5、SHa-1、CRC等，它们都属于提取信息摘要的加密算法，是单向的，结果是不能预定的。如果消息a经这些函数处理后的结果是B，攻击者难以凑出一份能产生特征值B有别于a的明文C来通过验证。通过这种方式可以防止攻击者的逆向推导，目前较典型的安全协议中如Hash-Lock锁法，随机Hash-Lock法，Hash链锁，基于杂凑的iD变化协议，David的数字图书馆RFiD协议，分布式RFiD询问―应答协议，LCap协议等这些协议都用到了不可逆函数[6]。而在硬件实现上采用CRC方法最为简单，且对信息进行检测漏检率低[7]。鉴于这些优点，第二代epC标签标准中就加入了1片16位的循环冗余码[8]。
9)随机数法：由于随机数的不规则性和不可预测性可以让通信双方在发送相同实际内容的情况下有着变化的表现形式，从而保证每次发送的消息都是新鲜的，这样可以有效的防止重放攻击和防止位置跟踪。在不增加标签成本的条件下采用双随机数法可以作为安全协议的首选考虑点之一，相对单随机数法而言，从概率的角度讲采用双随要数法可以大大的提高系统的抗攻击能力。
10)动态变换iD：在前端通信时，标签是通过iD来进行身份认证的，标签iD的一成不变很容易被攻击者所获取，攻击者只需要重复侦听和推算要可获得，因此为保证整个系统的安全，动态的变换iD是安全方案设计时可以考虑的一个点。
4结束语
随着RFiD技术的广泛应用，人们必将对RFiD系统的安全性在标签安全、数据安全、和网络安全等方面提出更高的要求。因此功能强大的安全方案的研制已变得举足轻重。本文分析了RFiD系统的特点，安全需求，以及典型的安全攻击，提出了在安全方案研发时要多角度多方面考虑，各种物理的机制和密码机制应相结合，并提出了在开发安全方案时可以遵循的若干条建议，这对于深入研究和开发RFiD安全机制有一定的指导意义。但由于标签成本受控、技术标准的不统一，开发具有相当安全强度的安全机制还具有很大的挑战性。
参考方献：
[1]KlausF.射频识别技术[m].3版.无晓峰,陈大才,译.北京:电子工业出版社,2006:1-3.
[2]陈波,于伶.DoS攻击原理与对策的进一步研究[J].计算机工程与应用,2001,10(1):30-32.
[3]StefanosG,DiomidisS.CryptograghicprotocolsoveropenDistribuetdSystems:ataxonomyofFlawsandRelatedprotocolanlysistools[C].the16thinternationalConferenceonComputerSafety,1997:123-137.
[4]胡瑛,吕慧强.无线射频系统安全问题概述[J].浙江大学学报,2006,34(3):327-330.
[5]彭昭,刘威,马选斌.RFiD系统安全与隐私问题研究[J].微电子学与计算机,2007,24(8):129-130.
[6]周永彬,冯登国.RFiD安全协议的设计与分析[J].计算机学报,2006,4(29):581-589.
[7]高传善,毛迪林,曹袖.数据通信与计算机组网络[m].2版.北京:高等教育出版社,2005:83-87.
[8]DolevD,YaoaC.ontheSecurityofpublicKeyprotocols[C].proceedingsofieee22ndannualSymposiumonFoundationsofComputerScience,2001:350-357.
安全方案篇2
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实把药品安全工作作为民生工程的重要内容，以确保公众用药安全为目标，以解决影响药品安全的突出问题和深层次矛盾为重点，坚持标本兼治、重在治本的原则，通过提高标准、严格准入、强化监管、落实责任，进一步规范药品市场秩序，健全药品安全监管机制，促进医药产业又好又快发展，提高公众安全用药水平。
（二）总体目标。通过2年左右的深入整治，进一步构建完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的药品安全责任体系，优化医药产业结构，规范药品生产经营企业质量管理，强化药品市场准入管理和安全监管，切实提高药品质量安全控制水平，增强企业安全责任意识和诚信意识，规范药品生产经营秩序，杜绝重大药品质量安全事故发生。
二、重点整治任务
（一）整治违法药品广告。把整治违法药品广告作为药品安全专项整治工作的重点任务之一，明确药品生产经营企业、广告经营商和媒体的责任，建立协查机制，加大对广告药品的抽验力度，重点监测和打击利用互联网虚假广告、进行虚假宣传的行为，依法查封违法违规网站。
（二）整治非药品冒充药品。大力整治以食品、消毒产品、保健食品、化妆品和“无文号”产品冒充药品上市的违法行为。按照谁审批、谁负责的原则，规范相关产品的上市许可。开展打击在具有降糖、减肥等功能的中成药、保健食品中非法添加化学药物专项行动。
（三）严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为。建立联合打假工作机制，重点打击利用互联网、邮寄等方式制售假药的行为；加强行政执法与刑事司法衔接，严厉查处重大案件。
三、工作措施
（一）落实药品安全责任。各级政府对药品安全负总责，负责组织开展药品安全风险评估，制定并实施药品安全年度工作计划，将药品安全工作纳入政府目标责任考核；加强组织协调，完善工作机制，将辖区内重点地区、重点单位、重点环节、重点产品的监管责任落实到人，加强对辖区内药品生产、流通、使用的监督检查，依法取缔制售假劣药品的黑窝点，确保辖区内无非法药品集贸市场；建立药品不良反应监测和预警网络；完善药品安全突发事件应急处置机制，健全应急处置工作程序，适时开展应急演练。
（二）完善医药产业发展政策。经贸部门要会同有关部门制定全县医药产业发展政策，鼓励医药企业科技创新。积极发展现代医药物流，鼓励同行业兼并重组，支持药品零售企业连锁经营，加强药品供应网络建设。药品监管部门要切实执行企业开办标准，严格控制新开办药品生产和批发企业数量，按照合理布局的原则从严审批零售药店。
（三）建立联合打假工作机制。公安、卫生、工商、药监、广电等部门要加强组织协调，完善机制，形成合力，严厉打击生产、销售假药、劣药行为，健全案件移送和联合办案制度，严厉查处制售假劣药品的重大案件。县工商行政管理部门要会同有关部门建立完善联合打击违法药品广告机制，加大对虚假违法药品广告的查处力度。
（四）建立基本药物供应和质量保障机制。根据国家建立基本药物制度的要求，强化对基本药物生产流通、配备使用、定价报销等环节的监管。经贸部门要加强行业管理，保证基本药品足量供应；药品监管部门要加强质量监管，确保基本药物质量达标；药品招标采购机构要加强对基本药物招标采购的管理，督促中标企业保质保量及时供应；物价部门要在国家基本药物零售指导价格规定的范围内，合理确定基本药物统一采购价；卫生部门要加强对基本药物使用的管理，确保各医疗卫生单位按规定配备并优先合理使用基本药物。
（五）强化药品生产、流通监管。药品监管部门要加强对高风险药品和医疗器械的监管，督促药品生产企业加强原辅料供应的质量管理，确保原辅材料质量可控、来源可追溯。严格实施药品质量管理规范，加强跟踪检查和质量管理体系专项检查，完善派驻监督员制度和质量受权人制度。坚决淘汰质量不能保证、存在较大风险的药物。加强对药品经营企业购销行为的监管，进一步完善药品营销人员登记备案制度，严厉查处“挂靠经营”、“走票”等违法违规行为。规范药品生产、经营企业委托非药品物流企业储存配送药品的行为；推行药品电子监管，监督企业完善质量追溯体系，严格执行产品召回制度。
（六）强化药品技术监督。要加大药品技术支撑能力建设投入，完善药品和医疗器械质量抽验机制，加强对上市药品的质量抽验，尤其是对基本药物、高风险产品和质量可疑产品的抽验力度；加快药品和医疗器械标准实验室建设，进一步完善药品不良反应和医疗器械不良事件监测与报告制度，不断提高风险监测和预警能力。
（七）加强临床用药管理。卫生部门要加大对医疗机构用药管理力度，加强合理用药知识的宣传培训，推进临床药师制的实施，规范用药行为，确保临床合理用药。要监督医疗机构和医务人员严格按照《处方管理办法》和说明书使用药品，禁止超适应症、超剂量用药。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。县里成立了药品安全专项整治工作领导小组，各有关部门也要从保增长、保民生、保稳定的高度，深刻认识开展药品安全专项整治的重要意义，把药品安全专项整治作为一项重要任务纳入议事日程。要结合实际，制定切实可行的实施方案，明确任务、突出重点、强化措施、创新机制、狠抓落实，确保专项整治工作取得实效。
（二）加强协作，明确责任。各有关部门要认真履行职责，加强沟通协作，形成整治合力。经贸部门负责牵头制定医药产业发展政策，卫生部门负责牵头制定医疗机构合理用药整治方案，工商行政管理部门负责牵头制定违法药品广告整治方案，药品监管部门负责牵头制定非药品冒充药品整治方案，并认真组织实施。严格落实药品安全责任制和责任追究制，对在专项整治中责任不落实、监管不到位、失职渎职、包庇纵容制售假劣药品行为的有关责任人要严肃查处。
（三）标本兼治，健全机制。药品安全专项整治工作要本着标本兼治、重在治本的原则，坚持整顿和规范并重，打击与建设并重，处罚与教育并重，积极探索治本之策，建立健全长效机制。要进一步完善药品安全风险评估和预警机制，及时发现并消除隐患；要建立健全药品不良反应和医疗器械不良事件监测评价制度；大力推进电子监管，提高全过程监管能力；进一步完善应急管理机制，确保发生药品安全突发事件时能够迅速应对，妥善处置。
安全方案篇3
一、指导思想
以科学发展观为指导，积极倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全服务、持续改进”的原则，推动社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，强化安全生产“双基”工作，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害。
二、总体目标
以乡镇（街、区）为基本创建单位，通过广泛宣传，在居民中确立安全社区的理念，营造全民关注、全民参与安全的氛围。坚持突出安全生产特色，着力加强安全文化和社区环境建设，深化安全生产“双基”工作，针对社区安全的重点问题、重点人群和重点场所策划实施安全促进项目，逐步提高社区安全防范水平，使全县各社区内公众安全意识明显增强，安全环境明显改善，各类安全事故和伤害不断减少，公共安全体系作用充分发挥。到，龙门办事处、恩城镇达到省级安全社区要求，启动全国安全社区创建工作；到年底，全县80%的乡镇达到省级安全社区标准；到年底，全县整建制达到国家安全社区标准。
三、实施步骤
安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。我县安全社区创建工作拟采取创建标准从高要求、从实制定，力争全部乡镇达到省级安全社区要求，为开展部级安全社区创建打下良好基础。
（一）动员部署阶段
一是做好推进安全社区创建的前期准备，成立“县安全社区创建工作领导小组”，制定下发《县安全社区创建工作实施方案》，层层动员部署；二是学习宣讲安全社区理念和创建标准，学习外地安全社区创建经验，对各级相关人员进行全面的宣传动员，促进试点社区尽快进入实质性启动阶段；三是调查摸底，了解社区建设的总体情况，研究、协调安全社区建设与社区建设的关系、安全社区建设与平安建设的关系等；四是充分利用社区资源开展形式多样的宣传、教育，积极营造安全社区创建的浓厚氛围。
（二）创建试点阶段
一是在龙门办事处、恩城镇先行启动创建省级安全社区的试点工作，力争6月份达到省级安全社区标准，其他乡镇根据情况积极参与安全社区创建活动；二是建立安全社区创建试点工作指导和交流平台，召开安全社区创建工作推进会，总体指导各试点社区创建工作。定期开展试点社区创建工作交流活动，促进各试点社区间经验和信息共享；三是加强试点社区基础管理。
（三）全面推进阶段
年下半年，在总结安全社区创建试点的基础上，在全县全面启动安全社区创建活动，逐步实现总体目标。
四、工作要求
（一）加强领导，制定创建工作实施方案。县政府成立全县安全社区创建工作领导小组，领导小组下设办公室，设在县安监局，负责安全社区创建日常工作。各乡镇（街、区）也要建立安全社区创建的领导机构，加快推进本乡镇的安全社区创建活动。同时，各乡镇（街、区）要围绕本地区安全生产工作重点，结合各自工作实际，参照国家安监总局《安全社区建设基本要求》和《省安全示范社区推荐标准（试行）》，摸清社区安全管理存在的薄弱环节及重点控制的危险源，掌握社区人群伤害的趋势与分布特点，明确高危人群、高风险环境、脆弱群体，确定安全社区创建工作目标，制定本乡镇（街、区）《安全社区创建工作实施方案》。
（二）强化宣传，逐步提高公众的参与程度和居民的安全意识。各乡镇（街、区）要加大安全社区创建工作的宣传力度，结合《全民科学素质行动计划纲要》，充分利用各种媒介和手段，搭建宣传平台，进行广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围，逐步提高公众的参与程度，不断提升社区居民的安全科学素质、安全意识和自我保护能力，切实将安全社区的理念渗透到社区单位和居民。
安全方案篇4
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“加强农机安全监理工作、提高农机监理能力”的要求，以提高农机“三率”为重点，以预防和减少事故发生为目标，不断深化“创建平安农机，促进新农村建设”活动，着力建设平安和谐新。
二、工作目标
通过开展“平安农机”创建活动，农机安全宣传教育工作进一步加强，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全技术检验及驾驶人员培训、考试、发证工作进一步规范；农机安全监理规范化建设水平得到提升，源头管理得到加强，农机安全生产措施不断完善，农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率稳步提升，事故隐患明显减少；农机安全监管基础设施装备建设进一步加强，依法行政水平进一步提高，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效提高农机安全监管能力，实现农机安全生产全程监督管理。到2011年，全区创建省级“平安农机”示范乡镇、示范村、示范户均达40%以上。力争到2011年底前达到创建省级“平安农机示范区”标准。
三、工作步骤
“平安农机”创建活动分三个阶段进行，即准备阶段、组织创建阶段和检查评比总结阶段。
（一）准备阶段（2010年5月）：成立工作领导小组，制定实施方案，完成示范乡镇创建的选点工作，开展宣传和调查摸底，建章立制。
（二）组织创建阶段（2010年6月-2011年9月）：创建乡镇要对照农业部和国家安全监督管理总局制定的创建标准，结合实际，有重点、分步骤开展工作，查漏补缺，完善提高，努力提高拖拉机、联合收割机入户登记率、机车技术检验率、驾驶人员持证率，减少和控制农机安全事故。
（三）检查评比总结阶段（2011年10月-2011年12月）：各创建单位对创建活动进行总结评比。区政府组织对各创建单位进行初步验收，同时上级考核验收。
四、工作措施
（一）提高认识，加强领导。“平安农机”创建工作，既是加强农机安全管理、消除事故隐患的需要，也是打造“平安”、构建和谐社会的重要内容。区政府成立了区“平安农机”创建工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全区创建活动的组织领导。各乡镇也要成立相应的领导小组，负责协调和指导本乡镇创建工作，确保创建工作顺利推进。
（二）制定方案，明确任务。结合我区农机安全生产工作的实际情况，制定实施方案，明确阶段性目标和任务。要把创建“平安农机”活动与做好“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建平安畅通乡村工作结合起来。要把目标任务层层分解落实到个人，采取有效措施切实抓出成效。
（三）加强宣传，营造氛围。各乡镇要制定“平安农机”创建活动宣传计划，充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传“平安农机”创建活动的重要意义。在主要路段设置农机安全警示牌、固定标语、宣传专栏等，切实增强群众的安全意识，为创建活动营造舆论氛围。
（四）密切配合，整体联动。区农林、公安、安监、交通等部门要建立协作机制，明确各自职责，形成监管合力，共同做好重要阶段、重点地区、重点农机具的安全生产监督检查工作。交警大队和农机监理机构要紧密配合，严厉查处拖拉机违法载人、超速超载等严重交通违规行为，进一步探索农机道路交通安全管理长效机制。
安全方案篇5
一、工程概况3
1、工程简介3
2、工程地质及水文气象条件3
二、安全施工控制目标7
三、文明施工目标8
四、安全生产管理、保证体系及安全管理制度8
1、安全生产管理、保证体系8
2、安全管理制度7
五、安全生产技术措施11
1、安全管理一般保证措施11
2、安全防护措施12
3、安全用电保证措施12
4、机械设备安全保证措施15
5、物资材料安全保证措施15
6、起重作业安全保证措施15
7、预防中毒、窒息安全管理措施16
8、现场消防管理17
9、建立防扰民措施18
10、建立应急救护措施19
11、季节性天气影响急救措施19
12、环境保护措施19
六、主要施工项目安全技术措施22
1、机械挖土安全措施22
2、爆破作业安全措施23
3、高边坡施工安全措施24
4、人工挖孔桩安全措施25
5、钻孔灌注桩安全措施27
6、栈桥、平台施工安全措施27
6、钢围堰施工安全措施28
7、墩台、柱、盖梁施工安全措施29
8、t梁架设施工安全措施30
9、挂篮施工安全措施30
10、钢筋、模板高空施工安全措施34
11、预应力张拉安全措施34
12、混凝土浇注施工安全措施35
七、安全文明施工35
一、工程概况
1、工程简介
开县凤凰梁大桥工程项目凤凰梁大桥横跨彭溪河，左岸接S202省道（开云路），右岸接国道G211（南山东路），该桥位于调节坝下游约1.3km处，为开州“十二五”规划项目，该桥已列入三峡后续工作开州支流渡改桥项目规划。凤凰梁大桥的修建，将开云路与开州大道相接，打通了两条主干线，完善了区域交通网络，提高了出城的交通效率，拓展了开州县城区域，项目的建设是开州经济发展和移民安稳致富的需要、完善区域路网的需要，设有利于解决蓄水后“过河难、过河贵”等民生问题，为满足未来不断增长的交通运输需求的需要。
开县凤凰梁大桥工程项目包含凤凰梁大桥（F线）、两条上下凤凰梁大桥的匝道（Sn线和nS线）、省道S202（原省道S305开云公路）改移、澎溪河南北两岸两处平交口以及南岸国道G211改造（L线）。
工程内主要工程：特大桥梁1座，1532m共计11联：（35+45+35）m预应力混凝土现浇箱梁+5x28.5m预应力混凝土现浇箱梁+（31.5+2x31）m预应力混凝土现浇箱梁+3x31预应力混凝土现浇箱梁+（80+150+80）m预应力混凝土变截面连续刚构+（2x29）m预应力混泥土t梁+2x（4x40）m预应力混凝土t梁+（80+150+80）m预应力混凝土变截面连续刚构；+2x30m预应力混凝土t梁+30m预应力混凝土t梁，
凤凰梁大桥道路为新建道路（F线），道路等级为二级路兼市政功能，设计车速为40Km/h。道路横断面布置为2.5m（人行道）+0.25m(路缘带)+14.5m(车行道)+0.25m(路缘带)+2.5m（人行道），宽度20m。
国道G211属改建项目（L线），将现有国道进行改造，道路等级为公路二级兼市政功能，设计车速为40Km/h。道路横断面布置为2.5m（人行道）+0.25m(路缘带)+14.5m(车行道)+0.25m(路缘带)+2.5m（人行道），宽度20m。
省道S202属于改建项目，道路等级为二级路，设计车速为40Km/h。道路横断面布置为0.5m（土路肩）+0.25m(硬路肩)+7m(车行道)+0.25m(硬路肩)+0.5m（土路肩），宽度8.5m。
nS匝道和Sn匝道，设计车速为40Km/h，平交口北侧道路横断面布置为1m（左侧硬路肩）+3.5m（行车道）+2.5m（右侧硬路肩）+0.75m（土路肩），宽度7.75m；平交口南侧道路横断面布置为2.5m（人行道）+1m（左侧硬路肩）+3.5m（行车道）+2.5m（右侧硬路肩）+0.5m（护栏），宽度10m。
本段工程内容包括路基、桥梁、涵洞、匝道、防护工程、沿线配套工程等工程范围内工程。
2、工程地质及水文气象条件
2.1、气候、水文
开州属亚热带季风气候区，春早、夏热、秋雨绵，冬暖而多雾，无霜期长，气候温暖湿润，雨量充沛。多年平均气温16.6℃～18.7℃，极端最低气温-4.5℃（1961年1月17日），极端最高温42℃（1961年7月24日），相对湿度80%左右；年降雨量1149.3～1213.5mm。5～9月5个月雨量占全年降雨量的75%，11～3月5个月为枯水期，降雨量占全年11%，4、10月为平水期，降雨量占全年14%。该区地处大巴山迎风面，常形成雨量中心，一日最大雨量220.5mm（1982年7月11日），三日最大雨量357.7mm。2004年9月3日，南河区域24小时最大降雨量为339.4mm。长年主导风向为西北风和东北风，其次是西风、西南风，南北方向风频较小。
桥位跨越澎溪河，澎溪河（又称南河）发源于四川省达州市开江县广福乡兰草沟村，自巫山乡入境，向东流经铁桥、临江、盛山3区，于汉丰镇东与东河汇合，以下称彭溪，全长91公里（县境内72公里）。流域面积1117.2平方公里（县境内1006.6平方公里），为山溪性河流。全流域年降水量1200毫米，据出口处石龙船水文站实测，最枯流量0.5立方米/秒，洪峰流量达4272立方米/秒。中下游河面宽100-200米，60年代前通行木船，丰水期可上溯至铁桥镇。公路建成后，陆运取代水运，而且河道普遍淤高1-2米，现仅汉丰镇至镇安场15公里尚能季节性通航。河多年平均年径总量6.6亿立方米，径流深596.8毫米，比降4.23‰。
澎溪河位于三峡水库上游，受三峡水库水位涨落影响。三峡水库蓄水水位运行情况如下：三峡库区建成后，汛期（6月中旬～9月底）水库限制水位为145米，以便洪水来临时拦蓄洪水。若遇上洪水，坝前水位达到147.20m(5年一遇)，20年、100年和1000年一遇洪水坝前水位分别为157.50m、166.70m和175.00m。洪峰过后，水库水位又迅速降低到防洪限制水位145.00m左右，以备可能再次发生洪水。三峡水库坝前水位在145.00～175.00～145.00m之间波动，水库水位变幅为30.00m。桥位所处河道暂无通航要求，规划Ⅴ级航道。
2.2、地形地貌
开县处于大巴山南麓与川东平行岭谷接合部，地形南北长，东西狭窄，境内地貌复杂，大体为“六山三丘一分坝”的地貌结构。主要类型有堆积地貌、侵蚀地貌、剥蚀地貌、溶蚀地貌。境内山脉逶迤，河流纵横，地势高差悬殊，南低北高，海拔最低134米，最高至2626米。
路线位于长江支流彭溪河流域，属构造侵蚀～剥蚀丘陵地貌。地貌单元主要为河流侵蚀堆积及桥位两端斜坡等。路线位于彭溪河右岸，为斜坡地貌，右岸斜坡地形较陡，坡度一般20°～45°；河流及其河漫滩宽约800～900m。
2.3、地质构造
路线区地质构造较简单，工程区位于假角山背斜未端北翼、长店房向斜南翼，岩层倾向北北西。路线区主要地质构造为开州向斜，开县向斜位于凤凰梁大桥小里程段，轴线走向n80°-90°e，线路与向斜轴线基本正交。轴部地层为侏罗系中统沙庙溪组（J2s）泥砂岩。初勘钻孔揭露角砾状砂岩，胶结较好，向斜对路线场地的稳定性影响较小，适宜路线建设。
向斜轴部位于K136+870，轴线走向102°，向斜北翼城口侧岩层产状164～240°∠106～18°，南翼岩层产状340～355°∠40～51°。
路线区构造裂隙发育，主要有两组：①270°∠88°，平直，结合程度一般，可见延伸长度50m，2条/m，为硬性结构面；②70°∠1°，平直，结合程度较差，可见延伸长度3.00m，2-3条/m，为硬性结构面。
路线区出露地层岩性主要有第四系人工堆积素填土（Qml）、残坡积层（Qel+dl）粉质粘土、第四系冲洪积层（Qal+pl）卵石土、粉质粘土、侏罗纪中统沙庙溪组（J2s）砂岩、泥质粉砂岩，其特征及分布由新到老分述如下：
第四系人工堆积层（Qml）素填土：杂色、灰色，稍湿、稍密，级配不均匀。主要由卵石土、碎块石组成，主要为修筑道路填筑堆积形成。
第四系残坡积层（Qel+dl）粉质粘土：紫红色，稍湿，可塑～硬塑，土质较均匀。干强度中等，韧性中等，呈透镜状分布。局部为碎块石土。含砾粉质粘土多呈可塑状，部分呈硬塑状，少量呈坚硬状，砾石含量一般5%～10%，砾石成份主要风化泥岩或砂岩颗粒，粒径一般1～3cm。主要分布于澎溪河右岸斜坡及沟谷地带。
第四系冲洪积层（Q4al+pl）卵石土：灰白色或杂色，主要成分为砂岩，含少量石英脉，分选性一般，磨圆度较好，呈圆状及次圆状，粒径2～5cm，卵石含量约65%～80%，其余充填细砂及少量粘性土。
第四系冲洪积层（Qal+pl）粉质粘土：紫红色，稍湿，可塑，土质较均匀。干强度中等，韧性中等，主要分布于彭溪河右岸河漫滩附近。
侏罗系中统沙庙溪组（J2s）泥质粉砂岩：紫红色，砂质泥质结构，薄～中厚层构造节理裂隙发育～极发育。
侏罗系中统沙庙溪组（J2s）砂岩：浅灰夹紫红色，砂质结构，中厚层状构造，节理裂隙极发育～较发育，部分地层含角砾，角砾主要成分为泥质粉砂岩，紫红色，形状不规则及条带状。
2.5、水文地质条件
根据区内地层岩性组合及地下水赋存条件，路线区地下水类型可分为第四系松散岩类孔隙潜水、碎屑岩类基岩裂隙水两大类。
（1）第四系松散岩类孔隙水
主要分布在河谷谷底卵石层中，松散岩类多具较大孔隙，接受大气降水及地表径流补给，多形成孔隙潜水，富水性较弱，且不稳定。
（2）基岩裂隙水
基岩裂隙水主要赋存在河谷右岸斜坡，含水介质为基岩的风化裂隙、层间裂隙及构造裂隙，含水性不均一，下部完整基岩可视为相对隔水层。地下水主要接受大气降水及上部碎石、卵石层孔隙水补给，顺层面裂隙、构造裂隙向地势相对较低处以间歇性下降泉的形式出露。
水质腐蚀性分析评价表明，桥区地表水对砼及钢筋有微腐蚀性。2.6、地震
根据《中国地震动参数区划图》GB18306—2015，抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度为0.05g；根据《公路工程抗震规范》（JtGB02—2013）的相关规定设防。
二、安全施工控制目标
1、杜绝死亡事故、重大事故，轻伤事故率不超过3‰。
2、杜绝建筑安全生产事故、机械设备事故、交通事故和火灾事故。
3、三级安全教育率100％，关键岗位人员、技术工人持证上岗率100％，继续教育培训率100％。
4、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进场验收率100％。
5、专项安全施工方案（安全技术措施）编制率100％。
6、高处作业、危险作业及采用四新技术，安全技术签字交底率100％。
7、作业人员安全帽、安全带佩带率100％。
8、危险部位安全警示标志设置率100％。
9、特种设备安装、施工设施（分部分项工程）实施、配电箱（漏电保护器）安装及施工机具安装验收合格率100％。
10、噪声污染、扬尘污染控制达标。
11、克服习惯性违规。
12、安全生产文明施工不符合报告的整改率100％。
13、三阶段验收、安全生产文明施工竣工评定合格。
三、文明施工目标
现场布局合理，环境整洁，物流有序，标识醒目，标牌规范；达到“一通、二无、三整齐、四清洁、五不漏”的标准，创建工程文明工地。具体内容如下：
一通：交通平整畅通，交通标志明显。
二无：无头（无砖头、无木材头、无焊接头、无电线电缆头、无管子头、无钢材头），无底（无砂底、无碎石底、无灰底、无砂浆底、无垃圾废土底）。
三整齐：水泥、砂石料等材料按规格、型号、品种堆放整齐；构件、模板、方木、脚手架、堆码整齐；机械设备、车辆摆置整齐。
四清洁：施工现场清洁，环境道路清洁，机具设备清洁，现场办公室，休息室、库房内外清洁。
五不漏：不漏油、不漏水、不漏风、不漏气、不漏电。
四、安全生产管理、保证体系及安全管理制度
1、安全生产管理、保证体系
建立健全安全组织机构和安全保证体系，成立安全生产领导小组。项目总经理为安全生产第一责任人；项目安全监察部为安全保证职能部门，设专职安全员，班组设兼职安全员跟班作业，形成自上而下的安全保证体系。安全领导小组以施工安全、人员安全、财产安全为工作职责，层层签订安全责任书，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，建立健全安全生产保证制度，定期检查安全生产情况，召开安全会议，发现问题及时解决，把事故消灭在萌芽状态。安全生产管理体系见图2-1。安全保证体系框图2-2。。安全生产保证机构图2-3。
图2-2安全保证体系框图
图2-3安全生产保证机构框图
2、安全管理制度
（1）、安全生产责任制
①实行项目经理责任制，项目经理在施工过程中对本项目的施工安全负全面责任。到施工一线工人，逐级建立安全责任体系，形成全方位的安全责任体系网络，将安全工作置于有序可控的良好状态。
②落实安全责任制，做到职责权利相统一，层层签订安全生产包保责任状，把安全生产职责落实到每一级领导，落实到每一个工点、每一道工序、每一个职工。
③项目部和施工队成立安全生产领导小组，由项目经理任组长。定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结和部署安全生产工作。
④项目部设置安质部，配备安全负责人，下设专职安全管理人员。
⑤加强班组建设，执行“三工、三检”和“周一”安全活动，杜绝“三违”，把事故隐患消灭在萌芽状态。
⑥实施标准化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝违章指挥和违章操作。
⑦重点工程和技术复杂的新、难、重项目，不良气候条件下的危险性大的作业项目，编制专门的安全措施，进行安全技术交底。
（2）、安全生产教育制度
工程开工前，对所有参加工程施工人员进行安全生产教育，组织学习施工安全规则，考评合格后持证上岗。
（3）、安全技术措施保证制度
项目经理部、施工队在编制施工组织设计、制订施工方案和下达施工计划时，必须同时制定和下达施工安全技术措施，无安全技术措施，不准进行施工。
（4）、安全生产检查制度
项目经理部专职安全工程师每天对重点工程、关键工序的安全生产情况进行监督检查，发现问题及时处理，并深入分析原因，查明责任、制定纠正和预防措施。
（5）、安全技术交底制度
施工组织设计必须有施工安全措施；专业技术性较强、安全要求高的项目，应单独编制专项安全施工方案；施工组织设计（方案）要经监理审批后实施。分项、分部工程要根据工程进度，分阶段进行书面形式的安全技术交底，接受交底人应在交底记录上签名。
（6）、安全用电管理制度
根据《施工现场临时用电安全技术规范》《施工组织设计》、《施工临时用电专项方案》对施工用电工程施工程序、施工现场临时用电规定、漏电保护器要求、pe线接地要求、专职电工管理、配电箱开关箱的操作顺序、电动建筑机械和电动工具使用要求、以及施工用电布设和标识要求等实施标准化管理。
（7）、机械设备安全管理制度
要求对机械设备的统一管理和维护，保证其完好的技术状况，及时、准确地掌握运行情况，使其更好地发挥效能并保证施工质量。
采用机械、机具定人定岗负责制，由项目负责人、每台机械的管理或操作人员（或监护人）负责填写日常运行、维修以及保养记录。保养、保洁、保管规定：操作人员（或监护人）负责机械的日常例行保养、保洁任务，作业应遵循使用说明书或保养规程，每班运行的前、后和运行中进行检查和润滑、紧固，每班结束后要进行相关保养、保洁。机械的保管实行定人定岗负责制，妥善保管好所属机械。
（8）、持证上岗制度
必须明确各工种安全技术操作规程。配备与工程系列技术职称相应的专(兼)职安全员，安全员、特种作业人员等必须持证上岗。
（9）、安全事故报告制度
①伤亡事故发生，事故现场有关人员应立即直接或逐级报告企业负责人。对重大伤亡事故的发生，应当组织人员保护事故现场，并采取必要措施挽救人员和财产，防止事故扩大漫延。
②伤亡事故发生后，应立即组成事故调查小组，协助上级主管部门对事故进行调查，提出初步处理意见和防范措施建议，由公司主管部门对事故负责处理。
（10）、班组安全活动制度
各班组及班组间须经常组织班前安全活动，形成班组自检、班组之间互检、上道工序和下道工序班组交接检查的良好习惯，提高班组成员的安全意识，杜绝安全事故的发生。
①自检：班组作业前、后对自身所处的环境和工作程序要进行安全检查，可随时消灭不安全隐患。
②互检：班组之间开展的安全检查，可做到互相监督，共同遵章守纪。
③交接检查：上道工序完毕，交给下道工序操作前，应由工地负责人组织施工员、安全员、班组长及其它有关人员参加，进行安全检查或验收，确认无误或合格后方能交给下道工序使用。
④凡自检、互检、交接检等班前安全活动，必须要有文字记录。包括记录时间、地点、项目内容等，记录要清楚以备查验。
⑤各班组应定在每周一上班前一小时，以班组为单位总结上周安全工作情况，分析本周安全形势及特点，进行重点部位、关键工种的安全技术交底，内容要面面俱到。
（11）、安全生产奖惩制度
安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励方式可分为表扬、记功、发奖金、增加工资。对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：行政处罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，安全工作一票否决，从根本上重视安全工作。
五、安全生产技术措施
1、安全管理一般保证措施
①建立健全安全生产管理机构和各项安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导的开展安全生产活动。
②建立健全安全生产责任制，从项目经理到生产工人的安全生产管理系统做到纵向到底，横向到边。
③对参加施工的人员进行安全技术教育和考核，合格者上岗操作；对于从事电气、起重、高空作业、水上作业、焊接、爆破和机动车辆驾驶等特殊工种的人员，进行专业培训后持证上岗；安全生产手册每人一本。
④项目经理部、施工队在编制施工组织设计、制订施工方案和下达施工计划时，必须同时制定和下达施工安全技术措施。对石方爆破、高空作业等不安全因素多的施工项目进行安全专项治理。
⑤开工前制定应急抢险救援预案，备足料具，以防突发事件，确保施工安全。
⑥项目经理部对施工队安全工作每月考核一次，每半月抽查一次，施工队对班组安全工作每半月考核一次，每周抽查一次，每日巡查若干次，发现问题及时处理，并深入分析原因，查明责任、制定纠正和预防措施。
⑦对全体职工尤其安全管理人员按工资的一定比例扣留安全风险抵押金，未达标者不再返还，并根据事故的轻重给予经济和行政处罚。
⑧加大资金投入，加强安全设施的建设，为职工配备必须的劳动防护用品，及时对安全设备进行检测、维护、保养，加快落后设备的更新改造，努力消灭各种危险源。
2、安全防护措施
施工现场的布置应符合防火、防洪、防触电、防雷击等安全规定的要求，现场的生产、生活用房、仓库、材料堆放场、修配间、停车场等临时设施，应按监理工程师批准的总平面布置图进行统一布署。现场运输便道由专人进行养护，保持平整、畅通排水设施良好，特殊危险地段设醒目的标志，夜间设有照明设施。
超过2.5m的支架必须配置安全网，栏杆等安全设施，防止工人或材料坠落。
从事高空作业人员施工时必须配带必须安全用具，并且连接牢靠稳固。经检查安全无误后方可进行作业。
架子工必须经培训、考核合格、持证后，方可上岗。
高边坡和高切坡设临边防护。必要时高切坡经过方案报批进行护面处理。
3、安全用电保证措施
（1）、所有施工人员应掌握安全用电的基本知识和所用设备性能，用电人员各自保护好设备的负荷线、地线和开关，发现问题及时找电工解决，严禁非专业电气操作人员乱动电器设备。
（2）、高压线引至施工现场的室内变电所，所内通风及排水良好，门向外开，上锁并由专人负责，其他人员不得随便进入，变压器安设位置，接地电阻符合规范要求。
（3）、配电系统分级配电，配电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨防尘、外涂安全色、统一编号。其安装形式必须符合有关规定，箱内电器可靠、完好，造型、定值符合规定，并标明用途。
（4）、现场内支搭架空线路的线杆底部要实，不得倾斜下沉，与临近建筑应有一定安全距离，且必须采用绝缘导线，不得成束架空敷设，达不到要求必须采取有效保护措施。
（5）、所有电器设备及其金属外壳或构架均应按规定设置可靠的接零及接地保护。
①保护接零：在电源中性点直接接地的低压电力系统中，将用电设备的金属外壳与供电系统的零线或专用零线直接做电气连接，可使保护装置迅速而准确的动作，切断事故电源，保证人身安全。
②保护接地：所有电气设备的绝缘状况必须良好，各项绝缘指标达到规定值；电气设备及其相连机械设备的金属部分必须采取保护性接零或措施，挂好接地装置示意牌；按规定保护接地的电阻不大于4欧姆。
（6）、施工现场所有用电设备，必须按规定设置漏电保护装置，要定期检查，发现问题及时处理解决。
（7）、现场内各种用电设备，尤其是电焊、电热设备、电动工具，其装设使用应符合规范要求，维修保管专人负责。
①电焊机外壳必须接地良好，其电源的装卸由电工进行。
②电焊机要设单独的开关，开关应放在防雨的箱内，拉合时戴手套侧向操作。
③焊钳与把线必须绝缘良好，连接牢固，更换焊条应戴手套，在潮湿地点工作时，站在绝缘胶板上。
④严禁在带压力的容器或管道上施焊，焊接带电的设备必须先切断电源。
⑤更换场地移动把线时，切断电源，并不得手持把线爬高。
⑥多台电焊机在一起集中施焊时，焊接平台或焊件必须接地，并设置隔光板。
⑦把线、地线禁止与钢丝绳接触，不得用钢丝绳或机电设备代替零线。
⑧防触电措施
施工现场临时电线路、设施的安装和使用必须符合建设部颁发的《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194—2014）的规定，具体要求如下：
a、施工用电实行三级漏电配电，施工电缆线按规定架空铺设。
b、开关箱内的漏电保护器具额定漏电电流应不小于30ma，额定漏电应不大于15ma，额定漏电动作时间不能大于0.10s。
c、保护零线按规定作好重复接地。
d、施工照明采用36V低压照明线路。
e、气焊作业双线到位。
f、用电管理：安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成，实行定期检查制度，并做好检查记录。非电工人员不得拆改电器、电源，电工人员必须执证上岗。
g、电工定期对施工现场用电设备进行检查，及时发现和排除电气事故隐患，尤其在雨季。
h、施工用电的线路及设备，按施工组织设计安装设置，并符合当地供电部门的规定；严禁用电线路搭靠或固定在机械、栏杆、钢筋、管子、扒钉等金属件上；对电气设备、绝缘用具必须定期检查、测试，防雷设施在雷雨季节到来之前检测；变、配电室不应使用易燃的建筑材料，门向外开，建筑结构应符合防火、防水、防漏和通风良好的要求。
4、机械设备安全保证措施
(1)、挖掘机、吊车、卷扬机保险、限位装置必须齐全有效。
(2)、驾驶、指挥人员必须持有效证件上岗。
(3)、各类安全（包括制动）装置的防护罩、盖齐全可靠。
(4)、机械与输电线路（垂直、水平方向）应按规定保持距离。
(5)、作业时，机械停放应尽可能稳固，臂杆幅度指示器应灵敏可靠。
(6)、电缆线应绝缘良好，不得有接头，不得乱拖乱拉。
(7)、各类机械应持技术性能牌和上岗操作牌。
(8)、必须严格执行定期保养制度，做好操作前、操作中和操作后设备的清洁润滑、紧固、调整和防腐工作。严禁机械设备超负荷使用、带病运转和在作业运转中进行维修。
(9)、机械设备夜间作业必须有充足的照明。露天装设的灯具，其灯口和开关要使用防水灯具，与地面的间距不小于2.5m，电线固定可靠，不得靠近灯具。
5、物资材料安全保证措施
工地设物资配件仓库，统一对物资进行管理，按照材料的储存要求，修建具备相应功能的仓库，做到分门别类存放，门前标志牌清楚，消防器材齐全。仓库由专人保管、看护，值班室内设报警装置。
6、起重作业安全保证措施
(1)、作业人员入场前进行三级安全教育培训，危险源实施前进行安全技术交底，每天开展班组安全活动。
(2)、操作人员、指挥人员、司索人员必须持证上岗，作业前必须正确使用安全防护用品，安装单位应具备施工资质和安全生产许可证。
(3)、设备及其附件入场应检验合格，检查其生产许可证、产品合格证和出租单位的检测合格证明、产权备案证和安装使用说明书。
(4)、起重设备安装、使用和拆除，要有安全专项施工方案、操作规程。安装前要办理安装告知书，安装后要检定和办理使用备案手续，经验收合格后方可使用。
(5)、起重设备不准使用倒顺开关。
(6)、发生六级以上大风停止起重作业，并固定有关部件。
(7)、严禁起重设备在故障状态下工作。
(8)、起重作业区域要采取隔离措施或有安全距离。
(9)、严格执行“十不吊”的规定。
(10)、每月不少于一次对起重设备进行维护和保养。
7、预防中毒、窒息安全管理措施
(1)、作业人员入场前进行三级安全教育培训，危险源实施前进行安全技术交底，每天开展班组安全活动。
(2)、电焊作业人员必须持证作业，其他操作人员应经培训合格后上岗，作业前必须正确使用安全防护用品。
(3)、在挖孔桩施工和狭小或密闭空间施工时，必须编制安全专项施工方案或安全技术措施。
(4)、在挖孔桩施工时，穿戴个人防护用品，深度超过5m时必须送风后方可作业，并保持空气流通；深度超过10m时必须经检测合格后，在送风量不小于251/s，送风时间不少于15min后方可作业，并保持空气流通。
(5)、在狭小或密闭空间施工时，设置排风设施，按规范规定送风。
(6)严禁上山采摘任何菌类食品食用；注意蛇虫鼠蚁。
(7)、中毒、窒息应急救援措施
8、现场消防管理
(1)、严格遵守重庆市消防安全工作各项标准，贯彻以“以防为主，防消结合”的消防方针，结合施工中的实际情况，加强领导，组织落实，建立逐级防火责任制，确保施工安全。作好施工现场平面管理，对易燃物品的存放要设管理专人负责保管，远离火源。
(2)、成立工地防火领导小组，由项目经理任组长，项目副经理及项目总工任副组长，由安全员、保卫干部及现场施工员为组员。建立一支以项目部成员为主体、以联防队员为补充的义务消防队负责日常消防工作。
(3)、对进场的操作人员进行安全防火知识教育，每周三为安全教育日，对施工人员及操作者进行安全、防火知识的教育，并利用板报和醒目标语等多种形式宣传防火知识，从思想上使每个职工重视安全防火工作，增强防火意识。
(4)、施工现场配备干粉灭火器,分别悬挂于食堂、配电房及各施工区域主要防火区。
(5)、现场保证消防环道宽大于3.5m，悬挂防火标志牌、防火制度、防火计划及119火警电话等醒目标志。
(6)、取得工程所在地有关部门的支持和帮助。
(7)、加强制度建设，创建无烟现场。
(8)、现场动用明火，办理动火证，易燃易爆物品妥善保管。
(9)、坚持安全消防检查制度，防止工伤、火灾事故的发生。
(10)、火灾发生的应急措施
9、建立防扰民措施
（1）、防止噪声污染的技术保证措施
①、提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，增强全体施工人员防噪的自觉意识，尽量减少人为因素产生的噪声。
②、合理安排施工工序及作业时间，防止夜间扰民。
③、凡必须进行强噪声作业的，应严格控制作业时间，晚间作业时间不超过22点，早间作业不早于6点。特殊情况需连续作业（或夜间作业）的，应尽量采取降噪措施，并提前办理好夜间施工许可证。
④、牵涉到产生强噪声的成品、半成品加工、制作作业，应尽量放在工厂、车间完成，尽量减少施工现场的噪声。
⑤、现场尽量选用低噪声或备有消声降噪设备的施工机械。施工现场的强噪声机械（如：搅拌机、电锯、电刨、砂轮机等）要设置封闭的机械棚以尽量减少强噪声的扩散。
⑥、运输车辆进入现场后必须按限速行驶，禁止鸣笛，以减少噪声。
（2）、防止水污染的技术保证措施
①、工程开工应建立健全用水管理制度，增强全体施工人员的节约用水意识和环境保护意识。
②、严格按照方案要求完善现场供、排水设施，所有排水沟道均用砖砌并用水泥砂浆抹面，施工现场的排污沟等均应沉淀、过滤处理后才能排入市政排污管线中。
③、混凝土养护用水要由专人看管，不用时应随时关闭水源。
（3）、防止大气污染的技术保证措施
①、水稳层加工场四周实行封闭式施工管理，防止施工过程中产生的粉尘向外弥散，造成大气污染。
②、有可能产生有害气体的施工工艺，应加强对施工人员的保护。
10、建立应急救护措施
设置卫生医疗室，配置急救器材，简易止血通用药品，并配有专业医护人员。
11、季节性天气影响急救措施
（1）外架必须有避雷措施。防雷接地可与工程的避雷预埋件临时焊接连通，接地电阻达到规定要求，每月检测一次，发现问题及时改正。
（2）设专人掌握气象信息，及时作出大风，大雨预报，采取相应技术措施，防止发生事故。禁止在暴雨等恶劣的气候条件下施工。
12、环境保护措施
本工程施工过程中要对周围环境造成的粉尘、噪音、交通、排水、强光等环境污染和扰民因素采取大力防治措施，确保对环境的有效保护。在整个施工全过程中自始自终贯彻执行“三合一”体系，具体如下：
（1）、粉尘、烟雾控制及防护
①、在土石方施工阶段，粉尘的防护重点在于道路上泥土粉尘的控制，因此运输车辆的土石方应严格限制超高和超载，并用挖掘机抓斗做好修整，以避免土方在运输过程中下落。
②、拌制砌筑和粉刷砂浆时，除了搭设好砂浆机防护棚以外，在迎风面另行增设油布等防风措施，减少水泥粉尘的飞扬。
③、现场严禁烧木屑、木板等任何建筑废料，杜绝烟雾的产生根源。
（2）、噪音控制
①、现场严禁控制深夜班施工，在一般情况下，施工时间控制在晚10时以前收工，以避免影响周围住户休息。
②、现场的钢管、钢筋等材料的进出场安排在白天进行，避免产生较大噪音。
③、砼的浇筑应合理安排在早晨7点以后开始，并适当增加机械和人力配备，争取在10个小时以内全部完成，避免夜班或减少深夜作业的时间。
（3）、现场排水
①、施工期间雨天的临时排水量较大，为此沿临时设施场地四周及主要施工道路旁设排水沟，以确保场地干燥。
②、现场生产废水通过设三级沉淀池，经三次过滤后再排入河中，有效地过滤和下埋好生产废污水的排放，保护好附近河流不受污染。
③、现场生活临时设施内食堂等生活垃圾由专人每天及时集中后再由市环卫部门清理外运，以避免臭气发生及堵塞下水道。
（4）、施工照明（光污染）控制
现场夜间施工的照明要充分考虑对周围住户的生活影响，使用大功率的照明设备，在安装时要选择好搭设的位置、方向性和照明角度，使光线不能直接照射到临近的生活区域，以避免影响周边居民的生活和工作。
（5）、解决扰民事件的应对措施
①、在工程开工之初，及时与工程所处管辖区居委会、派出所、镇政府、环卫等有关部门取得联系，及时办妥工程开工之前的各项手续及准备工作。项目部将在现场显著位置及周围住宅内张贴政府部门签发的该工程的施工许可证、规划许可证等有效证件。
②、在工程施工过程中，特别是结构施工过程中，定期组织专人对周围居民进行走访，了解我项目部在措施实施中的具体效果，认真听取多方面的意见，对于需要修改或加强的地方，认真做好记录，实施过程中严加监控，确保能达到对周围环境的影响降低到最小限度的目的，使扰民事件少发生，甚至不发生，以有利于工程建设的顺利进行。
③、对于扰民事件已经发生的情况，我单位将组织专人对扰民事件产生的原因进行了解，并及时的采取相对应的措施与居民进行沟通、解释，在尽量满足的合理要求的前提下，将矛盾化解到最小限度。但是，对于无理取闹，违反国家法律，法规的行为应及时制止，必要时应与当地公安部门联系，利用政府职能对上述行为加以制约，确保工程建设的顺利进行。
（6）、其他环境保护事项
①、在整个施工期间配备必要的消防设备和设施，并遵守消防局消防安全条例、规范和施工安全用电的规定，避免火灾事故的发生。
②、对易燃物品、有毒物品等，现场搭设危险品仓库，安排专人管理和分别隔离存放，并按危险品仓库安全管理要求，避免以外事故发生。
③、施工现场内不得留宿施工人员的家属及与本工程无关的人员，确保现场生产和治安的安全。
④、对施工现场渣土垃圾的整治处理及违约措施本公司郑重承诺，保证按招标文件所规定的内容完成对施工现场“渣土垃圾”的整治措施，如达不到愿按招标文件规定的进行罚款。
环境污染应急措施：
（1）、扬尘污染应急措施
可发生扬尘污染后，应立即停止扬尘源头的操作，并迅速洒水降尘。如扬尘升腾过高，应在扬尘源头洒水降尘，待扬尘得到根本控制，方可继续施工。
（2）、水污染应急措施
发生水污染后，应立即停止污水、废水的排放，检查沉淀池、隔油池是否正常使用，如沉淀池、隔油池无法满足现场污水、废水的排放要求，应立即增设沉淀池或隔油池，避免污水、废水随地排放或直接排入市政管线。
（3）、噪声污染应急措施
当施工噪声的分贝超过限制，应立即查找噪声来源，如属人为噪声，要做好施工人员的思想教育工作，减小人为噪声的发生。如属机械噪声，尽量将各种机械的作业时间错开，避免强噪声机械同时工作，或为机械加装消声设备，设置封闭机械棚，减少噪声的扩散。
六、主要施工项目安全技术措施
1、机械挖土安全措施
(1)、在挖土机工作范围内，不许进行其他作业。挖土应由上而下，逐层进行，严禁先挖坡脚或逆坡挖土。
(2)、挖土方不得在危岩、孤石的下边或贴近未加固的危险建筑物的下面进行。
(3)、开挖应严格按要求放坡。操作时应随时注意土壁的变动情况，如发现有裂纹或部分坍塌现象，应及时进行支撑和放坡，并注意支撑的稳固和土壁的变化。
(4)、重物距土坡安全距离：汽车不小于3m；土方堆放不小于1m，堆土高不超过1.5m；材料堆放，应不小于1m。
2、爆破作业安全措施
(1)、作业人员入场前进行三级安全教育培训，危险源实施前进行安全技术交底，每天开展班组安全活动。
(2)、爆破作业人员、库房人员、安全人员必须持爆破相关的证书上岗，作业前必须正确使用安全防护用品。
(3)、在放炮作业施工前，合理选择储存设施和作业方法，必须编制安全专项施工方案或安全技术措施。储存设施应经公安机关许可。
(4)、储存设施内炸药及其制品隔离存放，储存设施要安装避雷针，应位于无易燃源、振动源和高压电源的地方。
(5)、储存设施内电源线布置按规范要求实施，禁止升火、吸烟，储存设施值班人员必须持证上岗。
(6)、现场临时存放炸药及其制品位置要避开车辆通道。
(7)、爆破作业装药、警戒线、指挥等严格按安全专项施工方案或安全技术措施实施。
(8)、实行配送的爆破作业场所，当日剩余的整件（包）民用爆炸物品，经配送人安全检查后退回专用仓库储存；当日剩余的少量民用爆炸物品由爆破作业单位储存于防爆箱内，并派人守护；实行现场储存的爆破作业场所，应送回专用储存设施；建立出入登记记录。
3、高边坡施工安全措施
(1)、现场施工人员须戴防尘口罩，严禁穿硬底、带钉、易滑、高跟、拖鞋或赤脚进入施工现场。
(2)、高边坡施工人员必须戴好安全帽，系好安全带，绑挂安全带的绳索应牢固地拴在可靠的安全桩上，绳索应垂直，不得在同一个安全桩上拴2根及以上安全绳或在一根安全绳上拴2人以上。
(3)、施工现场材料、设备摆放有序、整齐。
(4)、施工机械作业时，除按规范操作外并应按事先设计的行走路线进行，其工作位置应平坦稳固，并应有专人指挥，指挥人员不得进入机械作业范围内。挖方高边坡实行“随开挖、随加固、随防护”，施工时严格按照设计方案进行施工。
(5)、高边坡施工应设置安全通道，开挖工作面应与装运作业面相互错开，严禁上、下交叉作业。边坡上方有人工作时，边坡下方不准有人停留或通行。
(6)、清理边坡上突出的块石和整修边坡时，应从上而下顺序进行，坡面上的松动土、石块必须及时清除。
(7)、严禁在危石下方作业、休息和存放机具。施工中如发现山体有滑动、崩坍迹象危及施工安全时，应立即停止施工，撤出人员和机具，并报告上级主管部门处理。
(8)、高边坡路堤下方有道路的，施工时应设警示标志。
(9)、施工机械靠近路堤边缘作业时，应根据路堤高度留有必要的安全距离，并应有专人指挥，指挥人员不得进入机械作业范围内。
(10)、弃土下方和有滚石危及范围的道路，应设警告标志、作业时下方禁止车辆、行人通行。
锚杆防护施工前认真检查和处理锚喷作业区的危石，确保施工队人员的安全，坡面破碎严重时采用先喷后锚，喷射厚度不小于5cm，喷射作业时设专人跟随观察坡面情况，锚杆施工在喷射混凝土终凝3h后进行，施工用电线路、开关设防触电设施，针对施工机械操作制定安全操作规程，对施工人员进行安全教育，非施工人员不得进入施工区，施工用的工作平台牢固可靠并设安全护栏。
(11)、施工中要设专人观察，严防塌方。遇有大雨、大雾及六级（含六级）以上大风等恶劣天气时，应停止作业。
4、人工挖孔桩安全措施
(1)、挖孔灌注桩，应在无水或少水的密实土层或岩层中按设计挖筑。挖孔较深或有渗水时，必须采取孔壁支护及排水、降水等措施，严防坍孔。
(2)、人工挖孔，对孔壁的稳定及吊具设备等，应经常检查。孔顶出土机具应有专人处理，并设置高出地面的围挡。孔口不得堆积土渣及工具。作业人员的出入，应设常备的梯子。夜间作业应悬挂警示红灯。挖孔作业暂停时，孔口应设置罩盖及标志。
(3)、所有电器设备，必须装设漏电保护装置，孔内照明应使用36V电压的灯具。起吊设备必须有限位器、防脱钩器等装置。
(4)、孔内挖土作业人员的头顶部位应设置护盖。取土吊斗升降时，挖土人员应在护盖下面工作。相邻两孔中，一孔进行浇筑混凝土作业时，另一孔的挖孔作业人员应停止作业，撤出井孔。
(5)、人工挖孔，除应经常检查孔内的气体情况外，还应遵守下列规定：
①挖孔人员下孔作业前，应先用鼓风机将孔内空气排出更换。
②二氧化碳气体含量超过3%时，应采取通风措施。对含量虽不超过规定，但作业人员有呼吸不适感觉时，亦应采取通风或换班作业等措施。
③空气污染超过三级标准浓度值时，如没有安全可靠的措施不得采取人工挖孔作业。（说明：空气污染物三级标准浓度值（mg/m3）：日平均（任何一日的平均浓度），总悬浮微粒应低于0.50，飘尘应低于0.25，二氧化硫应低于0.25，氮氧化物应低于0.15，一氧化碳应低于6.00，光化学氧化剂应低于0.20（1小时平均）。任何一次采样测定值，总悬浮微粒应低于1.50，飘尘应低于0.70，二氧化硫应低于0.70，氮氧化物应低于0.30，一氧化碳应低于20.00。
(6)、人工挖孔超过10m深时，应采用机械通风，并必须有足够保证安全的支护设施及常备的安全梯道。人工挖孔最深不宜超过15m。
(7)、挖孔桩需要嵌岩或孔内有岩层需要爆破时，应采取浅眼爆破法，严格控制炸药用量，并按爆破安全规程的规定，一丝不苟地组织好爆破作业。
(8)、人工挖孔桩采用混凝土护壁时，每挖深1m（土质不好还应适当减少），应立即浇注护壁，护壁厚度不小于10dcm。同时应对护壁进行验收，第一圈护壁要做成沿口圈，沿口宽度要大于护壁外径30cm，沿口处要高出地面30cm以上，孔内护壁应满足强度要求，孔底末端护壁应有可靠的防滑壁措施。
(9)、挖出的土方应随出随运，暂时不能运走的，应堆放在孔口边1m以外处，且堆土高度不得超过1m。
(10)、凡孔内有人员作业的，3m以内不得有机动车辆行驶或停放。
(11)、孔内人员作业时，孔上必须有监护人员，并要随时与孔下人员保持联系，不得擅自撤离岗位。孔上监护人员应随时注意孔壁变化及孔底施工情况，发现异常时，应立即协助孔内人员撤离，并向有关人员汇报发现的真实情况。
5、钻孔灌注桩安全措施
(1)、钻孔机械就位后，应对钻机及配套设备进行全面检查。钻机安设必须平稳、牢固；钻架应加设斜撑或缆风绳。
(2)、冲击钻孔，选用的钻锥、卷扬机和钢丝绳等，应配置适当，钢丝绳与钻锥用绳卡固接时，绳卡数量应与钢丝绳直径相匹配。冲击过程中，钢丝绳的松弛度应掌握适宜。当钻头提到接近护筒底缘时，
应减速、不得碰撞护筒和钩挂护筒底缘。
(3)、反循环钻机及潜水钻机使用的电缆线要定期检查，接头必须绑扎牢固，确保不透水、不漏电；对经常处于水、泥浆浸泡处应架空搭设。挪移钻机时，不得挤压电缆线及风水管路。
(4)、钻孔使用的泥浆，宜设置泥浆循环净化系统，并注意防止或减少环境污染。(钻机停钻，必须将钻头提出孔外，置于钻架上，不得滞留孔内。)
(5)、对于已埋设护筒未开钻或已成桩护筒尚未拔除的，应加设护筒顶盖或铺设安全网遮罩。
(6)、在钻孔周围做好防护，避免人员掉进孔内。
6、栈桥、平台施工安全措施
(1)、打桩前必须对桩进行严格检查。不允许使用有裂缝或其他缺陷的桩，以防止断桩事故。
(2)、吊装时应系缆风绳，使桩保持平衡，防止碰撞。
(3)、设立明显的航标，以确定施工范围。
(4)、周围安装安全网，防止落水事故发生。
(5)、水上作业人员应着救生衣。
(6)、潜水作业人员作业前应对潜水设备、潜水服、高压管、通话扩音器检查无误后方可下水。
(7)、一切电气设备应安装漏电开关。
(8)、吊装作业，应统一指挥，严禁非指挥人员发令，指挥起重信号。
(9)、打桩时履带吊履带最前端离悬臂处i56水平距离不得超过3米，且横桥向应在中间。
(10)、为保证栈桥畅通，栈桥上严禁堆放货物。
6、钢围堰施工安全措施
(1)、钢围堰分块运输吊装过程要求选择风力较小的时候进行，保证钢围堰运输过程中的安全。
(2)、在钢围堰拼接时，操作人员必须带好安全带及救生衣等防护用具。
(3)、在钢围堰壁体拼接时，只有在完全确定安装的壁体在连接固定稳固后，吊车方能脱钩，否则严禁脱钩。
(4)、在钢围堰下沉时，派遣经验丰富的起重工进行统一指挥。
(5)、钢围堰下沉前，与海事管理部门商议，控制过往船只的行驶，减少船只波浪对钢围堰下沉时的影响。
(6)、钢围堰下沉前，对下放的千斤顶及其油表进行检测及标定，确定其工作参数及工作状态。
(7)、对用于钢围堰块件吊装的工索具事前进行检查，对不符合使用要求或达到报废标准的严禁使用。
7、墩台、柱、盖梁施工安全措施
(1)、施工前必须搭好脚手架及作业平台，并在乎台外侧设栏杆。墩高在10米以上时，应加设安全网。
(2)、浇筑混凝土时，吊斗升降应设专人指挥。落斗前，下部的作业人员必须躲开，不得身倚栏杆推动吊斗。严禁吊斗碰撞模板及脚手架。
(3)、使用支架支撑模板时，应平整压实地面，底部应垫5厘米
厚的木板。必须按安全技术交底要求将各结点拉杆、撑杆连接牢固。
(4)、上、下架子必须起马道或安全梯。严禁从记处向下方抛物
料。运模板时应稳拿轻放。
(5)、架子支搭竖直偏差必须符合安全会术交底的要求，支搭完成后必须验收合格方可进行支模作业。
(6)、模板吊装机械作业时，必须服从信号工的统一指挥，与起重机驾驶员协调配合，机臂回转范围内不得有无关人员。支架、钢模板等构件就位后必须立即采取撑、拉等措施。固定牢靠后方可摘钩。
(7)、在浇注混凝土过程中必须对模板进行监护，仔细观察模板的位移、变形情况，发现异常时必须及时采取稳固措施。当模板变位较大，可能倒塌时，必须立即通知现场作业人员离开危险区域，并及时报告上级。
(8)、模板必须按拆除方案和安全技术交底要求作业，统一指挥，分工明确。先拆除卸荷装置。并确保未拆部分处于稳定、牢固状态。严禁使用大面积拉、推的方法拆模。
(9)、必须按规定程序拆除撑杆、模板和支架。严禁在模板下方用撬棍撞、撬模板。应随时清理拆下的物料，并按规程码放整齐。拆木模时，应随拆随起钉子。使用吊装机械拆模时，必须服从信号工统一指挥，必须持吊具挂牢后方可拆支撑。模板、支架落地放稳后方可摘钩。暂停拆模时，必须将活动件支稳后方可离开现场。
8、t梁架设施工安全措施
(1)、在架设现场由专人统一指挥，各式序各部位相互配合，架桥机要支设稳固，步调一致。
(2)、架桥机使用前有专人对机体进行详细的检查，所有架接螺栓拧紧，各支点支垫稳固，运行机构润滑良好，运转正常。
(3)、两台吊梁小车起吊速度要缓慢均匀，提升要同步，防止倾斜和侧翻。梁体前送上帽梁后，横移梁至设计位臵，对准设计位臵方能落下，不要落下位臵不准确再屡次提起梁片。
(4)、在帽梁顶部设栏杆防护，保证施工安全；所有操作人员必须拴好安全带，禁止穿塑料底鞋，操作时手要抓牢，脚要踩稳，禁止操作人员从机臂上向前行走。
(5)、架桥机跨孔时要缓慢前移，经计算配重要满足抗倾覆稳定系数大于1.5以上，前后均派专人观察，防止意外情况发生。
(6)、架桥机前吊梁小车吊起梁片向前运送时，操作人员不得从在梁上随梁体前行，以确保安全。
(7)、大风及恶劣天气情况下停止架梁工作，架桥机牵牢缆风绳。
9、挂篮施工安全措施
（一）、挂篮走行状况下的安全技术措施
(1)、走道梁安装位置应严格按施工图安装，其间连接牢靠，并与竖向筋锚固，锚点间距不得大于1.2m，走道梁连接处必须锚固，接头处要平齐无台阶，走道梁上应涂抹黄油,以减小挂篮移动时的摩阻力；
(2)、由于箱梁顶面有2%的横坡，必须用水泥砂浆将走道梁范围桥面找平(上下游两侧走道梁顶面标高高差不大于3mm)，并在找平层上画出走道梁的位置，便于挂篮走行时的控制；
(3)、挂篮移动前，应具体检查以下内容：
①底平台、外模是否与砼面间有5cm以上的间隙；
②外模固定是否牢靠，支承、悬吊系统是否稳定，受力是否均匀；
③后锚固点、后吊带等障碍物是否均已拆除，确保挂篮走行无障碍；
④挂篮移动过程中，两前支点不同步应小于3cm，主梁与底平台不同步应小于5cm；两悬臂端不同步距离相差不超过0.5m，移动应从偏轻的一端开始。
⑤挂篮移动过程中，密切注意前方是否有障碍物，并注意观察挂篮各部分的变形、模板支撑等情况；
⑥挂篮前移速度≤0.5m/min，速度均匀，移动挂篮作业应连续不间断；
⑦为保证挂篮前移同步，可在走道梁上明示走行刻度；
⑧挂篮走行过程中，根据需要，利用拉杆或钢筋等将前后支点临时连接，以确保走行刚度；
⑨挂篮前移时，其前端伸臂上严禁站人和堆放机具材料；
⑩挂篮前移以及在砼灌注时，除后锚装置外，尚应有其他可靠的保险措施，以保证挂篮纵向整体倾覆稳定性。前移就位后，应尽快安装各锚固装置；
⑾为便于内滑梁前移，施工前一节段时，应注意预留相关孔（尽量利用后锚预留孔）；
⑿当风力大于6级时，不应进行挂篮移动作业。
（二）、挂篮灌注状况下的安全技术措施
(1)、挂篮前移到位后，将后锚梁锚固好，用千斤顶将前支点顶起，用钢垫块将前支点与走道梁之间抄垫牢固，落顶使前支点处于良好的受力状态；后支点应利用后锚固装置，使其与走道梁之间脱空不受上拔力，各吊带限位座底下必须用钢垫板抄垫并楔紧。
(2)、混凝土灌注前，应对新老砼交接处进行重点检查，尽量密贴，以免漏浆或出现错台；
(3)、混凝土浇注前，除对挂篮、模板、预应力管道（预应力筋）、钢筋、预埋件、节段间接缝作检查签证外，还应由各相关部门对混凝土原材料、配合比、机械设备、砼工厂及输送泵等进行全面检查并汇签，以保证浇注顺利；
(4)、混凝土浇注过程中，应重点检查挂篮前支点、后锚点、各吊带锚固点的受力情况；派专人检查模板，并对挂篮沉降进行观测，以便发现与设计不符时利用各紧缩装置及时进行调整；
(5)、对挂篮上的Φ32精轧螺纹钢筋吊杆，除采用双螺帽锚固外，还应对螺杆进行绝缘处理，避免电弧灼伤；同时，锚固点或吊带处应采用油漆等做明显标记，便于检查；
(6)、悬臂浇注施工两端平衡重控制和监测是主梁悬臂浇注施工中的重要环节，采取的措施具体有以下几点：
①严格控制施工荷载并及时清点；
②当悬臂两端挂篮、支架、模板等结构采用不同构造形式时，或采用旧料代用料时，对其重量需进行复核；
③模板纵、横、竖向尺寸应严格控制，悬臂两端的模板尺寸误差应保持同一趋势；
④砼灌注过程中，悬臂两端砼应严格计量，控制t构两侧重量偏差不超过8t，（当底板砼因灌注腹板砼过程中翻浆而变厚时，必需铲除并提到顶板或腹板使用）大雨、6级及6级以上大风天气不应进行砼灌注工作。
⑤任何增加或减少荷载需由现场值班技术人员报总工程师同意后方可进行，并做好记录。
⑥拆除模板、支架时，不得采用吊机等外力强行拆除，应采用导链、千斤顶以内力作用方式拆除后方可用吊机吊离。
⑦悬臂浇注完毕，悬臂两端挂篮应同步拆除，相差不超过5t，并从偏重的一端开始。
⑧模板定位牢固，不跑模、不漏浆；节段砼质量应得到保证。
⑨施工过程中，应加强不平衡重的监测，宜在0#块上翼板侧面上布置观测点，根据观测点的位移推算不平衡弯距，必要时，应测试钢筋或砼的应力，推算不平衡弯矩。
（三）、挂篮施工其它安全事项
(1)、挂篮的操作平台下应设置安全设施，及防止物件坠落的隔离措施，确保安全；挂篮要求四周设置护栏、全封闭，上下层应有专用扶梯，以便操作人员上、下挂篮;
(2)、挂篮安装和使用过程中，应特别重视斜拉带的状况，保证各挂篮4根斜拉带受力均衡；
(3)、挂篮使用时，应经常检查后锚钢筋、千斤顶、手拉葫芦及张拉平台等是否完好。底模标高调整时，应设专人统一指挥。作业人员脚下应铺设稳固的脚手板，身系安全带;
(4)、浇注合拢段混凝土时，在悬臂端预加压重，随浇注进程，加载逐步撤出时，应至上而下进行。撤出压重时，应注意防止砸伤;
(5)、在施工中应经常检查和旋紧挂篮锚固及连接部位螺栓防止松动;
(6)、在施工中，严禁撞击挂篮后锚及吊带等主要受力部件。
10、钢筋、模板高空施工安全措施
(1)、钢筋、模板安装施工过程中均应严格按照施工规范和操作规程进行，避免机械伤害和触电事故发生。
(2)、用于安装钢筋和模板的脚手架应符合规范规定，其强度、刚度和稳定性必须满足要求。
(3)、钢筋模板应安装牢固，防止施工过程中钢筋骨架变形倒塌伤人以及在砼浇筑过程中爆模伤人。
(4)、模板工程施工的具体要求详见《该工程的模板工程安全专项施工方案》。
11、预应力张拉安全措施
(1)、张拉现象应有明显标志，与该工作无关的人员严禁入内。
(2)、张拉或退出楔块时，千斤顶后面不得站人，乙方预应力筋拉断或锚具楔块弹出伤人。
(3)、油泵运转有不正常情况时，应立即停车检查。在有压情况下，不得随意拧动油泵或千斤顶各部位的螺丝。
(4)、作业应由专人负责现场指挥。操作时严禁摸踩及碰撞力筋，在测量伸长及拧螺母时，应停止开动千斤顶或卷扬机。
(5)、冷拉或张拉时，螺丝端杆、套筒螺丝及螺母必须有足够长度，夹具应有足够的夹紧能力，防止锚具夹具不牢而滑出。
(6)、千斤顶支架必须与梁端垫板接触良好，位置正直对称，严禁多加垫块，以防止支架不稳或受力不均倾倒伤人。
(7)、在高压油管的接头应加防护套，以防喷油伤人。
12、混凝土浇注施工安全措施
(1)、混凝土浇筑前，全面检查砼生产设备的完好性，作好设备的检修。
(2)、砼泵管的连接逐节检查，避免在泵送时，爆管伤人。
(3)、砼浇筑平台在正式浇筑前，对其刚度、稳定性作全面检查。
(4)、做好砼生产、运输、浇筑的施工用电管理。
(5)、砼浇注过程中应严格按照施工规范和操作规程进行，避免坠落和触电事故发生。
七、安全文明施工
做好文明施工，提高企业形象，发扬公司传统，同时，针对本工程的特点，对公司听各项文明施工管理制度进行进一步的完善，落实责任到人，争创重庆市安全文明工地。
结合本工程的具体情况，围挡、临时设施的布置及形象设计按攀枝花公路建设有限公司相关规定执行。
一、现场堆码整齐
临时设施、临时材料和施工机械等按区域整齐设或堆放；大堆材料砂石分类，集中堆放成方，底脚边用边清，砌体料归类成垛，堆放整齐，碎砖料随用随清，无底脚散料，灰不外溢，渣不乱倒，水灰、纸筋灰等做到装车池口清，车运不洒落及干硬，钢筋成材和未制作加工材料要分开堆放，并用标识牌区分开。
二、现场工程标志牌设计
严格按规定的尺寸和规格制作工程标牌：施工总平面图、工程概况牌、文明施工管理牌、组织网络牌、安全纪录牌、防火须知牌。其中，工程概况牌设置在工地大门入口处，载明项目名称、规模，开竣工日期、施工许可证号、建设单位、设计单位、质量、安全监督单位、施工单位、监理单位、参建人员名单、职务及其联系电话等。
三、项目部驻地建设
1、项目部必须配套设施（有浴室、厕所、晾衣区）齐全，场地硬化，避风采光好，四周有排水沟、明确划分各工种区域。项目部要整齐划一、稳固，必须统一用活动房，通道有足够照明；板房内整齐卫生，安全帽、工具等要放置有序，并保持卫生清洁，无蛛网、无污水、无污物、无尿迹和异味、无废水外流，宿舍区周围无污物和污水。
2、厨房应距离厕所、垃圾池20m以上，必须用排水设施，四周有排水沟，畅通不积水。操作间的炉灶、洗菜池、切肉台内外均铺设白瓷片，设浸菜池一至两个。
3、冰柜生熟食物分开放置，熟食遮盖；设生、熟砧板、刀；调味品加盖存放和保持卫生。
4、食堂卫生许可证、炊事员持健康证上岗，炊事员操作时要戴工作帽、穿工作服，不戴手饰物。茶水有保证设施，容器上锁。洗碗槽、就餐间洁净、无污垢。
5、厕所有冲水设施、洗手池、加盖化粪池，有充足照明，专人定时冲洗保持清洁。
6、浴室有沐浴设施，足够的洗涤龙头。室内不积水，无垃圾、无污垢，四周有排水沟。
7、办公室、会议室内办公用品和用具摆放整齐有序，室内保持卫生清洁，并有足够的采光通风措施。施工现场办公室、会议室内要有施工平面布置图、施工计划进度表、天气记录表以及岗位责任制分工等统一规格的、文字工整的资料上墙，且要求内容清晰、图实相符，随施工不同阶段及时进行调整。
四、现场场地和道路
场内道路要平整、坚实、畅通。主要场地应设置相应的安全防护设施和安全标志。施工现场内有完善的排水措施，不允许有积水存在。
1、污水的处理和排放：
施工产生的泥浆，未经沉淀不得排入河内。废浆和淤泥应使用封闭的专用车辆进行运输。
2、粉尘控制
（1）未做硬化的场地，定期进行路面的维护并洒水，减少灰尘的污染。
（2）禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质。
（3）装卸有粉尘的材料时，应洒水湿润和仓库内进行。
（4）严禁向建筑物外抛掷垃圾，垃圾应统一存放、集中处理。
3、噪音控制
（1）尽量采用低噪音的施工工艺和方法。
（2）当施工作业噪音可能超过施工现场的噪声限值时，应在开工前向建设行政主管部门和环保部门申请，核准后才能开工。
（3）禁止在夜间12点至早上6点、中午12点至下午2点进行产生噪音的建筑施工作业。若由于施工不能中断的技术原因和其他特殊情况，确需在该时段连续施工作业的，应向建设行政主管部门和环保部门申请，核准后才能开工。
4、运输车辆
装运建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的车辆，应采取有效措施，保证行使途中不污染道路和环境。
5、现场卫生管理
（1）明确施工现场各区域的卫生责任人。
（2）建筑垃圾必须集中堆放并及时清运，做到工完场清。
（3）工地应设茶水桶，做到有盖、加锁和有标志。
（4）配备保健药箱，购置必要的急救、保健药品。
6、现场安全、保卫
（1）建立健全安全、保卫制度，落实治安、防火。
（2）施工现场配备专职保卫人员，昼夜值班，做好进入施工现场人员的登记手续，防止外来人员随便进入施工现场。施工现场的车辆必须登记进场。
（3）施工现场的管理人员、作业人员必须配佩工作卡，标明相片、姓名、单位、工种或职务，管理人员和作业人员的标卡应分颜色区别。
（4）现场不准留宿家属及闲杂人员。
安全方案篇6
一、加强组织领导，制定整顿方案
1、棠溪乡、刘街乡、解放乡等有方解石矿的乡镇要成立整顿工作领导小组，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，并结合本乡镇实际制定方解石矿安全专项整顿工作方案。
2、全区所有方解石矿要结合本矿实际制定详细的安全专项整顿工作方案，经乡、镇人民政府审查后由区安全监管部门组织集中会审。方案内容包括：基本情况、生产现状、证照及人员资质情况、开采设计与现行开采方法是否相符合、管理体制情况、多水平及多主体开采情况、存在的安全隐患情况、安全生产系统及安全设施情况、应急预案编制情况、安全措施及整改意见、整改时间计划、整改资金投入、整改责任人落实等内容。
二、排大隐患，落实整改措施
3、各方解石矿立即自行摸排重大安全隐患，对存在下列重大安全隐患的企业必须立即停产整顿：证照不全或过期失效及超层越界开采的矿山；开采方法与设计方案严重不符合的矿山；存在多水平并分属不同开采主体（指上下水平由不同的人员承包开采，施工方案年度生产计划由承包人自行决定）同时开采，以及上下水平未形成生产系统且不符合安全规程要求的矿山；对大面积采空区未采取有效处理措施的矿山；矿井、中段、采场的安全出口数量、位置和设施不符合安全规程要求的矿山；通风、提升运输、排水系统不完善，安全设施不齐全，措施不落实的矿山；矿山开采岩层移动圈定范围内有水体，影响其他矿山、村庄和建、构筑物，而未采取有效安全防范措施的矿山。
4、对存在上述重大安全隐患的企业，必须立即报告所在乡、镇人民政府和区安全监管等有关部门，区安全监管等部门要暂扣其《安全生产许可证》等证照，责令企业限期整改。
5、针对存在的重大安全隐患，企业要制定详细的整改方案，企业无能力制定整改方案的可委托有关中介机构制定。整改方案必须经区安全监管部门组织审查同意后，企业按“三定”的原则落实整改，整改结束经有资质的中介机构评估合格，区安全监管部门组织验收并返还证照后方可恢复生产。
6、乡镇人民政府和有关部门在检查中，发现企业没有对存在的重大安全隐患进行摸排上报，且3个月内发现有2次或2次以上重大安全隐患，不按要求整改仍然进行生产的矿山，由区非煤矿山安全整顿办公室报请区政府依法实施关闭。
三、加强技术管理，规范企业行为
7、根据非煤矿山安全整顿工作要求，所有方解石矿山应至少配备1名工程技术人员，一时不能配备的企业可以委托有资质的单位或人员进行技术服务和指导，双方必须签定技术服务协议。为企业提供技术服务的单位和人员承担该企业相应的安全技术管理责任。
8、严格按照设计方案开采，现行开采方法与开采方案严重不符合的，必须立即停止开采，由技术服务人员与原设计单位进行研究和现场会审，制定符合规程要求的切实可行的开采方法。变动设计方案必须经原设计单位进行调整，并经区安全监管等部门审查。所有矿山必须按规程要求及时测绘满足安全生产要求的图纸。
9、整治多硐口和多水平生产。硐口的设置以开采设计方案为依据，企业不得自行新增硐口，超出设计外的硐口必须立即自行封闭，由乡、镇人民政府负责检查验收。多水平生产是指两个以上水平同时开采且上下水平不联通，安全出口不具备，生产系统未形成，强行违章开采的行为。按照上级整改要求，方解石矿开采水平原则上不超过3个，且最上水平只能作为回风水平和安全出口，即生产水平原则上不超过2个，按开采顺序开拓矿量不能满足开采要求时方可开拓下一水平。
10、整治前进式大暴露面积空区采矿法，改变职工长期处于不安全生产环境中作业方式。前进式、大暴露系统开采的企业必须立即停止一切生产活动，对现有生产水平编制单体开采设计（施工图设计），经区安全监管等部门审查后，在工程技术人员的指导下，组织采掘施工，按规程要求开采。现存大暴露面积空区应根据矿岩的稳固性进行分析论证，不符合规程要求的，应按顶板管理要求采取合理措施。人员需要通过空区作业，应设防护隔离通道。
11、整治多主体开采。矿山企业全矿必须实行统一主体开采，对外发包的，承包方应有相应的资质，并签定安全生产协议，不准多头承包和二次发包，不准以内部计件核算的名义发包给不具备资质的单位和人员开采。
四、加大安全投入，完善安全设施
12、企业要按照法规要求提足用好安全费用。所有非煤矿山企业必须按上年度销售收入2%提取安全生产费用，进入生产成本，专户储存，专款专用，保证安全生产和隐患整改所需的资金投入。
13、企业要按照法规要求完善安全设施。在通风设施方面，要实行地面主扇抽出或通风，逐步改变局扇替代主扇的现象。在供电系统方面，要集约输电线路，逐步淘汰发电机供电，同时要保证备用电源可靠和能力足够。在提升运输方面，要保证设备的安全可靠并符合规程要求，厂内机动车辆必须做到证照齐全。在工业生产方面，要引水源上山，采取湿式作业和洒水防尘措施。
五、强化基础管理，落实安全责任
14、矿长是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产及安全专项整治负全面责任，对严重违法违章生产行为负相应的行政和法律责任。
15、矿山负责人（矿长、副矿长、工区负责人、承包负责人）和安全管理人员及特种作业人员必须经过培训、持证上岗，矿山企业必须设立安全机构，每个方解石矿至少配备3名安全管理人员。
16、矿山所有职工进矿必须经矿长审查同意，企业必须按照法规要求对新工人进矿不少于72学时的“三级”安全培训教育，年度再培训不得少于20学时。非煤矿山还必须按照规定实行全员培训、持证上岗制度，同时，企业还要按有关法规要求与所有职工签订劳动合同，为职工办理工伤和意外伤害保险。
17、强化现场安全管理。矿长驻矿时间每月不得少于15天，矿长出差超过3天必须向乡、镇人民政府和区安全监管部门报告；坚持矿山负责人带班下井工作制度，企业安全员必须跟班现场检查。凡企业正常生产，必须有负责人现场指挥管理，否则不准生产。
安全方案篇7
一、工作目标
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任和各级政府安全监管责任，督促煤矿企业加大安全投入，全面排查治理安全生产隐患，建立健全重大隐患排查治理机制及分级管理制度，认真解决煤矿安全生产中存在的突出问题。通过开展煤矿安全生产隐患排查治理专项行动，变事后查处为事前预防，努力遏制重特大事故的发生，减少一般事故的发生，促进我市煤矿安全生产形势稳定好转。
二、组织领导
（一）为加强领导，市人民政府决定成立市煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组，负责安排组织全市专项行动工作。
领导小组办公室设在市煤炭工业管理局，办公室主任由周群兼任，具体负责本次专项行动的日常工作。
（二）各相关区（县）要成立由政府主管领导任组长的煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组，负责本辖区专项行动工作。
三、排查治理范围
全市各类煤炭生产矿井、新建矿井、改扩建矿井和20**年淘汰、关闭矿井。
四、实施步骤
此次煤矿安全生产隐患排查治理专项行动分5个阶段进行。
（一）动员部署阶段（5月24日－5月25日）。
1.紧急动员。各相关区（县）政府及煤矿企业要高度重视，充分认识煤矿安全生产隐患排查治理专项行动的重要性和紧迫性。要立即安排部署，紧急动员，充分利用广播、电视等媒体，广泛宣传此次专项行动的范围、内容、目标和要求，确保专项行动及时有效开展。
2.强化学习。要立即组织煤炭行业管理部门（煤矿安全生产监管部门）及辖区各煤矿企业主要负责人，认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》、《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（明电〔20**〕16号）、国家安全生产监督管理总局等7部委局《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调〔20**〕95号）、国家安全生产监督管理总局《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》（安监总煤矿字〔20**〕134号）、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔20**〕133号）、自治区人民政府《关于印发自治区煤矿安全生产隐患排查治理专项行动方案的通知》（新政办发明电〔20**〕122号）等安全生产法律法规及方针政策，明确主体责任，熟练掌握编制隐患整改方案和排查治理隐患的方式方法。
3.周密部署。各区（县）人民政府要根据本方案和自治区有关要求，结合辖区实际，研究制定开展安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并督促企业认真落实，确保隐患排查治理工作取得实质性效果。隐患排查要分级分类管理和监控，逐类进行。一般隐患按顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害、安全培训等分类；重大隐患按《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》第八条规定分类。
（二）煤矿企业自查阶段（5月26日—5月31日）。
煤矿企业要落实安全生产主体责任，建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。认真对照《煤矿安全规程》规定和《国务院安委会办公室关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的指导意见》（安委办明电〔20**〕9号），对矿井各个环节进行隐患排查。对于存在重大隐患和行为的，煤矿企业要立即停止生产。针对自查的安全生产隐患，分类、分级并登记建档，立即组织制定隐患整改方案、安全保障措施，并及时向区（县）煤矿行业管理部门提交书面报告；煤炭行业管理部门接到报告要对隐患整改方案进行审查、提出书面意见并监督落实。环鹏公司矿业分公司将自查情况和整改方案上报市煤炭工业管理局审查、备案。
（三）整改治理阶段（6月1日—6月20日）。
对于一般隐患，煤矿主要负责人要指导整改负责人立即整改，做到隐患不排除不生产。
对于需限期整改的一般隐患，煤矿要指定整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报煤矿主要负责人审核、签字、备案。
对于存在的重大隐患及行为，煤矿企业要制定整改方案并及时报所属区（县）煤炭行业管理部审批，煤矿主要负责人要按照批准的整改方案，积极落实整改项目、整改措施、整改资金、整改期限和整改责任人，对照整改标准，采取严密的监控措施，完善应急预案，配备应急物资和装备认真进行整改。整改结果要向所属区（县）煤炭行业管理部门报告。
煤炭行业管理部门要对辖区矿井存在的重大隐患登记建档，并指定专人负责跟踪监控，督促煤矿企业加大隐患排查力度。
（四）监督检查阶段（6月21日—7月21日）。
区（县）煤炭行业管理部门要组织力量，明确责任，突出重点，逐矿检查。现场检查中发现存在《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》第十条所列的8条情形之一的，严格按照该办法第十三条执行。采取有效措施，加强对被责令停产整顿矿井和20**年已被淘汰、关闭矿井的监督检查，严防非法组织生产、建设。
被责令停产整顿的煤矿，必须按照要求再进行认真整改。整改完成后，煤矿主要负责人要对照《煤矿安全规程》规定组织自检；自检合格后，向区（县）煤炭行业管理部门提交书面复产申请，区（县）煤炭行业管理部门要按照《煤矿安全规程》、相关法律法规要求以及规定程序组织力量进行验收；对验收不合格的矿井，提请当地政府坚决予以关闭。
区（县）煤炭行业管理部门要全面掌握辖区煤矿安全生产基本情况。对此次专项行动中各类矿井的隐患及整改情况、经济处罚情况、停产整顿情况、关闭情况以及安全费用和维简费提取与使用情况等，进行认真检查和总结。
（五）检查验收阶段（7月22日—7月28日）。
市煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组将组成检查验收组，通过听取汇报、现场随机抽查等方法，对各相关区（县）工作开展情况进行检查验收。对排查治理专项行动工作不力、检查验收不合格的区（县），将责令重新组织，限期达标。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
煤矿安全生产隐患排查治理工作是落实煤矿企业安全生产主体责任、预防煤矿生产安全事故的重要环节，是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针的具体体现。各相关区（县）政府、部门要充分认识这次专项行动的重要意义，高度重视隐患排查整治专项行动工作，要加强组织领导，积极宣传动员，制定方案，落实责任，明确分工，精心组织、全面部署，切实把煤矿安全生产隐患排查治理工作抓紧、抓好、抓实。
（二）严格排查，落实责任。
煤矿企业是安全生产隐患排查治理工作的责任主体。在此次专项行动中，煤矿主要负责人（包括实际控制人），要对本企业安全生产隐患的排查治理全面负责。要按照辖区具体行动部署，立即组织技术力量，认真履行隐患排查治理责任制，加强隐患排查与治理。煤矿企业要认真执行安全费用和维简费的提取使用制度，依法加大投入，在隐患自查的基础上，落实隐患治理整改项目、资金、责任和进度，切实查处本企业安全生产中的各类隐患和违法行为。
各级煤炭行业管理部门在政府的统一领导下，要认真履行煤矿安全生产监管责任，加大督察指导力度，严格、规范、有序地开展隐患排查治理专项行动，工作中严把检查、整改和验收关，确保专项行动取得实效。对排查中发现的事故隐患，要下达整改指令书，提出整改要求，对一时无法消除的重大隐患要登记建档，实行挂牌督办，并落实督办人。对重大隐患治理前或治理过程中，无法保证安全的，要依法采取停产、停业或停止使用等强制措施。
（三）加强监管，严格执法。
各相关区（县）政府要加强对重大事故隐患的监控，加大对煤矿企业隐患排查治理工作全过程的监督管理。在专项行动中要积极组织相关部门加强联合执法，针对本次安全生产隐患排查治理专项行动，制定详细的执法监管计划。在执法检查工作中，要吸收有关专家和技术人员参加，深入生产一线，认真查找事故隐患。对隐患整改方案和整改措施要严格审查，对整改结果要严格督察，对复产验收工作要严格标准。对资金投入不足、排查不彻底、整改不到位和经验收不合格的矿井，要依法从重处罚，直至依法关闭。
（四）突出重点，全面推进。
各级煤炭行业管理部门和各类煤矿要对生产技术管理、设备管理、现场管理和劳动组织管理等各环节存在的问题和隐患，进行全面、细致地查找、整改、治理，确保隐患整改率达到100%，切实预防各类事故的发生。同时，要突出重点，严大隐患。
一是重点排查治理瓦斯隐患。必须保证瓦斯监控系统的可靠性、稳定性；通风、机电设施、设备必须符合设计、管理标准要求；建立健全并严格执行停送电制度；加强对盲巷、密闭的管理和采、掘工作面通风管理；正确处理矿井采掘接替关系，严禁超通风能力组织生产；在瓦斯超限、停风停电等异常情况下，要按规定撤人、排放瓦斯，严禁违章指挥、违章作业；放炮作业必须严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度。
二是重点排查顶板隐患。采用放顶煤开采时，必须遵守国家安全生产监督管理总局第10号令的规定。采煤工作面顶板不能保证随采随冒的，必须采取人工强制放顶措施。对辖区内存在采空区大面积悬顶威胁的矿井，区（县）煤炭行业管理部门要组织专业技术人员逐矿进行检查，提出治理方案，并督促煤矿企业认真落实治理方案，切实消除顶板隐患。
三是排查水害隐患。煤矿企业要有针对性地开展对老空水、地表水和岩溶水等隐患的排查，建立水害防治长效机制。要落实井上下防排水设施、设备和专职水害防治人员，制定并执行探放水安全技术措施，掌握矿井周边水害情况，查明矿井水文地质情况。
四是加强煤矿企业劳动定员管理。要严格控制入井人数，控制采、掘工作面个数，简化生产系统，减少用人环节，防止超强度、超能力、超定员突击组织生产。
（五）立足当前，着眼长远。
各相关区（县）要以这次隐患排查治理专项行动为契机，通过隐患排查治理工作，建立完善本区（县）煤矿企业重大隐患档案，并纳入监控、监管范围。既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设和安全标准化建设，建立安全生产的长效机制。
（六）广泛宣传，舆论监督。
安全方案篇8
为认真做好*年度我局安全生产目标管理工作，全面检验我局各单位安全生产目标完成情况，确保我局*年安全工作状况总体态势基本平稳。现就我局安全工作提出如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实好《中华人民共和国安全生产法》及有关法律、法规，落实好上级安全生产工作部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取有力措施，加强科学监管和依法监管。
二、工作目标
通过加强领导，落实责任，强化我局各项安全工作措施，扎实工作，实现县政府下达我局的安全生产目标：1、杜绝重大死亡事故；2、杜绝因安全隐患造成的死亡事故；3、杜绝公交企业死亡事故；4、道路交通事故无死亡事故。
三、主要任务
（一）加强巡查，认真做好摸底调查工作。各单位要严格按要求，做好摸底调查工作，每月要坚持向局办上报安全情况。
（二）建立档案，实行动态管理。局办将根据各单位上报的情况建立档案和实行跟踪管理，并根据变化情况及时更新有关信息。认真分析各单位的现状及存在问题，明确整治的重点，制定详细的整治方案，根据普查所掌握的情况，有针对性地提出解决问题的对策和建议。
（三）分类监管，确保无安全隐患事故。一是对城管执法部门监管。局办与城管大队实行巡查制度、回访制度，签订安全生产责任状，切实加强监管，对存在安全隐患问题加大日常监督和检查频率，督促其严格按照标准组织执法，确保城管执法人员人身安全。二是环卫园林绿化作业部门监管。局办与环卫园林绿化部门实行巡查制度、回访制度，切实加强监管，签订安全生产责任状，严格其自律行为。三是公交企业监管，局办与公交公司实行巡查制度、回访制度，签订安全生产责任状，切实加强监管，认真组织检查，一经发现，及时向局分管领导和相关职能部门报告。
四、时间安排
此次活动分为三个阶段实施：
第一阶段为摸底排查阶段（6月20日—6月30日）。局安全领导小组与局办开展安全普查工作，了解各单位有关基本情况，看工作中是否存有安全违法违规行为。
第二阶段为建立档案阶段（7月1日—7月30日）。局办将按各单位上报的信息及时建立档案。人员情况、各项管理制度等。该档案建成后，便于部门相互沟通，遇到紧急情况及时处理。
第三阶段为严格整改阶段8月1日—11月30日）。主要是针对第二阶段调查摸底情况和日常检查情况进行重点打击和整治。对各单位工作中存在安全违法违规行为，责令其整改到位。
五、工作要求
（一）组织领导。各部门、各单位要切实加强本部门安全工作的组织领导，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真履行安全职责，切实做好本部门、本单位的安全稳定工作，各部门、各单位要结合本地实际和工作，召开安全生产工作形势分析会，进一步加强领导，熟悉预案，明确责任。
安全方案篇9
一、工作目标
通过专项治理，进一步落实建设工程安全生产主体责任，着力解决工程建设领域项目人员不到位、管理不规范等突出问题，进一步落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第16号令)，全面排查、治理事故隐患和薄弱环节，不断提高从业人员安全意识、企业安全生产条件和事故应急救援能力，保证工程建设的质量和安全，防范重大工程安全事故的发生。
二、工作内容
（一）落实企业安全生产主体责任方面。主要包括：
1、安全生产责任制的建立、落实、考核情况；
2、组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程情况；
3、保证安全生产投入的有效实施情况；
4、项目安全许可、人员到位情况，坚决打击工程建设领域层层转包和资质挂靠等行为，切实消除以包代管或包而不管等现象；
5、工程建设、勘察设计、施工、监理单位等各方主体严格执行项目建设程序情况；
6、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案情况；
7、依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员及主要负责人、技术负责人和安全生产管理人员持证上岗情况；
8、及时、如实报告生产安全事故，配合生产安全事故调查，对企业一般工伤事故按“四不放过”原则开展调查、处理情况；
(二)具备必要安全生产条件方面。主要包括：
1、项目安全设施设计、施工、使用情况；
2、生产场所和设施、设备符合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求，安全设施、设备的配备和检测、检验情况及危险作业场所及设施、设备安全警示标志设置情况；
3、施工方案的制定和技术交底及危险性较大项目安全施工方案的制定、论证和执行落实情况；
4、为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品情况，从业人员经三级安全教育培训合格上岗及特种作业人员持证操作情况；
5、组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患情况；
(三)隐患排查治理重点。以防范高处坠落、物体打击、起重机械伤害、触电和规范安全防护用品的使用为重点，主要内容为：
1、高处作业各项安全防护措施、保障设施、设备的落实，班前安全技术交底落实等情况；
2、脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况；模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；
3、设备、起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；
4、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况；
5、施工用电专项方案的制定及按方案实施情况；
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（去年10月底）
1、成立机构。成立县工程建设领域安全专项治理工作领导小组，由县安监局牵头，县建设局、县监察局、县公安局、县检察院、县交通局、县水利局为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，承担日常工作。
2、宣传发动。各单位应充分认识工程建设领域安全专项治理工作的重要性，做好宣传发动工作，督促所属行业企业认真开展安全专项治理工作，主要领导要亲自抓，同时落实专项治理工作具体分管领导及专项治理工作具体工作人员，具体人员名单报县安监局安全专项治理工作领导小组办公室。
（二）专项检查阶段（去年10月至3月）
1、部门自查。各部门按照安全专项治理工作领导小组的统一部署，重点对以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目的工程建设项目进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。自查情况于1月底前书面报告县安全专项治理工作领导小组办公室。
2、联合检查、督查。安全专项治理工作领导小组适时组织各成员单位开展联合检查、督查。
（三）整改落实阶段（4月至12月）
1.查纠问题。针对自查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。
2、加大行政执法力度，及时查处工程建设领域的违法行为，督促企业及时完成隐患整改。
（四）巩固成果阶段（明年1月至明年3月）
各部门要及时总结专项治理工作中的有效措施和经验，提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全安全监管长效机制。各部门对专项治理工作进行总结，并形成总结报告于明年2月底报送县安全专项治理工作领导小组办公室。
四、工作要求
(一)加强领导，落实责任。
各部门应切实加强对工程建设领域安全专项治理工作的组织领导，严格落实监管责任，督促企业进一步落实安全生产主体责任，组织开展隐患排查治理工作，落实整改责任、方案、期限和资金，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向安全专项治理工作领导小组办公室报告。
各部门是工程建设领域安全专项治理工作的指导监督主体，加强对在建工程建设项目的安全监管，完善建设安全管理规章制度，规范建设市场，强化全过程监管；监督工程建设、勘察设计、施工、监理单位等各方主体严格执行项目建设程序，落实安全生产主体责任，自觉遵守规章制度，杜绝违法违规行为发生。
(二)突出重点，兼顾一般。
工程建设领域安全专项治理工作要突出重点，突出打击建设工程项目违法分包、层层转包和资质挂靠等行为，切实消除以包代管和包而不管的现象，突出整治特种设备、人员密集场所、事故多发、易发的区域和环节的事故隐患；突出重点场所、重大节日、恶劣天气期间工程施工安全。
安全方案篇10
一、工作范围和目标
2008年我区建设安全专项治理的工作范围：全区所有依法应当办理建筑工程施工许可证的房屋建筑、市政工程、农民集居区、建筑拆除工程施工现场。专项治理的内容是：以近年来高处坠落、起重设备事故、房屋拆除事故等较多发的事故类型为重点，同时针对触电、物体打击等易发事故，采取切实有效措施，开展专项治理，杜绝重大伤亡事故的发生，实现我区建筑领域内安全生产形势的根本好转。专项治理的目标是：针对易造成群死群伤事故的重大危险源，强化工程项目管理，杜绝较大等级以上重大伤亡事故，控制和减少一般事故，全区建筑业安全生产形势好于往年。
二、组织领导
为加强建设安全专项治理工作的领导，由区政府分管领导为组长，区建设局、区安监局、区政府办等部门为成员，成立区建设安全专项治理工作领导小组。
三、专项治理措施
1、切实转变思想观念，进一步落实安全生产责任制。
随着安全生产法律、法规的不断健全，安全生产的责任越来越明确。安全生产是个综合性、系统性的工作，各部门应该联动，齐抓共管，认真履行各自的监管职责，规范监管行为，加大监管力度，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，层层签订安全生产责任状，把安全生产的各项措施落实到实处。施工企业是施工现场安全生产责任主体，企业要把安全生产责任制落实到每个项目、每个部门、每个岗位、每个职工。
2、切实加强相关法律、法规的宣传贯彻工作，规范安全生产监管行为。
要以宣传贯彻国务院《建设工程安全生产管理条例》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》为主线，继续加强安全生产法律法规学习，提高全系统，全行业的安全责任意识。进一步加强建设工程市场和施工现场的监管，督促建设工程各方主体规范行为，提高整个行业安全生产管理水平；建设、施工、拆除等各方主体必须学习《导则》，结合相关的法律、法规和标准学习，并迅速投入到施工实践中去。
要严格执行国务院《安全生产许可证条例》，把好建筑市场准入关。严禁无资质、无安全许可证的单位承接工程，严禁借资质投标。同时要加强发证后的跟踪管理，对已取得《安全生产许可证》的企业不再具备规定的安全生产条件时，提请原发证机关依法实施暂扣或者吊销安全生产许可证。
3、针对高发事故，重点开展专项治理
加强起重机械管理。要认真做好“两登记一备案”工作，通过起重机械产权登记、安装前备案、安装后登记工作，杜绝无资质拆装行为，督促起重机械产权单位、使用单位、拆装单位规范租赁、拆装、使用等合同行为，严格把好拆装方案的审批关、拆装队伍的资质关，落实“谁审批，谁负责”、“谁施工，谁负责”、“谁检测，谁负责”等原则，从源头上抓紧抓实。施工企业要加大机务管理人员培养，加强起重设备的隐患排查和整改管理，杜绝起重机械拆装过程中的机毁人亡事故，减少起重机械使用过程中的事故。
继续认真执行建设部《建设工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑施工高处作业规范》。严格制定高处作业防护方案并认真执行，防止高处坠落。每一个施工现场都要针对施工作业中可能出现的洞口、临边、操作平台等部位的高处作业情况，制定防范方案，要特别注意做好烟道井、管道井等井体砌筑后的内侧水平防护工作，防护方案需经现场总监理工程师审查。施工单位在施工过程中要严格按照高处作业防范方案进行防护。全面禁止使用简易溜槽，施工企业要采用安全、科学的技术方法解决物料的垂直运输和水平运输问题。凡是发现施工现场使用简易溜槽的，一律责令拆除，施工现场不得参与文明工地评比。
重点做好土方坍塌和模板支撑系统坍塌事故的预防工作。施工单位要严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证办法》、《建筑工地预防坍塌事故若干规定》等规定，严格土方开挖、模板系统等专项方案的编制、审批、审查手续，对开挖深度大于5米、支模高度大于8米的施工方案，必须组织专家论证。土方开挖、平整等作业过程要派专人监护，模板支撑系统搭设完毕必须经施工、监理等单位验收通过后方可进行砼浇筑。
进一步贯彻落实建设部《建筑拆除工程安全技术规范》，防止房屋拆除事故。街办（乡）要督促建设单位、拆迁公司把拆除企业资质、安全生产许可证、操作人员上岗证作为承接工程的入门关，把做好拆除现场的封闭管理和拆除企业的现场防护作为监管重点，及时消除安全生产隐患，减少各类事故发生。拆除企业要积极做好拆除人员的培训、教育工作，使从业人员懂得拆除作业的基本要求和安全防范知识，根据拆除作业的进度，及时告知作业人员不同工序的拆除要求、安全防护和拆除作业的危险性。
4、加快淘汰落后工艺、设备
要按照《建设部关于建设事业“十一五”推广应用和限制、禁止使用技术（第一批）的公告》（中华人民共和国建设部公告第659号）的要求，加快淘汰落后工艺设备，推广使用安全性能可靠的设备，提高安全生产的本质安全度。凡是达到年限又没有由相应资质评估机构出具评估合格证明的设备，一律不再进行使用登记，已经安装的要予以拆除。
5、进一步前移安全监督关口，提高施工现场管理水平。
⑴进一步规范建设单位发包行为，必须把工程发给具有相应企业资质和《安全生产许可证》的单位承担，依法为施工企业提供安全作业环境和安全施工措施费。工程建设和房屋拆迁、拆除工程都必须严格按照法定程序进行，依法办理各项法定手续。
⑵强化市场准入制度。建设工程的施工（含拆除）必须具有相应的企业资质，施工企业必须具有安全许可证。严禁出让企业资质或允许他人挂靠，严禁违法转包和分包，肢解工程。
⑶加强执业资格人员管理，提高施工现场安全生产管理水平。在主体施工阶段，项目经理、专职安全员不得在其他项目兼职。中标的项目经理除辞职或被单位除名的，确因健康原因无法继续履行职责的、工作不力被建设单位要求更换的、被依法吊销资格等级证书、降低资质等级不能继续履行职责的、因涉嫌违法被依法采取强制措施的等情况外，不得更换。
⑷采取措施，提高从业人员的安全生产素质。各施工企业要加强对从业人员的安全教育，要把一线作业人员、尤其是农民工作为培训的重点。各类特种作业人员必须掌握建筑行业强制性标准、行业规范。要通过宣传、教育、培训、考核等工作，提高广大建筑业从业人员安全生产素质和规避事故的能力，形成人人关心和重视安全的良好氛围。
6、加强安全生产许可证动态管理
一要依法加强检查指导，做好安全生产许可证延期工作，利用安全生产许可证延期换证的契机，督促施工企业健全安全管理网络并有效运行，按规定配备专职安全管理人员。二要严把市场准入关，凡是未取得《安全生产许可证》的企业，一律不得进入市场承接工程。三要严格执行事故单位安全生产许可证暂扣制度，凡是发生安全生产事故的责任单位，都应当按照建设部规定，由发证机关暂扣其“安全生产许可证”。
7、严格监管，开展建设安全专项监督检查活动。
各企业项目施工现场要按规定配足专职安全员，负责日常检查监督工作。重点检查各级安全生产责任制落实、工程建设标准强制性条文、行业规范的执行、安全教育培训、班组安全活动、事故隐患整改等情况。要强化多层次安全生产检查活动，检查要做到作业班组每天一次、项目经理部每周一次、企业或分公司每月一次、各街道（乡）建设行政主管部门每季度不少于一次。特殊时期、特殊季节还要加大检查得频次。要加大监督整改及行政处罚力度，通过检查整改，把事故消除在萌芽状态。
8、全面开展安全质量标准化活动，积极创建文明工地。
按照建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》的要求，全面开展安全质量标准化活动。要加强政策引导，研究制定激励措施，严格执行《建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》，督促建设单位按规定足额支付安全生产的费用，推动建筑业企业加大安全投入，逐步推行安全防护设施定型化、工具化、标准化，有效遏制高坠、坍塌事故的多发态势，促使施工企业和施工现场安全生产管理上档次、上水平，扩大文明工地创建力度。
9、加大处罚力度，严肃查处重大安全生产事故。
按照“四不放过”的原则，及时通报和处理各类事故，同时依照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，加大对事故责任单位、责任人的经济、资质、执业资格的处罚力度。对属于我区管理的死亡一人以上、重伤三人以上或者直接经济损失十万元以上的一般性安全生产事故，严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，对事故主要责任单位和主要责任人进行企业资质和从业资格的处罚，同时对主要责任单位或主要责任人员并处不低于五万元的罚款。对违法单位实行重罚，迫使企业自觉加大安全投入，提高现场管理水平。按照建设部要求，提请发证机关暂扣事故责任单位的安全生产许可证。
10、认真做好村镇建筑安全和农民集中居住区建设专项治理工作。
进一步明确各街办（乡）对村镇建设和农民集中居住区及工业集中区建设的安全生产责任主体，全面落实安全生产责任制。所有建筑工程项目均要按规定进行报建，街办（乡）要进一步明确管理部门，落实专人管理街办（乡）和村的自建项目，督促施工（含房屋拆卸和装饰装修）单位报建，并负责报建前的安全监管，对由于受土地指标限制、不具备办理报建手续的建设项目，各街办（乡）要重点督察，强化管理，对既不报建又不服从监管的项目要责令其停止施工，要确保从管理体制上来理顺关系，使村镇建设工程的安全管理上不出现盲点，从而做到职责明确，抓住薄弱环节，对症下药，事半功倍地解决问题。要进一步加强村镇建设，特别是农民集中居住区建设的审批管理，坚持依法行政，督促村镇建设工程的各方主体严格执行国家的有关法律、法规、规章和强制性标准，坚决查处村镇建设和农民集中居住区建设中的违法违规行为。
四、时间部署
第一阶段（1～3月）：组织发动。各街办（乡）、各单位、各施工企业进行宣传、动员、制定专项治理工作方案，层层部署动员，全面开展建筑安全专项治理。
第二阶段（4～10月）：检查整改。各街办（乡）、各单位、各施工企业要结合“全国安全生产月”等活动，组织安全生产检查，重点检查安全安全监督备案手续、施工方案、安全防护设施等，对查出的问题要限期整改，对拒不整改的行为要追究有关单位和人员的责任。