会计监督职能篇1
会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照特定主体制定的各种合法制度，对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监管和督促，以确保各项经济活动的真实、合法、合理，提高会计信息相关性和可靠性，为管理和决策服务。
[关键词]会计 监督 职能
1 会计监督的概念
根据《中华人民共和国会计法》规定，会计核算和会计监督是会计工作的两大职能。所谓会计监督是指会计机构和会计人员依据(会计法)赋予的地位和职权，依照特定主体制定各种合法制度，对特定主体经济活动过程及其引起的资金运行进行综合地、全面地、连续地、及时地监察和督促，以确保各项经济活动的合法性、合规性、合理性，保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，从而达到提高特定主体工作效益的目的。其核心是要干预经济活动，使之遵守国家有关法律、法规和规定，保证财经制度的贯彻执行。
会计监督既包括内部监督，又包括社会监督和国家监督。内部会计监督是指一个单位为了保护其资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章要求，提高经营管理效率。防止舞弊。控制风险等目的，而在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。社会会计监督，指以社会中介机构如会计师事务所的注册会计师为监督主体，依法对受托单位经济活动进行的监督。政府会计监督是指政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料所进行的国家监督。内部监督、社会监督和国家监督三者相互联系，又各有特定的职能范围，构成了一个三位一体、全方位的会管理体系。
2 会计监督的特点
会计监督是经济监督的一部分，但与其它经济监督相比，具有更多的优点。会计监督既有经济监督的共性，又有自己独有的特点。
2.1 合法性。会计监督是法律赋予会计的权力。它要求会计在法律法国范围内。监督各项经济活动严格按照国家的财经制度进行，每一步骤、每一重大决策必须符合法律规范。这是社会主义会计社会属性的重要表现，也是保证经济健康发展的必要条件。会计监督受法律保护。
2.2 合理性。所谓合理，就是要符合客观经济规律的要求。任何违背客观经济规律的经济活动，会计都有权而且应当及时加以制止和纠正。会计人员必须保证会计资料真实、完整、准确，对不符合规定的原始凭证不予受理，对不符合财务制度规定的支出也有权予以拒绝。会计把好这一关，是经济活动正常运行的重要保证。
2.3 综合性。会计监督贯穿于经济活动的全过程。从经济活动的计划到实施，从资金的使用到经营成果的分配，都需要进行会计监督。同时，会计监督又是全方位的，国家的经济、物价、税收、财务、金融和劳资等政策执行情况，最终都反映在会计工作中。其他经济监督多带有专业性，而会计监督既贯穿于经济活动的全过程，又涉及到经济活动的各方面，所以具有综合性。
2.4 及时性。会计人员直接参与经济活动，进行核算、控制、预测和决策。实行有效的会计监督，发现问题早，监督比较及时。这是其他经济监督，如财政监督、审计监督、税务监督等不可比拟的。因为这些监督是滞后性监督，及时性比较差，发现问题比较迟缓。而会计监督信息反映快，发现问题早，有利于问题的迅速解决。避免造成损失。
2.5 双重性。会计工作是经济管理的重要组成部分，会计人员以参与者的身份直接进入经济活动之中，进行核算反映、控制和监督，这是其他经济监督所办不到的。因此，会计人员具有双重身份，既是参与者，又是监督者。这就决定了会计监督具有双重职能，不仅为了本单位的微观经济事业管理和提高经济效益实行会计监督，也是为了国家宏观经济管理和提高全社会的经济效益而实行会计监督。
3 对会计监督存在的误解
3.1 把审计监督与会计监督混为一谈。建国后，我国长期没有审计机构，会计人员被赋予了监督的权责，兼代审计职能。1983年重建审计机构至今，由于种种原因，尚不能对企业全面进行合法性审计，使得客观上仍是让会计发挥审计作用，以至于会计监督和审计监督混淆。而实际上会计监督和审计监督是两种不同性质的工作，分别由不同的主体来完成。
3.2 把会计监督与财务监督混为一谈。我们知道，财务管理与会计管理是本质不同的两项工作，财务管理是围绕资金的筹集、投入和分配进行的预测、决策、预算、控制、分析等管理活动。会计管理则是以价值信息为主要形式服务并参与经营管理活动。因此二者具有不同的职能。
4 如何更好地发挥会计的监督职能
4.1 正视会计的地位，积极改善会计履行职能的环境。从现代企业制度的构成来看。会计监督应该是企业内部控制机构的一个重要组成部分，其目的是为了帮助企业管理者合法有效地完成受托责任，并利用真实公允的会计信息向社会有关职能部门及利益相关者证明企业的经营活动及成果分配的合法有效性。但为了保证会计信息的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自企业内部的监督，还需要财政税务部门、政府审计部门、民间中介机构甚至司法监督部门对企业行为的监督与控制，从而营造一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运转。
会计监督职能篇2
关键词：会计监督职能必要性问题改善策略
所谓的会计监督指的是相关会计机构及工作人员以法律规定为依据，利用会计手段对经济活动进行监督的行为，会计监督的有效执行确保了经营活动的合法性、有效性及合理性。一般会计监督分为狭义监督及广义监督两方面。狭义的会计监督是单位内部会计实施的一种监督，具体是工作人员以国家法规及政策为依据，通过会计供给的会计信息，对经营活动主体实施的具有全面性的控制及监督，从而达到预期目的的功能；医院的会计监督通常就是指狭义监督。
一、医院会计监督职能的意义及必要性
（一）完善的会计监督可以确保医院经营目标的有效性
会计职能可以对医院的各项经营活动进行核实审查并可以直接进行控制与监督，从而有力的促进了医院经营管理模式的完善，使医院整体利益得到提高，确保实施现代化的经营目标及经营方针。
（二）确保医院财务活动的合法性
无论从事什么样的活动都必须以法律为依托、为基础，同时这也是财务活动的基本要求，因此医院所进行的财务活动势必要遵循我国经济的法律法规，将医院的各项职能充分的发挥出来，确保在稳定的环境中运行会计监督职能，在稳定发展的基础上加强其职能的发挥，并及时将医院所进行财务活动的过程中出现的违规行为揪出，并严肃处理，只有这样才能从根本上保障医院各项财务活动的合法性。
（三）对医院资产的安全及完整起到了良好的保护作用
会计可以起到约束不是相关财务人员不得接触资产的作用，这样可以对一部分高层作出的行为起到防止作用。
（四）确保医院财务信息的真实性
近几年，多个医院出现了财务信息与实际情况脱轨的现象，这样对经济秩序健康有序的发展造成了很大的负面影响。财务信息一旦与实际情况不符，就会将单位对资金的管理能力造成损害，另外导致会计信息失真的一个重要原因就是监督职能没有做到位。最近几年，外部经济环境对医院经营带来了很大的影响，以及一些部门及个人利益的驱动，使得很多违规行为的相继发生，这些方面也直接反映了医院会计监督依然存在欠缺。此外财务部门作为一个职能部门，单位负责人对其进行直接领导，所以领导的意图也在很大程度上影响了财务人员的行为，使会计监督受阻，再加之一些医院对会计监督的重视程度不够，会计内部制度的不健全也对会计监督职能的发挥产生了间接影响，一部分工作人员的工作责任心不强，对监督职能的认识不够深入，从而导致了医院的经济出现混乱的状况。以上这些问题的发生都是会计的监督职能实施的不到位引起的。因此说，有效的进行会计监督职能对维持医院经济秩序具有很大的必要性。
二、当代会计监督职能存在的不足
（一）医院内部的财会控制意识不强
医院的内部会计控制着医院的多个项目，体现了医院在生产、经营、管理等多层面的需求。其不只是财务部门的分内职责，同时也需要多部门之间相互配合才能完成工作。但就目前形势来看，很多医院管理中，对内部财务的控制观念非常淡薄，并没有针对内部会计控制制定一个合理有效的规章制度，对建设会计控制的认识度不够，没有形成一个良好的管理模式，遵循的依然是传统的模式。
（二）工作人员的自身素质亟待提高
会计监督工作的主要执行者就是财务人员，其在会计管理中有着重要作用。伴随我国经济的快速发展，社会对会计工作者的要求也越来越高。因此医院对于财务人员的素质要求是：
必须要跟得上时展的需求，不但要加强现有职工的技术水平，还需要对新招收的工作人员进行技能强化，提高财务队伍的整体能力。
（三）医院的内部审计存在很大的问题
随着我国市场化经济的快速发展，对医院的审计职能的要求也越来越高。目前很多医院对自身内部审计的认识程度尚浅，通常将内审滞留在纠正弊病及查验错误方面，并没有做到将审计工作与整体经营活动相结合起来。此外，相当一部分医院的审计制度并不完善，不能将具体工作落到实处，造成了很多审计工作都是表面性的功夫。最后，进行的审计工作没有独立性，通常内部审计工作会受到其他部门的影响，致使其做不到单独完成工作，让审计工作过于形式化。
三、医院有效进行财务监督的几点策略
（一）确立法律意识，加强法制观念，健全财务制度
新《会计法》中明文规定：会计机构及工作人员必须严格按照法律法规进行核算，实施会计监督。为了改善医院中的违法违规操作等问题，必须对医院的各层领导及财会工作人员实施从上到下彻底提高其自身的法律意识，做到人人知法、懂法、守法，创造一个良好的法制环境。
（二）提高医院审计监督的管理力度
医院必须将新政策有效的落实，才能保障会计监督职能的有效发挥，并进行有效的监督工作。首先、在各项医疗服务中，要仔细审查各种表格、票据等原始凭证，这些内容的正确性及合法性能够直接反映出医院的业务活动内容，其所有报销内容都必须通过财务部门的审核后，才能予以报销；其次、确保记账凭证的合法性、有效性及真实性。要及时的填写记账凭证，简洁记录，记账凭证内容的真实性及全面性是反映医院各种经营活动的重要依据。最后、反复审查账簿。将财务信息中虚假的部分删掉，保留真实准确的信息，做到表格与实际账目必须完全相符，完全符合实际。
（三）加强工作人员的建设队伍
必须引进及建设好医院的财务人员队伍，尤其是财务人员的业务水平及职业道德教育必须加大提高力度。第一、医院在入选会计人员时必须严格，新入职人员必须凭专业职业入职资格证，方能进入医院财务工作，并在此基础上选拔中级会计人员及高级会计人员，并在任用主管级别的财务人员时应要求其必须具备中级以上职称，凭借其丰富的实际经验，能更好的实施监督管理工作。
（四）健全监督制度
目前我国医院在财务管理上要以完善医院内部的财务管理制度、执行会计对医院的监督制度为基础，也就是意味着医院必须要主动跟上社会主义经济发展的趋势，对医疗市场进行规范服务，努力完善医院集约型经济管理体制的发展。同时各个单位执行国家会计法规制度的主要基础就是内部会计控制制度。因此完善内部会计控制制度，可以有效的加强会计职能部门对会计信息的收集、记录、归类及总结等方面的监督及管理作用，并且能做到出现问题后及时改正，从而提高了会计信息的准确性及完整性，将医院经济活动真实完整的反映出来。
四、结束语
总而言之，医院会计监督职能在医院管理中的地位是无可取代的。我们必须要重视其职能，把医院会计监督视作企业内部控制的主要部分看待，从而保障医院各种经济活动的合法性及真实性，从而更好的为人民服务、为社会服务。
参考文献：
[1]朱秀杰.加强医院会计监督职能的探讨[J].学术交流，2011，08：134-136
[2]陈慧.加强医院会计监督职能的有效策略探究[J].中国外资，2012，06：90+92
会计监督职能篇3
【关键词】部队会计监督
中图分类号:e232.5文献标识码:a文章编号:1003-8809(2010)-08-0231-01
会计准则定义为“反映和监督”。反映职能就是反映经营活动情况,对经济业务进行核算,提供有关数据。监督职能是对企业的会计资料及其所反映的财务收支活动和经营管理活动的正确性、合理性、有效性进行监督。财务监管贯穿财务管理和财务核算的整个过程。
一、部队会计监督职能
部队会计的监督职能,是按部队经济管理的要求,以党和国家的方针、政策、计划、制度和法令,对部队经济活动本身进行检查、监督,以便控制经济活动,使之按一定方向、目标,遵循一定的原则正常进行。部队会计监督的职能与反映的职能是相辅相成不可分割的。只有对经济活动进行正确、及时、完整的反映,才能为监督提供可靠的资料。同时会计反映的本身,也是实行监督的重要环节。但是,会计监督长期以来却游离于会计现实,未能扎根于实际工作之中。部队会计监督作用呈现出低效率、弱化事态,会计监督面临严峻挑战。
二、当前部队会计监督的主要问题
1、法规不健全,监督乏力
只有建立健全会计法规体系,才能保证会计监督有法可依。从目前情况看,部队还没有部完备的适合其特点的会计管理法律规范。增强会计法规对新形势的适应性,保证会计法规严密性和科学性。很多会计从业人员在会计监督的态度问题上也不够端正,不敢说、不敢管的现象还比较严重,由于监督权依附和受限于行政权,财会人员的组织人事、工资奖金待遇等由所在单位负责,独断专行的长官意志,使得财会人员“顶得住站不住,站得住顶不住”,谁敢轻言监督?凭领导意志办事,对不真实,不合法,不完整的原始凭证不敢抵制,对明显违规违纪的各种开支也不敢揭露。尽快建立健全《会计监督条例》,以确定会计监督的体制和职能,保证会计监督工作的正常进行。尽管各级先后下发了一系列规定,但这些规定大都从宏观上讲的较多,真正从微观上如何操作和实施讲的还不够,且没有法律效力,给部队内部会计监管工作带来了较大困难。
2、会计监管难度大
部队会计监管难度大,主要表现在以下方面:一是一些领导干部利用职权违法违纪,导致会计监督丧失效力。领导干部带头私分预算外资金;更有甚者指使会计人员隐匿收入、转移资金、虚报开支,会计人员畏于权势,丧失原则,共同作弊,加剧了有章不循、违章不究,以单位领导意志为转移的情况。单位领导拿部队的经费办自己的事,为自己的个人利益行方便。二是会计监督和审计监督的关系无法理顺。特别是支队设立财务集中核算中心后,支队兼职审计人员与负责大队账务的会计、出纳人员同属于核算中心管理,对大队财务审计的独立性难以保持,审计监督职能弱化,无法与会计监督形成应有合力。
3、会计人员综合素质不高
财会人员的业务素质差、政策水平低,不仅影响了会计核算的工作质量,更无法行使会计监督的职能。监督与服务的关系,被人为地割裂开来。会计信息来自各部队单位内部,虚假的会计信息也是出自会计人员之手。财务人员管财观念相对落后,对财务工作停留在收与付的肤浅认识上,忽视财务工作的控制、预测作用。财务人员不稳定,出现断层现象,财务工作的连续性得不到保证。
三、强化部队会计监督的对策
部队会计的首要目标是提高经费使用效益,取得最佳的经费使用效益,揭示存在的问题,制定相应的措施。会计监督是指会计机构、会计人员根据部队的财经法规及单位内部管理制度,对部队经济活动的合法性、合理性、有效性及会计凭证、会计帐簿、会计报表等会计资料的真实性所进行的监察与督导。
1、健全监督法规
只有建立健全会计法规体系,才能保证会计监督有法可依。财经法规是进行经济工作的规范,是经济工作顺利进行的重要保证。合法的经济利益,会计人员在会计监督中必须予以维护。。尽快建立健全《会计监督条例》,以确定会计监督的体制和职能,保证会计监督工作的正常进行。因此,要在广泛宣传《会计法》和《中国人民武装警察部队会计准则》关于会计监督的规定的同时,还要对不认真履行监督的行为,依法予以追究,扭转会计监督弱化的不正常现象。
2、科学编制、严格执行预算
首先,要注重调查研究,做到实事求是、科学地编制预算,细化预算支出项目,明确支出方向和用途,对不确定的项目留有一定的余地。其次,规范预算执行环节,通过完善集中采购、公开招标等方式强化预算执行;要严格预算调整,保证预算的严肃性,防止随意变更预算,超预算或扩大预算范围的行为发生。今后财务监督工作的一项重要任务是,在监督对象、监督内容和监督方式、方法上与其他监督机关明确分工划清职责权限,互相协调,形成合力,进行分类监督和避免重复检查,共同完成财务监督工作任务。同时通过计算机网络建立财务监督信息网络系统,提供全面准确的财务信息。这对降低监督成本,提高监督效率,及时了解真实、全面的财务信息起积极作用,又是搞好财务监督的基本前提。
3、加强部队会计人员的培训
加强部队会计人员的培训,提高会计人员业务素质、政治思想和职业道德水平,进一步强化会计人员的执法意识。要建立会计人员双重领导制度,即单位会计人员在接受直接上级领导的同时,还要接受上级业务部门的领导。完善考评制度,按照“优胜劣汰、能进能出”的原则,每年组织财务干部工作实际和综合能力考评,分别采取相应奖惩措施。保持会计人员的相对稳定,建立独立的会计监察机构,加强会计执法检查。可以比照地方税务部门的稽查机构,设立会计监察大队等类似组织,专司会计监督监察职责。
参考文献:
[1]乔磊,论会计监督-群言堂,2007(04)
[2]李亚君.张艳华,浅谈会计监督的必要性,2007(01)
会计监督职能篇4
关键词：会计监督存在问题的分析对策
一、会计监督职能内涵
会计监督职能也称为会计的控制职能，它是指会计人员在进行会计核算的同时，依照国家法律法规、政策以及会计准则等，对会计工作真实性、合法性、合理性进行监督，以达到提高经济效益的目的。其特点是：
1、会计主要利用货币计量指标进行监督，考核经济活动效果。例如：通过收入、费用等指标，可以审查企业的收付活动，考核企业的经营成果。
2、会计监督职能贯穿于经济活动的始终，包括事前监督、事中监督和事后监督。事前监督主要是对计划和预算的审查，看是否目标相一致，事中监督主要是对日常经济活动的适时限制和调整，事后监督主要是对已完成经济活动合理性、合法性和有效性进行检查、分析、评价以及必要的纠正活动。
3、会计监督包括内部会计监督、国家监督和社会监督。各单位除了对本单位经济活动进行内部会计监督外，还要接受国家监督和社会监督。
二、会计监督职能存在问题的分析
1、现行管理体制制约。现行经济管理体制下，各级财政部门负责会计工作领导和管理，但仅局限于会计制度建设和业务工作指导，组织人事工作则归具体单位落实，该体制无疑会弱化会计监督作用。就企业单位而言，会计人员都是各单位自行聘请，会计人员工资待遇、职务升迁等都掌握在企业决策者手里，让其进行会计监督必然会束手束脚。而行政事业单位虽然不是雇主与雇员的关系，但是会计人员很多实际利益要看领导脸色，当然会计的监督职能也就难以发挥出来。
2、会计监督职能缺位。（1）目前，许多单位设有专门监督科室或兼职监督人员，但大部分单位内审机构只是为了应付上级检查，在会计监督业务的开展上少作为、不作为。（2）当前，会计监督呈现多元化格局，财政监督是财政运行过程中的控制性监督，是其他会计监督发挥作用的基础，审计监督是政府最高层次监督，税务监督是专门监督，会计师事务所是我国社会监督主要力量，各个会计监督主体之间的职责分工不十分清晰，重复检查经常发生，既损害政府形象，又增加执法成本。
3、我国会计监督法律约束机制不健全，是妨碍会计监督职能发挥的障碍。《中华人民共和国会计法》已颁布，但相关会计监督配套法律法规却没有出台。如《预算法》中就没有授予内部监督应有权利的内容，这需要在修订和完善《预算法》时加以补充，从法律上规范并明确内部监督的地位。
4、单位负责人为利所惑，阻碍会计人员依法实行会计监督的职责。当前在一些行政、企事业单位中，管理者一支笔，财务监督审核小组、股东大会、董事会履行职责不理想，单位负责人为了自己的政绩、局部利益，授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项，影响了正常会计工作，阻碍了会计监督职能的有效发挥。
5、会计人员综合素质有待加强。我国部分会计人员知识结构和业务水平较低，技术不精，有的甚至是无证上岗。因此职业判断能力差，缺乏职业风险意识，这就必然导致会计监督职能弱化。
三、加强会计监督职能的措施与对策
1、深化管理体制改革。实行会计委派制是现行会计监督职能的呼唤。会计委派制能够突破会计人员长期受制于会计主体负责人的束缚，会计人员受制于单位负责人是会计人员不敢大胆监督的根本原因。会计人员没有后顾之忧才能将内部会计监督和外部会计监督有机的结合起来，这样必将大大的提高会计监督的效果。
2、进一步建立健全内部会计监督工作制度，把内部会计监督工作作为“一把手”过程来抓，要将内部监督提到重要议事日程，列入单位综合考核目标进行考核，对参与经济业务事项所有过程工作人员实行不相容职务相分离的方法。另外，要加快会计监督信息化建设，会计管理信息的公开透明，是有效实施会计监督的基础和前提，也是提高会计监督效率，降低监督成本的重要条件。财政、审计、税务等有关会计监督部门要实行联网，并开设向社会的网络端口，接受群众举报等社会监督信息，只有将专业监督与群众监督结合起来，才能确保会计监督有效发挥。
3、加强会计监督法制化建设，为会计监督的实施提供法律保障。我国已颁布了《中华人民共和国会计法》，应尽快出台其实施细则，提高可操作性；其次根据《行政复议法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法规的要求，制定完善会计监督工作程序规范。三是根据《会计法》、《预算法》等法规，制定会计监督业务工作规章和操作性管理办法，坚持依法监督，保证会计监督执法质量。
4、依法办事，绝不姑息。执法部门要加大对单位负责人、会计主管人员及直接责任人查处力度，将处理事与处理人相结合，改变以往对违规者处理对事不对人、屡查屡犯的局面，严肃会计纪律。对一些典型案例在媒体公开曝光，并要逐渐建立健全会计信用评价系统，营造会计监督法制氛围，促进单位依法理财。
5、加强会计队伍建设，提高会计人员素质。首先要对会计从业人员采取多形式、多渠道、多层次会计职业道德和职业法规教育，采用职业道德教育与典型案例分析相结合方式，增强监督教育的效果；其次应要建立一个科学合理的培养、评价、选拔会计人才的竞争机制来调动他们的会计监督积极性，营造尊崇诚信的良好社会监督环境。
参考文献：
[1]毕治军,张延民.《会计基础》.2011;1
会计监督职能篇5
关键词：医院 会计监督 职能
会计监督是会计凭借其特殊的地位和职权对经济业务活动及其引起的资金运动进行查看与督促，以保障各项经济业务收支的合理性、合法性。大量的监督活动贯穿于单位于企业经营行为的全过程，是整个监督体系中必不可少的重要组成部分。随着医院服务环境和外部条件的不断变化，医院经济活动必须在有效的监督下进行。医院会计监督作为经济监督的重要内容，是从本单位经济利益出发，对经济活动的真实性、正确性、合理性、合法性和有效性进行全面监督，使会计监督发挥更大的作用，对推动医院更好地为人民健康服务具有重大的现实意义。
一、会计监督的职能
医院会计监督是医院经济财务管理监督的一种形式。如果没有会计监督作为先导，就会造成医院资金流失，物资损失。比如震惊全国的广东国际信托公司破产时资不抵债，负债超过140亿元。浦东金桥事件1500万存款不翼而飞，被人挪用。宁波第一人民医院年青的院长贪污案等，这些都告诫我们必须要在医院管理中加强会计监督职能。
1会计监督职能的概念
医院会计监督职能是经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度，使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的全过程进行综合全面、连续、及时的监督和督促，以确保医院各项经济活动的合法性、合理性，保障会计信息的真实性、可靠性和准确性，为医院的管理和决策服务，从而达到提高单位经济效益的目的。国家的法律法规是对企业和会计人员的外部约束力量，监督的直接目的是为医院管理者做出决策服务，最终是为了提高医院的经济效益。
2会计监督的内容
会计监督的内容包括：会计资料的真实可靠；财产的安全与完整：财经法规和财务制度的执行情况；经济业务的合法性等。通过会计监督，促进并完善财务管理制度，加强国有资产管理，防止国有资产流失。并形成完善的监督机制，发现问题，及时纠正。在医院管理实践中。会计监督就是要加强对药品、设备、卫生材料和低值易耗品等物资的招标、购买、领用和消耗等环节的监督，对收费、出纳和采购等岗位的监督，要形成完善的监督机制，发现问题，及时纠正。
3会计监督的作用
医院的一切经济活动必须在有效的监督下进，会计监督作为经济监督的重要内容，其职能足在全面、系统地反映经济活动的同时。对经济业务是否符合经济法规、制度进行考核和控制。因此，会计监督具有及时性、事前和事中控制的时效性等特点、所以，把会计监督置于各经济业务的内部控制机制之中，是实现医院财务监督的有效途径。
二，强化医院会计监督的措施
1营造良好的会计监督环境
医院的负责人对会计监督的态度，是影响会计监督有效性的关键因素。领导要明确管理的重心在决策，而决策的科学性则离不开正确可靠的信息，只有建立健全会计监督制度，对会计、统计等经济业务的程序做出合理的规定才能防范错误和舞弊行为，提高会计、统计信息质量的真实性和可靠性。同时医院的组织结构、审计监督体系、人力资源政策等也是影响会计监督的重要因素，也必须尽量完善，从而创造良好的会计监督环境。
2建立科学的会计监督制度
会计监督的任务就是使单位一切会计经济活动要严格遵照预定的管理目标进行，以保证各项制度的不断完善及效益的提高。为此医院应建立健全各项法律法规，形成完善的财务管理监督体系，保证会计监督的有效发挥医院在遵守国家制定的法律法规前提下，要建立和完善各项规章制度，如医院财务管理制度、内部审汁制度、电算化内部控制制度等等。使得会计人员有章可循，有法可依，能按章程的去履行监督职能。
3加强依法会计监督力度
要更好的有效地贯彻实施会计监督，离不开会计法及相关的财经法律法规。医院要依照《会计法》、《医院财务制度》及《医院会计制度》和国家有关法律、法规的规定，建立健全医院会计监督制度，并随着经济活动发展的不断完善，保证会计监督的有效发挥。建立检查监督制度，使会计人员有章可循，有法可依，减少人为因素影响，按制度的要求去履行监督职能，做到各司其职，各尽其责。会计监督的职能就能够得到充分发挥。
4明确各级人员的会计监督中职责
(1)单位负责人有责任有义务建立健全单位的内部控制制度，明确会计事项相关人员的职责权限，明确重要经济业务活动的决策与执行监督制约程序，明确财产清查的范围以及实施内部审计的办法与程序。
(2)会计机构、会计人员在内部会计监督中的职权会计机构、会计人员对违反会计法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。
5建议医院内部审计经常化
在会计监督中。通过内部审计对医院经济活动的合理性、合法性和有效性进行全面监督，能促进医院综合效益的提高。医院内部审计的具体内容包括：(1)对医院贯彻执行国家财经法规、方针、政策和制度等情况进行监督检查，维护财经纪律；(2)对财务收支计划、经费预算和经济合同等的执行情况及其经济效益进行审计；(3)对资金、财产的安全完整进行监督检查；(4)对会计资料的真实性、合法性、正确性和合规性进行审计；(5)对严重违反财经法规。严重损失浪费。以及损害国家经济利益的行为，进行专案审计；(6)对单位主要负责人进行离任及任期内经济责任审计。
6加强医院外部监督
加强医院外部监督即加强社会审计监督和政府监督。社会审计监督是指注册会计师接受委托对医院经济活动进行客观、公正、全面的评价，对会计报告的真实性负法律责任。政府监督指财政部门或主管部门对医院实施会计监督检查，进行宏观调控。
会计监督职能篇6
我国经济发展的过程一直处于探索前进的状态，财务管理是企业市场能力的体现，而会计监督是财务管理中重要的内容。财务管理是企业发展的核心动力，财务管理需要在实施过程中进行全程监督，而会计监督是财务管理的中心任务。
一、会计监督的重要作用
会计监督职能一般贯穿于经济活动全过程，它能对经济活动的进行审核，对出现经济问题进行处理，是保证经济活动顺利开展的前提，是经济活动完成后不出现其他问题的保障。在财务管理中，正确地实施会计监督能给国家经济宏观调控提供了真实性和可靠性的信息；能维护正常的社会经济秩序，维护企业的债权人、投资者和其它利益集团的合法权益；能促进财务管理单位严格遵守法律及财经法规。正确发挥会计监督职能，有利于强化单位内部的经验管理，监督单位经济活动是否真实性、合理性和合法性，有效地制止和防范违犯财经法规的行为，避免不必要的经济损失，保护了国家和集体财产完整具有重要意义。
二、会计监督的现状分析
（一）会计基础工作不规范
由于财务管理单位领导重视不够，没有严格执行会计监督的规章制度，会计人员素质差，并不提高学习，致使许多单位会计基础工作不规范。比如：记账不符合规定，不进行定期对账，记总账不记发生额，结账不符合要求，对科目理解不清晰等方面。这样会照成账目混乱，财产不实，数据失真，这样的会计监督形同虚设。会计基础工作不规范，会直接导致财务管理中会计职能无法得到充分体现，进而影响会计职能的发挥。从这一点来看，财务管理中的会计监督职能要想得到贯彻和落实，就要重视会计基础工作的开展。
（二）内部缺乏约束力
会计监督机构和会计人员是企业领导人员选用的，会计人员的奖励、任免、升迁都是由企业领导决定了，首长负责制，阻碍了会计的有效监督。这样，会计人员在各自企业中不具有独立地位，受利益依附这所在企业领导，造成会计监督只起到部分监督作用，对企业领导人不能形成有效的约束力。这样，面对着有经济违法违纪问题，企业会计人员大都采取了视而不见的消极态度，大幅度的削弱了内部会计监督职能，致使国家大量资金通过会计之手，流入不法渠道，是国家财产收益受到损害。在会计监督过程中，内部缺乏约束力是造成会计监督没有得到有效执行的重要原因。从这一角度来看，会计监督必须要加强内部约束，并强调内部约束的作用，保证内部约束取得积极效果，满足会计监督的实际需要。
（三）会计人员定位不清
财务管理中会计人员一般是双重身份，既是单位的经济管理人员，又是监督管理人员，承担着对本单位的经济活动和财务收支进行监督检查。单位的经济管理人员在单位角度上处理单位经济活动，监督人员又站在国家立场来监督所在单位的经济活动，所以一些会计人员定位不清，往往只在乎领导的看法，却忘记国家赋予的神圣使命。
会计监督职能是依靠会计人员而实现的，如果会计人员的定位不够清晰，将会直接导致会计监督职能无法得到实施和体现，进而影响会计监督职能的发挥，不利于会计监督职能的实现。所以，会计人员的定位必须要足够清晰。
（四）会计人员综合素质不高
现阶段，我国会计从业人员较多，但是缺乏高端的会计人才，会计人员多数没有经过专业培训，造成会计人员综合素质不高，职业道德观念不强的现象。会计监督人员监督意识薄弱，法制观念不强，不遵守会计相关法律、法规和职业道德，自我约束力差，没有风险意识，帮助领导作假帐来蒙蔽监管人员，损失国家利益。目前会计人员的综合素质还不是十分理想，优秀的会计人员数量较少，如何提高会计人员综合素质，成为了保证会计监督职能得到有效发挥的关键。为此，只有重视会计人员的综合素质问题，才能为会计职能的发挥提供有力的支持。
（五）制度不健全，内部控制失调
有的企业高管利用职务之便，强令或使唤会计人员弄虚作假，全然不顾国家财经法纪进行违章操作；有的企业经济内容伪造，原始凭证混乱，信息真假不辨，造成会计监督难于监管；有的单位缺乏内部财务管理制度，或有制度形同虚设，不去执行，造成会计执行混乱，不作为现象经常发生。在会计监督过程中，会计监督职能的实施需要完善的制度作为保证。但是从目前财务管理过程来看，制度不健全，内部控制失调等问题比较突出，这些问题成为困扰会计监督职能发挥的重要原因。为此，制度建设必须得到足够的重视。
（六）会计监督外部监管不严
目前，我国经济审查管理部门对会计监督检查走形式严重，不能发现单位的经济问题，有的检查部门营私舞弊，明知企业有经济监督问题，不去制止，任由发展，造成经济犯罪。让人们感觉这些管理者与不法企业沆瀣一气，会计监督职能日益弱化，导致国家利益严重受损。会计监督是一个内外结合的过程，除了要重视内部会计监督职能的监管，同时也要重视外部职能的监管。基于这一认识，在财务管理中，会计监督职能要想得到有效监管，就必须加强外部监管，保证整体监管效果满足实际需要。
三、对策思考
（一）有效实施“三位一体“的监督管理体制
《会计法》明确提出，建立单位内部监督、外部监督和国家监督的三位一体的会计监督体系，全方位的监督，有利于规范会计行为，保护企业经济资料完整、真实，对企业提高经济效益和维护社会主义经济秩序起到重要作用。目前来看，“三位一体”的监督管理体制对推动会计监督的实施具有重要作用。基于企事业单位的现实需要，我们应重点构建“三位一体”的监督管理体制，保证会计监督职能得到有效发挥，满足财务管理工作的实际需要。
（二）明确会计监督单位主题责任人
一是要严格履行法律赋予的义务和职责，二是制定并严格实施内部控制制度。三是提供良好的工作环境，保障会计人员合法权益。
所以，只有明确了会计监督单位的主体责任人，才能达到明确责任，推动会计监督有效实施的目的。为此，在企事业单位，要构建责任明确的管理体系，为会计监督提供有力的支持。
（三）实行财务管理过程控制
一是要着重事前控制和事中控制。二是全面监控资金运动过程。三是抓好财务管理的一系列相关环节。四是培养和提高高管人员的综合素质。在财务管理过程中，会计监督要想取得积极效果，就要在整个管理过程中贯穿监督工作，使会计监督能够成为财务管理过程的重要监督手段，满足财务管理过程的监督需要，保证财务管理过程的监督取得积极效果。
（四）构建合理操作的会计管理
一是进行岗位之间相互监督、相互制约作用。二是重视会计基础工作规范。三是建立健全会计处理程序。四是提供可靠的真实的会计信息。为此，在会计监督过程中，应重视会计管理的基本程序，保证会计监督职能得到全面有效的发挥，达到满足会计监督需要的目的，促进会计监督职能的发展，推动会计监督的实行，保证会计监督职能达到预期目的。
（五）建立独立行使内部监督审计
一是规范审计行为，逐步建立内部审计审签制度。二是充分发挥内部审计作用。三是实施审计认定，做好后续审计。四是改进审计方法，提供内审效率。
四、结束语
我国经济正处于高速发展的时期，经济进步必然要求制度的健全和完善。我国现代企业制度建立的时间较晚，企业经营管理中还存在很多亟待解决的问题。研究会计监督职能就是从理论上和实践上完善监督职能对企业财务管理重要促进作用，强化监督管理，加强各部门职能，使企业真正能够在运行与发展过程中充满活力。
参考文献：
会计监督职能篇7
一、会计监督职能特点
针对会计监督职能的效用范围与责任划分，会计监督职能在事业单位中大致可以分为外部监督职能与内部监督职能两个部分。会计监督职能的具体内容一般有：监督会计事物资料并确保相关资料的真实性与合法性；监督具体的财政收支状况并保证每一笔收支都符合相关的政策章程；监督具体财务执行活动和各项资金的报备与使用等等。会计监督职能是一项外部体制环境与内部工作环境混合下的产物，其根本性的作用是维护事业单位工作的合法权益以及公共财产使用的合法性。
二、当前会计监督职能问题
事业单位中的会计监督职能是社会全体通过法律赋予会计部门与相关财务人员的神圣职权。作为一项对经济行为实行监督的重要职能，在社会结构深化改革与经济形势瞬息万变的当下，会计监督职能作用的重要性越来越得到体现。但是，由于我国传统的事业单位结构简单，加上财务工作开展中长期积累的一些制度和人员上的通病，目前我国事业单位会计监督职能还是存在着监督软化，效用发挥不足等问题.
（一）基础环节不规范
会计工作的基础环节是会计监督工作的物质基础和会计监督工作的经济管理基础。虽然针对于基础环节工作的开展，社会财政部门已经制定了相关的规范制度与政策。但是缺乏高层的重视与会计团队建设不足等一系列问题都造成了事业单位中会计基础的不扎实。比如，对于财务工作计划的时间节点安排的不够详细；不严格按照规定记录账目，核对账目；会计资料的历史记录管理混乱，缺乏科学有效的归档；对于陈年的暂结账目清理不及时等。
（二）纪律缺乏严谨
基本的会计工作监管制度不健全以及一线会计从业人员对于财务纪律的严谨性缺乏认识，使得目前我国事业单位中的会计监督职能工作规范的纪律性与严谨性缺乏。再加上当前我国基础的会计教育制度建设得不够完善，很多会计行业的从业人员职业素养不高，对于自己的要求偏低。这些情况不仅仅使得会计人员公款私用，自用收支的问题泛滥，还严重危害了国家资金的使用安全，给社会公共经济制度带来了隐患。
（三）外部监管缺失
在实际的会计工作中，往往存在着财务票据，现金流量，会计专用图章集中在同一部门甚至同一会计人员身上的情况，这样的做法严重违反了事业单位财务岗位的不相容分离原则。使得事业单位内部对于会计工作的基本制约与监督彻底丧失。而不同的会计工作模块与权力的过度集中，还会造成会计工作的外部监督失去效力，对在体制内发生违规的会计操作无法做到有效的遏制。而事业单位中的财务职位通常又都受到体制内升迁，福利待遇等相关个人职业规划因素的影响，缺乏独立的职位效应，更加加剧了会计监督职能的弱化。
三、完善监督职能策略
针对上述会计监督职能在事业单位存在的一系列问题，我们希望能够提出一些有效的手段帮助相关会计从业人员解决。
（一）健全内部监督
将会计部门的工作内容与内部监督拆分，实行管办分离的措施。通过制度的改革来改变会计工作中各项职能过于集中的状况，为会计监督职能的高效发挥提供一个良好的内外部环境。
（二）提升会计人员的素养
首先利用新的社会媒介与多媒体手段加强对于会计监督职能相关政策与法律制度的宣传，通过真实的法律案例来提升会计人员的法律意识与职业操守。利用外部的社会环境渲染相关的会计职业道德。第二，加强对于会计从业人员的素质培养，建立起一套完善的会计理论与实际操作制度培养体系。并在基础的培养制度基础上，实时关注国内外新型的会计理念，保证先进的会计专业知识定期更新，提升会计人员的专业判断能力。
（三）加强会计核算
会计工作的数据核算是会计监督职能发挥的重要手段，因此在核算的过程中，需要确保会计科目设置的合理性，准确处理会计信息。还可以通过现代化计算机技术与传统人工核算手段的结合，提升对于会计工作中账目与数据的核算效率。
会计监督职能篇8
关键词:企业会计监督职能对策
会计工作作为一种经济管理活动，是经济管理的一个重要组成部分，它固有的职能就是反映、监督与参与经营决策。而会计监督是会计的首要基本职能，它贯穿公司经济活动如终。
会计监督职能按照经济业务发生的时间，可分为事前、事中、事后监督。事前监督是在经济业务发生之前，即审核其是否符合有关政策、法令和制度的要求，对于违法的经济活动，要坚决加以限制和制止。事前监督可以起到防患以未然，使会计监督处于主动地位。事中、事后的会计监督是对会计所反映的经济活动情况及有关资料加以检查和分析。通过检查和分析可以发现问题，总结经验。对已发现的问题，要拿出整改意见，提出行之有效的措施，调整经济活动，实现规定要求的预期目标。
一、企业会计监督职能内容
(一)对企业原始凭证的审核监督
原始凭证是记录和反映经济业务的最基本证据,原始凭证是会计核算工作的起点，也是保证会计数据的合法、真实、准确、完整的关键，是基本的、密不可缺的。因此对原始凭证的审核监督，是公司经济活动依法进行的重要环节。其审核监督要点有：真实性、合法性、合理性、完整性、正确性，这五大项也好比生命的四大元素，缺一不可。
(二)对企业资金收支的审核监督
控制不合理的资金支出，等于带来了等量的资金流入。但如何判定哪些支出合法、合理，而哪些支出有问题、有“嫌疑”呢？关键是看支出程序是否合法、合理。为此，要做到“四审四看”，即：一是审支付申请，看是否有理有据；二是审支付程序，看审批程序、权限是否正确，审批手续是否完备；三是审支付复核，看复核工作是否到位；四是审支付办理，看是否按审批意见和规定程序、途径办理。四审四看就等于对不合理的支出添了一道关卡，把一切不合理的支出统统锁住了。
(三)对企业资产安全、完整的审核监督
内容包括应收账款、存货、固定资产及在建工程的审核监督。例如：定期或不定期、全面或部分地对各项财产物资进行实地盘点，对库存现金、银行存款、债权债务进行清查核对、对在建工程领用物资进行严格控制，对成本消耗进行统计核对，等等。这些审核监督的手段宛若一层层防护膜，将企业利益安全笼罩其中。
二、企业会计监督存在的问题
(一)企业管理体系不健全，会计难以有效行使监督职能
企业内部管理和控制制度不全，主要表现在有的企业根本就缺乏内部监控制度，有的虽建立了相应的制度，但形同虚设，没有得到有效执行。如某企业是集团公司，下属有几家子公司，就有可能造成集团领导将一些个人消费者拿到下属公司报销的问题。因为一般来说，下属公司费用审批相关人员不敢对集团领导所报销的费用作太多的询问和了解，就算明明看出这些费用存在问题，也可能会做个顺水人情。
(二)企业负责人不重视，阻碍了会计的有效监督
在实际工作中，有些企业负责人在工作上自己说了算，为了追求短期效益，可能要进行冒险活动。而财务人员在当中表现出来是谨慎，只是“管、卡”，所以企业负责人往往从思想上轻视会计监督，甚至于有意避开会计监督。
(三)企业信息不畅通，会计监督不到位
会计监督包括事前、事中和事后的监督，而往往有些事企业部门各做各的，互不知晓。譬如公司汇香港一笔货款6800美元，合同约定是即期信用证付款。这里我们可以计算一下费用，如开证呢手续费最低是300元、邮电费300元、加上其他单据费用等将有近1000元。而改成电汇呢，支付手续费仅150元，其费用差距可见一斑。企业信息不畅通，会计监督自然不能到位。
(四)会计人员综合业务素质不高，职业敏感度有待进一步加强
随着市场经济的不断发展，新的经济现象不断涌现，会计方面所涉有的学科和内容也不断增加。但会计人员整体素质不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低，有的没有经过专业培训，有的还是无证上岗。这样，会计人员的法制观念淡薄，监督意识不强，职业判断能力弱，自我管理能力差。
三、会计监督职能弱化的原因
(一)会计定位所造成的会计监督的局限性
所谓会计，人们习惯性定位就是记账、算账、报账，然后就是应付各职能管理部门的专业人士。只要会计会干对付税收、工商检查，甚至帮企业少纳税等一系工作就算完成了职责，会计提出监督管理的建议，也不会得到采纳，甚至实施了会计监督就可能面临被辞退的风险，在这种环境下造成了会计监督的局限性。
(二)公司法人治理结构不合理、不规范
公司法人治理结构由股东大会、董事会、经理层、监事会等组成，分权与制衡是公司治理结构的要害，也是公司制度运作的基础。但许多企业出现了严重的公司治理结构失衡，如股东大会形同虚设，常不按章召开，更有从公司成立以来，从未召开过股东大会。即便召开，股东大会也往往流于形式，也根本不可能对董事会报告等提出异议。就公司决策机构———董事会、经理层而言，董事会结构不合理，董事与经营层融为一体，使公司减少一层监控制约。同时，董事长与总经理多为一人担任，一系列不规范酿成内部人控制现象，会计监督职能失去有效的落实基础。
(三)内部控制不重视，内部审计未发挥作用
在现代企业制度下，为维护企业财产的安全与完整而建立健全内部控制制度是非常必要的。但有些企业规章制度不健全，缺乏各种监督制度，甚至连起码的内部审计机构或人员也不设置。有的既使设置内部审计机构，但不落实、不执行、不考核、形同虚设，从而会计监督职能失去有效保证。
会计监督职能篇9
关键词：会计监督现状对策
我国会计监督目前存在法律的约束机制不健全、企业管理体制不健全、社会审计监督不规范、单位负责人的约束机制不健全、会计人员综合素质不高等问题。这严重影响了投资人、债权人及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行，而解决这些问题的有效途径之一就是进行有效的会计监督。
一、会计监督现状分析
（一）会计人员定位不清
会计人员肩负了“双重身份”，既是单位的管理人员，完成本单位的经济工作，又被视为政府监督的一个基础环节，需要依据党和国家的路线、方针、政策、法律、法规、制度对单位的经济活动和财务收支的合法性进行监督检查，站在国家的立场上来监督所在单位的经济活动，还要向上级主管部门或财政、审计、税务机关报告单位违反规定的行为。
（二）企业管理体制不健全，内部控制制度失调
有的企业高管和其他利益相关者利用职务之便，不顾国家财经法纪，弄虚作假，唆使、强令会计人员进行违章操作；有的企业会计信息原始凭证混乱，经济内容为编造或虚构，信息真假难辨而难于监督；有的单位缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，现象经常发生。
（三）社会审计监督不规范，执业质量较差
我国注册会计师行业缺乏一些必要的行业规范和行业管理制度，注册会计师协会的监管缺乏有效性，行政干预、地区（部门）保护现象严重，严重制约着注册会计师服务、沟通、公证、监督作用的发挥。
一些注册会计师及会计事务所在执业质量和职业道德上放纵，迎合地区利益、部门利益、客户利益的需要，满足其不合理要求，串通舞弊，造成经济信息质量低下，严重扰乱了经济秩序的有序运行。
（四）企业单位负责人实行首长负责制，阻碍了会计的有效监督
《中华人民共和国会计法》中明确规定，单位负责人对本单位的会计工作负责。但是，在一些单位中，有些单位负责人，为了吸引更多的投资者或显示自己的业绩，极力夸大利润率，即使在负赢利的情况下，也指使、授意会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项。虽然会计人员有权拒绝填写虚假的会计凭证或会计账簿，但一些会计人员碍于情面，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计监督工作，阻碍会计工作的有效监督。
(五)会计人员综合素质有待提高，自我道德约束需要加强
现阶段我国会计从业人员较多，但会计高端人才较为缺乏，会计人员整体素质不高，多数没有经过专业培训，有的虽然已取得会计从业资格证但仅限理念知识的学习，没有实际从业经验，而且有的还是无证上岗。此外，有的会计人员法制观念淡薄，不遵守会计相关法律、法规和职业道德，缺乏职业风险意识，自我约束能力差，惟命是从，想方设法钻法律的空子，有意造假，使得会计信息失真在所难免。
(六)会计监管滞后
长期以来，对于会计监督职能的监督检查，只局限在经济活动发生以后，一些监督检查只是表面走走形势，不能真正发现单位的经济问题，而且事后监督往往是被动的，一些问题待查出后，已涉嫌经济犯罪，且数额较大，赃款大多被挥霍或是转移，无法追回。会计职能这种时效上的滞后性，使人们对其存在的意义产生了怀疑，导致会计监督职能日益弱化。
二、强化会计监督的对策
（一）给会计监督职能正确定位
要设立专门机构，派出专门人员站在国家立场上对单位的经济活动实施监督，该专门机构在行政关系上不隶属于某一个单位，依法独立成立，从而会使会计机构、会计人员真正实现对所在单位的监督。这样就不让会计人员陷入两难境地，使他们与所在单位有疏远离间的关系。
（二）建立健全企业内部会计监督机制
要求单位建立健全完整的内部监督机制。单位内部要有完善的财务制度，任何人包括单位负责人不得干涉会计人员从事经济工作，更不得指使授意、指使会计人员隐瞒、虚报单位的经济情况。参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。
（三）加强外部监督，建立有效的外部监督机制
进一步加强社会审计监督和政府监督。会计监督机构要客观、公正、全面的对单位的经济活动进行评价，如实报告委托单位的收支、赢利等经济情况，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。使外部监督和内部监督配合协调一致，为会计人员创造良好的会计工作环境，为确保会计监督的有效性奠定科学的基础。
(四)强化培训，提高技能
会计人员专业知识、技能的高低直接影响会计信息的输出结果。高素质的会计人员首先要有较强的法律意识，严格遵守会计相关法律法规；其次要具备良好的会计职业道德，自我约束力强，遵守公共道德，抵制各种诱惑，敢于同各种违法行为作斗争。此外，会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力。只有具备这样素质的会计人员才能适应经济发展的需要，也是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障。所以要注重对会计工作人员业务素质的培训，提高技能。
(五)会计监督增强的时效性，改进监督方法
会计监督要由事后监督转变为事前预防，经济活动实施前对其可行性、合法性、合理性予以审查，使计划决策与单位的经营方针、目标一致。尤其注重对弄虚作假、瞒报漏报等问题的预防，从源头加强会计监督。例如工程项目要严格按照工程预算进行施工，在投资估算阶段就应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施。
参考文献：
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会计监督职能篇10
关键词：高校会计监督；内容及问题；发挥与创新
中图分类号：F230文献标志码：a文章编号：1673-291X（2016）04-0111-02
一、高校会计监督的内涵
高校会计监督指高校的会计部门及会计人员以国家法律、政策为准绳，以学校的各项规章制度、预算计划为依据，通过对经济收支活动的财务管理、财务核算、财务监督，以保证学校各项工作有序进行，促进学校各项事业再上新台阶，为学校发展做贡献。会计监督是高校会计监督的基础，为了保护学校财产的安全和完整，充分发挥资金的使用，管好钱，用好钱，必须加强会计监督，提高会计信息质量。
二、高校会计监督存在的问题
随着高等教育事业的发展和全国教育体制改革的不断深入，高校经济活动规模也不断扩大。尽管高校陆续建立了有关的会计监督制度，并且会计监督体系逐渐建立和完善过程中取得了较大发展，但在实际工作中仍存在一些不足和问题：
（一）高校会计监督职能未能充分发挥作用
《会计法》赋予财务人员监督的神圣使命。会计人员是在财务负责人、学校一把手领导下从事会计工作的，碍于面子，领导同意的事，自己有问题有想法有时也不好说，只好顺从。有些会计人员认为会计工作就是记记账、算算账，而资金的管理及支配应该是领导说了算，与自己无关，认为领导只要签字，自己照办就行了，不用负任何责任，使会计监督不起作用，名存实亡，会计监督职能作用未能充分发挥。
（二）缺乏有关会计监督的相关法规，监督无力
高校会计监督制度由过去不被人重视，到今天的问题不断出现，其中主要原因是制度政策不健全、不完善、监督力度缺乏。例如，有些高校科研经费报销范围控制不严，政策相对宽松，课题费用报销审核不严格，课题经费负责人一人说了算，购买材料、固定资产缺乏购货明细等。收费不按国家和物价批文有关规定，屡禁不止，不断出现乱收费现象；创收未及时上缴，未纳入学校财政，未做到收支两条线，有些单位甚至用创收的钱搞福利、发奖金等，都是单位监管不力，未能很好地执行制度所造成的。一些高校尽管建立了会计监督体系，却监管不力，实施得也不到位，财务管理、财务核算、财务监督均处于监督不力的状态。
（三）高校会计监督体系不完善，行政干预较多
在社会主义市场经济不断变化、飞速发展的同时，政府行为的计划经济色彩依然存在，政府还没有做到按市场经济的要求快速转变职能，而在高校中会计监督体系还不完善、不健全、监管不到位，存在一些越权超权现象，行政干预较大。在高校，个别负责人对有关的会计法律法规意识不强，观念淡薄，高校会计监督外在因素受较严重的经济利益思想干扰，影响较大。个别高校领导在位时，会计监督不到位、监督不透明、待到退休时问题层出不穷，平时应提高法制观念，不要我行我素。
（四）高校内部控制不健全，内部控制制度不完善
内部控制制度是高校财务管理的重要组成部分，内控制度是强调以事前预防为主的一种制度，目的在于通过建立完善的制度和程序来预防错误和舞弊的发生，而目前高校内控制度不健全、不完善，主要体现在未能分离不相容岗位，界限分得不够清楚，管理出现问题，仍有死角。借权套取转移资金，用于教学的资金支持校办产业或另做他用，部分高校没有三重一大项目论证，决策机制等内部控制制度，导致对外投资决策失误。某些支出项目差旅费、三公经费、招待费等内控制度不合理，支出的费用项目未能严格控制，导致这些费用年年增加，占用了教学经费。
（五）高校会计人员素质不能满足会计监督的要求
会计工作是一项内容丰富、涉及知识面宽，集财会知识、计算机知识、法律知识等为一体的经济管理工作，而且要求会计人员具有很高的职业道德意识，但个别会计人员素质低，不能满足会计监督的要求，不能为学校发展做贡献，甚至损害学校和国家的利益。
三、加强高校内部会计监督职能的发挥与创新研究
（一）全面改善会计工作环境，不断提高校会计人员工作的地位
高校内部会计监督有一定难度，会计监督环境不太宽松，监督领导更是难上加难。因此，高校负责人应提供财会人员良好的监督环境和地位，要提高和重视会计人员的工作地位，保证会计人员依法履行职责，不要求会计人员做不合法不合规的事，为会计人员良好的工作环境给予充分保证。
（二）建立有效的内部控制体制
1.强化岗位约束力和会计信息监督。会计人员必须有会计上岗证，坚持“不相容职务必须分离”的原则，一人一岗，各岗位要明确分工，授权制度、实务操作等会计工作严格落实，加强岗位之间的牵制力，按期轮岗，岗位轮换制度、强制休假制度、岗位考核制度都应严格执行；加强会计工作的监督，提高信息质量，建立各种备查档案，层层审核、层层监督，不越职，不越权，利用快捷、方便现代信息工具，加强会计基础工作、审核、监督等力度，做好会计监督工作，有利于规范会计行为，提升会计信息质量，促进高校规范治理，实现高校价值。
2.建立内部控制评价制度。内控制度不健全，会计监督的职能作用就难以发挥。高校有规章制度，不落实、不考核，会导致内部控制、稽核甚至授权审批、相互牵制等出现弱化现象，为加强对内部会计人员的控制，要定期考核、检查，发现问题及时解决，建立内部控制评价制度必须与激励机制相结合，定期绩效考核，与本人评先评优和工资绩效等相结合，把内部控制的工作落到实处。
3.发挥内部审计的监督职能。内部审计是对内部经济活动的再监督，但内部审计自身独立性差，起到的作用相对较弱，必须与外部审计相结合，而委托注册会计师、财政、审计部门审计是完善和加强内部审计制度的有效手段。所以，应定期不定期聘请外部审计对高校的内部控制进行审计及评估，发现内部控制制度中的不足和问题及时控制，并认真加以解决。
（三）明确会计责任主体，加强高校负责人在内部会计监督中的责任，强化对领导经济行为的约束
明确高校负责人的会计责任谁说了算，有问题找谁，是提高会计信息质量的关键。作为高校负责人，应对本高校的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这就加强了高校负责人为高校会计行为的责任主体地位，为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。再者，高校负责人作为会计责任主体，还必须知识全面，熟知法规，懂管理，领略财务知识，科学理财，对自己负责，对财务人员负责，对高校负责。在自我约束经济行为时，做好以下工作：
1.规范大额度资金审批制度。高校应建立健全三重一大投资项目论证制度，学校大额资金审批制度，规范审批程序，大额经费支出集体讨论决定，避免一人说了算，集体决策，保障学校利益，减少犯罪。
2.建立问责制。按照谁主管谁负责，发现问题，找主管人员及主管领导，减少无人负责现象发生，对不依法办事、滥用权力、办关系案、人情案、金钱案等损害学校利益的行为要追责，维护国家财经纪律，减少不作为及乱作为问题的发生。
（四）加强素质教育，强化监督职能
1.强化高校内部财务人员的职业道德教育。财务人员要做好会计监督，好的职业道德必不可少，积极组织政治学习，努力提高政治素质和理论修养，坚决拥护党的各项路线、方针、政策，深刻学习、领会党的“十八”大以及十八届三中、四中、五中全会精神，坚持原则，不断加强作风建设，牢固树立“三服务”思想，秉承热心、精心、耐心、诚心的服务准则，大力强化服务意识，树立财务全方位管理核算监督良好的职业道德。
2.提高会计人员对新问题的判断力，对新知识要不断学习，提高会计核算的能力，每年都要参加会计人员继续教育培训班，认真听课，做好笔记。在思想上，行为上树立起会计监督是会计工作的一项重要内容，一边工作，一边学习，对每年变化的财务制度、内控制度、会计科目及内容变化要及时学习，对涉及自己工作内容的相关法规要高度重视，学懂学透，依法理财，用法律武器武装和保护自己，用不断更新的知识为领导献力献策，为学校发展做贡献。
3.提高会计人员对新事物新形势的适应能力。会计监督要跟随社会经济的发展，不断创新，与时俱进。以计算机电子技术为基础，信息技术已经逐步渗透到高校招生、教务、人事、财务等许多个部门，会计人员从原来的手工记账、算账、手工报表，到今天的会计人员把基本数据输入电脑，电脑输出凭证，报表相比原来手工记账方便快捷，需要会计人员逐步适应，逐渐摆脱手工记账。但同时，如果计算机使用操作不当也会带来很多麻烦，所以必须不断学习计算机知识，加强培训，以老带新，新老结合，相互学习，不断提高会计业务的处理能力和速度，搞好会计监督，提高会计信息质量。
总之，高校会计监督职能问题事关我国高等教育事业的健康发展，也关系到社会经济环境的改善，因此完善高校会计监督制度具有一定的现实意义和实用价值，亟须改革。强化高校会计监督已成为高校发展的一项重要内容，建立高等院校会计监督职能行使的保障机制，形成一个由外而内、先外后内、内外并重的监管体系，双管齐下，促进和监控高等院校会计监督职能的有效发挥。
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