按照地级市的设立顺序。

山东省最早的地级市是济南、青岛、淄博。上世纪80年代初，由于煤炭、石油工业的发展，枣庄、东营也相继设立地级市。所以排名城市的顺序就是地级市设立的顺序。

地级市其次是地区。

比如阳光以前虽然属于临沂，但是地级市的设立排在第一位，所以阳光排在临沂之前。莱芜是个特例，因为当它成为地级市的时候，就已经换了92式车牌。