三农的意义篇1
关键词：农民；自我实现；三农问题；积极意义
人是主观能动性的，但人也是有惰性。人的积极性与惰性和人所处的生活环境关系密切，一定程度上环境能使积极性最大限度的爆发，也能能使惰性灾难性的泛滥。自古至今，农村乡野一直是文人墨客笔下的精神寄托处，因为在那里他们似乎能体会得到他们内心的一种静谧，当他们沉浸其中的时候也慢慢在享受中丧失了动力。现在的农村与城市之间差距也十分明显。城市速速之快节奏之紧逼迫着人们积极主动地去探索奋斗，因为一旦不去努力便很快被人所替代。而农村压力相对于城市而言小很多。这样农民为环境所逼迫而迸发出的积极性变很小，因为他们的需求仅仅停留在最基础的层面上。因此，在农村推行学习型教育提高农村村民的自我实现程度，增强他们的劳动技能与精神追求。让他们了解世界农业的发展大势，世界农业的技术的发展状况，农业市场的分析以及各类科学技术教育，增强农业人力资本的价值，全面提高农村村民自我实现程度，开发农村人力资源市场，让整个农村劳动力积极性全面提升对农业、农村、农民问题一定会产生不可估量的积极意义，积极推进社会主义现代化建设和全面小康社会建设。
一、农村村民的自我实现有利于推动农业多大规模的土地是最经济的问题的回答
经济的发展一定讲求效率，所谓效率就是投入与产出的比率。农业种植也应该追求效率的最大化。但是对于这个问题一直没有一个合适的答案。我国是一个13多亿人口的大国，如果我国的农作物歉收了任何国家都没有能力帮助解决我国人民的吃穿问题。农业的稳定发展对我国具有十分重要的意义。要想农业的稳定，必须让农民算好“经济账”也就是说让农民在经营农业中获取利益，保证他们生产的积极性。因此关于多大规模的土地是最经济的问题便应运而生，只有保证农业有最大化的收益，才能保证他们种粮的积极性，使土地得到合理开发。关于这个问题的回答也就是十分重要了。关于该问题的回答不同部门也给予了相应的回答，具有代表性的回答有以下几点：1、农业部，农业部表示说对于我国一年两收的农作物，50至60亩地是最经济的，对于一年一收的农作物100至120亩是最经济的。2、联合国，联合国给予的数据表明，种植经济作物170亩左右，或种植农作物300亩左右才能最具有国际竞争力，才是最经济的。3、吉林省，我国的吉林省给予的数据是30至70亩是最经济的。其实，关于这个问题的回答存在差异是非常正常的，毕竟每个地方气候土壤水文等农业种植条件存在差异。因此，要想得到一个最适合本地区的数据必须通过自身地区农民的亲身实践。实践是认识的来源。但是这种实践必须是有意义的，是建立在人的自身素质与追求基础之上的。需要实践者需求的提高，关于多大规模的土地是最经济问题的回答便需要各个地方农民的不断探索，探索是需要知识的，是需要农民的自我实现的。所以，在农村大力倡导农村村民相互积极学习，提高自身素质，增强精神追求，在农村开设关于农业科普知识的书屋，让农民在有一定的知识背景的武装下去解决这个问题，其得出的答案肯定是经得起考究，禁得住历史检验的。通过农村人口的不断武装学习，提高农作物生产技术，大力发展农业，确保粮、棉、油、肉、蛋、奶等农产品的供应，对我国的经济持续快速发展发挥着重要的作用。
二、农村村民的自我实现有利于推定农村城镇化的进程
“推进新型城镇化”是总理经济学中的重要一部分，新型城镇化最重要的一方面就是以人为本的城镇化。改革开放以来中国农村经历了三次改革与发展的浪潮。第一次是70年代末80年代初的农村家庭联产承包责任制在全国范围内的推广。这场生产关系领域内的大变革极大地激发了广大农民的生产积极性，农业生产连年增长，解决了绝大多数地区的温饱问题，也为城市企业改革创造了良好的初始条件；第二次是80年代乡镇企业异军突起，通过“离土不离乡”的乡村农业化模式，转移了1亿多农村剩余劳动力，扭转了明清以来中国农业高土地生产率和低劳动生产率紧密结合的“农业内卷化”倾向，目前中国农业正面临改革与发展的第三次浪潮，即农村城镇化。[1]随着80年代农村工业化的迅速发展，中国城镇化水平明显落后于工业化，因此加快农村城镇化，推动中国经济开始新一轮的由城镇化推动的高速增长异常重要。纵观中国农村经历的三次改革，都必须十分重视农村人口的积极性。但是我国当前的这一次城镇化浪潮存在着许多问题，特别是“土地城镇化”快于“人口城镇化”。近年来，一些地方打着加快城镇化进程的旗号，盲目扩大城市框架，滥占耕地，乱设开发区，不断扩大城市面积，部分地区在经营城市的理念下，大肆追求土地增值的效益，进一步助长了多占耕地和不合理拆迁的行为。失地农民增多和一些地方后续社会保障跟不上，已经成为影响社会稳定的隐患。另一方面，农民工在城市落户的制度仍未建立，导致“土地城镇化”速度快于“人口城镇化”速度，农村劳动力进城务工人数大量增多，但大部分农民工在城市的就业岗位不稳定，流动性很强，而且不法黑心老板还存在欺骗坑蒙农民工的现象。[2]这些原因一方面是因为政府社会保险，社会保障不到位再就是农民工自身素质差防范意识比较薄弱。因此提升农民工自身素质，增强其追求，促进其自我实现是非常重要的。通过农民工对科学技能的学习可以增强劳动力在市场上的选择性，选择适合自己长处的工种，通过法律常识的学习，知道用工必须签订劳动合同，避免被欺骗。通过学习让农村劳动力资源充分增值，使它们能够适应城镇化的生活，能够凭借自身的本领融入到城镇化之中，使他们能在城镇化的浪潮中站住脚，这样，在一定程度上可以缓解人口城镇化落后于土地城镇化的问题。
三、农民的自我实现有助于丰富农民精神生活，提高农民精神文化需求
“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”是我国当前社会的主要矛盾。其中，农民是人民中的多大多数，农民的精神文化需求能够得到满足，那么当前社会的主要矛盾便会迎刃而解。农民精神文化生活能够得到满足对于农村的稳定农民精神信仰的提高发挥着重要作用，同时不断满足农民日益增长的精神文化需求也是社会主义新农村建设的主要任务。
当前，我国农村的文化生活比较单调，远远落后于农村经济的发展。与时代的发展是相脱节的。原始的打扑克牌、打麻将、已经远远不能够满足农民日益增长的精神文化需求。因此，农村村民的自我实现显得非常重要。村民与村民之间的相互学习或者通过政府文化站援助向德才高尚的艺人学习，丰富整个农村的文化生活氛围。同时，大力开展乡村教育，这里的教育不是指儿童的而是针对全体村民的教育。提高农民的知识文化水平，一定程度上激发农村创作人才的辈出。因为文学艺术是来源于生活的。而农村村民的亲身实践能丰富自身的认知，写出农民的真实的故事，真正触动农民心弦，引起大家的共鸣。而且还有可能将这些真实的故事改编成电影或者电视剧，通过这种形式丰富人民生活。让电视剧不在充斥着单调的小资生活而是真正的贴民心、接地气。另外在农民播种或收割的时节，充分调动农村的学习氛围，让种粮能手分享种植经验，同时政府给予农民更多的农业生产活动的培训，真正让农民学到实用的、得实惠的知识，这样不仅丰富了农民的精神文化生活也提高了农作物产量，推动农村经济的增长，农民素质的提高。
通过不断的学习推动农民的自我实现，让农民辛苦劳作中伴着欢乐，通过自身的自我提高增强劳动技能，使农民真正认识到如何在农业经营中种植多大规模的土地是最经济最受益的。农民的数据才是最真实的，这种数据来源于实践，符合当时当地的社会生产。另外农村村民自身素质的提高通过他们“活到老学到老”的学习，不断提高自身技能，增强农村劳动力的竞争优势，使他们能够在飞速发展的土地城镇化中安身立命，站得住脚。与此同时，农民的自我实现能够让农村单调的文化生活重新焕发活力，增强农民的精神文化需求，丰富农村文化生活市场，让整个农业、农村、农民、经济、文化齐丰收。（作者单位：鲁东大学马克思主义学院）
参考文献：
三农的意义篇2
三农问题在国计民生中的基础性和保障性地位，决定了“三农问题”在媒体报道和社会议题中始终占据重要位置。如何准确地传递信息和正确地引导舆论，促使政府和新闻媒体形成合力，正是解决“三农”问题的关键。目前，“三农”舆论调控中存在的一些问题影响了“三农”问题的有效解决。因此，新时期下对“三农”舆论调控问题的研究具有十分重要的价值和意义。
一、“三农”舆论调控存在的问题
（一）“数字鸿沟”制约了“三农”问题的解决
“数字鸿沟”是指在信息时代，不同的社会主体在信息的开发和应用领域所存在的差距，一般指信息富有者与信息贫乏者之间的鸿沟。而把“数字鸿沟”置于我国“三农”问题的特殊背景下时，则表现出特殊的情况。一方面，我国城乡之间存在着信息基础设施和装备上的差距。另一方面，城乡居民之间的信息获取和认知能力存在差距。这两个方面直接导致了城乡居民在获取和利用信息方面形成“信息马太效应”，从而愈加扩大和加剧了城乡之间的贫富差距及“数字鸿沟”。
城乡之间存在的“数字鸿沟”使农村的传媒生态处于失衡的境况。农民在“数字鸿沟”的语境下处于信息弱势地位因而导致表达利益诉求的渠道缺失或不畅。信息机会的不平等直接影响了农民群体在获取农业信息资源、理解国家农业政策方针的困难，也加剧了一些“三农”热点问题及突发事件解决的困难性，制约了“三农”问题的解决。
（二）“三农”媒介议程存在的问题
反观新闻媒体对“三农”问题的报道，发现这其中存在一定的问题。
第一，媒体的议题设置与选题局限。无论是全国和地方的综合性媒体，还是涉农媒体，其媒体报道的选题不应只从经济、民生等社会的传统角度出发，而且应该更多地关注生态发展、风土民情、精神文化风貌、农民群体的心理、情感层面等。当下的农村存在着许多发人深思并值得关注解决的现象及问题，如农村空巢老人的养老问题，农村留守儿童的成长及教育问题等。
第二，媒体对公众关心的热点问题没有进行及时澄清和解释，易形成负面舆论。媒体在涉农突发事件中的报道直接关系着公众对此事件的认知及看法。但在一些热点涉农舆情事件中，媒体有时没有及时公布事件的真相及相关重要信息，造成公众恐慌及信任危机。此外，公众对一些社会问题始终存在刻板印象、固定成见，媒体也没有通过积极的议题设置与报道策略进行正面的舆论引导。
（三）政府对“三农”问题的舆论引导存在的问题
在新形势下，政府做好舆情信息工作是畅通社情民意，提高其执政水平的有效途径。那么，当前政府在“三农”问题的舆论调控中存在着以下几个方面的问题。
第一，在认知及意识层面，一些政府的宣传部门存在着服务大局的意识和能力不足的问题。农业的新闻舆论工作要始终着眼于“三农”发展的大局，更要着眼于国家经济社会的全局，应该始终把维护和保障好农民的根本利益作为“三农”新闻舆论工作的出发点和落脚点。
第二，舆论平台的建设体制机制不够完善，舆论平台的管理滞后。及时科学地监测舆情并准确做出研判是有效做好涉农舆情事件的重要前提和保障。然而，目前一些地方政府舆论监测平台的基础设施和机制建设还不够完善，直接影响了舆情的监控与引导。
第三，在舆论引导时、度、效层面，关于涉农舆情的应对能力需要强化，新闻的质量和水平需要提高。政府應把握好舆论引导的有效时机，抓住重要的时间节点，遵循新闻传播规律及方法，提高其新闻的策略及艺术。
第四，在舆论引导的手段方法层面，部分地方政府仍然采用“宣传本位”的传统思维及模式。不善于讲故事，没有把握好农民群体的特点和心理，存在空洞说教的问题。此外，一些政府部门在进行宣传时偏重传统媒体，不能有效运用新媒体，且政务微博及微信的使用脱离实际、方式僵化。
二、解决“三农”舆论调控问题的重要意义
（一）是实现广大农民根本利益的需要
针对前文中所呈现的媒介议程设置因素分析，若要有效缓解和推动“三农”问题的解决，必须发挥媒介议程设置的功能，既要合理准确地反映“三农”领域的实际问题，也需要科学设置议题对公众进行正确的舆论引导。
目前，网络舆论场已经成为公众进行民意表达、情绪宣泄、利益诉求的重要平台和渠道，也是社会舆情的“晴雨表”与“探测器”。关于“三农”的一些重大热点问题经常成为广大网民热议的焦点，而一些涉农突发事件及涉农谣言也常常最先在网络上传播。如农产品质量安全问题、农村土地产权问题、农民工子女就学问题、农村空巢老人养老问题等，这些问题都与农民的利益息息相关，因此，解决好“三农”舆论调控问题是实现和维护广大农民根本利益的需要。
（二）是保障社会和谐稳定的需要
当前我国正处于社会转型期，改革进入深水区和攻坚阶段，一系列的政治、经济、文化改革带来不同社会阶层与群体利益的分化与矛盾，形成了多元的价值观与复杂多样的心理诉求。而社会资源的分配不均、贫富差距的日益扩大致使弱势群体极易形成挫折感、不平衡感和强烈的心理落差。这样的现实境况加剧了社会不稳定因子的汇聚，极易形成涉农群体性事件、突发事件。
面对这样的涉农突发事件及群体性事件，网民极易在群体情绪的渲染与煽动下，借助网络空间巨大的传播力与影响力，掀起非理性的舆论浪潮，形成负面舆论，加剧了这些舆情事件的爆点和热度。因此，如何在涉农舆情事件中报道新闻、传递信息，形成正确有效的舆论引导，对于维护网络空间及整个社会的和谐稳定都具有十分重要的意义。
（三）是传播国家和政府良好形象的需要
新闻媒体是传播和输出国家形象的重要平台和渠道，而互联网则是反映和折射国家形象的窗口和镜子，同时也为国家形象的塑造和传播带来了挑战。
国家形象在对内和对外传播中都起着至关重要的作用，对内可以凝聚共识，形成民族向心力，达成共同认知；对外则影响着一个国家的舆论环境、国际声誉、国际权利、国际话语权等。“三农”问题是关乎我国国计民生发展的重大问题，也是引起国际瞩目的重大问题。如何对内和对外都做好“三农”问题的报道和传播，如何在国际舆论场中消除对中国存在的偏见，如何在“三农”问题中正面引导国内和国际舆论，不仅关系到“三农”问题的解决，而且关系到国家和政府形象的建构和展现。因此，解决好“三农”舆论调控问题是传播国家和政府良好形象的需要。
参考文献：
[1]方晓红.大众传媒与农村.【m】北京：中华书局，2002.
[2]谢咏才，李红艳.中国乡村传播学.【m】北京：知识产权出版社，2005.
三农的意义篇3
〔关键词〕农业基本法;基本法农政;综合农政;三化同步。
一、问题的提出。
20世纪80年代以来,三农问题成为我国现代化进程中的一个重要问题。我国是农业大国,经过30年的改革开放,已经进入工业化阶段和城镇化发展时期。就农业和农村而言,也已进入了一个新的发展阶段。农业在国内生产总值中占的比重持续下降,农民收入增长来源由过去主要依靠农业转向越来越多的非农产业。当前,工业化、城镇化、市场化、国际化的深入发展,使农业和农村经历着深刻变化。在农业、农村发生深刻变化的同时,我们必须看到我国农业的专业化、规模化程度较低,农村社会各项事业发展比较落后等问题。这些问题严重影响了我国工业化、城镇化与农业现代化的同步进行、协调发展。针对这一问题,中央去年明确提出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大任务。
工业化、城镇化和农业现代化虽然是各自独立的发展过程,但三者又是相互伴随、交织发展的统一体。城镇化是工业化的必然趋势,工业化是城镇化的原动力,工业化和城镇化,能创造农业和农村以外的更多的就业空间,促进农业剩余劳动力的转移。[1]工业化、城镇化为改造传统农业提供物质技术基础,并为农业现代化提供资金积累,搞活生产要素的合理流动和资金的优化配置,实现城乡协调发展。[2]。
如何才能在工业化、城镇化深入发展的同时,同步推进农业现代化?笔者认为健全宏观调控机制,合理有效地运用各种调控手段,建立健全农村“三化同步”的支持体系,就能够实现农村工业化、城镇化和农业现代化同步发展。日本在1961年制订《农业基本法》,依靠政府指导性政策手段、强有力的法律体系和积极的财政支持,成功地推进了“三化同步”发展,积累了宝贵的经验。我国与日本农业基础比较相似,都具有人多地少、小农户分散经营、小生产与大市场的矛盾尖锐等特点。正由于此,吸收并借鉴日本成功的经验,对于工业化、城镇化深入过程中同步推进农业现代化建设具有积极的意义。
二、日本《农业基本法》的实施。
战后,日本为了摆脱经济衰退、粮食恐慌和农村衰落等困境,采取了经济自立政策,将发展重点由战前的军事工业和纺织工业转向重工业和化学工业。在这一阶段,日本的重工业和化工业得到了快速发展。1950年朝鲜战争爆发,为日本工业的起死回生提供了机会,美国的大量战需品的需要极大地刺激了日本工业的发展。[3]1960年,日本金属、化学、机械工业产值比1950年增长10倍。[4]随着工业化的发展,战争中成为废墟的城市也得到恢复,1960年城市化率达到了56%,比战前增加2倍。[5]以此同时,日本也采取了积极的农业发展政策。1950年代出台了《农地法》、《粮食增产5年计划》、《奶农振兴法》、《农产品价格稳定法》等政策措施,大幅度提高了农业生产率和农村经济发展的步伐。但是到了1950年代末,随着工业化和城市化的不断深入发展,出现了农业劳动力外流严重,农工间收入差距、城乡差距不断拉大和农业衰退等现象。对此,日本政府1959年成立“农林渔业基本问题调查会”,该机构调查发现,农业生产率低下、价格条件不利、雇佣条件制约等因素导致了农工间收入差距、城乡之间不协调发展的局面。因此,日本政府研究制定了《农业基本法》,从1961开始正式实施。
《农业基本法》规定,在提高农业生产率的同时,采取农业生产的选择性扩大和农业结构改善等三大措施,[3]达到消除城乡收入差距的目标。农业生产率的提高是通过农业生产基础建设和改善农业生产技术以及提高农业机械化程度来实现的。提高生产率、培养自立农户、实现规模化经营是中心环节。农业生产的选择性扩大是针对工业化、城市化的深入发展和农产品市场的国际化影响,通过禽蛋肉类产品和蔬果产品的生产扩大,一方面满足不断增加的城市人口需要,另一方面对抗海外廉价农产品的大量涌入。农业结构改善是以农业经营的规模化、专业化和标准化为基础,大力发展设施园艺农业和蔬果、畜产品等高效农业,提高农民收入,发展现代农业。
颁布《农业基本法》之后,日本政府积极发展现代农业和促进农村区域综合发展。其主要措施是“基本法农政”和“综合农政”。20世纪60—80年代,日本政府利用经济快速发展的有利时机,加大的农业投入,大规模地进行农业基础设施建设和农业产业化经营,加速发展了高效现代农业。对于农村发展,在继续加强现代农业发展的同时,在农村区域导入工业企业,进行村镇合并,推广农村养老保险,实现了农村工业化、城镇化、农业现代化的同步发展。
(一)基本法农政与农业现代化。
实施基本法农政的基本理念是,在调整农产品供求关系的同时保持农产品价格平衡,扩大蔬果、畜产品生产,改善农业结构,培养自立经营生产主体,建立农业产业化经营体系,实现农业现代化。
日本政府根据《农业基本法》有关条例,结合基本法农政的基本理念,制定了一系列政策法律,加大农业投资,改善了农业结构,积极建设农业基础设施,大力推进了农业现代化,具体措施有如以下三点。
第一,建立农业现代化资金制度。《农业基本法》制定之后,1961年颁布《农业现代化资金补助法》,实施农业现代化资金制度。该制度为了更好地利用农协系统资金,在国家贴息的同时,各地方政府设立农业信用基金协会保证债务偿还。1960—1970年的10年间,农业投资总额达到13695亿日元,每年投资平均比例占财政总投资的9.3%(见表1),农户中长期资金供应量大幅度增加,促进了农业基础设施建设和农业机械购入,提高了农业生产率和生产现代化程度。
第二,改善农业生产结构。1962年开始,日本政府在继续加强农业生产基础设施建设和提高农业机械化程度的同时,对农业生产结构也进行了调整。主要内容有:大力发展蔬菜、水果、畜产业等需求增加的农产品,对工艺作物、设施园艺等高效特色农业进行选择性扩大;组建综合性农协组织;兴办农产品加工、储藏设施和农业机械等共同利用设施;促进农产品共同加工、共同销售体制;努力建设专业化、规模化、现代化的农业示范基地。在这些农业结构改善措施的影响下,1960—1970年,日本水稻生产农户减少了50%。与此相反,工艺作物、设施园艺和畜牧业等设施农业生产农户比例大幅度增长,增长率为2.4—9.1%,经营现代农业的户数占了近64.9%(见表2),农业经营效率和农民收入大幅度提高,农业农村进入了繁荣时期。
第三,加大农业基础设施建设。战后日本十分重视土地改良和农地造成事业,基本法农政实施后,1964年修改《土地改良法》,加大农业投资,大力发展农田基础建设,按照土地条件的规格化(30a为标准)、均质化要求进行田间道路、灌溉排水设施、耕地整平等农业基础设施建设,1960—1970年总投资2209.2亿日元,平均每年占农业预算总额的24.8%(见表3),大幅度提高了农业生产率和农地利用率。
(二)综合农政与农村“三化同步”推进.
基本法农政实施以来,日本农业生产率大幅度提高,在工业化、城市化、农业现代化的进展下农业农村发生了根本性变化。但到了20世纪60年代末,基本法农政的弊端逐步呈现出来,如稻谷生产过剩,经营规模扩大进度缓慢,劳动力流出严重,农户兼业经营扩大,出现了农村空心化、老龄化等问题;[6]因此1970年日本政府颁布了《关于推进综合农政》政策并制定了一系列法律法规,大力推进农村工业化、城镇化和农业现代化。
基于农业基本法的综合农政的基本方针主要体现在以下方面:育成规模化、高效率的现代农业,提高农民收入,实施农产品价格稳定政策,促进农产品加工流通现代化;[7]通过农村区域引进工业企业扩大农民就业机会,提高农民收入;加强农村生活环境建设和村镇合并,建设农村社会各项事业,提高农村生活水平等覆盖农业、农村、农民的综合性政策。其主要措施可概括为以下三点:
第一,农业现代化的加强。1969年制订《农业振兴区域促进法》,加快了自立农户和兼业农户的收入,消除了与其他产业间的收入差距。大力发展蔬菜、水果、奶业等大规模、高效率现代农业,促进了农业产业化经营。继续调整农产品需求关系,稳定农产品价格,积极建设农产品流通体系和农产品加工现代化。1970年修订《农地法》、1973年修订《农业现代化资金促进法》,加大农业基础设施建设,提高了农业生产的规模化、专业化、现代化程度。
第二,农村城镇化建设。20世纪60年代中期,工业化和城市化急速发展引起了城市周边地区的乱开发、耕地转用等现象。为了防止这种现象的进一步恶化,日本政府在1968年制定了《都市计划法》,一方面控制城市的无限扩大,另一方面,有计划地进行了农村区域的城镇化建设。1970年颁布了《过疏地区对策紧急措施法》
和《农业生产者养老金制度》,推进了农村区域生产基础和生活环境综合建设以及社会保障等一系列新农村建设措施,促进了农村城镇化。
第三,农村工业化的推进。20世纪60年代初开始,日本政府鼓励农村工业化,颁布实施了《低开发地区工业开发促进法》、《新产业都市建设促进法》和《工业建设特别地区促进法》等法令,进行了工业配置的地方分散政策。1971年颁布了《农村区域工业引进促进法》、《工业再配置促进法》和《国土利用计划法》等有关农村工业化的法律法规,为农村劳动力转移和农户非农化创造了有利条件;[8]并且对于农村区域转移的工业企业实施长期低利息融资、税收减免、农民工雇佣补助等优惠政策。
三农的意义篇4
"摘要：党的十一届三中全会以来，在邓小平同志的引导下，中国农村出现了一系列的变化，在十六届五中全会上作出的建设社会主义新农村的重大战略决策，加大了对“三农”的支持力度，促使广大人民稳步的向共同富裕的目标迈进。关键字：邓小平；“三农”思想；新农村建设；共同富裕从古至今，农业一直是人类社会赖以生存和发展的基础，也是国民经济的重要组成部分。中国是一个农业大国，“三农”问题成为党和国家一直关注的大事。针对农村的实际情况，邓小平早在1978年就率先提出了对农村的改革，对解决“三农”问题，乃至社会主义新农村建设起到了重要的作用。一、“三农”问题的提出在社会主义初级阶段，人民公社化的集体体制，使当时的农业生产力水平受到极大的限制，同时农民经过文革的十年动乱，处于不敢作为的阶段。在这种思想的困扰下，为了使占中国总人口80%的农民的生活改观，邓小平同志勇敢地站了出来，在1978年十一届三中全会上，邓小平作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的主题报告，明确提出：“在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些。一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其它地区，其它单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能比较快地富裕起来。”共同富裕的道路至此正式提出，也使“三农”问题提到了改革的首要位置。二、“三农”问题与社会主义新农村建设的关系1、建设社会主义新农村，要始终不渝地把“三农”问题作为重中之重。推进社会主义新农村建设，是党中央适应经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业，城市支持农村方针，形成解决“三农”问题的新思想、新目标、新措施。解决“三农”问题，要切实抓好农业经济结构的战略性调整，实现城乡经济的协调发展，关键是站在全局的高度，吃透中央精神，掌握科学发展观的实质，始终不渝地把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，把建设好社会主义新农村作为中国特色社会主义建设的重大战略任务，切实取得实实在在的进展，真正使社会主义新农村建设成为惠及广大农民的民心工程。2、充分认识“三农”问题，促进社会主义新农村建设。当前我国“三农”问题主要表现为三大难题：一是城乡差距大，城市发展快，农村发展滞后；二是农民负担沉重，收入增加缓慢，城市居民和农村居民收入存在明显差别，且贫困人口过多，生产生活仍十分困难。三是文化建设和政治建设也存在着与城市的差距，农村教育发展相对滞后，劳动个体素质欠缺，尚未建立健全社会保障机制，严重制约着社会主义新农村的建设。建设社会主义新农村，要正确处理好二者之间的关系，以邓小平理论为指导，缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，逐步缩短存在的差距，千方百计地发展农村生产力，推进现代农业建设，确保农民增收。同时加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。总之，一定要用科学发展观统领社会主义新农村建设，促进社会主义新农村建设。
建设社会主义新农村要从各地实际出发，尊重农民意愿，建立具有乡土特色的新农村。一是要联系各地的实际，因地制宜，注重制度创新，在建设新农村落，切勿一味摹仿他人的示范成果。如果缺乏创新意识，始终停留在一个“照搬照用”的层面，那么新农村建设就失去了意义。二是要不断探索和完善创新制度。在农村，国家出台的关于新农村建设的若干意见，不是每一条每款都是完全适合各地的，他需要理论与实际相结合，实践出一套适用发展的新机制，同时对许多大问题还需要在实践中进一步探索和完善，从而推动新农村建设。邓小平同志着眼于全中国的发展问题，从“三农”问题入手，使中国农村走上了一个新的历史时期，为“三农”问题的最终解决奠定了坚实的基础。进入新世纪，“三农”问题仍是制约社会主义新农村建设的关键所在，邓小平同志的以农村改革为起点，农业发展为中心，农民富裕为目的的“三农”思想对建设社会主义新农村将产生重大而深远的影响。【参考文献】[1]袁永松.伟人邓小平：上卷[m].北京.红旗出版社,1997.[2]邓小平文选:第二卷[m].北京:人民出版社,1994.152[3]邓小平文选:第三卷[m].北京:人民出版社,1993[4]建设社会主义新农全书:第二卷[m].中国:科技文化出版社
三农的意义篇5
关键词：马克思主义理论；三农问题；农民
中图分类号：D61文献标志码：a文章编号：1002-2589（2013）34-0037-02
马克思主义是无产阶级的科学世界观和方法论，是关于自然、社会和思维发展的普遍规律的学说。具体包括：科学世界观、社会历史发展学说、无产阶级革命理论以及社会主义和共产主义建设理论在内的科学理论体系。我国“三农问题”主要是指：农业、农村、农民这三个问题。本文主要探析马克思主义相关理论对中国三农问题微观层面的指导。
一、重视马克思主义相关理论与现实问题研究的重要性
马克思主义思想历来就是我国社会主义革命和建设的指南，也是我们认识世界和改造世界的伟大的思想武器。我们不仅要重视马克思主义的相关理论研究，破除对马克思主义的教条理解和附加在马克思主义名下的错误观点，还要研究如何把马克思主义的普遍原理同我国实际情况结合，更好地指导中国特色社会主义道路。
（一）我国实际的需要
中国作为一个正处于蓬勃发展的社会主义大国，本就应成为社会主义理论研究的国家。一个不善于从理论上思考问题的人也很难真正厘清社会上各种纷繁复杂的问题。而在理论上，被评为“千年第一思想家”的马克思，他的思想必定有其精华之处。因此，中国到目前为止无论是思想、邓小平理论，还是“三个代表”重要思想、科学发展观的理论都是建立在马克思主义理论体系基础之上，都是以马克思主义理论为指导思想的。所以，我们要不断研究马克思主义，去其糟粕，取其精华。
（二）对马克思主义坚定信心的需要
首先，针对目前部分人士认为马克思主义理论过时了的论断，我们更应该加大对马克思理论与实际联系的研究。才能让人们相信马克思主义理论没有过时，坚信马克思主义理论体系就是我们忠实的信仰。我们都知道，老一辈共产党人没有留下太多的物质遗产，但是他们对共产主义坚如磐石的信仰和对国家对人民无比忠诚却是一笔富可敌国的巨大财富。其次，就因为目前太多人不学习研究马克思主义，就容易受到很多西方非马克思主义的误导和蛊惑。其中，我们应该认识到马克思是人而不是神，他不能将以后一百年的事情都准确预测到，我们要根据发展中的实际情况将其加以完善，使其与时俱进。其实这也是坚持马克思主义理论体系中的科学之精神：那就是对任何重大问题的分析和认识，都必须实事求是，从实际出发，辩证地、历史地加以看待和认识，而不是一成不变，也不是拘泥于教条和书本。
二、马克思主义理论对于解决我国三农问题的指导
我国的三农问题主要是指：农业、农村、农民问题，三者之间并不是孤立的，而是环环相扣，普遍联系的。因此，在市场经济的大环境下，马克思主义的相关理论体系对我国三农问题具有的巨大的指导意义需要我们加以探究。
（一）马克思主义理论对我国三农问题之农业的指导
从马克思的《资本论》里可以看出，农业问题是马克思所关注的重点经济问题之一。他强调了农业在国民经济中的基础作用，强调了资本造就的市场经济必须以农业本身的高度发展为支撑。也就是说，马克思早就认识到没有现代化的农业，没有富裕的农村，就没有现代化的市场经济。
马克思主义思想对于社会主义农业问题的巨大启示在于：中国作为一个社会主义国家，所面临的农业问题，主要是农业产业化的问题。而我国农业的购销体制不畅是阻碍农业健康发展的一个重要原因。之所以农民们抱怨他们的农作物卖不出去或者卖的价格太过于低廉，根本原因就在于没有遵循市场经济规律。产、供、销形成一条龙是当前农业在市场经济中发展的较好路径之一。然而，党和政府在实现“产―供―销”链条的运行机制中起着非常关键的引导作用。另外，我国农业面临的另一个问题是：中国农业的发展目前基本上处于自给自足的小农经济形态，没有形成规模发展；目前由于农村劳动力大量外流，导致农村剩余劳动力不足，因此，农村出现大量的荒地，造成巨大的资源浪费。所以，党和政府要想尽一切办法在有条件的地区对目前处于分散经营的农民的农作物逐步实现规模经营，并创造良好的销售渠道和销售环境等一条龙服务。
（二）马克思主义理论对我国三农问题之农村的指导
马克思指出：一切发达的、以商品交换为中介的分工的基础，都是城乡的分离。城市的地位逐渐超出了农村，城市的生产效率与发展速度大大高于农村。城市成为工商业生产和交换中心。前期由乡村统治城市逐渐转移到目前的由城市带动乡村的发展局面。但是十报告明确提出要增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。为了实现这一目标，我们要随时谨记和吸收马克思相关理论的精髓，以指导我们对农村的建设。
正所谓，没有中国农村的现代化，就没有整个中国的现代化，要坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。那么我国面临的农村问题，除了政策须向农村倾斜外，还表现在户籍制度问题对农村发展以及实现社会公平的阻碍方面。以往的户籍制度使得城乡处于二元分割的状态，使得城乡之间经济发展和文化水平产生了较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理方式的必要，但是在今天，随着公民权利意识的增强，由于户籍制度带来的医疗不公平、教育不公平、社会保障不公平等等不公平现象，这严重阻碍了农村发展以及和谐社会的实现。社会主义的本质是：解放生产力、发展生产力、消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕；因此，必须让农民成为真正的市场主体，让劳动力资源可以自由流动，因为，凡是限制人身自由流动或者加大流动成本的做法都是违背生产力发展要求的。因此，无论是学术界还是群众舆论都纷纷探索突破户籍制度的束缚的路径。需要注意的是按照马克思主义的具体问题具体分析的理论基本方法论原则指导我们，户籍制度改革的步骤需要控制，循序渐进，逐步推进。
（三）马克思主义理论对我国三农问题之农民的指导
中国古往今来一直以农业立国，而农民人口也非常庞大，这对社会的稳定性极其重要，要解决好三农问题，解决农民思想和收入问题是关键。
1.马克思主义理论指导解决农民收入问题
马克思在《资本论》中强调农业是社会经济的基础，三农问题一直是我国首要问题，其中农民收入问题是解决三农问题的关键之一。因此，要大力促进农民增收，要保持农民收入能持续较快增长。由于受到传统小农意识的熏陶，我国广大农民同胞的商品意识淡薄。马克思在《资本论》中详细介绍了商品的含义，商品是用来交换的劳动产品。小农经济的特点是自给自足，而大多农民的劳动产品并不是全部用于自己消耗，而是用于和他人做交换的商品。所以就要区别一下农业产品和农业商品的概念，农业产品只是农民们辛勤耕种的劳动结果，而农业商品则是在农业产品的基础上经过加工、运输、交换的商品。比如：如何将葡萄变成商品：葡萄酒。那么葡萄园就是酒厂的第一个车间，一亩地种的水果量、灌溉时间、糖度等必须严格按照酒家厂工程师的要求去做，不然，农民的葡萄就无法变成价值高的商品。再比如：在城市的超市，那里的无公害蔬菜比我们农贸市场的蔬菜贵出几倍，如果农民也按照标准化生产，从土地、水源到施肥灌溉，再到最后的加工、包装、运输以及商标设计，都能让买者感觉到你卖给他的是一种商品而不是那种直接从地里出来然后装进麻袋的农产品，那么就会得到一个较好的交易结果，从而增加农民的收入。商品凝结着一般人类劳动，是要去和别人交换的使用价值，就要把它作为商品的特性充分地体现出来。政府除了要为我国农业发展提供外在政策环境，还要努力吸收马克思主义经济思想，并向农民宣传普及。
2.用马克思主义理论指导农民存在的障碍
马克思主义理论指导我们理清农村工作思路。如前所论述的，农民们由于没有学习马克思关于商品的理论，导致他们没有意识到如何将自己的农产品变成具有巨大交换价值的商品。即使基层工作者有这个意识去改变这种状态，农民的工作也很难做，一些基层工作者认为，要是把农民们的农产品卖出好的价格后他们就高兴，要让农民们交出很少的会费他们就不高兴不愿意。因为他们不知道基层工作者们要实现他们产品的升值需要很多环节，比如：信息收集、找到购买市场、引进产品或技术。这中间包括了很多的干部、管理人员、科技人员、贸易专家的劳动，甚至很多商品还要加上保鲜方法的研究和应用才能实现交换。但是用马克思的剩余价值学说来分析此问题，农民如果觉得他生产的农产品，卖的好价钱都该属于他们，这不符合马克思主义经济学观点。所以我们应该让马克思主义的经济学知识普及到农民们的思想中，从而为解决我国三农问题做好基本的理论基础。
参考文献：
[1]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集[m].北京：人民出版社，1995.
[2]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.资本论[m].北京：人民出版社，2004.
[3]尤绪超.马克思主义经典作家关于社会主义市场经济的论述[J].当代经济，2012，（12）.
[4]金成德.论社会主义市场经济与坚持马克思主义[J].黑龙江农垦师专学报，1991，（2）.
[5]肖潇.浅析马克思劳动价值论与社会主义市场经济体制的矛盾[J].广西大学学报：哲学社会科学版，2009，（2）.
三农的意义篇6
会议认为，建设社会主义新农村是以同志为总书记的党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务，是“三个代表”重要思想在现阶段我国农村经济社会发展中的集中体现，是贯彻落实科学发展观的客观要求和必然选择，是加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大举措，对于统筹城乡经济社会发展、做好“三农”工作，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
会议认为，建设社会主义新农村，要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。
要注意从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。
三农的意义篇7
建设社会主义新农村的基本内涵是“五个建设”，即：新农村的经济、政治、文化、社会和以党为核心的基层组织建设；目标要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。按照新农村建设的基本内涵和目标要求，可以预见，“十一五”期间，以至今后一个时期，将在广东全省，以及全国范围内掀起一场轰轰烈烈又扎扎实实的社会主义新农村建设热潮。由此，也将引发一场全面触动“三农”的伟大变革，一扫千几百年来的农村陈规陋习、陈旧观念和贫穷、落后、愚昧的旧面貌，代之以现代、文明、民主、和谐、富裕、安康的新面貌。这是继农村家庭承包制之后，农村改革的进一步深化，农村经济社会的伟大变革，农村生产力的又一次大解放，必将促进农村社会的进步和城乡社会的协调发展。
广东得益于改革开放之先，在建设社会主义新农村的实践中，特别是在农村经济、政治、文化、社会、基层组织建设，以及精神文明建设等方面，涌现了一批先进典型，如阳东县的平地村，徐闻县、德庆县、云浮市云城区等，为建设社会主义新农村积累了丰富的经验，对全省以至全国提供了有益的启示。这些启示是：
一、坚持开拓创新、科学发展的县党政领导班子，是推进社会主义新农村建设的关键；二、坚持以发展农业、农村经济、特别是农村集体经济，增加农民收入为中心，是推进社会主义新农村建设的基础；三、充分发动农民群众、尊重农民群众意愿和首创精神，是社会主义新农村建设可持续发展的决定因素；四、在农民中树立起一种积极、健康、向上的精神，造就一代新型农民，是推进社会主义新农村建设的内在动力；五、规划先行，科学规划，突出重点，整村推进，是确保社会主义新农村建设健康发展的前提条件；六、建立健全农村党组织、农民群众自治组织，并充分发挥其应有的作用，是推进社会主义新农村建设的可靠组织、政治保障；七、各级政府贯彻“以工促农，以城带乡”方针，扩大公共财政对农村的覆盖范围，加大对“三农”的投入力度，是加快社会主义新农村建设的有效措施；八、动员社会力量，形成社会共识和良好的社会氛围，是推进社会主义新农村建设的（）。
当前，我省率先基本现在现代化正处于一个关键阶段，加快建设社会主义新农村将成为我省“十一五”期间的攻坚战役。全省社会主义新农村建设发展的状况如何，将直接影响全省现代化的进程。我就全省建设社会主义新农村问题，提出如下建议：
一是在指导思想上，要认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持统筹城乡经济社会发展方略，加大工业反哺农业，城市支持农村力度，充分依靠和发动广大农民群众，自力更生，艰苦奋斗，把广大农村建设成为具有现代气息、经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村。
二是在建设社会主义新农村的原则上。要坚持五项原则，即：坚持统筹城乡发展的原则；坚持规划先行、分步实施的原则；坚持保护耕地和节约用地的原则；坚持尊重农民群众意愿，调动农民积极性的原则；坚持因地制宜，分类指导的原则。
三是在建设社会主义新农村的目标要求上，要按照十六届五中全会和中央经济会议的要求，结合广东实际，推进具有广东特色的社会主义新农村建设。“十一五”期间，我省建设社会主义新农村的主要目标应主要放在如下八个方面：
（1）农业产业化经营蓬勃发展，农业现代化水平不断提高。基本实现农业现代化、机械化，农业综合经济效益和农产品市场竞争能力得到有效增强。
（2）农民收入和生活质量明显提高。农村富余劳动力得到有效转移，建立起农民增收的长效机制，农民达到富裕安康。
（3）农村社会事业繁荣发展。农村九年义务教育得到普及和巩固；农村基本医疗服务体系不断完善，新型农村合作医疗覆盖人口达85%以上；农村最低生活保障实现应保尽保。
（4）农村公共基础设施不断完善。农村生活用水质量达标，自来水普及率达到85%以上，农村住房安全美观，厕所整洁卫生，村道、巷道实现硬化，排污暗渠化，垃圾集中处理无害化，环境美化绿化，村容村貌整洁优美。
（5）农村社会和谐。社会秩序井然，农民安居乐业，邻里和睦相处，人与社会、自然和谐，好人好事蔚然成风。
（6）在农民中普遍树立起“勤劳、自强、互助”的精神，形成一代“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
三农的意义篇8
关键词：伦理社会主义新农村建设思考
一、社会主义新农村建设的背景
从我国经济发展的全局来看，要真正实现全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。社会主义新农村建设无疑是全面建设小康社会进程中拉开的序幕，因为其建设目标既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重经济建设，又注重政治文明建设、精神文明建设以及和谐社会建设；既注重推进生产方式的现代化，又注重推进生活方式、思维方式和价值观念的现代化（周波等，2006）。社会主义新农村建设进程的推进将深深触动现有伦理范畴中不适应经济发展和社会发展的部分，提升、发扬其有积极作用的部分，大力推进伦理建设向符合社会主义精神文明建设的方向转变，带动伦理建设内涵的全面提升。
1、社会主义新农村建设的内涵
党的十六届五中全会《决定》用20个字给予了社会主义新农村丰富的理论内涵和鲜明的时代特征最简要的概括描述：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。尹焕三（2006）认为，这20个字五句话描述了社会主义新农村五个方面的目标特征，也是从经济、政治、文化、社会等多层面给予农村建设的新定位。这五个方面既有彼此互相促进、互相影响的内在的联系，又有先后顺序的逻辑关系。其中，生产发展是建设新农村的关键和基础，是生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主的经济基础，而生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主不仅是生产发展的根本落脚点，还反转过来促进生产的发展，保证农村经济的科学发展。由此可知，社会主义新农村建设的内涵包含着生产伦理、发展伦理和行政伦理等多方面的伦理内容。
2、社会主义新农村建设是农村“三个文明”建设的可靠保证
从社会主义新农村建设的内涵看出，新农村建设是一个系统工程，对农村政治、经济、社会生活的各个方面都有明确的目标和要求。不仅既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设。在实现《决定》给予的终极目标时，既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层组织建设，提高农民的科学文化素质，形成良好的社会风尚。这样的目标体系，可以有效地引导社会经济生活的各个领域平衡发展，促进农村经济社会事业全面发展（郭杰忠，2005）。所以，社会主义新农村建设的本质是“三个文明”建设齐头并进的举措，首先要全面提升农村生活水平，改善农民的生活质量，通过物质条件的改善来有效地促进精神文明建设，但是精神文明建设不会自发地与物质文明的建设同步前进，物质条件改善带来的新的意识形态问题还将成为精神文明建设的阻碍，必须全面认识现有农村伦理价值取向中不合时宜的成分，借助新农村建设的动力来提升伦理底线，实现新农村建设和“三个文明”建设的双重目标。
二、社会主义新农村建设中的伦理价值取向
借助农村现状以及社会发展的共性分析来理解社会主义新农村伦理价值取向所包含的生产伦理、发展伦理和自治伦理等三个方面的内容。
1、生产伦理
社会主义新农村建设的首要任务是发展生产，以实现农村生活宽裕的目标，效率当仁不让地成为农业生产追求的第一目标。效率的实现是以改变现实生产过程中落后的生产关系为切入点的，家庭承包经营制度的实施有效地激励了农户通过劳动力、化肥、农药甚至良种的投入来提高产量，但需求弹性小于1的农产品高产出并不一定能带来收入的增加，如何解决特色、规模、成本、收益等相互之间的矛盾，以及由此引发的人与自然的矛盾成为社会主义新农村建设背景下急待解决的重要问题，也随之演化为生产伦理的重大问题。发展生产，仅仅是围绕提高产量而努力是远远不够的，高质量、具有特色且安全的农产品成为经济全球化对农业供给的基本要求，消费者需求的个性化要求农业生产需要在规模和特色之间做出合理选择，农产品的初级供应状态必须改变，深加工甚至精加工成为农业发展的必然路径，由此引发的农业产业链如何延伸和延伸主体的确定问题也成为生产伦理思考的重要内容。
2、发展伦理
发展伦理学的视角来看，任何经济社会的发展都必须以人的全面发展为根本目标，以人与环境的协调发展为条件，以人的全面发展的内在潜力发挥为动力，这才是真正有价值、有意义的发展，否则，就是对人没有意义的发展，是没有价值的不可取的发展（龙先琼，2006）。社会主义新农村建设正是符合发展伦理要求的适合农民全面发展的伟大举措，表现在社会主义新农村建设的主体必须是也只能是广大的农民群众。但受到教育程度的限制、思想境界的制约，仅仅依靠农民进行社会主义新农村建设，时间很长，也将走不少弯路。必须在政府的引导下，建立科学的培训体系，在充分调动农民群众积极性的同时，还要为他们的发展提供不断学习的机会，通过有组织地受教育，修正思想中不适合新农村建设的成分，激发潜能，为新农村建设贡献更多智慧，实现新农村建设进程推进与农民全面发展的和谐目标。
3、自治伦理
随着农村市场经济的发展，农民逐渐成为市场主体的一员，并在市场经济大环境下塑造出他们的主体意识、自主意识、平等意识、自由意识和竞争意识，他们越来越本能地排斥行政干预，主张通过自主、平等、独立的方式解决经济生活中出现的各种具体问题（吴业苗，2002），随着自主意识的增强，强化了农村社会的自主性品德，自治成为农村生活的一个重要内容。社会主义新农村建设正是市场经济环境下的必然选择，管理民主是村民自治的重要体现。新农村建设的终极目标是构建一个人与人、人与自然高度和谐的社会环境，村民自治是新农村建设的重要内容，只有实现村民自治，才可以实现农民建设新农村的主体地位，将其自主意识、平等意识、自由意识和竞争意识贯穿到生产生活的每一个方面，农民也才可以由此真正成为社会人。
三、社会主义新农村建设必然提升底线伦理范畴
伦理文化伴随着人类社会的形成而萌生发展。“伦”是指人与人的关系，“理”是道理和规则。“伦理”就是处理人们相互关系应遵守的道理和规则，也就是道德规范（李海涛，2006）。伦理可以弥补制度的许多不足，更重要的是它可以提高社会协调与工作的能力，促进信任，减少内耗和不必要的交易成本（吴永生等，2004）。伦理建设是新农村建设必不可少的重要内容。
1、底线伦理的现实理解
韩国的新村运动很大程度是依靠在农民中提倡勤勉、诚信、节俭、自助、平等、合作等伦理思想来实现的（于恒魁，2006），而现阶段我国传统伦理思想中的正直诚实、公正守法、尊老爱幼、互尊互助、勤劳节俭、自主与合作等美德，在市场经济向农村渗透的过程中有一部分逐渐丧失或正在磨灭，比如勤劳节俭在一部分农民心中正在消失，原因是其身边的一部分人获得成功不是依靠勤劳节俭，自主合作，而是由于社会机会出现的概率不一，或者这些人能抓住机会，只看结果不重过程的思考方式使得投机取巧、寻找捷径、甚至采用非法手段致富成为一部分农民追寻的方向，这将严重影响新农村建设的进程，甚至将诱导新农村建设走进误区。必须在新农村建设过程中，抵制市场经济带来的享乐主义、拜金主义，克服传统思想中愚昧落后的封建迷信等陈规陋习，通过广泛开展教育培训，灌输爱国主义、社会主义思想，将“底线伦理”编书著说，作为培训的重要内容向农民宣讲，不仅要坚持底线伦理，更要借助新农村建设的契机提升底线伦理的层次，推动精神文明建设。
2、社会主义新农村建设的伦理新范畴
（1）推动契约伦理的普及。市场经济推崇契约伦理，在传统的血缘、地缘、业缘连接基础上，必须建立以诚信守法为基础的契约伦理体系，契约伦理的支撑是农业生产发展的重要条件，而契约伦理是以诚信守法作为执行基础的。在新的伦理范畴与传统的伦理范畴之间如何有效融合将是相当长一段时间内的重要话题，必须通过政府宣传、媒体舆论引导，逐渐改变农民习惯的传统小农阶段的经营模式，引入高效的社会化经营模式。
（2）提高和谐伦理的认知。社会主义新农村建设是人与人的利益关系延伸到人与自然关系的实现路径，在追求生产发展的同时，必须高度认识人与自然的和谐问题。新农村建设是新时期新环境下的一个尝试，没有特定的模式借鉴，必须谨慎推动，因地制宜，切忌将样板工程照抄照搬。各地经济基础不一，决定了新农村建设的模式多样化，必须长远考虑生活改善、土地配置、人民安居乐业等影响农民选择农村生活的多个因素和水土保持、人文景观等自然生态因素的有机协调，在提高生活质量的同时，一定要保护好已有的自然生态，维持一个可以永续居住的生态环境。
（3）实现宗族伦理与村民自治的有机结合。宗族势力一直是农村社会起着重要作用的力量。许华义认为宗族势力的存在有一定的历史合理性，但它奉行的是一套落后的与民主相违背的社会体系，宗族势力的大行其道，与近年来农村基层组织经济、社会、文化功能的弱化有很大关系。村民自治是新农村建设的重要内容，但村民自治必须与宗旨治理有机融合，借助宗族治理的有效性，融入体现平等、自由、自主等以人为本精神的治理模式，将是目前最为紧迫的事情。必须发掘宗族治理中适用的成分，通过合理引导构建村民自治的有效模式，只有充分处理好宗族伦理与村民自治的关系，新农村建设才会步入有序和高效的轨道。
四、结论
社会主义新农村建设是历史发展的必然要求，是我国经济社会发展的必经之路。推进社会主义新农村建设涉及伦理思想的方方面面，成旧的、过时的伦理思想必须加以废弃，代之以新的符合时代要求的伦理思想。社会主义新农村建设必须引入契约伦理、和谐伦理的内容，处理好宗族伦理与村民自治的关系。注重伦理建设是加快新农村建设的重要途径，也是丰富社会主义精神文明建设体系的重要形式。
作者单位：南昌航空工业学院
参考文献
[1]郭杰忠.积极探索社会主义新农村建设的路子[J].老区建设，2005,7:56-58.
[2]李海涛.论构建和谐社会伦理文化的三大背景[J].学校党建与思想教育，2006,9:26-28.
[3]龙先琼.试论农村扶贫开发的伦理意义[J].黔西南民族师范高等专科学校学报，2006,1:12-14.
[4]吴业苗.转型期农村社会的解构及市民社会的构建[J].内蒙古社会科学（汉文版），2002,3:45-47.
[5]吴永生,张胜军.农业与农村可持续发展（SaRD）的伦理思考[J].中国农业教育，2004,3:49-51.
[6]许华义.宗族观照下村民自治建设新探[J].闽江学院学报，2006,1:2-5.
三农的意义篇9
[关键词]档案工作服务社会主义新农村建设
作为代表我国广大农民群众心声的社会主义新农建设也是维护社会和谐，促进社会共同富裕的重要举措，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六届五中全会指出其是我国现代化进程的重大历史任务。从以往来说，档案工作服务社会主义新农村并为其发展做出了一定贡献；从现状来说，档案工作服务社会主义新农村负重致远；从未来的发展来说，档案工作尚有不足，仍需探索。如何能使社会主义新农村建设的档案工作发挥其最大功效，已成为当前有关部门研究的主要课题。
一、以往的社会主义新农村建设档案服务工作取得的成就
档案工作为我国社会主义新农村建设服务取得了不少成就，近些年，越来越多的档案部门开始着力开展农村档案工作。第一，乡镇村都相继开展了档案工作。每个村镇都有专门管理机构、有专门的档案室、有专业的档案员。据统计我国农村行政村战全国总村数的三分之一，建档率达到了百分之百。近几年，我国城乡镇村更是都相继开展了档案工作。第二，村镇领导对档案工作意识普遍提高。近几年来，随着国家對档案工作服务社会主义新农村建设的重视，各级地方政府亦加大了对档案工作的宣传力度。随着宣传力度的不断加大，村镇领导对档案工作意识普遍提高。在县档案局的指导下，村镇开始着力解决档案问题，确定出档案管理范围和与档案管理相关的工作人员，并完善了档案管理方面的种种规章制度。由于近几年我国农村对社会主义新农村档案工作的重视，我国乡民向上级上访的愈发少了。第三，涉农部门档案意识有所增强。随着“三个代表”重要思想、科学发展观的不断渗透，涉农部门对档案工作的重视程度也越来越明显。以我国某县的土地管理局为例，1987时其土地管理局的资料仅有一些基础的土地资料，当时国家对档案管理工作并没有现在这么重视，地方就更没有相关的设施条例。所以在其后的管理过程中，这个土地管理局出现了一系列的纰漏，造成了大量资金上的损失。在我国当时经济并不十分富裕的情况下，这简直是致命的打击。但是随着后来我国对档案工作的重视，当年简陋的仅有几份资料的土地管理局已经成长为各方面体系齐全的土地档案管理体系。管理档案的人员也由过去的一人增长至现在的十几人。第四，农民利用档案的积极性逐渐提升。农民可以利用科技档案信息，以提高生产力，最终提高其生产水平。是以近几年随着国家对社会主义新农村建设档案工作的不断推广，我国广大农民使用档案的积极性也在逐年提高。
二、档案工作服务社会主义新农村建设的现状
虽然随着国家对社会主义新农村建设档案工作的不断推广，我国的档案工作得到了越来越多的关注，并已经取得了一定的成绩。但从国家和人民对社会主义新农村建设的要求来看，我国的档案工作仍然还有许多不足，亟待探索。从我国社会主义新农村建设档案服务的现状来分析，当前仅仅只是开始，档案工作服务之路负重致远。首先，要争取领导。在建设社会主义新农村档案工作服务的过程中，一定要争取到相关上方领导的支持，唯有如此，才能更好地建设社会主义新农村的档案工作。乡镇领导尤其是新一代的乡镇领导对档案工作重要性的认识比我们想象中的要多得多。甚至有的党委书记在谈到档案工作时可以说是侃侃而谈，口若悬河，丝毫不比专业的档案管理员差。不过，我们仍然也要知道中国干部的知识水平并不都如那位书记那般，其对档案工作的认知自然也是参差不齐。但是我们可以在社会主义新农村的过程中，积极争取到领导干部的支持、鼓励。其次，在档案服务过程中，要协调各方。要想发挥档案的最大效力，就必须学会协调各方。社会主义新农村的建设是一项极其复杂的过程，其涉及的部门错综复杂，纵横交错。比如省市县，乡镇村中的上下级就显得复杂。上级业务档案管理部门为下级的档案管理部门提供了方便之门，下级档案部门对上级档案管理部门有监督作用。上下级档案部门之间既有指导和被指导的关系，也有互相监督、互相促进的联系。另外，要扩大宣传。近几年来，随着国家对档案工作服务社会主义新农村建设的重视，各级地方政府亦加大了对档案工作的宣传力度。随着宣传力度的不断加大，村镇领导对档案工作意识普遍提高。由此可见，宣传的重要性不言而喻。同时，虽然我国对社会主义新农村建设的宣传已达到十分成熟的地步，但档案工作的宣传却鲜为人知。在这方面，我们需要各大媒体的配合，我们要打破过去的旧观念，名正言顺的宣传档案工作。另外我们也需要积极地配合媒体的宣传，要加大对档案工作资金的投入。这样才能更好地开展社会主义新农村建设档案服务工作，才能达到事半功倍的效果。
三、档案工作服务社会主义新农村建设的未来发展
社会主义新农村建设是维护社会和谐，促进社会共同富裕的重要举措，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。那么档案工作要怎样服务社会主义新农村建设才能完成我国现代化进程的重大历史任务呢？首先，要全面的提高乡民的档案意识。人民是国家的主人，是众多奇迹的制造者。因此，在为社会主义新农村建设服务的过程中，我们首先要提高我们广大乡民的档案意识。做到重事在档、有档可查、有档可用。让人们真正意识到档案工作的重要性。其次，要符合实际有针对性的建设社会主义新农村。在建设社会主义新农村的过程中，可以参考一下以往该地区的管理治安案例，取其精华，去其糟粕。对一些有利地区发展的政策可以借鉴，对一些不太完美的政策可以在其原来的基础上，结合当地实际，进一步发展和完善。另外，要完善社会主义新农村建设档案工作服务于的相关管理制度。档案工作能否在服务过程中发挥其最大效力，不仅要依靠档案部门焚膏继晷的工作，还需依靠党政府制定出相应的法律法规，维护档案工作的正常进行。最后，社会主义新农村建设档案工作服务要有具体措施。比如往年的三下乡活动就是把档案资料以宣传的方式送到了农民的手中。档案工作不能只是口头上的夸夸其谈，其在服务过程中，还应该有具体的措施。
四、结语
三农的意义篇10
一、建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手
党的十六届五中全会通过的《建议》，提出了今后年的项工作任务，其中第一项就是建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是我国“十一五”经济社会发展的一个重大历史任务，也是解决“三农”问题的总抓手。
第一，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的必然要求。建国初期，我们党确定了“四个现代化”的奋斗目标，就提出要建设新农村。那时的新农村建设是在城乡二元体制的格局下进行的，体现的是农业支持工业、农村支持城市的理念，反映的是城乡差别。多年过去了，我国城乡经济社会发生了根本性的变化。特别是进入新的世纪，现代化建设和农村的发展改革进入了新的阶段：一方面，从整个社会发展来看，最低收入的阶层是农民，最薄弱的产业是农业，发展滞后的农村成了全面建设小康社会、加快现代化建设的难点和关键。因此，必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。另一方面，我国工业化进入了中期阶段，必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步推进城乡一体化。五中全会把“建设社会主义新农村”作为重要的历史任务，是在我国开始实行城乡统筹战略，逐步走向城乡一体化的背景下提出来的。它反映了现代化建设和农村全面发展的要求，顺应了经济社会发展的根本趋势，同时体现了我们党实事求是、与时俱进的思想原则，体现了我们党的科学发展观和建设和谐社会的理念。它标志着我国工业化、城市化、现代化建设进入了一个新的更高的阶段，标志着我国农村政策走向的根本转变。
第二，建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手。从理论上说，农业、农民的载体是农村。将解决“三农”问题统一到新农村建设上来，是一个新的政策定位。中央关于新农村建设的政策是系统性的、综合性的。建设社会主义新农村的目的，在于全方位推进农村的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，从根本上解决“三农”问题。在未来的到年里，我们应把新农村建设作为解决“三农”问题的一个总题目，作为统领农村各项工作的总纲。本文转载自网
这说明，以建设社会主义现代化全局的眼光，从适应我国经济社会发展新阶段的必然要求出发，党中央把农村工作提到了一个新的高度。“三农”问题一直是制约我国发展的根本性问题。没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定；没有农村的发展，就没有国家的真正发展；没有农民的富足，就没有国家的持久繁荣。只有近八亿农民都加入到现代化的进程，才能盘活国民经济全局，实现长期持续的发展；只有广大农村明显改变落后面貌，才能实现更大范围、更高水平的小康。从这样一个高度来认识解决“三农”问题这个全党工作的重中之重，来推进社会主义新农村建设，意义非常深远。
第三，全面理解和把握社会主义新农村的“新”内涵。最近，各地都在谋划本地区未来年建设新农村的美好蓝图。比如，苏南地区就有不少同志就提出，未来新农村应当以农业现代化集中区的形式表现出来，加快实现农业产业化、规模化、生态化布局，切实以城乡统筹发展促进新农村建设。农业大省河南的同志则提出要进一步落实“多予、少取、放活”方针，以农业科技为引领，切实提高农业综合生产能力，在农村基础设施建设上加大力度，把创新机制放在新农村建设更加突出的位置，真正提高农民收入。
由于各地农村经济发展水平不同，新农村建设的侧重点会有所不同。但从全局看，我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。党的十六届五中全会《建议》指出：建设社会主义新农村“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”。把新农村建设的目标和要求，概括为五个方面、二十个字，内容丰富、涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。从农村文明建设的角度看，“生产发展”和“生活宽裕”是要建设物质文明，“乡风文明”是要建设精神文明，“村容整洁”是要建设生态文明，“管理民主”是要建设政治文明。这是对新农村的全景式描绘，也是我们建设新农村的具体目标和要求，充分体现了中央解决“三农”问题的战略思路，是从统筹城乡发展、促进工农互动的高度对新世纪新阶段建设社会主义新农村做出的重大部署。《建议》同时指出，建设社会主义新农村要抓住五个重点：
一是建设社会主义新农村的关键是全面实施城乡统筹发展。新农村之“新”，就“新”在城乡统筹、城乡互动、城乡和谐。城乡统筹，一要统筹规划，立足当前，着眼长远，拿出前瞻性的改善农村生产生活条件和整体面貌的城乡建设的蓝图，要体现各级政府加大对农业和农村投入、强化农村公共服务的力度，体现推进城乡一体化的发展速度。二要统筹城乡市场体系建设，努力形成比较完善的城乡统一的公平竞争的要素市场体系，特别是要推进土地制度、户籍限制、城镇住房制度等方面的改革，推动农民走向职业化，实现身份的根本转变。三要统筹城乡基础设施和生态环境建设，改善农业的生产条件和农民的生活条件，防止把城市受不了的污染弄到农村去。四要统筹城乡教育卫生文化体育等事业发展，提高财政投入，在农村实行真正的义务教育，推进农村新型合作医疗。五要统筹城乡社会保障，逐步建立城乡一体化的社会保障体系，认真解决好进城农民工等弱势困难群体的社会保障问题，保证农民的生存底线。
二是建设社会主义新农村的重点是积极推进现代农业建设。一要加强农业设施建设，提高农业综合生产能力。二要加快农业科技进步，走精细化、集约化、标准化的道路，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，转变农业增长方式。三要推进农业产业化经营，调整农业生产结构，优化农业生产布局，做大特色产品，做强特色产业，促进农业可持续发展。本文转载自网
三是建设社会主义新农村的动力是全面深化农村各项改革。“三农”问题的核心是农民问题，农民的问题是利益和平等待遇问题，问题产生的根源是长期以来的计划体制和城乡二元制度。解决“三农”问题，建设新农村，必须全面深化农村改革。当前，一要全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。二要在稳定并完善与家庭承包经营为基础、统分结合的经营体制的同时，深化农村金融体制改革和流通体制改革。
四是建设社会主义新农村的基础是大力发展农村公共事业。建设新农村要突出解决农村基础设施建设和公共事业发展问题。一要加快发展农村文化教育事业。国家把教育放在优先地位，发展教育要把普及和巩固农村九年义务教育作为重点。二要加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。今后五年我们要在全国农村基本建立新型农村合作医疗制度。三要加大农村基础设施建设投入，重点是加快乡村道路建设，发展农村通信，完善农村电网，积极发展适合农村特点的清洁能源，等等。
五是建设社会主义新农村的根本是千方百计增加农民收入。农民增收事关全局，农民收入上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且制约农村经济发展，制约整个国民经济增长。新一届中央领导集体把增加农民收入作为解决“三农”问题最重要、最关键的目标，作为制定一系列重农补农政策的核心和主题，努力建立农民增收的长效机制。今后五年将进一步采取综合措施，增加农民收入。
概括起来说，五中全会提出的建设社会主义新农村，其新的内涵主要是三个方面：一是从促进统筹城乡发展，建立工业反哺农业、城市支持农村的机制出发，提出了农村工作的新思路；二是从促进农村经济社会全面发展，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌出发，提出了农村工作的新要求；三是以建设社会主义现代化全局的眼光，从适应我国经济社会发展新阶段的必然要求出发，把农村工作提到了新高度。
第四，建设社会主义新农村是一个艰巨而长期的任务。建设社会主义新农村是涉及亿万农民切身利益的伟大事业，也是一个艰巨和长期的任务，不会一蹴而就，必须开好头、起好步、打好基础。由于我国农村各地的发展差距很大，发展进程有快有慢、水平有高有低，因而，建设社会主义新农村，切不可脱离实际，违背农民意愿，盲目攀比，而必须坚持从实际出发，规划先行，分步实施，示范引路，因地制宜，扎实稳步地进行。各级党政组织要切实加强对新农村建设的领导，科学制定规划，加强分类指导，不搞一个模式，不搞一刀切。农民是新农村建设的主体，我们要广泛深入地发动群众，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。同时要组织社会各方面力量积极参与，为建设经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、和谐发展、文明进步的社会主义新农村提供强有力的支持和帮助。
明年是“十一五”的第一年，建设社会主义新农村要开好头，起好步，打好基础，有一个好的开局，这对于鼓舞士气、鼓足干劲，十分重要。要深入领会和切实贯彻五中全会精神，用新农村建设来统领新时期的农村工作，扎扎实实稳步推进。当前要坚持以下原则：一是规划先行，因地制宜。要科学编制好新农村布局规划和村庄整治规划，严格按照规划推进建设。在建设中，应区分发展阶段和地域不同情况，按轻重缓急循序渐进地推进，切忌搞“一刀切”。二是突出重点，示范引路。坚持以中心村为单位，以改善最迫切的生产生活条件为重点，完善各类基础设施。要按照不同区域特点，形成地域特色。三是政府支持，农民建设。各级财政要加大对新农村建设的支持力度，引导和激发农民自力更生，艰苦奋斗，互助合作建设家园的积极性。
二、我市的社会主义现代化新农村建设取得了良好的成绩
我市的社会主义现代化新农村建设起步很早，也取得了斐然的成绩。早在上个世纪的六七十年代，我市广大农民在农村各级党政组织的领导下，就胜利地实现了“楼上楼下，电灯电话”，“耕田不用牛，点灯不用油”的社会主义新农村建没的目标，走在了全国的前列。改革开放以来，在市委的正确领导，我市农村广大干部群众，大力发展以乡镇工业为主体的农村经济，并率先在全国开展了社会主义新农村建设的试点工作。几十年来，在历届市委的正确领导下，我们不仅创造了举世瞩目的苏南模式，而且成功地进了史无前例的体制改革和经济调整，继续保持了农村发展与建设在全国领先的骄人业绩，对全市、全省乃至全国的改革开放和现代化建设事业，作出了不可磨灭的贡献。
今年以来，全市农村各级党政组织和广大干部群众在市委的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的总目标，坚持城乡统筹和“多予、少取、放活”方针，以提高农民生活质量和水平为中心，以推进八项重点工作为主线，加快推进产业园区化、居住社区化、经济集约化、经营合作化、保障社会化、生态优良化，全市社会主义现代化新农村建设继续保持了良好的发展势头。本文转载自网
第一，推进三个集中进程，农村发展的空间布局得到进一步优化。切实加大农村“三个集中”的推进力度，显著促进了产业集聚、土地集约、人口集中，合理配置了资源，进一步优化了经济、社会、空间和生态等方面的结构布局，全面提升了农村的发展质量和水平。高起点、高标准地编制了城乡融合、相互衔接、全覆盖的农村总体规划、分区规划、镇村布局规划和农村新型社区控制性详细规划，形成了比较完善的农村建设规划体系。根据统计汇总，农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中比例由去年底的％提升到％；新进乡镇工业集中区的企业家，搬迁入园的企业家，工业开发园区和工业集中区的产出占全市乡镇工业经济总量的比重由去年底的．％提高到．％；并入城镇和农村新型社区的自然村个；新建农民安置小区个，安置房面积万平方米；全市城市化水平提高到％。
第二，推进保障帮扶进程，农民增收的长效机制得到进一步探索。以实施“富民工程”为主线，精心组织“就业、保障、帮扶”三大工程，促进了农民收入的稳定增长。预计全年农民人均纯收入元，比上年增加元，增长．％，达到了省定的小康标准。全市共培训农村劳动力名，实现农村富余劳动力就业人，农民人均工资性收入达到元，同比增加元，增长．％。农村各类企业本地职工养老保险参保人数．万；全市纳入被征地农民基本生活保障体系的农民．万人，覆盖面扩大到％；新型农民基本养老保险进入全面实施阶段，参保农民．万人，参保率超过％。农村最低生活保障、以大病统筹为主的农村新型合作医疗保险做到了应保尽保，保障标准进一步提高。“百村奔小康”工程进一步实施，今年脱贫转化村将新增个左右，累计超过％。“万户农民扶贫帮困工程”进展迅速，全市农村低收入农户的信息资料库已经建成，各项帮扶政策正在得到全面落实。
第三，推进功能转换进程，都市农业的综合水平得到进一步提升。按照“服务城市、改善生态、优化环境、提升效益”的要求，大力推进都市农业建设，农业的综合竞争力得到显著提升。全市新建农业产业园、都市农业观光园个，累计达到个。规模以上龙头企业家，市级以上龙头企业完成销售收入同比增长％。农业外向化水平进一步提高，“三资”投入农业明显增速，全年工商、民间资本投入亿元，外资投入万美元；全市农产品出口企业家，出口基地个，年出口农产品万美元。全市新增造林绿化面积．万亩，森林面积增加到．万亩，森林覆盖率提高到．％，达到全面小康社会指标。大力推进绿色通道景观和河道防护林建设。全市．％的县乡道路两侧已建成高标准景观通道，％以上河道两侧、湖泊沿岸已建成防护林，％的乡村道路已建成林荫道，超过％的乡镇已建成环境优美乡镇。新建成无公害农业生产基地．万亩，累计达到．万亩，无公害农产品累计达个，有机食品个。全年粮食总产量与去年基本持平，畜牧业生产保持平稳发展，全年实现农林牧渔业总产值．亿元，同比增长．％。
第四，推进集约发展进程，乡镇工业的竞争活力得到进一步释放。围绕“转变增长方式、实现集约发展、提升竞争能力”的总体要求，通过改革创新、技术进步、结构调整，全市乡镇工业继续保持平稳发展的良好势头。预计全年营业收入、工业增加值、利税总额分别达到亿元、亿元和亿元，分别比上年增长．％、．％和．％。规模经济进一步增长。到月底，全市家规模以上工业企业，累计实现营业收入．亿元、工业增加值．亿元、利税总额．亿元，同比分别增长．％、．％、．％，分别占全市乡镇工业总量的％以上。年营业收入超亿元的企业家，超亿元的企业家，最高的华西村营业收入超过亿元。外贸出口显著增长。至月底，出口产品交货值．亿元，同比增长．％。园区经济加速增长，一批重量级工业园区脱颖而出。年营业收入超亿元的园区有个，超亿元的园区有个，其中，华士、周庄两工业园区实现营业收入分别超亿元和亿元。民营企业进一步释放发展活力。到月底，全市农村新增私营企业家，总数达到家，私营工业企业实现营业收入、工业增加值、利税总额分别达到亿元、亿元和／乙元，同比分别增长．％、．％和．％，占全市乡镇工业的比重分别达到％、％和％。
第五，推进三大合作进程，农村发展的体制机制得到进一步创新。以“三大合作”为重点，进一步深化以市场为取向的农村改革，创新农村经济社会发展体制机制。村级集体经济股份合作制改革全面加快推进。全年新组建村级集体经济股份合作社家，累计达到家，符合改革条件、年可支配收入在万元以上村的改革已全面完成。积极创新运行机制、发展机制和管理机制，促进村级股份经济合作社健康发展、做大做强。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进农村土地承包经营权流转，鼓励和引导农民以土地承包权入股，组建多种形式的土地股份合作社。全市新组建浮动分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社家，新增获得各类土地流转收益的农民．万人，累计参加各类土地流转取得收益的农民比例达到％。农村专业合作经济组织稳步健康发展。创建“四有”农民专业合作经济组织家，累计家，共有会员．人，带动农户万户。
全市社会主义现代化新农村建设继续保持着良好的发展势头，但也存在一些矛盾和问题，主要有：一是农民增收长效机制有待进一步完善。尽管近年来全市农民收入获得了较快增长，但制约农民长期稳定增收的主要制约因素并没有得到根本解决，通过发挥土地、资本等生产要素的作用，增加投资性、转移性收入，依然受到政策和制度的双重制约；通过扩大就业、充分就业而增力口工资性收入，依然面临市场竞争和自身能力的双重阻力，保证农民收入持续稳定的增长，还必须进一步拓宽思路，研究探索政策扶持、制度创新、经济发展等新途径。二是农村生态环境建设有待进一步加强。虽然近年来全市农村生态环境建设成效明显，但受产业层次和生产方式等多种因素制约，农村生态环境恶化的趋势仍没有得到根本性改变，农村环境和城市环境的巨大反差还没有明显缩小，农村环境仍然不能满足广大农民群众生产和生活的需要。三是村级集体经济发展有待进一步探索。随着城市化进程加快和新旧体制转换，村级经济发展的空间日益受到挤压、难度越来越大，急需探索新的路子和途径，进一步发展壮大村级经济，积极发挥村级经济替政府分忧、为农民谋利、保社会稳定的功能作用。本文转载自网
三、开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村活动
为认真贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神，市委决定，从××年起在全市范围内，深入开展“学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村”活动，加快培育一批引领功能大、辐射能力强、带动效应好的示范镇村，以充分发挥其在全市社会主义现代化新农村建设中的示范带动作用，确保到年全市农村实现基本现代化。
第一，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的主要动因。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村的重大历史任务，要求各地从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。总书记在讲话中指出：“建设社会主义新农村，要集中力量搞好农村基础设施建设，改善广大农民的生产生活条件，力求农村面貌有明显的变化。”总理在讲话中指出：“建设社会主义新农村，要明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。”学习十六届五中全会文件精神，大家深切地体会到，在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后，中央提出社会主义新农村建设，是统筹城乡发展的重大战略部署，是全面建设小康社会的重大举措，决策英明，意义深远。
为全面贯彻落实十六届五中全会精神，切实加快我市的社会主义现代化新农村建设步伐，前一阶段，市委组织市委农工办等专门力量，深入农村基层，开展专题调研活动，广泛听取农村基层干部群众意见，认真研究如何推进我市的社会主义现代化新农村建设的问题。在调研座谈中，各级党政组织和广大农村干部群众普遍认为，近年来，市委高度重视农村工作，以统筹城乡发展为基本思路，以增加农民收入为中心任务，实施了一系列创新的举措，使全市的“三农”工作取得了可喜的成绩，经过省政府的全面考核评估，在全省率先达到了全面小康社会的各项指标。但是，对照率先实现基本现代化、构建和谐社会的要求，目前的农民收入状况、农村社会事业水平、农村生态环境建设等还明显落后于城市，“三农”工作的任务仍然十分艰巨。贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，促进农村经济持续增长、社会事业全面进步、农民生活质量不断提高，全面加快社会主义现代化新农村建设的进程，也就成了时代赋予全市各级党政组织的神圣职责。回顾历史，审视现状，对照中央和省委的要求，在当前和今后一个时期，在全市发展中有三个方面的规律非常明显。一是要实现全市的和谐发展，关键是要加快推进社会主义现代化新农村建设。正如总书记提出的“两个趋向”的重要论断所说那样，目前我市的发展已经进入了“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的新阶段，必须全面加大统筹城乡发展的广度、深度和力度，逐步把原来只限于在城市发展中的政策体系、环境条件延伸和覆盖到全市农村，努力消除城乡二元结构，消除各种体制机制上的差别，加快建立公平、公正的发展环境和发展平台，促进农村经济的持续发展和社会的全面进步。
二是要实现全市的率先发展，关键是要加快推进社会主义现代化新农村建设。实现“两个率先”目标，农村是难点，居民收入、生态环境、教育程度等许多指标缺在农村。必须按照缺什么补什么的基本思路，全面加快推进农村各项事业的建设和发展，不断提升农村发展的实力和水平，不断提升农民享受改革发展成果的程度和水平。客观地说，目前我市的“三农”问题，许多问题是长期积累的，已到了非解决不可的阶段，有些问题已到了有条件可以在更高水平上解决的阶段，有些问题已到了可以创造条件逐步解决的阶段。总之，“三农”问题已经到了必须引起高度重视、努力解决的时候了。
三是要实现全市的创新发展，关键是要加快推进社会主义现代化新农村建设。无锡农村曾经创造过令人振奋的辉煌。在新的历史阶段，无锡要实现创新发展，创造新的辉煌，为全省乃至全国作出应有的贡献，潜力在农村，重点在农村，关键还是在农村。农村作为全市的重要板块，具有良好的发展基础和条件，具有无穷的发展潜力和活力。只要进一步解放思想，转变观念，大力推进农村的各项创新创造，无锡农村的发展就能继续走在全省、全国的前列，也就能以农村发展的创新突破来破解全市发展的瓶颈和难题，推动全市发展水平的整体提升。可以预见，繁荣繁华看城市，实力水平在农村，这将是无锡全市发展的必然趋势。
因此，市委研究决定把全面加快推进社会主义现代化新农村建设，作为当前和今后一个时期我市“三农”工作的总纲，也把其作为全市发展的一项重大战略。设想从明年起，在全市农村开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村活动。通过以点带面，抓两头、促中间的方法，大力推进全市的社会主义现代化新农村建设，确保到年我市在全省率先实现基本现代化。为了组织开展这项争创活动，市委在充分调查研究和听取各方面意见的同时，还专门邀请了北京和省里的“三农”问题专家，召开了无锡社会主义现代化新农村建设目标体系高层专家审议会议，广泛听取专家学者的意见，征求省里有关部门的意见，最后形成了《无锡市委、无锡市政府关于学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的意见》以下简称《意见》。
第二，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的基本思路。开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村活动，在全市农村加快培育一批引领功能大、辐射能力强、带动效应好的示范镇村，充分发挥示范镇村在社会主义现代化新农村建设中的示范、带动、辐射作用，是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的客观要求，是贯彻十六届五中全会精神，加快“两个率先”建设、构建和谐社会的重要抓手，对于全面推进社会主义现代化新农村建设具有重大现实意义。本文转载自网
多年来，华西村始终坚持实事求是，从本村的实际出发，以科学发展观为指导，坚持把生产发展、经济繁荣作为社会主义新农村建设的根本之策，坚持把以人为本、共同富裕作为社会主义新农村建设的核心内容，坚持把乡村文明、素质提升作为社会主义新农村建设的有力支撑，坚持把村容整洁、环境优美作为社会主义新农村建设的重要内容，坚持把制度规范、管理民主作为社会主义新农村建设的体制保障，开拓创新，扎实苦干，走出了一条具有华西特色的建设社会主义现代化新农村之路，创造了统筹发展、科学发展、和谐发展的新经验，值得各地学习借鉴。本文转载自网
学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村，总的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神，动员和组织全市农村学习华西精神和华西经验，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕我市争创全省“两个率先”先导区、示范区和全面推进农村现代化建设总目标，坚持城乡统筹发展方略，加大“以城带乡、以工促农”的力度，按照经济发展、生活富裕、社会文明、社区整洁、管理民主的要求，以全面实施农村八项重点工作为主线，加快农业现代化、产业园区化、居住集中化、农民知识化、保障社会化、民主法制化、环境生态化步伐，全面提高农村社会生产力水平和农民生活水平，努力把全市农村率先建设成为社会主义现代化新农村。
学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村，在总体上要把握好四个方面的指导原则：
一是全面贯彻的原则。就是围绕十六届五中全会《建议》提出的句话的基本要求，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，大力推进新农村建设。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。
二是率先推进的原则。在率先建成全面小康社会的基础上，为率先基本实现现代化而努力奋斗，必须坚持以科学发展观指导整个社会主义现代化新农村建设，坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，以更高的目标追求，研究全新的工作思路，运用有效的方法措施，敢于开拓前进，努力为全省乃至全国的社会主义新农村建设积累经验，作出先导，提供示范。因而，整个争创工作所制定的指标体系，有强烈的导向性，通过争创活动，能真正引领和带动全市的社会主义现代化新农村建设。
三是探索创新的原则。当前，我市正处在从全面小康向基本现代化迈进的关键阶段，这个阶段既是经济转轨的提升期，也是社会转型的整合期。在这个时期里推进社会主义现代化新农村建设，是全新的课题和艰巨的任务，肯定会遇到许多矛盾和问题。必须进一步解放思想，实事求是，围绕农村“三个集中”、村级集体经济股份合作制改革、农村社会保障体系建设等重点、难点问题，积极进行思路创新、方法创新、机制创新，开展各种试点示范，探索突破途径，努力为社会主义现代化新农村建设探索路子，创造经验。
四是夯实基础的原则。村级是我国最基层的一级组织，是我国党政组织执政能力建设的重要基础，村级经济社会的发展，与农民群众的关系最为直接、最为密切。当前农民迫切需要改善的生产生活条件、生态环境和村容村貌等，都是村级经济社会发展问题，因此社会主义现代化新农村建设的基础和重点应该在村级。为此，推进全市社会主义现代化新农村建设，必须把工作的重点和着力点放在村级，大力推进村级经济发展、村级基础设施和社会事业建设，大力推进村级基层组织建设和民主法制建设，真正把社会主义现代化新农村建设的基础夯实筑牢。
第三，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的指标体系。围绕十六届五中全会《建议》提出的社会主义新农村建设的总体目标要求，依据《无锡争创全省“两个率先”先导区和示范区行动纲要》的目标和市委、市政府《关于推进农村基本现代化建设八项重点工作的决定》的工作要求，《意见》对争创社会主义现代化新农村建设示范镇村，提出了明确具体的指标体系。
一是社会主义现代化新农村建设示范村必须在以下五个方面处于全市村级发展建设领先水平：
⒈经济发展：一经济总量规模化。全面提高农村劳动生产率水平，人均应税销售收入超过万元。预计今年全市有％的村可达超指标。二二三产业园区化。坚持实行科学规划，提高开发园区建设水平，二三产业在开发园区和工业集中区中的产出比例达到％以上。预计今年全市有％的村可达超指标。三农业经营集约化。切实保护基本农田，加大农业投入力度，改善农业设施条件，加快实施农业标准化，全面提高农机化水平，大力推进农业产业化经营，农业适度规模经营面积的比重达到％以上。预计今年全市有％的村可达超指标。四经济发展特色化。因地制宜发展各业经济，村级经济发展品牌化、科技化、外向化特色明显，有一个以上省级或部级星火、火炬计划科技项目。全市已有％的村实施了省级或部级星火、火炬计划科技项目。五村级经济股份化。大力发展股份经济，全力推进村级集体经济股份合作制改革，建立健全村级增收长效机制，集体资产实现保值增值，人均村级年可支配收入达到元以上。全市已有％的村人均年可支配收入达超元。
⒉生活富裕：一积极促进农村劳动力就业，农民人均纯收入达到元。预计今年达超这一指标的村为个，全市农民人均纯收入预计可超过元。二农民居住条件舒适，人均住房建筑面积达到平方米以上。预计今年全市％的村可达超指标。三本村居民社会养老保障基本实现全覆盖，其中，本村企业职工、被征地农民的社会养老保障实现全覆盖，纯农民养老参保率达到％以上。预计今年全市％的村可达超指标。四巩固完善社区卫生服务站，农民大病医疗保险实现全覆盖。预计今年全市有％的村可达超指标。五农民最低生活保障全覆盖，并全面实行分类施保。预计今年全市％的村可达超指标。六积极开展扶贫帮困活动，组织党员干部、企业业主等开展结对帮扶，与贫困家庭结对帮扶率％。预计今年全市％的村可达超指标。七加快农村信息化步伐，农民生活信息化程度达到％以上。
⒊社会文明：一普及九年制义务教育，高中含职高、中专入学率达％以上。预计今年全市有％的村可达超指标。二青壮年农民接受过不同形式职业技能培训达到％以上。三无违法生育，计划生育率达到％。预计今年全市％以上的村达超指标，其中计划生育率达到．％。四建有一个以上设施完善的文教体育活动场所。五文明户、五好家庭等创建活动达标率％以上。预计今年全市％的村可达超指标。六无重大刑事案件，人民群众对社会治安满意率％以上。
⒋社区整洁：一住宅美化。搞好科学规划，大力推进农民居住集中，集中居住区建筑特色明显，设施功能完善，整体形象优美，无违章搭建，居住集中比例达到％以上。预计今年全市％的村达超指标二道路硬化。村内主干道硬化工程全面实施到位。预计今年全市％的村可达超指标。三村庄绿化。村主干道两旁、河道两侧和居住集中区内生态绿化、美化工程全面达标。预计今年全市％的村可达超指标。四路灯亮化。村内主干道和居民集中区等公共场所路灯安装率％。五河塘净化。工业污染源稳定达标排放，有效控制农业面源污染，河岸整洁、淤泥清理、水体保洁等整治工作全面达标，并建立长效管理制度。预计今年全市工业污染源稳定达标排放的村占到％，河道水体保洁整治全面达标的村占到％。六环境洁化。全面禁止秸秆露天焚烧，农户自来水普及率、垃圾集中处理率和卫生户厕普及率达到％。
⒌管理民主：一坚持民主选举。积极推进村级党组织公开直选，村民委员会和村股份经济合作社的民主选举率达到％。二坚持民主决策。村级经济发展、社会事业建设和村内重大事务坚持做到民主决策、科学决策。决策程序规范，群众知晓率达％以上。三坚持民主管理。建立民主理财小组，健全民主理财活动，村民代表或股东代表参与民主管理活动率达％以上。四坚持民主监督。认真贯彻党的路线、方针、政策，村务公开做到制度化、经常化，重大事项及时公开。农民对村务公开的满意度达％以上。
上个方面项指标考评达标的得分，不达标的不得分，考评总分满分的，可作为社会主义现代化新农村建设示范村参评对象。
二是社会主义现代化新农村建设示范镇必须在以下五个方面处于全市镇级发展建设领先水平：⒈域范围内有／以上的村达到示范村争创标准；⒉镇人均达到万元以上；⒊镇农民人均纯收入超过全市平均水平；⒋达到省级以上环境优美乡镇标准；⒌达到市级以上文明村镇标准。以上个方面全面达标的镇，可作为社会主义现代化新农村建设示范镇参评对象。
在上述指标体系的设计中，特别是一些核心指标的设计，注意把握了“四个性”，努力使这些争创指标科学、合理、可行。一是动态性。随着农村城市化步伐的加快和行政区划调整的进行，目前的村级区域还是一个动态概念。所以，许多村级发展建设指标特别是一些经济指标，主要采用人均指标来评估。如村级应税销售收入、村级年可支配收入、农民住房面积等都以人均来计算。二是一致性。主要是涉及现代化指标、农村八项重点工作指标、“十一五”规划指标、争创文明城市指标的，提法和标准尽量做到与市里原定的指标相适应、相一致，而不是另设指标、另提标准。如农民人均纯收入、农民住房面积标准与“两个率先”目标相一致；工业和农业集中、集体经济股份合作制改革、生态环境建设、农民社保体系建设、青壮年农民职业技能培训率、扶贫帮困等指标，与农村八项重点工作的指标和要求相一致；人民群众对社会治安满意率指标，与我市争创全国文明城市的目标相一致。三是先行性。主要针对一些影响大、难度大的指标，考虑到示范村要发挥示范带动作用，许多工作必须比面上先行一步，标准提高一层，因而调整和设置了一些新的、更高的指标和标准。特别是在农村“三个集中”方面，考虑到这是农村八项重点工作的重点，而且农民居住集中又是重中之重、难中之难。因而要求现代化建设示范村先行一步，标准要求要提高一些，为实现全市总体目标多作贡献。四是可操作性。主要是指标的设计充分考虑到村级的实际情况，便于今后的具体操作。如对村级经济发展指标，经过反复研究，没有采用人均地区生产总值，最后选取了人均应税销售收入，这主要是考虑到村一级很难计算地区生产总值，因为电信、金融等许多服务业营业收入无法计入村级营业收入。
第四，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的工作措施。主要有四个方面：
一是建立机构，加强领导。各级党政组织和有关部门要站在全局和战略的高度，把学习华西、争创社．会主义现代化新农村建设示范镇村工作摆上重要位置，围绕标准，制定目标，突出重点，落实推进。市农村基本现代化建设工作领导小组增设市争创社会主义现代化新农村建设示范镇村工作办公室，挂靠在市委农工办，具体负责争创示范镇村的组织协调工作。市各有关部门要强化大局意识、服务意识和责任意识，主动协调配合，形成工作合力，确保争创工作／顷利推进。各市县区也要建立相应的工作机构，把争创工作作为推进农村基本现代化建设的有力抓手，明确工作目标和工作重点，制定政策措施，积极组织推进。
二是广泛宣传，营造氛围。各级要开展多种形式的宣传发动工作，形成强烈的争创工作氛围。报纸、电视、电台等新闻媒体要切实加强舆论宣传，加强各种先进典型、先进经验的宣传报道，使农村广大干部群众全面了解学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的重要意义，充分调动广大农村干部群众的积极性和创造性，引导他们大力弘扬尊重知识、尊重人才、尊重科学、尊重劳动和创业创新创优创造的“四尊四创”精神，积极参与社会主义现代化新农村建设示范镇村创建活动，努力形成全社会关心、支持社会主义现代化新农村建设的良好局面。
三是把握关键，精心组织。全市从××年起，每年将全面考核评定一批社会主义现代化新农村建设示范镇村。示范村由村申报，镇和市县区初审通过后上报市争创工作办公室，由市争创工作办公室组织有关职能部门进行综合考评，并将考评结果报市农村基本现代化建设工作领导小组审核确认，凡达标的村由市委、市政府表彰奖励。示范镇的考评在创建示范村的基础上进行，经申报、考评和确认，凡达标的镇由市委、市政府表彰奖励。各市县区要围绕到年率先实现基本现代化的总体目标，对争创社会主义现代化新农村建设示范镇村工作进行全面规划部署，每年都要制定争创工作目标，做到试点一批、争创一批、达标一批，把争创工作落到实处。每年年初，各市县区要把争创工作计划上报市争创工作办公室，市争创工作办公室对争创对象实行动态跟踪管理。
四是明确责任，严格考核。各级要建立健全争创工作考评机制，加强各项工作的考核监督。市各有关部门和各市县区要制定相应的考评实施细则。各级统计部门要建立与考评工作相适应的统计指标体系，实行统计报表制度。建立定期跟踪考核工作机制，坚持平时跟踪问效、年中进度检查、年末考核评估相结合，推动学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村工作扎实有效开展，在全市范围内树立一批社会主义现代化新农村建设典型，形成学先进、赶先进的热潮，确保到年全市农村实现基本现代化。
四、××年全市社会主义现代化新农村建设的工作思路
××年是贯彻落实党的十六届五中全会精神、实施“十一五”规划的第一年，做好明年的社会主义现代化新农村建设工作意义十分重大。明年社会主义现代化新农村建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神，认真落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，紧紧围绕“率先基本实现现代化”的总体目标，坚实坚持统筹城乡经济社会发展的重要方略，加快推进农村基本现代化建设八项重点工作，大力开展“学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村”活动，积极推进社会主义现代化新农村建设，不断提升农村工业化、城市化、现代化水平，努力促进农村经济社会和人的全面协调可持续发展。
明年社会主义现代化新农村建设工作的总体思路是：紧扣一个主题，力求两个跨越，实现三个突破，提升四个水平。具体讲就是，以社会主义现代化新农村建设为主题，力求农村发展阶段和城乡统筹领域的新跨越，努力实现集约发展、创新发展、持续发展的新突破，大力提升农村综合实力水平、共同富裕水平、民主法制水平、社会文明水平。
第一，紧扣“一个主题”，加快社会主义现代化新农村建设。社会主义现代化新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展的重大决策部署，事关党和国家发展建设的全局。结合无锡的实际，明年和今后一个时期，我市农村工作必须以社会主义现代化新农村建设作为总纲领和主旋律，结合五中全会精神的贯彻落实和华西经验的学习推广，以推进农村基本现代化建设八项重点工作为主线，在全市农村广泛开展“学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村”活动，每年全面考核评定一批现代化建设示范镇村，积极推进符合中央精神、体现时代特征、具有无锡特色的社会主义现代化新农村建设，确保到年全市基本实现现代化。
第二，力求“两个跨越”，确立农村工作更新更高的奋斗目标。
一是力求在农村发展阶段上的跨越。明年将是我市从全面小康社会向建设基本现代化的转折之年，是实现“第二个率先”的起步之年、基础之年，是农村发展阶段上的重大跨越。明年的社会主义现代化新农村建设工作，必须采取各种扎实措施，进一步巩固的提高全面小康水平，同时按照市委的部署和要求，对照基本现代化的要求，对每一项指标进行全面排查梳理，制定出今后五年每一年的年度目标，认真做好细化量化工作，进一步抓好分解落实。要跳出传统的工作思路、发展模式，进一步转变发展理念，创新工作方法，探索突破途径，采取有力措施，全力确保“第二个率先”建设的顺利开展、有序推进。
二是力求在城乡统筹领域上的跨越。围绕五中全会的精神要求，以拓宽思路、拓展范围为突破口，努力实现城乡统筹领域上的新跨越。进一步拓宽目标领域，由注重城乡统筹的经济发展向城乡统筹推进经济、社会和人的全面发展转变，城乡统筹建设“四个文明”。进一步拓宽政策领域，由研究制定城乡统筹的单一性、阶段性、过渡性政策向制定完善城乡统筹的综合性、长效性、制度性政策转变，加快构建城乡统一的制度平台。进一步拓宽方法领域，不断提高“以城带乡、以工促农”的力度和水平。积极创造条件，逐步实现由“以城带乡、以工促农”向“城乡融合、工农互动”转变，切实加快农村城市化、城乡一体化进程。进一步拓宽工作领域，由推进基本现代化建设主要以八项重点工作涉及到的部门为主扩大到所有党政部门，共同关心支持、服务指导“三农”工作，切实凝聚促进城乡统筹发展的强大合力。
第三，实现“三个发展”，全面推进科学发展观的贯彻落实。
一是努力实现集约发展。把握正确的发展方向，加快转变经济增长方式，保护资源，节约能源，切实增强集约发展能力。按照农村总体规划，进一步完善各类专项规划，进一步优化城镇村庄布局和“三个集中”空间布局。加快农村“三个集中”步伐，全面推进产业园区化、生产规模化和居住社区化。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，聚合各种生产要素，加快建设一批产业集群示范园区。研究制定加快自然村落搬迁政策以及相应的农民住房宅基地置换政策，增强广大农民“集中”的内在动力。进一步制定和完善各行业单位面积产出标准和标准厂房建设标准，大力推行多层标准厂房建设，加快形成符合我市农村实际的土地集约化利用标准体系。合理调整能源结构，制定并严格实施高耗能、高耗水企业的准入制度，全面推行以“节能、降耗、减污、增效”为核心的清洁生产原料、工艺和技术，积极推进资源循环利用，加快提升资源能源的集约利用水平。
二是努力实现创新发展。适应农村工业化、农民市民化、城乡一体化不断加快的趋势，继续大力深化农村改革，推进体制机制创新。以农村“三大合作”为重点，进一步大力推进农村组织模式的改革创新，继续加快发展资产股份合作，积极探索发展土地股份合作，努力提升发展农村专业合作。适应经济市场化不断发展的新形势，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化。进一步推动民营经济发展，鼓励和推进民营企业的股份化、社会化和公众化。按照“统一、精减、效率”的原则，稳步推进乡镇机构改革，切实强化乡镇组织的经济导向、社会管理、公共服务和地方治理四大功能。
三是努力实现持续发展。按照“清洁家园，美化环境”的总体要求，强化宣传发动，创新推进模式，探索长效机制，采取切实有效措施，以绿化造林、水环境整治、垃圾处理和农业面源污染的治理为重点，加大整治农村环境，全力营造“地绿、天蓝、水清、居佳”的良好的生态环境，实现农村经济社会的可持续发展。加大植树造林和森林资源保护力度，鼓励“三资”投入绿化造林，培养和提高全民爱绿护绿意识。建立健全农村河道长效管理机制，坚持不懈地搞好河道清淤疏浚，改善河容河貌，严格控制地下水超采，加强水污染防治，逐步形成水生态环境的良性循环。大力推广垃圾袋装化，合理布局镇村垃圾堆埋点，提高生活垃圾集中处置率和无害化水平，继续做好改水改厕、路面黑色化、矿山整治等相关工作。加强对化肥、农药、畜禽粪便等农业面源污染的治理力度，制定化肥、农药使用量和畜禽粪便承载量的控制目标，切实加大农业面源污染的防治力度。
第四，提升“四个水平”，促进农村经济社会和人的全面发展。
一是大力提升经济发展水平。坚持抓住发展这个根本，坚定不移、一心一意抓发展，确保我市农村生产发展水平、经济综合实力继续走在全省前列。围绕现代都市农业建设目标，坚持用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念发展农业，全面提升农业综合生产能力和综合效益。加快推进制度创新和技术创新，推进结构调整和产业升级，推进资源整合和优化配置，切实增强工业经济发展的自主创新能力、市场开拓能力和核心竞争能力。主动适应农村工业化、城市化加快推进的机遇和要求，以发展现代服务业为重点，发挥优势，营造特色，加快发展物流经济、旅游经济、道口经济、中介经济，加快提升农村第三产业发展水平。
二是大力提升共同富裕水平。坚持把以人为本、共同富裕作为首要任务，在加快发展的同时，全力以赴做好促进就业、健全保障、强化帮扶等实事工作，同步提升农村富裕水平，真正让广大农民能够更多地享受到改革发展的成果。大力发展农村公共事业，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，缩小城乡差距，促进共同富裕。重点围绕增强“造血”功能、建立长效机制，继续组织实施好“百村奔小康”工程，确保全面完成三年目标任务，促进经济薄弱村脱贫转化，进一步提高强村富民水平。继续推进“万户农民扶贫帮困”工程，加大对农村困难家庭的帮扶力度，促进低收入农户致富能力明显增强、收入水平明显提高、生活状况明显改善。