网络诈骗如何立案篇1
[关键词]网络诈骗；被害人；被害人过错；防卫空间
[中图分类号]D92[文献标识码]a[文章编号]1009―2234（2015）06―0027―03
一、引言
随着互联网技术的迅猛发展，复杂高效的网络交互模式应运而生，与此同时，移动终端的普及和对信息数据的深度利用孕育出了多样的商业运营模式，网络在不断提高经济发展效率的同时，却也令社会关系进一步复杂化。由于网络本身具有隐蔽性，高智能性等特征，一些传统犯罪披上互联网的“高科技”外衣，给网络环境安全带来极大的风险隐患。本文所要讨论的网络诈骗犯罪正是网络发展过程中的副产品之一。
根据《中国统计年鉴》的数据显示，在2003-2012年之间，互联网的普及率由6.15%上升到41.65%；〔1〕但同时互联网普及率每提高1%，将导致财产诈骗犯罪率平均上升约1.37%；根据《2012年中国网站可信验证行业发展报告》显示：截止2012年6月底，31.8%网民在网购过程中直接碰到钓鱼网站或诈骗网站，保守估算，每年因钓鱼网站或诈骗网站给网民造成的损失不低于308亿。〔2〕
针对近年来网络诈骗的严峻形势，国内多数学者从分析网络犯罪特点和成因、立案管辖、证据收集等刑法及刑事诉讼方面寻找网络诈骗的治理之道。如梁静（2006）从比较法研究的角度，着重介绍了美国打击网络诈骗所采用的联邦犯罪诉讼，国家配合与合作两者措施；陈巍（2008）针对网络诈骗形式和特点分析，提出建立数据分析模型，多角度排查等四条侦破对策；于志刚（2010）网络犯罪与中国刑法应对；刘英泽（2010）认为应该明确电子证据规则法律地位，确立完善的电子证据认证规则和调查措施；杨燮蛟等（2011）讨论如何从立法完善、执法改善、技术加强、社会各方协调等方面来构建网络诈骗的预防体系。
但是，作为典型的交易被害型犯罪――诈骗犯罪，其特殊性不应被忽视。在诈骗犯罪中，被害人的地位十分重要，被害人自身过错是链接“假象与受骗”的中间环节。缺乏被害人过错，则诈骗犯罪不能得逞。而网络空间的隐蔽性和不确定性却令网民更容易遭蒙蔽，被害性陡增。针对被害人在网络诈骗犯罪中的重要地位，目前仅有江明君（2014）等少数学者对典型网络诈骗受害人心理特征进行研究，而从整个被害人学预防被害的角度来看，针对网络诈骗被害人的研究还相对匮乏。鉴于此，本文在被害人学和现有数据资料的基础上，以被害人作为研究的中心并提出建议，期望对网络诈骗治理困境的突破有所裨益。
二、传统诈骗犯罪中的被害人
根据我国《刑法》266条规定，“诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。”诈骗犯罪实施与被害人过错有极大的关联性。所谓被害人过错包括认识误区、疏忽大意、动机不纯、知识匮乏等主观上对犯罪实施起到促进作用的因素。在现实犯罪中，被害人过错往往从诱发犯罪动机、扩大犯罪损失，强化犯罪意识、减少作案风险等方面催化犯罪。除此之外，被害人过错还会影响犯罪立案、侦查、量刑等一系列刑法措施的效果。
按照被害人过错的状态，可以把传统诈骗中的被害人分为三类：第一类为无知型被害人，此类被害人由于知识匮乏或是出于封建迷信等原因，容易陷于认识误区，轻信被犯罪人谎言；第二类为私利型被害人，此类被害人由于贪图私利，被犯罪人所利诱，主动迎合犯罪人实施犯罪；第三类为沉默型被害人，被害人由于本身动机不纯或是社会身份的影响，在发觉被害后选择自食苦果，隐匿被害事实。
被害人过错与诈骗犯罪关系密切，在充满风险且复杂多变的现代社会以及刑法资源有限的情状下，对诈骗罪中有过错的被害人提出谨慎义务并非义务加担，而是防止自我法益损害最有效的手段。而通过激励被害人的积极作为，以预防被害的方式防控犯罪，二者相辅相成。
三、网络诈骗被害人的特征
顾名思义，网络诈骗是指以非法占有为目的，利用互联网采用虚拟事实或者隐瞒事实真相的方法。骗取数额较大的公私财物的行为。和传统诈骗犯罪相比，网络诈骗犯罪被害人呈现出以下新特点：
（1）被害人不特定性
网络具有开放性特征，犯罪人可以通过复制，群发等方式，令虚假广告、钓鱼网站等各种“诱饵”在网络空间内广泛扩散或潜伏，随着互联网普及率的提高，越来越多网络用户成为诈骗犯罪的潜在被害人，被害人的范围难以准确界定。
（2）被害人行为私密度高
在现实环境下，人们存在直接关注与提醒，犯罪人行骗需要考虑周边环境和人群的影响，想实施犯罪就要承受较大的环境压力。而在网络环境下，用户通常是以个人身份进行一对一或一对多的私人互动，其交流的匿名程度比现实环境中更高，用户交往内容作为个人隐私也较少希望他人得知，被害人缺少现实社会中人与人间的必要守望与关怀，往往处于更加孤立的地位。网络成为人与人之间的一道帷幕，犯罪人得以躲在其后有恃无恐，合法用户间的守望却相对匮乏和间接。同时，网络的迅捷性能让损害后果迅速爆发和扩大，用户之间的关怀更加“可望不可及”。在实践中，网络交易中的买方评价系统就是一种为买方之间提供相互提醒的渠道，但是由于评价体系真实性存利益阻力，评价本身就难以核实，例如，网店可以联系专门的网店炒作团队，只要付钱，就可以在短时间里迅速提升网店信誉〔3〕，致使评价名不副实，这在一定程度上阻碍了用户间的相互关怀。
（3）被害人辨别能力缺乏
网络诈骗作为一种新型犯罪行为，与传统行骗相比，是骗术与技术的结合。水涨船高的技术手段令网络用户眼花缭乱，即使是心智正常，谨慎小心的网络用户，由于专业知识的匮乏，也处于较大风险中。同时，网络催生各种商业运营模式，利益关系更加复杂，被害人即使有所了解，也不易弄清其中门道。
四、网络形态下诈骗被害人被害阶段分析
网络环境下，犯罪人与被害人的互动模式呈现出有别于传统诈骗的阶段性特点：
（1）被害发生前――网络用户显露机率剧增
显露是指被害人的个人信息、兴趣、期望、生活方式等可能招致被害的因素在一定环境下暴露。显露程度越深，则受害危险越大。网络通过主动与被动两种形态提高显露的机率，从主动方面来看，被害人没能充分认识到个人信息价值，在加密保护不足的情况下，将个人信息在公共领域随意扩散和保留，导致危险性加大，吸引犯罪的概率提高。中国最大的it社区和服务平台CSDn董事长蒋涛就曾直言，服务端近80%的密码库可破解，而在用户端，使用频率最高的前100个密码，覆盖了22%的用户，用户信息对自己信息采取的加密方式过于简单〔4〕；从被动方面来看，网络空间有其扩散和聚焦功能。一则为满足特定心理期待而精心设计的诈骗广告，可以通过多种网络渠道扩散到不特定的网络用户面前，不同用户一旦回应，则自身的需求，爱好，期待等信息就已被犯罪人掌握。相对网络空间下的高显露性，与之相应制度保障却不到位，网络用户缺乏安全感，信任危机在网络空间蔓延。
（2）被害发生时――被害人不良心态强化作案心理
据学者对2012年1月――2013年12月深圳某派出所发生电话网络诈骗案件卷宗统计研究来看，被害人以“急性应激心理、利他心理、服从权威、幸运心理、拒绝沉没资本“等几种心态最具有代表性。实际案情中，被害人受到谎言刺激，强烈希望摆脱困境或得偿所愿，从而产生恐惧，焦虑，兴奋等情绪，进而影响被害人正常认识能力和判断力，出现轻信、盲从等反映，而这些反应又反过来强化犯罪人的犯罪心理，促进犯罪实施。
（3）被害发生后――被害人报案动机不足
就司法实践来看，“犯罪被害人是刑事司法制度的‘守门人’，在90%的案件中，被害人通过报警而进入刑事诉讼”，被害人方报案一直以来是公安机关重要案源。而根据腾讯科技《信息社会不和谐因素调查报告》显示，高达91.98%的网友都曾经遇到过网络诈骗，而选择举报网络诈骗行为的网友只占26.87%〔5〕，网络诈骗虽普遍，但网友的报案意识薄弱。究其原因是多方面的：首先，对救济渠道缺乏了解，相同报告指出，“78.33%的网友表示自己‘不是很清楚‘如何对网络诈骗的行为进行举报“〔6〕；其次，被害人目的不纯，害怕“拨出萝卜带出泥”，例如参与网络被骗，寻找代考被骗等；再次，用户对公安机关的不信任，现实中网络犯罪能够顺利破获的不足1%，被害人限于个人经验，或是从媒体和社会交往中获悉破案率不高，认为即使报案，也未必能侦破，即使侦破，损失未必能讨回；最后，基于成本―收益考虑而不报案，这一考虑在针对不特定人的小额诈骗中尤其明显，单个被害人损失不大，报案却费时费力且未能达到立案标准，故而宁愿不报案。而此时犯罪人诈骗却可以通过网络的汇聚作用，使违法所得积少成多，很难被侦查机关察觉。
在信息数据环境中，电子证据不宜保留，容易被串改和删除，案件能否破获往往依赖被害人报案及时与否。然而，从以上分析可得出，网络环境被害人报案积极性面临着主客观因素的限制，如何在网络环境下发挥被害人作用，值得我们进一步探讨。
五、防卫空间理念在网络空间的迁移
（一）防卫空间理论的提出与应用
防卫空间理论由美国犯罪学和行为建筑学家奥斯卡・纽曼在其1973年所著《防卫空间――透过都市环境设计改良预防犯罪》一书中提出，主要是指通过环境设计和空间样式来调节居民行为方式和邻里间协助关系，从而抑制犯罪动机的产生。防卫空间理论概括来说包括四个要素：区域性、可监视性、外形、环境要求。
第一，区域性。即把空间划分不同的区域，居民在不同区域对应不同行为，在安全度不高的公共领域避免显露，而对自己所在区域则实行监控管理，有效区分出陌生人与合法使用者，防卫陌生人有机可乘，降低被害的可能性。第二，可监视性。即在空间设计环节中增添一定的工具，使得该区域的合法使用者能够方便地观察到区域内的活动。第三，外观要求。即设计房屋或者公共设施外观，通过改变细节等使得区域不具有吸引犯罪人的特质；同时也要求不能与周围相隔离，便于邻里之间互相守望。第四，环境要求。即应该把房屋建在远离犯罪的地方。这主要考虑到的是周围环境的影响。
防卫空间理论旨在指导人们把空间划分为不同区域，调动用户对自己所在区域的自治气氛，加强监控，互相守望，主动防御被害。同时，对于公共区域则要求管理者提供足够协助，为用户人创造一定的缓冲地带。从实践来看，防卫空间理论现今主要运用在住房、公共设施建筑领域，是预防犯罪的重要措施。网络空间作为现实空间的延伸，其开放性与自由性增加，网络用户如何相应提高网络环境的可控性成为不容忽视的问题；同时考虑到被害人在整个诈骗犯罪过程中的特殊地位，借用防卫空间理论，调动被害人积极性，发挥自身预防被害的价值，可以作为减少网络诈骗犯罪的有益探索。
（二）防卫空间理论适用于网络诈骗犯罪的可能性
（1）划分空间区域
网络环境下，被害人个人信息与生活细节容易通过网络扩散和保留，显露性提高，容易成为吸引犯罪的“外观”存在。而防卫空间的区域性理念则要求人们把空间划分为不同私密和信任等级的区域，不同区域对应不同的行为模式，启示网络用户根据网络环境把握和调整自己的行为。在可信认证等级低的网站或者可疑链接中，则应该更加谨慎地对待个人信息；在加密条件有限、可控性较低的环境下，则尽量避免个人状态，减少显露风险。根据《2012年中国网站可信验证行业发展报告》指出：87.5%的受访网民希望能随时验证当前访问网站的真实身份信息。然而，已经在网站首页悬挂类似中网“可信网站”验证标识的网站总数仅站全国网站总数的13%。〔7〕如何制定国家标准，科学的划分可信等级，成为缓解网络信任危机，提高网络区域安全感的当务之急。
（2）搭建协助平台
以协助被害人为中心，通过科学的环境设计，维护网络公共领域安全。具体而言，网络安全部门应该加大网络巡查力度，通过在论坛、网页、互动平台等网络公共区域设置虚拟警察浮动标识，提高网络“见警率”；网络管理部门建立网络安全预警和典型案例平台，协助被害人拆穿诈骗伎俩；设置网络报案绿色通道，建立便捷有效的救济渠道，积极回应被害人咨询，协助被害人举报；掌握服务器租赁情况，建立与新闻等部门的联动体制，增强网络公共服务平台治理；引入专门的第三方评价机制。
（3）营造自治气氛
防卫空间理论启示网络用户在使用网络时注意维护私人领域安全，做好加密措施，积极实施个人信息安全管理。同时，网络用户应加强互助与守望，共同管理网络社区，相互提醒信息。当发现个人帐号被盗或丢失后，应该及时提醒，防止他人受害；对于个人空间平台的垃圾信息，应该及时删除；避免转发未经核实查证的信息等；建议将私利型被害人和沉默型被害人的过错作为诈骗犯罪量刑考量因素，以此督促被害人加强自治。
〔参考文献〕
〔1〕梁静.美国网络欺诈及其司法举措浅析〔J〕.商业时代，2006，（31）.
〔2〕陈巍.网络诈骗及侦破对策研究〔J〕.公安学刊：浙江警察学院学报，2008，（05）.
〔3〕于志刚.网络犯罪与中国刑法应对〔J〕.中国社会科学，2010，（03）.
〔4〕杨燮蛟，魏彬，赵雪.网络诈骗现状与预防体系的建构〔J〕.行政与法，2011，（08）.
〔5〕刘英泽.网络犯罪电子证据制度相关问题研究〔J〕.广西大学学报，2010，（11）.
〔6〕陈增明，陈锦然，刘欣然.信息化背景下财产诈骗犯罪的实证分析――基于法经济学与社会学的双重视角〔J〕.东南学术，2015，（01）.
〔7〕潘庸鲁.诈骗罪中的被害人过错问题研究〔J〕.云南大学学报：法学版，2010，（07）.
〔8〕江明君，张欣之，胡峻梅.电话网络诈骗案件中受害人研究〔J〕.中国司法鉴定，2014，（04）.
〔9〕〔德〕汉斯・约阿希姆・施奈德.国际范围内的被害人〔m〕.许章润，等，译.中国人民公安大学出版社，1992.
网络诈骗如何立案篇2
结合当前工作需要，的会员“我不是卡卡”为你整理了这篇市民电信网络诈骗防范意识情况调查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
电信网络诈骗不仅给人民群众带来了精神上和财产上的损失，也影响到了整个社会的繁荣稳定。近年来，随着互联网的广泛普及和信息通讯技术的迅猛发展，电信网络诈骗愈加呈现出手段高科技化、形式多样化、作案隐蔽化的特点，防范打击工作形势依然严峻。为了有效打击电信网络诈骗，有针对性地开展防范电信网络诈骗宣传，进一步提高人民群众自我防范意识，远离电信网络诈骗，南京市人民政府网站于2020年11月30日至2020年12月30日在全市范围内就“南京市民电信网络诈骗防范意识情况”进行调查，调查结果如下。
一、调查结果
1、您的性别：
a、男（43.5%）
B、女（56.5%）
2、您的年龄：
a、18-22岁（8.9%）
B、23-35岁（53.2%）
C、36-59岁（30.6%）
D、60岁及以上（7.3%）
3、您的文化程度：
a、小学及以下（6.5%）
B、中专、初中（14.5%）
C、大专、高中（29.8%）
D、本科及以上（49.2%）
4、您的职业情况：
a、在校大学生（4.0%）
B、企业（33.1%）
C、学校、研究机构（7.3%）
D、政府及事业单位（24.2%）
e、自主创业（14.5%）
F、自由职业（16.9%）
5、您是否了解电信网络诈骗及其手段方式？
a、非常了解（12.9%）
B、比较了解（38.7%）
C、基本了解（33.1%）
D、不太了解（9.7%）
e、不了解（5.6%）
6、您周围是否有电信网络诈骗发生？
a、是（75.8%）
B、否（24.2%）
7、您有没有接到过诈骗电话或短信？
a、有（79.8%）
B、没有（20.2%）
8、您遇到的是何种诈骗类型（多选）：
a、征婚交友诈骗（6.5%）
B、刷单诈骗（34.7%）
C、冒充“公、检、法”诈骗（31.5%）
D、冒充客服诈骗（32.3%）
e、网络贷款诈骗（29.0%）
F、招聘诈骗（30.6%）
G、中奖诈骗（25.0%）
H、其他诈骗类型（16.1%）
i、没有遇到过网络诈骗（20.2%）
9、如果您遇到疑似诈骗的电话会怎么办？
a、故意和对方斡旋（8.9%）
B、不理会，直接挂断（61.3%）
C、将电话加入黑名单或者标记诈骗电话（29.8%）
10、就个人而言，您认为您自身防范电信网络诈骗的意识如何？
a、非常强（16.1%）
B、比较强（53.2%）
C、一般（19.4%）
D、比较弱（8.9%）
e、非常弱（2.4%）
11、您在何种情况下会将自己的个人信息告知（多选）：
a、购买火车票飞机票、预定酒店（58.9%）
B、网上购物、订餐（39.5%）
C、办理会员卡（29.8%）
D、注册网站（34.7%）
e、填写街边发放的调查问卷（21.0%）
F、填写报名信息登记表（42.7%）
G、连接公共场所的wiFi（10.5%）
12、填写了个人信息后，您是否有注意个人信息保密工作？
a、有（64.5%）
B、没有（35.5%）
13、您是否学习了解过防范电信网络诈骗的有关知识？
a、是（60.5%）
B、否（39.5%）
14、您认为电信网络诈骗频发的主要原因是（多选）：
a、诈骗手段翻新速度快，形式多样，迷惑性强（49.2%）
B、个人信息泄露严重（59.7%）
C、个人防范电信网络诈骗意识较低（39.5%）
D、犯罪成本低，惩戒力度不够（52.4%）
e、电信、银行等部门存在监管漏洞（39.5%）
F、诈骗的手法简单，容易传播及被仿效（33.1%）
G、防范电信网络诈骗知识宣传力度不够（29.8%）
H、接触互联网的机会越来越多，相应的风险也越来越大（21.0%）
15、在您看来，下列哪些举措有助于防范电信网络诈骗（多选）：
a、完善相关法律法规，提高违法成本（58.9%）
B、加强反电信网络诈骗力量，并加大对其经费的投入（55.6%）
C、建立完善公安机关与电信、金融部门的联防体系（59.7%）
D、加强数据安全和个人隐私保护，严惩侵犯公民信息犯罪（55.6%）
e、严格落实电话卡实名制，增加诈骗活动的风险和难度（52.4%）
F、加强行业监管，减少行骗空间（39.5%）
G、加大宣传力度，提高公民的防范意识（35.5%）
二、调查分析
本次调查参与人数124人，其中男性54人（43.5%），女性70人（56.5%）。接受教育情况：61人具有大学本科及以上学历，占调查总数的49.2%，其余63人为大专、高中及以下文化程度，占调查总数的50.8%。年龄情况：18-22岁11人（8.9%），23-35岁66人（53.2%），36-59岁38人（30.6%），60岁及以上9人（7.3%）。职业情况：在校大学生5人（4.0%），企业41人（33.1%），学校及研究机构9人（7.3%），政府及事业单位30人（24.2%），自主创业18人（14.5%），自由职业21人（16.9%）。
参与调查的124人中，超过半数（84.7%）的人对电信网络诈骗及其手段方式有一定的了解，75.8%的人周围有电信网络诈骗发生，79.8%的人接到过诈骗电话或短信，这些电信网络诈骗类型主要是刷单诈骗（34.7%）、冒充客服诈骗（32.3%）、冒充“公、检、法”诈骗（31.5%）、招聘诈骗（30.6%）、网络贷款诈骗（29.0%）等方面。如果遇到疑似诈骗的电话，61.3%的人会不理会，直接挂断，29.8%的人会将电话加入黑名单或者标记诈骗电话。
就自身防范电信网络诈骗的意识而言，16.1%的人认为自身防范电信网络诈骗的意识非常强，53.2%的人认为自身防范电信网络诈骗的意识比较强，19.4%的人认为自身防范电信网络诈骗的意识一般。调查显示，参与调查者主要在以下五种情况下会将自己的个人信息告知，包括：购买火车票飞机票、预定酒店（58.9%）；填写报名信息登记表（42.7%）；网上购物、订餐（39.5%）；注册网站（34.7%）；办理会员卡（29.8%）等。在填写了个人信息后，64.5%的人会注意个人信息保密工作。
从调查结果来看，60.5%的人学习了解过防范电信网络诈骗的有关知识。在参与调查者看来，电信网络诈骗频发的主要原因是：个人信息泄露严重（59.7%）；犯罪成本低，惩戒力度不够（52.4%）；诈骗手段翻新速度快，形式多样，迷惑性强（49.2%）；个人防范电信网络诈骗意识较低（39.5%）；电信、银行等部门存在监管漏洞（39.5%）等。对于如何防范电信网络诈骗，大多数人认为应该：建立完善公安机关与电信、金融部门的联防体系（59.7%）；完善相关法律法规，提高违法成本（58.9%）；加强反电信网络诈骗力量，并加大对其经费的投入（55.6%）；加强数据安全和个人隐私保护，严惩侵犯公民信息犯罪（55.6%）；严格落实电话卡实名制，增加诈骗活动的风险和难度（52.4%）等。
三、建议与意见：
关于如何防范电信网络诈骗，参与调查者主要提出了以下建议与意见：
第一，完善相关法律法规，提高违法成本。进一步规范完善电信网络诈骗的执法程序、执法流程、执法行为，严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，同时加大法律法规对电信网络诈骗、侵犯公民信息等违法行为的惩戒力度，提高电信网络诈骗的违法成本，从而减少电信网络诈骗案件的发生。
网络诈骗如何立案篇3
论文关键词网络通信诈骗打击
国际互联网、通信网络的快速发展，为全人类建构起一个快捷、便利的虚拟世界。然而，网络在为广大群众带来了实惠和便利的同时，也给不法分子利用现代通讯技术和网络结算方式实施诈骗等犯罪活动提供了可乘之机。犯罪分子作案手段不断翻新，作案方法变化多端，给打击此类犯罪带来很大困难，危害了广大网民的财产安全，还造成了严重的社会危害。
一、主要类型
（一）利用通信实施诈骗犯罪
一是电话类：主要是冒充熟人打电话。嫌疑人主动拨打事主电话，以“猜猜我是谁”的方式骗取被害人信以为是朋友或家属，并以其在途中遭遇意外或因、嫖娼被公安机关抓获急需用钱为由，让当事人汇钱到指定账号上。如邵某隆等人诈骗一案，嫌疑人正是通过“猜猜我是谁”的方式实施诈骗，涉及被害人多达百人以上，且被害人遍及全国各地，包括北京、河北、四川、厦门、上海、广西、福建、江西、湖北、浙江以及广东等部分城市。
二是短信类：主要包括中奖短信和消费短信两种。犯罪嫌疑人以不特定群体为侵害目标，利用短信群发器对某个号段进行短信群发，等待被害人给其拨打电话。
三是微信类：主要利用微信GpS定位查找附近千米之内使用微信的用户，并发出见面邀请实施犯罪。如胡某幸诈骗一案，嫌疑人胡某幸从网络上下载假身份证复印件，以假姓名通过微信与被害人认识并进行交往，期间嫌疑人以借钱做生意等为由，多次骗取被害人将近10万元。
（二）利用网络实施诈骗犯罪
一是网络招工诈骗。借用某些知名工厂、企业或酒店的名义通过网络招工信息，等受害人联系后以缴纳押金、保险、服装费等借口要求受害人向指定账户汇款，然后逃之夭夭或者以各种理由拒绝退还款项。
二是征婚交友诈骗。犯罪分子通过网络婚姻媒介，编造虚假身份，与受害人进行网络交流，在骗取对方信任、确立交往关系后，选择时机提出借钱周转、急需医疗、家庭遭遇变故等各种理由，骗取钱财后便销声匿迹。此类案件诈骗数额较大，通常为几万到几十万元。
三是“网络钓鱼”诈骗。即利用欺骗性的电子邮件以虚假中奖信息引诱用户中圈套进行诈骗活动，或是通过伪造的互联网站、用“木马”和“黑客”技术窃取用户信息，获得受骗者财务信息进而窃取资金。
二、主要特点
网络诈骗罪和其他类型的诈骗罪取的财物的方式不同，一般的诈骗活动，即通过“人——人对话”进行。而网络诈骗罪则不然，诈骗行为更多通过“人——机对话”的方式，达到初步目的。正是由于人机对话的技术特点，决定了网络诈骗罪具有一些独特的特点：
（一）犯罪方法简单，成本低
利用网络实施诈骗犯罪，使犯罪行为人虚构的事实更逼近事实，或者能够更加隐瞒地掩盖事实真相，从而使被害人易于上当受骗。而且犯罪行为人通过利用计算机网络技术和多媒体技术制作形式极为精美的电子信息，诈骗他人的财物，并不需要投入大量的资金、人力和物力，着手犯罪的物质条件容易达到。
（二）手段智能化，作案隐蔽
相比于现实中的种种诈骗伎俩，由于网络诈骗的整个过程完全依靠虚拟空间完成，只要巧妙利用计算机、网络、金融等高科技手段，犯罪嫌疑人即可实现“隐身”，并不与被害人发生直接接触，隐蔽性非常强，手段相当智能化。
（三）社会危害性极强，破案难度大
目前，世界各国的网络用户数以成千万计，通过互联网比以传统方法进行诈骗的范围更大。由于该类犯罪的受害者分布广泛，造成了极为严重的社会危害。同时，由于诈骗方式和手段灵活多样、犯罪结果地与行为地并不固定、受害者分布广泛等因素的制约，网络诈骗案件的侦破犯罪事实认定一直存在不小的困难，办案效率较低但成本较高。
三、对策建议
利用高科技犯罪的手段层出不穷，应对这些犯罪的同时也出现了法律上的空缺、技术手段不足以对、社会管理方面不到位、网络监管体制不健全等问题，如何防范和打击此类犯罪需要相关职能部门和广大网络用户的共同努力。
（一）切实维护个人信息，从源头上防范相关诈骗活动
广大网络用户不要轻易地将自己的网络账号，信用卡账号和密码泄露给陌生人，也尽量不使用公用的电脑进行购物、支付等操作。做好交易记录，对网上银行、网上证劵等平台办理的转账和支付等业务做好记录，如发现异常交易或差错，应立即与有关单位联系。对交友、找工作中对方提及钱财问题时，要高度警惕，在核实真实身份之前不要轻易进行现金支付或转账。如发现网站不良、违法信息，嫌疑诈骗或已经掉进网络诈骗陷阱的，应及时到公安机关举报或报案。
（二）加大宣传力度，增强防范意识
提高市民的防范意识和能力，是预防诈骗犯罪的有效途径。相关职能部门要加大对网络诈骗案件的宣传力度，充分发挥新闻媒体的积极作用，利用报纸、电视等广泛宣传，通过网络、电信、邮政等渠道发送相关预警提示信息，同时深入社区向群众宣传有关知识，普及网络法制观念，增强群众的防范意识和防范能力。
（三）加强办案协作，形成打击合力
公安机关要加大此类案件侦破力度，对涉案网络ip、电话要进一步进行查证，力求找到源头，对各类违法犯罪也要从严从重处理，通过有力地打击破案，遏制网络诈骗犯罪的发生。
一是与电信部门合作。针对此类案件，公安机关应强化与电信单位建立沟通协作机制，对犯罪分子通过电信手段发送的诈骗电话和信息及时筛选，并能及时通知公安机关调查。同时，通过电信部门查找犯罪分子使用的电信工具的源头、地点，对破案打击帮助很大。
二是与银行部门合作。公安机关要与金融等单位建立紧密协作的工作机制，分析此类犯罪中出现的新情况、新特点和新问题，研究打防策略，提高对此类犯罪的发现、打击能力。银行部门对一些汇款、转账业务要加以提醒，并在银行atm机前张贴警示标语，友情提示群众不要轻易受骗，筑起最后一道防线，压缩犯罪空间。一旦发现可疑情况，及时通报公安机关，从而遏制此类犯罪的发生。
三是与此类诈骗高危地公安机关合作。由于网络诈骗通常是跨地区作案，调查取证难度大、成本高。因此，要加强与外地公安机关的办案协作，建立多警联动机制，形成打击此类犯罪的整体合力。公安刑侦等部门要加强沟通，建立侦查信息共享机制，互相通报案情，开辟侦破此类案件的绿色通道，实现侦查资源共享，减少因跨地区办案给侦查工作带来的不便，以有效遏制网络诈骗犯罪。
（四）健全网络诈骗立法，加强网络警察队伍建设
网络诈骗如何立案篇4
目前犯罪分子多以电话为平台实施诈骗，其形式多种多样并日益翻新，犯罪分子主要通过以下手段进行诈骗:一是虚假中奖消息；二是利用网络购物陷阱诈骗；三是利用网络找工作或借贷骗取保证金、手续费；四是冒充家人、朋友qq或微信骗钱；五是冒充国家工作人员借由事端骗取汇款。
作案技术科技化
犯罪分子首先通过有关手段套取被害人家庭的家人电话以及用户资料，再利用高科技手段使被害人来电显示拨打过来的号码显示确实是110或10086等常见的业务电话，使被害人信以为真，从而放松警惕。作案手段现已涉及计算机黑客、网络电话等技术，并十分擅长运用心理学的相关知识控制被害人的心理后，远程掌控，一步步诱导对方上当受骗。
作案手段隐蔽化
犯罪分子往往只通过电话或短信的方式与被害人进行联系，从不直接和被害人见面，电话查品的组织者就从不抛头露脸，即使到银行提取或转移诈骗所得的款项也从不出面，而是指示手下或以酬金雇请不明真相的群众去进行转移赃款的活动，使得侦查机关即使扎到线索也很难准确的进行深人抓捕。
社会危害巨大化
电信诈骗涉及的诈骗范围广、诈骗数大，是受害人蒙受巨大损失，严重扰乱社会经济秩序，且表现为面对整个电话用户或特定群体的诈骗，起诈骗行为的实施并不是特意针对特定对象，而是广泛撒网，重点捕捞的形式，等待着受害者的上钩。
防范措施
高校大学生诈骗不是简单的高校和公安部门问题，它已然成为一个严峻的社会问题。因此从根本上杜绝此类问题，社会、高校以及大学生本身需要共同努力。
1）社会层面:充分发挥社会的宣传教育功能，通过公益广告和媒体曝光，加强社会公民对个人信息泄露的重视程度，引导社会公民对电信诈骗的认识。同时大力开展防范宣传，提高手机用户的防范意识，号召全民提高警惕性，当遇到手机短信诈骗犯罪时，能主动、及时地向警方报案，并提供有关犯罪证据资料，为揭露、证实犯罪提供强有力的支持。
2）高校层面：首先，重视对大学生的安全教育，加大对电信诈骗案例的宣传力度，在特殊时期做出重要安全提示，全面提高大学生的安全意识；其次，重视学生的心理健康教育，引导学生树立正确的价值观，提高学生的心理承受能力；最后，重视学生信息的泄露问题，安排专门部门进行有效监管，同时明确学校学生工作的流程和渠道，对于部分工作
作出官方明确通知，并设置学生反馈咨询渠道，方便学生对相关事宜的咨询和核实。
心得体会&防范措施
我们学生自身在专业学习之余，自觉尝试接触社会，增加自身的社会经验，加强自己的社会适应能力，同时重视安全教育，提高自身的安全防范意识，对不清楚的事宜及时与学校老师沟通咨询；再者增强自身的心理素质，树立好正确的价值观和金钱观，一旦出现意外，沉着冷静，注意调整好自己的心态，及时与父母和老师沟通。
不要有“贪图便宜”、“一夜暴富”“天上掉馅饼的心理；注意保护个人资料信息，不可随意注册、填写自己的身份、手机号码、银行卡号等私人信息；在做好自身防范的同时，积极向周围的亲人、朋友做好宣传；发现电信诈骗违法犯罪行为要及时报警。如果掉人不法份子所设络的陷阱，要及时采取措施，尽量减少损失。发现上当受骗不要有侥幸心理，应当迅速保存涉案证据，并及时报案。
高校大学生诈骗案件频频发生已经成为严峻的社会问题，其背后所衍生的诸多问题都值得我们反思和思考。
总结和建议
电信诈骗危害巨大，防范电信诈骗要从自身做起，民众要做到不贪婪、不轻信、多防范。有关部门要采取必要的措施，对多种电信诈骗进行严厉打击、加大科技预警和打击力度、宣传要加大力度，要将防范意识深人人心、要规范银行的账户管理制度、完善立法重点打击。将电信诈骗消灭在萌芽里。
学习预防网络诈骗心得体会
网络教育学习的心得体会当今的社会是信息的社会，世界开始全面信息化、全球化。为了紧跟时代的脉搏，参加工作多年来，一直没有停止过学习，钻研业务知识，提升业务能力，通过学习让我能有机会为自己增添燃料，储备能量，使自己不断完善，充实自我。
网络教育的各种资源跨越了空间距离的限制，使学校的教育成为开放式教育。承载的信息量大，学习资源丰富，共享互动性强。任何人、任何时间、任何地点、从任何章节开始、学习任何课程，五个任何体现了主动学习的特点，它为我们节省了时间，使我们能够自由的回家通过学xxx台进行学习、交流。利用空余时间也可以学习所学课程，充实了自己，拓宽了自己的知识面。这种教学模式并不影响工作，比较适合于我们这些结了婚、生了孩子的上班族。因为我们工作都很忙，能专门用于学习的时间少之又少，合理利用空闲时间，达到学习的目的。网络教育的学习方式主要网上学习为主、结合自学为辅。开放式学习是我们通过网络平台自主的学习，所以除了学习中心组织的学习外，我们要结合我们的家庭、工作等因素，制定一个合理的适合自己的学习计划。这样能让我们更好地、更有效地利用业余时间按照课件来安排自己的学习。制订了学习计划，我的日常生活就围绕着我的网络学习的主题展开。每天上班我都抓紧间完成自己的本职工作，把节省下来的时间充分的利用起来，网听课查阅资料，认真看书，并带着问题再听老师讲课，课后整理每门功课的笔记，并把学习到的知识运用到我的工作中，学以致用。
充分利用网上的学习资源学习。网络学xxx台为我们开设了课程介绍、教学要求、课程讲解、文字材料、常见问题、课程答疑、课程串讲、课程作业、模拟试题等资源类型。我经常在孩子和丈夫睡后和早晨查阅这些东西，并且持之以恒的坚持，在精力最好的时候学习需要记忆的课程，养成了很好的学习习惯。和同学们一起探求好的、先进的学习方法，坚持不懈的消化吸收学习内容。选择了网络教育，就等于挑战自己。始终激励着我锲而不舍的挑战自己、工作、生活和学习。学习给我带来了精神的快乐与充实，也给我带来了同学们的友谊和帮助。学习中心学习时，同学们一起讨论学习方法，交流学习经验，相互关心，相互鼓励，工作这么多年，没有想到又结交到难得的同学友谊。积极参加学习中心组织的拓展训练，感受到了集体大家庭的温暖。
学习预防网络诈骗心得体会
面对以上形形色色的网络诈骗手段，作为大学生群体应该如何有效地识别、应对和防范?别着急，海淀警方给您支招：
当您在网上遇到骗子后，您该怎么做?
1、不要主动与对方联系，拨打所谓的咨询电话，这样只能使您一步步上钩。
2、不要过分依赖网络，遇到有人借款，要牢记“不决断晚交钱，睡一觉过一天，再找亲人谈一谈”的口诀，比如对方要求你现在把钱给我寄过来，你就记住不决断晚交钱，说等一等，明天再说；第二句话“睡一觉过一天”是说一般睡一觉到第二天早上起来都明白了，当时觉得比较晕，叫忽悠，睡一觉就好了；最后是找同学、室友、亲人谈一谈，大家聊一聊。有这三句话就保了三个险。
3、一旦发觉对方可能是骗子，马上停止汇款，不再继续交钱，防止扩大损失。
4、马上进行举报，可拨打官网客服电话、学校保卫处电话、当地派出所电话或110报警电话向有关部门进行求证或举报。
警方提示：提高警惕，严防上当。
1、不贪便宜。虽然网上东西一般比市面上的东西要便宜，但对价格明显偏低的商品还是要多个心眼，这类商品不是骗局就是以次充好，所以一定要提高警惕，以免受骗上当。
2、使用比较安全的安付通、支付宝、U盾等支付工具。调查显示，网络上80%以上的诈骗是因为没有通过官方支付平台的正常交易流程进行交易。所以在网上购买商品时要仔细查看、不嫌麻烦，首先看看卖家的信用值，再看商品的品质，同时还要货比三家，最后一定要用比较安全的支付方式，而不要怕麻烦采取银行直接汇款的方式。
3、仔细甄别，严加防范。那些克隆网站虽然做得微妙微肖，但若仔细分辨，还是会发现差别的。您一定要注意域名，克隆网页再逼真，与官网的域名也是有差别的，一旦发现域名多了“后缀”或篡改了“字母”，就一定要提高警惕了。特别是那些要求您提供银行卡号与密码的网站更不能大意，一定要仔细分辨，严加防范，避免不必要的损失。
4、千万不要在网上购买非正当产品，如手机监听器、毕业证书、考题答案等等，要知道在网上叫卖这些所谓的“商品”，几乎百分百是骗局，千万不要抱着侥幸的心理，更不能参与违法交易。
5、凡是以各种名义要求你先付款的信息，请不要轻信，也不要轻易把自己的银行卡借给他人。你的财物一定要在自己的控制之下，不要交给他人，特别是陌生人。遇事要多问几个为什么！
6、提高自我保护意识，注意妥善保管自己的私人信息，如本人证件号码、账号、密码等，不向他人透露，并尽量避免在网吧等公共场所使用网上电子商务服务。网络诈骗，正以诡谲多变、防不胜防的态势侵入我们的生活，树立牢固的安全观念，常备警惕之心对没有固定收入的大学生而言尤其重要。
其他应采取的网络安全防范措施还包括：
一是安装防火墙和防病毒软件，并经常升级；
二是注意经常给系统打补丁，堵塞软件漏洞；
三是禁止浏览器运行JavaScript和activeX代码；
网络诈骗如何立案篇5
多部门出组合拳打击电信网络诈骗
近期，电信网络诈骗案频发，犯罪分子行为之猖獗引发公众关注。针对这一形势，从去年开始，政府相关部门对电信诈骗犯罪行为，高密度出台严打举措，措施严厉、标本兼治。
2015年6月，国务院批准建立了由23个部门和单位组成的打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，加强组织领导和统筹协调。
同年7月，工信部印发《综合治理不良网络信息防范打击通讯信息诈骗行动工作方案》，部署通信行业开展为期半年的专项行动。随后的10月，国务院专门召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第一次会议，就做好治理工作进一步明确任务和要求。
2016年9月23日，在北京召开的国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第三次会议上，国务委员、公安部部长郭声琨强调，虽然打击治理工作取得了一定成效，但电信网络诈骗犯罪的高发势头仍没有从根本上得到遏制。针对当前公民个人信息泄露乱象，部际联席会议决定，在全国组织开展为期一年的打击侵犯公民个人信息专项行动。
郭声琨强调，凡是因行业监管责任不落实，导致相关企业单位未有效履职尽责的，要对行业主管部门进行问责。凡是因防范、整治、打击措施不落实，导致电信网络诈骗犯罪问题严重的地区，要实行综合治理“一票否决”，并追究党政相关负责人的责任。
来自公安部方面的消息显示，今年1至8月，全国共破获电信网络诈骗案件7.1万起，同比上升2.4倍；查处违法犯罪人员3.8万名，同比上升2.5倍；收缴赃款赃物折合人民币16.5亿元，为群众避免损失36.4亿元。
六部门下最后“通牒”
9月23日，六部门联合《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，相当于给网络诈骗犯罪分子下了最后“通牒”。
电信诈骗犯10月底前不自首将从严惩处。《通告》强调，公安机关要主动出击，将电信网络诈骗案件依法立为刑事案件，集中侦破一批案件、打掉一批犯罪团伙、整治一批重点地区，坚决拔掉一批地域性职业电信网络诈骗犯罪“钉子”。对于实施电信网络诈骗犯罪的人员，明确自《通告》之日起至2016年10月31日，主动投案、如实供述自己罪行的，依法从轻或者减轻处罚，在此规定期限内拒不投案自首的，将依法从严惩处。
“电信网络诈骗犯罪涉及范围广，社会影响和危害大，因此从维护治安与公民财产权益看，应是严惩的一类诈骗犯罪。”中国政法大学教授、刑法专家阮齐林分析称，电信网络诈骗从法律上讲属于诈骗罪，应按照《刑法》有关法条规定进行定罪量刑。
针对电信网络诈骗犯罪，近年来司法层面也做了相应调整。如，2011年，“两高”的司法解释作出了关于惩治诈骗未遂犯等规定，为司法机关依法严惩电信网络诈骗提供了明确的规范依据。去年11月生效的刑法修正案（九）也明确将泄露公民个人信息入刑。
在阮齐林看来，由于犯罪分子通常有组织地进行异地甚至跨国诈骗，且普遍有整套犯罪手段，导致打击难度加大，尤其是侦察、取证环节存在难度，因此未来应该在这一领域投入更多精力，提高破案率。
落实手机实名制
电信企业确保今年年底前电话实名率达100%。《通告》要求，电信企业要严格落实电话用户真实身份信息登记制度，确保到2016年10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。未实名登记的单位和个人，应按要求对所持有的电话进行实名登记，在规定时间内未完成真实身份信息登记的，一律予以停机。
工信部此前的通知要求，各基础电信企业要确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。而此次的《通告》则是把实名制的最后期限提前到了今年年底。
在“手机实名登记制度”没有出来之前，互联网上的许多纠纷和非法行为很难取证。而“手机实名登记制度”出台之后，为立法奠定了基础，法律将可以得到执行。而随着实名制的普及程度不断提高，使用互联网的每一个人都将受到法律的监督，对互联网环境的净化有积极的作用。
其实，不少地区已开始执行不实名就停机政策。如在北京地区，10月15日起将执行非实名就停机政策，分批执行，最晚至10月底，非实名手机用户全部停机。对未实名的手机用户，云南移动将从10月25日起陆续限制其通信业务，11月8日开始做半停机、停机处理，12月30日将对非实名用户做销号处理。
清理400等电话业务
对违规经营的网络电话业务一律依法取缔。《通告》明确，电信企业要严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送，全面实施语音专线规范清理和主叫鉴权，加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度，立即清理规范一号通、商务总机、400等电话业务，对违规经营的网络电话业务一律依法予以取缔，对违规经营的各级商责令限期整改，逾期不改的一律由相关部门吊销执照，并严肃追究民事、行政责任。移动转售企业要依法开展业务，对整治不力、屡次违规的移动转售企业，将依法坚决查处，直至取消相应资质。
早在今年4月，工信部网络安全管理局、信息通信发展司、信息通信管理局会同北京市通信管理局紧急约谈了三家实名制落实不到位的移动通信转信企业（虚拟运营商），要求三家企业立即对本公司实名制开展情况全面排查，认真进行整改。
随后工信部《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》进一步要求转售企业，立即开展自查自纠，在1个月内，对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。此次的《通告》则在此基础上进一步加大了对违规经营的网络电话业务的打击力度。
据银行工作人员介绍，除此之外，银行也有一些自己的规定来确保用户信息不被非法分子盗用。比如，对于新开卡客户，如果预留的是非本人实名登记的手机号码，银行就会对其银行卡止付，防止被盗用。在开卡时，会限制个人代开卡数量为1张，且一个人一次只能开立一张银行卡。
云南省银行业多措并举防范电信诈骗
受访的云南省多家银行业、金融机构为了有效保护客户权益、履行社会责任，纷纷采取多项措施全面防范电信诈骗，并取得了显著成效。
富滇银行加大防诈骗宣传力度
近期，富滇银行全面开展了“2016年防范电信网络诈骗宣传周”活动，采用“线上”“线下”和“现场”的方式展开宣传。各网点用LeD屏幕、液晶电视和摆放统一印制的宣传折页向客户进行“线下”的宣传；银行的官网、微信公众号和微信银行通过“线上”向广大群众普及防范电信网络诈骗和防范在线支付风险的知识和技能；各网点结合自身实际，在街道、社区、学校、商圈等地开展形式多样的“现场”宣传活动。
另外，富滇银行还携手昆明市公安局在西山区金马碧鸡广场开展宣传活动，现场共接受100余人次咨询，发放1000多份宣传册。与此同时，富滇银行昆明晋宁支行也与晋宁县公安局联手，在人流量相对较大的晋宁县中和路嘉誉广场到郑和文化广场一带开展宣传活动，现场共接受70余人次咨询，发放宣传资料1200余份。
通过“警银联动”开展“防范打击电信网络诈骗”的宣传方式，不仅使宣传力度得到了加大，也使宣传更加深入人心。让群众能充分认识到电信网络诈骗的本质和严重危害，有效提高了群众的安全用卡意识。
云南省中行内外结合防堵欺诈案件
今年以来，面对外部网络钓鱼、电信诈骗、木马攻击等网络欺诈手段不断翻新升级和金融机构电子银行外部欺诈案件层出不穷的严峻形势，中行云南省分行多措并举，全面加强内部管理与外部客户安全教育，全力防堵电子银行外部欺诈案件。
一是进一步规范业务流程，结合业务发展的实际情况，制订《B2C支付业务交易查询与案件处置操作规范》等电子银行业务管理规定发送风险提示，及时对当前电子银行外部欺诈的最新发展趋势及特征对辖内机构进行提示，对风险防控要求进行强调与明确，为各级机构在业务发展中搭建起了“有章可循”的平台。
二是组织内部学习与培训，强化网点员工风险防控能力。各网点认真组织学习《电子银行案件业务防范与快速处置操作规程》等有关电子银行可疑交易查询与欺诈案件处置的规章制度，充分了解电子银行外部欺诈案件工作处理流程及规定，掌握电子银行可疑交易查询确认及涉案账户应急处置相关要求及注意事项，工作中能及时发现、堵截、防控电信、网络诈骗，彻底核查、清理涉案嫌疑账户，进一步提高我行电子银行案件防范、协查及快速处置能力。
三是加大外部宣传，提高客户风险防范意识。综合运用网点显示屏、报媒、网站、宣传折页等多种宣传媒介，特别是积极应用微信这一新媒体宣传手段，丰富电子银行安全宣传信息与互动渠道，开展“防范电子银行外部欺诈安全宣传活动”，向广大电子银行客户普及外部欺诈事件特点、防范技巧，提升客户风险防范意识和欺诈防范水平，提高自我保护能力，筑牢防范诈骗“最后一道防线”。例如：通过本行官方微信了以“关于防范中银e令升级、交易测试等欺诈的风险提示”“记住六个‘不’，骗子再狡猾也骗不了你”为主题的电子银行欺诈风险防范安全提示，同时制作了“电子渠道反欺诈武功秘籍”H5广告在官方微信进行推送；通过各大媒体宣传本行手机银行“九大安全防护线”及安全使用常识。
四是开展专项防堵工作，提高防范外部欺诈的有效性。为有效防范不法分子通过发送非法短信附言进行的电子银行电信诈骗，在8月下旬开始开展了专项防堵活动。安排专人对相关可疑信息进行核实排查。对经网点核实确认确属典型的非法短信发送人的信息报送总行进行限制网银登录处理。
五是积极受理客户投诉并快速反馈。一旦出现电子银行外部欺诈事件，要求各机构按我行电子银行案件业务防范与快速处置相关操作规程及时进行案件的报送和处置，并妥善做好客户安抚，积极配合客户报案妥善处理客户诉求。
云南省农信社多方位打击电信网络犯罪
云南省农信社针对电信网络犯罪份子利用多数人贪图利益的心理特点，以非法手段获取客户手机、身份证号码等信息，通过短信、电话、网络等方式进行诈骗的特点，按照云南银监局打击治理电信网络新型违法犯罪工作要求，多方面有效开展打击治理电信网络新型违法犯罪工作，取得一定成效。
首先，安排涉及电信网络犯罪工作相关的银行卡中心、会计部、科技结算中心、保卫部迅速开展工作，并及时下发《省联社办公室关于进一步加强防范打击电信诈骗工作的通知》，要求全省各级农信社重点针对涉案、涉恐账户查控工作；银行卡开卡情况；银行卡安全管理情况；全面落实打击治理情况等四个方面扎实开展自查。
其次，针对农信社点多面广，面对客户群体多样的特点，制定了符合自身特点的实施方案。一是确保配合有权机关开展协查工作，做好涉案、涉恐账户查控工作。加快建设云南农信协助司法执行网络查控系统，实现与司法机关和银监会系统后台对接，由系统根据司法机关或银监会指令自动完成涉案账户查询、控制、布控、反馈，实现无人工干预的快速查询、快速冻结；二是健全查询机制。专门成立涉案账户资金网络查控平台测试及试点应用工作领导小组，全力协助公安机关开展测试及试点应用工作；三是严格按照银行卡开卡程序合规办理业务，实现开卡数量限制，若超过4张再次新开借记卡的，系统将不予受理，对开立多账户存在的风险进行提示，引导客户进行账户归并，在银行卡、电子银行领用协议中明确约定持卡人不得出租、出借、出售银行卡、网银U盾等账户存取工具和安全认证工具；四是加强柜面培训，把好源头关。逐步提高柜面人员发现和堵截电信诈骗犯罪的意识、能力、责任心，强化柜面安全提示，通过转账、汇款业务严格执行“三问二看一核对”；五是加大宣传力度。通过电子显示屏、LeD滚动条、网银、微信银行、横幅、宣传折页等形式为持卡人提供了丰富的宣传活动；六是适时组织督导检查。所有营业网点布放海报机均有防电信诈骗提示语，五华、西山、盘龙等联社还摆放有昆明市公安局经文保分局提供的银行安全防范视频机，滚动播放公安部门安全提示信息；七是强化内部管理。采取从管理层到基层员工层层落实的方式，要求干部、员工结合各自岗位实际做好防范工作，加大奖惩力度。
建行云南省分行全力保护客户资金安全
作为服务社会大众的银行，建设银行始终紧跟央行政策的脚步，积极配合监管部门保护客户资金安全。记者从中国建设银行云南省分行获悉，近期，建行盈江支行发现了一起群众集体开卡事件。当地一家称“世界云联银行”的机构向群众宣传到建行开卡并支付128元“网络维修费”，并发展4名“合伙人”也开卡缴纳128元费用，即可获得该公司10期股权、世袭100年福利等高额回报，导致10月5日起大量客户来该行开户、开卡。事件发生后，建行盈江支行高度重视，在积极向客户进行正面宣传和劝阻的同时，及时向上级行，当地公安、人行和银监等相关部门进行了报告。后经建行盈江支行及时处置，在当地政府、人行和银监相关部门共同努力下，化解了这一风险事件，目前相关后续工作仍在跟进。
经查，“世界云联银行”在该县有实际的工作场所和工作人员。该机构并未取得金融经营许可证和营业执照，属无证无照非法开展的金融活动；其工作人员和相关“宣传资料”不仅夸大平台实力和回报，且以“互联网+金融+大数据+股权收益+o2o+旅游+连锁+实体+独创全球征信体系”的方式进行虚假宣传；要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格的方式取得利益，通过散发传单、微信传播、开工作室等方式大肆宣传，部分群众在高额回报的引诱下已深信不疑，而且还在亲朋好友间发展“下线”，涉嫌传销活动。
此类案件严重扰乱金融市场健康发展。该类不法组织以高回报为诱饵、以骗取资金为目的动员了大批的参与者，相对在州市、县市级区域发生较多，涉及地域和人员范围有一定的广泛性。通过自称“银行”或相关金融机构，常在用互联网、高科技外衣包装下，用虚假、夸大的宣传资料和要求在商业银行开户的形式为其非法行为提高可信度，严重扰乱了金融秩序，此类案件具备一定的非法传销特点。
此外，7月，建行曲靖沾益支行还成功堵截了一起电信诈骗，为客户挽回资金10万余元。6月27日下午，当班大堂经理在进行自助设备巡视时，发现客户屠女士和其哥哥在atm前一边打电话一边操作，神情异常，立即上前询问客户是否需要帮助。屠女士不耐烦地说她在网上购物需退款，对方需要验证码和绑定银行卡，这时屠女士电话那头传出一声“你根据我的提示弄就可以了，不要问银行工作人员！”警觉的大堂经理马上意识到这是一起电信诈骗，劝说屠女士赶快挂断电话，立即通知会计主管，马上安排柜台帮其查明账户信息，发现客户活期账户已被转走10万余元。屠女士顿时慌了神，询问电话那头资金的去向，电话那头却催促屠女士“赶紧把验证码告知，否则资金就无法退回”。经验丰富的主管马上安排当班柜员协助客户办理查询、挂失业务，并将情况上报上级行请求协助查询，告知客户立即报案。此时，另一名当班柜员突然想起之前有朋友遭遇过类似的诈骗，立即联系朋友寻求解决之道，最终通过大家的积极配合，第一时间查明了资金流向，及时拨打第三方平台的服务电话冻结了该笔资金，客户资金暂时安全。之后，支行一方面继续与屠女士保持联系关注事情进展情况，另一方面积极保持与上级行联系，同时还与第三方支付平系解决资金退回问题。经过不懈的努力，客户资金终于全部退回。网点主管耐心向客户解释了这起诈骗案件的主要手法，屠女士这才意识到骗局的可怕，并对支行工作人员积极为客户资金安全着想的敬业精神表示感谢。
招行再次支招防盗刷
虽说攒钱速度远赶不上北上深房价的飞涨，但假如我们辛辛苦苦存的钱，还因为诈骗、盗刷瞬间归零，那将会是什么感觉？不用说肯定是崩溃的，但崩溃也没用啊，只能当理想、青春、财富都被猪给拱了……
近期，诈骗盗刷分子又开始为新一年的Kpi（绩效考核）发力了，案件有密集暴发之势，且诈骗手段一直在推陈出新。犯罪分子都这么努力，我们不拼一拼防着点怎么行？只需3分钟，招行给您还原拆解诈骗手法，支招防骗技巧。
现象一：手机突然无法接听或拨出电话。查账发现资金丢失
第一步：不法分子通过非法渠道获取了您的银行卡信息，信息包括身份证件号码、银行卡卡号、密码和手机号等。
第二步：伪造一张您的身份证件后，会试图在移动运营商营业厅挂失补办了您的手机Sim卡。目的是为了截获银行向您手机发送的信息，包括短信验证码和账务变动通知等。
第三步：通过网上银行或手机银行将您银行卡账户上的资金转出。
现象二：客户点击“银行”发送的短信链接，随后资金被盗
第一步：不法分子通过“伪基站”技术，模仿银行客服电话号码向您发来短信，“提示”您积分兑换现金、手机银行升级或过期等，然后附上“积分兑换”、“升级”的链接。
第二步：您信以为真，点击链接，结果进入了不法分子伪装的钓鱼网站，该网站页面可能会与银行官网极为相似，页面也会引导您一步步输入信息，比如身份证号、卡号、密码、手机号、验证码等信息。或者在短信链接嵌入木马病毒，您一点击手机就中了病毒，该病毒可拦截银行向您发送的各种短信（包括转账时的短信验证码和账务变动通知）。
第三步：通过网上银行或手机银行，将您银行卡上的资金转出。
以上手法可能会让您出了身冷汗，在这个互联网极其便捷的时代，网络欺诈的手段也是防不胜防，一不小心您的信息就有可能被窃取，一不小心您的手机就会中木马，那如何才能躲避这些骗子，安心舒畅使用互联网呢，下面为您支支招：
1、收到95555相关短信存在疑问，无法辨别真假，不要做任何操作，请及时拨打95555客服电话进行确认（请注意：显示为95555发出的短信也有可能是伪基站所发）。
2、任何以“积分兑换、手机银行过期升级等”理由要求您录入“银行卡信息”的短信都是诈骗行为，千万不要随意点击短信链接录入银行卡信息，请妥善保管卡号、密码、验证码等银行卡信息。
3、给您的手机和电脑安装正规杀毒软件，并定期进行杀毒，勿轻信并点开手机收到的链接或图片。
4、通过正规渠道下载招商银行手机客户端，不要通过二维码、其它链接等方式下载。
5、资金转出时，银行都会校验银行卡的取款密码，因此特别提醒您，取款密码不能和登录密码一样，也不能和其它银行卡、互联网用户、网上商城的密码一样。
网络诈骗如何立案篇6
【关键词】高校学生；互联网骗局；短视频诈骗；安全教育
互联网社交软件特别是基于手机的短视频软件，因具有信息量大、表现力强、直观性好的特点，使其具备了病毒式传播能力，trustdata移动互联网大数据检测平台数据显示，至2018年8月，国内短视频用户高达3.53亿，其中高校学生用户数量为3700万，众多的客户群体，自然成为诈骗分子的首选目标。
一、高校学生群体特点
高校学生是一个独特群体,他们具有强烈的自我意识，希望可以实现自我，得到社会承认，但又思想单纯，辨别社会事物能力较差，对陌生人的安全防范意识不强，易接受新鲜事物，发生在高校学生中的事件，往往是群体事件，社会影响较大。
二、利用短视频软件实施诈骗过程
（一）诈骗分子布局实施。利用微信添加高校学生为好友，在朋友圈大量推送赚钱信息，比如每天只花10分钟，轻松稳赚10-60元的收款截图。高校学生在观察朋友圈几天后，往往会主动与诈骗分子联系，询问兼职工作事项。（二）学生初涉骗局。初期，诈骗分子要求交入职金168元，关注并点赞三个短视频用户作品，手机截图九张，然后发给客服，每天只需要大约五分钟时间即可获取10元报酬，学生心想最多就是受骗168元，钱不算多，就此学生踏进骗局。（三）学生深陷骗局。骗局初期，学生在完成当天任务后会收到10元报酬，此时诈骗分子要求共交698元升级为钻石会员，每天截图30张，即可获报酬60元，因为已经收到当天报酬，学生对于诈骗团伙已有了较高的信任度，大部分会补交530元给诈骗团伙。（四）学生主动发展会员，成为诈骗链条中的一部分。庞氏骗局的特点就是“拆东墙补西墙”，为了快速获得资金，工作几天后，诈骗分子发通知：每发展一名钻石会员入职，即可返还给介绍人128元。学生获知后，心想只要发展一位同学或者朋友，就可以轻松获利128元，再加上自己每天获取的60元报酬，核算下来，每月收入过万元很轻松，基于此，学生会疯狂的在校内和社会上发展会员。（五）诈骗团伙聚拢资金撤离失踪。收取大量资金后，诈骗团伙撤离，撤离的时间，其共同特点是在某节假日进行，节假日前，诈骗分子发出通知，比如要办理对公账号或者是财务人员假期需要休息等，节假日期间，只留守部分人员收取入职金(骗取最后一笔)，但暂时停止发放任务及报酬，假期后正常开展工作，诈骗团伙利用假期三到七天时间，给自己留下了充足的撤离时间。（六）受骗人数规模。笔者跟踪了将近一年时间，调查了诸多类似诈骗团伙，联系了部分受骗高校学生与社会人员，其中某诈骗团伙在短短不到三十天内，创建的会员微信群多达五百多个。
三、高校学生成为上当受骗主要群体原因分析思考
（一）客观原因。1.互联网对高校学生思想和认知的冲击。当代大学生是伴随互联网成长起来的一代人，他们的思维方式、行为模式、价值观念和政治趋向等，深受互联网的影响，智能手机的应用，更是让学生以浏览代替阅读，以查找代替思考，弱化了大学生思考与判断是非的能力。2.法律制度建设相对滞后。近年来，我国颁布《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，但在实际处理案件时，对于案件管辖地确认、财物损失认定、案件定性等问题，由于解释内容不够详尽，导致立案困难，不能满足打击网络诈骗的要求。3.案件受理难，侦破流程复杂。类似网络诈骗案件，由于存在过程溯源难、主体难以确认、个人涉案金额少、人员分散等特点，办案机关通常会以涉案金额未达到立案标准或者是案件管辖地不明确等理由不予受理。（二）主观原因。1.思想单纯，防范意识较差。学生从小到大一直在学校里读书，周边环境单纯，个人社会经验少，分辨是非能力较差，对于事物的分析往往停留在表象上，自我安全防范意识不强。2.贪小便宜，急功近利。一些同学被诈骗分子承诺的利益所吸引，自认为发现了一条发财致富的道路，急功近利。或者明知骗局，但认为自己先入局能赚钱的想法进入骗局当中，殊不知如今的金融骗局已经越来越复杂，往往是你刚进入骗局之时，就是这些骗子跑路之日。3.学校教育缺失。学校对学生的网络安全教育缺失，对如何正确面对网络、使用网络、预防网络犯罪的教育宣传活动极少，缺乏正确引导。四、应对的具体措施（一）加强“警”“校”合作。定期邀请政法人员来校举行讲座，展开互动交流，发放警民联系卡，让学生了解各类诈骗行为，意识到网络诈骗的的危害性与风险性，提升自我安全意识。（二）加大教育宣传力度。高校应采用多种手段加强宣传，比如利用班会、短信、微信、QQ群、安全警示栏等，将互联网诈骗行为展示出来，把预警防线建立在末端，时时提醒学生不要贪图小利，不要陷入诈骗骗局。（三）建设强有力的网络监督监控保障体系。目前，国内院校的校园网关、校园通讯基站等均已接入到公安机关监控与报警平台，监控平台应加大对敏感词、重复词、活跃群的监控力度，将犯罪诈骗等非法活动扼杀在萌芽阶段。
网络诈骗如何立案篇7
计算机、网络技术日趋成熟，且成功地应用到经济领域，使得网络经济迅速发展起来。但由于网络经济的安全保护和法律保障体系存在严重缺漏，使得网络经济领域成为犯罪滋生的温床，其中网络诈骗犯罪尤为严重。与传统诈骗犯罪一样，网络诈骗犯罪也与一定形式的网络经济活动密切相关，并表现出相应的形式，例如与网上拍卖活动相关的是网络拍卖诈骗，与跨国资金转账相关的是跨国金融网络洗钱，与电子商务和信用卡业务相关的是网络信用卡诈骗等，以上网络诈骗犯罪中发生最多的是网络拍卖诈骗，(注：据2000年5月23日《联合早报》刊登的“eBay首季出现2100起网上交易诈骗案”一文提供的数据，美国联邦贸易委员会1999年接到10700宗有关网上拍卖的投诉，是1997年的100倍，美国联邦贸易委员会副主席保罗称，超过一半有关互联网的投诉是网上拍卖诈骗。)而危害最严重、带来的新法律问题最多的是网络信用卡诈骗犯罪。本文对网络信用卡诈骗犯罪及其刑事立法进行研究。
一、网络信用卡诈骗犯罪的基本情况
网络信用卡诈骗犯罪与可网上支付的信用卡业务活动紧密相关，在分析网络信用卡诈骗犯罪前，有必要了解这类信用卡业务的主要特点。
网络经济活动要求资金支付实时、迅速，传统的现金、票据支付等方式难以适应，而可网上支付的信用卡很好地满足了以上要求，成为网络经济活动中资金支付的主要形式。这种信用卡除了具备传统信用卡的基本功能外，还有自身独特之处：(1)信息化。具体表现为三个方面：第一，使用方式的信息化。可网上支付的信用卡已经超越“卡”的限制，用户在进行网上交易时无需出示信用卡，只要正确填写信用卡账号(或替代账号的识别号码)和密码，就能顺利完成交易支付。第二，用户的资金和信息化。用户的钱款被转换为金融转账系统中的电子记录，交易支付表现为买方资金账户电子记录的减少和卖方资金记录的增加。第三，用户信用的信息化。用户相关的资料被记录在信用数据库中，并形成某一层次的信用等级，这种信用等级信息直接影响用户的网上交易。(2)以密码代替用户签名。在网上交易中，交易方(如买卖方)和中间服务机构(如支付网站和信用卡公司)往往分处一方，他们之间的交易行为都必须通过互联网和计算机系统来处理，传统的支付方签名盖章无法适应这种交易模式，而被代之以密码，以密码代替用户签名盖章已成为网上支付信用卡业务的通行做法。(3)交易进行的自动化。与传统信用卡业务不同的是，可网上支付信用卡业务的内部处理完全脱离人的直接干预，交易方和中间服务方只需确认处理结果的正确性，所有复杂的联系、记录、处理工作全部由联网的计算机系统完成。(4)用途多样化。可网上支付的信用卡几乎可以用于一切网络经济活动，如网上购物、网上信息服务、网上证券交易、网上转账等等，这类信用卡事实上起到网上“电子钱包”的作用。此外，某些大信用卡公司如ViSa、maSteR公司发行的可网上支付信用卡能进行跨国交易，这种信用卡用户可以在任何地方通过互联网进行实时国际交易。
由于网络经济在安全控制和法律保障上的缺漏，可网上支付信用卡的上述特性和功能多被犯罪利用，网络天空飘来一片乌云——网络信用卡诈骗犯罪。网络信用卡诈骗犯罪是指，通过计算机系统，利用可网上支付信用卡的功能、特性，出于诈骗意图为自己或第三人获取经济利益，故意实施诈骗活动而导致他人财产损失的行为。这类犯罪与一般诈骗的主要差别在于，它利用了计算机、网络和可网上支付信用卡的特性、功能，犯罪方法与传统犯罪迥然不同。具体表现在以下几个方面：
1.获取信用卡相关信息是实施犯罪的重要环节。由于可网上支付信用卡的上述特点，获取信用卡相关信息等于得到了开启用户资金的大门，犯罪人可以象合法用户一样使用被害人的资金而不会被怀疑。这些信用卡相关信息包括账号、密码、信用卡上记录的验证信息等。犯罪人获取这些信息的手段有多种，如侵入管理信用卡资料的计算机信息系统中，窃取信息、使用读卡机盗录他人信用卡信息、窥探他人信用卡密码、破解信用卡密码等。
2.利用计算机系统进行诈骗，方式多种多样。网上交易处理全部由计算机系统或机电一体化设备等客户服务终端完成，只要提供正确的信用卡信息，这些设备就不再查验使用者的其他情况，因此，即使有非常明显的作假痕迹，如制作拙劣的伪造信用卡，仍被视作合法信用卡。这一特点成为犯罪人首选以上设备实施诈骗的重要原因。通过了客户服务终端的验证，犯罪人就可以利用信用卡提供的各种功能进行诈骗，如网上消费、网上证券交易、网上等。
3.犯罪的跨国性。可网上支付信用卡可用于全球网上交易的资金支付，这一功能被犯罪人利用来实施跨国信用卡诈骗。犯罪人获取有关信用卡信息后，就能通过互联网针对多个国家的被害人进行网上信用卡诈骗。
4.犯罪的隐蔽性。客户服务终端有限的识别能力和计算机、网络的技术特性，为犯罪人隐蔽作案、隐匿销毁犯罪痕迹提供了机会，一些网上信用卡诈骗犯罪即使多次实施、造成严重损失，也难以被发现。可网上支付信用卡的多用途特点不仅被用于实施犯罪，也是犯罪洗钱的重要方式，如通过多次网上证券交易，可以隐匿者款的去向。
网络信用卡诈骗犯罪形式有多种，如破解信用卡密码后，伪造并使用信用卡、伪造并冒用他人信用卡、与信用卡特约商户勾结冒用他人信用卡等。(注：皮勇著：《电子商务领域犯罪研究》，武汉大学出版社2002年版，第109～112页。)目前，比较典型的犯罪形式主要有三种：
1.冒用他人信用卡进行网上消费。与传统信用卡诈骗不同的是，这类犯罪中冒用他人的信用卡无需持被害人的信用卡进行，只要得到被害人的信用卡账号密码，犯罪人就能进行信用卡诈骗，如重庆秦某偷窥他人信用卡账号密码并用于网上购物案。(注：张劲：“重庆抓获电子商务扒手”，载《人民公安报》2000年3月21日。)在这类犯罪中，危害比较大的是非法侵入计算机信息系统中的信用卡数据库，大量窃取信用卡资料并用于消费或予以公布的行为，它不仅会给相关用户造成经济损失，被侵入的信用卡公司也将遭遇重大损失，甚至是灭顶之灾。
2.伪造信用卡并使用。这类行为多由高技术能力的“黑客”或者信用卡内部人员所为，犯罪人在管理信用卡信息的计算机信息系统中，虚设信用卡账户信息，并在客户服务终端上使用这些非法信用卡信息进行诈骗活动，如青岛曾某伪造信用卡和信用卡诈骗案。(注：钱欣：“全国首例自制信用卡盗款70余万元巨案告破，电脑奇才曾某一审被判处有期徒刑14年”，载《楚天都市报》1999年1月10日。)
3.使用信用卡后拒付。这是新近产生的一类犯罪。美国联邦法规定，当信用卡发生盗用投诉时，除非特约商户能够证明商品的确送到持卡人的账单地址并取得签名证明货物送到，否则商户将承担损失。而在网上交易特别是网上信息服务中，商户除了通过网络传过来的持卡人数字资料之外，根本得不到签名、身份证或照片，因此，多数情况下商户成为因“盗划”所造成损失的承担者。在这样技术、法律环境下，有的信用卡用户在完成信用卡交易后(多是要求将商品发往某公共场所的邮箱或者电子邮箱)，向信用卡公司提出拒付投诉，将交易费用转嫁给商户，从而非法占有交易的商品。美国的研究机构Gartnerinc.在访问了156个主要传统零售商(营业额平均为2.5亿美元)之后，发现他们的网店交易额有2.64%被拒付，(注：“消费者发生信用卡诈欺，网上商家倒霉”，载e21times.com/2000年10月13日。)其中不乏信用卡合法持有者的“有心之作”。
由于人们担心可网上支付信用卡的安全性，目前这类信用卡业务只在较小范围的人群中应用，但即使在这一有限的应用范围里，网络信用卡诈骗犯罪的危害已经充分表现出来。这类犯罪的危害表现在两个方面：一是造成信用卡用户、商户或者金融机构的财产损失，或者迫使相关信用卡公司、特约商户增加安全设施的投入，这是这类犯罪的直接危害后果；二是导致人们在网上交易中不愿使用网上信用卡支付，客观上阻碍了网络经济、电子商务的发展。可以预见，随着网络经济的发展和网上支付信用卡业务的扩展，网络信用卡诈骗犯罪对个人、单位和社会的危害将进一步加深。
二、相关国际刑事立法及其存在的法律问题
网络信用卡诈骗犯罪出现的时间不长，许多国家把它纳入盗窃罪、诈骗罪或者利用计算机诈骗罪的范围内。如德国法典第263条a规定：“意图使自己或第三人获得不法财产利益，以对他人的计算机程序作不正确的调整，通过使用不正确的或不完全的数据，非法使用数据，或其他手段对他人的计算机程序作非法影响，致他人的财产因此遭受损失的”，是计算机诈骗罪。(注：徐久生、庄敬华译：《德国刑法典》，中国法制出版社2000年版。)日本刑法典第246条之二规定：“向他人处理事务使用的电子计算机输入虚伪信息或者不正当的指令，从而制作与财产权得失或者变更有关的不真实的电磁记录，或者提供与财产权的得失、变更的虚伪电磁记录给他人处理事务使用，取得财产上的不法利益或者使他人取得的”，是使用电子计算机诈骗罪。(注：张明楷译：《日本刑法典》，法律出版社1998年版。)美国联邦法典规定：“明知并有意在一部或更多的虚假访问设备上诈取处理、使用、传输”，或者“未经信用卡成员或其人的授权，明知并有意导致或者安排另一人代表该成员其人，以诈取他人支付的”，是与访问设备相关的诈骗罪。(注：Seetitle18，section1029ofUnitedStateCode.)加拿大刑事法典第322条规定：“为自己或他人使用，无正当权益而以欺诈手段取得或改装任何有生物或无生物，”意图使其所有人或者权利人失去物权、财产权或利益的，构成盗窃罪。“取得或改装任何物品均可构成欺诈，并不以秘密进行或企图掩饰为必要”。(注：卞建林等译：《加拿大刑事法典》，中国政法大学出版社1999年版。)
从以上四国法律规定可以看出，各国相关刑事立法存在比较明显的差异。这种差异为包括网络信用卡诈骗犯罪在内的网络犯罪创造了生存空间，犯罪人能利用国际反网络犯罪立法的疏漏，通过互联网对各国实施侵犯，受害国则受重重法律障碍的束缚而不能有效追究犯罪。为有效遏制跨国网络犯罪，国际社会正在积极寻求合作途径，有关国际组织和区域组织在这方面做了大量工作，其中，最有成效的是欧洲理事会通过的《网络犯罪公约》(以下简称《公约》)。(注：2001年11月8日通过的《网络犯罪公约》是针对网络犯罪的第一个开放性国际公约，其主要目标是寻求打击网络犯罪的共同的刑事政策，特别是建立适应网络犯罪的法律体系和国际协助。《公约》第二章“国家层面上的措施”的第一部分“刑事实体法”包括12个条款(从第2条至第13条)，规定了网络犯罪及其相关的刑事条款。该部分首先把网络犯罪分为4类9种犯罪，然后规定了附属犯罪如未遂犯、帮助犯、教唆犯、法人犯罪和以上犯罪的处罚，该部分的目标是通过缔约国一致认同的网络犯罪的最低标准，来消除缔约国之间法律上的冲突，促进缔约国打击网络犯罪经验的交流和国际合作发展，增强预防和制止网络犯罪的力量。但《公约》并没有完整、明确地规定网络犯罪的罪状，只是建立了犯罪的基本模型、缔约国可以在此基础上作进一步规定。同样，《公约》规定的未遂犯、帮助犯、教唆犯、法人犯罪和刑事责任也只规定了指导性模型。)《公约》第8条规定了与计算机相关的诈骗罪，是指具有诈骗或者其他不诚实的意图，为自己或者第三人牟取经济利益，未经授权故意输入、修改、删除、隐藏计算机数据或者干扰计算机功能，导致他人财产损失的行为。构成本罪，至少应具备以下条件：(注：SeeexplanatoryReportofConventiononCybercrime，paragraph87～90.)第一，危害行为。本罪的危害行为表现为两类：第一类是故意输入、修改、删除、隐藏计算机数据的行为。第二类是干扰计算机系统功能的行为。《公约解释》对第二类行为的解释是：为了尽可能能涵盖与计算机相关的诈骗行为，第二类行为是对第一类行为未尽部分的补充，因此，这里的“干扰计算机系统功能”包括操纵计算机硬件设备，阻碍计算机数据的输出，影响数据记录、流动或者程序运行的结果等。(注：SeeexplanatoryReportofConventiononCybercrime，paragraph87.)第二，造成他人财产损失。这里的财产损失，应作广义理解，包括钱款、有形或无形的经济价值的损失。(注：SeeexplanatoryReportofConventiononCybercrime，paragraph 88.)第三，必须是未经授权而实施。合法的普通商业活动，如根据双方签署的合约实施的关闭他人网站的行为，属于授权行为，而不是《公约》第8条规定的犯罪。第四，主观方面表现为故意，即明知自己实施以上危害行为，可能导致他人财产损失，希望或放任以上的危害结果的心理态度。此外，构成本罪还需要有诈骗或者不诚实的意图，为自己或第三人获取经济利益的目的。
毋庸置疑，如果各国刑事立法满足《网络犯罪公约》的要求，在本国刑法中规定与计算机相关的诈骗罪，有望解决网络信用卡诈骗犯罪的跨国性问题。
网络信用卡诈骗带来的另一个问题是这类犯罪的性质问题，即属于诈骗犯罪还是盗窃犯罪。第一种观点认为应当以盗窃罪定罪，认为由于网络信用卡诈骗犯罪是通过客户服务终端来实施的，犯罪行为具有相当的隐蔽性，它与偷配或者拾到他人钥匙后入户盗窃没有区别，因此应定盗窃罪，日本司法界较多持这种观点。第二种观点认为，客户服务终端相当于权利人的雇员，通过电子设备非法占有他人财物，与在银行柜员面前行骗没有本质差别，因此以诈骗罪定性更妥当。第三种观点认为不需要区别诈骗和盗窃，把这两类行为都纳入盗窃罪的范围，如前述加拿大刑法典中的规定。笔者认为，加拿大刑法的作法不具普遍性，将盗窃或诈骗相区分并各自定罪更为合理，为多数国家刑事立法采纳。网络信用卡诈骗虽然具有秘密获取等特点，但其本质仍然是诈骗犯罪。认清这一本质，关键在于明确客户服务终端和用户密码的法律地位。
(一)电子人问题
在传统的信用卡诈骗犯罪中，行为人面对金融机构的雇员实施诈骗行为，其行为不难认定。而在网络信用卡诈骗活动中，行为人的行为没有针对任何人实施，似乎是由于机器的“先天不足”导致错误支付，这时，信用卡诈骗行为能否成立呢?这里就提出了电子人问题。电子人是美国《统一计算机信息交易法》中的概念，它是指在没有人检查的情况下，独立采取某种措施对某个电子信息或履行作出反映的某个计算机程序或者其他手段。(注：郑成思 薛红：“国际上电子商务立法状况”，载《科技与法律》2000年第3期。)在可网上支付信用卡业务中，电子人是指直接面对用户，处理信用卡业务的计算机程序或者电子商务交易终端等。电子人的性质、行为特点、法律地位对犯罪的成立都有重要影响。
电子人是计算机程序或者机电一体化的设备设施，由其权利人事先设置好需要进行的处理及逻辑条件，交易对方按照要求进行预定的活动，如电子商务网站要求用户正确输入用户名和密码后，经计算机信息系统验证后，才能完成资金支付。电子人具有以下特点：(1)电子人不是民法和刑法意义上的“人”。民事主体必须具有民事行为能力和民事责任能力，刑事主体包括自然人和法人，电子人是计算机程序或者是机电一体化设备设施，不具有责任能力，不能成为民事关系主体或者刑事关系主体。(2)电子人的“行为”由其权利人负责。电子人是按权利人的要求设计制造的，一举一动都是其权利人的意志的反映，或者得到权利人认可(如认可电子人的可能故障、差错等)，电子人的“意志”完全来自于其权利人的意志，其可能的各种“行为”为其权利人希望或者默认，电子人的行为后果应该由其权利人承担。(3)电子人有别于门锁等安全措施。门锁本质上是一种安全保护措施，其作用是对来访者进行准入鉴别，为内部财物提供隔离保护。电子人虽然也要识别来访者的身份，但它的作用主要是业务处理，并且这种业务处理具有法律价值，因此，电子人的本质是“代为行为”而不是安全保护。
由于电子人的以上特征，行为人在电子人前非法使用信用卡账号密码，利用电子人辨伪能力的不足获取财物的，其行为针对的不是电子人而是其所代表的金融机构或商户，同时，也只有金融机构或商户才可能交付财物或者提供服务。也就是说，行为人对电子人实施的以上行为，等同于对其权利人实施，其行为属于诈骗行为。
(二)用户密码的法律地位问题
行为人在实施传统信用卡诈骗犯罪时，一般要冒用他人的信用卡和身份证件，欺瞒金融机构职员，才能完成犯罪。在通过电子人的情况下，只要信用卡账号、密码通过了计算机验证，犯罪就能顺利实施。通常情况下，信用卡的账号是不保密的，直接压刻在信用卡上，密码则由用户保存，成为用户资金安全的唯一屏障，用户密码在法律上如果能等同于用户签名等身份证明，那么，行为人非法使用他人账号密码就等同于冒用他人信用卡。
关于用户密码能否具有用户签名的法律性质。一种观点认为，用户签名应当具有用户个人的独特性，而用户密码只是字母或数字的排列，任何人都可以轻易提供完全相同、有效的密码，即用户密码不具有独特性，不能成为用户签名。另一种观点认为，私人密码具有以下特性：(1)私有性。私人密码属个人数据，公民对其私人密码拥有无可争议的专有权，享有拒绝、排斥任何未经法律批准的监视、窥控及披露的权利。(2)唯一性。在自动交易系统中，私人密码结合账号能够唯一地识别出交易者身份。(3)秘密性。由于私人密码的技术特性，私人密码一旦设定和输入，非经复杂的破译程序不可再现，除非本人泄密，他人不得知晓。因此，私人密码的使用表明对交易者身份的鉴别及对交易内容的确认，从而起到数字签名(电子签名)的功能。(注：孟勤国 刘生国：“私人密码在电子商务中的法律地位和作用”，载《法学研究》2001年第2期，第104-110页。)笔者赞同把私人密码的法律功能等同于数字签名的观点，虽然任何人都可以提供完全相同的密码，但由于技术上的措施，要知道密码的内容却几乎不可能，因此，用正当手段实际上不可能获得用户密码，当然更不可能使用用户密码，用户密码具有独占性，是一种更可靠的签名，应在法律上认定其具有用户签名的地位。
三、我国相关刑事立法及其完善
我国有关网络信用卡诈骗的刑事立法是《刑法》第196条、第285条、第286条和第287条，但随着我国网络经济的发展，网络信用卡诈骗犯罪变化很大，给我国刑法带来的新法律问题越来越多，主要表现为：
(一)使用信用卡后拒付的犯罪化问题
在传统信用卡业务过程中，由于交易在柜台上进行，或者能够及时取得消费者的签名，因此，使用信用卡后拒付的一般难以得逞。而在网络经济模式和特殊的信用卡法律体系下，行为人以非法占有他人财物为目的在网上消费后拒付的，则往往能完成犯罪。目前在我国这类行为表现得还不是特别明显，但在其他国家已经相当突出且有继续发展的趋势，随着我国经济的国际化发展，这类行为必将在我国大量发生。我国《刑法》中的信用卡诈骗罪只规定了四种行为方式，没有涵盖这类行为。但是，这类行为与恶意透支一样，都是与使用信用卡相关，且由后续的不法行为确定其犯罪性质，都属于信用卡诈骗行为。如果刑法将后者纳入信用卡诈骗罪，而把前者中造成严重后果的以诈骗罪定罪处罚，则既没有充分体现刑事立法精神的一致性，也没有反映这类的行为的特殊性，不利于保护我国信用卡管理制度。
因此，笔者建议，将使用信用卡后拒付的行为，纳为信用卡诈骗犯罪的一种行为方式，在我国《刑法》第196条的增加一项：“……(五)使用信用卡后拒付的。”
(二)信用卡诈骗行为不应限于“持卡”方式
前文提到曾某虚设信用卡信息伪造信用卡并使用的案件。如果行为人非法设置可用于网上消费的信用卡账户，并进行网上消费或者转账的，该如何处理?根据我国《刑法》第196条的规定，信用卡诈骗罪的行为对象必须是信用卡，司法解释也没有规定使用非法设置的信用卡账户的行为视同使用伪造的信用卡，以上行为不具备信用卡诈骗罪的犯罪构成，不构成信用卡诈骗罪，同时，刑法其他罪名也不能适用于这种行为，根据我国《刑法》规定的罪刑法定原则，这种行为不构成犯罪。明显，现有立法放纵了这类犯罪。
笔者认为，信用卡的核心是存储在信用卡磁条或者iC卡芯片中的信用卡帐户等信息，信用卡卡片本身价值微不足道，其本质是用户的商业信用。用户使用信用卡，无论是通过使用信用卡卡片，或者是使用信用卡帐户密码，都是用户商业信用的使用，在应用环节上都要由相关人员或者设备验证信用信息的真实性、合法性后，才能享有金融机构提供的信用服务。因此，使用非法设置的信用卡帐户和使用伪造信用卡本质是相同的，都是利用一定的技术手段，骗取金融机构的信用服务，而只是在具体使用的技术手段上有所差别。两种行为的目的、本质完全相同，而只是犯罪手段有所差异，何以就存在罪与非罪的差别呢?这种立法上不应有的区别，是由法律的滞后所造成的。同样，冒用他人信用卡帐户密码，与冒用他人信用卡也只在使用方法上有区别，其实质是相同的，而在刑法处遇上有与上面类似的情况。在实际生活中，使用“无卡”方式的信用卡诈骗犯罪发案率日益升高，造成的危害日益严重，如果不及时修订刑法，对其予以恰当的处理，将严重损害他人的合法利益。另外，有的网络金融结算系统如电子钱包，为了保护用户信用卡信息的安全，给每一位用户的信用卡设置了一个特殊的号码如pin号码，用户使用pin号码和密码进行电子商务，以而避免信用卡信息被他人恶意窃取和使用。这种措施虽然增强了用户信用卡信息的保密性，但这种pin号码密码本身也可能被冒用或者被虚设使用，因此，冒用用户pin号码密码及使用虚设pin号码的，也应视作信用卡诈骗行为。
基于以上观点，笔者建议，应当通过立法解释或者司法解释的方式确认，“使用信用卡帐户密码，或者使用由信用卡帐户密码合法产生的信用信息的，等同使用信用卡。”
(三)盗窃他人信用卡并使用的，不应构成盗窃罪，而应构成信用卡诈骗罪
《刑法》第196条第3款规定：“盗窃信用卡并使用的，依照本法第264条的规定定罪处罚”，即以盗窃罪定罪量刑。关于该款的规定，我国刑法理论界存在肯定与否定两种不同观点。在肯定的观点中，有的认为这种情况属于牵连犯，按从一重罪即盗窃罪处罚(注：王作富主编：《刑法》，中国人民大学出版社1999年版，第319页。)；有的认为盗窃行为是主行为，诈骗行为是盗窃行为的继续，属于从行为，主行为吸收从行为，故按盗窃罪论处(注：陈明华主编：《刑法学》，中国政法大学出版社1999年版，第508页。)；还有的学者把盗用信用卡等同于盗窃使用印签齐全的支票(注：陈兴良主编：《刑法新罪评释全书》，中国民主与法制出版社1995年版，第531页。)。在否定的观点中，有的认为信用卡诈骗行为是主行为，盗窃是辅行为，按照牵连犯的理论，应当定信用卡诈骗罪(注：单长宗等编：《新刑法研究与适用》，人民法院出版社2000年版，第427页。)；有的认为，在盗用信用卡的行为中，根本不能成立盗窃罪，因此不存在盗窃罪和信用卡诈骗罪的牵连犯问题。(注：刘明祥著：《财产罪比较研究》，中国政法大学出版社2000年版，第259页。)
笔者认为，虽然刑法对这种行为有明文规定，而且司法解释规定：“盗窃数额应当根据行为人盗窃信用卡后使用的数额认定”，但是这种规定与立法精神和刑法基本理论相去甚远。
1.行为人盗窃他人信用卡并使用的，实际是盗窃信用卡和冒用他人信用卡两个行为，由于信用卡卡片本身的价值不大，单有盗窃信用卡的行为，根本不能构成犯罪，它只是冒用信用卡的预备行为，当后者构成犯罪时，后者将前者吸收，以信用卡诈骗罪定罪量刑。
2.行为人盗窃信用卡并使用的，不仅侵犯公私财物的所有权，还侵犯了国家对信用卡的管理秩序，将这类行为规定为盗窃罪，明显没有正确反映被害法益的实际情况。其次，行为人非法获取他人财物，最终是使用他人信用卡后才能实现，把盗窃和使用两个行为概括为一个盗窃行为，不符合行为方面的实际情况。再次，信用卡诈骗罪除了没有盗窃罪的最重罪外，其他对应的法定刑都比盗窃罪重，以盗窃罪定罪量刑轻纵了犯罪。
3.盗窃他人信用卡并使用的与偷窥他人信用卡帐户密码并直接使用的，两者行为性质相同，在刑法上应当同样对待。但是，后者只有侵犯个人数据的违法行为和使用该个人数据的行为，根本没有盗窃信用卡的行为，整个行为与盗窃行为迥然不同，把这种行为定为盗窃罪显然不妥。
基于以上理由，笔者认为，盗窃信用卡并使用的，其性质仍然是利用信用卡诈骗，不宜定盗窃罪，建议删除《刑法》第196条第3款的规定。
(四)关于电子资金是否属于财产犯罪的犯罪对象问题
网络诈骗如何立案篇8
一、信息诈骗的种类及方式
信息诈骗的种类很多，常见的是手机短信诈骗和网络诈骗；信息诈骗的方式多样，主要有以下几种方式。
1、以中奖为饵，骗取钱财。以某公司庆典、举办手机幸运抽奖活动为由，以公证员身份请对方领取大奖，借机诱其汇“邮费”、“税款”到指定的信用卡，收到钱后便杳无音讯，常见短信如“我是XX省公证处公证员XX，恭喜你的号码在XX抽奖活动中中奖了，奖品是小轿车一部，价值8.8万元，请你带着本人身份证和750元手续费去XX处领奖。”
2、以办证为由，骗取钱财。以制作假证件、假公章、假学历等违法经营活动为由，发送短信息实施诈骗。
3、以为名，骗取钱财。假称可以提供“__”特码给对方，要求对方办理会员卡交会费，如“欢迎致电香港__……为广大彩民爱好者提供信息，透露特码。联系电话1395983XXXX。”
4、以验资为由，盗取钱财。谎称有廉价走私等物品出售，以验看购货人资信实力为由，窃取购货人的信用卡号和密码，最后用伪造的信用卡将购货人的存款全部提走。
5、防冒网站，盗取钱财。诈骗者伪装成银行或其它合法机构，发出数以百万计的诱骗邮件，邮件标题通常为“账户需要更新”等等，而其链接的标题就是一个诈骗的网站；他们通过防冒银行网页，利用粗心用户在假网站上输入的账号、密码信息和其他金融机密信息，非常迅速地从用户的真账户里转走所有存款。如一位客户因为登录了假的中国银行网站(正确的网址应为),导致卡里的2.5万元资金不翼而飞。
6、诱使回电，“赚”取话费。一是诱使对方回电话听歌，“赚”取高额话费，常见短信为“您的朋友13XXXXXXXXX为您点播了一首XX歌曲，以此表达他的思念和祝福，请你拨打9XXXX
收听”；二是诱使对方回电，“赚”取高额话费，如收到开头为0941或0951的未接来电，一回拨即收费500元。
7、骗取卡号，盗打电话。常见短信如“我是X公司的工程师，现在将对你手机进行检查，为配合检查，请按#90或90#”，若按指示进行按键，Sim卡卡号可能被骗取，行骗者利用该卡肆无忌惮地打电话。
8、制造信息失灵现象，实施诈骗。一是持机人用盗得的手机发送短信给手机通讯录内的联系人，骗取对方话费。如“XX，我现在在外出差，手机马上快没钱了，麻烦帮我充值100元。”二是骗取对方亲朋电话并通过短信诱使对方关机，如“你好，移动通信公司现在将对您的手机进行线路检测，请您暂时关闭手机3个小时”；然后在对方关机的时候以“在外出事，要求汇款”等事由诈骗对方的家人或朋友。
9、谎称信用卡被刷卡消费，进行诈骗。案犯先发以银行或商场名义发短信给受害人，一旦受害人与之联系后，嫌疑人甲自称为银行或商场工作人员，告知受害人卡已被消费，让受害者与公安部门联系报警，以取得对方信任，并提供公安部门的电话，如果受害者按所提供号码与冒充公安人员的嫌疑人乙联系后，乙称其已立案，并让其再与银行信用卡专职人员联系，随后嫌疑人丙冒充所谓银行专职人员授意受害者向指定帐号汇入一定现金。
二、信息诈骗频发的原因。
1、成本极低，回报极高是信息诈骗频发的直接原因。
从公安机关侦破的案例来看，犯罪分子多数是采用手机短信“群发器”来实施诈骗的。他们把群发器一端接到电源上，另一端接通手机。被启动后，群发器就会按照程序自动识别正在使用的手机号码，然后将这个手机号的最后四位按照从0000到9999的顺序逐一拨打，将事先拟好的短信自动发到9999个手机号码上。此外，一些诈骗分子还利用电脑上的短信群发系统软件，用手机与电脑连接，上网后就可选定号段向某个地方的手机用户发送短信。一台电脑最多可连接8部手机，一天可发几十万次。他们往往购买多部手机和手机卡号，大量透支手机话费。一旦做成几笔“大单”，手机卡号就不用了。
不管是采用手机短信“群发器”，还是利用电脑上的短信群发系统来进行诈骗，成本都是非常的低廉；而骗到的钱财动辄上万元，有的甚至几十、上百万。厦门市公安局曾破获3起信息诈骗案，3个犯罪团伙以手机、网络等形式发送短信7000多万条，谎称可以提供__开奖的特码，诈骗金额高达500多万元。可见，“低成本、高回报”，正是此类犯罪在全国迅速蔓延的直接原因。
2、成功率高，风险率低是信息诈骗频发的重要原因
（1）短信发送范围广，命中率高。由于群发器发送短信的范围极广，一天可发几十万次，即使成功率极低，也有相当一部份群众难免上当。如一天发送1万条短信，按0.1的上当概率，就有10人受骗。
（2）许多群众防骗意识不强，识骗能力不高。一是贪利心理，愿者上钩。消费者对财富的不正确态度是诈骗得手的最直接因素，多数的行骗者均是以获得额外的收益作为诱饵，使部分消费者丧失最起码的警惕性。二是好奇心理，步步跟进。部分被骗的消费者并不是从最开始就相信犯罪分子的信息，但由于天生的好奇心理，使他们一步一步的跟进犯罪分子所设定的陷阱中。犯罪分子很注重和被骗人之间的互动交流，特别是通过实时的信息传递，使被骗者对其“真实身份“的验证一步步加深，最终让被骗人逐渐产生信任感。三是粗心大意，难以自防。随着银行积极推动各种电子银行服务，网上理财逐渐进入了普通老百姓的生活。有些粗心用户在假冒的网站上输入账号和密码信息，结果对方凭借帐号和密码，非常迅速地从用户的真账户里转走所有存款。四是独善其身，难以群防。行骗者大多是随机发放大量信息，多数群众也能够识破他们的行骗目的。但因为缺乏集体保护意识，极少有人去报案，导致犯罪分子无所顾忌的将行骗的范围不断扩大。
（3）打击效果不佳，没有形成强大的威慑力。从已经破获的案件情况来看，信息诈骗活动大多属于大范围、跨区域流窜作案，犯罪分子伪装性、隐蔽性强，犯罪手段智能化、科技化特点十分突出。如手机短信“群发器”（俗称“土炮”），只是巴掌大的一块电路板，连个外壳也没有，生产厂家、生产日期更是无处可寻，更不用说身份的确认。犯罪分子不仅身份不明，而且他们使用的手机号码和银行帐号大多属于外省，公安机关不仅需要异地排摸，而且需要异地协作；不仅排摸费用大，办案成本高，而且工作周期长，追赃难度大。因此，公安机关主观
上产生了厌倦烦燥的心态，如接到群众报案，一些干警只是不耐烦地说这是假的就完事了；客观上形成了“防不胜防，打不胜打”的被动局面，从某种意义上说，助长了信息诈骗之风。
3、心理失衡，监管失效是信息诈骗频发的深层原因。
（1）经济转轨，心理失衡。目前，我们正处于产品经济向市场经济的转型阶段。一方面市场经济唤醒了社会的重利意识，人们对财富充满了无限的渴望，极力推崇拜金主义，渴望不劳而获，从而丧失了一些最基本的警惕性，殊不知，天上掉馅饼是少之又少的事情。另一方面精神文明建设滞后，加上外来不受任何约束的个性解放思想（实质是极端利己主义思想意识）的影响，致使原本中性的重利意识，发展成为贬义的“重利忘义”，为了获得“额外”收入，犯罪分子不择手段。另外，经济转轨阶段产生了一些违法暴富的个体户和其他人员，他们不靠艰苦劳动却过着奢侈的生活，社会分配不均，贫富差距扩大，对一些靠工薪维持生活的群众产生严重的冲击，并直接影响了一些人的价值取向，也为一些以诈骗犯罪为职业的犯罪分子为其“犯罪合理化”的荒谬心理找到了借口。
（2）社会转型，监管失效。一是法律法规不完善。信息诈骗是近几年才出现的社会性问题，电信条例出台时还没有短信这项业务，因此也没有关于短信服务方面的要求与规定；而且，我国不仅没有个人资料保护方面的法律，更无专门保护网络中的个人资料安全的法律。二是社会监管漏洞多。在市场经济条件下，特别是到了市场经济信息时代，不仅人财物出现大流动，而且应用信息进行交流、贸易的现象大量增多，但人防、物防、技防措施未跟上，管理防范、控制机制薄弱，出现了很多漏洞和空隙，给犯罪分子带来了可乘之机。如手机卡、小灵通没有实行实名制（据了解，在中国移动和中国联通这两大运营商的用户群中，目前不登记名字的用户占总用户的70以上），缺少注册用户资料，导致出现无法追查到短信诈骗者情况，给信息诈骗案件的侦破和打击带来诸多不便。三、打防对策
信息诈骗不仅影响我国的正常通讯秩序，干扰了群众的日常经济交往和社会联系；而且给广大群众带来了巨大的经济损失，如从20__年10月到20__年3月，泉州市公安机关共收到群众来信、来电举报短信诈骗案件5500余起，被害人遍及全国30个省、市、区，被骗金额累计超过1000万元人民币。因此，我们必须进行严密防范，给予严厉打击。
（一）以堵塞管理漏洞为切入点，健全防控体系，减少犯罪发生率。
1、要加强立法，规范管理。一要通过立法，规范短信市场。要根据实际情况，及时修订完善电信条例；尽快制定《网络信息安全法》等法律法规，确立信息安全的法律原则和基本制度，明确社会各方面保障信息安全的责任和义务，把握网络信息安全的监管力度，建立科学全面的监管方式与程序，做到预防、控制和打击相结合，国家、社会和个人权益相协调。二要借鉴美国等国家的做法，通过立法加强对个人资料的保护。据不完全统计，世界上制定了个人信息保护法律的国家或地区已经超过50个。如美国1974年的《隐私权法》、1970年的《公平信用报告法》对个人资料保护均有相关规定。
2、要密切协作，加强监管。电信、网络公司要加强管理，明确责任，制定切实可行的预防措施，相互协调，共同监督。一要推行手机实名制。我们可以借鉴韩国的成功经验，尽快出台相关政策法规，推行一户一网、机号一体的手机号码入网登记制，落实手机实名制，并对滥发垃圾短信者处以高额罚款。二要严格禁止群发短信广告。由于运营商给手机用户发送短信时采取群发的方法，几乎所有的手机号码都被默认为可以接收这类短信的用户。要根治群发短信，必须从源头下手。虽然信息产业部已经规定，基础运营商不允许为任何未经许可的信息服务商提供接入，否则负连带责任，但没有规定明确禁止群发短信广告，这样就使源头根治短信诈骗无法可依。因此，在以后的规定中，有必要规定明确禁止群发短信广告，特别要把通过群发信息进行诈骗列入需要严厉打击和取缔的范围。三要加强对隐身短信的管理。隐身短信大概有两种类型，一是给自己手机配上一个pm号，可以大大提高手机的短信功能。pm短信还能帮助发信者隐身，只要在对方手机号前加上8778就可以发送pm隐身短信了，对方手机上只显示自己的pm号，而不显示自己的手机号。二是在网络上申请一个帐户，即可以通过在线发送信息给目标手机用户，显示发件人的名字是网络上的帐户。“隐身短信”侵犯了收信人的知情权，也违反了《关于规范短信息服务有关问题的通知》，但目前还没有相关的法律加以规范，只靠社会道德来约束。如何规范有关行为，使之发挥正常功能，又不落为危害他人的工具，需要法律部门，内容供应商，电信部门等给予重视。
（二）以提高防范能力为着重点，加强宣传教育，降低犯罪成功率。
1、加强社会主义荣辱观教育，增强自我防范意识。要加强对公民道德素质的宣传，特别要开展社会主义荣辱观教育，特别要教育广大群众以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣以骄奢淫逸为耻。通过社会主义荣辱观教育，使广大群众相信天下没有免费的午餐，不要因贪图小利而上当受骗；使广大群众艰苦奋斗，洁身自好，不制作诈骗短信，有效地消灭不良短信生存蔓延的空间。
2、及时揭露诈骗伎俩，提高识骗防骗能力。引导公民自觉学习信息安全方面的知识，培养公众对信息诈骗的免疫力。如要根据案件发破情况，及时分析掌握犯罪分子作案规律，归纳犯罪分子的作案手段、方式和过程，并通过各种喜闻乐见的形式，提高广大群众防范、识别信息诈骗的意识和能力，教育广大群众对诈骗信息不相信、不理睬、不联系、不上当，彻底断掉不法分子的"财路"。要告诫精心的群众在使用网络银行时，务必要记清自己开户银行的网址，每次登录最好选择直接输入网址，尽量避免用搜索引擎查询到的链接进入相关网站；并且尽量不要在网吧里登录网上银行，因为无法知道这些计算机是否装有恶意程序进行监测。同时，要选择信息诈骗犯罪活动的典型案例，公开曝光，营造打击声势，震慑违法活动。
3、畅通信息收集渠道，增加破案有效线索。各地指挥中心要采取各种形式，动员受骗群众及时向公安机关报案，提醒群众举报违法线索，形成全社会参与、人人喊打的良好关键氛围；同时要设立投诉电话，24小时接受群众举报，确保受理渠道畅通，及时掌握本地信息诈骗情况。
（三）以专项行动为突破点，加大打击力度，提高犯罪风险率。
1、要调查摸底，重点突破。要广泛收集犯罪线索，并对收集到的犯罪线索进行认真梳理，搞清犯罪信息源所在区域、
诈骗资金流向，选准工作重点进行侦察，确保打有目标，攻有方向。
2、要合成作战，快速反应。一是积极构筑以刑侦部门为侦察破案主力军，各警种协同作
网络诈骗如何立案篇9
关键词：网络金融；风险；银行卡产业；欺诈
中图分类号：F832文献识别码：a文章编号：1001-828X（2017）001-000-02
一、网络金融业务现状
2016年，我国银行卡产业实现了平稳较快发展。在发卡方面，截至2016年末，全国银行卡发卡总量预计超过62亿张，同比增长14.5%。在移动支付方面，根据人民银行《2016年第三季度支付体系运行总体情况》数据显示，仅2016年第三季度，银行业金融机构共处理网上支付业务116.07亿笔，金额达433.93万亿元，同比增长了41.34%和0.26%；移动支付业务66.29亿笔，金额35.33万亿元，同比分别增长了45.97%和94.45%。非银行支付机构共处理网络支付业务440.28亿笔，金额26.34万亿元，同比分别增长了106.83%和105.82%，移动支付在支付市场的地位日益重要。近年来，支付机构凭借快捷支付、移动支付等新业务迅速提升渗透率和市场规模，并将触角延伸到理财和供应链融资的多个领域。
随着移动互联网技术的普及，金融业务的场景正在经历不断的拓展与创新，应用方式已经渗透到生活的方方面面。网络金融的发展也进入实质性阶段，各类互联网企业纷纷参与这场变革，进而引发了互联网客户需求和服务模式的深刻变化，客籼逖椤⒖放共生和大数据应用逐步成为网络金融的典型特征，支付安全则亦成为金融行业难以回避的挑战。同时，越来越多的不法分子借助新型通讯技术，利用互联网虚拟空间，实施电信网络新型诈骗犯罪，由其是最近发生多起电信网络新型诈骗恶性事件引起了社会各界的广泛关注。
二、网络金融主要欺诈类型
目前，国内网络金融欺诈损失最严重的主要欺诈为电信诈骗，手段最多样的主要欺诈为非面对面诈骗，伪卡欺诈和盗用身份欺诈位列第三、第四。下面重点论述一下前三种主要欺诈类型。
（一）网络金融电信欺诈转账
电信欺诈是指犯罪分子通过电话、网络和短信方式，编造虚拟信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给犯罪分子打款或转账。
由于互联网数据泄露形势日益严峻，电信欺诈开始由撒网式盲骗转向精准式诈骗，并呈现跨渠道、长期潜伏、专业剧本化的趋势：一是不法分子利用互联网上泄露的数据进行关联分析，掌握了受害人的详细情况，从而精准诈骗；二是不法分子利用商业银行各电子渠道登录、签约、交易等防控手段不同的特点，进行多渠道联合作案。例如对钓鱼网站和互联网泄露数据关联获得的客户信息，通过电话银行进行密码验证和余额查询，再通过网银支付或第三方快捷支付方式盗取资金；三是在微信群、QQ群、论坛、社交网站中长期潜伏，观察分析每个人的行为特点、说话习惯和岗位角色，时机成熟再伺机作案；四是重金引诱心里学方面的专业人士编写诈骗剧本，提高诈骗的成功率。
（二）网络金融非面对面欺诈
非面对面欺诈指不法分子窃取卡片主账号、pin码、有效期等账户信息后，通过互联网支付、手机支付等非面对面渠道发起的欺诈交易；或以短信、电话等方式诱骗持卡人向指定账户发起的欺诈转账交易。
第一，非面对面欺诈的重要特征是商户无法现场审核持卡人身份和卡片真实性，因此从受理端防范此类欺诈的难度相对较大；其次，互联网交易渠道无法验证卡片磁道信息，欺诈分子只需窃取卡号和其他相关信息，就可以进行欺诈交易，作案难度大大降低。第三，互联网支付、手机支付等创新支付业务具有地域界限淡化和匿名性等特点，不仅为欺诈分子跨区域远程作案提供了便利，也大大增加了事后案件追踪和调查的难度。
（三）网络金融境内＼境外伪卡欺诈
网络金融境内＼境外atm机取现案件也频频发生，主要集中于马来西亚、泰国等东南亚国家。由于目前境内借记卡发卡行尚未建立24小时的交易监控和应急处置机制，无法及时制止欺诈事件，因此对网络金融境外欺诈风险的防范能力还相对较弱。
三、网络金融欺诈类型的主要表现特点
（一）电信欺诈转账的主要表现特点
第一步是非法获取客户信息，主要包括客户的姓名、身份证号、银行卡号、交易密码、手机号、身份职业、家庭住址等信息，获取手段主要包括购买互联网上泄露的各类数据进行关联分析，利用身份证号、手机号等方式登录网上银行或手机银行进行密码暴力猜解，以及通过伪基站和钓鱼网站直接诱骗客户自行输入。
第二步是确定作案对象，主要包括根据身份职业、健康状态、房产等筛选作案对象和通过多渠道查询客户账户，选取余额多的作为作案对象等。
第三步是骗取受害人信任，其诈骗剧本和手法多样，如冒充公检法诈骗、猜猜我是谁冒充熟人诈骗、网络购物退款诈骗、机票改签诈骗、重金求子诈骗、冒充政府发放补助补贴诈骗等。
第四步是骗取客户资金，主要手法可分为三种：一是直接诱导受害人通过atm机或电子银行将资金转移到不法分子的销赃银行卡；二是诱导受害人在其电脑中安装木马后远程操控其电脑，通过网上银行将资金转移到不法分子的销赃银行；三是不法分子利用手机木马截获短信验证码或直接骗取短信验证码等方式，通过银行账号支付或第三方支付的方式购买点卡、游戏卡、电话卡等虚拟商品，再迅速将其出售并将所得资金转移到销赃银行卡。
第五步是诈骗资金的洗白变现，对于销赃银行卡中的诈骗资金，不法分子通常会快速通过网上银行、手机银行或atm机转账等方式以接近atm机取现上限的金额快速转移到其它销赃银行卡中，最后通过atm机直接取现，完成整个诈骗过程。
（二）非面对面欺诈的主要表现特点
通过互联网支付、手机支付等创新支付渠道实施窃取账户信息、非法冒用、网络钓鱼等欺诈犯罪，主要包括三大类：
一是通过钓鱼网站、聊天工具等手法，骗取客户个人身份信息和银行卡账户信息，包括制作假网站冒充银行网银、窃取QQ等聊天工具信息后冒充客户朋友或亲戚骗取客户个人身份信息和账户信息，之后实施冒用。二是窃取客户身份信息和银行卡账户信息后通过互联网渠道、电购/邮购（mo/to）渠道测试卡片或窃取资金。此类欺诈交易大多集中于航空机票、酒店等商户类型。三是虚假购物网站欺诈，即制作虚假商户网站，并在后台将虚假购物网站与欺诈分子自己的支付订单相联，当持卡人在虚假网站购物后进行支付时，表面上为自己支付，实则是为欺诈分子的订单付款。
（三）境内＼境外伪卡欺诈的主要表现特点
网络金融境外欺诈风险集中于“假验资”大额欺诈案和伪卡atm机取现案，从交易特征看，主要有以下特点：
“假验资”案件交易商户多为澳门地区的珠宝类商户。“假验资”案单笔欺诈金额巨大、交易间隔时间紧密、交易时间多为夜间及凌晨左右。“伪卡取现”案件主要特征是卡片atm机交易频率异常，且欺诈交易持续时间较长。
四、网络金融欺诈的主要防范措施
（一）电信欺诈转账防范
加强个人银行开户及开通业务功能环节的风险防控；加大对银行柜面转账交易的风险核查力度；做好客户身份资料及交易记录保管工作；加强可疑交易监控；加强持卡人宣传教育。
（二）非面对面欺诈防范
非面对面欺诈在各类创新支付业务中较为突出，因此防范非面对面欺诈在源头上必须加强创新业务全生命周期各环节风险防控。收单机构在创新业务中将承担更多业务职能，因此防范非面对面欺诈要求发卡机构、收单机构、第三方机构、持卡人等多方协作、多管齐下，共同防范业务风险。从发卡机构角度，基于创新业务全流程管理，从业务开通、业务定制、交易验证等各环节均须防范非面对面欺诈。例如加强创新业务开通环节身份审核；加强部分创新支付业务定制风险防控；加强交易环节的身份验证措施、提高交易验证强度；加强交易限额实施动态管理、细化限额管理措施、对高风险第三方平台设置更为严格的限额管理规则；加强ip地址交易监控；加强持卡人个人身份信息管理；加强持卡人宣传教育。
（三）境外欺诈风险防范
加强借记卡境外交易授权管理；建立大额交易监控机制；建立借记卡交易限额管理机制；建立7×24小时应急处理机制。
综上，支付产业的发展进程不断加速，越来越多的参与者加入支付市场的竞争，商业银行、非银行支付机构、互联网支付公司等产业各方共同推动了支付市场的多元化发展，支付介质也正加速从pC端向移动端迁移，形成了以nFC近场支付、二维码扫码支付为代表，手环、手表等智能移动终端支付为补充的移动支付新格局。当前，支付行业正处于规范发展和优化调整的新阶段，如何更好地服务经济社会和大众民生，确保支付安全，是每个行业参与者的历史使命。要牢记“支付安全永远在路上”，正确处理发展与安全的关系，全面加强个人信息安全保护，提升支付交易安全强度，切实营造健康、可持续的支付发展环境。
参考文献：
[1]郭汉利.防范电信网络诈骗保护客户资金安全――建设银行网络金融反欺诈实践[J].金融电子化，2016（12）.
网络诈骗如何立案篇10
这一案件，揭开了网上木马骗钱的秘密，也暴露出网上购物的安全隐陇，警示千千万万的网上购物客户，要学会自我保护，免入诈骗陷阱。
淘宝网购物受骗警报连连
2010年10月初，家住湖北省襄樊市襄阳区的刘女士匆匆来到襄阳区公安分局报警，称她在淘宝网上购化妆品时，点击店主发来的化妆品图片和介绍文字，通过网上银行支付300多元现金后，网站不仅没有如约给她发货，反而声称他们没有收到现金，当她再与网上店铺的店主联系时，店主的电话根本就无法打通。
襄阳区公安分局民警根据好报案情况查询，很快查明，受骗好在淘宝网上购物的钱系网络黑客从中截留骗走。
此后，襄阳区接二连三地发生淘宝网客户受骗案，其金额在300元至1000元不等。民警经过查询得知，这类购物网站，黑客诈骗现象十分严重，北京、天津等大城市更是频繁发生购物网站诈骗案，而辽宁大连一天竟然接到30多起网络诈骗报案。
频繁发生的网络诈骗案引起了襄阳区公安分局领导的高度重视，局领导指令网监科与刑警大队组织精通网络和刑侦技术的专班民警立案侦查。
民警疏理了案件的情况，在侦查中发现，利用购物网站诈骗方式主要有两种：
一种是，黑客模拟制作淘宝网的网页页面，利用淘宝网的漏洞链接到淘宝网，吸引客户在假淘宝网上购物，客户在购物时，不知不觉进入黑客设下的陷阱，购物支付现金被黑客从中截走。
第二种诈骗方式是前一种方式的升级版，黑客不再用模拟淘宝网的页面诈骗，而是在网上购买一个商铺后，注册进入淘宝网，并以极低的商品价格引诱客户购买，客户在购买过程中，不知不觉地点击黑客发来的文字或图片链接，踩中木马陷阱，黑客从中截走客户现金。
侦破虚拟社会的网络诈骗案与侦破现实社会中的刑事案有很大的不同，网络社会的名字和号码都是虚拟的，只有QQ号或网名，受害者和黑客犯罪团伙在网上都是虚拟人，任何一方都不知道对方姓甚名谁，更不知道对方的住址和方方面面的关系。民警除了知道报案者的真实身份外，很难查清其他的受害人和网络黑客的真实身份。
转战千里揪出“租马”黑客
专班民警日夜战斗在现实社会和虚拟社会之间，经过多方走访受害人，10月中旬，民警终于锁定一个网上黑客“淘宝BHo”，此人是；工苏淮安人。民警在侦查中发现，“淘宝BHo”在网上向人兜售“赚钱木马”，民警立即与“淘宝BHo”联系购买赚钱木马，同时与江苏淮安警方联系抓捕“淘宝BHo”。
11月3日上午，在江苏淮安市警方的协助下，襄阳公安分局民警顺利抓获“淘宝BHo”。“淘宝BHo”名叫鹏鹏，只有19岁。
鹏鹏向警方交代，他初中毕业后无业，有过短暂打工史，2009年后失业在家。
今年8月，他从网上看到一则广告：有人称在网上租木马可以赚钱。
出租木马的人在网上介绍说，租用他的木马，可以潜伏入淘宝网站，借机把木马植进客户的电脑，淘宝网客户购物的钱就能自动转入到租木马人的账户上。其具体操作流程是：租木马人首先通过正常注册方式，购买一个正规店铺，并把这个店铺挂上淘宝网，店铺里的商品一定要新奇，而且价格极便宜，这样就可能吸引更多的客户来购物。
客户从淘宝网上购买租木马人的商品时，租木马人利用与客户联系交流的机会，发送商品图片或其他文件引诱客户点击链接，只要客户点击了图片或文字链接，木马就会在两秒钟之内闪电植入客户电脑。其后客户付款时，木马就会把客户打往淘宝网支付平台的钱拦截下来，自动流入租木马人指定的账户。
鹏鹏虽然没有多少文化，但对网络却十分熟悉。他抱着试试看的心态，以每月2000元租了一个木马，按木马出租人所说的方式试用几天，果然一天就能赚到几千元钱。
尝到甜头的鹏鹏觉得租一个木马赚钱太慢，为了更快更轻松地赚到钱，他先后租用了3个木马，并把这3个木马很快转租给他的下线，下线赚来的钱再与他五五分成。仅在一个月的时间里，鹏鹏靠这3个木马，就进账20多万元。
那么，向鹏鹏出租木马的人是谁，如何找到鹏鹏的上线并把他捉拿归案?
抓获鹏鹏后，民警在追踪他的上线的同时，发现安徽蚌埠有两个犯罪嫌疑人也在利用木马在淘宝网上诈骗客户钱财。11月23日，襄阳民警在安徽蚌埠民警的配合下，抓获犯罪嫌疑人施雅兰和陈光明。
施雅兰向警方交代，他从2009年开始利用淘宝网站实施诈骗，一年的时间里，他先后骗得淘宝网客户10多万元。
抓获鹏鹏等人后，民警逐渐理出淘宝网诈骗团伙的脉络：木马制作者是老大，他就像传销组织的顶级上线，只做木马出租赚钱，用不着亲自用木马在淘宝网诈骗客户的钱，收入来自每个木马每月2000元的租金。鹏鹏是木马制作者的二级下线，这样的下线通常是先租木马在淘宝网上诈骗，然后再从木马制作人那里租用更多的木马，再发展第三级下线，让第三级下线为他赚钱。
一个多月时间里，民警先后抓获5名犯罪嫌疑人，这些二级和三级下线都有一个共同的上线，他的网名叫“codegete”。
这个冲秘的木马制作人“codegeter”在哪里，他究竟发展了多少二级和三级下线，诈骗了多少网上购物者?
黑客老大网上叫卖木马
11月10日，襄阳民警千里追踪至贵阳市，在一个居民小区里抓获了木马制作人“codegeter”。
“codegeter”交代，他叫郑亮，21岁，初中毕业。自2010年9月开始制作木马，到11月被抓获的一个多月时间里，他已经发展了51个租户。仅此一项的租金，他就获利30多万元。
据郑亮交代，他学会制作木马源于一个偶然的因素。
2010年9月，郑亮的女友在淘宝网购买商品时，几百元购物款被一个黑客截走了，郑亮女友为此很不开心。
女友的钱被潜伏在淘宝网的黑客骗走后，郑亮调出女友网上购物的资料，很快查出淘宝网的骗钱木马，并把木马分离出来，仔细研究了这个木马的各种功能。郑亮研究了这个木马后，觉得这样用木马骗钱的方式并不困难，他也可以编出一个这样的木马程序到淘宝网去骗别人的钱。
郑亮说做就做，他用几天时间编了这个淘宝网的木马程序，但在关键程序上他还是
做不到位，于是他花钱在网上请编程高手，让高手按照他的思路写完程序。
做完这一切后，他在网上试用了一下，感觉效果很好。郑亮觉得发财的机会到了。他在网上搜索，发现有很多像他这样的木马程序制作者，在网上做广告叫卖木马程序，他也如法炮制，在网上广告，以每个木马月租金2000元的价格，向外招租。
很快，租用他木马程序的人蜂拥而来。由于他的木马程序水平高，曾有人以20万元的价格购买他的木马程序源代码，但郑亮不为所动，因为按照他的计划，他的淘宝木马程序一个月能为他赚数十万，他怎么舍得卖掉这棵摇钱树呢?
此后，郑亮的主要工作就是在网上招租，为了避免升级的杀毒软件破坏木马，他每隔一两天就要为他的木马程序进行技术更新，让不断更新的杀毒软件永远也跟不上木马的更新速度。
破解网络诈骗必记“三不原则”
郑亮自以为他制作的木马隐蔽性强，人们只知道他的虚拟身份而不容易识别他的真实面目。其实，这只是他的一厢情愿而已。襄阳民警用了不到一个月的时间，就发现了郑亮的踪迹，而且快速精准地将他抓获归案。
办案民警在打击木马诈骗犯罪的侦查报告上提出：防范和打击网络犯罪具有同等的重要性，网站购物客户加强防范意识，避免落入网络犯罪分子设下的陷阱，才是上上之策。网络诈骗虽有许多虚拟的成分，但它和现实社会一样，也是可以防范和避免的。针对木马诈骗，办案民警警示网站购物客户，网上购物只要坚持“三不原则”就可以避开黑客的木马陷阱：
第一，客户在网上购物与店主聊天时，一定不要点击店主发过来的任何链接。一定要看看网址的名称是不是正规域名。如果想要看商品的颜色和款式，客户可以打开淘宝网站，从网站进入店铺查看商品。
第二，在与网站店主交谈中，一定不要点击打开店主发来的图片或其他文件，一旦点击文件，就可能将黑客的木马种植进客户的电脑，客户以后在网上购物时，黑客就可以坐收黑钱。