林长制开展情况汇报篇1
为切实抓好全市2009年春季造林绿化、国家森林城市创建、集体林权制度改革、林业产业发展、森林防火等重点工作，经局党组研究决定，市林业局将从即日起，对2009年春季林业重点工作开展局领导定点综合督查。现就有关工作通知如下：
一、督查内容
（一）春季营造林情况。主要是重点工程造林情况。包括低产林改造、长防林、血防林、退耕还林、林果产业基地建设、家园村湾绿化等项目的整地、造林和苗木生产使用情况；全民义务植树开展情况。低产林改造要重点检查新的运行机制落实情况。（见附表一、二）
（二）新增林业投资落实情况。新增长防林工程实施进展情况；中央投资、地方配套、单位自筹资金落实情况及形成实物工作量的情况，已经采取的措施和下一步打算。（见附表三）
（三）森林防火情况。森林防火行政首长负责制的落实情况；野外火源管理采取的措施；森林防火应急预案制定及实施情况。
（四）林业产业发展情况。林业产业规划制定和执行情况；林业产业投资投入和落实情况；成立林业产业协会和林业合作组织情况；林业部门招商引资情况；涉林企业生产经营情况；涉林企业办工业原料林基地情况。（见附表四）
（五）野生动物疫源疫病监测情况。野生动物疫源疫病监测领导负责制和各种工作制度建立情况；应急预案制订及应急人员、应急物资储备落实情况；监测信息日报制度实施情况；野生动物非正常死亡情况；野生动物保护管理专项执法行动情况。
二、督查方法
（一）听取工作汇报。听取各有关单位关于林业重点工作情况的全面汇报；
（二）现场查看。深入现场检查当前苗木生产、整地、造林、林业产业、野外火源管理、疫源疫病监测等情况；
（三）召开座谈会。根据督查情况召开专题座谈会，听取情况，研究措施；
（四）查阅资料。重点查阅有关春季林业生产的文件、苗木调运档案、资金管理台帐、年度统计报告、防火应急预案和野生动物疫源疫病监测日报表等资料。
三、局领导定点督查区域分工
（一）市林业局党组书记、局长陈伟定点督查黄陂区。*
（二）市林业局党组成员、副局长刘建国定点督查新洲区、**；
（三）市林业局党组成员、副局长彭扬定点督查江夏区。联络员：*
（四）市林业局党组成员、副局长李景中定点督查蔡甸区。联络员：*
（五）市林业局党组成员、纪检组长王国繁定点督查洪山区、**高新技术开发区。联络员：*
（六）市林业局副巡视员吴旻定点督查东西湖区。联络员：*
（七）市林业局党组成员、森林*局局长文小平定点督查汉南区、*经济技术开发区。联络员：*
四、时间安排
督查时间安排为2月9日至3月20日。原则上市林业局每周召开一次督查情况汇总会议。
五、督查要求
（一）要严格遵守廉政纪律，做到轻车简从、深入实际、深入实地检查，确保督查工作效果；
林长制开展情况汇报篇2
一、前期工作情况
（一）建立完善组织体系
县级人民政府面对重大气象灾害，森林火灾、污染突发性事件人工增雨等都成立了相应的应急组织，气象局为成员单位，明确相应的职责。县级气象局根据分工建立了气象应急组织体系，如重大气象灾害预警防御，重大森林火灾、污染突发性事件人工增雨应急领导小组，局长为组长，副局长为副组长，相关业务人员为成员，分工与职责明确。
（二）制定应急预案体系
我省大部分县气象局制定了重大气象灾害预警应急预案，重大森林火灾、污染突发性事件人工增雨作业应急预案。预案包括了工作原则、预防预警机制、应急预案启动与响应、流程和组织、实施作业保障奖励与责任追究等内容。
（三）完善应急服务体系和服务流程
1、重大气象灾害预警
——服务方式：电话、传真、书面报告和口头汇报、电视媒体、手机短信等。
——服务对象：县委、县政府、县委办、县政府办、防汛抗旱指挥部、县农办、防汛抗旱指挥部成员单位、电视台、各有关服务单位。
——服务流程：应急预案启动之前，由局领导及时向县委、县政府、防汛抗旱指挥部主要领导和分管领导做书面和口头汇报，并向有关部门（或单位）及新闻媒体通报，书面和口头汇报每天不少于两次。应急预案启动期间，当班预报员认真分析，作好灾害性天气持续时间、影响程度等的预报，同时密切注视天气变化，随时向局领导汇报，在降水集中时段逐小时收集雨量并上报县防汛抗旱指挥部；局领导随时向县委、县政府和县防汛抗旱指挥部汇报灾害性天气最新动态；灾情调查人员及时深入受灾地区，收集上报气象灾情。应急响应结束后，气象局积极配合做好灾害评估、应急服务总结和灾后重建气象服务等工作。
——服务事例：2006年6月25～26日，隆回县虎形山瑶族乡发生特大暴雨引发泥石流灾害，死亡17人，失踪13人，重伤4人，轻伤7人，冲毁房屋15座。灾情出现后，隆回县气象局按照应急预案要求立即启动应急响应。一把手坐镇气象台，随时准备为政府部门救灾抢险提供气象预报和情报；紧急组织人员赶赴受灾地点进行灾情调查，随时报告情况。26日12时35分，第一份灾情资料首先通过电话方式上报中国气象局和湖南省气象局，随后根据灾情变化情况多次续报。应急响应期间，气象预报准确，服务主动、及时。
2、重大森林火灾、污染突发事件人工增雨
——服务方式：电话、传真、书面报告和口头汇报、电视媒体、手机短信等。
——服务对象：县委、县政府、县委办、县政府办、县农办、森林防火指挥部、电视台、各有关服务单位。
——服务流程：按照县政府突发公共事件应急指挥部和县森林防火指挥部的部署和要求，县气象局启动县人工增雨作业应急预案后，县气象局局长做出相应的工作部署并将有关情况上报县委、县政府、县森林防火指挥部及市气象局应对重大森林火灾、污染突发事件人工增雨作业指挥中心，同时与新闻媒体衔接，《人工增雨应急作业公告》。预报人员到位，全程跟踪天气的发展、变化情况，做好当地实时监测、加密观测、跟踪服务。迅速调派应急队伍，进入作业现场，做好相关的作业准备、现场气象监测服务等工作。县气象局及时向社会公布重大森林火灾或污染突发事件所在地域天气监测、预警、人工增雨应急作业等信息。应急响应结束后，县气象局配合做好应急工作总结。
——服务事例：2006年清明节期间，新晃县气象局根据县委、县政府领导的要求，4月4日启动重大森林火灾、污染突发事件人工增雨作业应急预案，当天夜间进行高炮人工增雨作业，位于李树、扶罗乡之间的火灾区降了中到大雨，当夜，雨水浇灭了大火。2007年3月，新晃县政府拨出专款用于清明节期间森林防火人工增雨作业。
我们也清醒地认识到，气象应急管理与国家和社会发展的需求仍然存在较大的差距，主要体现在以下几个方面：一是气象应急体系还需要进一步健全，相应的业务、保障流程需进一步完善，应对突发灾害性天气的应急响应能力还亟待提高；二是气象灾害监测预警系统建设有待进一步加强，与有关部门之间的应急协作联动机制还需进一步完善；三是气象应急硬件系统及预警信息平台建设亟待加强。
二、后期工作意见
（一）围绕“一案三制”，进一步加强应急体系建设
依托法制保障，发挥气象应急管理的体制优势，根据全省气象灾害和突发公共事件的特点，进一步健全和细化分灾种的应急预案体系，做好与中国气象局、省政府以及市、县级相关预案的衔接工作，增强预案的可操作性。
（二）基本形成省内气象应急联动机制
充分发挥业务实时性和信息化技术优势，构建以基层应急管理单元为重点，以多灾种综合、多机构联合、分阶段响应的早期预警系统为平台的气象应急处置机制，基本形成多部门合作的气象应急处置机制。
（三）坚持关口前移，做好风险隐患的普查排查工作
按照省政府应急办的要求，开展气象灾害普查，全面准确掌握湖南省主要气象灾害的种类、分布情况，为日常预防和应急处置工作提供依据。
（四）大力开发突发公共事件预警信息系统，加快综合灾害预警信息系统建设
进一步完善以社区、农村、学校、企业为重点的基层应急管理单元气象应急信息平台，加快气象信息纳入城市网格化管理系统的进程，通过开发超短波广播、调频副载波和电脑自动唤醒等技术拓宽气象应急信息渠道。
（五）发挥先导作用，提高早期预警能力和应急响应能力
围绕城市环境灾害及人体健康，开展大气成分等监测预警系统，形成突发公共事件处置的合力，提高早期预警能力和应急响应能力。
（六）强化科技支撑，提高气象应急科技水平
重点加强对灾害性天气的监测预警技术研究，提高灾害性天气的预报准确率以及对强流天气预警的时效性。
（七）积极开展制度化、常态化、规范化的气象应急演练
要针对不同的气候背景和地理背景，专门设定台风、强对流天气、雷电以及化学品泄漏等突发事件场景，开展分灾种的气象及相关灾害应急处置演练，
有效提高气象及相关灾害应急处置能力。通过“平战结合”，在气象部门内部做到应急演练制度化、常态化、规范化。
（八）加强重点任务建设
林长制开展情况汇报篇3
关键词：碳汇；造林工程；质量控制；技术措施
中图分类号S72文献标识码a文章编号1007-7731（2013）14-104-02
1碳汇造林工程质量的特点
碳汇造林是指以增加碳汇为主要目的，并对造林及林分（木）生长过程实施碳汇计量与监测而展开的有特殊要求的营造林活动。在碳汇造林工程的质量控制、投资控制、进度控制3个方面，质量控制是较为重要的环节。碳汇造林工程质量的特点与建筑等其他行业不同，有其特殊性。一是影响因素多。造林工程质量受多种因素影响，如规划、设计、山地、土壤、苗木、气候、施工方法、施工工序、技术措施、人员素质、工期、工程造价等，这些因素直接或间接地影响工程项目质量。二是质量波动大。由于影响造林工程的因素多，其中任一因素发生变动，都会使工程质量产生波动。特别是碳汇造林实施林地大多存在面广、点多、立地条件多样化的特点，更增加了施工难度。三是质量隐蔽性。在造林工程施工过程中，存在整地、施肥、植苗等诸多隐蔽工程，因此，工程质量存在隐蔽性。四是终检的局限性。工程项目的终检（竣工验收）无法进行工程内在质量的检验，难以发现隐蔽的质量缺陷。五是季节性强。造林工程季节性强，须在适宜栽植的季节中选择适宜天气进行栽植。六是市场化程度低。造林工程因有资质施工单位少、工程造价低和地方保护等原因，造成行业内竞争不充分，市场化程度低。
2提高工程质量的主要技术措施
2.1准备阶段
2.1.1科学进行造林规划和设计在全面进行宜林荒山荒地、疏残林、低效纯松林和低效桉树林调查的基础上，按照《碳汇造林技术规定》（试行）和《广东省森林碳汇重点生态工程建设规划》的要求，结合当地具体情况，对宜林荒山荒地、无立木林地和其它土地等采用人工造林，对疏残林、低效纯松林、低效桉树林采取低效林改造套种方法，科学编制造林规划和实施方案，并向上级主管部门上报。
2.1.2科学编制造林作业设计造林作业设计以批准的造林规划、工程实施方案和年度造林计划为依据，以区为单位分项目编制，以造林小班为作业设计单位，做出树种、混交、整地、造林方法、密度、抚育管理、苗木供应、施工顺序、时间、劳力安排、经费预算以及病虫害防治等具体设计。造林作业设计文件包括作业设计说明书、作业设计表和作业设计图：（1）作业设计说明书主要包括基本情况、设计原则与依据、范围与布局、造林技术设计、种苗设计、森林保护及配套基础设施施工设计、工作量与投资预算、效益评价、管理措施等；（2）作业设计表包括基本情况表、造林作业设计一览表及汇总表、分树种种苗需求量表、森林保护及配套基础设施年度作业设计表、投资预算表等；（3）作业设计图包括以地形图为底图的造林小班设计图（1/5000或1/10000）和位置图（1/25000或1/50000）、造林模式示意图、森林保护及配套基础设施施工设计图等。
2.1.3做好苗木物资计划及准备工作坚持适地适树、良种壮苗的原则，根据碳汇造林任务量定苗量。选用良种，提倡就地造林就近育苗，实行定点育苗、合同育苗、定向供应。原则上使用容器苗造林。
2.1.4制定工序技术标准和进度计划表对林地清理、整地打穴、栽植覆土、补植抚育等每项作业工序制定可操作性强的技术标准，标明工作量和工序完成时间以及各工序平均施工人数。
2.1.5其他相关工作一是根据国家和广东省对碳汇造林的有关规定来制定具体管理方法。二是做好招投标工作，确定施工单位和监理单位。在招投标工作中，可根据具体情况将苗木、肥料和人工等分开进行招投标，对物资采购也可采取政府采购形式进行。三是建设单位与中标单位及时签订项目合同和监理合同等。
2.2实施阶段
2.2.1编制工程进度表参照工程建设的做法，对造林施工工程编制进度表。根据进度表的情况综合调度人力、物力和财力来调整工程进度。
2.2.2工序管理和工序预验收按照工序技术标准和进度计划表进行工序管理，对林地清理、整地打穴、栽植覆土、补植抚育等每项作业都要在监理人员和技术管理人员的指导监督下进行。每道工序施工前要由施工单位做好施工人员技术培训和技术示范工作，须由掌握了技术要点的施工人员进行施工。工序管理包括施工单位现场管理，监理单位现场监理和建设单位技术管理人员抽查等。每道工序完成后，由施工单位自查合格后向监理单位提出验收申请，监理单位对该道工序预验收合格后（填写工序预验收合格单），由监理单位向建设单位提出该道工序的验收，再由三方派人员联合对该道工序进行预验收，预验收合格填写工序验收合格单。在现场管理中，对作业质量不合格的，要责令立即返工；对工序进度慢的情况，要及时增派施工人员，确保进度达到计划要求。下一道工序的施工必须以上一道工序已经验收合格为基础，通过各工序的预验收，做到造林作业全过程质量管理与控制。
2.2.3人员管理一要提高施工单位管理人员的质量意识和管理效率，依据各工序的技术标准和相关合同加强质量和进度管理。二要提高施工中的劳动效率。要进行施工操作技术、施工规范、安全生产、文明施工方面的培训，提高施工人员质量意识和技术熟练程度。此外，还要提高施工人员的安全生产意识，在施工现场要消除各种安全隐患，做好防蛇、防蜂、防中暑和防火等工作。
2.2.4物资管理一是做好肥料调运、管理和施肥工作。二是按进度、季节和气候条件科学合理安排苗木调运工作，做好苗木质量验收工作。要认真做好起苗、分级、运输、假植、栽植等各生产工序的管理，保证苗木的形态、生理、活力指标，尽量避免苗根暴露时间过长、苗木失水、栽植不规范等严重影响成活率的现象发生。
2.2.5监理工作监理单位对造林项目全程质量负责，接受监理任务后，必须确立地段，责任到人，全面负责项目各工序及工程措施的质量检查工作。同时，对造林苗木质量、复合肥施用量、造林季节和时间、造林技术要求等环节实施检查监督，并做好原始记录。监理工程师可以委托监理员进行现场的施工质量检查管理。监理工程师根据各施工环节（过程）填报工程质量监理报表或处理意见书，并递交建设单位和施工单位。
2.3验收阶段
2.3.1项目验收实行碳汇造林项目检查验收制度，按《碳汇造林检查验收办法（试行）》和《广东省造林管理办法（暂行）》等规定和程序执行。一是项目应实行造林成效检查验收制度。由造林单位自检、县林业主管部门全检和省、市联合抽检。造林成效检查验收内容包括面积核实率、造林合格率、作业设计率、建档率、检查验收率及造林成活率、高生长情况。二是实行造林综合评价制度。三是碳汇造林检查验收实行县级自查、省级复查和部级检查验收的三级检查验收方式。县级林业主管部门在造林后1a或一个生长季，根据作业设计对碳汇造林地块的造林面积、施工质量、造林成活率、林业有害生物发生情况等进行全面自查；在达到成林年限后开展碳汇造林保存情况自查。内容包括：（1）是否按照批复的碳汇造林年度计划、实施方案和作业设计完成建设任务；（2）碳汇造林实施面积、合格面积、待补植面积、失败面积等；（3）整地方式及规格、树种选择及配置、栽植密度、株行距、种苗质量、栽种年限、施肥情况等与作业设计的一致情况；（4）造林地的抚育管护、林业有害生物发生等情况；（5）碳汇造林保存面积和保存率。
2.3.2工序质量验收标准一是林地清理和林木疏伐：在整地挖穴前进行，主要检查种植带上的杂草、灌丛的清理宽度和干净程度，是否按设计要求疏伐林木，伐木是否全部运下山并集中堆放，要求各工序施工质量达到设计标准的95%以上。二是整地挖穴验收：在回土前进行，主要检查种植带上植穴密度和挖穴规格，要求各工序施工质量达到设计标准的95%以上。三是回土施基肥验收：在种植前进行，重点检查基肥的施放品种、数量、回土混肥的质量，达到设计要求的95%以上为合格。四是苗木进场验收：施工单位的苗木进场后集中堆放，现场验收苗木的品种、规格、质量与设计要求是否吻合。由市外调入的苗木必须经市或区森防站进行检疫，取得检疫合格证。五是种植验收：在完成种植后10d内进行，现场核实种植面积，检查苗木配置、种植质量和成活率，达到设计要求的95%以上为合格。
3建议
一要加强幼林抚育管护。在造林设计中应同步进行幼林抚育和管护设计，及时实施扩穴培土、割灌除草、施肥、除治病虫害等抚育作业。对碳汇造林地应保留原杂灌木，一般应对幼林连续施肥抚育3a。二要抓好项目管理工作。要严格按照建设工程管理办法的要求，落实项目法人负责制、招投标制、监理制、合同制、检查责任制度、竣工验收制度和财务报帐制度等。项目完成必须凭竣工验收报告、监理报告和财务决算书进行资金拨付。三要实行绩效管理制度，做好项目的持续跟踪和绩效评价工作，建立长效机制。四要加强造林树种的适生性、易生性和速生性的研究。五要在条件成熟的情况下，试点中标单位一包3a的营林承包方法。六要加强档案管理工作。要严格按照国家档案管理的有关规定，及时收集、整理造林各环节的文件及图片资料，建立健全造林技术档案。七要加强制度建设，完善碳汇造林的工程管理各项制度。严格按照建设工程管理办法的要求，建立和完善林业工程第三方监理制度、林业工程工序及竣工验收办法、林业工程资金管理办法和验收结算办法等。在工程实施过程中，严格执行相关制度和办法。八要及早筹措谋划，及早备耕，适时种植，不误农时。
参考文献
林长制开展情况汇报篇4
关键词林业；有害生物；普查
中图分类号S763文献标识码a文章编号1007-5739（2015）08-0185-02
2014年3月18日国家林业局发出《国家林业局关于开展全国林业有害生物普查工作的通知》（林造发z2014{36号），决定于2014―2016年开展全国林业有害生物普查工作。2014年5月26日，国务院办公厅在其的《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（z2014{26号）第一个“主要任务”的“强化灾害预防措施”中，明确要求“每5年组织开展一次普查”。
1林业有害生物普查的重要作用
首先，林业有害生物普查是一项重大的林情调查，也是一项基础性和公益性的国情调查。通过组织全国林业有害生物普查，全面查清我国林业有害生物种类、分布、危害、寄主等方面的基本情况，及时更新全国林业有害生物数据库，为科学制定防治规划，有效开展预防和治理，维护林木资源和国土生态安全，促进生态文明建设，提供全面、准确、客观的林业有害生物信息。
其次，通过林业有害生物普查，可以有效锻炼基层林业有害生物防治检疫队伍，提高其工作水平。林业有害生物防治工作技术性强、区域性强、实践性强，仅仅依靠学校的书本知识，是很难胜任的。因此，5年一次的林业有害生物普查，是锻炼一线防治检疫人员的重要措施。通过普查可以让基层一线人员及时掌握所在区域林业有害生物发生发展情况，更新防治实践知识，提高防治理论水平，保证其防治能力保持较高的水平。
再次，通过林业有害生物普查，可以摸清林业有害生物在时间尺度和空间尺度上的分布与变化状况，为林业有害生物防治科学研究，乃至生物学、生态学研究积累基本素材。
2普查的准备工作
像其他调查工作一样，林业有害生物普查必须有目的、有计划和有步骤，并且必须依据有害生物的种类、生物学特性、生活规律和危害方式进行。
首先，在国家层面进行筹备工作，成立普查领导小组，组建由森林虫害、森林病害、生物学、生态学、遥感、计算机、气象学、灾害学、农学以及营林学等专家学者组成的专家组；然后起草林业有害生物普查技术方案与工作方案，并公开征询意见、论证，与此同时开展省级普查队伍培训，在培训中对普查技术方案与工作方案进行讨论、修改、公开；再次对一线普查人员进行培训；最后进行外业、内业，对普查成果进行验收（图1）。
3普查外业应该注意的问题
3.1基础性资料收集
在普查过程中，要做好基础性资料收集工作，包括自然、经济、社会等资料，以便了解该地区的历史、地理、自然和经济情况。特别要查阅有关国家、省级最新测报管理办法和林业生产、林业生物灾害发生的情况档案记载、工作总结、调查研究报告等。参考这些资料，一方面可以拟定比较切合实际的调查方案，另一方面有助于对调查结果进行分析。
3.2合理安排外业工作程序
在宏观上，首先根据当地历年发生数据，确定踏查范围。踏查可以由乡镇林业站、护林员进行或协助进行。其次，根据踏查结果，进行抽样，设立标准地，开展标准地详查。
林业有害生物中，许多都是动物，尤其是昆虫，有些非常活跃，如果不在第一时间进行影像拍摄，就会错过拍摄时间。因此，林业有害生物普查中微观程序为影像拍摄―采集标本―信息采集。
3.3外业信息采集
在完成影响拍摄、标本采集后，就要进行外业信息采集。为了防止遗漏外业信息，要养成良好的外业信息采集习惯。一般情况下，外业信息采集程序为测量地理坐标―填写标本采集记录―填写外业调查表格―现场审核所采集的外业信息―现场核对所采集的标本、拍摄的影像信息与外业调查所采集的信息一致性―现场纠错。现场纠错过程中，要特别注意阅读各种表格的填写说明，注意量纲与单位，注意与各种技术标准保持一致。
3.4踏查与标准地调查
要重视踏查，提高踏查频次和强度。踏查以林业有害生物危害为导向，通过发现危害来追溯林业有害生物，是此次普查的特点和重点。
对于本地区未记录或未监测的林业有害生物种类，应设立标准地详细调查林业有害生物种类、发生面积、危害程度等；对于已知或已监测的林业有害生物种类，可用当年的测报数据，在本次普查中可不设立标准地调查。
对于全国林业检疫性有害生物以及2003年以来发现的从国（境）外或省级行政区外传入的林业有害生物，分布范围和发生区域均以乡镇级行政区为单位，同时还应调查其传入地、发现时间、传入途径，以及对当地经济、生态、社会影响等。
4普查内业应该注意的问题
4.1汇总与上报
实行逐级上报的方式，由县级上报至市级，市级汇总上报至省级。县级林业有害生物防治机构以乡镇级行政区为单位统计汇总普查数据。报送内容包括标本、影像资料、汇总表、工作总结和技术报告。为了便于汇总，所有汇总表要用excel填写。
4.2地方成果
地方成果包括：完成本级行政区林业有害生物普查报告；建立和充实各级行政区林业有害生物标本室（包括影像资料）；完成风险评估报告；完成本级行政区重要林业有害生物分布图。
4.3内业汇总数据流
“林业有害生物普查汇总表”为本省级行政区内普查发现的所有林业有害生物种类汇总表，不包含“种实、果品、花卉、木材及其制品有害生物调查记录表”数据；“果品、种实、花卉、木材及其制品有害生物普查汇总表”为本省级行政区内种实、果品、花卉、木材及其制品生产和经营场所中普查发现的所有林业有害生物种类汇总表，即对“种实、果品、花卉、木材及其制品有害生物调查记录表”的汇总；“国（境）外或省级行政区外传入的林业有害生物普查汇总表”为2003年以后发现的从国（境）外或者省级行政区外传入的林业有害生物种类汇总表，不包含附表5“种实、果品、花卉、木材及其制品有害生物调查记录表”中数据；“国（境）外或省级行政区外传入的果品、种实、花卉、木材及其制品有害生物普查汇总表”为2003年以后发现的从国（境）外或者省级行政区外传入的，在种实、果品、花卉、木材及其制品的生产和经营场所中发现的林业有害生物种类汇总表，即对附表5“种实、果品、花卉、木材及其制品有害生物调查记录表”中外来有害生物的汇总[1-4]。其中普查数据流可以用图2、3表示。
4.4保密工作
在国家林业局对外前，所有普查数据资料均属机密，未经国家林业局允许，任何单位和个人不得公开发表，不得提供给本单位之外的任何单位和个人。
5普查工作改进建议
5.1加强省级专家组力量建设
组建常设性省级普查专家组，吸纳本区域院校、研究机构以及基层一线专家，在普查时指导普查工作，平时为本区域有害生物防治提供技术支持。
5.2加强省级标本室建设
可以与本区域院校、研究机构共建高标准有害生物标本室，条件许可时，可以考虑建立市级林业有害生物标本室。
5.3研发适合有害生物普查的智能摄影摄像系统
有害生物普查摄影摄像技术要求高，实践性强，用现行市购摄影摄像设备拍摄林业有害生物影像，需要进行专门培训和相当长的时间实践摸索，这对于基层一线林业有害生物防治工作人员来说，要求太高，使基层一线人员人人成为摄影高手也不现实。因此，研发并普及推广适合林业有害生物普查外业的傻瓜式智能摄影摄像设备显得尤为必要，同时这也是尽快大批量获得高质量林业有害生物影像资料的硬件基础与前提。
5.4突出用于鉴定的显微照片拍摄
现在林业有害生物普查都是强调生态学照拍摄，其实生态学影像并不适合于有害生物鉴定，尤其是新种或非常见种。因此，在有害生物普查中，要更加突出用于鉴定的、典型特征的有害生物影像拍摄。
5.5研发自动鉴定测报灯
研发并普及推广具有自动摄像、传输、识别的虫情测报灯，实现森林害虫自动监测常态化，以减轻一线人员技术压力。
5.6研发智能外业终端
利用现有智能通信设备，研发适合林业有害生物普查的，具有摄像摄影、信息采集、传输、智能识别有害生物的林业有害生物林间调查信息采集终端。
5.7研发便携式外业标本快速制作与保存设备
林业有害生物调查中的标本采集工作技术要求高，研发并普及推广便携式外业标本快速制作与保存设备，可以大大减轻外业人员劳动强度，大大提高标本质量[5-8]。
6参考文献
[1]张国庆.第三次林业有害生物普查培训材料（安徽）[eB/oL].（2015-03-23）[2015-03-24].http：///home.php？mod=attachment&id=67154，http：///home.php？mod=attachment&id=67155，http：///home.php？mod=space&uid=3344&do=blog&id=876527.
[2]张国庆.森林健康与林业有害生物管理[J].四川林业科技，2008，29（6）：77-80.
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林长制开展情况汇报篇5
(赵羽摄影报道)
吉林省人大财经委召开议案办理汇报会
日前,省人大财经委员会组织召开了省人大代表议案办理情况的汇报会,听取省政府相关部门关于黄文华等31位省人大代表在省十届人大四次会议上提出的“关于建设吉林省玉米化工基地的议案”的办理情况｡省人大常委会副主任､朱忠民,秘书长杨绍明及机关有关人员出席了会议｡会上,省政府有关部门和长春玉米工业园区负责同志分别汇报了在吉林省玉米化工基地建设方面的工作情况以及办理议案的落实情况｡会后,代表们还实地视察了长春玉米工业园区建设的进展情况｡
省人大常委会领导强调指出,省政府及其有关部门对议案办理工作非常重视,做了大量的工作,有力地促进了玉米产业的发展｡农产品加工业经过几十年的努力,发展很快,特别是玉米深加工,玉米化工的发展,对解决全省经济总量不足､结构不优､效益不佳､后劲不足的问题起到了推动作用｡在今后的工作中,一是要加强规划,着力解决低水平重复建设问题｡要按照国家产业政策严格审批新上项目,使有限的资源向优势企业､优势项目集中,发挥规模经济的效益｡二是要着力解决原料供应紧张问题｡玉米作为工业原料,可以考虑适当引进和发展转基因技术,增加玉米产量,满足玉米工业发展的需要｡三是要加强对玉米经济的研究开发力度,在玉米综合利用上下功夫,充分利用玉米资源,延伸玉米加工,提高附加值｡同时,对玉米加工的核心技术要增强保护的意识和力度｡(省人大财经委办公室)
重视立法提前谋划
林长制开展情况汇报篇6
关键词：碳汇林；思考；黄陂区
中图分类号：F326．2文献标识码：C文章编号：0439－8114（2011）12－2582-03
analysisandthoughtonConstructionofCarbonSinkForestsinHuangpiDistrict
ofwuhanCity
Liwan－de1，tanJian－wen2，wenHong－bo2，Daimiao－hong2，HUanGGuang－ti2，XiaoXi－miao2
（1．HubeiVocationalCollegeofecologicalengineering，wuhan430200，China；
2．HubeiForestindustrySurveyandDesigninstitute，wuhan430079，China）
abstract：ChinaGreenCarbonFundwhichwasfoundedbyChinapetroleumcarriedouttheconstructionofcarbonsinkforestinHuangpidistrictofwuhancity．theimplementationofthisprojectplayedaveryimportantroleinincreasingurbangreenspaceandimprovingpeople＇sinhabitedenvironment．atthesametime，afforestationhadagreatsignificanceinpromotingruraleconomicdevelopmentandacceleratingtheimprovementofrurallandscape．also，itssocial，ecologicalandeconomicbenefitswerenotable．
Keywords：carbonsinkforests；thoughts；Huangpidistrict
由中国石油、国家林业局和中国绿化基金会共同发起成立的中国绿色碳基金在武汉市黄陂区李家集镇实施碳汇林建设，拟营造林266．7hm2，其中，按造林模型分为湿地松与刺槐混交林174．1hm2，油茶纯林92．6hm2，实施期限从2008年到2027年，建设总投资406．7万元；按投资渠道分为中国绿色碳基金200．0万元，地方自筹（包括其他企业出资）206．7万元。
1碳汇林建设的必要性
1．1应对全球气候变暖
地球气候变暖是人类共同面临的重大挑战，而森林是地球陆地生态系统的主体，森林植物通过光合作用吸收二氧化碳、释放出氧气，并把大气中的二氧化碳固定在植被和土壤中。森林是陆地最大的储碳库和最轻济的吸碳器，它对于降低大气中的温室气体浓度、调节气候，维护生态平衡起着十分重要的作用。
2005年2月16日起《京都议定书》的正式生效，标志着国际社会为缓解气候变化采取的行动迈出了实质性的一步，而通过植树造林来缓解全球气候变暖问题是实现《京都议定书》减排目标的重要措施。它的建设有助于将我国的林业建设融入到缓解全球气候变暖的国际行动中［1］。
1．2促进林业发展的机制创新
随着《京都议定书》的正式生效，通过造林、再造林来缓解气候变暖的措施正在转化为具体的行动。由于清洁发展机制（以下简称CDm）是一种市场机制，在该机制下，发达国家和发展中国家通过CDm构建的碳信用交易市场，实现了森林生态效益价值（碳汇功能）补偿的市场化，使得具有很强外部性特征的森林生态效益在发达国家和发展中国家之间通过交易手段实现了效益内部化，这也正是当今国际上正在开展的生态服务市场化进程研究的重要内容，对我国正在实施的生态效益补偿试点，以及建立长期有效的生态效益补偿机制都有着重要的启示作用［2］。
而企业参与中国绿色碳基金，在为促进中国造林绿化和生态建设的同时，也是在对其未来发展争取更大的空间。出资企业可以根据自身的意愿参与林业碳汇活动。在这个过程中，企业捐资部分可以全免所得税；企业可以获得由国家林业主管部门计量、核查、登记、注册的碳汇指标并可采取适当方式在其产品上加以标注；可帮助企业积累参与未来碳交易活动的经验，增强应对气候变化的能力；有助于培养企业内部熟悉环境产品的专业人员，拓展新产品市场；有利于加强企业绿色经营理念，提高绿色形象，增强企业的公众影响力和市场美誉度等。
在全球高度重视生态环境保护的今天，全球企业经营理念正发生着重大转变，将绿色融入经营的做法必将成为企业未来长远生存和发展的关键。作为一个有远见卓识的企业，中国石油是中国第一个志愿参与通过植树造林活动吸收二氧化碳、应对气候变暖的企业。中国石油集团参与发起中国绿色碳基金，从国家发展层面来讲有利于能源的可持续发展；从企业层面来讲将能展现企业对环境、对社会负责任的良好形象，促进碳汇林建设工作的开展。
1．3推广碳汇理念，参与碳汇实践
随着碳汇工作的延伸和扩展，有必要让公众更多地了解气候变暖和林业碳汇的相关问题，了解林业在气候变暖中的作用，了解碳汇工作的动态，以进一步增强全民的生态意识和环境意识。碳汇林建设一方面可以通过示范的作用让更多的人了解碳汇，关注碳汇；另一方面可以让更多的企业和国内外资金参与碳汇林建设的实践。通过实施碳汇林建设，熟悉造林、再造林的碳汇计量、监测和评估，参与国际碳汇市场的交易活动，这将有助于推进我国国内的相关科研工作，提高造林绿化的管理水平；有助于进一步引进新观念和新机制，促进我国造林、再造林和森林经营管理方式的创新，进一步推进全社会对森林生态服务功能有偿化的理解和利用市场机制解决我国森林生态效益补偿资金的问题［2］。
1．4打造武汉城市圈生态建设一体化
2007年12月，国务院正式批准武汉“1＋8”城市圈（即武汉、黄石、鄂州、黄冈、孝感、仙桃、咸宁、潜江、天门）为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，“两型社会改革试验区”的申报获批，武汉将被推向资源节约和环境保护改革试验的最前端。生态建设一体化是一个重大的战略问题，是创造良好的区域生态环境、保障武汉城市圈区域经济可持续发展、构建和谐社会的必然要求。而黄陂区碳汇林项目建设将起到武汉城市圈内碳汇林建设的示范带头作用，对加快城市圈内宜林荒山荒地造林绿化和生态建设进程具有重要意义。
1．5维护中部地区生态安全
武汉是我国实现中部崛起的主要支点，其生态安全关系到城市的发展。近年来，武汉市先后提出了创建生态文明城市、山水园林城市的目标。黄陂与武汉市中心城区一水相依，南部近30km沿线五桥相连。全区近半国土面积已融入大武汉的经济繁荣圈，是武汉市外延扩张由南至北推进的惟一腹地。在武汉“后花园”实施碳汇林建设，对增加城市绿地面积、调节城市热岛效应、改善市民居住环境等具有十分重要的作用。同时，碳汇林建设区造林发展空间十分巨大，依托碳汇项目的支撑进行绿化造林，对带动绿色庭院经济的发展，促进农村经济的发展，加快改善农村面貌等都具有重要意义。
2碳汇林建设区的自然和社会状况
2．1气候、土壤及地质情况
2．1．1气候状况碳汇林建设区位于黄陂区李家集镇的珍珠村，该地属亚热带湿润季风气候区，年平均气温16℃，极端最低气温－9℃，极端最高气温41℃，年平均无霜期254d，年平均降水量1100mm。
2．1．2土壤与地质状况建设区土类为黄棕壤，亚类为棕红壤，土属为酸性结晶岩黄棕壤，土种为麻骨土，成土母质主要是各种片岩风华的残积物，含小的岩石砾片较多，麻骨土养分含量较低，有机物平均含量为1．38％，全氮平均含量0．072％，保水、保肥能力较弱。
2．2植被和野生动植物分布状况
现有植被主要有稀疏的马尾松、火棘和白茅等，无珍稀濒危植物和古树名木分布；有省级保护动物野猪（Susscrofa）出没，无其他珍稀濒危动物分布。
2．3项目地点水土流失情况
水土轻度流失面积201．6hm2，占建设区总面积的75．6％；中度流失面积65．1hm2，占总面积的24．4％。
2．4社会经济发展情况
建设区主要涉及黄陂区李家集镇的珍珠村，共有土地总面积667hm2，农民总户数530户，总人口2014人，粮食总产0．088万t，农民人均年收入3025元，耕地面积70hm2，贫困人口为300人。当地居民全部使用煤气和煤炭作为燃料，无放牧等习惯。
2．5土地权属和利用现状
建设区土地权属全部为集体所有，由于受山林火灾的影响和造林成本的限制，现阶段该区域大部分为荒山。
2．6典型立地状况
有3种典型立地状况，一种是分布有稀疏的马尾松和白茅，一种是分布有火棘和白茅，一种是仅分布有白茅。
2．7建设区社会经济情况和各类土地面积状况
2．7．1社会经济情况碳汇林拟建区涉及李家集一个乡镇级单位，根据《黄陂统计年鉴》资料：该镇现有土地总面积17090hm2，村民小组359个，总户数为21278户，总人口92000人，其中，农业人口86079人，农村劳动力45891人，农民人均耕地0．04hm2，粮食总产量40000t，农民人均年收入
3272元，耕地面积4000hm2。
2．7．2各类土地构成概述根据《湖北省森林资源二类调查成果》资料，碳汇林建设区现有土地总面积6789．6hm2，其中林地面积1129．2hm2，非林地面积5660．4hm2。在林地面积中，有林地712．7hm2，灌木林地7．1hm2，无林地409．4hm2。
3效益分析
3．1固碳量
碳汇林建设区拟造林面积266．7hm2，计入期20年累计固定二氧化碳72198t。除去现有植被的固碳量，以及施肥导致的边界内温室气体排放增加的697t，计入期内能固定二氧化碳71501t［3］。
3．2经济效益
经计算：财务净现金流量累计为1878．5万元，内部收益率为9．35％，财务净现值（i＝8％）为97．62万元，静态回收期为20年；无碳汇林建设时财务净现金流量累计为1678．5万元，内部收益率为8．83％，财务净现值（i＝8％）为57．89万元，静态回收期为20年。因此，在碳汇林建设支持下，经济效益有一定程度的提高。
3．3生态效益
碳汇林建成后，将使工程区增加266．7hm2的森林面积，增加实施地点的森林覆盖率，改善当地的生态环境，促进当地农业生产的稳定发展，并能减轻活动地点的水土流失，有效地控制水土流失和土地沙漠化。还能固定二氧化碳71501t。据资料表明，营林时间的长短在很大程度上决定了土壤肥力的演变，工程实施20年甚至更长，能增加活动地点土壤内有机质的平均含量，改善土壤的肥力［4］。
3．4社会效益
该碳汇林建成后，将起到湖北碳汇林建设的示范作用，对推动全省碳汇林建设的实施具有重大影响。在碳汇林建设过程中，能让更多的人和企业了解碳汇的意义，从而吸引更多的社会力量参与到碳汇林建设中来。在建设过程中，能提供47856个工（日）的就业岗位，可在一定程度上解决当地的劳动力富余问题，维持社会稳定。随着碳汇林的建设，现代管理手段和科学技术将被大面积推广应用，工程区农民将学习到先进的林业技术，从而提高生产机能和管理水平［5］。
参考文献：
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林长制开展情况汇报篇7
基金项目：国家社会科学基金重大项目（12&ZD090）；教育部规划基金项目（13YJaZH105）；湖南省科技厅软科学课题（2012ZK3105）；湖南省情决策与决策咨询研究课题（2013ZZ18）
作者简介：肖艳（1974-），女，湖南湘潭人，博士研究生、副教授，研究方向为世界经济、贸易经济；张汉林（1964-），男，河南人，博士生导师，研究方向为国际经济贸易理论与政策、世界贸易组织。
①日本、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和欧盟。
摘要：利用储藏法、生产法和大气循环法定量计算了在林产品贸易下各国碳汇流量的变动情况，分析了在不同计量方法下各国的实际利益得失；研究的结果部分验证了气候谈判利益集团组合的深层原因；探讨了中国同金砖国家及其他经济体进行森林碳汇合作的可能性和合作的方向，并就未来气候谈判中涉及森林碳汇国际核算问题提出了中国应持的立场和观点。
关键词：气候谈判集团；林产品贸易；伐材；碳汇流量；碳汇核算
中图分类号：F3162；F7526文献标识码：a文章编号：1001-8409（2013）08-0050-05
一、引言
森林对温室气体的吸收作用对于减缓全球温室效应功不可没，扩大森林的面积，并强化森林的吸碳功能，继而挖掘森林的吸碳潜能，是目前各国政府应对气候变化的可行性举措之一。联合国政府间气候变化专门委员会所公布的国家温室气体清单报告编制准则（2006ipCCGuidelinesfornationalGreenhouseGasinventories2006年版）第4章第12节采伐的木材产品（Harvestedwoodproduct——Hwp）是对贸易状况下规范各国碳汇流量报告方法和程序的重要文件，其中列明了估算和报告Hwp对农林和其他土地利用行为（agriculture，ForestryandotherLandUse——aFoLU）年度Co2排放/清除的贡献（简称Hwp贡献）的三类计算方法，即Stockapproach储存法、productionapproach生产法和atmosphereapproach大气循环法，方法的差异主要集中于木材生产国和消费国如何分配Hwp的贡献。未来气候变化谈判中必将涉及到Hwp贡献的定量问题，各国对计算方法所持立场将直接关系到技术性谈判中的选择倾向。在仅涉及国内生产和消费的封闭状况下，采用三种方法计算获得的Hwp贡献计量数据几乎完全一致，故本文的探讨将以全球林产品贸易条件下碳汇流量的变化分析为基础。
二、气候谈判各利益集团的森林资源禀赋
（一）第一气候谈判集团的森林资源状况
作为第一气候谈判集团①的oeCD国家的立场是要求中国和印度以及巴西等新兴经济体参与全球强制减排。该集团整体森林面积占全球森林面积的4467%，成员国的森林资源丰裕度相对于全球平均水平597公顷/千人如下：除日本（196公顷/千人）低于世界平均水平外，加拿大、澳大利亚、新西兰、欧盟和美国分别为平均水平的15、11、3、23、16倍。2000～2010年除澳大利亚外森林占陆地国土面积的比例均呈上升状况以下关于森林资源的数据根据世界粮农组织《2011Stateoftheworld’sForests》报告整理。。
（二）第二气候谈判集团的森林资源状况
第二气候谈判集团主要含俄罗斯和其他东欧转型国家；在《京都议定书》附件一中也涵盖了东欧解体后的一些国家：罗马尼亚、俄罗斯、斯洛文尼亚、斯洛伐克、乌克兰、拉脱维亚、匈牙利、保加利亚、克罗地亚、捷克斯洛伐克、爱沙尼亚。该集团13国整体森林面积占全球森林面积的212%，其中俄罗斯、白俄罗斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚高于全球平均水平，分别为其的96、15、28、25、11和104倍左右，但是乌克兰、罗马尼亚、匈牙利、保加利亚、克罗地亚、捷克斯洛伐克大大低于全球平均水平，分别为全球平均水平的035、052、034、086、073和043倍。2000～2010年除爱沙尼亚外，其他国家的森林比例未出现下降，增长幅度均处于01%～07%之间，显示了良好的森林资源保护状况。
（三）第三气候谈判集团的森林资源状况
第三气候谈判集团根据立场的细微差异集团内成员可细分为五类：opeC国家、aoSiS小岛国、期待CDm的国家如中南美诸国和非洲国家、自愿承诺限制性排放和减排的国家如阿根廷和韩国、强调发展空间的新兴经济体如中国、印度和巴西。主要为77国集团的成员，强调国际社会尊重自身的发展需要，绝大多数急切盼望国家援助以应对气候变化对本国经济和环境的影响，个别国家主动实施了排放的总量限制。第一类属于opeC成员的12个产油国沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、科威特、伊拉克、伊朗、尼日利亚、安哥拉、利比亚、阿尔及利亚、厄瓜多尔、委内瑞拉。，其森林面积仅占世界森林面积的34%，2000～2010年间尼日利亚、委内瑞拉森、厄瓜多尔、安哥拉、阿尔及利亚的森林面积大幅度下降，分别下降了41万、288万、198万、125万和09万公顷；沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、科威特、伊拉克、伊朗和利比亚则呈现出稳定状况和不同程度的上涨。
第二类40个小岛国总计森林面积达到7227万公顷，占世界森林面积的179%；2000～2010年，多达29个小岛国佛得角、圣多美和普林西比、塞舌尔、巴林、塞浦路斯、马尔代夫、新加坡、安提瓜和巴布达、巴哈马、巴巴多斯、多米尼加共和国、格林纳达、牙买加、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳达斯、库克群岛、密克罗西亚联邦、基里巴斯、马绍尔群岛、汤加、瑙鲁、纽埃、帕劳、萨摩亚、图瓦卢、瓦卢阿图、马耳他、圭亚那。未出现森林面积的变动，9个国家科摩罗、几内亚比绍、毛里求斯、伯利兹、海地、特立尼达和多巴哥、巴布亚新几内亚、所罗门群岛和苏里南。呈现下降趋势，2个国家斐济、古巴。呈现上升状况。
第三类非洲和中美洲国家普遍期待通过CDm项目获得出售森林碳汇以获取资金，2000～2010年间非洲和中美洲国家的国家森林下降幅度非常大，达到了3662万公顷，占全球该时期内整体森林下降面积总量的70%。
第四类主动实施限排或减排的国家有韩国和阿根廷，两国森林面积的占比仅为全球总量的08%。
第五类中国、印度、巴西和南非作为新兴经济体强调自身所需的合理合法的发展空间，但四国对森林的保护力度及效果迥然有异。中国实施了大范围的森林保护和严格的采伐制度，同时实施了近十年的退耕还林政策，使森林面积大幅度提高，增加了2986万公顷；印度的森林面积上升了304万公顷；但是，巴西的森林面积下降幅度非常大，下降了2642万公顷，占同期全球森林下降总量的50%。
三、基于林产品贸易的主要经济体森林碳汇计量的实证研究
根据《国家温室气体清单报告编制准则》公布的原始计算方法：
其中，CF：国内森林碳储量变化量；CD：国内国产材碳含量变化量；Cim：进口材碳含量变化量；nee：森林净碳吸收量；im：进口材碳含量；eX：出口材碳含量；eD：国产材的碳排出量；eim：进口材的碳排出量；CeX：出口材的碳含量变化量；eeX：出口材的碳排出量。
本文将燃料木、纸浆、纸和纸板设定为快速消耗品，故将该三项产品作为排放温室气体的主要林产品类型，对计算公式进行必要的调整，即如下所示：
其中：nee国别为国别森林的净碳吸收量；im6为六类进口林产品碳含量；eX6为六类出口林产品碳含量；e3D为国内生产的燃料木、木浆、纸和纸板的碳含量合计；e3im为进口燃料木、木浆、纸和纸板的碳含量合计；e3em为出口燃料木、木浆、纸和纸板的碳含量合计。
由于各国森林资源的禀赋差异自然存在，在碳汇流量的计量时，国别的森林对温室气体减排的贡献大小源于各种因素的影响，如森林的面积、森林的生长和维护状况、林产品的生产开发、自然气候的影响、森林的经营风险等多种因素的干扰而发生年度的差异；对碳汇流量的计量，在全球贸易状况下，各国对于ipCC建议使用的三种碳汇流量计量方法的态度也有着巨大差异。本文基于2010年主要经济体林产品生产、林产品贸易流量和流向，研究各国林产品跨境流动状况下各国碳汇的变化状况。计量中假设六类林产品中的三种（燃料木、纸浆、纸和纸板）属于快速消耗品，估算了三类计量方法对各国基于林产品贸易下碳汇流动对净森林碳吸收效果的实际影响程度。
资料来源：六类林产品的产量原始数据来源于联合国粮农组织FaoStat-Forstat；六类林产品的贸易原始数据根据internationaltradeCenter数据整理获得
分析发现，储藏法下中国、日本、韩国、印度和美国较有利；生产法下澳大利亚碳汇损失最小；对于俄罗斯、
欧盟、加拿大、南非、新西兰和巴西而言，采用大气循环法计算结果比较有利。第一，计量结果仅部分验证了各谈判集团对于参与全球气候谈判时业已形成的谈判集团组合，集团成员在定量的碳汇流量计量下出现了各集团中成员的交叉现象，例如，原来属于第一集团的日本和美国与第三集团中的中国、印度和韩国更应理性倾向于使用储藏法计量碳汇流量。第二，即使各方理性倾向选择有利于自身的计算方法，其影响程度差异较大；储藏法与大气循环法争锋相对，韩国、日本、中国、美国、印度的影响程度各不相同，分别计算得到31%、23%、13%、67%和13%的差异存在。第三，在储藏法下可以清楚地表明中国和印度作为发展中大国，经济发展速度快和经济总量大，对于林产品的消耗量自然比较大，尽管依赖全球贸易获得了充足的木质原材料供给，但是计算结果也反应出依赖高能耗获得经济增长的发展模式依然是其发展特征之一。
四、对中国森林碳汇国际合作的启示和建议
回顾气候谈判集团的组建，集团化参与谈判的基础是对传统的政治、外交取向的考量，反应了南北政治、外交、军事和经济势力的传统划分方式；而从林产品贸易角度所进行的碳汇流量的研究，技术层面的合作远远落后于经济层面的共同利益，在气候谈判的多方角逐下，简单地划分发达国家和发展中国家经济体，其现实意义值得商榷。为了深化全球气候谈判，避免气候议题陷入多边谈判的僵局，各国应极力发现并积极创造新的谈判共荣空间，全面推进全球应对气候变化的国际合作。
（一）中国政府的制度选择
全球变暖将给人类带来灾难性后果，中国政府不论在全球经济普遍增速良好的状况下，还是在全球金融危
（二）中国政府的资金安排
作为最大的发展中国家，除了整合已有的资金资源之外，中国任何推动基于aFoLU活动的碳汇国内外机制都应该包括为国内和国际市场提供全新的、额外的和充足的资金来源，形成旨在帮助发展中国家集团国际气候治理和温室气体减排的环境治理提供创新型的资金融通渠道。虽然国际社会对于这类资金的筹集渠道和分配机制存在极大的分歧，非市场化资金来源的可持续性受到广泛的质疑，如官方发展援助、国际碳基金、多边资源等，不但资金有限而且资金的稳定性和可持续性一直受到发展中国家的诟病，故开发全球市场化的资金来源成为突破资金瓶颈的决定性因素，如公共-私人合作基金、生态环境服务支付、碳税的国际转移支付等。在建设国内碳交易市场的同时，放松对民间金融的管制、促进农村金融对环境保障功能的实现、加强农村金融制度和技术能力培育和提升，使基于森林维护和环境保护的激励、补助和监管措施在资金的支持下能够贯彻到基层“执行实体”，从而保障基层环境保护工作的积极性和主动性。
（三）拓展与美国的森林碳汇国际合作
在金砖五国中，除俄罗斯属于《京东议定书》附件一缔约方外，其他四大新兴经济体均属于发展中国家，目前不承担强制性温室气体减排责任。由于全球气候谈判的进展缓慢，联合国政府间气候变化专门委员会日益希望注入新的力量推动谈判进程，作为新兴经济体来说这是提高国际参与度的契机。尽管自然森林资源主要集中在金砖四国中的巴西、俄罗斯、印度和中国，但是中印作为全球林产品的主要消费国，在林产品贸易下涉及森林碳汇核算问题时是一支不可忽视的力量。根据上述计量，金砖五国对森林碳汇核算方法的选择存在较大的分歧，必然对未来碳汇核算方法的技术性谈判形成巨大障碍。中国政府应突破固有的金砖五国合作模式以及发展中国家这一利益集团的边界，加强与美国在林产品贸易碳汇核算上的合作，寻求双方的利益共同点。在中国和美国这两个分属于发展中国家和发达国家最大经济体的共同推进下，全球气候谈判实现制度性突破的可能增大。中国将获得国际社会的高度认可，成为国际社会日益重要的国际制度和规则的建设者。
五、小结
随着全球资源存量的不断消耗，环境容量的稀缺性不断增加，各国除了环境资源的禀赋差异外，环境容量的提升成为环境竞争力上升的又一贡献因素。而随着全球化的不断发展，气候变化这一问题的科学解决必须依赖各国领导人的政治眼光和灵活的外交手段，以各国政府机构创新性且强有力的制度执行力作为保障。不断强大的中国日益受到国际社会的广泛关注，如何在全球综合国力的竞争中占领有利地位，碳汇市场这一崭新的合作领域将是中国增强国际事务参与度、制定全球温室气体减排框架、谋求国际政治经济领导权的契机之一。2012年我国在5个试点省份开始了温室气体减排强制交易试点工作，成为市场化减排的里程碑。这样的安排有利于中国碳交易市场建设能力的培养，同时形成基于各类方法学下标准化的碳汇产品交易种类，该类市场将为全国环境综合治理提供足够的资金融通和技术支持。国际融通的碳交易市场的成型指日可待，我国政府需要从宏观和微观角度获得该市场构架的主导权和领导权，积极、创造性地开展国内碳交易市场的建设和完善是基础。
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林长制开展情况汇报篇8
以县委全委扩大会议精神为指导，全面落实“生态经济强镇”的工作目标，进一步加强新农村三项工程建设的工作力度，保证年初拟定的《村干部工作目标责任制》能够较好地得到落实。
二、领导组织
成立检查督导小组，由党委书记为组长、党委成员、包村干部为组员的走访组织。
三、检查内容
经党委研究决定，准备用3天时间，深入到14个行政村对新农村三项工程工作进行逐一检查走访督导。检查内容如下：
富民建设方面：主要查看规模设施农业建设情况，农﹑牧业产业园区情况、合作社组建运营情况，民营经济发展情况。
强村建设方面
1.村屯规划方面，查看村屯规划建设实施情况，违章违法建筑情况，危旧房改造情况。
2.主要查看村集体经济积累和收入情况，册外地和开荒地承包费收缴情况。
3.村容整洁方面，查看每个村的示范屯环境卫生连片整治情况（绿化、净化、美化、柴草堆放情况），围墙建设情况。
4.基础设施方面，查看村部配套设施建设情况，村部办公卫生情况。
5.科技支撑方面，膜下滴灌完成指标情况，参加科技培训情况。
6.文明建设方面，村级文化活动室、农家书屋、体育健身广场、文化大院建设运行情况。
7.生态建设方面，查看各村春季造林完成情况、环村（屯）林、庭院和宅旁绿化情况、街道林完成情况。
8.综治维稳方面，各村汇报联防队组建及运行情况；安全生产隐患排查情况；矛盾纠纷排查情况；查看维稳台帐，村部是否实行领导坐班制，查看坐班日志。
固基建设方面
1.组织建设方面，各村汇报项目支书建设和帮扶带动情况；党员领办创办经济组织情况；各项规章制度是否健全；村书记承诺践诺情况；建立健全服务群众机制情况；后备干部队伍建设培训情况；村书记队伍和党员队伍参训带富培养情况。
2.民主管理方面，“三重一大”事项是否按照六步工作法执行情况，查看会议记录，三资服务制；勤廉双述民主评议情况；查阅档案记录。
四、检查方式
（一）本次检查督导工作采取“大走访”的方式，督导组带领14个村书记、村主任对每一个村新农村三项工程建设工作进行全面的检查和督导。
（二）采取村书记做汇报的方式，检查督导组到村部听本村村书记做汇报，要求村书记对本村新农村三项工程建设十项工作内容逐一汇报，并上交政府一份工作汇报。
（三）本次检查走访督察采取打分制，通过听汇报和实地走访查看，对14个村的新农村三项工程建设完成情况进行逐村打分，进行评先选优。
五、检查走访时间及路线
本次检查走访时间从10月28日至10月30日，共3天。
六、相关要求
（一）督导组、14个村书记、村主任于28日早8点30分到政府集合，统一走访。
（二）检查指导组务必保证人员齐全，特别是包村干部务必全程参与并协助各村做好迎检工作。
林长制开展情况汇报篇9
一、指导思想
经党的十三中全会精神和《国务院关于支持等原中央苏区振兴发展的若干意见》为指导，认真贯彻落实《森林法》、《森林法实施条例》和有关资源保护管理的规定，严格执行《关于印发[2014年推进法治林业建设合作要点]的通知》精神，进一步强化和规范占用征收林地管理，严守林地保护红线，推进木材战略储备生产基地建设，构建我国南方地区重要的生态屏障，为我县经济社会发展提供坚强有力的保障。
二、清理检查内容
全县辖区范围内所有占用林地项目均要纳入清理检查范围，包括取土烧砖、采石开矿占用林地情况，房地产开发占用征收林地情况，水利、交通、电力、通信等基础设施建设占用林地情况，各类开发区、工业园区等占用林地情况，直接为林业生产服务和设施占用林地等情况和各类建设项目临时占用林地情况等。特别要查清未批先占，少批多占，批东占西等非法占用林地情况。
三、步骤安排
本次清理检查工作从2014年5月20日—6月20日为止，为期一个月，分为调查摸底，自查自纠，规范立制三个阶段。
（一）、调查摸底阶段（2014年5月20日—5月31日）
各乡镇林业工作站、生态公益林场管理站对本辖区内的所有占用征收林地调查摸底，并勾绘到1：1万地形图上，计算好面积，认真填报《占用征收林地调查表》、《非法占用林地建设项目汇总表》，于5月30日下午5：30分前报县林业局乡镇林业管理中心。乡镇林业管理中心进行汇总，于31日前上报市林业局。
（二）、自查自纠阶段（2014年6月1日—6月10日）
针对清理检查出的非法占用林地情况进行依法处罚，限期整改。
（三）、规范立制阶段（2014年6月11日—6月20日）
针对清理检查中发现的的问题，建立起相应的林地管理的长效机制，实现林地法制化规范化管理。
四、工作要求
（一）加强组织领导，为了加强对林地清理检查工作的领导，确保林地清理检查工作顺利开展，县局成立林地清理检查小组。领导小组下设办公室，办公室设在乡镇林业管理中心，县乡镇林业管理中心主任王富生任办公室主任，领导小组全面负责该工作的组织领导和工作协调。
（二）全面摸清家底，各乡镇林业工作站、生态公益林场管理站要对所有的占用征收林地情况进行一次全方位地毯式的清查，逐地逐块进行核实，对每一宗非法占用林地进行登记造册，切实做到清理检查不走过场，不留死角。彻底查清非法占用林地情况。期间，市局、县局将在各乡镇林业工作站清理检查基础上，组织专门核查组对各地清理检查的情况进行核查，核实是否存在漏报的情况，全面准确掌握非法占用林地情况。
（三）明确工作职责。
1、各乡镇林业工作站、生态公益林场管理站：负责辖区内林地清理检查调查摸底工作，承担辖区内非法占用林地案件的查处和权限外非法占用林地案件的移送、移交工作。
2、林政稽查管理大队：负责各乡镇林业工作站授权委托权限外而未达到刑事立案标准，非法占用林地案件的查处。
3、森林公安局：负责非法占用林地刑事案件的侦查。
林长制开展情况汇报篇10
全市集体林权制度改革工作铺开以后，××区按照市委、市政府的统一部署，积极开展集体林权状况调查，并组织林改办工作人员先后到××市集体林权制度改革试点单位××区和省集体林权制度改革试点单位××县参观学习，在此基础上，结合××区实际，选择××街××村、××镇××村、××乡××村三个村，作为集体林场改革、集体林地流转经营和农户承包经营的代表进行试点，取得了一定实效。目前，全区已有24个行政村基本完成林改工作，全区16.9万集体生态公益林亩正在进行林地所有权确权及勘界。现将具体进展情况汇报如下：
一、前段的主要工作
1、深入宣传、广泛动员。集体林权制度改革是农村政策的又一次重大调整，政策性很强，为了让基层干部与广大林农了解林改，参与林改，支持林改，全市林改工作动员大会召开以后，××区迅速行动起来，加大宣传力度，分级召开动员会议，并通过会议宣传、电视宣传、贴标语、拉横幅等形式，全方位、多层次宣传林改工作，让基层干部与林农充分了解集体林权改革的政策措施、工作程序、重要意义。元月20日，区委、区政府又召开集体林权改革专题会议，召集各乡镇街及有关部门分管领导讨论全区林改方案，会上，××村、××村、××村三个集体林权改革试点村分别作了经验汇报，取得了良好效果。
2、加强领导，强化保障。××区林改工作任务重，情况复杂，为了提高林改质量，区委、区政府成立了以区长为组长，分管书记、区长为副组长，相关部门领导为成员的领导小组。各乡镇街也成立了以行政负责人为组长的领导小组。林业局成立技术专班，指导乡镇街制定改革工作方案，以切实加强集体林权改革工作的组织领导、技术指导。在经费保障上，区政府按每亩补助1元的标准，配套工作经费，确保了基础工作有序、高效进行。
3、区划界定，明确任务。为了摸清家底，明确任务，拿准“盘子”，区林业局组织四套普查专班，对全区林地进行为期3个月踏查，该项工作已于去年年底完成，经调查：全区现有林地面积54万亩，其中集体所有林地44.4万亩（不含退耕还林），涉及行政村318个村，3229个自然湾，农户88200户。在集体林地中生态公益林面积16.9万亩，涉及行政村270个，需要在林改工作中明确林地所有权，落实生态公益林管护责任人和生态效益补偿受益人。27.5万亩商品林中，有7.8万亩已承包到户，实行家庭承包经营，有14.8万亩由集体经济组织以外的单位或个人承包经营，需要将林地所有权界定到具体村组，以林地流转等形式重新确定林地使用权，其它4.9万亩林地由于仍实行集体统一经营，林权改革难度较大，是这次林改的重点，需要重新明确四权。
4、试点先行，梯级铺开。针对××集体林权改革工作实际，区林改办按两步走的方略，梯级铺开林改工作。第一步是在区级试点的基础上，由每个乡镇街自主选择2个行政村进行乡级试点，总结经验，第二步是在乡级试点的基础上，全面铺开。目前，第一步目标已基本完成，基本完成24个村的集体林权改革工作，涉及农户10429户，林地27813亩，5月1日前可陆续发证。另外，全区16.9万亩生态公益林已经确定了林地使用权、林木所有权、林木使用权，目前，正在进行林地所有权确权与边界勘定工作。
二、存在的主要问题
××区集体林权制度改革工作，虽然已经取得了阶段性的成绩，但也凸显出了一定的矛盾与问题：一是开发区由于存在土地征占用补偿问题，林改确权后，容易引发利益纷争。二是工作量大，参与林改的技术人员不足，完成林权勘界任务难度较大。三是林权证发证量太大，网上打印进度太慢，不能保证林改发证工作需要。四是工作经费缺口较大。
三、下步打算
1、计划6月初完成乡级试点工作，7月中旬在各乡镇街全面铺开林改工作。
2、区林改办将成立五套督导专班，分赴各乡镇街指导、督促林改，配合村组完成林权勘测与林权勘界工作。
3、组建林权管理机构，规范档案管理，保障林改成果。