创建文明城市管理篇1
一、加强舆论宣传，营造浓厚热烈的创建氛围
火车站作为一个城市窗口，乃至全省的出入口，每年有着2400多万旅客的吞吐量。在宣传文明、展示文明、提升文明上的影响力也是其他场所不能比拟的，我处紧紧抓住这个得天独厚的优势，深入开展创建工作。
为了加大文明城创建工作的宣传，我们在出站大厅设置了近20块公益广告，“规范文明行为，塑造文明形象”、“德育重在坚持，文明贵在行动”、“创建文明城市，构建和谐南昌”……制作和印发了《南昌市创建全国文明城市知识摘要》20xx多份，分发给过保洁人员、保安人员以及过往旅客与市民，在《信息日报》、《江南都市报》、《南昌日报》、《南昌晚报》、江西电视台、南昌电视台等强势新闻媒体上对我处开展的创建工作进行多角度、全方位、立体式的宣传。营造了创文明、树新风的良好氛围。在传播社会文明，弘扬道德风尚，推动社会进步，促进人类社会向健康文明的方向发展上发挥了积极的作用。
二、狠抓秩序管理，创造和谐有序的公共环境
南昌市火车站是京九线上唯一的省会城市，是南来北往的旅客认识南昌，体验南昌的窗口，加强火车站广场的秩序管理成为重中之重。为建设南昌市的文明窗口，管理处积极配合市相关执法部门加强对五车进行整治，对违规乱停放车辆进行管制。对广场上的流动摊点，无证经营的小摊小贩进行教育，制止在广场打赤膊、随意躺卧等不文明行为，劝离流浪乞讨人员……自创建工作开展以来，我处调整了保安工作机制，增派了人手，对广场区域不停进行巡逻，发现五车、小摊、小贩立即规劝驱赶，配合城市管理执法局、“五车”整治办、客管处等执法部门对火车站广场区域内的小摊小贩、五车进行重点整治。到目前为止，共整治“五车”848辆，整治违规出租车285辆，清理盲流、乞讨人员、小摊贩965人次，规劝不文明行为1626人次。通过以上各项措施，有效的保障了火车站广场区域内的各项秩序井然有序，给旅客营造了一种舒适、整洁的出行环境。
特别值得一提的是，暑运时期也是新生来昌就读的高峰时期。为了做好新生接待工作，我处我们将b区出租车停车场腾出来，设置了规范的新生接待区，迎接新生的流程实现“引导、接待、输送”一体化，为各大(中)专院校的新生接待提供了“一条龙”服务。新生接待工作从6月份开展以来，共接待新生及家长10万人左右，每天平均接待3000人左右，高峰时期每天平均接待8000多人。由于我处良好的前期准备、合理规范的工作流程、优质的后勤服务，新生接待工作开展得有条不紊、井然有序，得到了广大家长新生的认可和好评。
火车站作为人流、物流的集散地，不仅过往行人多，而且从事经商的群体也特别多，成分复杂，秩序管理难度大。如何在这种人流、物流、车流大量交集的场所实现秩序井然，我处迎难而上，积极探索管理之路，一是合理秩序布局。实施车流分道，社会车辆有专线，公交车有专道，出租车有专区，物流有专场，实现互不交叉，各行其道。二是疏堵结合。工作人员及时疏导旅客和市民，确保道路畅通;对违规车辆，积极配合执法部门进行查处。三是放置各类标示引导。我处制作了大量的指向标牌、引导图，使旅客清晰出行线路。这些做法从根本上保障了秩序的规范、井然。
三、强化卫生保洁，打造整洁舒适的出行环境
确保火车站广场干净整洁，公共场所清洁卫生是文明城创建工作的基本要求。火车站广场由于出入人员多，人口密度大，车辆出入频繁，加之设备设施特别，如“世界球”通道口等玻璃体的保洁等，保洁工作呈现出难度大，任务重，要求高的特点。为了确保火车站广场干净整洁，公共场所清洁卫生，做好创建文明城工作，我处在工作中不等不靠，克服管理人员少，经费紧缺，保洁人员流动性大等困难，积极摸索在特殊场所高质高效的保洁方法。
首先建立起一支稳定高效，特别能吃苦，特别能战斗的保洁队伍，以细节保洁为重点，全面提升广场的保洁水准。其次在工作中不断摸索尝试，逐渐形成了一整套的规范工作机制，并把制度认真落实到每个工作人员的日常工作中，充分调动保洁人员的工作积极性，树立保洁人员的主人翁意识，从而寻找到许多科学的，行之有效的保洁方法，保洁工作取得了明显的成效。火车站广场实施24小时保洁制度，利用晚间旅客少的时间段，对广场进行彻底清扫，做到卫生没有死角。对“世界球”及12个玻璃通道口这些特殊的卫生区，工作人员做好日常保洁的同时，每月还要请专业人员进行彻底清洗。
暑运期间，恰好是文明城创建迎检考核的关键阶段，众多的旅客都停留在广场等车，天气炎热吃冷饮的特别多，这就给广场保洁带来了挑战。针对这种情况，我们增加了的保洁力量，保洁人员不怕脏，不怕累，全天候无间歇，地毯式展开清扫保洁。仅八月份，我处共清运垃圾292.5吨，投入人力1944人次，铲除广告3万多张，好人好事累计54次。
为使人们在优美整洁的环境中受到潜移默化的教育，达到环境改变人、塑造人的目的。我处工作人员坚持周六义务劳动制，清理广场上的口香糖、顽固性污渍，拾捡广场花圃里的垃圾，擦抹广场玻璃、护栏等公共设施……这些创建文明城的具体行动，影响和教育了现场的旅客，许多市民和旅客自发加入到了保洁行列当中。
日常的卫生保洁，我处实行区域负责制，发现问题，立即处理，将每个区域的卫生保洁工作落实到每个保洁人员身上，绝不拖延。有效的保障了广场区域的环境卫生干净整洁，给广大旅客和市民打造出了一个整洁舒心的出行环境，
四、确保设施安全，构建安定祥和的城市窗口
火车站广场正常运转看似简单，背后有着强大的设施设备予以支持，广场设施设备有照明系统，变配电系统，动力配电系统，接地网安全系统，给排水系统，消防系统，有线电子系统，有线广播系统，网络布线系统，停车场管理系统，电子信息显示系统，电视监控系统通风排风系统、电梯、空调等13套设备控制系统。只有保证这些设备正常运转，才能保证火车站广场秩序正常，旅客出行需求才能满足;只有全力发挥设施功效，才能服务出行旅客，构建和谐文明窗口才有硬件上的保障。
从八月初开始，我们对火车站广场的设施进行了全面整修，共维修沥青路面568㎡、更换明沟盖板140块，新增不锈钢栏杆200.4㎡、维修广场砖327.3㎡、铺设盲道400多米，投入专项整修资金60多万元。现在，各项整修工程全部竣工，设施设备基本上达到了创建的标准和要求，火车站广场的面貌焕然一新。
在日常的设施维护上，我们牢固树立“责任重于泰山，安全压倒一切”的意识，做到“安全第一，预防为主”，组建专门的设施维修队伍，实行24小时工作制，发现设施故障及时维护。并且加大了对设施设备巡查力度，做到了设施运行情况有记录，确保了各种设施完好率达98%以上(其消防设施完好率达100%，照明设施完好率达90%以上，亮灯率达98%以上)安全生产率达100%。
五、完善制度建设，构筑高效便捷的工作机制
根据文明城创建工作的任务与标准，我处把任务细化到具体的工作中，严格按标准进行分解，责任到人，实行定岗定责定人。为切实落实好创建工作目标任务，他们根据工作实际，不断地完善制度建设，理顺工作运行机制，提高工作效率。管理处制定出一系列的相关的管理制度，工作流程和考核办法，实行制度化、规范化管理，逐步建立合理的工作机制，并提出“制度管人、程序管事、台帐考核”的科学管理办法，即制定配套的制度对工作人员的管理进行规范，每个岗位提出规范的工作程序，按规定进行操作。制定奖惩规定与经济挂钩，采取逐日检查工作的方法进行登记，建立台帐，每月进行统计考核，实行经济奖罚。极大地提高工作人员的工作积极性，确保各项工作的顺利进行。
火车站广场作为展示南昌精神、南昌形象的窗口，是创建工作迎检考核的重要区域，为了确保火车站广场的创建工作圆满完成，我处调整了工作机制。上班时间实行“早六点、晚十点”工作制。其工作主要是对火车站广场地区的卫生状况、设施运行、治安秩序、等进行督查,并配合相关执法部门对非法营运车辆、不文明行为等进行整顿。
创建文明城市管理篇2
创新绿化管理模式 推进基层文明建设
----——市城市绿化管理服务所创建“青年文明号”活动
——市城市绿化管理服务所，在开展创建“青年文明号”活动以来，致力于抓制度管理，把“青年文明号”创建活动贯穿于日常工作中，充分发挥自身行业特色，取得了一定的成绩，XX年至XX年绿化所连续两年被共青团——市委评为“青年文明号”集体。
一、创新发展，整体推进，不断拓展青年文明号工作领域
我所不断加强和巩固创建基础，着眼于创新发展，致力于整体推进，不断拓展工作领域，使青年文明号呈现出稳定推进的良好发展态势，具体体现在：
1、结合青年实际，创新绿化服务发展理念。在城市绿化管理服务上，我所围绕“学习型、创新型、服务型”单位的创建，结合我所实际，不断转变工作作风，增强服务意识，加大管理力度，提高工作效率，坚持在实践中践行“三个代表”重要思想。我所以创建“青年绿化管护安全示范岗”和“绿化所管理年”活动为目标，利用青年岗位能手和青年绿化管护技能人才的优势，积极发挥青年突击队作用，把创建“青年文明号”活动与科学化管理建设和培养绿化管理能手结合起来，强化绿化管护质量，提升绿化管理水平，努力实现科学化管理发展与青年成长的有序互动。
2、结合创建思路，积极培养青年岗位能手。不断深化创新创效活动，根据绿化所的工作实际，组织全所青年广泛开展创新创效活动，引导和组织全所青年立足岗位开展各类绿化技术创新实践活动，向管理要效益。在日常工作中创新创效，使这一活动不仅成为青年职工成长的基础，而且进一步促进绿化管理服务质量的提高，促进绿化所的改革和发展，在活动中，注重将“青年文明号”的创建工作落实到具体的工作中去，积极争取各级领导的支持，努力做到“人人有成绩，人人创造绿化管理效益，”为——园林绿化事业作出应有的贡献。
3、结合工作特色，塑造新型绿化管护队伍。在创建“青年文明号”的活动中，绿化所注重确立活动的知名度，不断加强城市绿化管理人才的培养，并通过推荐表彰，发挥带动作用，激发全体青年同志参与创建“青年文明号”的热情，优化创建环境，从而推动绿化所青年文明号的健康持续发展。XX年、XX年我所被——团市委评为“青年文明号”，为我所将争创泰州和省级“青年文明号”，而不懈地努力工作。
二、强化管理、健全机制，不断完善青年文明号工作机制
自开展青年文明号创建活动以来，绿化所始终把创建活动作为引导广大青年弘扬园林事业新风，提高绿化服务质量，参与文明城市创建的一项系统工程来抓，努力适应青年和城市建设的要求，积极探索青年文明号管理机制，逐步完善青年文明号管理体系，不断推动创建活动向科学化规范化轨道迈进。
1、我所经常组织全体管护人员，学习有关创建“青年文明号”的文件和资料，拉高全体人员的自觉投入到创建活动中去，进一步搞好园林工作。结合创建“青年文明号”的活动，在工作上更有动力，更有目标，针对创建“青年文明号”学习深入，我所通过几年的探索，制定了一整套的绿化管理模式，初步积累了一些全新的管护理念，有力的推动了绿化管护水平的向更高层次发展。
2、采用责任制方式，将城区道路绿化、公共绿地划分若干块，根据工作量和管理质量要求、分块分级确定管理目标，通过投标方式进行发包，强化监督考核，建立起高效的绿化管理模式。
三、根据绿化所的工作特点，争创特色、不断丰富青年文明号工作成效
为进一步推进全年文明号创建工作，我所根据自身的工作特点，不断创新特色，丰富文理有创建内容。
1、积极为城区小区绿化进行业务指导，把原先的小区绿化不规范、零乱的现象进行义务整治，给小区居民、提供一个优美舒适的活动场所。打造精品绿化景观，与居委会结对共建，制定规划方针。
2、积极开展帮护济困工作。组织职工积极参加市局和单位组织的各项帮扶活动。对有困难的家庭和个人，进行爱心募捐活动，通过开展实实在在的服务，将创建活动真正落到实处。
3、积极组织职工参加各类竞赛，我所向伟和蒋勇健同志通过青年文明号创建，先后成为绿化所青年岗位能手和带头人。参加了泰州市组织的首届绿化操作岗位技能竞赛，并且获得了较好的名次，为我处争得了荣誉，蒋勇建同志在各种评比竞赛中多次获奖，丰富充实了“青年文明号”创建内容。
四、XX年工作思路
1、加强绿化所思想政治教育，为“五城同创”做好有力的保障。注重提高全所同志的政治素质，促使每个职工爱岗敬业，把安全生产放在第一线。
2、加强业务技术学习，认真组织养护人员搞好绿化管护技术，提高全体同志的对绿化的管理水平。
3、建立健全考核机制，制定一系列绿化养护考核标准，使绿化管护工作向科学化、规范化、正常化方向发展。
综上所述，我所在“青年文明号”的创建中，做了大量有益的工作，取得了一定的成绩。今后，我们将更加刻苦学习，勤奋工作。尤其要以当前“五城同创”为契机，不断增强绿化管护的自觉性，以高效、高质的绿化管理为宗旨，以创建“青年文明号”为载体，外塑形象，内强素质，推进我所精神文明建设争取更大的成绩!
二??七年三月十六日
创建文明城市管理篇3
市文明办综合科高科长的热情引导和介绍下，市委宣传部副部长、文明办李主任。市考察组先后参观了市主城区的市容市貌、省级文明单位夷陵广场、全国文明社区—二马路社区（旧城区社区代表，首创“孙平台”社区（新城区社区代表，物业型社区）先后与区创建责任单位对口部门负责人，市委宣传部、市文明办负责人座谈交流文明城市创建工作。
给考察组印象最深的不仅仅是其深厚的文化底蕴、完善的城市功能，市及其核心城区区、所辖的县级市市。科学的城市管理、规范的窗口服务、良好的市民素质、迷人的城市风貌，还有其求实求新的创建工作理念，着眼于常态、专注于常效的创建工作机制，丰富多彩、卓有成效的创建活动，令人赞叹的创建特色和亮点。囿于考察时间短暂，考察对象内容又太丰富，考察所得难免有限。下面就将其先进的创建理念，长效创建机制、创建特色等方面情况作一个简要的汇报：
一、用求实求新的创建理念统一思想认识
市创建理念介绍
树立了创建为民，市坚持以新理念指导文明城市创建。全民创建，以创建助推发展，以创建提升提升品位，以创建改善民生，以创建促进和谐”文明城市创建新理念。创城工作中，市坚持“过程就是进步”理念，把争创全国文明城市的过程作为服务民生、发展民生、改善民生的过程，作为改善城市面貌、提升城市管理水平的过程，作为提高^方案范-文库_为您搜集整理^%服务质量、提升市民素质的过程。
市创建理念介绍
才能从根本上支撑先进生产力的发展，市认为唯有高度的城市文明。才能持久地保障一个地方的发展进步。为此，坚持将创建文明城市的过程，当作是实践科学发展观的过程，当作是把全面建设小康社会的任务落实到具体工作中、落实到基层的过程。
惠及百姓。人民群众是城市的主人，创建文明城市的最终价值追求和最高价值取向是改善民生。市民是文明城市的创造主体，更是城市文明的享受者和受益者。创建中，坚持一切以群众是否支持、否赞成、否满意为前提，统揽全局，统筹城乡，致力于解决民生问题，努力为人民群众创造文明新生活，为人民群众创造实惠，实现最广大人民群众的根本利益，并要求文明城市创建既经得起上级检查，更经得起历史检验、群众检验。
不为荣誉而创建，创建文明城市的过程重于结果。不为创建而创建。不为政绩而创建，市决策者的普遍共识。实践中，始终坚持把创建过程当作一个不断发展的过程，一个不断创新的过程，一个不断提高^方案范-文库_为您搜集整理^%过程，精心设计创建活动载体，真正让创建过程变成城市整体文明程度大提升的过程，从而实现]方案-范文''''库.整理.优化发展环境、改善城乡面貌、提高生活品质，塑造城市形象、增强城市竞争力的目的
二、用科学健全的创建机制确保常态创建
市创建工作长效机制介绍
全面规范了文明城市创建工作绩效考核制、创建工作目标责任体系、推动以创建文明城市为龙头的群众性精神文明创建活动不断向规范化、常规化、制度化发展。市坚持以新机制规范文明城市创建。积极探索并实施了文明城市创建目标考核制、创建主体责任制、创管结合新模式、创建落实督查制、创建项目推进制等五项新机制。
严格落实工作责任。市各级各部门把推进全国文明城市创建纳入重要议事日程，一是加强领导。建立健全领导、区域、部门、专班“四位一体”工作推进机制，主要领导亲自抓，紧紧围绕各项创建标准，扎扎实实地从基层工作抓起，从基础工作抓起，从具体工作抓起，抓紧抓实抓到位。创建全国文明城市综合协调机构统筹安排，精心组织，加强协调，充分调动各方面积极性，共同推进各项创建工作。各区创建全国文明城市的责任主体和实施主体，各区党政主要领导是第一责任人。市直部门按照责任分工和工作职能，全面负责相关领域城市创建指导、督办和达标工作。
建立健全工作机制。对照全国文明城市创建目标，二是完善制度。细化和制订具体的目标任务、工作措施，层层量化分解，层层明确责任，切实把每一项工作落实到责任部门、责任领导和责任人，确保各项工作有序推进。组织动员各方面力量，继续实行创建工作包片、包项、包点、包岗“四包”责任制。包片，就是以社区为单位，由社区居委会全面负责辖区市容环境卫生、秩序管理等各项创建工作任务；包项，就是按照专项整治需要，由相关单位和部门牵头，组织综合执法组、单项执法组、专项检查组等，对专项整治工作包项负责，抓好整改；包点，就是各级领导都要有联系点。每个领导必须联系一个市场，或者一个社区，或者一个窗口单位等，负责督办落实联系点创建工作；包岗，就是对重点区域、重点部位、重点环节等，要有专人专班负责创建工作。建立健全目标考核制度。市委市政府把全国文明城市创建纳入目标管理综合考评，凡是因为领导不重视、工作不得力、措施不落实，影响创建工作的一律实行“一票否决”
城市发展活力显著增强。坚持着眼全局、统筹谋划、务实创新，三是深入推动体制机制创新。最大限度地整合各方资源，形成了推动城市创建的强大合力。创建工作“决策考核以市为主，组织实施以区为主，日常检查以街为主，市民动员以社区为主”实行目标管理、一票否决；按照“各区负责、部门配合、街道和社区监管、业主落实”原则，实行“门前三包”责任制；积极推行“城管进社区”和“路段管理责任制”组织市直及中省在宜112家单位对口帮扶社区文明创建，充分调动了各级各方面积极性。创新城市建设体制机制，积极推进市场运作，探索出了一条用市场办法筹集资金建设城市的新路子。
市市委、市政府对开展争创全国文明城市工作进行广泛动员和周密部署，为推动争创全国文明城市工作全面展开。按照“以块为主，条块结合，纵向到底，横向到边”原则，将创建任务分解到城区各区和市直各有关责任单位，明确了责任主体、创建目标任务和责任领导，着力建立了市区联创、重心下移，以块为主、条块结合”创建目标责任新体系，为全面推进争创全国文明城市工作奠定了良好的工作基础。
市创建工作长效机制介绍
着眼于常态，市坚决克服“一阵风”突击式的错误观念。专注于长效，探索建立文明城市创建工作的长效机制，包括精神文明创建工作绩效考核制、精神文明创建工作目标责任体系、文明城市创建管理长效运行机制、创建目标任务落实机制、精神文明创建工作投入保障机制，使以创建文明城市为龙头的群众性精神文明创建活动不断向规范化、常规化、制度化发展。
黄金时段刊播公益广告；省市网》开辟“文明视窗”专题频道，1健全创建长效宣传教育机制。市广播电台、电视台常年开辟“人文环境大家谈”文明创建面面观”四创一保”等专题专栏节目。宣传创建知识，《省级文明城市创建宣传提纲》同时制作相关滚动标语口号在网站首页刊载；人民广场大型电子显示屏上每晚播发公益广告和创建知识；市文明办与相关部门组织编印《市民读本》60000多册，免费发放；印发文明城市创建宣传单10000份、讲卫生除陋习树新风”宣传画10000份、生育文明建设”宣传画10000份、登载宣传文明创建公益广告的市电信黄页》10000本，同时指导各乡镇编印了文明新风手册》城区主要街道、路口制作大型创建宣传标牌30多块，各机关、社区、企业、学校充分利用黑板报、橱窗等宣传阵地，宣传文明城市创建的主要内容和意义，使文明城市创建家喻户晓、人人皆知。通过长期的宣传引导，形成主体的自觉性，让广大市民积极支持、参与文明城市创建。
坚持把文明城市创建工作放在宜都发展的重要位置，2健全创建目标管理责任机制。多年来。纳入全市国民经济与社会发展总体规划之中，纳入各级干部实绩考评体系的重要指标。始终咬住目标不放松，切实当作一项“民心工程”一把手工程”来抓。成立了由市长为组长、四大家”班子相关领导为副组长、各职能部门和有关乡镇街道办事处主要领导为成员的创建领导小组。创建工作实行“一把手”负责制，各责任单位的主要负责人与市长签订责任状，并交纳保证金，一年一评定，直接与其绩效考核和奖惩挂钩。严格责任追究，九大专班由分管市级领导负总责，各成员单位主要负责人负硬责，单位分管领导负细责，一级抓一级，层层抓落实。将创建工作纳入各级领导班子及成员实绩考核评价体系，作为年终考核领导班子及“一把手”重要评价指标。市文明委制定了创建工作责任分工细则，建立了文明委例会制度、创建责任单位年度述职制度、文明单位联席会议制度等工作制度。推行市级领导和责任单位分段包街制和“门前五包”制，合力创建，齐抓共管。
还将文明办工作经费列入财政预算，3健全创建投入保障机制。市财政除每年为相关职能部门划拨专项创建活动经费外。现在市文明办年工作经费达到五万元。市文明办各项创建活动经费由市财政据实核拨，给予充分保证。各部门向内挖潜，每年留足创建专款，确保创建活动正常开展。使全市上下在创建工作经费上得到有效保障。对创建工作做得好的单位和个人，全市召开专门总结会，市政府拿出专项经费进行表彰奖励，努力营造表扬先进、鞭策后进的良好氛围。
市人大将文明城市建设列入了评议市政府工作的重点内容，4健全创建督办约束机制。市党政主要领导经常深入到现场进行创建督查。市政协把开展创建文明城市调研活动作为政协工作的重要议题之一，组织视察活动。全市成立创建督办专班，由市人大、市政协分管领导牵头，市委督办室、市政府政务督查室相关人员为专班成员，常年开展督办检查。同时还聘请市党代表、人大代表、政协委员、派人士和市民代表为特邀督查员。通过全面的督促检查，发现问题，及时协调，促进了各项创建工作的落实。市内媒体开辟“曝光台”对创建存在问题和不文明言行在媒体上公开曝光，形成舆论强势，促进整改。
三、创建特色三例
1狠抓文明社区创建
也是城市文明建设的基础。为了加强社区基础设施建设，市坚持把加强社区建设作为服务民生的基础。社区是城市的细胞。自2004年以来，市委、市政府实行统筹规划、政策扶持、分级投入、社会支持的办法，对城区居民委员会的办公活动用房按照不少于300平方米的面积进行兴建和改建。市还要求商品房开发商，凡开发新建大型住宅小区，必须专门留出300平方米的面积作为新建住宅小区社区办公及社区居民活动场所。经过努力，目前中心城区所有社区办公场所面积均达到或超过300平米。以此为基础，宜昌着力加强社区内涵建设，全市社区建起了1500多个社区服务中心（站、点）老年公寓、托儿所、托老所、社区中介服务组织，开展各类社区服务项目500多个，形成了区、街道、社区三级服务体系，全面提升社区服务功能。同时，宜昌积极推进社区信息化建设，建立起涵盖社区党委、低保、劳动保障、计生、残疾人、退休人员等多方面信息的社区基础数据库，完善社区管理信息系统和社区服务热线（呼叫）系统，开通了全市社区服务在线，居民只需拨通社区服务在线电话或登记网站，就能获得所需的服务信息和项目，足不出户便可享受方便快捷的社区服务。
贴近居民日常@方案.范.文.库''''整理~生活，市狠抓文明社区创建。组建了社区为民办事服务中心。实行全程服务，为居民办事提供方便，努力为群众排忧解难。城区八个社区居委会全部实行社区责任民警制度，同时以社区内各单位党员、干部、治保人员为主，成立了社区治安巡逻队，进行轮流值班巡逻，各居民小区确定门栋关照员，居民安全感明显增强。各社区先后建起了居民图书阅览室、文明市民学校、文体活动室，开办了社区居民阅报栏、宣传栏。成立了社区文艺宣传队，义务为居民演出，丰富居民群众业余文化生活。依托区内中小学校成立了社区教育学校，开办了法制、环保、科普、交通安全分校。社区居民还自发组建了拳剑队、舞蹈队、体操队、京剧分社等文体队伍十余支，积极开展健康向上的文化娱乐活动。围绕居民自治、管理有序、设施完备、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的要求，深入开展和谐社区创建，2006年，东风社区被评为全省和谐社区，市市被评为全省和谐社区创建先进单位。
2规范城市管理
充分利用城市管理资源和现代信息网络，市创新城市管理机制。整合市区两级及相关部门力量，对城市空间进行精确划分和科学定位，建立城市综合信息管理、服务和处理平台，全面推进网络化管理，高位指挥，统筹联动，科学监管，逐步实现城市管理全区域覆盖、全时段发现、全过程监管，建立指挥有力、责任到位、分工明确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新体制。积极探索城市网络化管理与社会治安综合治理、流动人口管理等相结合，不断拓展服务领域，提升工作效能。建立健全城市管理综合执法机制，整合公安、城管、工商、卫生等相关部门力量，加强重点区域、薄弱环节、后进单位城市创建监督检查。继续实行城市管理重心下移，进一步夯实城市创建基层基础工作。
坚持宣传教育、依规依法、程序到位、注重协调的方式方法，市规范城市管理。开展了规划宣传执法月”为城管献一计”城市管理大家谈”等活动，设立街头法律法规咨询宣传点，邀请党代表、人大代表、政协委员为城管建言献策。针对占道经营等影响市容市貌的难点问题，市在统一规划的基础上，利用一批倒闭、破产、闲置的企业场地重新改建兴办了夜市城、专业停车场、小商品经营市场等一批专业性市场，出台优惠政策吸引经营者入场经营，使城管彰显人文关怀。建立了建设工程规划许可公示制，严格实行“一书两证”制度，从严把好规划选址、用地和工程审批关。积极组织案件听证，规范了建设行政执法程序。加强对建筑工地质量、安全和施工管理，制定了质量安全目标管理责任制，实行施工现场安全巡查。
3创建活动丰富多彩
营造良好氛围。举行了共创三城、共享文明，市坚持以新载体激活文明城市创建。以丰富多彩的活动教育和引导全市广大市民积极参与文明城市创建。一是举办启动仪式。共促和谐”市民文明素质主题教育活动启动仪式。二是开展“小手拉大手，文明一起走”活动，推动家校联动。印制“遵守《市民文明公约》家校联动创三城”责任书10万余份，引导城区中小学学生和家长共同学习并签字承诺。三是开展“千名志愿者劝导文明”活动，引导社会互动。邀请各级人大代表、政协委员和社区离退休老同志等优秀市民代表参加，开展了文明市民查文明”千名志愿者劝导文明”六进社区”等一系列活动，全市形成了全民参与、人人争做文明市民的良好氛围。
四、考察创建工作的启示与建议
创建湖北文明城市要求更高、任务更重、难度更大。省文明委最新制定的省文明城市测评体系》中，与其它城市创建工作相比。包括8大环境、1项创建活动、36项指标和129个测评项目，既有经济指标，又有政治、文化、社会、生态文明建设指标，基本覆盖了经济社会发展的各个方面，而且都非常具体，很多指标都是一票否决”
全面审视我市创建工作，严格对照省文明城市创建标准。当前创建时间已经非常紧迫，创建形势不容乐观。结合外地创建文明城市工作的先进经验，有以下几点启示和建议。
市虽然成立了创建省级文明城市指挥部办公室，目前。但人员配置上，缺少大员上阵，部门单一，力量薄弱。
第一。把文明城市创建工作为“一把手”工程来抓。文明城市创建涉及面广、综合度高，单靠某个领导或某一个部门来推动创建实在力量有限，捉襟见肘。创建组织机构上，市成立了创建工作指挥部及其领导小组，市委书记任政委、市长任总指挥长，四大家”相关领导任副总指挥长，相关责任部门“一把手”和办事处“一把手”为领导小组成员。这需要强化组织领导，充分发挥创建工作领导小组的作用、将文明城市创建工作纳入市委常委会议、市政府常务办公会议和创建指挥部领导小组会议，定期专题研究争创省级文明城市工作，由各位市领导包项的创建工作任务，其创建工作进展和完成情况要定期向市主要领导进行汇报和交流。市主要领导要亲自抓，经常过问和调研创建工作，督促各部门，紧紧围绕各项创建指标，扎扎实实地抓紧抓实抓到位。
第二。让文明城市创建呈现常态化。
市建立了创建工作目标责任体系，目前。市长与责任单位签定了创建工作责任状，但缺少创建工作目标任务落实机制、创建工作绩效考核机制、创建工作投入保障机制、创建督办约束机制。创建工作目标任务落实机制的缺失使得创建工作进度不明确，进展缓慢。创建工作绩效考核机制和督办约束机制的缺失，使得部分“一把手”和相关负责人对创建工作的责任意识淡薄，思想上形成搞好搞坏关系不大的认识，行动上出现“这里”松一松、拖一拖、停一停不打紧的情况。创建工作投入保障机制的不完善，使得创建工作缺少工作经费，势必影响责任单位的创建工作热情。下阶段要通过健全和完善长效机制来确保创建工作各个环节环环相扣、有序有效运转，使文明城市创建呈现常态化、体现长效性。
第三。把提炼、优化洪湖创建特色，弘扬、放大洪湖城市个性作为深化创建工作的着力点，突出建筑、自然、文化、艺术等地方特色，走差异化的创建之路，强化创建的主动性、有效性和导向性，打造洪湖品牌。
创建文明城市管理篇4
各位领导、同志们：今天，县委、县政府在这里举行创建全国卫生城市、文明城市动员暨社区管理工作大会，这是一次非常重要而及时的会议。创建全国卫生城市和文明城市，是进一步加强我县精神文明建设，塑造城市形象，提高城市品位和市民思想道德素质的重大举措，更是我县融入“长三角”，接轨大上海，增强城市综合竞争力的迫切要求。我们建设局作为城市规划、建设、管理的职能部门，在“双创”工作中负有义不容辞的责任。会后，我们将认真贯彻县委、县政府主要领导在这次会议上的重要讲话精神，按照这次会议的部署，结合我们建设系统实际，认真抓好落实，着重抓好以下四方面工作：一、统一思想认识，增强创建责任意识最近，县委、县政府提出要把XX城市建设成为充分体现地方产业优势的轻纺XX之城、充分展示江南水乡特色的水上XX之城、充分拥有优美生态环境的XX之城、充分洋溢历史文化精粹的XX之城，创建全国卫生城市与全国文明城市，不仅是建设XX中心、打造XXX名城的题中之义，更是实现县委提出的“保强争优、统筹发展”目标的有力举措。因此，我们将根据县委县政府对创建工作提出的总体要求，在局系统进行思想发动，统一思想，明确任务，进一步增强创建工作的自觉性和紧迫感。把创建工作列入局系统各单位重要工作日程，采取针对性措施，全面落实创建工作责任制，层层签订责任书，层层分解目标任务，把创建工作的各项任务真正落到实处。二、强化规划刚性，突出体现城市个性搞好城市规划，塑造特色鲜明的城市形象，是“双创”工作的先导和依据。在创建全国卫生城市和文明城市中，我们将着重突出城市规划三个环节，一是调整完善规划工作思路，重视城市个性特色。按照XX中心和XX名城定位，立足山水风光、轻纺特色，充实和丰富城市文化内涵，做好“纺织、山、水”文章，形成城市鲜明个性。二是抓好各项城市功能性规划的编制完善。今年重点完成大小坂湖城市休闲区块规划、瓜渚湖综合开发详细规划、柯北分区规划、县域居住点规划、县城市政设施规划、县城绿地系统规划等八项规划的编制工作。三是加强规划管理，实施规划联席会议制度，体现规划刚性。三、加大建设力度，全面提升城市形象今年县委县政府已经明确提出“城建形象年”主题，并确定实施“八大百亿城乡统筹双十工程”，确保全面完成城市市政和基础设施建设投入超百亿元。我局将高标准高质量完成总投资为19.5亿元的群贤西路、青峰路等10条城市道路和9条地块支路建设工程、城区生活污水泵站干管铺装等市政工程、群贤路综合改造等景观工程、古运河二期整治工程和拆迁安置房建设工程，并完成笛扬路商业步行街改造、“三馆一广场”建设、内环河整治工程，全面提升城市框架、城市功能、城市景观、城市社区形象。四、创新城管体制，优化城市人居环境从一定意义上说，城市管理比城市建设更重要。要创建全国卫生城市、文明城市，加大城市管理力度，提高城市管理水平是当务之急。我们将以创“优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理”“四优”活动为重点，进一步加大文明执法、依法管理的力度，努力实现“整洁、优美、文明、有序”的城市人居环境。一是进行城管体制改革，对城管队伍进行公开招考、双向选择、末位淘汰，充实城管力量，提高队伍素质。二是以提升人居品位为出发点，完成投资1100万元的湖东路综合改造、3000万元的城区道路维修、650万元的5只垃圾中转站建造、231万元的社区路灯、楼道灯改造，557万元的垃圾填埋场改造。三是注重挖掘文化内涵，对城区河道、道路、桥梁、小区进行重新命名，增强城市文化底蕴。四是加大城区交通秩序整治，合理设置城区停车点，完善标志、标线，规范车辆停放秩序，严禁各种货运车入城，取缔占道经营和马路市场，保证道路畅通。五是做深“亮化”文章，对城区高层建筑夜景灯光实施统一设计，同时改造城区大型户外广告灯光，全面提高“亮化”水平。六是抓好环境绿化净化工程，要力争在拆迁城区房屋建筑面积70万平方米的基础上，建设“城市森林“，新增城区公共绿地70万平方米以上。同时环卫作业采用机械化操作，加大道路洒水、冲洗频率；改革垃圾袋装方式，减少二次污染比率。七是加强小区物业管理。大力宣传《绍兴县物业管理实施办法》，规范物业管理市场，积极配合社区搞好住宅小区物业管理工作，提高小区物业管理质量。各位领导，同志们，创建全国卫生城市和文明城市，目标明确，前景诱人，任务艰巨，我们将在县委、县政府的领导下，认真履行自己的职责，坚持与时俱进，振奋精神，扎实工作，以义无反顾的责任和勇气，为创建全国卫生城市和文明城市作出新的努力。谢谢大家！
创建文明城市管理篇5
要充分发挥督查的激励约束作用。创建全国文明城市工作已经纳入建设民本综合考评和市政府绩效评估考核中。对各地各单位的创建工作情况每月通报、每季讲评。查处不落实的干部。对在督查中受到市委、市政府通报批评一次的单位主要责任人当面向市委、市政府领导说明情况；通报批评两次及两次以上的取消单位年终评先评优资格，督查不作为的单位。调整单位主要负责人岗位。特别是对那些严重影响创建工作的问题和执行不力、行动迟缓、推诿扯皮的单位和责任人，实行挂号销号制度，限期整改，规定时限内仍整改不到位的对相关责任人进行“有错无为问责”
一、把全国文明城市作为一张的城市名片来打造。
一个城市物质文明、政治文明和精神文明建设成果的集中反映。充分认识创建全国文明城市的重要意义，全国文明城市是一个城市社会管理能力、经济竞争实力、持续发展能力和文化凝聚能力的充分显现。全国城市综合类评比中的最高荣誉和金字招牌。创建全国文明城市事关经济社会发展全局、事关人民群众切身利益、事关长远发展。全市上下一定要从全局和战略的高度。按照“更高标准、更严管理、更具公信力”要求，把全国文明城市作为一张的城市名片来打造，迅速行动起来，努力创建全国文明城市，总之，创建全国文明城市就是推动科学发展，创建全国文明城市就是改善人居环境，就是打造城市品牌，就是对干部科学谋事干事水平的检验。
二、把创建全国文明城市作为一项系统工程来推进。
加大旧城改造力度。大力实施“蓝天工程”加快南湖截污工程和洞庭湖综合治理，1软硬兼施创优环境。创优生活环境。建好沿湖风光带三期、洞庭湖湿地公园和市体育中心、广播电视中心、档案馆、青少年活动中心等城市标志性工程。不断提升市民生活质量。创优生态环境。加快推进城市亮化、绿化、净化、美化进程。开展“绿色乡镇”绿色村庄”绿色家园”创建活动，提升城市的宜居度，提高市民的幸福感。创优社会环境。大力实施以“平安”为主题的和谐社会构建工程。创优人文环境。弘扬“先忧后乐、团结求索”精神，切实抓好精神文明建设。
以有序的日常管理取代零乱的突击管理。以有效的动态管理取代被动的静态管理，2标本兼治强化管理。坚持建设与管理结合、建设与管理并举。以刚性的制度管理取代弹性的人治管理。向管理要形象、要品位。探索现代城市管理规律，建立和完善城市管理长效机制。3上下联动共树新风。广泛开展“告别不良习惯、倡导文明风尚”道德模范学习宣传、未成年人思想道德建设、社会志愿服务、市民大课堂”公民素质教育、节日”等主题活动，继续开展“五好家庭”书香家庭”和谐家庭”文明市民等评选活动，让文明行为伴随，让文明新风洋溢。
4点面结合整体推进。坚持文明单位的点与文明城市的面相结合。坚持中心城区的点与全市全域的面相结合。坚持文明创建的点与科学发展的面相结合。把创建全国文明城市与“提速、升级、增效、惠民”结合起来。做到围绕发展抓创建、抓好创建促发展。与转变经济发展方式、完善城市基础设施、加快重点工程建设、办好民生实事、促进社会和谐稳定、提升科学谋事干事水平等当前工作重点联动互动起来。
三、把创建全国文明城市作为一项共同的责任来承担。
区、经济技术开发区、南湖风景区和市直各部门是创建工作的责任主体。做到层层有人抓、事事有人管、一级促一级、全面抓落实。1要充分发挥组织的协调推动作用。实行“一把手”负责制。要建立切实有效的创建责任体系。
创建文明城市管理篇6
一、指导思想
以创建“优美环境、优良秩序、优质服务”为工作目标，以创建“三优”文明城市为载体，逐步完善城乡基础设施，提升社会公共服务水平，努力创造良好的政务环境、法制环境、市场环境、社会环境、生活环境、人文环境、生态环境和社会文化环境，为把建设成更适宜人居、更适宜创业、更适宜人的全面发展的文明城市提供完善的环境基础、良好的社会秩序、优良的民生条件和时代的文明风尚。
二、创建目标和标准
（一）总体目标和标准
总体目标：创建优美环境、创建优良秩序、创建优质服务，加快全市“一心、两带、两大市场、六大基地”建设。
创建优美环境的重点是实现“四化”：硬化、绿化、净化、亮化，做到：规划科学、特色突出，环境整洁、道路平整，环保生态、绿化达标。
创建优良秩序的重点是处理好市容和繁荣的关系，做到：市容美观、市场有序、交通遵章、素质提升。
创建优质服务的重点是行政管理“窗口”部门和商业经营“窗口”行业优化服务质量，提升城市内在品质,做到：设施规范完善，办事诚信高效，服务热情周到，文化建设发展。
（二）阶段目标
根据省和市部署，我市创建工作采取“五年分三步走”的步骤进行推进。
第一步：市区实现治理“五乱”（乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、乱倒乱扔、乱堆乱放）、实现“四净“（市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净）的工作目标，全面整治交通、市容秩序，全面提高优质规范服务水准。做到城乡同步推进，在城乡环境做到洁净化的基础上，切实提高绿化、美化水平。
第二步：落实全省开展“三优”文明城市工程和市创建全国文明城市总目标的要求，推进城市数字化管理。按照要求做好文明城市创建工作自我测评工作。全市各行业文明指数，推动创建工作深入开展。
第三步：搞好创建提档升级工作，全面达到“三优”文明城市总体要求，全力创建省级“三优”文明城市。
在整个“三优”文明城市创建过程中，要大力弘扬精神，大力加强城乡文化建设，全面提高城乡现代文明程度、提高城乡居民素质、提高群众生活质量，促进经济社会的全面协调发展。
三、工作任务和责任分工
1、创建优美环境
（1）城市出城口及城乡结合部环境卫生综合整治工程。城市出入口及城乡结合部环境卫生管理达到市容管理标准，彻底清除基建残土、垃圾污物，建立保持环境卫生的长效机制（镇负责）；加强对城市建筑工地的监管（市建设局负责）；彻底拆除违章建筑（市规划建设管理局负责）；完善市区环卫管理体制，合并精简管理机构，减少管理人员数量，增加环卫保洁人员数量，加大环卫日常保洁工作力度（镇负责）。
（2）城市污水及生活垃圾治理工程。加快市区污水处理厂建设，力争使污水处理厂投入试运行（市水务局负责）。加快生活垃圾处理厂建设，完成生活垃圾处理厂一期工程建设（市规划建设管理局负责）。达到城市污水及生活垃圾治理要求。
（3）整治城市“牛皮癣”工程。清除市区和农村城镇乱贴乱画，清理规范商铺门前及橱窗上的各种广告性招贴；采取有效措施，建立责任部门联动的长效机制，保证城市“牛皮癣”得到有效遏制（市规划建设管理局负责、团市委、各乡镇负责）；坚持清理和疏导相结合，在必要地段和居民住宅楼院设立便民招贴栏，为清理城市“牛皮癣”提供治本方法（市委宣传部、市规划建设管理局负责）。
（4）城市亮化工程。市区路灯及景观照明积极推广使用安全、环保、高效、节能的新型光源；城市道路装灯率、亮灯率及设施完好率分别达到95%以上；城市主要街路、广场周边建筑采用景观性亮化照明；景观性亮化照明设施与灯光性牌匾、电子发光装置保护完好(市规划建设管理局负责，市房产住宅局配合)。
（5）城市通道整治工程。市区内公路及河流通道环境卫生整洁，无垃圾污物和废弃设施；保持通道两侧建筑、树木及水体的容貌和环境卫生，建立完善的日常监管制度；（镇负责）市区道路发生破损及时进行修补，及时修缮市政设施（市交通局、市规划建设管理局负责）。
（6）城市园林绿化工程。河带状公园、新世纪广场、迎宾广场等休闲广场设施维护良好（市规划建设管理局负责）；城市新建居住小区绿地面积达30%以上，无侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果现象（市建设局负责，市房产住宅局配合）。
（7）城市水利工程。完善城市防洪体系建设，加大城市水景观建设；加强城市水资源节约、保护与管理工作。（市水务局负责）。
（8）乡村环境卫生整治工程。以改路、改水、改厕、改院墙，清垃圾、清柴草垛、清违章建筑，建文化活动室、建文体活动场地，种植花草树木即“四改、三清、两建、一种”作为环境整治的主要任务。制定科学的工作规划，每年确定2个示范村，实施重点推进，分步改善村屯面貌，2013年前彻底改善村镇面貌。（各乡镇负责）
2、创建优良秩序
（1）城市交通秩序治理工程。规范机动车和非机动车辆停放秩序，鼓励城市主次干道两侧划线停车，杜绝随意变线行驶、掉头等现象。加强行人和非机动车辆交通安全管理，取缔不按规定线路行走（驶）和乱闯红灯现象，提高广大市民的文明交通意识，打造文明和谐的交通环境（市公安局负责）；加强出租车、公交客运车辆运营管理，取缔非法营运车辆，逐步减少取消港轿车辆（市交通局、市公安局负责）。
（2）城市牌匾广告综合治理工程。规范牌匾、广告设置。取缔一店多牌和违章设置的超大型牌匾，对污浊破损严重、与周围景观不协调的牌匾要限期整改；加强市区地面与空间广告的设置管理，对不符合广告设置规范、无法定审批手续、严重影响周边环境景观的应当限期拆除，树立高雅、规范的城市景观形象，以规范促繁荣、促发展（市规划建设管理局负责、市工商局负责）。
（3）市场综合治理工程。加强占道市场监督管理，严格取缔未经批准随意设置的各类占道市场经营，对依法批准的占道市场，做到按指定位置、面积和时限占用道路；取缔摊位明火作业和场外经营，积极倡导健康文明的经营方式，开辟便民、利民、文明的经营环境。（市规划建设管理局负责，市工商局配合）
3、创建优质服务
（1）行政执法和政务服务“窗口”建设工程。加强行政审批中心和“一站式”服务中心建设，建立政府门户网站，提高行政效能。严格执行政务公开、办事公开制度,实现政务服务方便、快捷、高效，为广大市民群众提供放心满意的服务（牵头部门：政府办责任部门：行政执法和政务服务“窗口”单位）。
（2）社会公共服务“窗口”建设工程。切实加强市民关心的医疗、供热、供水、公交、环卫、邮政、通讯等“窗口”服务行业质量建设，全面提升直接服务市民物质、文化生活的服务水平，实现诚信、规范、便捷，提高群众的生活质量（牵头部门：市纪检委责任部门：社会公共服务“窗口”单位）。
（3）文明满意创评工程。以实施“转变作风、优化环境服务年”为契机，组织“窗口”单位开展文明“窗口”、文明职工创评活动，增强服务企业、服务农村、服务群众的意识，为经济发展营造优质高效的服务环境。（牵头部门：市委组织部责任部门：各“窗口”单位）。组织“争做雪都文明市民”宣讲团深入基层宣讲，组织中小学生开展演讲，在媒体设立“褒贬录”等方式，加大市民素质教育工作力度，在全市形成人人做文明人、人人为文明城市建设献计出力的局面（牵头部门：市委宣传部责任部门：市教育局、团市委、市妇联）。
四、实施步骤
创建“三优”文明城市工程拟分三个阶段。
1、全面启动阶段。8月中旬开始全面动员，召开全市动员会议或专项推进会议，组织市属媒体集中宣传“三优”文明城市工程对于全面提高公共服务水平，全面提高城市内在品质，推动全市经济社会更好更快发展的重大意义，动员广大群众和社会各界支持、参与创建“三优”文明城市工程。
2、整体推进阶段。8月下旬至10月末，全面开展城区环境卫生和社会公共秩序整治战役，改变环境秩序“脏乱差”的状况，使城区环境面貌和社会秩序发生明显改观；以硬化、绿化、净化、美化为重点，集中推进城市环境基础设施建设，建设和完善城市公共服务的基础设施，加强污水处理、垃圾处理基础设施建设和日常管理，加强对城市建筑工地的监管，从源头治理“脏乱差”现象，打牢城区优美环境建设的物质和管理基础；在医疗、通信、邮政等“窗口”服务行业开展“文明窗口”评选活动，推进优质服务全面展开并且取得初步成果。组织开展以创评“雪都文明市民”为主题的市民文明行为践行活动，以“迎国庆、讲文明、树新风”为内容，引导人人争当讲道德、讲文明、守法纪的公民。
3、总结考核阶段。11月份，组织成立创建工作考核验收组，对市直各单位、各乡镇创建工作进行全面考核，并将考核内容纳入市委、市政府考核目标责任状的内容进行重点考核。
五、组织领导
市委、市政府成立创建“三优”文明城市工程领导小组，办公室设在市委宣传部，负责具体协调组织工作，制定总体方案、专项推进方案和宣传动员、督促检查、综合汇总、考核评比工作。各成员单位负责制定专项工作方案，组织实施。
1、创建“三优”文明城市工程领导小组
2、创建“三优”文明城市工程领导小组办公室
六、工作要求
1、加强领导、落实责任。市直各部门、各乡镇要把创建“三优”文明城市工程切实摆上位置，高度重视，扎实推进。市创“三优”工程领导小组要定期召开全体会议，各责任部门每季度要向领导小组办公室汇报创建“三优”工作推进情况。领导小组办公室要会同有关部门组织测评考核，定期报告创“三优”工程的进展情况。各责任单位、各乡镇要高度重视，进一步明确责任和分工，制定相应工作方案，于8月20日前报送领导小组办公室。
2、跟踪督导，严格考核。市“三优”活动领导小组将抽调人员定期进行调查督察，组织新闻媒体进行窗口服务行业的暗访，组织有关部门对群众满意度进行暗访测评。
创建文明城市管理篇7
这次全市“三创”表彰暨城市管理工作会议的主要议题是：表彰在创建全国绿化模范城市、全省城市规划建设管理“楚天杯”、省级卫生城市活动中，以及在去年“清洁城市，美化家园”活动中涌现出来的先进单位和先进个人；安排部署今年城市管理工作。动员全市人民积极行动起来，为实现争创全国文明城市、国家卫生城市、全国环保模范城市三大目标而努力奋斗。
刚才，对先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我谨代表市委、市政府向受表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！向参与“三创”和“清洁城市，美化家园”活动，为加强城市管理，改善城市环境做出牺牲和贡献的所有同志们表示崇高的敬意和亲切的慰问！承忠同志将要在会议上作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会，全面抓好落实。下面，我就“三创”活动和城市管理工作，讲三点意见。
一、“三创”活动和城市管理工作取得了很大的成绩
去年，经过全市上下的共同努力，我市城市环境明显改善，城市形象进一步提升，顺利通过了全国绿化模范城市考核，通过了省级卫生城市检查团的初检和复检，夺得了全省城市规划建设管理“楚天杯”。“三创”活动和城市管理工作，取得了很大的成绩。
在全国绿化模范城市创建活动中，我市先后加强了城区绿化、城郊绿化和国道、省道、高速公路、铁路沿线绿化工作，形成了普遍绿化与重点绿化，保护自然生态环境与人工绿化，专业绿化与社会绿化，点、线、面相结合的城市绿地系统。于去年7月顺利通过了全国绿委的初检，从全国160多个申报城市中脱颖而出，今年3月31日被国务院命名为“全国绿化模范城市”。
在开展全省城市规划建设管理“楚天杯”创建活动中，我市先后完成城市规划编制项目53项，并启动了新一轮城市总规修编和“四线”编制规划。完成100多个建设项目，每万人拥有公共交通车辆、燃气普及率、人均道路面积、污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、人均住房建筑面积、道路装灯率、路灯亮灯率等城市建设各项指标均大幅提高。在全省“楚天杯”创建工作中，我市成绩显著，独占鳌头。
在争创省级卫生城市活动中，我市积极完善城市基础设施，加强主次干道清扫保洁，对背街小巷、居民小区、城乡结合部等重点部位和重点环节进行专项整治，狠抓科学除“四害”工作的落实，强化对小餐馆、小美容美发店、小歌舞厅、小旅社、小型农贸市场等薄弱环节的治理，开展食品卫生、公共场所卫生、一次性医疗卫生用品消毒处理监督检查等工作。顺利通过了省级卫生城市检查团的复查，在全省名列前茅。
在开展“清洁城市，美化家园”活动中，市、区联动，条块结合，群众参与，整体推进，实施了城市管理“五大战役”和“十大行动”。对市区283条370多万平方米道路清扫保洁，实行了市场化招投标管理。按照“责任全覆盖、检查全方位、保洁全天候”的要求，实行“三分清扫、七分保洁”工作制度，清扫保洁水平明显提高。开展户外广告、城市“牛皮癣”、“白色污染”、飞扬撒漏和重点道路专项整治，市容市貌逐渐改观。加大违法建设查处力度，违法建设得到有效遏制。实行“堵”、“疏”结合，游散摊点、红棚子夜市明显减少。全面实施城市管理综合执法，行政执法力度进一步加大，城市管理水平明显提高。经过一年的努力，市区环境卫生质量明显提高，市容市貌日益靓丽，城市秩序逐步改善。
这些成绩的取得，既是各级各部门扎实工作、克难奋进的成果，也是广大群众共同参与的结果。“三创”活动为我市城市管理以及其它大型活动的开展，提供了宝贵的经验。
一是加强组织领导是搞好工作的保证。“三创”和“清洁城市，美化家园”活动是加快城市建设，改善城市环境，提升襄樊形象，展示襄樊魅力，促进襄樊开放的重大举措。市委、市政府十分重视，先后制定了“三创”和“清洁城市，美化家园”活动工作方案，对创建工作的组织领导、目标任务、工作职责、部门分工、活动宣传、组织协调、检查督办、方法步骤、保障措施等都做了周密部署。各级各部门都成立了领导小组，落实了工作专班，细化分解目标任务。从上到下，都形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专班人员专职抓的组织领导机制，有力保障了各项活动的顺利开展。
二是明确分工，通力合作是搞好工作的关键。无论是“三创”活动，还是“清洁城市，美化家园”活动，都不是一个部门能完成的，往往需要几个甚至十几个部门相互配合，共同完成。在活动中，既做到分工明确，各司其职；又做到相互支持，通力合作。形成了统一领导，分工负责，整体联动，全面推进，齐抓共管，协同作战的局面，确保了各项创建活动的落实。在创建全国绿化模范城市活动中，市园林局组织技术人员对城区绿化情况进行全面检查，对薄弱环节提出具体整改方案，各城区政府、开发区管委会和林业、园林、交通、教育等部门共同参与，协力作战，及时整改到位，使得初检复检顺利通过。在争创“楚天杯”活动中，建委、房管、园林、城管、规划、公安交警以及城区政府、开发区管委会，根据自身职责，无论分值大小，每分必争，心往一起想，劲往一处使，相互配合，一举夺得了全省城市规划建设管理“楚天杯”第一名。在创建省级卫生城市活动中，城区、开发区和卫生、城管、建设、环保、园林、工商、交通、教育等部门大员上阵，各司其职，联合作战，营造了整洁、靓丽的市容环境，使各项硬件上了一个新的台阶。在“清洁城市，美化家园”活动中，城区、开发区和城管、规划、工商、卫生、公安等部门联合行动，先后开展了占道经营、白色污染、飞扬撒漏、户外广告等多项整治活动，使市区环境卫生面貌发生了较大变化。
三是加强检查督办是搞好工作的保障。在“三创”工作中，市委、市政府和具体承办部门都建立了完善的检查督办机制，及时掌握工作进度，协调具体问题，通报创建信息，促使各级各部门时时处于临战状态。市城管局通过招募城管义务监督员组成市民检查团，每月对街道办事处（乡镇）实行检查排名，并在报纸上公布，这一形式极大地激发了街道办事处（乡镇）对开展“清洁城市，美化家园”活动的责任感和力争上游的荣誉感。林业、园林部门组成了6个创建小组，经常对各相关单位开创绿化城市工作情况进行全方位的检查督办，对行动好的典型及时总结推广，对行动差的公开曝光批评，增强了责任感，调动了积极性。市爱卫会组成创卫工作专班，落实责任人，分头检查各单位创建工作情况，顺利地通过了省级卫生城市初检和复查。市建委细化“楚天杯”创建指标，定期召集相关创建单位研究解决工作中的薄弱环节，有的放矢地开展工作，由于督查到位，整改到位，我市在全省“楚天杯”创建工作中夺得了第一名。
四是营造浓厚氛围是搞好工作的基础。宣传部门紧紧围绕“三创”和“清洁城市，美化家园”活动，大张旗鼓地开展宣传工作。各新闻媒体开辟专栏，宣传在创建活动中涌现出来的典型人和典型事，正确引导并营造了一种全社会参与创建活动的浓厚氛围。市建委、林业、卫生、城管等部门在市区主要路段设置公益广告宣传标牌，制作电视专题片和宣传展板，举办知识竞赛等活动。通过多种宣传形式，让广大人民群众了解和掌握开展各项创建活动的重大意义，调动了市民自觉自愿支持和参与创建活动的积极性，真正形成了部门配合，条块结合，分工协作，群众参与的格局，为我市各项创建活动的胜利夯实了基础。
二、突出重点，再接再厉，奋力实现城市管理工作的新跨越
去年，我市虽然在改善城市环境，美化城市形象工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节。突出表现在：工作中抓突击应付投入的精力比较多，而对环境建设和管理标本兼治的措施研究相对不够，部分工作难点尚未攻克；城市基础设施尚不够完善、不够配套；城市绿化盲点还未彻底消除；违法建设尚未彻底禁止；白色污染时有反弹，占道经营屡禁不止，飞扬撒漏治理时紧时松；户外广告整治不彻底，市容美化亮化尚未启动；执法效能不高；群众文明卫生习惯尚未养成等等。
今年是实施“*”规划开局年，也是进一步改善城市环境关键的之年。一座美丽的城市、有竞争力的城市必须达到净化、硬化、绿化、亮化和美化的要求。我市要实现“五化”目标，还有很长的路要走。我们的城市正在逐步实现净化、绿化、硬化，但是亮化和美化还远远谈不上，城市管理还不够精细，城市品位还不够高。通过去年开展的“三创”和“清洁城市，美化家园”活动，各项工作都有了相当扎实的基础，搭建了新的平台。我们一定要进一步统一思想，抢抓机遇，在新征程上迈出新步伐，在新起点上实现新跨越。力争用2—3年时间，使我市的城市文明程度、卫生状况、环境质量有明显提高和改善，努力实现争创全国文明城市、国家卫生城市和全国环保模范城市的三大目标。
(一)突出重点，继续深入开展“清洁城市，美化家园”活动。今年市委、市政府把“清洁城市，美化家园”的活动主题确定为“一创三争”，即创建“清洁城市，美化家园”优秀城区和街道办事处（乡镇），争当“清洁城市，美化家园”示范社区、示范城管执法中队、示范标兵，旨在以点连线、以线连片、以片连块，进而提高城市管理整体水平。市政府已下发文件对各城区、开发区管委会、市直相关部门的工作职责和任务进行了明确，希望各级各部门认真落实。
一是要打好城市基础设施建设攻坚战。城市基础设施是城市管理的依托，离开基础设施，城市管理无从谈起，要尽一切努力搞好基础设施建设。一方面，市建委、市城管局、市公安局、市交通局要全面完成今年城市市政基础设施、环卫基础设施和交通基础设施的各项建设任务，尽可能采用新型材料，确保各项城市基础设施实用美观上档次。另一方面，要注意对现有基础设施按有关标准进行科学管理和养护，延长使用寿命，尽量避免重复投入，节约建设资金。
二是要打好违法建设攻坚战。违法建设是城市的“毒瘤”，必须坚决予以铲除。经过一年的努力，市区新增违法建设虽然正在逐步减少，但仍有大量违法建设存在。去年，我们对违法建设采取了高压整治态势，坚持对老的违法建设逐步依法查处，对20*年1月1日以后新增违法建设一律拆除，“拆违”、“禁违”工作取得一定成效。今年要以整治“城中村”为突破口，集中查处一批违法建设私房和擅自改变规划许可内容、开发房屋侵占绿地等各类法人单位违法建设行为。继续对重点地段、重点区域影响市容、有碍观瞻、群众反映强烈的违法建设坚决依法。规划部门要协助城管部门加大新增违法建设的巡查力度，及时沟通审批信息，做到发现一处制止和拆除一处，不留空白点。城区政府、开发区管委会要进一步强化城区办事处防控违法建设的责任意识，特别是对新增违法建设要严防死守。城管部门要继续加大执法力度，坚持对街道办事处（乡镇）实行新增违法建设每月检查排名和“一票否决”制。法院要对违法建设案件及时依法受理和结案，不给违法建设以可乘之机，保障拆违攻坚战顺利进行。
三是要打好城乡结合部整治攻坚战。城乡结合部是体现城市管理水平和精神风貌的重要窗口，必须下大力气予以整治。市区绝大多数城市出入口都位于城乡结合部，代表的是一个城市的门面,是给外地客商的“第一印象”。近几年,我们对城市出入口的治理下了很大功夫,面貌有了很大改观,但总体上与中心城区相比，差距较大。一定要在今年的“清洁城市，美化家园”活动中，下大气力解决这一问题。各城区、开发区都要在城乡结合部景观绿化、垃圾整治、广告设置三个方面狠下功夫,努力改变脏、乱、差的形象,达到“绿、净、美”的效果。同时,对城乡结合部要实施严格规划控制,严禁建设各类违章建筑和设施,确保城市出入口环境整洁、美观。
四是要打好街景美化攻坚战。今年要在巩固“清洁”的同时，在“美化”上狠下功夫。街景美化是“美化家园”的一个重要内容，规划部门要确保在6月1日前完成对长虹路、春园路、前进路、中原路、檀溪路、东街、西街、南街等市区重点道路的详细街景规划编制，使美化工作有规可依。城区政府、开发区管委会、市建委、市城管局、市工商局等部门和单位要各司其职，协同作战，完成平顶建筑物“平改坡”，临街墙面维修、改造、清洗，临街围墙“穿衣戴帽”、“拆墙透绿”等工作。对户外广告要巩固整治成果，从严控制新增大型户外广告设施，实现减量、提档的目标。对市区重点地段、重点区域户外广告整治要高标准、高质量、高起点，体现襄樊历史文化名城的人文特色，坚决取缔破损陈旧、文字残缺、内容不健康、缺乏美感等不符合规范要求的户外广告，同一条街道或同一幢房屋的门店招牌要做到规格一致、高度一致，风格、色彩要与主体建筑相协调。各类布幔、布幅等低档次广告一律不予设置。争取用一年的时间实现街景美化大变样。
五是要打好景观亮化攻坚战。景观亮化问题看似不大,但体现着一个地方的创意与神韵、特点与形象。要学习借鉴先进城市的经验,本着既少花钱又体现特点的要求,多动脑筋,挑选最佳设计方案，对古城墙、两座汉江桥、火车站广场、诸葛亮广场、长虹路沿线以及市区重要建筑物的景观灯饰设计力求做到风姿各异、简捷大方,给人以美的享受。对新批准设置的大型户外广告设施，必须同步完善亮化设施。要切实加强市区路灯的建设与管理,城市所有新、改、扩建道路都要按照建设部相关标准同步安装路灯,做到有路就有灯。市区所有道路、桥梁上的路灯近期要进行全面检修,省运会召开以前要完成全部维护任务。
(二)乘势而上，深入开展国家卫生城市创建活动。去年我们顺利通过了省级卫生城市复查，但决不能满足于现状，沾沾自喜，盲目乐观，而应该百尺竿头，更进一步。目前，全国有69个国家卫生城市，湖北省还没有一个。省政府明确要求我市今年要启动创建国家卫生城市工作，市委、市政府也提出了在“*”期间把襄樊建成国家卫生城市的奋斗目标，全市上下要统一思想，充分认识创建国家卫生城市的重大意义，按照省政府和市委、市政府的要求，认真履行职责，开拓创新，扎实工作，锐意进取，奋力实现把襄樊建成国家卫生城市的目标。市委、市政府将制定实施方案，进行全面安排部署，各地各部门要严格按照方案要求，切实抓好落实。要全面改善公共
卫生。认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，加强宾馆、酒店、机场、车站、港口等公共场所的卫生监督管理；以背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸市场和“五小”行业（餐饮、洗浴、歌舞、美发、食品经营）的整治为重点，加强环境治理，严格卫生标准，规范执业行为，取缔无证经营；加强饮用水的卫生管理，特别是加强对自来水厂和二次供水设施的监管。
要强化食品卫生监督。认真贯彻《食品卫生法》，加强食品生产单位及其从业人员的卫生监督与管理，开展中小饭店集中整治，加强对夜市、集贸市场、城中村、食品饮食摊点的规范建设和卫生管理，重点加强职工食堂、民工食堂、学生食堂的卫生监督管理，严厉打击制售假冒伪劣食品的不法行为，把好食品生产、流通卫生质量关，保障广大居民食品卫生安全。
要切实抓好重大疾病防治。认真贯彻落实《传染病防治法》，建立科学的疾病防控机制、医疗救治机制、监督评估机制和经费保障机制，确保传染病防治的各项措施落到实处。坚持“预防为主”的方针，加强免疫预防工作，提高计划免疫接种率，减少易感人群；制订并落实传染病防治工作预案，提高疫情监测报告率和发现率，及时有效处理传染病暴发疫情、重大食物中毒及其他突发公共卫生事件；大力开展爱国卫生运动，整治环境，消除有害生物孳生地，降低有害生物密度，有效预防病媒传播疾病的危害。
四月份是爱国卫生月，各地要以“营造清洁环境，共建美好家园”为主题，深入开展“讲文明、讲卫生、改陋习、树新风”活动，集中整治环境卫生，消除老鼠等“四害”孳生场所，使城乡环境卫生面貌从根本上得到明显改观。要认真抓好创建卫生城镇、卫生社区、卫生村工作，努力实现以城带镇，以镇促村，城乡联动，整体推进的工作格局。
(三)精心组织，大力开展文明城市创建活动。创建文明城市对于提升城市文明程度和市民素质，增强城市综合竞争力，推进城市三个文明建设协调发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。创建文明城市，城市可以树形象，企业可以增商机，群众可以得实惠，因此，“文明城市”被誉为“最具影响力的城市品牌”。目前，新一轮的（20*—20*年度）省级文明城市暨全国文明城市创建先进城市创建工作已经开始。市委、市政府对文明城市创建工作高度重视，近期将出台《关于创建20*—20*年度省级文明城市暨全国文明城市创建先进城市的决定》，举全市之力，聚万众之心，创文明城市，建和谐襄樊。20*年是基础年，20*年是深化年，20*年是达标年，逐步推进我市的文明城市创建工作。市文明委近期将把创建任务逐一分解落实到各相关责任单位，签订创建目标管理责任书。今年将重点实施市民素质、社区创建、建筑造型、道路畅通、环境绿化等“五大工程”，深入开展优化环境、文明养成、共铸诚信等“十大行动”。要以贯彻落实总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观为契机，大力开展公民道德教育实践活动，加强社会主义思想道德建设，形成积极健康向上的社会风尚。各地各有关部门要建立健全“一把手”负总责的创建领导体系，把文明城市创建工作列入重要议事日程，层层分解目标任务，落实工作责任，保证各项工作有序推进。各有关方面要树立“一盘棋”思想，加强协调配合，对一些重点项目和难点问题合力攻坚，确保创建工作扎实推进。
努力创造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境，为文明城市建设夯实基础。
(四)克难攻坚，深入开展全国环境保护模范城市创建活动。建设
环境保护模范城市，是坚持科学发展观，实施可持续发展战略的具体要求。各级各部门一定要高度重视，今年做好各项准备工作，向国家环保总局申请并正式启动，力争用3年左右时间，把我市建成国家环保模范城市。一要实施“清洁工程”，力争早日建成国家卫生城市。国家卫生城市是环保模范城市的重要前提之一，只有国家卫生城市才有资格申报全国环境保护模范城市。同样，文明城市也必须是卫生城市、环保城市，所以说，我们这三个创建是相辅相成的，必须统一部署，整体推进，“三城”联创。二要实施“蓝天工程”，加强市区烟尘、粉尘、扬尘、油烟和汽车尾气治理，取缔小型锅炉、燃煤食堂灶和茶水炉，推广使用天然气和集中供热。三要实施“碧水工程”，建设鱼梁洲城市污水二级处理厂、襄阳城区污水截污分流及污水引入鱼梁洲工程、襄城区观音阁污水处理、护城河和南渠整治工程以及工业污水达标治理工程。四要实施“绿地工程”，加强城市绿化美化，生态林和防护林建设。五要实施“宁静工程”，加强建筑施工噪声、社会生活噪声、交通噪声的整治和管理。六要实施“宣传工程”，通过新闻宣传，创建环保模范城市公益广告，加强中小学生环保教育，营造浓厚的环保模范城市创建氛围，一步一个脚印地把这项活动引向深入。
(五)巩固成果，提高城市绿化档次和品味。我市虽然已获得“全国绿化模范城市”的称号，但仍然还存在一些差距和不足。今年我们要巩固创建成果，深化创建内涵，以实现“城乡绿化一体”和建设“生态襄樊、和谐襄樊”为目标，以争创“襄樊市十佳绿化模范单位”和“襄樊市十佳绿化模范社区”为载体，巩固创建成果，进一步提高城区和城郊绿化档次和品味，改善生态环境。城区绿化要上档次。完成道路、河岸绿化及景区建设，对市区22条街道、32条小街巷因地制宜地栽植乔木、灌木、花卉和草坪，组织全市机关、企事业单位、学校、医院、部队、社区等在本单位、本小区开展绿化活动。要攻克城郊绿化薄弱点。完善绿色通道建设，高标准绿化城市出口道路。对城郊国道、省道、高速公路、铁路及乡村道路两旁绿色通道进行补植补造，实现道路林荫化。对现有荒山荒滩和坡耕地制定造林绿化规划，充分调动社会各类投资主体的积极性，大力植树造林，努力提高城郊森林覆盖率。要对城郊乡镇所在地和小集镇，因地制宜地制定绿化规划，有计划、有步骤开展绿化建设，不断提高乡镇绿化水平，实现“集镇园林化”的绿化目标。要按照“村屯花园化”的标准，对城郊自然村屯因地制宜地制定绿化规划，根据条件栽植风景树，种植花草，建设小景点、小游园，不断提高村屯绿化质量和品位。同时结合社会主义新农村建设，组织开展生态示范村和文明村建设，不断改善村屯卫生环境条件，为村民创建生态良好、景观优美、综合效益明显的生产生活环境，努力把襄樊建设成为山更绿、水更清、天更蓝、城更美的绿色家园。
三、求真务实，开拓创新，扎实落实各项工作
加强城市管理，改善城市环境只有起点，没有终点。现在目标任务已经明确，关键就是要狠抓落实。要牢牢抓住“清洁城市，美化家园”这一主线，以迎接全省第十二届运动会在我市举办为契机，大力度推进争创全国文明城市、国家卫生城市和全国环保模范城市的各项工作。通过扎实有效的争创活动，提升管理水平、检验工作成效、展示队伍风采。
第一，要把加强城市管理作为促进经济社会发展的重大举措。加强城市管理，改善城市环境是促进经济社会发展，改善人居环境，提高广大人民群众生活质量的重要举措。要把加强城市管理作为改善投资环境，提高城市竞争力的有力保证。当前,招商引资的竞争日趋激烈,依靠优惠政策为主的招商引资优势正在弱化,而通过完善区域综合服务功能,改善投资环境、提高城市文明程度已成为推进招商引资、加快发展的新动力。要把加强城市管理作为改善城市环境，落实以人为本科学发展观的具体体现。广大人民群众是我们城市的建设者和主人,他们有义务创建也有权利享受优美舒适的人居环境、丰富高雅的文化生活、稳定安全的社会秩序。加强城市管理,努力改善人民群众的生活环境,提高人民群众的生活质量,是实践“三个代表”重要思想的要求,是落实以人为本执政理念的实际行动,是一件顺民意、得民心的大好事。要把加强城市管理作为改善城市环境，提高城市文明水平的重要途径。搞好环境整治,营造优美的生活环境和文明氛围,培养广大市民的卫生意识、环保意识、交通意识、社会公德意识和社会主义荣辱观，从而营造具有良好道德风尚,具有科学、健康、文明、进步的思想观念和生产生活方式的社会环境。
第二，要切实加强对城市管理的领导。城市管理涉及到方方面面，头绪众多，必须高度重视，切实加强领导。争创“三城”的活动，涉及全市绝大多数部门，大家要各负其责，各司其职，积极发挥职能作用，以建设文明、美丽、繁荣襄樊为共同目标，相互配合，相互支持。各级领导干部要正确认识加强城市管理、改善城市环境的重要性，在履行工作职责的同时，搞好与本区域、本系统、本部门相关的城市管理工作。要时刻把城市管理工作装在心中，随时随地研究、分析城市管理工作中存在的问题，敢于谏言献策，提出解决问题的办法，为市委、市政府当好城市管理决策的参谋助手。要善于发现问题，敢于揭露矛盾，对工作中发现的问题，不能相互推诿遮掩。要以身作则，发挥党员领导干部的先锋模范作用，以实际行动影响和带动所属单位和干部职工积极投身到城市管理工作，特别是“清洁城市，美化家园”活动中去，培养广大干部职工的城市管理的主人翁意识，增强城市管理、改善城市环境的理念，促使他们把城市当作自己的家园管理好。要切实履行工作职责，创造性的开展工作，落实好各自的城市管理工作任务，把工作职责和城市管理有机地结合起来，形成齐抓共管的局面。
第三，要全民动员、全员参与城市管理。城市管理需要全社会的共同参与和支持，广大人民群众既是城市管理受益者，更应是城市管理的参与者，只有群众动起来了，才能把城市管理好。城区政府、开发区管委会要层层组织，层层动员，广泛发动群众，通过各种行之有效的方式，调动辖区群众支持城市管理，特别是参与“清洁城市，美化家园”活动的积极性，教育和引导群众从身边的小事做起，从自我做起，改变陈规陋习，积极争当“清洁城市，美化家园”的示范市民标兵。市直各部门要认真落实各自的城市管理工作任务，经常组织本系统、本部门的干部职工，积极参与城市管理各项活动，管理好单位庭院内外市容环境，教育广大干部职工自觉遵守城市管理相关法律法规，争当城市管理的带头人。城管、卫生、交通、工商、公安、园林、房管、规划、环保等相关管理部门要根据各自工作职责，结合工作实际，运用市场经济的手段，正确引导广大人民群众参与城市管理，既要让群众在参与城市管理中得到实惠，又要让他们真正成为城市管理的主人。通过多种形式，增强群众的城市管理意识，养成参与城市管理的自觉性。
第四，要逐步建立、健全和完善城市管理机制。科学的城市管理机制是实现城市管理精细化、规范化、长效化的基础。一要进一步完善领导督导机制，切实发挥领导、协调、督办职能，层层实行责任目标管理，落实“一把手”负责制，主要领导要亲自组织、亲自带队检查，亲自现场督办，确保各项城市管理工作的落实。二要进一步完善检查考核机制，继续坚持实行市民检查团每月检查排名制度、新闻媒体曝光制度、检查考核备案制度和奖惩制度，使检查考核逐步规范化。三要进一步完善目标管理机
创建文明城市管理篇8
今天我们在这里隆重召开全市创建文明城市工作总结表彰大会，会议的主要任务是全面总结三年来创建文明城市工作情况，表彰一批创建工作先进集体和先进个人，研究部署下一步如何巩固创建成
果，进一步深化文明城市创建活动，将文明城市创建工作深入持久地开展下去，为实现争创全国文明城市这一新的宏伟目标奠定坚实的基础，为我市经济跨越式发展构建一流的环境，全面推动我市两个
文明建设向更高的目标迈进。
三年来，全市人民在市委、市政府的领导下，紧紧围绕创建省级文明城市目标，深入持久地开展创建活动，创建工作取得了显著的成效。通过三年的创建，市民素质明显提高。城市管理得到加强，
城市环境得到改善，社会治安秩序明显好转，行业服务优质规范，科教文卫事业繁荣进步。我市在全省文明城市重点检查工作中，顺利通过检查验收，被省委、省政府命名为第二批江苏省文明城市。这
是我市在连续三次获得“江苏省卫生城市”荣誉的基础上，第一次获得这一省级最高荣誉。我们要以此为新的起点，全面巩固创建成果，进一步深化文明城市创建活动，力争早日建成全国文明城市。
现在我根据市委、市政府研究的意见，重点讲两个方面问题。
一、三年来全市文明城市创建工作情况回顾
9*年9月*日，市委、市政府在第三次获得江苏省卫生城市的基础上，召开了创建省级文明城市动员大会，号召全市人民积极行动起来，深入开展文明城市创建活动。三年多来，全市人民同心同德，
奋力拼搏，合力创建，创建工作取得了显著的成绩，具体讲主要有这样几个方面。
1、文明市民教育工作深入扎实，市民素质明显提高。
市文明办从创建工作一开始，就把文明市民教育作为一项重要工作常抓不懈，先后组织开展了一系列文明市民教育主题活动。一是开展经常性的文明市民主题教育活动。抓好《公民道德建设实施纲
要》的学习宣传，制订下发了《贯彻〈公民道德建设实施纲要〉意见》，印发了《*市文明市民教育读本》，组织开展了《公民道德建设实施纲要》知识竞赛、“告别陋习，走向文明”主题教育活动等。
在新闻媒体连续刊登和播出*字公民道德基本规范，在城区的主要街道建设以公民道德建设和*市市民守则为内容的大型公益广告*多处。由于教育内容重点突出，针对性强，各个层面开展得有声有色，卓
有成效。二是深入开展了现代农民教育活动。每年都利用*---*个月时间对全市农民进行集中教育。进行理想信念教育、唯物论和无神论教育、“三个代表”重要思想教育、民主法制教育、社会主义道德
教育、现代农业科技知识和市场经济知识教育等。教育活动以镇党校和村民学校为主阵地，教育形式多样，方法灵活，收到了寓教于乐的效果。三是大力宣传正反两方面的典型。连续两届推出了徐州市
精神文明建设新人新事和一批文明标兵，如全国五好文明家庭标兵户孙光玲，见义勇为好军官王裕斌、江苏省五好文明家庭标兵户巩秀玲、勤政廉政好干部陈棉启、陈奎斌等，起到了典型引路的效果。
同时，对在创建工作中不力的单位和个人及各种不文明现象和行为，进行公开曝光。通过广泛深入的教育，广大市民的思想观念发生深刻的变化，精神境界得到提升，讲文明、树新风，遵守《*市市民守
则》正在逐步成为广大市民的自觉行动。
2、城市环境进一步改善，城市管理得到加强。
建设系统的广大干部职工紧紧围绕创建省级文明城市目标，坚持以城市重点工程建设为抓手，认真落实创建规划，使我市的城市建设、城市管理水平得到明显提高。在市政道路建设方面，市政施工
单位克服工期短、时间紧、任务重、资金短缺等困难，先后对公园路中段、新安西路、市府西路、南京路北段近*万平方米的路段实施改造；新建建业西路、轻工路北段*万平方米路基；完成了钟吾路、
市府路、新安路、南京路人行道板近*万平方米的铺装任务；目前城区内*%道路平整清洁，破损率低于省文明城市的标准；在市容环境卫生方面，市环卫处和新安镇环卫所在坚持“一日两普扫，全天候保
洁”的基础上，积极推行“一把扫帚扫到边”的工作措施，对路面卫生实施跟踪管理，使路面卫生保洁质量明显提高；城区环卫设施布局趋向合理，主要道路安装不锈钢垃圾箱*余只，对城区违章搭建*
多处，清理违规摊点、店外经营*余处，组织“城市管理零点行动”*次，对城区主要道路机动车和非机动车乱停乱放进行了综合整治，城区主要道路机动车和非机动车基本上做到了线内停车，专人看管
，乱停乱放现象明显减少；在城市园林绿化方面，新建了由乔、灌、花、草等相互辉映的城市道路绿化带，相继建成钟吾路、花厅路、市府路三条景观路及新华路、大桥路、世纪广场、迎宾园等一批城
市公共绿地。人民公园、马陵山风景区游览条件也明显改善，城市的绿化覆盖率、绿地率、道路绿化普及率均达到或超过创建指标要求。
3、社会治安秩序稳定，交通秩序明显好转。
社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制全面落实，创“三安”覆盖率达*%；暂住人口登记率达*%，场、行业登记发证率达*%；“*”报警服务体系完善畅通，接警处置率*%；公安系统紧密配
合文明城市创建，坚持不懈地开展“严打整治”斗争，始终保持对各类违法犯罪分子的严打高压态势。今年以来，市治安大队充分发挥治安行政管理的职能作用，对张贴、书写办理假证件、假公章广告
，非法经营网吧、封建迷信活动等行为进行了集中整治，取得了明显的成效。共抓获并刑拘“办证”、“性病”野广告制作者*多名，清除封建迷信摊点*多个。交通秩序明显好转，市交巡警大队大力加
强城区交通秩序管理，广泛宣传交通法规，对闯红灯、逆向行驶等现象进行了专项整治，现在全市各交通要道口随意闯红灯的机动车辆明显减少，广大市民的交通意识明显增强；市交通局加强对城区公
交车和出租车管理，全面实施文明交通工程，在全行业中组织评选文明线路、文明班车、文明驾乘人员、的士之星等，创建工作深入扎实。
4、行业服务进一步规范，优质服务全面开展。
全市窗口行业的服务人员积极投身到文明城市创建活动中去，工作中能够按照要求使用普通话和文明服务用语，服务质量明显提高。市邮政局、供电局、国税局、地税局、电信局、人寿保险公司等
行业按照市文明办要求积极制作大型公益广告，为创建工作提供了无私的援助。市工商局强化对集贸市场管理，使我市市场秩序井然，也为创建工作作出很大贡献。
5、社区管理进一步完善，服务功能得到充分发挥。
市民政局、新安镇党委政府通力协作，对社区创建工作高度重视，做了大量的工作。新苑小区、教师新村、新临社区居委会、团结社区居委会、新中社区居委会、公园社区居委会等都能按照省级文
明城市社区建设“五个一”的要求，积极创造条件建设老年活动室、图书阅览室、青少年文化活动室、卫生服务站、警务室、市民学校等，在这次省文明城市重点检查中，我市的社区创建工作得到省检
查团的充分肯定。
6、科教文卫事业全面进步，创建工作深入扎实。
市文体局在创建期间，一手抓繁荣、一手抓管理，保证了文化市场的健康发展，一批文体设施相继建成使用，为我市文明城市创建打下坚实基础。市博物馆为紧密配合文明城市创建，克服重重困难
举办了《民族魂、世纪风》大型图片展，展示我市近年来两个文明建设的辉煌成就，在这次检查中得到各检查组的一致好评；市教育局在迎检工作中专门组织人员到沛县参观学习，并抽调几十名人员集
体办公，整理创建材料，在这次创建检查中，教育系统的软件材料得到好评；市卫生局党委高度重视创建工作，局长亲自挂帅抓创建，全系统还成立食品卫生、健康教育、除害灭病、爱国卫生、路段监
督、软件资料六个专业组，分别负责有关创建工作的落实，使得创建任务层层分解，保证了创建任务的完成；市科技局、计生局紧密配合创建，为全面完成科技、计生等方面创建指标作出应有贡献。
7、村镇面貌焕然一新，创建工作成效显著。
在这次文明城市创建工作中，新安镇的任务非常繁重，新安镇党委政府以对创建工作高度负责的精神较好地完成了市委、市政府安排的各项任务。唐店、王庄、新店、北沟、瓦窑、双塘等乡镇积极
配合全市创建工作开展，集中整治村容村貌，村镇面貌焕然一新，特别是王庄、唐店两镇的镇容镇貌较以前有了彻底的改观。新安镇的新北村、田吴村在迎检期间也都做了大量的工作。
总结前段创建工作，总的来说有以下几个方面特点：
一是坚持以宣传发动为先导，形成强大舆论氛围。在前阶段创建工作中，我们高度重视创建工作的宣传，充分发挥新闻舆论的监督作用，市文明办和报社、电视合开辟创建文明城市专题栏目，
及时宣传报道创建动态，开设曝光台，对行动迟缓、措施不力、效果不好的单位和责任人进行曝光，敦促其整改。市文明办编发了创建文明城市简报，仅今年就编发简报*多期，基本上做到电视天天有像
、报纸期期有创建文章，城区大街小巷、各责任单位门前有创建标语，城区主要地带有公益广告，形成了浓厚的创建氛围。
二是创建工作重点突出，实行综合治理。在创建工作中，突出以环境综合整治为重点，以狠抓城市管理为突破口，努力提高创建水平。在城市基础设施建设方面，突出以道路建设和市场建设为重点
，对市府路、南京路、青年西路、新华路等路段进行全面改造，对钟吾路、南京路、市府路的人行道板进行全面铺设，对拆迁待建的工地全部设置了围墙；在市容环境工作方面，突出以治脏乱为重点，
做到垃圾日产日清，对火车站、汽车站周边的占道经营摊点进行全面清理。驻新部门在集中活动中也积极参与创建活动，出动几百名官兵和几十台车辆帮助清除了城区卫生死角，为我市的创建工作提供
无私的支援；在城市管理方面，加强对机动车、非机动车的管理，对城区主要道路的店外经营、店牌广告等进行全面整治；在交通秩序方面，加强了出租车、三轮车的管理。
三是狠抓目标责任制落实，不断加大领导力度。为了加强对文明城市创建工作的领导，市委、市政府成立了全市创建文明城市工作领导小组，制定了创建文明城市路段长责任制，创建文明城市集中
活动开展以后，又成立了四个专业组，分别由市委、市政府分管领导负责，全市创建文明城市各责任单位根据市委、市政府、市文明委的工作要求，进一步细化和分解创建任务，逐条逐项，认真加以落
实。集中活动的四个专业组及时地对各责任单位进行督促检查，抓落实，促整改，使创建工作取得很好的效果。
四是动员社会力量，形成广泛参与的局面。在这次创建工作中全市各党政机关、企事业单位，积极投入到创建工作中去，坚持每周五义务劳动；*条路段的路段长能够按照市文明委要求督促沿街单位
搞好“门前三包”；团市委组织的青年志愿者服务队，在创建期间每天坚持上街维护交通秩序，宣传交通法规；市公安部门采取有力措施及时打击非法广告制作者等等，形成了全市上下、各行各业，人
人参与创建的生动局面。
我市文明城市创建工作虽然取得了较好的成绩，但是也还存在不少问题，主要表现在：宣传文化设施和精神文明标志性工程建设还不快，城市建设稍滞后于经济发展，对市民的教育还存在薄弱环节
等。这些问题与我市“三级一类”城市的地位不尽相称，也不能适应广大市民日益增强的物质文化需求。对此，我们将在今后的工作中采取切实措施予以解决。
二、关于当前和今后一个时期深化文明城市创建工作的目标任务
今后*年将是我市加快城市现代化进程的关键时期，是经济发展和人民生活水平对城市服务功能和文明程度要求越来越高的关键时期，我们一定要充分认识深化文明城市创建工作的重要性和必要性，
切实增强做好创建工作的自觉性和责任感。通过深化文明城市创建，为我市的改革发展创建良好的社会环境和投资环境，对内增强凝聚力和向心力，对外增强竞争力和辐射力，从总体上增强*城市的综合
实力；创造性地组织开展好深化文明城市创建的各项工作。
当前和今后一个时期全市深化文明城市创建工作总的要求是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委、市政府“五年再造一座新*城”战略目标，坚持以经济建设为中心，以提
高市民素质、生活质量和城市文明程度为目标，以营造优美环境、优良秩序、优质服务、优秀文化为重点，以创建文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位及其它各类单项创建工作为基础，以人民群
众满意为根本标准，努力把我市建设成为规划合理、功能完善、环境怡人、生活舒适、法制健全、社会安定、文化发达、风尚良好的部级文明城市。
依据上述指导思想和总体思路，我市深化文明城市创建工作的近期奋斗目标是：从现在起到20*年，争取建成僵文明城市，确保建成创建全国文明城市工作先进市，争创*个部级、*--*个省级、*
--*个徐州市级文明社区，*%的行业分别达到省、市、县文明行业标准，城市面貌发生质的变化，建立起城市的新形态，塑造出*新形象。远期奋斗目标是：从现在起到2008年，确保建成全国文明城市。
围绕这一奋斗目标，按照“以人为本，促进人的素质全面提高”的根本要求，着重抓好以下几个方面的工作：
1、进一步加强思想道德建设，把提高人的素质作为主线贯穿文明城市创建工作始终。去年党中央印发了《公民道德建设实施纲要》，这是我国思想道德建设、宣传思想工作和群众性精神文明建设的
一件大事，是贯彻落实“以德治国”重要思想的重大举措，是加强社会主义道德建设的基础性工程。要把学习贯彻《纲要》作为一项重要任务，把提高人的素质作为主线，贯穿深化文明城市创建工作的
各个环节和整个过程，努力提高市民的思想道德素质，塑造新世纪*人新形象，为我市的改革、发展、稳定提供良好的思想基础和道德环境。一是紧密结合市民的思想和生活实际，以理想信念为核心，全
面学习贯彻党的十六大精神，大力开展“三基本”教育、“三个代表”重要思想教育、“三观”教育、“三个主义”教育和艰苦奋斗教育，引导人们坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念，增强
对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。二是运用多种形式和渠道大力宣传和倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”*字基本道德规范。通过举办“公民道德建设知
识竞赛”，开展道德建设主题教育活动，播放思想道德教育电视公益广告，使《纲要》家喻户晓，深入人心，化成每一个市民的自觉行动。充分发挥新闻媒体的优势，集中宣传体现时代精神和新时期道
德要求的先进典型。深入开展学习陈棉启、争当好市民活动，在全社会形成学习先进、崇尚文明、弘扬美德的良好氛围。三是广泛开展道德实践活动。各单位都要制定符合《纲要》精神、具有自身特点
、适合基层使用的日常行为规范，引导人们文明礼貌、诚实守信、爱岗敬业、爱护公物、遵纪守法、保护环境。在继续深入开展“志愿者”、“送温暖”、“扶贫助弱”、“希望工程”等活动的同时，
要针对当前城市中市民交通意识薄弱、交通秩序较为混乱的突出问题，开展专项整治活动，市里将于年底评选一批文明线路、文明班车、文明驾乘人员、的士之星。四是加强科普工作。在大力宣传科学
知识、科学思想、科学精神、科学方法，形成崇尚科学文明、反对封建迷信、抵制“*”等歪理邪说的良好氛围。
2、进一步加强城市环境建设，创造最适宜人们工作和生活的生态空间。人能改变环境，环境也能改变人。城市环境面貌反映着一个城市的形象和市民的文明程度，也反映着城市的管理水平和社会风
气。必须把环境建设作为文明城市建设的一项重要内容，紧紧抓住规范、建设、整治、环保等重要环节，为广大市民营造一个最适宜工作和生活的生态空间。一是抓好城市规划。各级领导要牢固树立“
规划就是效益，规划就是生产力”的新观念，新起点、高品位地搞好规划。城市规划要有超前性、科学性和权威性，坚持可持续发展战略，体现城市鲜明个性。按照建设“三级一类中心城市”的要求，
着眼未来，科学预测，适度超前，始终保持环境建设同经济建设、文化建设同步规划，同步实施，同步发展。要正确处理好建设和保护的关系。二是抓好城市建设。在遵循城市发展普遍规律的基础上，
因地制宜，确立城市的发展方向、发展模式和战略定位，形成独具特色的城市风格。采取多种有效措施，加大投入，完善道路、给排水、通讯、电力等基础设施建设。在此基础上，努力提高城市建筑的
设计水平，建设一批传统文化和现代文明交相辉映、有浓郁地方特色和整体美感的标志性工程，提升城市品位。在设计和建设中，既要注意单体建筑的美感，更要注意与周围景观相协调的群体美感。城
市的绿化、美化、亮化也要讲究整体美感，注意起伏变化，追求立体感和透视感，达到视野开阔、浑然一体的效果。没有好的设计，宁可把地空在那里、钱存在那里，也不要匆忙搞建设。我们要切记，
城市建设是百年大计，任何一个败笔都会破坏整个城市的形象。三是认真组织实施“深化文明城市创建集中整治月”活动。要认真总结分析前一阶段创建工作中存在的突出问题，研究整治措施，制订整
治方案，利用春节前这一个多月时间，在全市组织实施好“深化文明城市创建集中整治月”活动。要通过集中创建月活动的开展切实解决乱倒垃圾、乱贴广告乱搭乱建、乱停乱放、乱摊点等脏乱差问题
。公安分流在集中创建月活动中要做好三方面工作；一是重点打击非法“办证”广告的制作者。要学习外地整治非法“办证”广告经验，采取公安、城管、电信、移动通信等多家综合整治的办法，彻底
清除城区的非法广告；二是全面清除城区封建迷信摊点。城区的封建迷信摊点虽然经过多次清理，但是仍然没得到根除，这说明以上整治的力度不强，方法不对路，公安分流必须拿出更有效的办法彻底
清除城区的封建迷信摊点；三是全面整顿城区的交通秩序。市交巡警大队对城区交通秩序整顿工作已经开始，从目前的情况看效果较好，这项整顿工作要长期坚持下去，市民的交通意识不是自然形成的
，是靠长期的教育和管理增强的，我们抓交通秩序整顿必须持之以恒，常抓不懈才能真正取得好的效果。城市建设系统要在集中整治月活动中突出做好三方面工作：一是继续抓好市容环境卫生管理，坚
持“一日两普扫，全天候保洁”和“一把扫帚扫到边”制度，对城区的路面、公共场所、居民小区、城区巷道的卫生实行跟踪管理，努力使城市市容环境卫生水平有显著提高；二是继续加大城市管理力
度。确保城区主要道路两旁无乱设、摊点现象，对讹夜市小吃摊点要划片经营，加强管理，对城区主要道路两旁的违章搭建清理工作要一抓到底，千万不能时紧时松；三是紧密配合公安、交通系统搞好
交通秩序的整顿，对城区主要道路两旁的机动车、非机动车乱停乱放现象继续进行综合整治。交通系统要在集中整治月活动中继续实施“文明交通工程”，要在全系统评选出一批“文明线路”、“文明
班车”、“文明驾乘员”、“的士之星”。工商系统要强化城区市场管理，彻底清除主要道路的马路市场现象。市民政局、新安镇要重点抓社区居委会建设，完善社区居委会的各项服务功能。全市各职
能部门、*条路段的路段长也紧密配合整治活动的开展。市文明办要认真组织“深化文明城市创建集中整治月”活动，活动结束后市文明办要组织有关部门对各职能单位进行全面检查验收，并进行总结评
比。
3、不断深化群众性精神文明创建活动，为加快文明城市创建进程构筑坚实基础。要从基层抓起，从基础工作抓起，使创建工作由点到面，连点成片，滚动发展。要抓好文明社区、文明行业、文明村
镇等创建活动。文明社区创建，要按照“文明市电、文明家庭—文明小区—文明社区”逐级渐进的要求，从改善环境、强化服务、转变风气、严格管理等入手，改善社区居住环境。活跃居民文化生活，
提高群众生活质量。要积极组织开展科技、文体生活，提高群众生活质量。要积极组织开展科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动。通过举办科普报告会、注册科普志愿者、赠送科普挂图等活动，
推进科普进社区；通过组织群众性文化体育活动，推进文化体育进社区；结合“四五”普法，普及与广大市民生活密切相关的法律知识，推进法律进社区；配合医疗卫生体制改革，完善社区卫生服务体
系，推进卫生进社区，多方面满足广大居民日益增长的物质、文化生活需求。社区创建由新安镇、民政局牵头，公安、建设、文化、科技、房管、规划、园林等部门配合，要着力抓好团结、陵园、新临
、公园四个社区和教师新村、新苑、沭滨、新华等四个小区的创建工作，以点带在，整体推进。开展“绿色社区”评选活动，抓好社区的绿化、美化工作。市物业管理行政主管部门要认真履行职责，抓
好小区的物业管理工作，为居民提供更加完善的服务。文明行业创建要从窗口单位、服务行业和执法部门的优质服务入手，突出“为人民服务，树立行业新风”主题、以窗口单位和执法部门为重点，努
力纠正行业不正之风，树立行业文明行业形象。继续推行服务承诺制、一次申告下岗制、错案追究制、举报有奖制，切实改善服务质量，提高服务水平。精心组织文明职工、文明示范窗口和文明行业的
评选活动，大力表彰先进。文明村镇创建，按照“文明户—文明村—文明镇”逐级渐进的要求，全面深入地开展，以村、避孕药为基础，以镇驻地和公路沿线为重点，以服务农民、造福农民为出发点，
全面提高镇村文明程度，要加快小城镇建设步伐，建立健全集镇管理队伍，落实镇驻地门前三包责任制，动员镇区居民积极参与环境综合整治。要抓好文明示范村建设。20*年要评批一批文明示范村。
4、进一步加强城市文化建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求。经济建设是城市的“形”，文化建设才是城市的“神”。建设文明城市，就必须在坚持以经济建设为中心的同时，切实加强城
市文化建设，努力满足群众日益增长的精神文化需求。只有这样，才能使城市形神兼备、持续发展。一是繁荣文艺创作，多出精品力作。全市广大文艺工作者要踊跃投身到改革和建设的实践中，去感受
人民的心声，感受时代的脉搏，感受日新月异的社会生活，努力创作出反映时代特征、富有生命力、大气磅礴的精品力作，把更多的优秀的精神食粮奉献给人民。要不断完善广播电视、文化站、影剧院
、宣传栏、科普基地、体育场馆和公共园林等文化设施，使之成为体现城市文化品位的标志性工程，成为宣传科学理论、传播先进文化、弘扬社会正气、塑造美好心灵的思想文化阵地。二是大力开展形
式多样、各具特色的城市文化氛围。有计划、有选择地培养一大批有专长的文艺骨干，鼓励和支持他们创办富有活力和效益的文化实体，在文化建设中发挥示范带头作用。三是加快发展效益型文化实体
，在文化建设中发挥示范带头作用。
5、进一步加强对深化文明城市创建工作的领导，扎实推进文明城市创建工作。文明城市创建是一项综合性的系统工程目标要求高，工作任务重。各级党政领导务必高度重视，进一步强化领导，精心
组织，狠抓落实，抓出实效。一是各级党委、政府要切实把创建工作摆上重要议事日程，纳入党委、政府的中心工作，切实加强领导。各有关单位主要负责人要对创建工作负总责、亲自抓，分管领导要
集中精力具体抓，其他领导要积极配合主动抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。各镇、各部门要根据市委、市政府的总体部署，结合实际，研究制定深化创建工作计划，认真组织实施。
要对立目标管理责任制，把创建工作的各项任务逐项分解到具体单位和责任人，领导导干部要以身作则，率先垂范，带头扑下身子抓落实，确保“两手抓，两手都要硬”的方针真正落到实处，确保创建
工作各项措施落实到位。二是与时俱进、开拓创新，不断增强深化创建文明城市工作的活力。随着创建工作的不断深入，创建文明城市工作面临的新情况、新问题层出不穷。要解决好这些问题，取得创
建工作的新突破，就必须与时俱进、开拓创新。登高各有关单位都要以改革的精神，大胆探索，创建工作的新路子，要针对本单位的实际情况，不断学习和借鉴外地的先进经验，在创建的内容、形式、
方法、手段、机制等方面不断探索，勇于创新，从而使我们深化文明城市创建工作在探索中加强，在创新中提高，使创建工作始终保持旺盛的生机和活力。三是齐抓共管，形成合力。创建工作是一项群
众性、社会性很强的工作，需要社会各界的广泛参与。党政各职能部门和群众团体、企事业单位都要牢固树立全局观念，把创建工作作为一项义不容辞的责任，各司其职，各尽其责。垂直管理行业要在
抓好本行业创建工作的同时，积极参与当地文明创建活动。要进一步加强部门之间、行业之间、军民之间的协调配合，做到步调一致，齐抓共管，相互支持，协力截建，要层层搞好思想发动，运用各种
形式开展强有力的思想政治工作和深入细致和宣传教育，把全市人民的思想统一起来，精神振奋起来，积极性调动起来，形成全党动员、全民动手、人人参与文明创建的良好局面。各新闻媒体要团结创
建工作重点，开设专题专栏，报道创建工作，总结成功经验，推广先进典型，积极营造推进文明创建的舆论氛围。
创建文明城市管理篇9
20xx年是我市“文明创建提升年”,是创建全国文明城市的关键之年。为巩固成果，打造特色亮点，确保实现创建目标，根据《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设测评体系》、《宣城市创建文明市工作实施意见》和中央、省文明办20xx年重点工作安排，制定本方案。
一、指导思想
以文明市建设为统揽，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创建全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市和推进市域文明建设为目标，认真贯彻“五大”发展理念，坚持围绕中心、服务大局，坚持创建为民、创建靠民，坚持对标达标、精准创建，着力实施理想信念、城市功能、市容管理、交通秩序、发展环境、市民素质、志愿服务、未成年人思想道德建设、美丽乡村建设、创建氛围等十大提升行动，着力打造一批具有宣城特色的创建品牌，为实现城乡统筹、内外兼修、共建共享的全域文明、全面文明和全民文明而努力奋斗。
二、工作目标
通过一年的努力，宣城市在全国文明城市年度测评中位于全国和全省先进水平，未成年人思想道德建设工作跻身全国先进行列;宁国市在全国县级文明城市年度测评中保持省内领先。全市县市区全部创成省级文明县城(城区)，省级文明县达到50%以上。创建全国社会治安综合治理优秀城市、全国无偿献血先进城市、全国无障碍设施建设示范城市、国家节水城市、全国绿化模范城市、全国科普示范市。实施美丽乡村“整市推进”行动，完成43个乡镇政府驻地所在集镇和37个省级中心村整治，完成40个市级、45个县级中心村建设任务，全面完成“三线四边”环境整治任务。全市80%以上县市区达到市级以上文明县标准，60%以上乡镇、村达到市级以上文明村镇标准。
三、主要任务
1、理想信念提升行动。完善“党建带群建、合力抓创建”工作机制，将理想信念提升作为重点工作，把党员干部参加志愿服务作为重要任务，把组织干部入户作为主要载体，不断拓展延伸党建群建合力促创建工作组工作内容。认真组织开展“两学一做”专题学习教育活动;围绕凝神聚气、创新活力，推进“1533”党建行动计划，推进学习型党组织建设，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育群众。组织开展“四个全面”、“五大发展理念”宣传教育，广泛开展以爱国主义为核心的中国梦学习宣传教育，深化“美丽宣城·圆梦中国”主题教育活动，加强形势政策教育，组织经济社会发展成果展，举办形势政策报告会，引导广大干部群众坚定道路自信、理论自信和制度自信，增进改革共识，凝聚发展力量。打造“宣讲惠民”新平台，组建“党委、专家、理论骨干、百姓”等四大类型宣讲团，探索建立市县联动、资源共享、统分结合的“大宣讲”体系。着力加强国家意识、法治意识、社会责任意识和家庭意识教育。统筹推进社会主义核心价值观“四大工程”，继续开展“主题季”活动。
2、城市功能提升行动。加大城市立面改造力度，打造与宣城自然和文化相适应的特色市容街景;全面实施老旧小区综合整治，改进整治方法，提升居民小区创建水平;继续实施背街后巷、集贸市场综合整治工程，下大力气开展市区菜市场改造提升，搬迁木直街夜市。完成市区旱厕改造，推进城市公厕和垃圾中转站等环卫设施建设。启动老城区道路改造微循环三年计划，推进城市道路“白改黑”工程。实施城市设施完善工程，维修城市道路、完善城市盲道、加强绿化管养、完善小区路灯及楼道灯，确保城市硬化、绿化、亮化。继续实施城区河道整治和截污工程，加强大气污染防治，确保城市环境达标。加强街道文化站、社区综合文化活动中心设施建设，确保设施齐全、运转正常。推进北门棚户区改造、宛溪河综合整治(二期)、阳德路改造等重点工程建设，推进西门口、黄泥巴坎子、原宣向路口、望城岗等地块改造，提升城市整体观瞻效果。
3、市容管理提升行动。坚持并完善市区路段长责任制，路段长一律由包保单位主要负责人担任;健全社区城管服务站运行机制，全面推进“门前三包”和市容环境卫生责任区管理。组织开展“清废、理线”专项整治行动，整治市区废旧报刊亭、电话亭、果壳箱等城市家俱，清理废旧物资收购点，规划建设市区废旧物品交易市场;继续开展杆线综合整治，提升整治水平和效果。巩固城区“牛皮癣”(楼道小广告)、“三车”管理、以及小区室整治成果，加大烟花爆竹限放工作力度，注重源头治理。全面推行生活垃圾分类处置，更新市区垃圾箱(果壳箱)。组织开展“物业服务提升年”活动，整合零星小区物业管理，完善社区物业服务站建设，加大对物业公司检查考核奖惩力度，确保物业管理明显进步。加强数字城管建设，理顺城管执法体制，建立健全问题发现和快速处置机制，推进城市管理精细化、规范化和便民化。
4、交通秩序提升行动。推进城市公共自行车系统建设，推进城区公共停车场清退和建设，推进市区停车泊位应划尽划，推进智能交通引导系统建设，提高城市道路通行能力和承载能力。加强背街后巷和小区停车位(线)施划，设立交通标识，推进交警进社区工作，缓解社区交通秩序混乱局面。开展生活小区停车专项治理行动，出台《居民小区停车管理办法》，破解小区停车难题。加强城市公共交通建设，提高城市公共交通分担率，提升公交车、出租车驾驶员素质。开展文明交通宣传教育，建立文明交通劝导常态化机制。加大交通违规行为处罚和曝光力度，处罚面覆盖到非机动车辆和行人，确保机非分离、各行其道、交通道口秩序井然。
5、发展环境提升行动。以打造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境为目标，全面落实《全国文明城市测评体系》各项工作要求。深入推进诚信建设制度化，扩大“诚信红黑榜”覆盖面和传播面并定期，发掘宣传诚信先进典型，惩戒鞭挞失信败德行为，高标准建设市区诚信示范街。扎实推进文明旅游工作，坚持并完善联席会议制度，继续开展“最美游客”、“最美导游”评选活动，持续开展不文明旅游行为曝光行动。扎实推进“微笑服务”、优美机关创建活动，深入开展民主考评公共服务单位活动，提升窗口行业创建水平。加强文明单位动态管理，深化文明单位互查互学活动，建立市级以上文明单位联系社区、帮扶贫困村、结对乡村学校少年宫机制。加强城市基层组织建设，完善社区、业主委员会、物业公司和居民代表民主管理社区事务机制。
6、市民素质提升行动。以“三友三和”(以友爱促和睦、友好促和美、友善促和谐)为主题在社区、单位和社会三个层面开展形式多样、内容丰富的群众性主题实践活动。开展“好人宣城”六个一活动，践行核心价值，打造好人宣城品牌，不断提升其影响力，即建立一个好人基金(宣城市公民思想道德建设基金会)，升级一个好人馆(宣城好人馆)，排演一部好人题材花鼓戏(《好人曹二贵》)，开设一个好人宣传专栏(《宣城好人故事》)，推进建立市、县、街道(乡镇)、社区(村)、网格五级每月评选一次身边好人机制，出台一个好人信贷帮扶办法;制定月评好人命名表彰和新闻办法，推广广德县卢村乡身边好人学习交流做法。深化文明家庭创建，开展“十星文明户”、文明市民评选;开展家风家训故事征集活动，编印《宣城家风家训故事》、《孝行宣城》。加大对不文明行为曝光力度，市文明市建设办明确专人负责曝光，重点对违反城市管理和交通管理规定行为、不文明旅游行为、不诚信行为、不孝子孙等进行曝光。
7、未成年人思想道德提升行动。组织实施十件实事工程，即未成年人文明言行引导工程，深化“小手拉大手，共创文明市”活动;“未成年人美德行为在线”平台建设工程，在市区全面推广;乡村学校少年宫提升工程，推出宣城市少年宫建设品牌;未成年人主题公园升级工程，丰富展示内容，扩大参与面;美德少年学习评选工程，开展社区好少年、“公益小明星”等评选活动;社区家长学校建设工程，邀请专家到家长学校巡回讲课;未成年人心理健康辅导工程，开展心理辅导进学校、进班级活动;中小学校周边环境整治工程，市教体局牵头建立“护学志愿岗”制度，改善学校门通秩序;优秀童谣传唱工程，开展征集活动，编印乡土教材;文明校园创建工程，加强师德师风建设和校园文化建设，弘扬良好校风校训，开展文明班级和文明宿舍评选。
8、志愿服务提升行动。建立市志愿服务联席会议制度，推动志愿服务项目化运作、专业化支撑。建立市级志愿服务管理平台，开发和使用志愿服务app软件，加快推动志愿服务记录、星级认定、嘉许和志愿服务回馈信息化。试点为注册志愿者购买保险工作。加强专业志愿服务队伍建设，开展文明旅游、文明交通、文明上网志愿服务，组建乡村学校少年宫义务辅导员志愿服务队，建立一批以“邻里守望”为主题的志愿服务项目，深化党员志愿服务。加强社区学雷锋志愿服务工作站规范化建设，建设和提升一批志愿服务广场、公园。加强志愿服务品牌建设，重点打造“人人当城管”、“小手拉大手”等志愿服务项目，发挥示范带动作用。
9、美丽乡村建设提升行动。坚持整市推进、全面覆盖，树立经营乡村理念，全面建设富有宣城特色的美丽乡村。开展美丽乡镇建设，制定美丽乡镇创建标准，高标准开展43个乡镇政府驻地建成区和37个省级中心村整治建设。旌德县开展美丽乡村整县推进试点工作。继续实施中心村建设三年覆盖计划，完成40个市级、45个县级中心村建设任务。完成“三线四边”环境治理任务，继续开展“五治理两提升”。继续提升农村生活垃圾处理全覆盖工作，保障经费投入，完善市场化机制，全面推行农村垃圾分类减量处理。广泛开展自然村环境整治，对“三线三边”、精品旅游线路沿线村庄进行“一无一化”整治。大力提高产业发展水平，结合美丽乡村休闲养生旅游开发，建设休闲旅游特色乡镇和特色村。广泛开展文明村镇、文明家庭、十星清洁户等创评活动。完善美丽乡村建设组织领导、规划、资金投入、项目整合、长效管护等各类保障机制，继续开展市厅级领导和市直单位联系帮扶工作。
10、创建氛围提升行动。以“文明宣城、美丽家园”为主题，推出宣城市文明创建宣传标识。加强媒体宣传，确保市区主流媒体完成全国文明城市测评体系规定的宣传任务;在相关媒体、网站继续开设《文明创建大家谈》、《创建全国文明城市在行动》、《文明创建曝光台》等专栏，同时，开设《宣城好人故事》、原创公益广告作品展播等专栏。加强公益广告宣传，制定市区公益广告设置规划，完善公益广告设置补偿办法，对公共场所公益广告实行统一设计、统一招标，努力将公益广告设置成为思想道德建设的靓丽风景线。提升市级核心价值观主题广场、好人展示一条街建设水平，建成市级志愿服务广场;推进县级核心价值观和志愿服务主题广场、主题社区和主题小区建设。深化网络文明传播工作，开展“文明网站”评选，加强与市属媒体融合互动，提高网络志愿者业务水平，《宣城文明网》继续保持全国第一方阵，积极打造“互联网+宣城文明创建”品牌。
四、实施步骤
“文明创建提升年”活动从现在开始，到年底结束，分三个阶段推进：
1、启动阶段(1月—2月)。召开动员大会，印发创建全国文明城市20xx年任务分解表，制定“文明创建提升年”活动方案，修订考核评比办法，确定全市文明市建设重点项目和调度项目。各地、各单位按照市委、市政府总体工作部署，重点做好方案制定、任务分解、宣传发动等工作。
2、实施阶段(3月一10月)。各地、各单位围绕“文明创建提升年”重点工作，查找问题，明确责任，加强调度，组织实施，确保完成目标任务，确保重点项目如期推进。市创建指挥部对工作推进情况进行调度。市文明市建设办建立每月重点工作提示和定期督查考核制度，组织开展模拟测评，及时交办工作、发现问题、解决问题。
3、测评阶段(11月—12月)。各地、各单位对提升年各项工作完成情况补缺补差，完善提高，以最佳状态迎接中央测评组和省文明办组织的年度测评。做好提升年总结评比表彰工作，谋划2017年“文明创建实现年”工作安排。
五、保障措施
1、加强组织领导。优化“8+4”工作体制，进一步明确各组(委)工作任务。健全市厅级领导联点社区、联系路段、走访住户、帮扶乡镇及市直单位包保路段、负责网格、联系住户、帮扶中心村的联系工作机制。加强创建队伍建设，充实加强市文明市建设办力量;市区街道设置文明办专职主任，按副科级配备;社区书记(主任)直接分管文明创建，城区社区通过联点单位挂职形式，每个社区配备1-2名专职文明创建指导员。各地、各部门文明创建实行“一把手”负责制，各级领导要“往前站、向我看、领着干”，确保任务落实到位。
创建文明城市管理篇10
一、全民参与，攻坚克难，创建国家卫生县城工作成效显著
成功创建国家卫生县城，是县委、县政府*年工作的重要目标，也是百万*人民的共同心愿。在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，县创卫指挥部、创卫各职能部门、共驻共建共创各牵头部门、各驻镇单位和全体市民发扬连续作战的精神，全体动员、全员参与、全面创卫、全面达标，城市建设和管理取得了显著成绩，集中表现在：
（一）市民健康更有保障。全县食品生产、加工、经营及公共场所经营单位经历了创卫的全面洗礼，店面卫生普遍改观，卫生硬件设施极大改善，管理制度更加健全，从业人员全部持证上岗，食品卫生管理上了一个全新的台阶，老百姓也吃得更放心了。疾病预防和控制工作得到加强，传染病防治技术更加先进，饮用水水质进一步改善，城区扬尘保持有效控制，市民的身体健康更有保障。
（二）人居环境更加优美。改善人居环境是创卫的重要目标之一，我们完成了这个目标。通过创卫，我们加大了清扫保洁力度，加大了边坡垃圾清理力度，落实了门前“六包”和门内达标责任，依法对违章建筑、户外广告进行了整治，市容市貌更加优美整洁；农贸市场管理规范，硬件设施更加完善，市场内整洁有序；交通管理得到加强，违章违规行为减少，交通秩序更加安全、有序；城市绿化率达到30.14%，人均绿地面积达7.26平方米。
（三）市政设施更加完善。两年来，我们共投入资金3000多万元，对与市民生活紧密相关的市政设施进行了建设和修复：建成了熊家包至荫里坪、平湖街至人和街两条人行梯道，对上下王家坪连接梯道进行了修复，市民出行更加方便；硬化了龙船街、平湖街、彩云街、乔木街、诗城西路和消防大队南侧巷道等六处连接道，修复了城区部分破损路面和路沿石；完成了荫里坪至吴家湾道路护栏建设；少陵路、竹枝路、永安路等重要路段的普通地砖更换为彩色地砖，城市形象得到了提升；建成了下王家坪农产品直销市场、平湖街综合楼和竹枝路农贸市场。同时，市民休闲广场建设快速发展，城区已建成高标准市民休闲广场8个，面积近7万平方米，满足了广大市民就近休闲、娱乐、健身的需要。新建成公厕3个，布局基本合理，管理水平和质量档次都得到了主管部门的充分肯定。
（四）人民群众更加满意。以创建国家卫生县城为载体，不但解决了群众生活中存在的老大难问题，而且极大地提升了市民的文明习惯和卫生习惯，居民健康知识知晓率、健康行为形成率都有了明显提高。*年和*年两次民意测评，群众对城市卫生满意率分别为94.4%和96.4%。*年8月，*县创建国家卫生县城*市验收组调查的群众满意率为98.9%。
*年10月24日全国爱卫办到*来验收时，白呼群局长认为*县城命名为“国家卫生县城”当之无愧，*的创建历程为贫困地区，特别是中西部不发达地区开展爱国卫生运动提供了经验和示范。创国卫目标的实现，在我县城市建设和管理中无疑具有十分重要的意义。
回顾走过的艰辛历程，我县创建国家卫生县城工作道路曲折艰难。两年来的创建经历使我们深深感受到，开展创建卫生县城工作是完善基础设施、强化城市管理、改善人居环境的有效载体；是增强市民卫生意识、不断提高市民文明素质、构建和谐社会的核心内容；是坚持以人为本、造福人民群众、提升城市品位、增强城市凝聚力和综合竞争力的助推器。因此，在创卫过程中形成的“锲而不舍”的拼搏精神、“科学审慎”的务实精神、“团结一致”的协作精神、“艰苦奋斗”的奉献精神，对于指导我们深入开展创建活动，进一步提高城市管理水平，加快把*建设秀美、开放、和谐的三峡门户的步伐具有十分重大的意义。
创建国家卫生县城的成功，标志着*县城的城市管理水平和市容市貌跃上了一个新台阶，标志着我们又增添了新的城市品牌和发展资源。但是，在成绩面前，我们也要保持清醒的头脑，要明白创国卫成功不等于我们的城市建设和管理没有薄弱环节；不等于市民的文明素质和卫生素质已无可挑剔。创国卫成功只是万里长征走完了第一步，后面的路还很长，创卫工作只有起点，没有终点。按照国家卫生县城管理办法规定，全国爱卫办每三年对我县进行一次复查，*市爱卫办每年都将对我县进行一次复查。创建难，巩固更难，为保持这来之不易的荣誉，我们只有不断开展新的创建活动，并以此来巩固创卫成果和进一步提高城市管理水平、提升城市形象、打造城市品牌。为此，经相关职能部门讨论，并提交县委、县政府研究，决定从今年开始，我们将正式启动“*市山水园林城市”、“*市文明县城”和“国家生态示范区”的创建工作。
二、统一思想，提高认识，切实增强三创工作的责任感和信心
创建“*市山水园林城市”、“*市文明县城”和“国家生态示范区”的工作目标，涵盖面十分宽泛，我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识推进“三创”工作的重大意义，全面把握“三创”的内涵，积极主动投身到“三创”工作中去，扎实推进各项工作。
首先，开展“三创”工作，是落实科学发展观、构建和谐*的具体实践。
在县第十四次党代会上，提出了把*建设为秀美、开放、和谐的三峡门户的宏伟蓝图，提出了将*打造成渝东北地区宜居城市的发展目标，“三创”活动的开展就是实现这一奋斗目标的重要载体。从山水园林城市指标体系来看，共有8个方面、32个小项；从文明城市测评体系分析，共有7个方面，37个大项、120多个小项；从国家生态示范区指标体系来分析，共有4个方面、26个小项，三个指标体系基本涵盖了政治文明、物质文明、精神文明和生态文明等方方面面，涉及到各行各业，充分体现了科学发展观的丰富内涵，体现了建设和谐社会的内在要求。因此，开展“三创”活动是加快*跨越式发展，实现人与社会、人与自然、经济与社会和谐的必由之路，同时也是建设更加繁荣富强、文明进步新*的现实选择，需要我们务实创新、不折不扣地全面加以推进。
其次，开展“三创”工作，是坚持以人为本、执政为民的重要举措。
随着经济发展和人民生活水平的提高，群众对精神生活的要求越来越高，对生活环境、生态质量、社会风气越来越关注。扎实有效地开展“三创”工作，不仅有助于激发广大市民参与城市建设与管理的热情，而且有助于增强群众对县委、县政府各项决策的认同感；不仅有助于提高市民的生活水平，而且有助于改善市民的精神面貌，对于规范市民行为，转变市民的思想观念都具有十分积极的意义。全面开展“三创”活动，既是对我们执政水平的本质要求，也是对我们执政能力的一次有力检验。每一名领导干部都要主动投入到“三创”的具体实践中去，在实践中提高执政的能力、增强为民的本领，通过实实在在的工作，为人民群众谋利益，赢得广大人民群众的拥护和支持。
第三，开展“三创”工作，是加快*县经济社会发展的重要抓手。
当前，我们周边很多区县都把城市创建工作作为经济社会实现跨越式发展的重要战略，掀起了一个个创建热潮。以城市文明为核心的新一轮竞争，已成为区域经济发展的主旋律。就目前形势而言，我们正面临着周边区县你追我赶、群雄逐鹿的巨大压力，各地之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也包括市民素质的竞争和人居环境的竞争。如果我们不奋力拚搏、敢于争先，即使经济发展得再快，我们也会在区域竞争中落伍，就会在新一轮发展中留下历史的遗憾。*自然资源丰富、地理位置优越，通过深化创建活动，促进城市建设，改善城市环境，加强城市管理，这是增强*县域经济发展竞争力、提升城市形象、展现城市魅力的明智之举。因此，我们既要争经济发展之先，也要争社会发展之先，坚持以“三创”为载体，进一步优化人居、创业、投资和发展环境，全面树立*的良好形象，打造诗城的文明品牌，使*各项事业走在库区的前列。
近年来，我们的城市建设和管理工作不断加强，创建国家卫生县城的成功，更是为我们进一步开展新的创建工作开了一个好头。可以说，我们开展创建“*市山水园林城市”、“*市文明县城”和“国家生态示范区”工作已具备了较好的基础。一是有良好的群众基础。当前，市民不但有进一步改善生活环境、提高生活质量的迫切要求，而且通过创建卫生县城工作也让市民的素质得到了提高，群众参与创建工作的积极性和主动性也明显增强，创建工作越来越受到广大市民的热烈拥护和支持。二是有创卫的成功经验。通过创建卫生县城，我们从组织管理、检查考核等方面取得了很多有益的经验，这些都为我们继续开展新的创建工作提供了保证。三是有过硬的干部基础。通过创卫的磨练，培养了一大批能干事、会干事、干实事的优秀干部，造就了一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的城市管理队伍。四是有较好的硬件设施。借助移民迁建和创卫的契机，市政设施建设力度不断加大，城市功能更加完善，为我们进一步提升城市形象、改善人居环境提供了条件。
三、明确目标任务，理清工作思路，扎实推进三创各项工作
我们开展“三创”工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的*大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设和谐*，以开展“三创”为有效载体，全面提升城市功能，做靓城市形象，做美城市环境，彰显城市精神，实现城市实力快速壮大，城市活力充分迸发，城市动力不断增强，城市亲和力更加突出，树立起生态、宜居、和谐新*的崭新形象。
在创建工作中，各级各部门要从实际出发，讲究策略与方法，将规、建、管、创结合起来；要坚持深入发动群众，动员全社会广泛参与，实现共驻共建共创共享的局面；要坚持将创建工作重心放在第一线，做到党员在先，领导带头，机关带头，达到取信于民的目的；要坚持抓重点，攻关键，克难点，点面结合，全面推进。
（一）狠抓城市绿化，夯实园林城市基础。一是修订城市绿地绿化规划。建设山水园林城市，必须有一部既着眼长远、又符合实际的绿化规划做指导，县建委要尽快对《*县城市绿地系统规划》进行修编，并根据城市绿地规划划定禁建区，用于绿化、建设休闲小广场和停车场等公益设施。同时，县建委和县国土房管局要尽快制定出台方案，规范建筑及房地产开发市场。二是职能部门要完成城市绿化任务。今年，我们将打捆使用移民、林业等资金，用于城市绿化。相关部门要尽快研究制定城市绿化实施方案，全力推进。县移民局负责已开挖和已治理高边坡、高切坡绿化；县建委负责街道、花台、广场、公园等公共用地绿化；县林业局负责宝塔坪小区和夔州路以北的荒山荒坡绿化；县水利局负责东起六号桥、西至李家沟、上至夔州大道、下至沿江大道之间的绿化；县交通局负责车站、码头绿化；移民局负责沿江大道以下至江面一带的绿化；永安镇和白帝城风景区管委会负责各社区和居民小区绿化。三是驻镇单位要搞好城市绿化工作。目前正是开展春季绿化的大好时节，城区各单位要迅速行动起来，要严格按照城市绿化规划和要求，保质保量完成今年的边坡绿化任务；县级党政机关要深入开展园林式单位的创建工作，率先开展屋顶绿化，形成独具特色的山水园林城市景观。四是加强城市绿地管护。各单位已建成绿地和边坡绿化责任区必须有专人管理，管护措施落实，对已损坏的绿地要立即进行恢复；要组织执法组，对毁林种菜的行为进行打击。
（二）狠抓政务文明，规范市民行为习惯。一是努力打造廉洁高效的服务型政府。政务文明是创建文明县城的重要指标，要加强干部队伍的教育培训，推进行政机关依法行政、反腐倡廉。二是打击违法犯罪，维护社会治安，推进“平安*”建设，为老百姓提供一个祥和、安宁的生活环境。三是实施“市民素质工程”，深入贯彻落实《公民道德建设纲要》、《公民基本道德规范》、《文明市民公约》和《市民文明守则》，倡导“讲科学、讲卫生、讲文明”的社会新风，教育引导广大市民不断增强文明意识、卫生意识、环境保护意识，养成健康文明的行为习惯。四是组建文明纠察队，对乱丢乱弃、乱张乱贴、横穿马路等不文明行为进行教育、纠正和处理。
（三）狠抓环境保护，打造生态宜居城市。一是大力开展推清工作，各类餐饮业、临街门面、机关食堂、学校食堂全部使用清洁燃料，鼓励居民使用天然气、液化气等清洁燃料。二是加强噪声管理，对严重扰民的娱乐噪声、工业噪声、交通噪声、生活噪声进行查处；严格夜间施工审批，控制建筑噪声。三是加大固体废弃物与污水的收集和处理力度。建筑垃圾和生活垃圾必须做到日产日清日处理；进一步完善管网建设，提高污水收集处理率。四是加强农村环境保护。大力推广新型农业生产技术，控制化肥、农药的使用强度，提高废旧农膜回收率。
（四）理顺管理体制，巩固国家卫生县城成果。一是成立专门的市政管理机构，加大城市管理和创建力度；二是改革环卫工作体制，实行一把扫帚扫到底，杜绝主次干道和背街小巷清扫保洁过程中推诿扯皮的现象；三是实施垃圾不落地工程，规划建设垃圾中转站，建立流动压缩中转点，杜绝垃圾上街大量堆放造成二次污染的现象。四是加强交通秩序管理，加大对摩托车和麻木车从事非法运营的查处力度，加强对车辆乱停乱放、违章上下客、乱调头等违规行为的整治。五是规划建设新的停车场，解决城区内停车难的问题；在城周合理规划建设新的洗车场，为入城洗车创造条件。六是加强窗口单位管理，车站、港口要建立环境卫生管理长效机制，树立*对外开放的良好形象。
四、强化工作措施，狠抓责任落实，努力实现三创工作目标
我们的创建目标是明确的，关键在于要抓好抓落实。各级各部门必须高度重视，加强领导，精心组织，确保创建工作顺利进行。
一是深入宣传，营造全民参与的浓厚氛围
“三创”工作是一项庞大的社会系统工程，广泛动员社会参与是搞好这些创建工作的基础和先决条件，社会的参与程度和人民群众的发动程度将最终决定创建工作的成败。因此，我们要通过电视、报纸、网络等新闻媒体，大张旗鼓宣传，大造舆论，宣传县委、县政府的决心，宣传职能部门的举措，宣传广大群众的热情，营造“人人参与创建，共建美好家园”的良好氛围。要充分利用各种宣传教育阵地，采用群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，使创建活动更贴近群众，贴近生活，提高人民群众对创建活动的认识，坚定人民群众投身创建活动的决心，增强人民群众搞好创建活动的责任，把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创建、支持创建、参与创建，真正成为创建活动的生力军。
二是加强领导，建立严密有序的推动体系
创建工作能否成功，关键在于组织领导。县上已成立了由我任组长，县四大家相关领导任副组长，38个单位主要负责人为成员的县“三创一保”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责“三创一保”工作的信息集散、综合协调、督查督办、考核奖惩等工作。根据创建工作需要，我们按照“领导挂帅、部门牵头、成员实施、全民参与”的原则，分别成立了由分管县领导任指挥长、主要职能部门牵头负责的创建工作指挥部，负责创建山水园林城市、文明县城、国家生态示范区和保持国家卫生县城成果的各项工作。各级各部门和城区各社区要成立相应的工作机构，主要领导为第一责任人，要亲自抓“三创”工作，由分管领导具体抓，要有专职（或兼职）工作人员，有办公室场所和经费投入。
三是明确职责，形成齐抓共管的生动局面
各级各部门要高度重视“三创”工作，切实肩负起创建责任，完成好创建任务。凡是“三创一保”工作涉及到的事，各级各部门都要做到急事急办，特事特办，尽职尽责，主动服务。驻在*的所有部门和单位，都有义务参与创建活动，承担创建责任，绝不允许出现空档和死角。特别是各创建职能部门和责任单位要迅速制定相应的工作方案和具体的行动措施，分解创建工作的各项任务，逐项逐条分解，确保创建工作件件有人抓，事事有落实。要认真对照创建工作任务分解表，看一看我们哪些做到了，哪些没做到，差距有多大，任务有多重。对于已经达标的，要进一步巩固提高；对于不达标的，要尽快采取过硬措施，早计划，再部署，迎头赶上，决不能因为某项工作的失误，拖了全县创建工作的后腿。
四是突出重点，扎实推进各项创建工作
虽然我县开展创建工作已经有了一定的基础，但对照“*市山水园林城市”、“*市文明县城”和“国家生态示范区”标准，还有较大的差距，而且国卫验收后反弹明显，需要做的工作相当多。为了确保创成效，必须坚持“重点突破，整体推进”的原则，在总的创建实施方案的指导下，分项目、分时段完成各项工作。根据2009年创建为市级山水园林城市、2010年创建为市级文明县城和2012年创建为国家生态示范区的总体时间安排，当前，因时间不等人，我们应当首先启动巩固国家卫生县城和创建市级山水园林城市的工作，市级文明县城和国家生态示范区的创建工作也要随即启动。各创建工作领导小组必须尽快完成实施方案，保证各项创建和保持工作的有序进行。
五是强化督查，确保创建目标任务落实
1.县四大家主要领导带队督查，每月对“三创一保”工作进行一次检查。
2.建立明查和暗访制度。由县委督查室牵头，县府督查室、县监察局、县委组织部、三创办等单位抽调人员组成检查组，邀请部分人大代表和政协委员参与，分组分社区对创建职能部门和驻镇单位的创建工作进行全面督查。县“三创办”组织人员，不定期对创建各职能部门和驻镇单位工作进展情况进行暗访。
3.组织开展视察活动。每季度由县人大办、县政协办分别组织市县人大代表、政协委员对单项创建工作进行一次视察，并以书面材料形式对职能部门工作情况进行评估。