社区养老前景篇1
关键词：高端养老社区：保单；实物养老
一、背景分析
截至2015年底，中国60岁以上的老人占到人口总数的16%，达到了2.2亿。加之曾实行“计划生育”基本国策，形成了“4+2+1”的家庭结构，使我国面临着严峻的养老负担。但这同时也是一个巨大的商机，产生了对养老产业的巨大需求。其中，高端养老在我国需求强劲，具体有以下几个方面：
（一）我国高净值人群数量增长迅速。在个人高端客户金融服务领域享有盛誉的招商银行和全球领先的管理咨询公司贝恩公司联合的《2015中国私人财富报告》指出：截止2015年5月，中国大陆千万高净值人群数量已达121万，同比增长11%，为历年之最；亿元高净值人群数量7.8万，同比增长16%。香港和台湾千万高净值人群人数分别为19.8万和16.7万，亿元高净值人群分别为1.1万和9千。在这一庞大的人群基数上，未来高端寿险、养老业将迎来一个快速发展的时期。
（二）高净值人群倾向靠社区和保险养老。在考虑养老的问题上，高净值人群一般选择保险服务。有四分之三的高净值人群为自己和家人购买了保险，平均每年缴纳保费13172元，养老险是其中的主要的险种之一。另据《第一财经日报》了解，现在一些高端养老社区成为高净值人群投资的方向之一，这些高净值人群在考虑养老安排时，观念开放，更能接受在环境优美、设施完备、服务周到的高端养老机构中养老。针对这部分高净值人群的养老产业，孕育着巨大的财富空间。
（三）高端养老社区缺乏资金投入，保险公司险资寻求投资渠道，由此形成互补优势。目前，高端养老社区所需要的资金缺口严重，得不到有效的投入，虽具有一定基础，但总量普遍不足、布局与结构不合理，总体发展明显滞后，无法满足人民群众日益增长的多样化、多层次的养老服务需求。另一方面，寿险公司面临着大量险资无法得到有效运用，投资结构单一、收益率低以及风险较大、资产负债特征严重不匹配等诸多问题。
二、保单嵌入高端养老社区优势
所谓高端养老社区嵌入保险单，是指投保人通过购买规定范围内的一定额度的保险产品，获得保险公司投资建设高端养老社区的入住权，并在达到规定的年龄后入住。这种高端养老社区获得充足的寿险资金注入，设施配备一流，集居住、餐饮、理疗、健身、娱乐于一体，符合高净值人群的养老需求。总体而言，保单嵌入高端养老社区概有以下优势。
（一）资金优势。保单嵌入高端养老社区涉及养老、房地产、保险三个方面。养老是当前社会的热点问题，房地产在国民经济中占很大比重，保险则是国家鼓励大力开发发展的行业。首先，就养老方面，目前我国老龄化问题日益严重，养老问题十分突出，但事实上政府无力进行全盘操办，统的养老机构虽然能在不同程度上能获得社会或政府提供的资金、物资、设备，但是由于分散化程度高，不能产生相当程度的规模化效应，政府亟需社会上的企业将资金投入到养老行业。就房地产方面，房地产是初始投资金大、资金周转周期长的行业，少有企业有足够资金、敢冒风险投资养老房地产，而保险公司大量闲置的寿险险资的储蓄性、规模性与长期性的特点，恰好符合养老产业所需资金的要求。同时，保险公司有风险管理的特长，能够妥善预防、抑制投资过程中可能存在的风险。
（二）连锁效应。相比于传统的养老形式，高端养老社区在满足高净值人群多层次、多样化的养老需求方面具有强大的优势。保单嵌入高端养老社区实现了保险、医疗和居住生活的有机结合。社区配备高水平的医疗和护理团队，通常人均一位专属护士，各项生活设施均配有求救呼叫装置，入住者在因疾病、不适都可以得到及时有效的治疗和护理，病历存档，则加有助于针对性治疗。同时，由于医疗费用的支出与医疗保险赔付的保险金成正比，保险公司会为减少保险金支付而压低医疗收费，所以在该模式下，被保险人能以付出合理的或者是较低的成本获取优良的医疗服务；对于保险公司，则可以通过被保险的病例存档，医护人员的日常观察，制定相应的健康计划，防患于未然，减少保险事故的发生，同时也可以因被保险人医疗成本的压缩而减少保险金的支付。
三、保单嵌入高端养老社区的效益与前景
2013年国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确指出鼓励并支持保险资金投资养老养老。对于社会和保险公司而言，保单嵌入高端养老社区具有以下效益。
（一）高效利用养老资源，缓解养老压力。保单嵌入高端养老社区符合供给侧改革政策，有助于满足老年人多样化、多层次养老服务需求，同时将养老资源集中供给，可以避免资源分散、利用率低造成的社会资源的浪费，较高的利用率则可以使更多老年人分享养老资源，从而缓解社会养老压力。
（二）填补服务业发展“短板”，扩大就业。高端养老社区从餐饮到医护，一对一或者多对一的人员配置，形成了对高水平服务人员的大量需求，创造出较多的就业岗位。对于择业者而言，在我国服务人员不易得到尊重的情形下，进入高端养老社区从事餐饮或医护不失体面，得到被服务人员的尊重相对容易，从而服务业的队伍能够得到一定程度的扩大。
（三）促进保险公司业绩增长，优化资产负债结构。对保险公司而言，高端养老社区与保单的捆绑可以促使客户购买更多的保险，保险销售额增长，保险公司现金流增加，投入的资金也逐步得到收回。同时，目前房地产仍是一项增值能力很强的投资渠道，放假升值也将构成保险公司的收益。另一方面，投资高端养老社区使保险公司闲置的大量寿险资金得到有效利用，而这一模式将保险与房地产业结合，以实物为保险保障的构成部分，可以避免出现大规模的养老险集中给付的情况，从而改善寿险公司长期资产负债结构，对企业发展具有非常的意义。
（四）提高保险公司知名度，树立良好形象。保单嵌入高端养老社区巧妙地将保险完全融入的被保险人的生活中，入住者享受的餐饮、医疗设置均有保险险资的投入，该模式切实体现了保险行业能发挥的巨大作用，有助于提高保险业在国民心中的形象。同时，保险公司大规模投资新领域是企业能力的体现，是扩展力的体现，有助于提高保险公司的知名度。
（五）推动相关险种开发，促进保险业发展。一方面，保险公司要使较多客户总保费额达到能获得高端养老社区入住权的底限，就需要在关联险种上进行创新，以扩大客户的保险需求，由此可以推动保险创新；另一方面，投资渠道的开拓和保险创新有助于拉动保险公司间的积极竞争，从而推动保险行业的发展。
保单嵌入高端养老社区作为一种新兴的“养老+房地产+保险”实物养老保障模式，目前需求量较大，发展态势较好，具有较大的发展空间。保险公司投入大量险资，建设大规模高端养老社区，可产生中小型养老机构不能实现的规模效应。高端养老社区的设施、服务趋近完善，完全褪去了传统养老的消极成分，对高净值人群具有极大吸引力，随着项目的进一步扩大，配合得力的宣传，势必吸引更多的消费者。而一旦普遍实现保单嵌入高端养老社区即入住权的获得需要购买一定数额的有关保险实现，保费收入便会大量增加。除了对接养老保险医疗保险、护理保险等外，保险公司还可以将急需提升发展的有关保险对接入口，有助于保险公司内部有关项目的发展。同时，由对高端养老社区的大量需求引发的对保险的大量间接需求也会促进保险的进一步设计和有关险种的开发，从而促进保险业的发展。
由此看见，保单嵌入高端养老社区具有可观社会效益、企业效益及广阔的发展前景。
四、结论与建议
通过以上分析，我们可以较为充分地了解到保单嵌入高端养老社区的优势、效益和前景。寿险资金可在房地产、养老服务业得到充分、高效的利用，既为保险公司开辟了崭新可靠的投资渠道，又符合相关政策，有助于解决社会养老问题。
当然，并不是所有保险公司都可以尝试投资建设高端养老社区，保险公司仍根据其闲置资金量、资产负债比例等谨慎决策，量力而行。对于保险公司发展保单嵌入高端养老社区模式，本文有以下几点建议：
（一）以高水平的医疗队伍为重。切实保证入住的被保险人能随时、及时地得到有效的健康服务，以健康安全保障增强高端养老社区的吸引力。同时，只有被保险人对社区医疗足够信任，疾病发生时选择在社区内就医，才能使保单嵌入高端养老社区的连锁效益得以实现，使保险公司获得从减少医疗费用赔付中获得盈利。
（二）大力开发潜在目标客户。调研发现，对于高端养老社区，中年群体的需求最旺盛，远大于老年群体，其主要原因是中年人群尚有强大的财富创造能力，对未来收入预期乐观未来，向往较高层次的养老需求。所以，建议保险公司目标客户的开发不可局限于当前有需求的老年人，中年群体更应注重。
（三）创新设计相关险种，扩大客户的保险需求。若只通过增加现有险种的购买，或增大保险金额以提高保费，难以使较多客户总保费额达到能获得高端养老社区入住权的底限，所以保险公司需要在关联险种上进行创新，以扩大客户的保险需求，增加客户的保险投入。
（四）增大宣传力度，配合体验型宣传。从目前状况来看，保单嵌入高端养老社区有了一定的发展，但这种发展模式被了解程度很低。因此在进一步发展保单嵌入高端养老社区模式时，应配合适当合理的宣传工作。就实现途径而言，可以建设体验馆，赠予客户体验卡，让客户切身地体会到高端养老社区的不同，以切身体验刺激客户需求，实现更好的宣传效果。
（五）避免盲目扩大规模。一方面，保险公司投资建设高端养老社区应考虑其闲置资金量、资产负债比例等，量力而行；另一方面，目前房地产是一种增值迅速的资产，但现实是现在房地产业存在较大的泡沫，高端养老社区的建设应分期进行，根据具体运行情况调节规模，并做好风险防范管理工作。（作者单位：中南财经政法大学）
参考文献：
[1]祁峰，建立具有中国特色的养老新模式对大连市首创“居家养老”模参考文献，58页
[2]隋牧蓉.我国发展养老服务产业的对策研究[D]；辽宁大学，2013.
[3]刘海强.日本“养老”经验借鉴[J].房地产导刊，2014
[4]孙秀娟.我国养老地产开发模式研究[D]，北京交通大学，2013.
社区养老前景篇2
一、（略）。
1.（略）。
2.景德镇市人口老龄化特点。一是“未富先老”，人口老龄化超前于经济社会发展。发达国家是在社会经济发展到很高水平才开始面对人口老龄化问题的，其人均GDp基本在5000美元至1万美元。景德镇市目前尚处于欠发达阶段，2010年人均生产总值为4275美元，呈现“未富先老”的态势。二是在社会保障体系不健全的条件下提前进入人口老龄化社会。2010年，景德镇全市城镇职工基本养老保险人数为34.64万人，占总人口数的21.82%，刚刚跨越国际劳工组织规定的20%最低线。而农村虽然在推行新型农村社会养老保险，但只是试点，而且标准很低，广大农民还没有真正被纳入养老保险体系之内。三是人口老龄化与资源枯竭、经济发展转型不期而遇。2009年3月，景德镇市被国务院确定为第二批资源枯竭城市。优质瓷土是景德镇千年辉煌的基石，经过千年开采，目前景德镇已探明的瓷土矿储量还剩90万吨，最多只可开采10年。这是景德镇有史以来遇到的最大难题，必将对瓷都景德镇造成巨大冲击。在面临这个千年不遇的难题和发展转型的紧要关头，景德镇市人口发展也进入老龄化时期。人口老龄化与经济发展转型不期而遇是景德镇市人口老龄化的又一重要特点。
二、景德镇市人口老龄化对经济社会的影响
1.人口年龄结构和社会抚养比已发生并将继续发生变化。人口老龄化使景德镇市人口的年龄结构比和社会抚养比发生变化（见下表）。如表所反映的人口变化规律和根据景德镇人口自然增长率0.64%预测，景德镇市未来人口年龄结构比与抚养比变化情况为：在未来20年，景德镇市劳动适龄人口总量及比例将继续增长，但较前期相对放缓；少儿人口比例进一步减小，较前期相对减慢；老年人口总量及比例继续增长，且速度加快，社会抚养比在未来20年内将先降后升。目前，劳动适龄人口的继续增加和社会抚养比的降低，为景德镇市经济发展提供充足的劳动力；但同时也给就业带来较大压力，特别是随着景德镇市经济发展转型，对劳动力的需求更偏重于质量，这种压力会继续存在一段时间。
2.家庭结构和养老模式发生重大变化。伴随着人口老龄化及独生子女家庭的增多，家庭结构日益核心化。同时，“空巢老人”家庭和单身老人家庭迅猛增加，传统的家庭养老模式面临巨大挑战。目前，景德镇市60岁以上老年人有17.2万人，并以每年3%的速度递增。在60岁以上的老年人中有2.55万人为空巢老人，占老人总人口的14.83%。并且，随着老龄化的加深，“空巢”率呈快速增长。传统的居家养老方式难以为继，而养老保障尚不充分，养老将是一个严峻的社会问题。
3.财政资金支出方向将发生重大调整。人口老龄化给景德镇市经济、社会、文化等方面的发展带来深刻影响，庞大的老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力越来越大，景德镇市财政支出方向必须做重大调整。一是养老保障支出日益增大。随着人口老龄化的深入和老年人口的增加，景德镇市财政资金用于基本养老保险的支出将不断增加。2010年，景德镇市用于养老保险的财政补助支出达5.6亿元。同时，为老社会服务需求迅速膨胀。以养老机构和床位数为例，目前，景德镇共有公办和民办养老服务机构52家，全市养老护理的床位数为老年人总数的1.2％，远远低于老年人的需求。其他方面，比如生活照料、精神慰藉等为老服务，也都存在发展缓慢的问题，加大为老社会服务建设将进一步增加财政支出。二是老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3—5倍。2010年，景德镇市基本医疗卫生支出达4.24亿元。基本医疗保险基金支出之所以高速增长，人口迅速老龄化是重要原因之一。同时，老年人口的增加也为景德镇市社会发展方式、产业调整方向、公共设施建设等提出新的问题。
三、对策建议
1.提高认识，总揽全局，把人口老龄化问题放入景德镇市发展的全局中考虑，合理统筹，突出重点，重视民生。首先，人口老龄化与资源枯竭、经济发展转型不期而遇，为景德镇市的未来发展带来前所未有的挑战。面对困难，我们要沉着应对，把人口老龄化问题放入景德镇市发展的全局中考虑。要认清并处理好经济发展、社会建设、养老保障与服务等在发展中的主次轻重缓急和它们之间的关系。在抓经济发展的同时，处理好养老保障问题。景德镇市被国家认定为资源枯竭城市，中央给予大力财政支持。正如景德镇原市长李放说，发展陶瓷产业不等于景德镇市的全部，“这笔钱将主要用于民生以及历史文化的保护和开发”。其次，据预测在未来30年至40年内景德镇市人口老龄化程度还不是太高，社会抚养相对较低，将继续存在一个有利于经济发展的人口机遇窗口期。景德镇市应紧紧抓住这个机遇期大力发展经济，加快科技创新，实现发展转型。
社区养老前景篇3
【关键词】西部山区，老年服务社区，生态社区
老龄化和环境污染已经成为两大社会焦点问题。2014年，全国十大污染城市中河北省有六个城市，作为省会石家庄，更是跃居榜首。雾霾带给人们的是健康的影响，特别是老人，本身身体机能已经下降，连续的重度空气污染使得他们的呼吸系统已不堪重负；另一方面，据官方2014年第一季度的数据显示，石家庄市区的老龄化已经超过16%，已远远超过10%的标准，即每6.25个人中就会有一个60岁以上的老人需要老有所养，老有所乐。
由于中国传统观念的影响，养儿防老的观念根深蒂固。因此，老年服务产业一直属于空白产业，虽然市区郊区也有一些老年服务社区，但未来要满足这么多老年人的需求，尚且不够，加上目前市区环境污染较为严重，并不适合老年人生活。为老年人构建生态、健康的宜居社区是未来所需，也是本文研究的主要内容。本文将在老年服务社区刚性需求及石家庄周边宜居环境的探索上进行探索研究并寻求二者的有效结合以期找到合适的解决社会矛盾的机制。
一、发展老年服务产业的必要性
1、老龄化人口的不断增加，形成了大型老年服务社区的需求。据相关数据统计，石家庄市目前人口老龄化已经达到16%以上，即6.25个人里就有一个60岁以上的老人。而且，这一比例在2020年以后还有可能进一步提升。另一方面，我国自1979年实行独生子女政策以来，逐渐形成了421的家庭结构，甚至8421的家庭结构。目前仅石家庄市区，就有35万以上的人口需要老有所养，老有所依。养儿防老的观念虽然根深蒂固，但是全世界仅有的独特的家庭结构决定了养儿无法养老，这部分老人在退休之后需要更丰富多彩的老年生活，配套齐全，环境优雅的老年服务社区成为大部分老年人的向往。
2、现有社区的生活配套措施不能满足老年的生活需求。据一项调查显示，目前石家庄95%以上的老人希望居家养老，但目前社区的一些配套设施还不具备居家养老的条件，特别是一些老社区无障碍设施和智能化设施并不完善，大部分住宅的设计尚没有考虑老年人养老的需求。一些无法正常出行的老人不得不每天困在屋子里，等待孩子晚上甚至周末来看望自己。他们的老年生活失去了乐趣，孤独、寂寞陪伴他们的晚年生活。
3、空气等自然环境的破坏，需要在易居地发展老年服务产业。从近两年的空气检测情况来看，全国各地城市均出现了较为严重的空气污染情况，河北省污染较为严重，十大污染城市有六个来自河北省，省会石家庄更是跃居榜首，并且城区污染更最为严重，达到了二级预警的标准，连续雾霾天气使得医院里呼吸科的病人增加，而占比最大的是老年人。相比而言，从相关机构的检测数据来看，西南高校区和风龙山景区pm2.5的数值相对来说很低，甚至一度为0，更何况像有着天然氧吧，植被丰富的西部山区。当城市里烟雾缭绕，呼吸困难，老年人呼吸道疾病突发的时候，西部山区有山有水，空气清新，蓝天白云，更适合老年人生活。
二、西部山区构建大型老年服务社区的优势
本文重点探讨的是如何为老年服务社区选择宜居环境，结合石家庄及周边环境的特点，从硬件配套措施、周边环境等多方面进行了探讨，重点关注西部山区生态环境保持良好，是有山有水的宜居地，因此考虑在西部山区构建大型老年服务社区。就西部山区构建大型老年服务社区的优势分析如下：
1、西柏坡高速公路等设施使得移居西部成为可能。距离市区较近的龙凤山景区、西山森林公园景区，公交车可以直达，即便是较远的驼梁、五岳寨、西柏坡等地，也已经具备了发达的交通设施。方便、快速的交通，是很多家庭和老人重点考虑的要点。原来为了方便家人探望、照顾老人，同时也方便老年人就医，多数家庭会为老人选择在市区和近郊的老年服务社区，随着石家庄周边交通等设施的完善，让快速到达成为可能，这使在空气清新的西部山区构建老年服务社区成为可能。
2、空气质量良好，适宜老年人居住。在石家庄十一五的远景规划中就把西部山前生态新区作为打造山水城市的重要组成部分，西部山前处于城市上风上水之地，群山环绕，植被丰富，随着南水北调工程、西北水系二期工程的启动，该区域将成为一个有山有水、富有生态特点的宜居区。从近两年的相关检测机构的检测数据来看，距离市区20多公里的风龙山景区的空气质量就较市区良好，加上西部山区不断地退耕还林，山区植被丰富，空气清新自然，蓝天白云，有山有水，形成了天然氧吧。对于老年人，无疑是最好的生活环境，有利于老年人呼吸系统疾病的恢复。
3、可依托当地旅游产业，构建大型综合老年服务社区。部分开发商已经关注到山区的宜居环境及老年人生活的需求点，在旅游景区附近依托旅游景区进行了楼盘项目的开发。虽然这些项目不是以老年服务社区的方式存在，但项目的针对人群恰恰是退休的老人，他们退休以后可以到这里颐养天年。项目的理念也恰恰是远离喧嚣的城市，远离污染，回归自然，享受天然的氧吧。
当然，这些社区是以自住为目的，并非以老年服务社区的形式而存在，在老年生活社区的现代化、智能化方面还有待进一步开发和完善。期待相关机构和部门关注老年人生活所需，在现有项目的基础上，结合西部自然景区的天然优势，构建集休闲、娱乐、生活、购物、饮食、疗养为一体的老年服务社区，解决更多家庭和老年人的需求，为构建和谐社会提供保障。
4、当地物质、人员的保障，是老年服务社区发展的基础。当地广博的土地，丰富的物产，闲置的人员为老年服务社区的发展提供了有利的基础保障。在社区的构建上可以考虑大社区的构建参考福建等地的老年社区建设的经验，以老年生活需求为中心，开发各种娱乐、健身、饮食、休闲等相关项目，形成当地产业一条龙。
可以开发种植园、垂钓园、养殖园等，既丰富了老年人的生活，又能为社区提供安全的食品；同时，社区为当地形成劳动就业市场，为社会解决了就业问题，也是和谐社会的需求。
三、西部山区发展老年服务产业相关配套设施有待进一步完善
1、西部山区环境有待保持并进一步提升。目前西部山区，特别是驼梁、五岳寨等景区主要以旅游业为主，多年来退耕还林，植被丰富，空气清新，林间鸟鸣山幽，已经成为了一个有山有水的宜居地。如果要形成长期的宜居社区，还需要在环境保持和保护方面进一步完善措施：
一方面，在当地推进生态文明建设，通过持续的植树造林，秸秆还田，统一处理垃圾、减少使用非环保用品、特别是景区，引导游客注意旅游垃圾的回收和景区环境的保持；另一方面，在农作物的种植方面要尽量引进科学灌溉技术保持水土的不流失，形成小河常年流的山水环境；在社区农产品的生产提供上，一定要使用绿色肥料，构建生态社区，为老年服务中心提供“生态产品”，以作为生态老年服务社区的吸引点。同时，推进循环经济、绿色经济、低碳经济的发展，减少污染，回归生态。目前，国外很多社区都已经认识到污染的严重性并能够做到绿色生活、低碳生活。
2、基础设施有待进一步完善。老年人的晚年生活，需要丰富多彩，期待孩子每周末的探望难解生活之枯燥，如何丰富晚年生活，需要在社区的配套措施上结合老年的需求，形成真正宜居的集生活、娱乐、消费、饮食、医疗等功能齐全的宜居大社区。在老年服务社区的修建上，要摒弃原有的养老院的概念仅仅是提供老人的生活需求的观念，构建生活社区。这方面可以参考法国老人村和“颐养天年”小镇，为了让老年人生活的快乐，生活的更有尊严，专为这些老年人设立了代替养老院的村庄，位于伊芙琳省什弗赫兹谷底的圣雷米老人村，处处可见林荫绿草。
在社区周边配备种植园、养殖园、垂钓园更为适宜，这样，即可以丰富老年人的晚年生活，还可以提供给老年人新鲜的“生态产品”，更突出自然、环保的概念；但在这些基地的建设上一定要针对老年人群，设置无障碍通道，方便老年人进出。
让老年人及其家人尤为担心的是山区由于远离市区，医疗条件较差，所以在社区的建设上要配套相应的医疗服务机构，提供完善的医疗服务设施，考虑老年人的就医问题，让老人安心在此居住，没有后顾之忧；
3、老年服务社区在考虑生态化的同时，关注现代化、智能化的发展
（1）智能化，未来的退休老人是在网络时代、pad时代、邮件时代走过来的，他们的生活离不开这些智能化的生活，英国信托基金曾经就呼吁，为老年人打造高质量、智能化的生活。
（2）现代化，借鉴日本的“诚信香里园”，利于现代化的先进科学技术，走现代化之路，既可以实时满足老年人的生活需求，同时，又可以减少用工，降低用工压力。
（3）综合化，浙江部分地区的豪华养老机构虽然目前存在着很多问题，但未来的老年服务机构将朝着这个方向发展，形成居住、休闲、购物、餐饮、娱乐为一体的老年服务场所。
四、结语
结合石家庄的地理环境，在西部山区宜居地构建老年服务中心已经是社会所需，既可以解决市区环境污染带给老人的困扰问题，又可以解决市区物业紧张形成的老年服务社区紧张使得老年人在选择老年社区时的困难问题。
参考文献：
[1]谭樱芳；建立与完善城市老年人社区照顾体系研究[D]；华中科技大学；2005年
[2]石家庄人口老龄化催生养老地产，旅游地产变身养老地产；燕赵晚报2013.10
社区养老前景篇4
关键词：智慧养老社区；景观设计；介助老人；社区养老
养老是我国人口老龄化发展衍生出的社会需求。我国社会人口老龄化趋势明显，养老将是未来全社会共同关注的热点问题，也是关系到千家万户切身利益、身体健康和幸福感的重要节点。2019年民政部印发《关于进一步扩大养老服务消费的实施意见》中指出养老服务要有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，使老年人及其子女获得幸福感、安全感。随着时代的发展，老年人对于生活的需求不再是简单生存、生活，而是有着健康、幸福体验、尊严、与时俱进等更高层次的心理需求。养老问题伴随着更高的要求和更严峻的挑战。《意见》指出，要促进养老服务基础设施建设，为老年人营造安全舒适宜居的生活环境[1]。
1介助老人需求分析
介助老人的需求分析这一切入点和设计环节是该本文具体研究和深入推敲的主要内容。养老社区景观设计应透彻分析国家出台的养老政策并进行深度调研。《养老机构服务质量基本规范》中提出，应组织开展适合老年人生理、心理特点的文化娱乐活动；服务过程中应密切关注老年人的身体情况，保障老年人安全地进行活动，有尊严地度过生命终期[2]。采用以人为本的设计原则可以有针对性地解决当代老年人日益增长的身心需求。随着年龄的增长，身体各部分老化，出现老年性疾病给老年人带来身体上的不便。对此现象进行分析、研究并提出相应的景观设计策略有助于缓解病痛，营造舒适健康的生活环境。表1是针对老年人呼吸系统、神经系统、骨骼肌肉、循环系统等方面的衰老状况提出提高绿化覆盖率、减少花卉、场地防滑等景观策略。养老社区是解决养老问题的重要方式，多功能、个性化、度假型医疗保健休闲一体化的综合服务型养老模式将是未来养老社区发展的方向。“以人为本、与时俱进”，养老社区的景观设计不仅可以提供优美的居住环境，也可以在户外场地中最大限度地保障老年人的健康、安全和身心愉悦。
2智慧养老社区景观设计
尽管信息化建设是景观设计随时展的必然趋势，然而“以人为本”的设计理念仍然需要贯彻设计的各个方面。尤其是面向特殊的老年人群体时，充分考虑老年人的生理、心理健康，营造安全、健康、舒适的环境是设计的重要目标。崇善尚德、寸草春晖、尊老爱老是中华民族的传统美德。在物质生活逐渐丰富的今天，实现老年人有尊严、被尊重，实现自我价值，是时展的新需求，也是老有所养、老有所依、老有所乐、老有所护的具体实现[3]。面对日益复杂的交通路况，老年人的出行安全往往是家人比较担心的内容。在养老社区中不同路面、楼梯以及有坡度的地面环境往往是易出现出行安全的隐患之处。在养老社区周边大型路口和内部人车混流的路况环境均是最容易出现交通事故的场所。对路况的预判不足、对交通环境不熟悉导致的老年人交通事故带给老年人及其家庭极大不安全因素。在养老社区的景观设计中，安全出行是信息化建设的首要任务。“智慧安全出行”是一套保障老年人在养老社区中出行安全的信息化景观设计系统，具体如图1所示。基于老年人通过马路时产生的安全问题，在人行道路段设计路况“智能提示灯箱”。灯箱采用“雷达+ai”技术对路口车辆进行智能化监测，结合红绿灯数据进行综合判断是否适合通过马路，通过老人佩戴智能手环及智能轮椅发出灯光、震动和声音提示信息，减少通过马路的判断条件，从而降低事故发生率。此外，智能灯箱采用LeD多色彩灯光照明，也是景观装饰照明设备的一种。“智能轮椅”是“智慧安全出行”的另一组成部分，主要针对出行不便、需要坐轮椅出行的老年人进行设计。护工的工作时间、护理等级、护理费用等均会影响老年人独自使用轮椅的概率，传统轮椅不能单独出行，给老年人生活带来一定不便，影响养老社区的生活体验。“智能轮椅”在普通电动轮椅的基础上，接收“智能提示灯箱”发出的信息，通过简易信号传递给轮椅使用者。电子屏幕可以提供步行导航。这一设计为老年人提供了安全的出行方式和保障。“楼梯安全盒”是一种针对楼梯和坡道的安全提醒装置。出于老年人在坡道和楼梯上通过的安全考虑，在入口处设置“楼梯安全盒”，以ai语音播报的方式提醒使用者即将进入楼梯和坡道区域，提示小心慢行注意楼梯陡坡，为老年人在面对上述路况地形时提供安全保障。设计通过调研老年人的生活习惯和日常行为，得出在养老社区的活动场地中较高地需求具有散步、晨练、聊天、园艺、赏景等功能的花园景观。在花园中进行信息化景观设计，“智慧花园”是“智慧康养”的重要组成部分。通过调研得出花园使用的前提是适宜的天气，而阴雨天气、低温天气、空气质量低对花园使用的条件有一定的影响，这些影响会给老年人在花园中进行各种活动带来不便以及不舒适的体验。尤其是高龄和文化层次较低的老年人较少会使用手机查阅具体天气，导致花园使用存在盲区，从而降低养老的幸福体验感。“感知风铃”的设计基于此基础上产生，通过在花园中放置采集设备，对气温、空气湿度、空气质量、风力进行实时监测并将数据结果在手机app程序、智能手环客户端以简约、可视化方式进行展示。“智慧花园”将使用的主动权掌握在使用者手中，同时也为老年人在花园的户外活动提供更安全、更便利的保障，具体情况见图2。与此同时，采集设备设计成为风铃的景观造型。一方面方便数据采集的科学，另一方面其本身也是花园中重要的景观装饰。在“智慧花园”中，“友善音箱”装置利用互联网技术将“感知风铃”提供的数据用友善、人性化的ai语言方式向老年人传达温馨提示。这是手机app程序、智能手环客户端反馈数据的有力补充支持。首先，“友善音箱”装置为不熟悉智能手机的人群提供直观播报的数据传递；其次，在沉浸在花园使用体验时，突如其来的天气变化可以通过语音播报进行提醒，为花园使用提供便利；最后，其播放的音乐还可以调节环境氛围，让老年人在花园中更好地享受美好无忧的养老生活。老年人随着躯体的衰老，会产生很多老年疾病，尤其是很多急病症如心脏病、卒中、猝死、摔伤等，如果不能得到及时救助，老年人的生命健康安全会受到极大威胁[4]。而一般生活在养老社区的老年人伴有不同程度的自理障碍，疾病多发，他们的健康状况也多是家人最关注的问题。“智慧健康驿站”是建立在养老社区园区内的另一信息化景观。它建立在养老社区的各个景观节点，内设有担架、轮椅、aeD除颤仪、常用医疗器具、急救箱，具体如图3所示。老年人佩戴的智能手环实时监护心率、血氧、血压等健康数据，发现异常情况会在“智慧健康驿站”内通过警报显示提醒护理人员的注意并在第一时间应对突况，对出现的紧急疾病进行第一时间救助和治疗，提供对老年人生命安全的绝对保障[5]。其次，充分利用驿站空间，布置消防用品，作为园区的流动消防站使用，系统在第一时间自动连接火警电话。除此以外，驿站由于其小巧的建筑体量，建设时加强其抗震级别，可作为应急时期的避震场所使用[6]。
3结语
国务院办公厅印发的《关于推进养老服务发展的意见》中指出，持续推动智慧养老产业发展，拓展信息技术在养老领域的应用。在全国建设一批“智慧养老院”，充分推广物联网和远程安监系统，降低老年人意外风险，改善使用体验。应当说，九如康养中心景观设计是在国家养老政策下顺应信息化发展应运而生的景观设计模式，是智慧养老院发展的范畴，是信息技术应用于养老领域的体现。而由此带来的安全、便捷、科学、智能和应变则是以老年人需求，以人为本景观设计理念的具体实施，给予老年人更大的安全、健康保障。让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。
参考文献
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[5]王杰.慈利县万福温泉田园式养生养老景观规划设计研究[D].长沙:中南林业科技大学,2021.
社区养老前景篇5
【关键词】养老院;庭园;微气候
中国早在1999年就已进入老龄化社会。根据2010年第六次人口普查，我国65岁上的老年人口已达到1．2亿，占人口8．9%，按照专家的预测，到2050年，中国将进入到重度老龄化的阶段。到这个阶段以后，单纯依靠家庭来养老是不现实的，养老社会化成为一个不可逆转的趋势。随着社会的发展以及家庭结构和思想观念的转变，越来越多的老人选择养老院为养老居所。因此，养老院的建设，是我们不能忽视的社会发展中重要的一环。联合国有两个重要的社会养老的基本原则，一是“照顾原则”，二是“尊严原则”［2］。由于老年人普遍身体状况弱于中年人，在空间设计上需要更加充分细致的考虑其身心需求。目前，我国的养老院的制度相对完善，服务较为人性化，且建筑的质量与硬件设施有很大提升，但户外环境单一、空间舒适性不足这些方面仍然还有不足［3］。养老院的庭园是老人开展户外活动的最重要的空间。李树华等人的研究表明:养老院的庭园能为老年人创造放松身心、开展社交、获得独立性和自尊的场所;庭园在促进健康、延缓衰退的作用上明显强于建筑室内［4］。然而，由于老人对户外环境的敏感性和脆弱性，阻挡了老人选择庭园活动的意愿。因此，营造适老、舒适的庭园微气候是吸引老人进入庭园、开展户外活动的第一步。令人遗憾的是，迄今为止还没有关于养老院户外庭园微气候适老性营造的研究报道。植物是改善周边环境质量的重要因素，庭园中的植物景观不仅可以调节庭园微气候，还可以进一步影响和改善人们的心理状态。因此，植物景观是提升环境舒适性，丰富空间和满足老年人双重需求的关键一步。然而，国内现有的养老院的植物景观研究主要针对植物景观美学和心理疗效，对庭园微气候的营造还未曾涉及。目前，成都市65岁及以上人口为136．43万人，比2000年第五次全国人口普查时增长52．47%，占全市常住人口比重也由2000年的7．96%上升到9．71%［5］。据最新统计，成都市现有养老院共196家。笔者在全面踏查的前提下选定7个主城区内的8家养老院(四家公办，四家民办)进行研究。通过对其庭园四季微气候因子(空气温度和相对湿度)的研究，以期获得现有成都市养老院庭园的微气候营造的基本水平和特点，并尝试通过寻找庭园围合方式、绿地覆盖率与微气候的关系，为成都市乃至整个西南地区的养老院庭园营造良好的微气候提供依据。
1研究区域概况
成都市位于四川盆地西部的岷江中游地段，平原面积占36．4%，丘陵面积占30．4%，山区面积占33．2%。属亚热带湿润季风气候，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温16．7℃。年平均日照时数1071h，年平均降雨量945．6mm［6］。
2调查内容与方法
2．1调查内容与范围
在综合考虑养老院性质、位置、整体规模、庭园规模和植物景观成熟度后，课题组在成都市主城区中，各选取了4所公立和私立养老院进行全面踏查(图1)。养老院分散在成都的各个区域，保证了数据的普遍性，具体规模见表1。此外，空气温度和相对湿度是影响人体舒适度最重要两个微气候指标，也是老人感觉最敏感的两个指标。因此，本文选择温度和湿度其作为养老院庭园微气候研究的重要考量对象。
2．2调研方法
为了突出对比庭园对养老院户外微气候的调节作用，调研时间需要选择一天中的冲突点，如选用一天中老人活动时间区间中温度最高的13:0015:00;冬季选用一天中老人活动区间里最冷的8:0010:00;春秋季是冬夏的过渡，因为成都为内陆地区，亚热带季风气候，温暖多湿，所以将调研时间定位14:0016:00，与夏季延续对比。使用进口Kestrel4000测量空气温度和空气相对湿度，使用GaRminetrex20测量养老院庭园面积、绿地面积，随后计算各区域绿地率。实测的养老院基本数据见表2。根据问卷调查以及行为记录，总结老人的主要行为活动与趋向位置。其主要行为活动有散步、晒太阳发呆、闲聊、打麻将等;通过趋向位置决定出四个主要测量地点:休憩空间、中庭、运动场所和主要人行道路。将所有的测量位置与养老院结合，确保测量地点贯通整个场地。分别在位置中心取阳光与阴凉点同时测量，重复三次，每次数据采集的时间间隔3min。第一天测量的各项微气候的三组数据先求平均值，然后再与第二天的平均数据平均，最后利用多次测量的平均值进行分析。利用表格工具excel对原始数据进行归纳整理。所有的数据收集、整理及分析工作，均使用表格工具excel和数学分析软件origin8．0进行分析并制作图表。
3结果与分析
3．1成都市养老院庭园微气候现状研究
3．1．1养老院四季微气候变化现状特点测量数据表明:成都市养老院的夏季均温度为27．125℃，相对湿度具体数值是63．008%，基本高于60%，使体表皮肤汗液蒸发受阻碍，显得闷热;冬季养老院均温为11．4℃，相对湿度为73．378%，均高于72%，春秋的温度是21℃。通过查阅资料，老人的最适温度区间为24～26℃最佳，不宜低于16℃或高于33℃;相对湿度45%～65%最佳，30%～70%体温易维持。比较得出目前成都市养老院庭园冬季温度较低，相对湿度较高，其他季节温度与相对湿度基本处于这个区间较为适宜。将每个养老院四季的微气候变化作比较，数据显示，养老院庭院在四季都能实现降低温度与增加相对湿度的效应。其中春秋两季温度调节作用较为明显，最高可降低2．33℃，春冬两季湿度调节作用较为明显，最高可增加7．56%，反而夏季的温度与相对湿度调节作用于其他季节相比都不够突出(图2)。3．1．2养老院不同功能分区的四季微气候变化特点运动空间、休憩空间、行道树下与中庭从四季趋势上比较，春秋二季四个功能分区差距不大，但是夏季与冬季成了明显的分水岭，功能分区之间的差异较为显著。总体上，运动空间夏季温度最高，相对湿度最低;中庭夏季温度最低，相对湿度最高;冬季人行道树下温度最高，相对湿度最低;运动空间温度最低，相对湿度最高。夏季中庭相对湿度虽高，但是只有稻麦院养老院与银发老年公寓相对湿度超过了70%，其他养老院基本处于55%65%之间，是最适宜老年人停留的室外空间。冬季行道树下相对湿度基本保持于80%下，温度基本保持9．911℃，是养老院温度最高的地方，适合老龄人散步。不同种类的功能分区的植物配置不同，每个季节显出的调节作用各不相同。(1)人行道。人行道一般培植高大乔木，行道树下适量种植灌木与草本植物。除第二社会福利院外，其他养老院行道树下的灌草数量相对较少。行道树下全年温度高，湿度低。很多情况下行道树下阴凉处比光照处温度更高，在冬季这种情况最为明显，保温差值平均值为0．7℃，起到了保温的作用，适合老人散步。(2)休憩区。休憩区主要为植物与庭院小品的结合，有些结合水池布置，植物种类丰富，形式多样。因为形式复杂，休憩空间的整体数据离散性很大，最大值与最小值基本存在在这个功能区里，不能单一而论。(3)运动区。运动区一般植物较少，两旁有高大乔木遮阴，有些条件较好的养老院会配置灌木。因为植物数量较少，运动区对于整体区域的微气候调节差值较小，没有其他区域强烈，甚至夏季还出现了增温减湿的效果。由于运动空间夏季温度最高，相对湿度最低;冬季温度最低，相对湿度最高，并不适宜老人们运动。(4)中庭区。中庭主要为围合型庭院，周围有房屋围绕，以灌木、草本植物为主，间植高大乔木点缀。四合院型的养老院房屋低矮，反而以种植高大乔木为主形成一定气候。中庭区夏季平均温度最低，相对湿度基本处于55%65%，适合老人休息谈天。中庭区冬季的保温性比较明显，植物下的保温差值达到了0．4，比人行道稍次，但是相对湿度相对较高，平均值为77．2%，是冬季的第二选择。3．1．3庭园微气候影响因素分析(1)庭园基底。长济医院养老部、荷塘花邨养老院与银发老年公寓都是庭院内部有较大水景。特别是荷塘花邨养老院内部有一块面积为1666m2的荷花池。三个养老院每个季节温度按高低排序都在前五名，由此可以推测水域对养老院主要起到保温作用，这点应与成都本身多雨潮湿的气候有关。同时相对湿度从高到低排列中，三个养老院均属于底部，使养老院相对湿度维持在宜人的范围，这一点在春秋两季更为明显。(2)庭园布局。将养老院通过建筑空间布局对比，稻麦院养老院、颐乐村养老院与武侯区寿而康老年中心都是四合院围合封闭形式(图3)，而其他养老院则是庭院围合建筑形式。夏季时三个养老院温度按高低排序均为末尾;冬季时颐乐村养老院与武侯区寿而康老年中心温度按高低排序为前两名。由此可以看出建筑空间布局对于养老院的温度调节起到冬暖夏凉的作用。同时，三个养老每个季节院阳光处的温度与阴凉处的温度差值按高低排序基本处于前列，可以推测封闭形式的建筑空间布局对于植物的温度调节有加强作用。(3)绿化率。养老院绿化覆盖率只有寿而康颐养院与稻麦园养老院达到50%，荷塘花邨养老院28．49%，其余都在10%20%徘徊。通过数据对比，养老院绿化覆盖率超过25%的三个养老院是寿而康颐养院、荷塘花邨养老院和稻麦院养老院，微气候调节差值同时也是前三名。但是这不能完全说明问题，将养老院绿化率与庭院绿化率相减，得出一个普遍规律:二者相差值越大，庭院微气候调节能力越差;二者相差值越小，庭院微气候调节能力越强。这一点从颐乐村养老院可以明显看出，虽然颐乐村养老院庭院绿化率高达98%，但是养老院绿化率只有18%，相差80%，是所有的养老院中相差值最大的。温度微气候平均调节值0．24℃，湿度微气候平均调节值1．29%，二者都是养老院中最低的。
4讨论与建议
根据问卷分析，老人幸福度感受高的功能分区为休憩区，同时在各养老院中幸福感受最高的为荷塘花邨养老院与成都第二社会福利院。这在一定程度上说明，老人更喜欢植物种类繁多、颜色层次丰富的区域。根据此次调研与分析，我们可以发现植物调节作用是一种相对作用，不是单纯的减小温度、增加湿度这么简单，不能以此为借口减少植物的数量与丰富度。所以在营造庭院景观应该将当地的气候、庭院的基地、庭院的布局以及养老院绿化率与庭院绿化率的差值考虑在内，结合老人的心理需求营造出适合老人生理与心理的庭院。
参考文献
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社区养老前景篇6
【关键词】生态；休闲养生；服务业
现阶段，随着社会财富的迅速增长、生活水平的大大改善，人们开始更加关注生命，更加重视健康，更加注重休闲和保健。同时，由于快节奏、高强度的生活环境，人们普遍承受着较大的身心压力，这些因素推动着休闲养生成为一种社会潮流和趋势，社会将逐步跨入休闲时代。当前，老龄化浪潮也正深刻地改变着全球的人口结构和消费结构。中国社会的老龄化趋势正不断加速，老龄社会快速到来。在当前发展阶段，加速形成的“休闲时代”和“老年社会”这两大客观趋势，决定了休闲养生服务产业存在着巨大的市场需求和发展空间。
镇安地处秦岭中央腹地，具有自然造化的“天蓝、山峻、林茂、水秀”。依托生态资源优势，加快发展镇安县休闲养生服务业，不仅可以满足现代人休闲养生的需求，而且对推进镇安县建设“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”的战略目标具有十分重要的现实意义。
一、镇安发展生态休闲养生服务产业的基础条件与现状分析
镇安是一个典型的"九山半水半分田"的国家扶贫开发重点县，同时也是国家南水北调重点水源涵养区，秦巴生物多样性生态功能区，生态资源丰富，区位条件和发展基础比较好。近年来，为加快实现跨越式发展，实现与全国同步建成小康社会目标，县委、县政府高度重视产业转型，坚持不懈地实施旅游开发战略，依托县域自然生态、人文宗教、历史文化等特色资源，按照“突出大特色、打造大景区、形成大容量、构建大循环”的总体思路，围绕“一个中心两大环线”，建设中部以县城为中心的绣屏公园、镇云一体化农家乐田园风光游，西部环线以木王山、塔云山、洵河漂流为主，形成了春看杜鹃，夏纳清凉，秋赏红叶、冬嬉冰雪的四季景观。东部环线以北阳山喀斯特地貌、高山草场及穆斯林风情小镇为特色的穆斯林文化体验区。镇安高点规划定位旅游业，把全县作为景区来规划，把旅游环绕作为产业来支持，把县城做为酒店来管理，把乡村作为景点来建设，积极打造“秦岭最佳休闲长假区”。目前，全县生态休闲旅游呈现蓬勃发展势头，融生态养生、休闲度假、山水观光和文化体验为一体的产业体系初见端倪。
1、发展优势
自然资源丰富。镇安处在南北气温0℃分界线和800毫米降水线上，南北气候共存，南北生物皆有，空气清新，犹如天然氧吧。从整个县域来看3487平方公里土地，森林覆盖率达70%、环境空气质量达到国家二级标准天数每年在323天以上，全县域的负氧离子浓度都在世界卫生组织规定的“清新空气”标准以上（1000―1500个/立方厘米）。特别是境内的气温、土壤都能充分满足中药材生长发育的需要，野生中药材资源丰富，地道药材品种繁多，有二花、五味子、柴胡、连翘、板兰根、天麻、猪苓等地道中药材151个科429属526种，素有“天然药库”之称。
旅游资源丰富。镇安县地处秦头楚尾，具有独特的地理、历史与人文环境优势，境内旅游资源丰富。全县主要旅游资源大体分为片，即：木王山森林景观、塔云山山体及人文景观、月河峡谷水系景观、镇云生态农业区及县城人文景观、滑水河道教文化景观、旬河山水和北阳山喀斯特地貌景观。资源类别可分四大类：即生态旅游资源、地质地貌旅游资源、人文旅游资源和水景河流资源。各类资源融自然生态、人文宗教、历史文化为一体，相映成趣，开发潜力巨大。
文化底蕴深厚。镇安历史悠久，人杰地灵，设县于公元696年，至今已有1300多年历史。在第二次国内革命战争时期，我党创造的鄂豫陕革命根据地，镇安是中心区域之一。作为一个古老县份和革命老区，地处“秦头楚尾”，是秦楚文化的结合点，栗乡文化、岭南文化和穆斯林文化相互交融，历史文物、革命文物甚多，现存有云镇古街、刘家大院、白侍郎洞、铁厂倪家庄园、米粮张氏宗祠、黑龙洞，柴坪塔云山道观等文物、文化遗址。同时，镇安的饮食文化、民间工艺、地方文化源远流长，各具特色。
区位优势明显。镇安在西安市以南，距西安98公里，离商洛市区156公里，省道201、西康铁路和西康高速公路跨境而过，融入西安1小时经济圈，处于关天经济区的南接点。镇安也是出川入陕，出楚入秦的必经之地，还是西咸都市圈的辐射区，并且处于共建丝绸之路经济带的起点区。这有利于镇安依靠优越的区位优势，把生态资源转化为生态资本、生态生产力，大力发展生态休闲养生服务产业，让更多的客人来这里休闲、养生，享受氧吧。
战略优势强劲。多年来，历届县委、县政府积极探索符合镇安实际的发展路子，努力把生态优势从资源优势转化为经济、产业、环境、人文优势。县十五次党代会提出了实施“生态立县、工业强县、科教兴县、开放活县”战略，尤其是县十七次党代会确立了建设“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”战略，县委十七届五次全会出台了《中共镇安县委关于加快建设生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县的决定》，系统谋划和推进“三县”建设，从生态文化到生态产业都进行了深入的理论与实践探索，为生态休闲养生服务产业发展奠定了理念基础和战略共识。
2、发展短板
镇安县休闲养生服务产业虽有发展基础和潜力，但许多问题仍然制约着进一步发展：一是休闲生态旅游资源缺乏有效整合。县域内景点众多，但总体比较零散，上规模、带动作用强、休闲养生内涵丰富的核心旅游区相对缺乏。二是基础设施条件有待改善。受“九山半水半分田”特殊地理条件的影响，城镇框架有待拉开，人流物流资金流不足，现代物流、科技服务、金融保险、信息服务、商务服务等生产业配套跟不上，酒店、餐饮、娱乐、购物、医疗保健、体育健身等生活业发展相对落后，对休闲养生服务产业的发展形成较大制约。三是资金人才缺乏。投资渠道有待拓宽，受山区条件制约，区域招商引资困难较大，同时镇安县又是个典型的“吃饭财政”，财政能力有限，总体影响公共服务行业发展。在发展生态旅游中，最基础的导游队伍人才缺乏，现有的导游素质不高，服务理念不强，文化水平较低。景点管理较为混乱。四是土地要素制约明显。受区域地形地貌影响，可供大规模开发的平整地块较少。
二、发展建议
依托镇安县旅游资源得天独厚的优势，做好“山奇水秀”特色文章，打造以休闲养生服务产业为核心，大力开发自然生态养生游、山地农业观光游、山水农家度假游、文化民俗体验游、户外运动主题游等多层面的旅游休闲产品，重点培育以自然生态养生、中医药养生、文化养生为主的休闲养生产业，使镇安真正成为养身、养心、养颜、养老以及宜游、宜居、宜商、宜文的休闲养生目的地。到2020年，将镇安建成全省的“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”。
1、引入“慢城”理念推进小城镇建设
目前，镇安县正围绕“一城两区五镇”建设目标，依托陕南移民搬迁工程和秦岭美丽乡村建设，将城乡一体化建设重点拓展到小城镇。在城镇化建设中应引入“慢城”概念，科学拟订发展规划，选择部分镇作为试点开展可行性论证，把“慢城”建设作为生态旅游小城镇发展的一部分，在旅游景区多建设生态观赏体验园、家庭旅馆和仿古民居，增加绿地与“慢生活”步行区，区内应包含板栗、核桃、象园茶叶、马齿苋挂面、雪樱花魔芋等绿色农特产品，刺绣、绒绣、手工制作产品，花卉盆景、奇石根雕等旅游产品，土酒品尝吧、象园茶馆、地道的陕南特色小吃等各种休闲养生业态，极力营造出一种轻松自然的“慢生活”意境，打造真正意义上的休闲目的地。
2、依托农业林业示范园区发展休闲农业园提升乡村体验游
针对全县旅游资源分布散、规模小的特点，镇安县采取了“泛景区”的开发思路，按照“一个中心、两大环线、五大旅游板块、旅游景区和十三个旅游风情小镇”的空间布局来打包整合本县得天独厚的奇山秀水，目标是培育有特色有个性让人记得住的乡村体验游圣地。要成功培育这种布局的乡村旅游特色线路，就要对全县现有的：茶叶、板栗、核桃、魔芋、蔬菜等示范园进行一次调查摸底，以这些示范园为基础，充分利用这些特色产业优势资源来建设休闲农业园。然后根据各镇村自然人文资源，使地域特色、休闲农业园区，景点，农家乐等互为补充，互为依靠。这样就可以把这些分散的旅游产品连点成线，连线成片，形成全县乡村旅游的大网格。让游客在欣赏中参与、参与中品味、品味中休闲、休闲中享受慢生活。
3、让中药材发展联姻旅游业培育中医药养生旅游产业
目前，镇安正在大力发展生态旅游业，同时中药材产业正逐步成为支柱产业。那么，如何将中医药产业的资源优势与和生态旅游产业优势结合，实现生态优势与绿色健康的融合，营造集中养生保健、休闲旅游为一体的中医养生旅游产业体系？这是值得我们去探索和思考。比如，针对休闲旅游业的开发，结合地理、区域、气候和环境等有利因素，在县城附近或者中药材种植基地所在的乡镇发展2―3个有相当规模的中药材观赏园，以种植花草、灌木类的中药材品种为主，如金银花、五味子等观赏性较强的中药材品种，供游客观赏、采摘，并在中药材观赏园内开设中药四季保健药膳餐饮，让游客亲身体验中医药在预防、保健、养生中的作用，特别是在老年人的医疗保健中的独特作用，以增强游客的知识性和趣味性。特别要大力开发中医药养生、休闲保健为核心的旅游产品，加快推进疗养院、养生馆等项目建设，实现养生保健与休闲旅游的深度融合。
社区养老前景篇7
【关键词】智能居家养老模式；现代适老化；住宅设计
前言：中国人口老龄化的形势日益严峻，老龄工作的重要性也就日益凸显出来。其中，居家养老是符合我国基本国情的养老方式，在全国各地掀起了居家养老的热潮。然而中国绝大多数的居家养老服务的技术设备非常落后，服务效率和服务质量非常低。随着信息科技的发展，智能科技逐步在养老方面得到实践与应用，有效提高了养老服务的质量和效率，使得智能居家养老成为老龄化服务的发展方向。智能居家养老，是将智能科技应用于住宅建筑，并完美结合，为老年人提供更加舒适的养老居住空间。以居住小区为背景环境，通过智能化的手段为老年人创造居室内的空间与环境。居室内部的智能化系统与住宅小区的管理中心和小区内其他用户之间有着密切的联系。
一、智能居家养老模式的概念
“智能居家养老”（Smarthomecare）即“智慧养老”，由英国生命信托基金会最早提出，被统称为“全智能化老年系统”。智能养老系统（intelligenthomecaresystem）是以物联网技术为基础，在住宅中将智能芯片植入居家设备中，从而实现对老年人生活安全的远程监控。其核心理念在于应用先进的电子信息技术和管理理念，如传感网、云计算、3G移动通讯、weB服务、智能数据处理等相关的it技术手段，使得政府、医疗社区和社区密切合作，为老人的日常生活提供医疗保健、出行安全监控、娱乐等各项服务。在中国如北京和扬州等一些城市，智能居家养老逐渐成为一种必然的发展趋势。
二、智能化在现代适老化住宅设计上的应用
（一）智能化在现代适老化住宅室内环境上的设计应用
首先，公共部分环境：智能化设计体现在安装访客对讲装置，保证楼内的安全居住环境；配置自动感应门，刷身份证或卡片，实现无钥匙开门；公共走廊的地面与套内地面的高差不宜超过20mm；在水平走廊的墙壁上安装便于老年人借力使用的双层扶手、抓杆，距地高度分别为650mm、900mm；增加个性化的交谈空间。其次，套内部分环境：智能化会对室内空间形式的划分产生巨大的影响。如今大多数的房间都是靠固定不变的墙壁来划分的，且功能单一。而在越来越智能化的时代，出现了可以移动变化的墙壁，空间也可以自由组合。随着科技的发展，以后可能会是可活动的夹层玻璃，或者是高科技的液晶，乃至无形的“虚拟墙面”来代替单一的水泥墙面来分割空间，这将使室内空间的形式变的更加丰富多彩。
（二）智能化在现代适老化住宅室外环境上的设计应用
首先，我们应当为老年人提供各种户外空间活动，增加老年人根据自身条件选择不同锻炼方式的可能性。我们可以进行不同形式的道路设计，使老年人散步不行多样化，提供坡度、难度和长度不同的道路以供老年人选择。如把步行道路设计成红色铺装，并禁止车辆的通行，方便老年人和儿童的行走与安全。其次，老年建筑是一种特殊的建筑类型，其户外景观空间也具有其特殊性，这种特殊性是应以满足老年人的心理和生理需求为目标的。其主要表现在无障碍性、易达性、易识别性和易交往性。针对超高层住宅社区内的景观适老化设计而言，除了以上的问题外，最重要的是如何规划和设计出符合老年人需要的良好公共生活环境。景观空间的设计就需要考虑到老年人的心理特征，弱化超高层社区所带来的压抑感，充分利用大尺度的公共空间，做精做细，营造出亲切宜人的景观环境。
三、智能居家养老的发展趋势
（一）智能社区医疗服务是智能养老的必然趋势
所谓的智能社区医疗服务，实际上就是将物联网技术应用到社区医疗服务的各个方面，将社区医院的医疗设施、医疗手段、医疗流程全部实现智能化。物联网技术的应用不仅为居民提供质量较高的医疗服务，同时提高了社区医疗的管理水平，还能及时获得上级相关医院的技术支持。智能社区医疗服务的优点主要有以下几点：节省患者看病的时间；方便对孤寡老人和行动不便、无人照料的患者的护理；降低患者的就医成本与减轻医护的工作强度；通过使用RFiD感知技术、远程病情的监测、电子档案的建立等信息技术来提高就医的效率，避免重复检查与患者看病所花费的时间。不久的将来，将物联网技术普及应用在全国社区医疗服务中，是社区医疗服务和我国医改的必经途径。
（二）智能家居是智能居家养老的重要方向
智能家居具备以下五个基本特征：自动化、多功能性、适用性、交互性、高效率。起居的智能化促使研发出一系列服务于不同对象的新技术。智能家居主要由下面几个方面构成：生理监测、功能监测、安全监测和辅助、紧急状况与反馈、社会互助与辅助、认知与感知觉辅助技术。据研究表明，传感器是智能家居中最主要的技术，它在监测老人摔跤、梳洗、做饭等日常活动中扮演很重要的角色；同时也在家庭温湿度控制、电饭锅等家电的控制中起着重要的作用。目前，我国的智能居家养老健康管理服务产业仍处于刚刚起步的阶段，但由于存在巨大的服务需求和广阔的产业发展前景，表现出强劲有力的发展势头和经济潜力。智能居家养老必然是未来智能居家养老服务发展的重要方向。
四、结语
综上，智能居家养老作为一种新兴的养老模式，在我国仍处于探索起步阶段，随着今后人民生活水平和我国综合国力的进一步发展，智能化养老将成为战略性新兴产业。在智能养老下的住宅设计除了具有一般住宅的特性和功能外，更对舒适度和个性化等方面有着更高的要求。在智能化、适老化的需求下，设计以“适老为老、因地制宜、低碳环保、智能高效”为原则，对室内、外观、景观等硬件条件进行设计，除此之外，还应该从更多其他方面为老年人营造一个安全、舒适、节能、高效和健康的高品质生活环境。
参考文献：
社区养老前景篇8
关键词：新型城镇化;农村养老;养老服务业
中图分类号：C913.6文献标识码：a
文章编号：1003-0751（2015）11-0084-03
随着新型城镇化进程的不断加快，我国青壮年人口大量向城镇转移，农村人口老龄化程度明显加剧，家庭养老功能弱化，社会化养老发展不足，农村养老面临较大压力。在新的历史背景下，发挥新型城镇化对农村养老的积极作用，化解新型城镇化伴生的农村养老不利因素，加快农村养老服务业发展，从根本上提高农民在全面建成小康社会进程中的社会福利和获得感，成为一个紧迫而重大的难题。本文以我国第一农村人口大省――河南省为例，分析新型城镇化对农村养老的影响并提出相关对策，试图为解决这一难题做出初步探索。
一、新型城镇化下河南省农村养老的发展状况
我国农村养老发展变化与新型城镇化背景下的城乡人口格局紧密相关。从河南省的情况看，改革开放初期，该省处于农村人口在城乡人口结构中占绝对主体、青壮年人口在人口年龄结构中占绝对主体的传统型社会，农村居民以家庭养老为主体形态，以属于社会保障范畴的集体“五保”供养等作为补充。改革开放后，随着工业化、城镇化不断加速，大量青壮年农民进城务工，城市人口不断增加，农村人口、青壮年人口在总人口中的比重不断下降，农村人口老龄化特征凸显。1990年至2014年，河南省城镇化率由15.3%提高到45.2%，提高了29.9个百分点，而人口老龄化率由8.8%提高到14.9%，提高了6.1个百分点，其中农村人口老龄化率提高了7.5个百分点。近年来，河南省常住人口总体缓慢增长，农村人口呈现逐年减少的趋势，2010年至2014年，全省年均增加7.8万人，农村人口则年均减少153万人。①第六次人口普查数据显示，2010年，河南省60岁以上老年人口1197万人，占常住人口比重为12.7%;其中，农村60岁以上老年人口有802万人，占农村常住人口的13.9%;②根据抽样调查数据推算，2014年河南省60岁以上老年人口达到1407万人，占常住人口的比重为14.9%;其中，农村60岁以上老年人口为858万人，占到农村常住人口的16.6%，比全省老年人口比重高出1.7个百分点。③
在新型城镇化背景下，河南省农村的养老状况在全国具有一定的代表性。为应对快速老龄化挑战，满足农村老年人养老服务需求，河南省高度重视农村养老服务，充分发挥政府的主导作用和社会力量的主体作用，不断扩大传统集体公益养老机构和社区、居家养老等新型服务设施、服务组织规模，初步实现了以家庭养老为主、集体“五保”供养等为补充的传统农村养老模式向现代社会化养老模式的初步转型。目前，河南省有农村敬老院、福利院、光荣院等公办养老服务机构3315个、床位26.17万张，“五保”老人集中供养率达到39%，以农村幸福院为主体的社区养老服务设施有7706个，覆盖率达16.8%。④但是，由于农村人口基数大、经济基础薄弱、社会化养老服务处于初创阶段等因素的影响，河南省农村养老还存在一些问题，主要表现为：一是现代型居家养老模式尚未建立。在新型城镇化发展的同时，农村家庭传统养老功能日渐弱化，现代型居家养老却由于体制机制、配套体系不完善等问题没有建立起来。二是农村社区养老服务不完善。以农村幸福院为主体的社区养老服务机构虽已初步建立，但经费来源严重不足，服务对象覆盖面窄，服务内容过于简单。三是公立养老机构作用发挥有限。公立养老机构在硬件上虽然有了较大改善，但管理模式落后，服务内容单一，人员队伍不专业，大多只提供“五保”老人的集中供养服务。四是民营养老机构发育程度低。近年来，河南省农村出现了一些民办养老机构，但服务设施不完善，缺乏专业护理人员，服务内容只是简单的生活照料，在发展中存在许多需要解决的问题。五是社会养老保障水平低。目前河南省已经建立了新型农村养老保险体系，并实现了城乡统筹，但资金来源有限、保障水平较低，每人月均养老保险金仅有78元⑤，远低于城镇职工养老保险金水平，无法满足农村老年人基本生活需求。
二、新型城镇化对农村养老的多重影响
1.新型城镇化加速了农村老龄化进程
新型城镇化加速了农村人口老龄化的进程，使农村养老问题更加凸显。一是农村人口老龄化进程早、发展快。随着城镇化加快，农村青壮年大量流入城市，减缓了城镇人口老龄化进程，加速了农村人口老龄化进程。从河南省的情况看，1998年，河南省农村与全省同步进入老龄化社会。进入21世纪以来，河南省农村人口老龄化率年均提高0.4个百分点，比城市高0.1个百分点。⑥随着农村加快进入老龄化社会，农村劳动适龄人口减少、收入相对减少，农村居民养老、医疗等支出大幅增加，农民生活负担明显加重。二是农村居民“未富先老”。城镇化带来的农村劳动适龄人口外流和计划生育“少子化”的双重影响，使农村越过发达国家或地区“先经济发达、后人口老化”的历程，在人均收入较低、公共服务不发达的基础上，提前进入老龄化社会，出现了人口老龄化与经济发展阶段不匹配的现象，呈现出明显的“未富先老”特征。三是农村人口老龄化对家庭社会影响更加明显。农村大量青壮年人口进城务工，多数已落户城镇并成为城镇常住人口，造成农村留守老人问题突出，村庄“空心化”、家庭“空巢化”现象普遍，严重削弱了我国传统的家庭养老功能，也削弱了农村经济发展的“造血”功能。
2.新型城镇化严重弱化了传统农村养老模式
新型城镇化改变了传统农村的人口结构、家庭经济结构和社区组织管理模式，对农村传统养老模式造成了较大冲击。一是新型城镇化加速了农村家庭人口和经济结构变化，弱化了传统农村家庭养老功能。随着农村居民在城乡、地区间的流动加快，农村家庭生育率不断下降，“少子化”“空巢化”、小规模成为农村家庭人口结构的新特征，家庭成为经济单元，人口生产功能被逐步剥离，出现了农村老年人口经济上的养老供给和实际赡养中的生活照顾的分离，严重弱化了传统农村家庭养老功能。二是新型城镇化加速了农村生产要素外流，弱化了农村基层公共服务提供能力。新型城镇化加速了农村劳动适龄人口和资金等生产要素向城镇的单向流动，城市规模不断扩张，农村土地资源不断减少，农村集体经济组织和农村基层自治组织经济实力和对经济资源的掌控能力不断下降，弱化了农村基层的公共服务提供能力，弱化了农村集体经济组织在传统农村养老中的作用。三是新型城镇化的快速发展增加了农村养老保障压力。与城镇化快速发展有关的体制机制不健全，城乡分割的户籍管理、劳动就业、社会保障等制度，仍然固化着业已形成的城乡利益失衡格局，造成城镇化严重滞后于工业化，城镇内部出现新的二元结构矛盾，大量农村转移人口难以融入城镇社会，在“碎片化”的养老保障制度背景下，返乡养老人口退出劳动大军后缺少养老保险的保障，额外增加了农村养老压力。在新型城镇化背景下，农村传统养老模式难以为继，需要建立新的农村养老服务模式，解决农村养老问题。
3.新型城镇化有利于形成解决农村养老问题的新的制度安排
新型城镇化可以统筹城乡经济社会发展，提高农村社会福利水平，促进农村养老服务业发展，形成解决农村养老问题的制度安排。一是有利于破除城乡二元体制，从根本上解决农村养老难题。新型城镇化发展到一定程度，将进入城乡一体化发展阶段，缩小城乡经济发展、收入水平、社会发展和公共服务差距，化解城市内部户籍人口与非户籍人口二元结构矛盾，现代文明成果将由全体人民共享，从根本上解决从传统社会向现代社会转型中形成的农村养老难题。二是能增强以工促农、以城带乡反哺能力，有利于提高农村养老水平。新型城镇化加速发展，城镇经济实力不断提升，推动了我国在21世纪初期进入以工促农、以城带乡的发展阶段，具备了城市反哺农村的实力，从而促进农村经济社会进步，增强农村养老服务能力，提高农村养老社会化水平。三是有利于逐步完善新型农村养老保险制度，进一步提升农民社会养老保障水平。随着新型城镇化的快速发展、城乡公共服务均等化的不断推进，我国建立了新型农村养老保险制度，并逐步过渡到城乡居民养老制度，实现了与城镇职工养老保险制度的衔接和转移接续，在工业化和新型城镇化背景下的人口大规模流动中，农村居民和外出务工人员养老得到了社会保险制度的最终保障。四是有利于改善农村基础设施和公共服务条件，推动农村养老服务业发展。新型城镇化扩大公共财政覆盖农村范围，加快城市基础设施向农村延伸，逐步实现水电路气等基础设施城乡联网、共建共享，实现教育、卫生、文化、社会保障等公共服务向农村全覆盖，逐步实现城乡基本公共服务均等化，这些均为农村发展养老服务业奠定了必要的公共服务基础。
三、新型城镇化背景下解决农村养老
问题的对策选择
1.着力推进城镇化相关体制机制改革，形成有利于减轻农村养老压力的制度安排
积极实施《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》，推进城乡户籍制度改革，大力推进农业转移人口市民化进程，使产业集聚与人口集聚同步，城镇化与工业化同步，使农业转移人口能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面享受到城镇居民基本公共服务。同时，逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇，从根本上解决户籍人口与外来人口的城市内部二元结构矛盾，保证农业转移人口在城镇住得下、能融入、不返乡，从根本上减轻农村养老压力。
2.充分发挥政府与市场双重作用，促进农村养老由剩余型福利模式向混合型福利模式的根本转变
适应机构与居家、社区养老服务一体化发展趋势，从根本上改革以家庭为主、对特殊困难群体进行保障和救助的农村养老制度，根据农村老龄化的现状和我国财政实力，建立基于混合型福利模式的新型农村养老制度，重新确定政府、市场、家庭、社区以及其他社会组织在农村养老中的合理分工，由政府承担特殊困难群体养老救助和全民社会养老保障体系的运转，由市场承担营利性的商业养老服务，由家庭、社区和公益性组织相互结合、共同承担非商业性农村居民养老服务，形成合理分工、有机合作的混合型养老模式。
3.充分发挥公共财政的积极作用，完善农村养老社会保障政策
城镇化进入新阶段后，政府应统筹城乡经济社会发展，实现公共财政对农村的全覆盖，提高农村基础设施保障水平，完善农村公共服务体系，为养老服务业发展创造良好条件。充分发挥政府的主导作用，积极规划、扶持引导，逐步建立完善以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑、医养结合的农村养老服务体系。政府还应积极构建以城乡居民养老保险制度为主体，与农村“五保”、优抚孤老供养、最低生活保障、高龄老人生活补贴相配套的农村养老社会保障制度。
4.充分发挥农村社区、机构养老的重要作用，完善农村社会养老服务体系
适应小型化、专业化、社区化、连锁化养老机构发展趋势，加快发展农村社区养老和机构养老，与农民居家养老相结合，形成农村社会养老服务的主力军。加快发展农村社区养老服务，建设老年人日间照料中心、农村幸福院等社区养老服务设施，完善社区养老服务功能，提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务。以农村幸福院为载体，大力发展农村互助养老，不断探索农村养老新模式。开展公办养老服务机构改制试点，重点发展供养型、养护型、医护型、医养结合型等养老服务机构，鼓励社会力量举办各类民营养老服务机构，不断提高农村养老服务专业化水平。
5.充分发挥家庭、居民在农村养老中的作用，营造养老敬老的社会氛围
高度重视农村家庭在养老中的作用，改造传统农村家庭养老功能，建立健全县（市、区）、乡镇、村三级居家养老服务网络，充分利用农村社区的养老设施，大力发展农村居家养老，为农村老年人提供日间照料、生活护理、家政服务、精神慰藉等服务。积极引导农民形成自我养老的观念和意识，发挥农民个人在养老中的重要作用，鼓励劳动年龄农民通过积蓄、理财、参加商业养老保险等方式，自我储备进入老年后的养老资金。在城镇化加速推进、市场化不断深入的背景下，继续弘扬我国尊老爱老、养老敬老的传统美德，为发展养老事业、发展农村养老服务业营造良好的社会氛围。
注释
①2014年以前数据来源于河南省统计局：《河南统计年鉴（2014）》，中国统计出版社，2014年;2014年数据由河南省统计局提供。
②数据来源于河南省统计局2011年5月的《河南省2010年第六次全国人口普查主要数据公报》。
③数据来源于河南省统计局2015年7月的报告《全国及河南人口现状及发展趋势》。
④⑥数据来源于河南省民政厅2015年7月《关于报送河南省老年人社会福利事业发展有关材料的报告》。
⑤数据来源于河南省人力资源和社会保障厅2015年7月的报告《河南省城乡居民基本养老保险工作情况》。
参考文献
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社区养老前景篇9
关键词：非营利组织社区养老公共服务政府购买
基金项目：2013年度河北行政学院科研项目《非营利组织参与社区养老服务的研究》（2013XYKt008）。
一、研究背景
在西方国家，有关非营利组织与地方政府合作，共同参与公共服务的研究始于20世纪七十年代。“西方福利多元主义”和“多元主体治理”理论都强调了福利服务可由公共部门、营利部门、非营利部门和家庭、社区共同承担，强调了多元化主体和各方合作，以提高公共服务的质量和效率。从美、英、日等发达国家的实践来看，多元化模式已经成为社区养老服务的发展方向，在获得政府支持和与政府合作前提下，非营利组织正在社区养老服务中发挥着越来越重要的作用。
近些年来，我国非营利组织迅速发展，涉及的领域越来越广泛，在政治、经济、文化及社会管理的作用日益显现。非营利组织参与城市社区养老是养老事业的一大创新，具有独特的优势与作用，同时也面临着挑战和风险。
二、非营利组织参与社区养老服务的必要性
非营利组织参与社区养老服务既有理论依据又有现实意义。首先，对于非营利组织参与社区养老服务的研究有助于非营利组织理论研究的发展，有助于人口老龄化背景下养老模式的创新，对于进一步完善社会保障制度有一定指导意义。其次，在我国经济体制和政治体制改革的大背景下，解决城市老龄化问题、提高老年人生活质量需要构建多元化的养老模式，其中促使非营利组织参与到社区养老建设，弥补了政府公共服务的不足，提高了公共服务效率，对于养老服务社会化体系建设亦有重大意义。
第一，符合我国现阶段养老模式转变的需要。人口老龄化程度的加剧，养老问题越来越尖锐。无论是城市的“四二一家庭”、“女性职业化”，还是农村的“进城打工热”、“空心化”、“空巢老人”，都在呼唤着一种更适合目前状况的养老方式。由于家庭和人口结构的变化，单纯的家庭养老和机构养老这两种传统的养老模式已无法满足现代人的养老需要。在这种形势下，绝大部分老人将依托社区服务而实现“老有所养、老有所依”。然而，从各地的实践中我们发现社区养老在推进过程中面临人员、技术、资金等一系列难题，社区养老的社会化、市场化程度偏低，面对这些问题，社会力量的介入无疑是很有必要的。
第二，弥补社区养老资金不足的问题。社区养老服务所遇到第一个制约其发展的瓶颈就是筹资问题。现有养老保障系统在覆盖面、受益标准和服务项目上存在很多缺陷，我国社区养老服务资金仍以政府财政为主，而仅靠国家财政负担服务费用的压力很大。近几年来，国家在城市社区养老的财政投入上虽然是逐年增加但也是杯水车薪，在街道一级社区，养老服务的资金则基本上是靠街道自筹为主、政府拨款为辅，加上部分社会赞助。目前大多数民间组织对社区养老服务抱有观望的态度，社区养老服务得不到质的发展，而资金的来源不畅，也制约着社区老年服务的质量。鼓励社会组织力量的介入社区服务能够弥补社区，尤其是基层组织养老服务中资金短缺的问题。
第三，满足社区居民日益多元化的养老需求。
首先，面对庞大且日益增长的老年群体，现有的养老机构数量少，床位紧张，成本较高，结构不合理。在很多地区尤其是城市里老人入住养老院的机会和选择都不多。对于高龄、失能、需要专业护理的老人提供服务的养老机构更是少之又少。现有的养老机构大多设施落后，服务观念差，家属和老人需求无法得到满足。面对这些问题，迫切需要改革养老管理体制，整合养老资源，鼓励非营利组织的参与，从而提高养老服务的质量。
其次，伴随着经济社会的发展，个人利益普遍觉醒，社会分化为众多的阶级、阶层和利益集团。人们之间的阶层根据不同职业、不同身份划分为不同层次，而不同阶层的人群有着不同的需求。这种社会分层的新格局使公众对社会养老服务的需求呈现多样化，主要分为生存需求、普遍需求和高端需求三个层次。其中，高端需求的主体追求的是更为人性化、更加优质的养老服务。很明显，单一靠政府的扶持，难以满足大众对多元化的养老服务需求，而非营利组织所承担的微观社会养老服务职能恰好能弥补政府在这方面的不足。
三、非营利组织参与社区养老的优劣势分析
（一）优势
非营利组织参与社区养老服务的优势是显而易见的：第一，符合老龄化社会大背景的需要。如上所述，人口老龄化、不同阶层的养老需求、政府供给不足等现实情况呼唤社会力量介入，养老机构的不到位也为社会组织参与社区养老提供了很好的机会；第二，非营利组织具有非营利性、非官僚性、公益性和相对独立的特点。由非营利组织提供直接服务，可以有效弥补政府失灵、市场失灵带来的福利问题，通过直接提供多样化的服务为公民提供更多选择的机会，有助于公共资源的利用更具透明度和高效性、有助于服务效率的提高；第三，与政府相比，非营利组织在参与社区养老中更贴近基层、具有灵活性。非营利组织可以提供老人全方位的专业服务，满足老人多样化的需求。以往政府机构中行政层次复杂，公众与政府之间的信息传递缓慢、灵敏度低，而非营利组织的成员构成决定其具有天生的“草根性”和“亲民性”，在实施养老服务项目时，非营利组织成员往往会与养老对象需求者进行平等的沟通和交流，在一定程度上弥补政府与群众沟通的不足，作为养老群众利益的表达渠道，增强了整个社会的融合并为政府制定养老政策提供合理有效的参考。
（二）劣势
第一，法律法规不健全。国家对于具体的养老服务没有建立起相关的法律法规。法规不健全、操作性不强、具体细则不明确等问题，限制了社区养老服务事业的进一步拓展。只有在相应的法律法规和优惠政策的支持下，民间组织才能以更高的积极性投身于社区服务行业。
第二，非营利组织管理不成熟。主要表现在以下三个方面：一是资源使用效率低下。目前我国非营利组织大多缺乏对组织愿景的规划，甚至一些较小的公益组织根本没有工作计划，这些都严重的影响了组织效率的提高。二是我国的非营利组织尤其是一些民办的慈善组织，缺少相应的责任机制，造成监管不利、资金管理不透明，引发外界对非营利组织资金的来源、使用议论纷纷。三是人员管理缺乏规范性和专业性。具有专业技能的服务人员严重不足，阻碍了非营利组织在提供社区养老服务时效用的发挥。目前我国绝大多数非营利组织中，基本工作人员还是离退休人员，或主要依靠志愿者开展活动，这使得非营利组织的人员不足，特别是具有创新能力、专业性技能的人才不足，从而难以开展卓有成效的服务。
第三，监督评估机制不完善。我国非营利组织的出现还是新鲜事物，其理论与管理方法尚处于起步阶段，与之相匹配的政府、媒体、公众监督体制尚未形成。规范化、制度化的绩效评估体系和监督体系的欠缺是阻碍非营利组织有效参与社区服务的一大弊端。
四、非营利组织参与社区养老服务的运作模式思考
如何创新公共服务提供方式，增加公共服务供给，以进一步提高公共服务的水平和效率，是政府实现职能转变，创新社会治理的主要任务。2013年9月26日，国务院办公厅的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》对政府购买公共服务工作进行了总体部署。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次强调指出要加大政府购买公共服务的力度。作为政府购买公共服务的主要工作部署内容，民政部、财政部于2012年联合下发了关于《政府购买社会工作服务的指导意见》（【2012】196号），以促进各地开展此项工作。以上为我们引入非营利组织进社区，政府购买服务提供了政策上的参考。
目前政府购买非营利组织服务进社区已经在全国的很多地区进行了有益尝试。购买的基本程序为：第一步，政府通过考察划定所要服务的区域和内容，制作购买方案，通过一定的标准选定一家非营利组织，然后购买其服务。第二步，非营利组织按照与政府签订的协议开展服务。第三步，在服务过程中和服务期满后，政府对其服务进行评估。
政府购买非营利组织服务的实践主要有三种模式。第一种模式为形式性购买，即政府向具有独立法律地位的民间组织进行公共服务购买，但该民间组织实际上与采购者之间存在一定的依存关系，合同双方并非决策独立的两个主体，这种服务合同构成法律意义上的购买关系，实际带有一定的“雇佣”性质，因而可称为“形式性购买”。第二种模式为非竞争性购买，它符合契约关系的两个基本条件，即合同双方的主体独立性和公共服务购买目标的明确性，但是购买过程中不存在选择性竞争市场，对象的选择未经竞争过程，因而也可称为委托性购买。第三种模式则是竞争性购买，也是最值得倡导的和符合经济社会发展趋势的模式。它符合主体独立性的政府部门和民间组织作为协议双方、有明确的公共服务购买目标、有可选择性的竞争市场、有公开的竞标程序四个条件，从而达成竞争性契约关系，是典型公共服务购买模式。
总之，政府购买非营利组织服务，可以有效弥补社区养老在资金、人员、技术方面的不足，对于提高公共服务水平和效率有重大意义。由于我国非营利组织仍处于起步阶段，自身能力有限，要建立并完善非营利组织参与社区养老的新模式，需要政府与其的关系，加大对nGo参与社区养老的扶持力度，从而建立政府主导下的多元共治社会管理新格局。
参考文献
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社区养老前景篇10
银杏树气势雄伟，树干虬曲、葱郁庄重，是著名的长寿树种，生命力强，叶形奇特。果树下，纳凉品味，与之相处，自我调节，绿化心灵的窗户，绿化人的心田，心平气和，心泰康寿。以“银杏树”命名老人服务中心，更是赋予了它顽强向上的生命意义。
正文：
社区养老是一种新型养老形式，由于中国的家庭观念比较重，传统思想观念、文化观念对老人的生活习惯有较为深刻的感染和影响，结构复杂，医疗水平的进步使人口寿命增加，又由于我国人口基数大，老人人口众多，家庭服务业不发达，社区养老成为将来的养老主流成为必然，社区养老的市场开拓势在必行。但是由于目前全国还没有一个较为完整的可供参考的社区养老方案，因此，目前开办这一形式的养老服务站的我们还只是在一个摸索的创业初期，路漫漫而修远。
在实习近20天的时间里，本人亲眼见证了聚福园的一点一滴的变化与成长。由于老年人的新事物的接受能力比较弱，知识水平、思想观念相对比较落后，因此对社区养老服务的开展认识不清，致使我中心刚开始的工作进度就受到了阻碍，在对小区的老人进行动员初期，效果不是很理想。后来在鼓楼区民政局、街道办事处、居委会的帮助下，通过多方努力，完善信息传播网。通过对外娱乐的免费开放，先吸引一部分较为开明的老人的注意，然后逐渐深入宣传。兼以室内布置的完善，空调、吊扇、日光灯、员工守则、条例以及各种登记表的制作完成，使工作走上正轨化。现在，我中心每天都会有老人前来娱乐，接下来是制定收费计划以便争取更多的老人的活动参与(很多老人不收费不愿意来中心活动，觉得比较难为情)。老人定餐也开展起来了，每天都会有老人来我中心定餐，并且人数逐次增加。员工的热情服务的态度也得到了前来我中心参观的老人们的好评。
在实习期间，同伴们互相帮助，相处和谐融洽，共同努力，都为银杏树作了力所能及的事。吴院长不仅给大家以工作上的指导，还给予生活上的关心。院长工作很忙，每天来回奔波劳碌后，还会与大家探讨问题，与大家分享她以前的工作经验，有一次还差点出了车祸！在这里，我们感谢吴院长，谢谢你能够给我们提供一个这样的学习机会和在工作上、生活上的关心。
希望在以后的日子里“银杏树”能够继续蓬勃向上，天下老人能在银杏树的树阴下聚欢颜！
问题：
1，和同伴做过一次关于老人主要活动场所----室娱乐调查。结果显示，现在市场上老人娱乐收费比较乱，没有一个统一的收费标准，而且消防卫生服务差，有的乌烟瘴气。室仅仅只为老人提供麻将这一项娱乐活动，这严重影响着生命安全及精神文化生活。因此，关于室的市场整顿迫在眉睫，有关部门应当给予及时的有效的关注。这同时也说明一个问题：目前市场上或者说老人们身边很少有适合老人的娱乐场所。说到这里就有人就会质疑了：认为广场、公园不是很适合老人活动吗？而且确实可以看到每天有很多老人在那里活动。但是，这样的事一般是在好天气的早晨或者傍晚，老人用于晨练或者散步。能够实实在在做到老有所为，老有所乐，老有所学这还要社区养老服务站的支持，加大社区服务力度，不仅要对老人的物质生活给予积极关注，更要积极开展适合老人的文化生活。
2，本人在实习的近20天里，最大的感触就是：老人活动场所太狭窄！由于建设初期，我中心资金不足，现在是租的2室2厅的房子，可供老人娱乐的场所仅仅只有一个客厅，面积大概30平米。平时老人来一桌麻将一桌棋还可以，要是来的人多了，都没有足够的活动空间。每天下午都可以看到这样的一幕幕：
好几十老人只能在室外的背阴场所娱乐，这不是这一个小区的实景，是中国社区普遍存在的问题。社区娱乐场所的建设迫在眉睫！有关政府职能部门需要积极改善老人的娱乐场所，即扩大社区服务站活动空间，以社区服务站为背景基础，让社区提供软件活动资源，政府出资进行硬件设施建设带动养老服务的发展，既能够充分利用社区资源，减轻政府压力，又能够促进社区服务的发展，更能够满足老人的养老需求，从而实现三赢！