化学品存在的主要危险篇1
论文摘要：通过对危险化学品道路运输特点的分析，介绍了危险化学品道路运输存在的主要问题，并提出了相应的对策。
1.问题的提出
危险化学品由于其自身的危害性，使得危险化学品道路运输是一种动态危险源，一旦发生事故其涉及面广.危及公共安全和人民群众的生命财产安全，造成环境污染，危害极其严重。为了尽可能减少事故发生.保护人民群众的生命财产安全，对危险化学品安全运输中存在的容易引发事故的因素及应注意的问题进行探讨，以期做好危险化学品的安全运输工作。
2危险化学品运输的特点
危险化学品一般都是工业原料或产品，因为具有特殊的物理、化学性能，在接触和处理过程中必须遵守相应的规则，以免发生事故，造成危害。危险化学品运输具有很强的技术性和专业性，主要特点为:
一是品类多，性质各不相同。按照危险货物的危险性，《危险货物分类与品名编号》将危险品分为9类共22项。现有的近3000种危险货物和每年不断新增加的危险品，各有各的物理和化学特性。
二是危险性大。危险货物在道路运输和仓储中危险性很大，容易造成人员伤亡和财产损失。所产生的事故不仅使相关企业受到损失，还会对公众安全与环境安全带来严重威胁，因此备受关注。
三是运输管理方面的相关规章、规定多。危险品运输除须遵守道路货物运输共同的规章.还要遵守许多特殊规定。比如，联合国颁布的《关于危险货物运输的建议书》和《国际公路运输危险货物协议》等;我国制定的道路危险货物运输标准，如《危险货物运输保障通用技术条件》等;行业规定的道路危险货物运输标准，如《汽车运输危险货物规则》等。
四是专业性强。危险品运输除了满足一般货物的运输条件，还要根据货物的物理和化学性质，满足特殊的运输条件。在这方面，国家有专门的规定和限制。比如业务转营，国家规定只有符合规定资质并办理相关手续的经营者才能从事道路危险货物运输经营业务;比如车辆专用，交通部的《汽车运输危险货物规则》和《营运车辆技术等级划分和评定要求》对装运危险货物的车辆技术状况和设施作了特别的规定;再如包括驾驶员、押运员和装卸人员等必须掌握危险货物运输的有关专业知识和技能，并做到持证上岗。
3影响危险化学品运输安全的因素
3.1法律法规及标准的确定
法律法规及标准包括专项整治内容的制定，其内容包括:危险化学品品名及分类、包装及标志、车辆等级及设备标准、运输管理规定、运输规则以及对相关从业单位和从业人员的资质要求等，其目的是使危险化学品运输安全工作的开展有据可依、有章可循，从而建立起比较规范完善的危险化学品道路运输体系。
3.2法律法规及标准的执行
法律法规及标准的执行情况可以通过危险化学品道路运输系统安全管理是否完备，运行是否畅通，管理命令是否能够通达表现出来，是否对危险化学品运输经营部门、运输车辆、从业人员进行严格管理，其执行情况对危险化学品道路运输起着重要作用，法律法规及标准的严格执行可以把好安全的源头关。
3.3动态安全监控水平
针对危险化学品道路运输重大事故灾难的安全监控和应急救援行动，主要包括救灾、防灾、减灾和灾后恢复几个步骤与环节。只有建立起一个科学、有效、运转良好的危险化学品道路运输动态安全监控体系，才能把各类灾害应急以及应急过程中的逐个环节联系组织起来，实现有效控制事态，减少事故损失，确保人民生命、财产安全和灾后恢复这3个目标。
3.4人员操作失误
人员操作失误与人的文化素质，业务能力、敬业精神、情感以及人的生理心理状祝有关。从业人员对所装运的危险化学品的危险性知之甚少，有的甚至一点常识都没有，一旦货物发生泄露或引起火灾等事故，他们就不知如何处置，不能在第一时间采取有效措施，制止事态扩大。同时，道路环境状况也会影响到操作失误的频率，良好的职业道德和健康的心理状态都有助于减少人员的操作失误频率
3.5人员违章情况
在整个危险化学品道路运输过程中，人起着最重要的作用。从业人员对危险化学品相关的法律法规知识了解很少，有的根本没有这方面的知识，违章运输，甚至非法运输;还有些驾驶员，押运员责任心和安全保护意识不强，他们对有关危险化学品的安全运输的规定缺乏了解，疲劳驾驶，育口开快车，强行会车，超车，过铁路交叉口、桥梁，涵洞时不减速，还有的酒后驾车，这些都极容易引起撞车、翻车事故。还有的装卸人员违反操作规程野蛮装卸，不按规定装卸，都容易导致事故发生，造成灾难。
3.6应急救援能力
由于交通事故的影响使得化学品运输事故的发生具有一定的随机性，快速，有序、高效的事故应急救援行动是减少事故损失、防止重特大事故发生的重要手段。应急救援是危险化学品道路运输事故的一个重要环节，快速、敏捷、高效完善的应急救援体系可以最大限度地减少事故损失。在事故抢险救援工作中，消防部门是主力军，公安、交警、交管部门是主要的配合力量，建立一支高素质的应急救援队伍是提高应急救援能力的保证
3.7危险化学品的本质属性
危险化学品的性质直接影响到事故发生的难易程度。具有毒性或腐蚀性的危险化学品泄漏后，可能直接导致危险化学品事故和环境污染。危险化学品的性质决定着事故的严重程度以及破坏程度。
3.8包装及设备情况
在运输过程中由于危险化学品泄漏造成的事故不断增加，要针对不同的危险化学品的危险特性选择合格的包装容器。如设备质量达不到有关技术标准的要求;防爆炸、防火灾、防雷击、防污染等设施不齐全、不合理，维护管理不落实等;设备老化、带故障运行，都会加大危险化学品泄漏的几率。
3.9车辆性能水平
车辆是保证危险化学品道路运输安全的关键因素，车辆自身状况的好坏和采用的安全科技的含量等因素对运输的安全都有着直接的关系，如果状况不好会严重影响行车安全，导致事故发生。提高车辆的安全性能，是保证危险化学品道路运输安全的根本途径
3.(0道路基础设施水平
道路设施主要包括交通安全设施，交通管理设施，防护设施、照明设施、停车设施，其他沿线相关设施及绿化等。危险化学品禁止通行标志不完善，也是导致危险化学品道路运输事故的一个重要因素.如在事故多发地带，要设立明显的警示标志，在危险路段要设计防撞护栏等。
3.(i环境条件
环境条件主要涉及道路周边环境(居民、商业布点、其他设施等)、白然地理条件，交通流量等多个方面的内容如果道路周边居民多、交通流量大，遇到恶劣的雨、雪、团雾等天气，就必然会增加事故发生的概率，并产生严重的伤亡后果。
化学品存在的主要危险篇2
本标准对本公司危险化学品的生产、储存、运输、经营和使用进行了具体规定。
本标准适用于本公司危险化学品的安全管理。2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
国务院危险化学品安全管理条例
GB13690-92常用危险化学品的分类及标志
GB6944-86危险货物分类与品名编写
GB12268-90危险货物品名表
GBJ16-87建筑设计防火规范
国家经贸委危险化学品登记注册管理规定
3 术语
3.1 危险化学品
包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有和腐蚀品。
3.2 重大危险源
指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
4 一般规定
4.1 生产、储存、运输、经营、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位,除遵守本标准外，还应执行国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》中的其它款项。
4.2 危险化学品单位的主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求,并对本单位危险化学品的安全负责。
4.3 分公司所属的危险化学品的生产、储存实行审批制度，未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。
4.4 危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考试合格，方可上岗作业。
4.5 危险化学品单位应当接受有关部门依法实施的检查，不得拒绝、阻挠；对检查发现的事故隐患应立即排除或者限期排除，不符合国家标准要求的设施、设备、器材和运输工具应停止使用。
4.6 危险化学品的采购统一由分公司供应处负责，销售由销售公司负责。
5 生产、储存和使用
5.1 危险化学品生产、储存单位，必须具备下列条件：
5.1.1 有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施。
5.1.2 工厂、仓库的周边的防护距离符合国家标准或者国家有关规定。
5.1.3 有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员。
5.1.4 有健全的安全管理制度。
5.1.5 符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
5.2 危险化学品生产、储存或改扩建应报所在地政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门，提出申请，并提交下列文件：
5.2.1 可行性研究报告。
5.2.2 原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标。
5.2.3 包装、储存、运输的技术要求。
5.2.4 安全评价报告。
5.2.5 事故应急救援措施。
5.2.6 符合5.1条件的证明文件。
5.3 依法设立的危险化学品生产单位,必须向国务院质检部门申请领取危险化学品生产许可证；未取得危险化学品生产许可证的，不得开工生产。
5.4 生产和使用的危险化学品实行安全注册登记制。注册登记时，生产和使用单位须填写《化学品安全登记申请表》、《化学品危险性分类工作单》、《化学品安全技术说明书》，报分公司安环处，由安环处统一到湖南省危险化学品登记注册中心办理。
5.5 危险化学品在出厂时，生产单位应向用户提供“安全技术说明书”，产品包装上应加贴或者栓挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签，并提供应急服务电话。使用单位应向供应商索取“安全技术说明书”，检查包装上是否张贴安全标签,作业场所有表示化学品危害和安全使用注意事项的标识。
5.6 没有取得《危险化学品登记注册证书》和没有提供“一书一签”的产品，生产单位不得销售，证书每5年复核一次。
5.7 生产危险化学品的单位，发现其生产的危险化学品有新的危害特性时，应当立即公告，并及时修订安全技术说明书和安全标签。
5.8 使用危险化学品从事生产的单位，其生产条件必须符合国家标准和国家有关规定，并依照国家有关法律、法规的规定取得相应的许可证，必须建立、健全危险化学品使用的安全管理规章制度，保证危险化学品的安全使用和管理。对可能造成人身伤害或危及社会安全的不合格产品严禁销售，否则造成后果由生产单位负责，同时追究销售单位的责任。
5.9危险品化学生产单位的新工人，必须做就业前体检，发现职业禁忌症者不得安排在禁忌岗位作业。对作业工人要定期体检，发现职业病、职业健康损害、职业禁忌症者，要根据《职业病防治法》的规定进行处理。
5.10 生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按国家有关标准和规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。
5.11 生产、储存、使用危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。
5.12 危险化学品的生产、储存、使用单位，应当在生产、储存、使用场所设置通讯、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适用状态。
5.13 危险化学品的包装必须符合有关规定和标准的要求。重复使用的危险化学品包装物、容器在使用前，应当进行检查，并做好记录，检查记录应当至少保存两年。
5.14 危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期检查。剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人双发、双人保管制度。
5.15 危险化学品单位应为从事生产和使用危险化学品的操作人员配备必要的劳动保护用品和用具。
5.16 处置废弃危险化学品，应依照固体废物污染环境防治法和国家有关规定执行。
5.17 遇水、热、潮易燃烧、爆炸或发生化学反应、产生有毒有害气体的危险化学品不得存放在露天、潮湿、漏雨或低洼易积水的地方。
5.18 受日光照射或受热易燃烧、爆炸或产生有毒有害气体的危险化学品应存放在阴凉通风的地方，禁止靠近热源，存放处的温度不得高于物品的自燃点和熔点。闪点在450C以下的桶装易燃液体不得露天存放。
5.19 化学性质与防护、灭火方法相互抵触的危险化学品，不得在同一仓库或同一储存室内存放；放射性物品不得与其它危险化学品同存一库；氧化剂不得与易燃易爆物品同存一库；能自燃或遇水燃烧的物品不得与易燃易爆品同存一库。
5.20 储存危险化学品的仓库，应当根据消防条例和有关规定，配备消防器材和防护器材。
6 经营
6.1 危险化学品经营销售实行许可制度。经营单位必须具备下列条件：
6.1.1 经营场所和储存设施符合国家标准。
6.1.2 主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格。
6.1.3 有健全的安全管理制度。
6.1.4 符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
6.2 没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品不得销售。
6.3 单位临时需要购买剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明（注明品名、数量、用途）向所在地市级公安部门申请领取准购证，凭准购证购买。
6.4 领用危险化学品必须持使用单位证明到供应处领取，实行两人制。
7 运输
7.1 危险化学品运输实行资质认定制度。未经资质认定,不得从事运输危险化学品。
7.2 危险化学品运输单位，应当对其驾驶员、装卸管理人员、押运员进行有关安全知识培训；驾驶员、装卸管理人员、押运员必须掌握危险化学品运输的安全知识，并经市级交通部门考核合格，取得上岗资格，方可上岗作业。驾驶员、装卸人员、押运员必须掌握的知识包括：危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。
7.3 运输危险化学品必须配备必要的应急处理器材和防护用品。
7.4 危险化学品的托运，只能委托有运输资质的单位；托运时，托运人应向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况，需要添加抑制剂或稳定剂的，应告知承运人。
7.5 运输危险化学品的槽罐以及其他容器必须封口严密，能够承受正常运输条件下的内部压力和外部压力,保证危险化学品在运输中不因温度、湿度或压力的变化而发生任何渗漏。
7.6 装卸运输危险物品应使用符合安全要求的工具。库内搬运一律采用防爆型电瓶车、叉车，进入仓库内的机动车辆其排气管必须装防火罩。装运时，应轻拿轻放，防止撞击、拖拉和倾倒。
7.7 互相接触易引起燃烧、爆炸或造成其它危险的危险化学品，以及化学性质、灭火方法互相抵触的危险化学品，不得违反配装限制，不得混合装运。
7.8 遇热、遇潮易引起燃烧、爆炸或产生有毒有害气体的危险化学品装运时应采取隔热、降温、防潮措施。
7.9 运输危险化学品的车辆应按规定路线行驶或停放。卸完物品后应彻底清扫。
7.10 运输危险化学品车辆标志，必须符合国家GB13392—92的规定。
7.11 运输压缩液化气体和易燃液体的槽车、罐车的颜色，必须符合国家色标要求，并安装静电接地装置和阻火设备。
8 剧管理
8.1 剧管理必须遵守4～7项各款之规定。
8.2 剧包括：氰化钾、氰化钠、氰化银、氰化亚铜、砷、三氧化二砷（砒霜、亚砷酸酥）、五氧化砷、亚砷酸钠、钾、砷酸三钠、砷酸二氢钠、氯化汞、硫酸二甲酯、叠氮化钠及其它属国家规定的剧物质。
8.3 需要剧的单位必须提前半年向供应处报计划，由供应处负责采购。
8.4 使用单位领取剧时，须经公安处审批并备案。经审批后持公安处介绍信（介绍信上注明两个领料人姓名和所需物品的名称、级别和数量）到供应处办理开票手续。并将领料单与介绍信一同交供应处安全保卫科签字盖章后，两名领料员（必须是介绍信上所注明的两人）同时到仓库领取物品，并在发放登记簿上签名。发料时，须有两名保管员在场。双方当场确认数量，出库后由使用单位负责管理。
8.5 剧应放置在保险柜内，并建立双人双锁保管制度。发放完后，保管员须将原包装进行密封，存放原处。单位保管人员、班长、安全保卫人员、单位领导每季度应对本单位剧进行一次检查，做好记录，并对领发过的进行复称盘点，建立转帐台账。
8.6 发现剧被盗、丢失，应立即报告当地公安部门。
8.7 分公司各单位应制定本单位剧安全管理制度。
9 事故应急救援
9.1 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。各单位应急救援预案应报分公司安环处备案。
9.2 发生危险化学品事故，单位主要负责人应按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并报告分公司有关处室。
9.3 危险化学品生产单位有义务为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。
10 检查与考核
化学品存在的主要危险篇3
按照国务院关于切实搞好重点行业和领域安全专项整治工作的精神和《福建省危险化学品企业安全生产整治工作方案》的要求，为海峡西岸经济区发展创造一个良好的安全生产环境，促进古田平安企业建设，现提出我乡危险化学品企业安全生产整治工作方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十7大、中央经济工作会议和十届全国人大五次会议精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，树立安全发展理念，以国家有关安全生产法律、法规、规章和标准为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和为海峡西岸经济区建设服务的方针，突出重点，标本兼治，综合治理，进一步推动危险化学品企业安全生产主体责任和政府安全监管责任的落实，加强企业安全生产管理工作，促进危险化学品企业安全生产形势的稳步好转。
二、工作目标
通过整治，摸清危险化学品企业和依据《危险化学品安全管理条例》第七条规定规划的、专门用于危险化学品生产、储存的区域(含工业区、开发区，以下简称专用区域)数量，开展危险化学品企业隐患排查治理专项行动，督促危险化学品企业加强管理，持续改善安全生产条件；依法查处违法违规行为，依法对不具备安全生产条件的危险化学品企业实施停产和关闭，促使一批危险化学品企业转产、兼并和搬迁：清理在建和拟建的危险化学品项目(系指危险化学品生产、储存建设项目)，规范危险化学品建设项目的安全许可工作；加强危险化学品企业从业人员的安全生产意识和操作技能教育和培训；督促危险化学品企业建立并完善安全管理制度和危险化学品事故应急救援预案，采取切实有效措施及时发现和消除事故隐患；进一步落实危险化学品企业安全生产主体责任，规范企业安全生产管理工作，提高危险化学品企业的本质安全水平。积极探索新形势下危险化学品安全监督管理工作模式，进一步推动政府安全监管主体责任的落实，有效遏制重、特大危险化学品事故发生，努力实现危险化学品安全生产形势稳定好转。
三、整治重点
危险化学品生产企业和危险化学品生产、储存建设项目安全许可工作，液氨、液氯使用单位专项治理工作。
四、主要内容
(一)制定方案，动员部署。各村、乡安全监管部门要按照本方案的要求，结合实际情况，认真制定本辖区危险化学品企业安全生产整治工作的实施方案，做出全面部署，通过当地政府及有关部门，督导辖区内危险化学品企业积极开展危险化学品企业安全生产整治工作。
(二)全面调查，摸清底数。要对危险化学品企业，特别是危险化学品生产企业和专门区域内的(含工业区、开发区)危险化学品企业安全管理安全生产状况，以及在建的危险化学品建设项目逐一核查和登记，清理在建危险化学品生产、储存建设项目安全许可的情况，核查危险化学品企业和已取得安全生产许可的危险化学品生产企业具备的安全生产条件情况，查清危险化学品企业事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施的落实情况，调查危险化学品企业违反安全生产法律法规的情况，查找危险化学品企业采用的落后生产工艺、设备情况。
(三)自查自纠，依法整治。危险化学品企业要严格对照现行的国家有关安全生产法律、法规、规章和标准，全面自查本企业的执行情况，企业法定代表人安全生产责任落实情况，企业安全生产规章制度建设情况，安全投入情况，隐患查改、人员培训情况，应急预案编制情况。自查中发现的问题要及时整改。要认真督导危险化学品企业开展自查自纠，对未取得安全许可的在建和新建项目，严格按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安全监管总局令第8号)实施安全许可；对不具备安全生产条件的危险化学品企业，依法责令停产，限期整改；对经整改仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭；对未落实事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施的危险化学品企业，继续按照《关于督促危险化学品企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》(安监总危化字[2006]10号)的要求督促限期整改；对违反安全生产法律法规的危险化学品企业，依法予以查处；对采用落后生产工艺、设备的危险化学品企业，依法责令其限期淘汰。
五、步骤和安排
(一)调查摸底阶段l、2007年7月下旬，对辖区内的危险化学品企业有关安全生产管理的基本情况和专门区域进行摸底调查；各危险化学品企业对自身安全生产条件和安全生产管理状况进行全面自查。
2、2007年7月至8月底，对辖区内的危险化学品企业，特别是危险化学品生产企业的安全生产条件和安全生产管理状况进行全面检查。
(二)整治检查阶段
1、2007年9月至11月，危险化学品企业对其自查和安全监管部门检查发现的事故隐患及有关安全生产的问题进行整改。期间，乡政府、乡安办要组织二次以上的辖区内危险化学品企业安全生产整治工作进展情况的监督检查，并对危险化学品企业逐个监导整治工作。
2、2007年12月至2008年1月底，迎接县、市局考核。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各村、有关单位要认真分析本辖区危险化学品安全生产形势、任务和存在的问题，充分认识开展危险化学品企业和专用区域安全生产整治工作的重要性、必要性和紧迫性。要切实加强对专项整治工作的领导，研究解决整治工作中出现的重大问题，采取切实有效措施，保证危险化学品企业整治工作取得实效。
(二)周密安排，精心组织。各地要根据整治工作的进度安排，加强调度，积极组织开展危险化学品企业安全生产整治的各项工作。在摸底调查的基础上，各地要组织熟悉化学品安全管理或者危险化学品安全管理的相关专业的人员，认真检查每个危险化学品企业安全生产管理情况，排查存在的事故隐患和在安全生产方面存在的问题。
(三)密切配合，加强指导。各村、有关单位要从实际情况出发，认真落实有关部门参与整治工作的责任，各司其职，密切配合，联合执法，统一行动，及时、妥善处理整治工作中出现的问题，保证社会稳定。同时，乡里会加强对危险化学品企业安全生产整治工作的督促、指导。
(四)落实责任，探索创新。要以落实政府和企业安全生产两个主体责任为切入点，把加强危险化学品安全监管摆到突出位置，进一步推动各方面监管责任的落实到位，坚持安全发展的理念，按照“科学规划、合理布局、总量控制”的总体发展思路，在统筹经济和社会发展过程中，探索新形势下危险化学品企业安全监管工作模式；在整治工作中，要按照《危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)》(安监总危化字[2005]198号)要求，积极推行安全标准危险化学品作，积极推广先进、适用的安全技术、设备，引导、督促危险化学品企业依靠科技进步强化安全管理。危险化学品企业要通过整治完善制度，强化安全生产责任制的落实，加大投入，强化培训；切实提高本质安全水平。
化学品存在的主要危险篇4
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《民爆物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《省燃气管理条例》等法律法规为依据，围绕“安全生产年”、“责任落实年”和全市、全区开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动（以下简称“三年行动”）及我区安全生产“专项整治年”的部署要求，深入开展危险物品企业安全隐患排查治理，强化源头管理，建立健全危险物品安全管理制度，进一步改善安全生产条件，推行制度化、程序化和规范化管理，提高企业本质安全生产水平，促进全区危险物品行业安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过开展专项整治，到年12月底前，全区危险化学品生产、经营、重点使用企业安全等级全部达到B级以上水平，其中25％以上企业达到a级水平，25％以上生产企业达到安全标准化三级以上水平；重点危险化学品企业（涉及使用15种危险化工工艺〈详见国家安监总局安监总管三的危险化学品生产企业、化学制药企业和涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等危险化工工艺的危险化学品企业）达到安全标准化三级以上水平。安全生产条件差、且无法整改或经整改仍达不到基本安全生产条件的，坚决予以关闭（取缔）或搬迁。
三、整治范围
1、危险化学品生产、经营企业；
2、危险化学品使用企业（重点是液氨、液氯、剧、水煤气使用企业，有储存设施的危险化学品使用企业，月使用量超过1吨的其他危险化学品使用企业，以下简称“重点使用单位”）；
3、烟花爆竹经营、储存企业；
4、液化气（天然气）经营企业；
5、民爆物品经营、储存、使用单位；
6、危险物品运输企业；
7、使用过氧化甲乙酮（白料）的树脂生产（石材加工）企业；
8、危险化学品废弃物处置单位；
9、危险化学品从业单位使用的压力容器（管道）、仪表仪器和特种设备。
四、职责分工
各乡镇政府（街道办事处）负责对辖区内所有危险物品从业单位按照《危险物品从业单位安全生产情况调查摸底登记表》的内容全面开展调查摸底、分类登记造册和汇总（详见附件4、5），并分别报送区行业主管部门和区安办；对安全生产条件差、存在严重安全隐患的单位，要提出处理意见。督促危险物品从业单位建立和完善安全管理制度、安全生产内业资料和工作台账；对辖区内危险物品从业单位分类建立安全生产基础档案，并将基本安全信息录入电脑实施动态跟踪监管；检查、督促、指导危险物品从业单位按整治方案要求抓好安全隐患（存在问题）整改工作；做好本辖区危险物品从业单位隐患排查整改情况、企业安全等级变更情况及开展危险物品安全专项整治各种工作数据的收集统计和报送。
区行业主管部门按照职责分工，根据乡镇（街道）对上述9项整治范围《危险物品从业单位安全生产情况调查摸底登记表》的调查摸底情况，对所监管行业的危险物品从业单位进行收集和汇总，做到底数清、情况明，并将汇总情况报送区安办和市行业主管部门；根据调查摸底情况对重点危险物品从业单位（生产、经营、储存、运输、重点使用单位和存在问题较多的其他单位）应逐家进行检查；对存在严重安全隐患的单位应报送市行业主管部门复核确认并向区政府提出处理意见；将所监管行业的各危险物品从业单位的基本安全信息录入电脑实施动态跟踪监管，重点从业单位应按要求建立安全生产基础档案；检查、督促、指导各乡镇（街道）开展安全专项整治；检查、督促、指导危险物品从业单位按整治方案要求抓好隐患排查整改工作。具体分工详见附件2。
区安办牵头负责专项整治的动员部署和组织协调工作，并及时召集召开部门联席会议，研究解决安全专项整治中遇到的困难和问题；对存在重大安全隐患的企业实施挂牌督办；对存在重大安全隐患且无法整改或经整改仍达不到基本安全生产条件的企业实施关闭（取缔）或搬迁；对各乡镇（街道）和区行业主管部门开展专项整治情况进行督查和验收。
五、整治任务及时间安排
全区危险物品安全专项整治工作，从年月上旬开始至12月底结束，分调查摸底和动员部署、分类整改、检查验收三个阶段进行。
1、调查摸底和动员部署阶段（月上旬-7月上旬）：
各级各部门要在以往调查摸底的基础上，重新核实并全面掌握本辖区、本行业、本系统危险物品从业单位（包括：危险物品生产、经营、储存企业、重点使用单位，使用危险化学品构成重大危险源企业；危险物品运输企业，危险物品废弃物处置单位；安全生产条件差、安全管理制度不健全或落实较差的单位）的基本情况（包括：从业单位名称及生产、经营、储存、使用、运输、废弃物处置危险物品的品种、数量；工厂或企业生产、经营、储存、使用、运输危险物品的方式是否进行安全评价；安全管理制度、安全操作规程和应急救援措施是否完善和落实；安全管理机构及安全管理人员是否按规定设置和配备，有关人员是否按规定进行安全培训并持证上岗；危险物品单位建设项目是否落实“三同时”制度；危险物品单位是否还在采用国家明令淘汰的落后工艺设备；危险化学品生产企业，经营和使用危险化学品从事化工或医药生产企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等危险化学品企业是否全面开展安全生产标准化工作；涉及15种危险工艺的重点危险化学品企业是否按要求对危险工艺进行自动化改造等），应逐家进行登记造册，并逐级汇总上报。各乡镇政府（街道办事处）、区行业主管部门应于7月20前将汇总情况报送区安办汇总。
各级各部门要广泛开展深化危险物品安全专项整治的动员和部署，结合本辖区、本行业、本系统实际认真制定整治方案并组织实施；利用媒体、会议、分发宣传材料、举办培训班等形式，大力宣传《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和危险物品安全管理知识，营造良好的安全整治氛围。根据区政府的部署要求，区安委会将组织对危险物品安全专项整治工作的督促检查，推动专项整改扎实有效开展。
2、分类整改阶段（7月中旬-12月上旬）：
对照相关法律法规及行业标准规范要求，对整治范围内的危险物品从业单位全面进行对照排查，找准存在的薄弱环节和问题并认真整改。督促指导本辖区、本行业、本系统危险物品企业加大安全投入，淘汰国家明令禁止的落后工艺设备；督促指导企业建立和完善安全生产管理制度和安全生产责任制；按级别评定标准8项要求建立企业内业资料和工作台账，实行规范化管理；督促指导企业严格规范生产、经营、储存、使用、运输、废弃物处置流程各环节、各岗位安全行为，特别要严格对进入受限空间、装置开停车、动火拆卸设备管道、登高、临时用电等危险作业的安全监管，深入开展反“三违”活动；督促指导企业严格执行建设项目安全“三同时”制度；督促指导企业委托具备资质的安全评价机构对生产、储存装置（包括危险化学品使用企业储存装置）进行安全评价，并根据评价报告提出的整改建议和措施进行整改；督促指导企业按照国家规定淘汰落后的工艺设备，对需要检测检验的压力容器、仪器仪表、防雷防静电、特种设备等项目进行检测检验并确保达到合格标准；督促指导企业按规定设置安全管理机构和配备专兼职安全管理人员；督促企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员按国家有关规定经有资质机构培训后持证上岗；督促指导企业制定完善应急救援预案、配置应急救援设施设备并开展应急救援演练；督促指导危险化学品相关企业按规定要求全面开展安全标准化工作；督促指导涉及15种危险工艺的危险化学品企业对危险工艺装置按要求进行自动化改造；坚决关闭（取缔）无证无照生产经营企业，严厉查处违法违规行为。通过深化整治，不断规范企业安全生产管理，完善安全设施设备，提高企业本质安全水平，严防火灾、爆炸、泄漏、污染等事故发生。
3、检查验收阶段（年12月中、下旬）：
区政府抽调相关行业主管部门人员组成检查验收小组，对辖区内危险物品从业单位开展安全专项整治情况进行检查验收，对整治不力、存在问题较多的企业，责令限期整改并依法予以处罚；对采用国家明令淘汰的落后工艺设备、不具备安全生产条件或经整改仍达不到基本安全生产条件的危险物品从业单位，责令停产停业并依法予以关闭或取缔。各级各部门要做好迎接市安委会组织的危险物品生产、储存、运输单位和重点使用单位的工艺、设备、安全生产状况和规范管理整治情况督查和验收准备工作。
六、工作措施
1、完善企业安全生产基础工作。督促危险物品从业单位依法取得相关证照；按规定设置安全管理机构和配备安全生产管理人员；设置各种安全标识和警示标志，建立健全和严格执行安全生产管理制度和安全操作规程，制定和落实安全技术计划和措施；针对重大危险源状况、可能发生的事故类别、关键工作岗位及重点工程制定应急预案和成立应急救援队伍并组织演练，提高企业处置突发事件的能力。危险物品生产、储存、使用、运输企业要按照安全生产级别评定标准8项要求建立内业资料和相关工作台账，实施规范化管理。各乡镇政府（街道办事处）和区行业主管部门要按照职责分工，将本辖区、本行业危险物品从业单位安全生产基本信息分行业、分等级录入电脑，实施动态跟踪、滚动监管。
2、深化隐患排查治理。督促危险物品生产、经营、储存、运输、重点使用单位完善报警、监控设施，配备必要的应急救援器材和劳动防护用品等，改善企业安全生产条件。按照“逐个排查、认真整改、改造提升、淘汰落后”的总体要求，邀请具备资质的安全评价机构对企业相关的安全设施、设备和场所进行安全评价；积极引导企业选择和聘用安全生产专家帮助查找生产工艺、单元操作、重点反应装置、应急能力建设等方面存在的安全隐患和问题，加大对危险物品生产、经营、储存和重点使用单位生产经营场所安全隐患的排查和整改。对整改无望或经整改仍达不到安全条件的，要通过“转、停、搬、关”等措施，从源头上消除事故隐患。
3、严格落实“三同时”制度。严格执行国家关于“三同时”的有关规定，对所有化工建设项目“三同时”审查情况进行全面清理，做好建设项目设立许可、安全设施设计专篇审查、试生产方案备案和安全设施竣工验收工作。对未经安全“三同时”审查的建设项目，不予办理相关许可证；对未经“三同时”审查已擅自完成建设的项目，要从严查处并责令其完善批准手续。同时，要强化服务意识，做好跟踪服务，指导协调解决迁建项目存在的困难和问题，保证建设项目尽快投产。
4、依法依规严格执法。严厉打击违法生产经营和建设行为，对无证生产经营、违规储存、销售假冒伪劣产品、未经许可擅自开工建设以及不具备安全生产条件的危险物品从业单位，要坚决予以处罚或关闭（取缔）；对发生的各类事故，要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则予以严肃处理。通过综合运用法律、行政、经济等手段，进一步淘汰不符合产业发展规划、周边安全防护距离不符合要求、污染严重和安全生产没有保障的企业；坚决淘汰国家明令禁止的落后工艺设备和不符合国家标准要求的设施设备，避免安全设施设备“带病”运行。对生产工艺、储存方式和设备不符合国家规定标准的企业以及压力容器（管道）、仪表仪器、特种设备未按期检测检验或经检测检验不合格的企业，经安全评估后确认未达到安全生产条件以及发生火灾、爆炸、泄漏、污染等事故或造成人员伤亡事故的生产、经营、储存、使用企业，要依法依规责令全部或局部停产停业整顿，限期整改；对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、关键岗位人员未取得任职和上岗资格的，应强制进行培训并取得上岗资格。强化对危险物品运输企业运输工具和从业人员的资质管理，严格执行公路运输通行证制度、剧毒化学品运输准运审批制度、水路运输危险化学品申报及审查制度，严厉打击不具备资质条件的运输企业和个人从事危险物品运输活动。
5、全面开展安全标准化和涉及危险工艺的自动化改造工作。各级各部门要督促危险化学品生产、经营、储存企业和使用剧毒化学品企业，以及有固定储存设施经营、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业，全面开展安全生产标准化工作，建立健全安全管理制度，制定完善安全操作规程，改善安全生产条件，推行全员、全过程、全方位安全管理，达到企业安全管理制度化、程序化和规范化，切实提高本质安全水平。涉及使用15种危险化工工艺的危险化学品生产企业、化学制药企业和涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等重点危险化学品企业，要确保在年底前达到安全生产标准化三级以上水平。要督促涉及危险工艺的危险化学品企业选择有资质的设计、安装单位，抓紧落实危险工艺装置自动化改造工作，并于年底前尽快安装、调试和验收；需要检测检验的压力容器、仪表仪器和防雷防静电等项目，应进行100%检验检测，保证自动化改造达到标准要求。特别是涉及硝化、氯化、氟化、磺化、胺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险性较高反应工艺的化工生产装置，不论是否涉及易燃易爆、高温高压，都要加装报警联锁装置、紧急泄压装置、紧急停车系统（eSD），基本实现自动化控制，有条件的企业还要采用DCS自动控制系统。
6、积极推广先进经验和技术，发挥专家技术支撑作用。积极推进危险化学品企业安全费用提取、风险抵押金和安全生产责任险工作。督促安全距离不足特别是位于城区中心区的危险化学品企业，在保证安全的条件下尽快组织搬迁。在易燃易爆危险化学品生产装置、储存设施企业推广应用Han阻隔防爆、快速堵漏等先进技术；剧毒、易燃易爆化学品储存区域要安装液位、温度、压力超限报警设施、气体泄漏检测报警装置和火灾报警系统；液态烃、液氯、液氨及剧毒化学品等重点储罐，应按照行业规范要求设置紧急切断阀、装备安全联锁装置。按照新颁布的重大危险源辨识标准（GB18218-），重新组织对危险化学品行业的重大危险源进行普查，督促危险化学品企业根据安全评价报告的辨识结果，对属于重大危险源的企业进行申报，并及时安装视频监控系统或可燃有毒气体泄漏报警装置，切实加强对重大危险源和重点岗位的监控，同时根据事故危害程度，编制和完善重大危险源应急预案并组织演练，不断提高应急救援能力和应用科技手段的安全监管水平。在建设项目安全许可或危险物品生产、储存、使用企业安全隐患排查整改等环节中，要依托安全生产专家的专业特长和安全技术协会、安全中介机构的技术力量，充分发挥专家和中介机构的作用，提高安全监管能力和服务水平。
7、切实提高危险物品从业人员和安全监管人员的整体素质。各级各部门要采取专门培训、参观学习、跟班见习或以会带训等形式，有计划、分层次地组织对各级危险物品安全监管人员和各地危险物品从业人员进行安全知识、基本法律法规知识、安全作业规范与标准等方面的业务培训，增强危险物品从业人员的专业技能和安全监管人员依法监管的能力。危险物品生产、储存、重点使用单位，构成重大危险源、安全生产条件差的危险物品从业单位，其主要负责人（含分管技术、分管安全的负责人）至少要有1人以上具备化工专业大专学历，安全管理人员和危险作业岗位操作人员必须具备化工专业中专或高中以上学历，以提升企业安全生产管理水平。
8、建立和完善监管部门联席会议制度。建立危险物品安全监管部门联席会议制度，定期不定期地组织危险物品安全监管部门和相关部门人员及区安全生产专家组成员召开联席会议，研究解决危险物品安全监管中存在的突出问题，加强协调配合，强化联合执法力度，严厉打击违法违规行为。组织公安、消防、交通、行业协会等相关部门开展危险物品应急救援联合演练，提升应急救援能力，最大限度减少群众生命财产损失。
七、工作要求
1、加强领导，落实责任。为加强对专项整治工作的组织领导，区政府决定成立区深化危险物品安全专项整治领导小组，并进一步明确有关职责分工。各级各部门要充分认识开展深化危险物品安全专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，各司其职，各负其责，密切配合，加大联合执法力度，齐抓共管，形成整治合力，切实抓好调查摸底和安全隐患（存在问题）整改工作的落实。
2、严格执法，强化监管。各级各部门要把开展专项整治与“三年行动”考核验收工作有机结合起来，认真组织对本辖区、本行业危险物品安全专项整治各项工作落实情况进行督促检查，及时发现问题，督促指导企业扎实有序开展专项整治工作，对不配合工作、不进行整改或整改不力的危险物品单位，要依法予以处罚并限期整改。要强化行政责任追究，对整治工作开展不认真，搞形式、走过场的单位，监察部门将予以效能告诫；对存在失职渎职行为导致事故发生的，将依法严肃追究相关单位和相关责任人的责任。区安委会拟于7月下旬组织对各级各部门开展专项整治工作落实情况进行督查。
3、标本兼治，综合治理。深化危险物品安全专项整治过程中，要采取各种有效措施，鼓励和引导企业加大安全生产投入，采用安全性能高的技术装备和生产工艺，依靠科技进步解决安全生产中的难点和重点问题，促进企业安全技术不断升级。各级各有关部门要及时将本地区、本行业专项整治三个阶段工作开展情况以及整治工作中出现的新情况、新问题及时报告区深化危险物品安全专项整治领导小组办公室（区安监局）。
化学品存在的主要危险篇5
关键词：危险化学品危险源临界量分级
工业生产过程中，有些化学品不可缺少，同时也带有非常大的危险性。在这样的情况下，做好危险化学品的防护措施是非常必要的。对于企业来说，危险化学品的数量越多，企业所面临的潜在风险就越大。由此可知，对于危险化学品的生产以及使用单位来说，掌握重大危险源的辨识方法并针对目前存在的问题寻找相应的对策非常重要。
一、危险化学品重大危险源辨识相关概念
1.危险化学品重大危险源
危险化学品指的是具有易燃、易爆、腐蚀、毒害以及放射性等危险特性，容易在生产、运输、存储以及使用过程中造成人员伤亡、导致财产损失或是污染环境，因此需要采取特别防护措施的化学品。为此，危险化学品的生产以及使用企业具备一定的重大危险源辨识能力是非常必要的。
危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。其中单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。
2.危险化学品重大危险源的辨识及分级
危险化学品重大危险源的辨识工作主要是依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）来进行辨识，单元内存在危险化学品的数量等于或超过GB18218表1、表2所规定的临界量，即被定为重大危险源。危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量，危险化学品的危险特性依据《危险货物品名表》（GB12268）确定，危险化学品的数量按最大原则确定。
辨识出的危险化学品重大危险源按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号），根据其危险程度进行分级，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。分级方法采用单元内各种危险化学品实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标，分级指标R值的计算值通常保留到小数点后一位。在确定危险源危险级别的过程中，需要经过校正系数α以及β的校正，其中α指的是危险源厂区外部暴露人员的校正系数，β指的是与危险化学品相对应的校正系数。根据校正系数计算出来的R值分级标准如下：R≥100时，为一级，100>R≥50时为二级，50>R≥10时为三级，R
二、重大危险源辨识中存在的问题
1.容易将危险货物与危险化学品这二者弄混淆
由于国家在制定《危险化学品重大危险源辨识》规范时引用了《危险货物品名表》（GB12268），因而在辨识危险源时有些人员可能会产生误解，认为列入《危险货物品名表》（GB12268）中的物品才划入重大危险源的辨识范围，而不属于危险货物之列的危险化学品不应该划入重大危险源的辨识范围。其实，一种化学品是否属于危险化学品，应当根据《危险化学品名录》中的判别标准进行界定。否则，在实际操作中很有可能遗漏危险性较大的化学品。
2.溶液状态的危险化学品难以辨认
为了方面，有些危险化学品在储存以及销售过程中是以水溶液的形式存在的，但是相关的辨识规范并没有详细说明水溶液状态危险化学品的辨识方法，因而也就导致了部分溶液状态的危险化学品难以辨认的问题。
3.临界量的设置缺乏科学性
作为评价危险化学品是否属于重大危险源的重要指标，临界量的设置对危险源的辨识工作有着重大的影响。虽然新的标准对于临界量的定义更加明确，但是由于危险化学品的种类比较多并且其危害特性各不一样，因此在临界量的设置上尚且缺乏一定的科学性。
4.难以确定危险化学品的实际量
危险化学品之所以会成为重大危险源，就是因为其实际量超过了临界量，因而对于生产企业，确定危险化学品的实际量是非常重要的。但是由于危险化学品的量往往处于变化之中，因而很难确定其实际量。
三、重大危险源辨识过程中存在问题的解决对策
1.严格按照相关法规确定辨识物质的范围
由于重大危险源的辨识只局限于危险化学品，为了更好的确定某种物质是否属于危险化学品的范畴，应该确定一个统一的标准。为此，在确定危险化学品范围的时候可以将《危险化学品名录》作为依据。以柴油为例，由于柴油没有被列入其中，因此柴油只属于危险物品而不属于危险化学品。
2.按照类别的不同具体分析危险化学品水溶液的危害
在辨识过程中可以首先根据水溶液危险化学品的技术说明书以及安全标签来确定其危险类别，然后根据GB18218确定其临界量。有些纯物质变成水溶液以后其主要危害特性会产生变化，因此就不能再按纯物质状态来计算其物质量。
3.转变思路，明确临界量设置
虽然受到技术以及生产水平的制约不得不将重大危险源的临界点设置得小一些，但是这种做法造成了重大危险源种类的增加。因此我们可以适当增大重大危险源的临界量以此来降低重大危险源的数量。此外，临界量的设置应该根据技术水平以及实际需求科学合理地进行设置，对于同时具有多种危险特性的危险源来说，临界量的设置应该制定相应的准则。具体可以通过估测危害范围来反向计算物质临界量的方法进行设置。
4.明确计算实际量
在实际生产过程中，物质的使用量对于生产过程会造成很大影响，尤其是危险化学品的使用，用量不当的话非常容易引发安全事故。因此在生产过程中，需要明确计算危险物质的实际使用量，确保生产安全。为了避免数量的变化给实际量计算所造成的影响，可以通过“最大量”原则进行计算。以储罐为例，在计算实际量的时候，需要以储罐的最大容积作为计算义军确定危险化学品的实际量。
四、结束语
综上所述，对于我国的工业发展来说，辨识危险化学品不仅可以有效降低经济损失，同时还可以防止安全事故的发生，保证相关人员的生命安全。针对我国存在的容易将危险货物与危险化学品这二者弄混淆、溶液状态的危险化学品难以辨认、临界量的设置缺乏科学性以及难以确定危险化学品的实际量等问题，我们可以通过严格按照相关法规确定辨识物质的范围、按照类别的不同具体分析危险化学品水溶液的危害、通过危害的影响范围反向计算临界量以及运用“最大量”原则确定为先化学品的实际量等对策进行改进。
参考文献
化学品存在的主要危险篇6
近年来，全国危险化学品领域相继发生了大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故、南京“7·28”地下丙烯管道泄漏爆炸事故和河北克尔化工有限公司“2·28”爆炸事故等有较大社会影响的重特大事故，暴露出我国危险化学品领域在规划布局、安全设计、自动化监控、生产管理、人员素质等方面存在的问题还比较突出，本质安全水平不高。为着力提升危险化学品领域本质安全水平，有效防范和坚决遏制危险化学品重特大事故的发生，经研究，国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部决定于2012年7月至2015年6月，在全国组织开展为期3年的提升危险化学品领域本质安全水平专项行动（以下简称专项行动）。现将有关要求通知如下：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，大力实施安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（〔2012〕14号）和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（明电〔2012〕10号）要求，推进危险化学品安全生产“十二五”规划、石化和化学工业“十二五”发展规划的有效实施，通过开展专项行动，严厉打击危险化学品领域非法违法生产经营建设行为，坚决维护危险化学品安全生产秩序，完善危险化学品装置、设施的安全设计和自动化监控系统，推动危险化学品企业进一步落实安全生产主体责任，全面消除各类安全隐患，提高危险化学品领域本质安全水平，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。
（二）工作目标
集中开展危险化学品领域“打非治违”专项行动，规范危险化学品生产经营建设行为；全面完成涉及重点监管危险化工工艺的化工装置、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的自动化控制系统改造，本质安全水平得到明显提升；对未经过正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断，全面消除安全设计隐患；开展穿越公共区域的危险化学品输送管道的整治，基本完成城镇人口密集区域内非民用的涉及“两重点一重大”的危险化学品生产储存企业搬迁工作，城镇危险化学品安全风险得到有效控制。
二、重点任务
（一）集中开展危险化学品领域“打非治违”工作
根据国务院关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的统一部署，认真落实国家安全监管总局制定的危险化学品领域“打非治违”专项行动工作方案（安监总办〔2012〕64号），并充分发挥危险化学品安全生产监管部门联席会议的作用，集中开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，全面治理违规违章问题，确保在2012年9月底前危险化学品领域“打非治违”专项行动取得明显成效。
（二）加快涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造工作
1.全面开展危险化工工艺自动化控制系统改造。涉及已公布的15种重点监管危险化工工艺的化工装置，要在2012年底前全面完成自动化控制系统改造。将原料和产品中均含有爆炸品的化工生产工艺纳入重点监管危险化工工艺范围，涉及上述工艺的化工装置要在2014年底前完成自动化控制系统改造工作。今后新建化工生产装置必须装备自动化控制系统，高度危险和大型生产装置要装备紧急停车系统。
2.开展涉及重点监管危险化学品的生产储存装置自动化控制系统改造完善工作。涉及重点监管危险化学品的生产储存装置必须在2014年底前装备自动化控制系统。将受热、遇明火、摩擦、震动、撞击时可发生爆炸的化学品全部纳入重点监管危险化学品范围。
3.开展危险化学品重大危险源自动化监控系统改造工作。要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的要求，改造危险化学品重大危险源的自动化监测监控系统，完善监控措施，2014年底前全面实现危险化学品重大危险源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。
（三）加强危险化学品生产储存装置设计安全管理
1.开展在役装置安全设计诊断，2013年底前完成所有未经正规设计的在役装置安全设计诊断工作。危险化学品企业要聘请有相应设计资质的设计单位，对未经过正规设计的在役装置进行安全设计诊断，对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动控制、公用工程等进行设计复核，全面查找并整改装置设计存在的问题，消除安全隐患。
2.加强对新建项目的设计安全管理。危险化学品建设项目必须由具备相应资质和相关设计经验的设计单位负责设计，设计单位要加强安全设计审查工作，建设项目设计要以保证安全生产为前提，合理布局，选择成熟、可靠的工艺路线、设备设施，配备完善的自动化控制系统。对涉及“两重点一重大”的装置，要按照《化工建设项目安全设计管理导则》（aQ/t3033—2010）的要求，在装置设计阶段进行危险与可操作性分析（HaZop），消除设计缺陷，提高装置的本质安全水平。
化学品存在的主要危险篇7
第一条为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政法规的规定。
第三条本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有和腐蚀品等。
危险化学品列入以国家标准公布的《危险货物品名表》（GBl2268）；剧毒化学品目录和未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品，由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院*、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布。
第四条生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），其主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的安全负责。
危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。
第五条对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和对废弃危险化学品处置实施监督管理的有关部门，依照下列规定履行职责：
（一）国务院经济贸易综合管理部门和省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门，依照本条例的规定，负责危险化学品安全监督管理综合工作，负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查，负责危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的槽罐，下同）专业生产企业的审查和定点，负责危险化学品经营许可证的发放，负责国内危险化学品的登记，负责危险化学品事故应急救援的组织和协调，并负责前述事项的监督检查；设区的市级人民政府和县级人民政府的负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门，由各该级人民政府确定，依照本条例的规定履行职责。
（二）*部门负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督，并负责前述事项的监督检查。
（三）质检部门负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证，负责对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督，并负责前述事项的监督检查。
（四）环境保护部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责调大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记，并负责前述事项的监督检查。
（五）铁路、民航部门负责危险化学品铁路、航空运输和危险化学品铁路、民航运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。交通部门负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定，并负责前述事项的监督检查。
（六）卫生行政部门负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。
（七）工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。
（八）邮政部门负责邮寄危险化学品的监督检查。
第六条依照本条例对危险化学品单位实施监督管理的有关部门，依法进行监督检查，可以行使下列职权：
（一）进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品单位*整改措施和建议；
（二）发现危险化学品事故隐患时，责令立即排除或者限期排除；
（三）对有根据认为不符合有关法律、法规、规章规定和国家标准要求的设施、设备、器材和运输工具，责令立即停止使用；
（四）发现违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。
危险化学品单位应当接受有关部门依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。
有关部门派出的工作人员依法进行监督检查时，应当出示证件。
第二章危险化学品的生产、储存和使用
第七条国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。
设区的市级人民政府根据当地经济发展的实际需要，在编制总体规划时，应当按照确保安全的原则规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。
第八条危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件：
（一）有符合国家标准的生产工艺、设各或者储存方式、设施；
（二）工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；
（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；
（四）有健全的安全管理制度；
（五）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
第九条设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门*申请，并提交下列文件：
（一）可行性研究报告；
（二）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；
（三）包装、储存、运输的技术要求；
（四）安全评价报告；
（五）事故应急救援措施；
（六）符合本条例第八条规定条件的证明文件。
省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门收到申请和提交的文件后，应当组织有关专家进行审查，*审查意见后，报本级人民政府作出批准或者不予批准的决定。依据本级人民政府的决定，予以批准的，由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门颁发批准书；不予批准的，书面通知申请人。
申请人凭批准书向工商行政管理部门办理登记注册手续。
第十条除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：
（一）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；
（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；
（三）供水水源、水厂及水源保护区；
（四）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；
（五）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；
（六）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；
（七）军事、军事管理区；
（八）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。
已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。
本条例所称重大危险源，是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
第十一条危险化学品生产、储存企业改建、扩建的，必须依照本条例第九条的规定经审查批准。
第十二条依法设立的危险化学品生产企业，必须向国务院质检部门申请领取危险化学品生产许可证；未取得危险化学品生产许可证的，不得开工生产。
国务院质检部门应当将颁发危险化学品生产许可证的情况通报国务院经济贸易综合管理部门、环境保护部门和*部门。
第十三条任何单位和个人不得生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品。
禁止用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品。
第十四条生产危险化学品的，应当在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，并在包装（包括外包装件）上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。
危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危害特性时，应当立即公告，并及时修订安全技术说明书和安全标签。
第十五条使用危险化学品从事生产的单位，其生产条件必须符合国家标准和国家有关规定，并依照国家有关法律、法规的规定取得相应的许可，必须建立、健全危险化学品使用的安全管理规章制度，保证危险化学品的安全使用和管理。
第十六条生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。
第*条生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。
安全评价报告应当对生产、储存装置存在的安全问题*整改方案。安全评价中发现生产、储存装置存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。
安全评价报告应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
第十八条危险化学品的生产、储存、使用单位，应当在生产、储存和使用场所设置通讯、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适用状态。
第十九条剧毒化学品的生产、储存、使用单位，应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实记录，并采取必要的保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用；发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用时，必须立即向当地*部门报告。
第二十条危险化学品的包装必须符合国家法律、法规、规章的规定和国家标准的要求。
危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应，便于装卸、运输和储存。
第二十一条危险化学品的包装物、容器，必须由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门审查合格的专业生产企业定点生产，并经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构检测、检验合格，方可使用。
重复使用的危险化学品包装物、容器在使用前，应当进行检查，并作出记录；检查记录应当至少保存2年。
质检部门应当对危险化学品的包装物、容器的产品质量进行定期的或者不定期的检查。
第二十二条危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。
危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期检查。
剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地*部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
第二十三条危险化学品专用仓库，应当符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显标志。危险化学品专用仓库的储存设备和安全设施应当定期检测。
第二十四条处置废弃危险化学品，依照固体废物污染环境防治法和国家有关规定执行。
第二十五条危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料，不得留有事故隐患。处置方案应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和同级环境保护部门、*部门备案。负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当对处置情况进行监督检查。
第二十六条公众上交的危险化学品，由*部门接收。*部门接收的危险化学品和其他有关部门收缴的危险化学品，交由环境保护部门认定的专业单位处理。
第三章危险化学品的经营
第二*条国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。
第二十八条危险化学品经营企业，必须具备下列条件：
（一）经营场所和储存设施符合国家标准；
（二）主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；
（三）有健全的安全管理制度；
（四）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
第二十九条经营剧毒化学品和其他危险化学品的，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门*申请，并附送本条例第二十八条规定条件的相关证明材料。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门接到申请后，应当依照本条例的规定对申请人提交的证明材料和经营场所进行审查。经审查，符合条件的，颁发危险化学品经营许可证，并将颁发危险化学品经营许可证的情况通报同级*部门和环境保护部门；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
申请人凭危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记注册手续。
第三十条经营危险化学品，不得有下列行为：
（一）从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品；
（二）经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；
（三）销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。
第三十一条危险化学品生产企业不得向未取得危险化学品经营许可证的单位或者个人销售危险化学品。
第三十二条危险化学品经营企业储存危险化学品，应当遵守本条例第二章的有关规定。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品，其总量不得超过国家规定的限量。
第三十三条剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品，应当记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存1年。
剧毒化学品经营企业应当每天核对剧毒化学品的销售情况；发现被盗、丢失、误售等情况时，必须立即向当地*部门报告。
第三十四条购买剧毒化学品，应当遵守下列规定：
（一）生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的，应当向设区的市级人民政府*部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买；
（二）单位临时需要购买剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明（注明品名、数量、用途）向设区的市级人民政府*部门申请领取准购证，凭准购证购买；
（三）个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。
剧毒化学品生产企业、经营企业不得向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品。剧毒化学品购买凭证、准购证不得伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让，不得使用作废的剧毒化学品购买凭证、准购证。
剧毒化学品购买凭证和准购证的式样和具体申领办法由国务院*部门制定。
第四章危险化学品的运输
第三十五条国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未经资质认定，不得运输危险化学品。
危险化学品运输企业必须具备的条件由国务院交通部门规定。
第三十六条用于危险化学品运输工具的槽罐以及其他容器，必须依照本条例第二十一条的规定，由专业生产企业定点生产，并经检测、检验合格，方可使用。
质检部门应当对前款规定的专业生产企业定点生产的槽罐以及其他容器的产品质量进行定期的或者不定期的检查。
第三*条危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须掌握危险化学品运输的安全知识，并经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗资格证，方可上岗作业。危险化学品的装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进行。
运输危险化学品的驾驶员、船员、装卸人员和押运人员必须了解所运载的危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。运输危险化学品，必须配备必要的应急处理器材和防护用品。
第三十八条通过公路运输危险化学品的，托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。
第三十九条通过公路运输剧毒化学品的，托运人应当向目的地的县级人民政府*部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。
办理剧毒化学品公路运输通行证，托运人应当向*部门提交有关危险化学品的品名、数量、运输始发地和目的地、运输路线、运输单位、驾驶人员、押运人员、经营单位和购买单位资质情况的材料。
剧毒化学品公路运输通行证的式样和具体申领办法由国务院*部门制定。
第四十条禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品。
利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输前款规定以外的危险化学品的，只能委托有危险化学品运输资质的水运企业承运，并按照国务院交通部门的规定办理手续，接受有关交通部门（港口部门、海事管理机构，下同）的监督管理。
运输危险化学品的船舶及其配载的容器必须按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经海事管理机构认可的船舶检验机构检验合格，方可投入使用。
第四十一条托运人托运危险化学品，应当向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况。
运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人交付托运时应当添加抑制剂或者稳定剂，并告知承运人。
托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。
第四十二条运输、装卸危险化学品，应当依照有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求并按照危险化学品的危险特性，采取必要的安全防护措施。
运输危险化学品的槽罐以及其他容器必须封口严密，能够承受正常运输条件下产生的内部压力和外部压力，保证危险化学品在运输中不因温度、湿度或者压力的变化而发生任何渗（洒）漏。
第四十三条通过公路运输危险化学品，必须配备押运人员，并随时处于押运人员的监管之下，不得超装、超载，不得进入危险化学品运输车辆禁止通行的区域；确需进入禁止通行区域的，应当事先向当地*部门报告，由*部门为其指定行车时间和路线，运输车辆必须遵守*部门规定的行车时间和路线。
危险化学品运输车辆禁止通行区域，由设区的市级人民政府*部门划定，并设置明显的标志。
运输危险化学品途中需要停车住宿或者遇有无法正常运输的情况时，应当向当地*部门报告。
第四十四条剧毒化学品在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时，承运人及押运人员必须立即向当地*部门报告，并采取一切可能的警示措施。*部门接到报告后，应当立即向其他有关部门通报情况；有关部门应当采取必要的安全措施。
第四十五条任何单位和个人不得邮寄或者在邮件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品邮寄。
第四十六条通过铁路、航空运输危险化学品的，按照国务院铁路、民航部门的有关规定执行。
第五章危险化学品的登记与事故应急救援
第四*条国家实行危险化学品登记制度，并为危险化学品安全管理、事故预防和应急救援提供技术、信息支持。
第四十八条危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院经济贸易综合管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。危险化学品登记的具体办法由国务院经济贸易综合管理部门制定。
负责危险化学品登记的机构应当向环境保护、*、质检、卫生等有关部门提供危险化学品登记的资料。
第四十九条县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。
第五十条危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
第五十一条发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全督管理综合工作的部门和*、环境保护、质检部门。
第五十二条发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当做好指挥、领导工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和环境保护、*、卫生等有关部门，应当按照当地应急救援预案组织实施救援，不得拖延、推诿。有关地方人民政府及其有关部门并应当按照下列规定，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大：
（一）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；
（二）迅速控制危害源，并对危险化学品造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度；
（三）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；
（四）对危险化学品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。
第五十三条危险化学品生产企业必须为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。
第五十四条危险化学品事故造成环境污染的信息，由环境保护部门统一公布。
第六章法律责任
第五十五条对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品依法实施监督管理的有关部门工作人员，有下列行为之一的，依法给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，依照刑法关于、罪、罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，对不符合本条例规定条件的涉及生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的事项予以批准或者许可的；
（二）发现未依法取得批准或者许可的单位和个人擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；
（三）对已经依法取得批准或者许可的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不再具备本条例规定的条件而不撤销原批准、许可或者发现违反本条例的行为不予查处的。
第五十六条发生危险化学品事故，有关部门未依照本条例的规定履行职责，组织实施救援或者采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，或者拖延、推诿的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，依照刑法关于罪、罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第五*条违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得lo万元以上的，并处违法所得l倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）未经批准或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品生产、储存的；
（二）未取得危险化学品生产许可证，擅自开工生产危险化学品的；
（三）未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的；
（四）未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的；
（五）生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的。
第五十八条危险化学品单位违反本条例的规定，未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者*部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处2万元以上lo万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第五十九条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门、质检部门或者交通部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处2万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器的；
（二）运输危险化学品的船舶及其配载的容器未按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经检验合格的；
（三）危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的；
（四）对重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前，不进行检查的；
（五）使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品的。
第六十条危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：
（一）危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签的；
（二）危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签的；
（三）危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的。
第六十一条危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者*部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处l万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；
（二）未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，并保持正常适用状态的；
（三）危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理的；
（四）危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查的；
（五）危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测的；
（六）危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量的；
（七）剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在专用仓库内单独存放，或者未实行双人收发、双人保管，或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地*部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案的；
（八）危险化学品生产单位不如实记录剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用，或者发生剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用后不立即向当地*部门报告的；
（九）危险化学品经营企业不记录剧毒化学品购买单位的名称、地址，购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途，或者不每天核对剧毒化学品的销售情况，或者发现被盗、丢失、误售不立即向当地*部门报告的。
第六十二条危险化学品单位违反本条例的规定，在转产、停产、停业或者解散时未采取有效措施，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于重大环境污染事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第六十三条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处2万元以上20万元以下的罚款；不改正的，由原发证机关吊销生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）危险化学品经营企业从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品的；
（二）危险化学品生产企业向未取得危险化学品经营许可证的经营单位销售其产品的；
（三）剧毒化学品经营企业向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品的。
第六十四条违反本条例的规定，伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让剧毒化学品购买凭证、准购证以及其他有关证件，或者使用作废的上述有关证件的，由*部门责令改正，处l万元以上5万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第六十五条违反本条例的规定，未取得危险化学品运输企业资质，擅自从事危险化学品公路、水路运输，有违法所得的，由交通部门没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得l倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处2万元以上20万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第六十六条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由交通部门处2万元以上1o万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）从事危险化学品公路、水路运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员未经考核合格，取得上岗资格证的；
（二）利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品和国家禁止运输的其他危险化学品的；
（三）托运人未按照规定向交通部门办理水路运输手续，擅自通过水路运输剧毒化学品和国家禁止运输的其他危险化学品以外的危险化学品的；
（四）托运人托运危险化学品，不向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况，或者需要添加抑制剂或者稳定剂，交付托运时未添加的；
（五）运输、装卸危险化学品不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的。
第六*条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由*部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于危险物品肇事罪、重大环境污染事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）托运人未向*部门申请领取剧毒化学品公路运输通行证，擅自通过公路运输剧毒化学品的；
（二）危险化学品运输企业运输危险化学品，不配备押运人员或者脱离押运人员监管，超装、超载，中途停车住宿或者遇有无法正常运输的情况，不向当地*部门报告的；
（三）危险化学品运输企业运输危险化学品，未向*部门报告，擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域，或者进入禁止通行区域不遵守*部门规定的行车时间和路线的；
（四）危险化学品运输企业运输剧毒化学品，在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄露等情况，不立即向当地*部门报告，并采取一切可能的警示措施的；
（五）托运人在托运的普通货物中夹带危险化学品或者将危险化学品匿报、谎报为普通货物托运的。
第六十八条违反本条例的规定，邮寄或者在邮件内夹带危险化学品，或者将危险化学品匿报、谎报为普通物品邮寄的，由*部门处*元以上2万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
化学品存在的主要危险篇8
海宁，位于钱塘江北岸，东距上海120公里，西与杭州接壤，拥有得天独厚的地理位置。
在这方神奇的土地上，勤劳的潮乡儿女汲取着钱江潮奔涌不息的精神，创造了令人惊羡的经济奇迹。作为全国百强县的海宁，经济持续多年快速发展，各类企业不断增加，交通线路日益繁忙……
然而，在这个以皮革业为龙头、轻工业生产为主的地方，也有着1200多家危险化学品从业企业。这些企业有的生产危险化学品，有的在生产过程中使用危险化学品，有的经营危险化学品，危险化学品的安全生产问题对他们来说，犹如一把尖刀时刻悬在头上，时刻威胁着潮乡大地的平安。
海宁市人大常委会本着安全生产责任重于泰山的思想，高度重视千家危险化工企业的安全生产，实施持续有力的监督，取得了令人满意的效果。
事故频发：人大代表关注危化品安全
2005年1月1日，位于海宁市农发区的通元化工厂，一边是庆祝元旦的鞭炮声，一边却再次发生浓硫酸泄漏事故。所幸发现及时，未造成巨大损失。也是这家企业，曾经因为危险化学品原料外泄引发近年来嘉兴市最大的一次火灾，几乎全嘉兴市的消防官兵一齐出动，用了8个多小时才将大火扑灭，很多官兵因为有毒物品的侵害而留下后遗症。
无独有偶，2005年4月25日下午，同样位于海宁市农发区内的红海化工有限公司发生液氯泄漏事件。该公司用于储存生产原料液氯的钢瓶因长期被放置于露天，日晒雨淋，加上已过3个月使用周期，造成钢瓶底部腐蚀，瓶内液氯泄漏。幸亏事故发现及时，有关部门立即采取紧急抢救措施，未造成人员伤亡。但事故性质严重，社会影响较大。
“危险化工企业就像是我们身边的一颗定时炸弹，不知道什么时候就会爆炸！如果不及时进行治理整顿，我们只有整天提心吊胆地过日子了！”频发的事故，让市民们忧心忡忡。
严峻的危险化工企业安全生产形势，引起了人大代表们的高度关切。
在2005年2月召开的海宁市十二届人大三次会议上，许多人大代表针对危险化学品从业企业存在的安全问题，纷纷提出议案、建议和意见，一致要求市政府切实加大对危险化学品从业企业的管理力度，加强行政执法工作，消除安全隐患。
对此，海宁市人大常委会高度警觉、十分重视。主任会议决定从2005年开始，把对安全生产法律法规的执行情况，特别是危险化学品从业企业的安全生产问题作为监督工作的重点，要像监督环保工作一样进行持续的监督。
2005年8月，海宁市人大常委会首先组织对危险化学品安全工作情况进行全面调研。调研报告显示，在海宁1279家危险化工企业中，危险化学品生产单位40家，危险化学品使用单位697家，危险化学品经营单位437家，总量占嘉兴地区的四分之一。这些企业中，有很多企业没有安全生产许可证，安全管理制度不健全，危险化学品储存管理不规范，企业职工缺乏足够的安全生产知识，违规操作现象时有发生，一些企业职工的健康状况下降。这种状况，进一步促使海宁市人大常委会下决心加强对危险化学品安全生产工作进行执法检查。
执法检查：直击危化品安全隐患
2006年5月9日至10日，由市人大常委会主任戴雪根带队，海宁市人大常委会安全生产执法检查组先后来到市农发区和丁桥镇等多家化工、彩印企业进行检查。
检查组第一站便来到曾发生泄漏事故的海宁红海化工有限公司。虽然事故发生后有关部门已责令其整改，但检查组发现，企业生产现场管理混乱，化学危险品储罐随意堆放、电线乱拉乱接、工人作业未戴安全帽等现象到处可见。企业上下对事故危害性仍缺乏足够的认识，整改力度不大，仅满足于小改小补，并没有从工艺流程、管理制度等根本问题上着手解决，安全状况依然令人担忧。
“已经发生过事故，却依然整改不到位，这说明我们的企业对安全生产工作的重要性和危害性认识还十分不到位，企业主还缺乏起码的社会责任感！”市人大代表金建甫气愤地指出。
在其他企业检查时，检查组也不时发现这样那样的问题。
在丁桥江潮油墨厂，检查组在查看相关台账资料时，发现企业安全生产防护措施不到位，员工身体受到危害，健康状况呈下降趋势。市人大常委会主任戴雪根对此十分关切。临走时，他反复叮嘱该企业经营者说：“企业的发展，不仅要关注效益，更要关注安全，关注生命！企业必须要把职工的生命健康和安全放在第一位，这样企业才有发展，这是前提！”
在宝圆染化仓库内，检查人员发现存放的“氢化亚铜”有毒化学品与“平平加”混放在一起，而按照规定，有毒化学品应该单独存放，不应与其他原料存放在一起；存放剧“硫酸二甲酯”的仓库应是双门双锁双人保管，但该仓库实际上却只有一扇门、一把锁、一人保管钥匙。
在中联化工厂，检查人员发现该企业生产“三光气”的生产线由于排放有毒气体，严重威胁职工的身体健康。
短短一天的执法检查，所见所闻让检查组人员心情沉重。
“没有安全生产许可证，却擅自开工生产，职工的安全如何保障？”
“操作工人无证上岗，对自己工作环境的危险性一无所知，不带防护用具，有些甚至还违反规范规程，在操作间喝水、吃东西，简直是拿自己的生命开玩笑！”
“企业没有专门的安全员，没有定期的安全教育，安全生产制度只是挂在墙上、说在嘴上，成了名副其实的摆设！”……
在执法检查汇报会上，检查组成员情绪激动，强烈要求市政府及有关部门以对人民生命财产安全高度负责的精神，切实抓好危险化学品的安全生产工作。对严重威胁人民群众生命财产安全的企业，要采取严格的措施，限时督促整改。
“必须摸清底数，全面掌握全市危险化学品从业企业的现状，对不符合安全生产条件的限期进行整改；必须加强对企业主的教育，明确企业主的安全生产主体责任；必须把提高持证上岗率和职工的安全意识当作当前安全生产宣传教育的重中之重来抓；必须切实抓好企业安全管理队伍的建设，建立健全各种安全生产管理制度，加强检查，使制度真正得到落实！”
“四个必须”，是海宁市人大常委会向市政府提出的严肃建议。
海宁市政府及有关部门对市人大常委会的意见高度重视，及时采取行动，开展了一系列的整治活动。
在这一年，全市建立起危险化学品数据库，开展了危险化学品隐患治理“2006行动”和危险化学品行政执法“秋风一号”行动，累计出动执法人员541人次，检查单位453家次，查处隐患359个，现场记录217条，发出限期整改指令书16份，整改复查意见书11份，对红海化工有限公司强制实施停产整改。同时，做好危化品行政许可及登记备案工作。2006年全市剧毒化学品备案28家，安全评价报告备案300家，93家重大危险源单位完成了安全评价并备案。
跟踪督查：直指政府监管软肋
2007年，为了进一步推动全市危险化学品整治工作，真正打造“平安海宁”，海宁市人大常委会决定对全市安全生产执法工作进行跟踪督查。
2007年5月11日，海宁市人大常委会安全生产执法跟踪督查组对危险化学品的安全问题进行了明查暗访。
督查组再次来到农发区重点督查，得知红海化工厂因为整改不力已经被责令永久性停产，中联化工厂也已停止了“三光气”生产线，安全隐患得到了排除。
在感到一丝欣慰的同时，督查组还是发现了很多的问题。
在农发区的宝圆染化厂，督查组发现，该企业存放醋酐的槽罐存在泄漏问题，发出强烈的刺鼻味道，让人无法忍受。而从地面上堆积的厚厚结晶来看，醋酐泄漏已有较长时间。
不仅如此，检查人员还发现该厂危险品仓库存在更大的安全隐患。300多桶本应避光、避潮保存的有毒化学品“间苯二胺”直接曝晒在露天，而企业为了躲避检查，竟然将所有桶上的标签全部撕毁企图蒙混过关。当检查人员拿起刚刚被撕下扔在地上的标签严厉批评这一错误做法时，该厂负责人仍心存侥幸、百般狡辩。
“明知是违规存放，却试图欺骗检查组成员，这种行为的性质十分恶劣，必须进行彻底的查处！”督查小组组长杨文斌严肃地指出。
在中龙印染公司，检查人员发现存放保险粉的仓库也存在严重的问题。保险粉是印染企业在生产过程中必须要使用的一种危险化学品，由于它遇湿极易引发自燃，所以必须架空保存在干燥的地方。而检查人员发现，存放保险粉的仓库不仅没有任何安全防护措施，而且工人们使用过程中将保险粉散落在潮湿的地上。当检查人员询问企业负责人和仓库保管员是否知道保险粉的保存要求和潜在危险时，企业主和仓库保管员一问三不知。
2007年5月22日，海宁市十三届人大常委会第二次会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于安全生产执法跟踪督查情况的报告，审议市政府关于安全生产执法检查整改落实情况的报告，再次就全市安全生产工作提出审议意见。
“从检查情况看，自2006年的执法检查以来，企业的安全生产意识有了进一步的提高，安全生产制度也得到了进一步的完善，危险化学品的安全生产形势有所好转。但是，安全责任不落实、安全监管不到位、安全知识缺乏等问题依然存在，政府有关部门如何进一步加强对危险化学品从业企业的长效监管，彻底消除安全隐患，任重而道远！”检查组成员魏国强认为。
“要实现我市经济腾笼换鸟的目标，提升我市经济发展的质量，实现又好又快发展，就必须以铁的决心、铁的手腕，对工艺落后、危害较大的危化企业进行整改！整治一批、淘汰一批、关停一批！”市人大常委会主任戴雪根指出。
审议意见直指市政府及有关部门监管不力问题，要求政府及有关部门合理布局和引进化工企业，加强危险化学品企业长效管理机制建设。
在市人大常委会的持续监督下，海宁市政府及有关部门进一步统一思想、加强领导，采取多种形式，不断进行专项整治，不断消除各类安全隐患。
2007年6月初，市安监局分别向执法检查中发现问题的宝圆染化、中龙印染等企业发出整改通知书。6月底，两家企业分别完成整改。
2007年8月7―8日，针对通元化工厂无证生产危险化学品，而且持续3年拒不履行处置义务，海宁市政府狠下决心，组织相关部门对该厂超期存放并已发生渗漏的约200吨、共948桶苯胺系列危险化学品及通元化工厂内固体物料约12.9吨、导热油4桶约0.8吨进行了强行处置，彻底消除了通元化工厂遗留危险化学品的安全隐患。
截至目前，海宁市政府开展的危化品隐患整治“2007行动”，已查处非事故案件9起，行政罚款18.3万元。
通过连续几年的执法检查和专项整治行动，海宁大部分危险化学品从业单位增加了安全投入，安全条件显著改善，安全隐患进一步消除，企业面貌焕然一新。而对达不到安全要求的，政府坚决进行关停，2005年以来共有10多家从业单位因达不到安全要求，在原址已永久性停产。
化学品存在的主要危险篇9
一、指导思想
贯彻落实党的十六大和十六届三中全会会议精神，以"三个代表"重要思想为指导，以《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《危险化学品安全管理条例》(以下简称《条例》)等有关法律法规、国家标准和行业标准为依据，坚持"安全第一、预防为主"的方针，突出重点，依法整治，标本兼治，综合治理，长治久安。
二、总体目标
整治工作的范围包括危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位。重点是不具备有关法律法规、国家标准和行业标准规定的安全生产基本条件和资质要求的危险化学品从业单位；存在重大危险源和重大事故隐患的危险化学品从业单位；非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人；利用危险化学品从事违法犯罪活动的单位和个人。
通过整治，基本建立起危险化学品安全管理体系，进一步加强各级危险化学品安全监管执法队伍建设；强化危险化学品从业人员安全生产意识，提高从业人员安全生产技能和素质；规范危险化学品市场经济秩序，促使危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位建立起完善的安全管理制度；落实安全生产责任制，消除事故隐患，健全防范措施，提高防御能力，有效遏制重、特大化学事故的发生，逐步实现危险化学品安全管理法治秩序，建立危险化学品安全管理的长效机制。
三、主要任务
（一）淘汰落后，取缔非法。对危险化学品生产、储存和使用以及处置废弃危险化学品企业，凡采用国家明令淘汰的落后工艺、装备或者不具备安全生产基本条件的，一律取消其相关资格，依法予以关闭；凡不符合《安全生产法》、《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《条例》规定，未经许可，擅自从事危险化学品生产、储存和处置废弃危险化学品的，要坚决依法取缔；按照《通知》要求，凡是不符合有关安全、环保法律法规和规章要求，使用氰化物的小金矿、小电镀厂、小电子器件厂等，要依法予以关闭。
（二）严格审批条件，规范经营秩序。对危险化学品经营企业和销售网点，要按照《条例》、有关部门规章和国家标准规定的程序与条件，审核、发放危险化学品经营许可证。对于经营设施、从业人员素质等经营条件不符合有关规定的，要限期整改，整改后仍达不到要求的，取消其危险化学品经营资格。要坚决依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，规范危险化学品的销售行为。
（三）强化执法检查，整治运输环节。着重加强道路和水路运输危险化学品的安全监督检查，严格执行危险货物运输企业（单位）资质、从业人员资格认定、剧毒化学品公路运输通行证和水路运输危险化学品申报制度。建立地区间危险化学品运输安全协查制度。对不具备资质或在内河、内湖以及其他封闭水域等航运渠道进行剧毒化学品运输的单位和个人，严格依法予以处罚。
（四）执行定点审批，保证包装安全。要依照《条例》和有关行政规章的规定，对用于危险化学品的包装物和容器（包括用作运输工具的槽罐）实行定点生产，严格对危险化学品包装物、容器（包括运输工具配载的槽罐）生产许可证的审批，危险化学品生产单位和分装单位必须按照国家法律法规、行政规章和国家标准的规定采购和使用危险化学品包装物和容器。
（五）加强基础工作，提高管理水平。要把专项整治与加强企业基础工作结合起来，指导和督促危险化学品从业单位认真贯彻落实《安全生产法》、《条例》等有关法律法规，建立预防为主、持续改进的企业安全自我约束机制；建立健全本单位的安全管理制度，落实安全生产责任制；通过隐患整改、危险源监控、从业人员培训和应急救援体系建设等工作，全面提高企业安全管理水平，增强企业事故预防、应急处置能力。
（六）强化监督检查，严防剧毒化学品丢失。要按照《条例》和其他行政规章的要求，认真核查从业单位底数，全面掌握辖区内生产、销售、使用和承运剧毒化学品的情况，督促从业单位进一步加强安全防范措施，严防剧毒化学品被盗丢失、被敌对势力和不法分子利用。要引导、支持剧毒化学品储存单位，在加强值班、巡逻守护的同时，积极采用监控报警、与110联网报警等形式，不断提升其安全防范水平。
（七）重视培训考核，提高人员素质。各地区、各部门和危险化学品从业单位，要结合本地区、部门、单位的实际情况，依照《安全生产法》、《条例》及有关行政规章的规定，制定20*-20*年危险化学品安全监管人员培训及从业单位负责人、从业人员的培训考核计划，并认真组织实施。
（八）加强法规建设，依法监督管理。危险化学品安全监督管理法规建设是贯穿危险化学品安全专项整治全过程的一项重要工作。各地区、各部门要按照《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产法》、《消防法》、《条例》等法律法规的规定，认真清理本地区有关危险化学品安全监管的地方性法规和规章；根据贯彻执行上述法律、法规的实际需要和本地区危险化学品安全管理实际状况，及时制定、修订有关法律、法规的地方配套规章，废止已过时的规章和规范性文件，依法加强本地区危险化学品安全管理工作，逐步实现危险化学品安全管理的法治秩序。
（九）建立信息网络，实现动态监控。通过危险化学品登记、经营许可、生产储存企业设立审批、包装物（容器）定点生产、生产储存装置安全评价、安全现状评估、危险源普查与监控、隐患整改、人员培训考核、宣传教育等措施，力争在20*年建立全国危险化学品安全监督管理信息系统。要按照国家安全生产监督管理局的统一规划和部署，有序推进该系统建设工作，使系统满足危险化学品动态监管、危险源监控、应急救援、信息共享、电子政务、方便公众的需要。
（十）鼓励科技进步，加强新化学品监管。要鼓励危险化学品从业单位采取先进的生产工艺技术、措施及安全防护技术、措施；加强对科研、生产单位研制、开发的新化学品的监控管理和信息通报工作，采取有效措施，防止出现危险化学品的监管漏洞。
四、进度安排
（一）20*年
在进一步摸清本地区危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位基本状况的基础上，重点开展危险化学品生产、储存、经营、运输和废弃处置单位及包装物（容器）生产单位的专项整治，继续对危险化学品从业人员进行培训考核；继续开展危险化学品生产、储存单位安全生产现状评估工作；组织开展危险源普查和监控，指导危险化学品从业单位做好危险化学品登记前的准备工作；建立危险化学品安全监督管理信息系统。
⒈20*年上半年。力争在3月15日前完成现有危险化学品经营单位安全评价、负责人和从业人员安全培训考核工作，完成现有具备安全生产基本条件的危险化学品经营单位的许可证发放工作；6月30日前完成本地区危险化学品生产、储存单位安全生产现状评估工作。指导危险化学品生产单位对本单位的危险化学品进行普查，建立档案，编制化学品安全技术说明书和安全标签（以下简称“一书一签”），做好危险化学品登记前的各项准备工作；组织开展本地区重大危险源、危险化学品生产、储存装置普查，完善各地区和危险化学品从业单位的化学事故应急救援预案，初步建立起全国化学事故应急救援体系。
加强道路和水路运输危险化学品的安全监督检查。公布禁止危险化学品运输车辆通行的区域，探索建立地区间危险化学品运输安全协查制度，制定、完善对违规委托无资质单位运输的单位、个人和非法从事危险化学品运输的单位、个人进行处罚的有关规定；承运车辆必须悬挂醒目的危险品标志，承运剧毒化学品的车辆，待新修订的《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392)颁布后,悬挂“毒”的标志；危险化学品的托运人要建立并执行危险货物承运人资质、驾驶员资格和车辆安全条件审验制度。
继续认定废弃化学品专业处置单位，合理调整专业处置单位的布局，研究规范和加强危险化学品废弃处置安全监督管理的办法，落实处置废弃化学品的经费，解决接收和收缴的危险化学品得不到及时处理的问题。
⒉20*年下半年。督促和指导危险化学品从业单位开展危险化学品生产、储存装置安全评价，力争在年底前完成50%以上的危险化学品生产、储存装置安全评价工作；组织开展危险化学品包装物（容器）生产企业评价工作，对符合条件的发放定点证书，实现危险化学品包装物（容器）规范化管理；统一规划，统筹安排，建立全国危险化学品安全监督管理信息系统。年底前，完成对现有安全监管人员的业务培训工作；基本完成危险化学品生产操作人员、仓库保管员、运输驾驶员、押运人员、运输船船员、销售人员的培训考核工作，做到持证上岗。
在前两年危险化学品运输企业和从业人员资质认定的基础上，规范和加强道路和水路运输危险货物企业（单位）资质和从业人员资格认定工作，严格剧毒化学品公路运输通行证发证前的审核和发证后的监督管理，建立地区间危险化学品运输安全协查制度，建立严格的危险化学品公路运输事故责任追究制度。
规范和加强危险化学品废弃处置工作，加大废弃危险化学品处置力度，加强危险化学品废弃单位的监督检查。
（二）20*年
重点开展危险化学品使用、运输、废弃处置单位安全专项整治工作，继续进行危险化学品生产、储存装置安全评价工作；全面开展危险化学品登记工作，对危险化学品生产、储存企业设立审批、“一书一签”、包装物（容器）定点生产制度执行情况进行监督检查；进一步完善危险化学品安全监督管理信息系统。
⒈20*年上半年。继续开展危险化学品生产、储存装置安全评价，力争在6月30日前完成现有装置的首次安全评价工作；对小金矿、小电镀厂和小电子器件厂等危险化学品使用单位的工艺、设备、安全生产状况进行普查，关闭采用国家明令淘汰的落后工艺装备、不具备安全生产基本条件的危险化学品使用单位；对危险化学品废弃处置单位的安全生产状况进行监督检查，强化废弃处置单位的安全管理；对生产、储存企业及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品从业单位进行登记；加大对危险化学品运输单位资质和运输活动安全检查的力度，规范危险化学品运输市场秩序。
⒉20*年下半年。对20*年1月以来新设立的危险化学品生产、储存企业进行安全监督检查，停产整顿或关闭未经审批擅自建设或投产的危险化学品生产、储存企业；自20*年8月1日起，严禁经营没有“一书一签”的危险化学品，并对危险化学品经营单位执行“一书一签”制度情况进行检查；全面检查危险化学品从业单位使用定点生产的包装物（容器）的情况。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要以“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻中央领导同志对加强危险化学品安全管理的一系列指示精神，充分认识整治工作的重要性、必要性和紧迫性。各省、自治区、直辖市要成立由政府相关领导挂帅的专项整治领导机构，切实加强对专项整治工作的领导；建立安全监管、公安、交通、环保、质检、工商、监察、海事等有关部门联席会议制度，及时沟通信息，研究重大问题，转变作风，坚持求真务实，采取一切必要措施，保证整治工作取得实效。
（二）协调行动，落实责任。危险化学品安全专项整治工作要坚持“全国统一部署，地方人民政府负责具体实施，部门指导协调，各方联合行动”的原则，各部门在同级人民政府的领导下，各司其职，密切配合，联合执法，统一行动。安全监管部门负责专项整治的监督协调工作，安全监管、公安、交通、铁路、卫生、民航、质检、环保、工商、海事、邮政等部门要按照《条例》赋予的职责，根据全国整治工作的统一部署，督促、指导和开展本部门、本系统危险化学品安全专项整治工作，落实各项整治措施。
（三）精心组织，依法整治。按照《通知》的要求和本意见的具体安排，认真总结2002年5月以来本地区危险化学品安全专项整治的经验，提出本地区20*年至20*年危险化学品安全专项整治工作的具体意见，报同级人民政府批准后，精心组织实施。要注意结合本地区、本部门实际，针对前一时期危险化学品安全管理中存在的薄弱环节，依据《条例》等有关法律、法规的规定，突出重点，开展整治。
化学品存在的主要危险篇10
从源头上防止和减少事故。各级、各部门要切实负起责任，对新建危险化学品生产、储存建设项目，必须严格依法办理设立批准手续，严禁引进低水平、低效率、小规模、高污染、高消耗、高排放的危险化学品生产、储存企业。对其他新设立危险化学品从业单位也要严格控制，把好危险化学品从业单位安全生产源头关。
二、认真落实“三同时”提高危险化学品从业单位本质安全度
必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。危险化学品生产、储存建设项目必须进行安全条件论证和安全评价,危险化学品从业单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施。其安全设施必须按国家有关规定进行设计审查，竣工投入生产或使用前必须依照有关法律法规的规定进行验收，未经安全生产监督管理部门验收或验收不合格的不得投入生产和使用。
三、深化专项整治。开展危险化学品从业单位“五整顿、两关闭”工作
对危险化学品从业单位深入开展“五整顿、两关闭工作。一是切实抓好以下危险化学品从业单位的停产整顿:1生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的单位；2压力容器未按期检测检验或者经检测检验不合格的单位；3企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，根据国务院、省、咸宁市有关文件精神。没有取得任职和上岗资格的单位；4经安全评价，确认没有达到安全生产条件的单位；5今年以来发生了安全事故的单位。二是抓好以下危险化学品从业单位的关闭工作：1非法从事危险化学品生产、储存、经营、使用等活动的单位；2经停产整顿后仍不具备安全生产条件的单位。
四、落实主体责任。提高危险化学品从业单位安全管理水平
（一）危险化学品从业单位是安全生产的责任主体,其法定代表人是安全生产第一责任者。
（二）危险化学品从业单位的安全生产条件必须符合国家法律、法规和有关标准的规定。未取得许可的不得从事任何涉及危险化学品的生产经营活动。
（三）危险化学品从业单位必须依法建立健全并落实安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程。配备专职安全生产管理人员；积极开展安全评价，开展重大危险源和职业危害监控，及时消除事故隐患；制定并实施安全生产事故应急救援预案。
（四）危险化学品从业单位主要负责人、安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。经培训合格后上岗。
五、突出工作重点。进一步明确危险化学品的安全生产监管责任
（一）市安全生产监督管理局负责全市危险化学品安全综合监督管理工作；协助上级安全监管部门组织实施危险化学品登记。组织省局专家对建设项目安全设施竣工验收，组织、指导、监督危险化学品从业单位的安全培训工作；负责危险化学品从业单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员（特种设备作业人员除外）安全资格考核，负责监督隐患治理和组织事故查处。
（二）市发展和改革局履行法律法规规定的行政许可职责中。及时将有关拟新、改、扩建项目的情况通报给安全监管部门并告之企业应依法进行安全许可后方可开工建设；配合安监部门依法实施相应的监督管理。
（三）市公安局（含治安、交警、消防等部门）负责危险化学品的公共安全管理。依法对剧毒化学品从业单位进行监督检查；对违反危险化学品道路运输安全管理的行为依法进行查处，依法履行对危险化学品生产、储存、经营单位新建、改建、扩建工程的消防设计审核和消防验收职能，对违反有关危险化学品安全管理及消防管理的违法违规行为依法进行查处。
（四）市经贸局负责成品油零售经营批准证书的初审和报批工作；对危险化学品企业新建、改建、扩建项目及时通报安全监督管理部门。
（五）市交通局依法实施危险化学品道路运输单位及其运输工具的安全管理。对未取得危险化学品运输企业资质，擅自从事危险化学品道路运输的行为依法进行查处。
（六）市建设局负责对从事危险化学品的生产和储存项目设计、施工等单位资质审核以及设计、施工工程安全的监督管理。同时,负责城市燃气安全等管理工作。
（七）市国土资源局组织编制和审查土地利用总体规划以及项目选址和规模确定中。组织对危险化学品生产、经营、储存项目用地进行审查，并依法报批用地。
（八）市质量技术监督局负责对实行工业产品生产许可证制度的危险化学品及危险化学品包装物、容器获证企业实施监督检查。擅自开工生产危险化学品、危险化学品包装物、容器等违法行为依法进行查处。
（九）市工商行政管理局负责监督管理危险化学品市场经营活动；依照《无照经营查处取缔办法》国务院第370号令）对未取得由安监部门颁发的安全许可相关证照的危险化学品企业不得办理工商营业执照。
（十）市环保局负责对涉及危险化学品的建设项目的环境影响评价进行监督管理。对环保设施组织专业验收，并对其与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用进行监督管理；对违反环境保护法律法规的行为依法予以查处。