为民办实事情况汇报篇1
一、工作成效
1、领导重视，工作基础全面夯实。远程教育-文化共享站点建设时间紧，任务重，是我县纳入为民办实事考核的项目中点最多、面最广、工作难度最大的一个。县委常委、组织部长范培顺同志明确要求，县委组织部作为责任主体单位，要迎难而上，攻坚克难，使这项工作在全市考核验收中挤入前三名。为确保目标任务全面完成，我们切实做到四个到位：一是组织领导到位。县委成立农村文化信息共享工程建设领导小组，由县委常委、组织部长范培顺同志任组长，县委组织部副部长李敏珍同志任常务副组长，农办、文化局、财政局、劳动局、教育局、科技局、电信公司等单位主要负责人为副组长，各乡镇党委书记为成员。各乡镇也相应成立领导小组和工作机构，制定工作方案，对每个站点均配备一名管理员，明确乡镇党委书记为第一责任人，分管组织工作的领导为直接责任人，坚持党委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，快速推进这项工作。二是责任落实到位。为严格落实责任，我县建立健全了领导责任制、工作报告制、部门协调制、考核通报制、运行管理制度等五项工作制度，并层层签订目标管理工作责任状。在全县文化共享站点建设工作部署会议上，县财政局长、文化局长、各乡镇党委书记向县委常委、组织部长递交了责任状。会后，各乡镇党委也及时召开相关会议，与各村党支部一一签订了工作责任状。三是部门配合到位。该项工作由县委组织部牵头抓总，相关部门和单位分工明确，各司其责，积极配合，通力协作，形成了工作合力。县委组织部负责站点的安排、考核、验收等工作；县财政局负责站点建设和验收的交通、站点维护、操作员培训、实施项目建设等经费的安排和落实；县文化局协助县委组织部做好站点建设验收和为民办实事考核工作，负责提供优质的文化信息资源、终端网络服务、软件更新、网站维护等；县教育局协助做好撤并村小学校站点设备的移交工作；县电信局负责互联网接入，解决站点上网难，上网成本高的问题，明确站点建设优先安排，站点上网不限流量，不限时间，上网费确定为480元/年；各乡镇党委作为所属站点建设项目的责任主体，具体负责组织实施站点建设。四是经费保障到位。年初，县财政预算远程教育经费15万元，其中站点建设费10万元，教学资源开发、站点运行维护、骨干人员培训等其他费用5万元。另外，县委组织部从党费中补充远教经费1万元。
2、实事实办，站点建设全面完成。一是及时启动。我县于5月18日制定下发实施工作方案，5月31日举行为民办实事文化信息资源共享工程设备发放启动仪式，将全县212个站点建设任务全部落实到村，并明确要求站点建设做到“五到位”：设备进点使用到位、人员培训学习到位、制度建设管理到位、经费保障到位、领导重视到位。为确保工作进度和质量，还先后5次召开会议，专门研究部署这项工作，确保了212站点全部在6月底前基本建设完毕。二是培训骨干。县委组织部和各乡镇先后对乡镇组织人事专干（远教专干）和村级远程站点操作管理员进行了远程教育业务知识和实际操作培训，其中于9月28日在县委党校对全县站点操作管理员进行了为期2天的培训。三是督查落实。9月上旬由县远教办牵头，会同县为民办实事考核办、县文化局、财政局对全县文化共享工程进行了一次全面督查，对督查中存在的问题，下发了督办通知，要求有问题的站点按期整改。9月底县远教办还对整改情况进行了一次回头看，对未按期整改的，给予通报批评。经过各级各部门的的辛勤工作，文化共享站点按上级下达的计划完成了建设任务。四是完善硬件。各乡镇都能按照上级的布点规划，将设备配送安装到位，并且做到了设备完好，配套光盘、说明书、合格证、保修卡等附件齐全。同时所有站点都按照上级要求严格把关，加强了站点的配套建设，安装了防盗门窗，购置了其他配套设施，达到了“六防五好”的建设标准（防盗、防鼠、防潮、防尘、防火、防霉，场地好、教材好、线路好、灯光好、环境好）。五是精心维护。成立县级技术服务站，与县深汝电脑公司答订了合作协议，由该公司负责全县的远教设备维护工作。所有站点达到了场地整洁，安装牢固，布线规范，设备运行稳定的要求，并与原设备实现了互联共享，能满足远程教育与文化信息共享需要。按照上级要求，符合接入互联网的128个站点，都已全部联接入网。
3、学用结合，站点作用全面发挥。各乡镇按照省、市、县远教办的要求，组织各站点制定了年度教学规划和每月教学实施计划，大规模开展了学用活动，在家党员参学率达到了100%，使党员干部群众对文化共享工程有了较深的了解。自8月份以来，每个站点每月都组织了2次以上大规模集中学习，8次以上小范围个性化学习，1次以上的科技专家现场帮扶活动，并记录在“个性、集中、需求三册。全县212个站点建成以后共开展集中化学习1400多次，个性化学习11000多次。在站点开展学习的同时，县远教办组织劳动、农业、科技、畜牧等部门专家和科技特派员组成教学辅导队伍，开展“专家助百村，远教进农门”活动，共组织专家、技术员到农村基层开展现场辅导教学2次，组织村支书和站点操作员到示范场所和教学基地参观学习2次，帮助农民解答生产难题240多个；按照群众不同需求，实行群众“点菜”、远程“下厨”的“订单式”服务，站点全天开放，群众随到随学，随需随学，满足了个性化学习，得到了基层群众交口称赞。大坪、文明、暖水等乡镇适时向农户提供了农产品供需信息服务，得到群众好评。
二、经验与体会
1、建立健全五项制度，形成运行有力的工作机制。一是领导责任制。从扎扎实实为民办实事的高度，坚持把“文化共享工程”列入今年党建工作的重点工作，层层加强领导、签订责任状，强化了各乡镇及有关部门一把手第一责任人的责任。二是部门协调制度。县委组织部牵头抓总，县财政局、文化局、教育局、电信局以及各乡镇分工明确，配合默契，通力协作。三是工作报告制度。规定相关人员的责任，明确各站点的完工期限，规定按周上报站点建设进展情况，使各站点建设工作件件有着落，按期完工。四是进度通报制度。县委组织部每周三对站点进展情况予以通报，在年底予以考核，考核评定结果分为优秀、合格和不合格等级。考核评定的结果将作为年终组织工作评定的主要依据之一，对评定“不合格”等级的，将取消其各类评奖资格，并从严追究其党政领导责任。五是站点运行管理制度。县委组织部统一制定乡、村远程教育管理员工作职责，远教设备管理制度、设备操作规程、站点学习收看制度。各项制度、设备清单、警示标牌全部上墙。各站点做到远教节目预告、供求信息、辖区内示范户、示范基地“三公示”。实行群众“点菜”，远程“下厨”的“订单式”服务，全天开放，可随到随学，随需随学，得到基层群众的交口称赞。
2、全员培训工作骨干，提升远教站点操作水平。9月28日，县远教办组织全县23个乡镇组织人事专干（远教专干）和212个新站点操作员开展了为期2天的远程教育业务知识和实际操作培训。10月下旬，县委组织部分2期举办全县村党支部书记培训班，对全县310名村党支部书记、11名大学生“村官”进行了远教业务和计算机操作知识培训。各乡镇也采取多种形式培训村站点操作员，使站点操作员都达到了较熟练的水平。
3、完善站点管理办法，确保站点规范有效运行。县委组织部制定了《县农村党员现代远程教育管理办法（试行）》，对站点管理、资源开发、经费管理、人员培训、教学组织从制度上进行规范，同时统一制作标示牌和管理制度牌，下发到各个站点。所有站点都按要求悬挂了标示牌和制度牌，设备清单、维修电话、县乡远教部门联系电话都已上墙，明确了管理员和操作员，设备由两员统一管理，定期开放，日常管理较规范。实现了远教站点与基层党校、党员活动室融为一体，确保收看正常、效果明显，每个站点做到“七有六防五好四上墙三公示”。“七有”即：有人员、有场地、有牌匾、有设备、有簿册记录、有制度、有好的资源教材组织活动，“六防”是：防盗、防鼠、防潮、防尘、防火、防雷，“五好”是：站点场地好、教材好、线路好、灯光好、环境好，“四上墙”是：制度上墙，设备清单上墙，警示标牌上墙，技术服务、设备维修电话上墙，“三公示”是：远程教育节目预告公示，供求信息公示，辖区内远程教育科技示范户、示范基地公示。
4、学用活动形式多样，强化远程教育服务作用。一是建立“站点+基地”实践学用模式。县远教办重点指导站点围绕特色产业和品牌产品，有针对性地选择发展前景好、示范带动能力强的产业基地作为“远程教育教学实践基地”，通过定期组织党员干部群众到终端站点收看远教节目，之后到基地进行实习，面对面、手把手地帮助党员干部群众搞好所学知识消化和学习成果转化。共确定三星镇旱塘村、白泉村、益将乡桥头村、土桥镇永安村等12个示范站点或基地。二是组织专家送科技下乡。在指导各基层远程教育-文化共享站点在正常开展学习培训的同时，创新远程教育学用模式，充分发挥远程教育-文化共享工作领导小组成员单位技术优势和专家资源，以12名科技特派员为主体，组建远程教育专家组，开展相应的知识讲座，成立农业远程教育专家服务队，根据各乡镇的农业产业结构，定期深入田间地头对农民群众进行手把手的指导和培训，使群众做到在学习中提高，真正实现科学发展。今年以来，已开展培训56期，参加培训的党员群众达5000多人。三是积极开展主题活动拓展服务途径。配合宣传、文化等部门，开展了“践行科学发展观，积极为民办实事”服务月活动，组织文艺工作者通过文艺大篷车的形式送戏下乡，丰富农村文化生活，目前已开展送戏下乡35场次。
为民办实事情况汇报篇2
外汇资本验证的一般程序
注册会计师对外商投资企业的投资者投入资本验证，系在外商投资企业设立后进行的，验资报告不作为外商投资企业向工商部门申请设立登记的必备文件。外商投资企业设立后，需根据有关规定，经外汇管理局核准，开设外汇资本金账户，并办理资本业务核准件。注册会计师应先了解外商投资企业基本情况，评估验资风险，再决定是否接受验资委托。在确定接受委托后，一般需取得相关资料(不限于)：(1)外商投资企业设立(变更)的批复文件及批准证书；(2)营业执照；(3)外商投资企业章程(修正案)；(4)投资者的身份证明，若为个人投资者的，应取得护照或返乡证等；若为机构的，应取得该机构的营业执照或其它国家(地区)政府核发的登记证照；(5)企业的住所证明，(6)外汇登记证信息；(7)资本项目外汇业务核准件；(8)企业收到的开户银行提供的外汇资本金入账通知书及对账单、企业对该事项的会计处理记录；(9)银行询证函；(10)外方出资情况询证函。
注册会计师在完成上述程序，收到外汇管理局证明无误的询证函回函后，即可出具验资报告，作为外商投资企业办理实收资本变更登记及据以向全体股东签发出资证明时使用。
外汇资本投入超过注册资本的验证
外商投资企业经批准开设的外汇资本金账户，作为外方外汇投入的专用账户，并由外汇局核准该企业的外汇资本金账户限额，该账户的外汇金额经结汇用完后即予以撤销。根据有关规定，外国投资者设立外商投资企业缴付的外汇资本金超过核定的企业资本金账户最高限额时，若超额部分资金不超过企业外汇资本金账户最高限额的1％，且绝对数额不超过等值1万美元的，外汇局按实际入账金额为其办理验资询证及外资外汇登记。因企业资本增值，外国投资者向该企业参股投资时所支付的超过其参股比例与企业注册资本的乘积的外汇溢价部分的金额，应计入企业资本金账户的最高限额内，超过限额的外汇资金入账仍按前述原则办理。一般对投入金额未超过上述限度的，外商投资企业经投资者确认作为资本公积处理，也可办理多投入部分的退回，注册会计师办理向外汇局询证及验资报告中应分别体现实际投入金额、转为注册资本及资本公积的金额或退回金额。对外商投资企业以实物投资的，其作价若超过注册资本限额的，由于外方投资者的要求，也可由外商投资企业先办理超过注册资本限额部分的现汇付出并由受理银行在相关报关单上注明已付现汇金额后，注册会计师再向外汇局询证，出具验资报告，并在验资事项中说明实际投入实物的报关单号、报关日期及金额、商检价值鉴定金额、已付现汇金额、实际作为注册资本的金额。
登记注册资本币种变更的验证
外商投资企业注册成立后，在工商行政管理部门登记的注册资本币种一般不能更改。早期投资者有来源于为德国(马克)、法国(法郎)、意大利(里拉)等欧元区国家的，外商投资企业原营业执照登记注册资本可能为该国货币币种的，由于欧元现钞于2002年1月1日起正式进入流通，欧元区的各成员国原流通货币从2002年3月1日起停止流通，欧元区的国家货币币种形式统一为欧元，现企业由于生产规模扩大等需要，经外资主管部门批准增加注册资本，其增加注册资本的货币为欧元，注册资本的货币币种形式也变更为欧元。注册会计师在办理该类外汇资本的验证时，首先应对该企业原注册资本已到位部分，根据其确定固定不变的兑换率，按原该货币与欧元的对价确认转换为欧元的金额，再对新增外汇资本投入部分进行验证。
注册会计师在验资事项说明中，应披露被审验单位组建及审批情况、变更注册资本的原因及审批情况、原注册资本折算为现注册资本(欧元)情况、变更注册资本的规定、注册会计师的审验结果及注册会计师认为应当说明的其他事项等内容。
人民币形式的资本投入验证
外商投资企业的外汇资本金投入，系投资者自境外汇入外币和投资性外商投资企业从境内汇入的外汇形式，外方涉及以人民币形式投资的，一般有以下情形：(1)以外商投资企业累积的资本公积、盈余公积、未分配利润转增注册资本，(2)以应付股利及其项下的应付利息转增注册资本。即外商投资企业根据利润分配方案给外方出资者但尚未支付的现金股利或利润，及其孳生的利息；(3)以在中国境内举办其它外商投资企业获得的货币资金形式的税后利润转增注册资本，(4)以其来源于中国境内举办的其他外商投资企业因清算、股权转让、先行收回投资、减资等所得的货币资金增加注册资本。前述情形的人民币投资，在政策上可享有同外汇出资同样的待遇。注册会计师在审验此类资本投入时，应在审计的基础上，按照国家有关规定审验其价值，并审查上述注册资本的增加是否经外商投资企业最高权力机构的批准，以及政府主管部门的批准，并应向企业注册地的外汇管理部门发出外方出资情况询证函，同时根据外方出资者的出资方式、资本核准件等，以询证有关文件内容的真实性、合规性。
对上述以人民币形式投资的汇率确定问题，若是前述(3)、(4)情形的，系按外商投资企业实际收到款项的当日中国人民银行公布的外汇汇率折算为注册资本。对前述(1)、(2)情形的，目前尚无统一的规定，外汇局在办理询证函回函审核时，一般参考其受理的前一工作日汇率或根据企业自行确定的汇率确定。由于资本公积、盈余公积、未分配利润及应付股利等系以人民币形式反映在企业的财务报表上的，转为注册资本的时间不同，因汇率的变动，将影响到注册资本的验证金额，若是汇率变动及该项拟转增的人民币金额较大时，影响金额则更明显。建议在董事会或股东会等有权批准的机构决定转增注册资本时，按其决定的前一个工作日的汇率确定转增注册资本的金额，并写明在会议决定中，以便于明确拟转增的人民币金额及转增的注册资本的金额，将汇率产生的影响减少到最小程度，外汇局在办理询证函回函审核时，则根据企业确定的汇率予以核准。当然，若外商投资企业在工商部门登记的注册资本为人民币，则无汇率产生的差异影响。
投资者与缴款人不一致问题
若外商投资企业的实际缴款人与经批准章程确定的投资者不一致，注册会计师应查明原因，在取证时，属于主管部门对以投资者的中文名称作为设立或变更批复的，存在投资者的中外文翻译问题，注册会计师应取得投资者身份证(护照)或营业执照等登记证件原件及复印件，以核实投资者身份。若确属于前
述以外情况的，则应建议外商投资企业将该投入的款项退回处理，重新由经批准章程确定的投资者实际缴纳，否则应拒绝出具报告。
投资者的实际缴资时间问题
注册会计师在办理外商投资企业外汇资本验证时，应认真核实企业章程，注意出资期限的影响问题。根据中华人民共和国外资企业法及实施细则的规定，外国投资者可以分期缴付出资，但最后一期出资应当在营业执照签发之日起3年内缴清。其中第一期出资不得少于外国投资者各自认缴出资额的15％，并应当在外资企业营业执照签发之日起90天内缴清。外国投资者未能在前述规定的期限内缴付第一期出资的，外资企业批准证书即自动失效。外资企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照；不办理注销登记手续和缴销营业执照的，由工商行政管理机关吊销其营业执照，并予以公告。对于中外合资经营企业，合营各方还应当按照合同规定的期限缴清各自的出资额。对外国投资者出资比例低于25％的外商投资企业，投资者以现金出资的，应自企业领取营业执照之日起三个月内缴清全部出资；投资者以实物、工业产权等出资的，应自企业领取营业执照之日起六个月内缴清出资。外国投资者有正当理由要求延期出资的，应当经审批机关同意，并报工商行政管理机关备案。
注册会计师在验证外汇资本投入时，应考虑章程规定的缴款时间与投资者实际缴款的时间影响，在验资事项说明中予以披露章程规定投资者的出资金额、出资方式、出资期限及主管部门审批(变更)事项、实际出资的验证情况。
验资报告签发与使用时效
为民办实事情况汇报篇3
第二条领导班子一把手季度汇报制度是指领导班子一把手按有关规定，对应向组织报告的、组织需要知道的有关事项每季度汇报一次的制度。
第三条本制度所称领导班子一把手，指自治区各地、市、县（区）委书记，行署专员、市长、县（区）长；自治区党委各部门主要负责人，自治区各厅局党组（党委）书记，厅（局）长；自治区人大、政协各委、办主任；各人民团体党组书记，各人民团体主要负责人；区属各事业单位党委书记、行政主要负责人等自治区党委管理的领导班子一把手。
第四条领导班子一把手季度汇报内容包括：
1、本单位中心学习组和一把手本人的学习情况。
2、班子及一把手坚持民主集中制的情况。
3、班子研究贯彻执行党的路线方针政策的情况。
4、一把手执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况。
5、一把手执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的情况。
6、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》（中办发〔1997〕3号）所列领导干部个人应向组织报告的重大事项。
7、一把手下基层调研、因病因事请假等情况。
8、一把手认为应当向组织报告的其他重大事项。
第五条汇报采取填报《领导班子一把手季度汇报提纲》（以下简称《汇报提纲》）的方式进行。组织上认为必要时，可约请有关一把手当面听取汇报。
第六条《汇报提纲》根据本制度第四条所列内容拟定，必要时可增加有关内容。
第七条汇报内容要真实、准确，不得隐瞒实情。汇报人对报告的事实负责。凡违反本规定、隐瞒应报事项者，查实后，视情节轻重予以通报批评。
第八条一把手填写的《汇报提纲》向本班子成员通报后上报。
第九条自治区党委组织部负责对一把手汇报的内容进行整理并报自治区党委。
第十条自治区党委组织部将通过与一把手所在单位群众谈话、民主测评等方式了解填写内容的真实性。
第十一条《汇报提纲》一律由一把手亲自填写。因公外出不能及时填报的，回单位后在一周内填报。
为民办实事情况汇报篇4
第一条为了加强外汇管理，促进国际收支平衡，促进国民经济健康发展，制定本条例。
第二条国务院外汇管理部门及其分支机构（以下统称外汇管理机关）依法履行外汇管理职责，负责本条例的实施。
第三条本条例所称外汇，是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产：
（一）外币现钞，包括纸币、铸币；
（二）外币支付凭证或者支付工具，包括票据、银行存款凭证、银行卡等；
（三）外币有价证券，包括债券、股票等；
（四）特别提款权；
（五）其他外汇资产。
第四条境内机构、境内个人的外汇收支或者外汇经营活动，以及境外机构、境外个人在境内的外汇收支或者外汇经营活动，适用本条例。
第五条国家对经常性国际支付和转移不予限制。
第六条国家实行国际收支统计申报制度。
国务院外汇管理部门应当对国际收支进行统计、监测，定期公布国际收支状况。
第七条经营外汇业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门的规定为客户开立外汇账户，并通过外汇账户办理外汇业务。
经营外汇业务的金融机构应当依法向外汇管理机关报送客户的外汇收支及账户变动情况。
第八条中华人民共和国境内禁止外币流通，并不得以外币计价结算，但国家另有规定的除外。
第九条境内机构、境内个人的外汇收入可以调回境内或者存放境外；调回境内或者存放境外的条件、期限等，由国务院外汇管理部门根据国际收支状况和外汇管理的需要作出规定。
第十条国务院外汇管理部门依法持有、管理、经营国家外汇储备，遵循安全、流动、增值的原则。
第十一条国际收支出现或者可能出现严重失衡，以及国民经济出现或者可能出现严重危机时，国家可以对国际收支采取必要的保障、控制等措施。
第二章经常项目外汇管理
第十二条经常项目外汇收支应当具有真实、合法的交易基础。经营结汇、售汇业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门的规定，对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查。
外汇管理机关有权对前款规定事项进行监督检查。
第十三条经常项目外汇收入，可以按照国家有关规定保留或者卖给经营结汇、售汇业务的金融机构。
第十四条经常项目外汇支出，应当按照国务院外汇管理部门关于付汇与购汇的管理规定，凭有效单证以自有外汇支付或者向经营结汇、售汇业务的金融机构购汇支付。
第十五条携带、申报外币现钞出入境的限额，由国务院外汇管理部门规定。
第三章资本项目外汇管理
第十六条境外机构、境外个人在境内直接投资，经有关主管部门批准后，应当到外汇管理机关办理登记。
境外机构、境外个人在境内从事有价证券或者衍生产品发行、交易，应当遵守国家关于市场准入的规定，并按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。
第十七条境内机构、境内个人向境外直接投资或者从事境外有价证券、衍生产品发行、交易，应当按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。国家规定需要事先经有关主管部门批准或者备案的，应当在外汇登记前办理批准或者备案手续。
第十八条国家对外债实行规模管理。借用外债应当按照国家有关规定办理，并到外汇管理机关办理外债登记。
国务院外汇管理部门负责全国的外债统计与监测，并定期公布外债情况。
第十九条提供对外担保，应当向外汇管理机关提出申请，由外汇管理机关根据申请人的资产负债等情况作出批准或者不批准的决定；国家规定其经营范围需经有关主管部门批准的，应当在向外汇管理机关提出申请前办理批准手续。申请人签订对外担保合同后，应当到外汇管理机关办理对外担保登记。
经国务院批准为使用外国政府或者国际金融组织贷款进行转贷提供对外担保的，不适用前款规定。
第二十条银行业金融机构在经批准的经营范围内可以直接向境外提供商业贷款。其他境内机构向境外提供商业贷款，应当向外汇管理机关提出申请，外汇管理机关根据申请人的资产负债等情况作出批准或者不批准的决定；国家规定其经营范围需经有关主管部门批准的，应当在向外汇管理机关提出申请前办理批准手续。
向境外提供商业贷款，应当按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。
第二十一条资本项目外汇收入保留或者卖给经营结汇、售汇业务的金融机构，应当经外汇管理机关批准，但国家规定无需批准的除外。
第二十二条资本项目外汇支出，应当按照国务院外汇管理部门关于付汇与购汇的管理规定，凭有效单证以自有外汇支付或者向经营结汇、售汇业务的金融机构购汇支付。国家规定应当经外汇管理机关批准的，应当在外汇支付前办理批准手续。
依法终止的外商投资企业，按照国家有关规定进行清算、纳税后，属于外方投资者所有的人民币，可以向经营结汇、售汇业务的金融机构购汇汇出。
第二十三条资本项目外汇及结汇资金，应当按照有关主管部门及外汇管理机关批准的用途使用。外汇管理机关有权对资本项目外汇及结汇资金使用和账户变动情况进行监督检查。
第四章金融机构外汇业务管理
第二十四条金融机构经营或者终止经营结汇、售汇业务，应当经外汇管理机关批准；经营或者终止经营其他外汇业务，应当按照职责分工经外汇管理机关或者金融业监督管理机构批准。
第二十五条外汇管理机关对金融机构外汇业务实行综合头寸管理，具体办法由国务院外汇管理部门制定。
第二十六条金融机构的资本金、利润以及因本外币资产不匹配需要进行人民币与外币间转换的，应当经外汇管理机关批准。
第五章人民币汇率和外汇市场管理
第二十七条人民币汇率实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。
第二十八条经营结汇、售汇业务的金融机构和符合国务院外汇管理部门规定条件的其他机构，可以按照国务院外汇管理部门的规定在银行间外汇市场进行外汇交易。
第二十九条外汇市场交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第三十条外汇市场交易的币种和形式由国务院外汇管理部门规定。
第三十一条国务院外汇管理部门依法监督管理全国的外汇市场。
第三十二条国务院外汇管理部门可以根据外汇市场的变化和货币政策的要求，依法对外汇市场进行调节。
第六章监督管理
第三十三条外汇管理机关依法履行职责，有权采取下列措施：
（一）对经营外汇业务的金融机构进行现场检查；
（二）进入涉嫌外汇违法行为发生场所调查取证；
（三）询问有外汇收支或者外汇经营活动的机构和个人，要求其对与被调查外汇违法事件直接有关的事项作出说明；
（四）查阅、复制与被调查外汇违法事件直接有关的交易单证等资料；
（五）查阅、复制被调查外汇违法事件的当事人和直接有关的单位、个人的财务会计资料及相关文件，对可能被转移、隐匿或者毁损的文件和资料，可以予以封存；
（六）经国务院外汇管理部门或者省级外汇管理机关负责人批准，查询被调查外汇违法事件的当事人和直接有关的单位、个人的账户，但个人储蓄存款账户除外；
（七）对有证据证明已经或者可能转移、隐匿违法资金等涉案财产或者隐匿、伪造、毁损重要证据的，可以申请人民法院冻结或者查封。
有关单位和个人应当配合外汇管理机关的监督检查，如实说明有关情况并提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。
第三十四条外汇管理机关依法进行监督检查或者调查，监督检查或者调查的人员不得少于2人，并应当出示证件。监督检查、调查的人员少于2人或者未出示证件的，被监督检查、调查的单位和个人有权拒绝。
第三十五条有外汇经营活动的境内机构，应当按照国务院外汇管理部门的规定报送财务会计报告、统计报表等资料。
第三十六条经营外汇业务的金融机构发现客户有外汇违法行为的，应当及时向外汇管理机关报告。
第三十七条国务院外汇管理部门为履行外汇管理职责，可以从国务院有关部门、机构获取所必需的信息，国务院有关部门、机构应当提供。
国务院外汇管理部门应当向国务院有关部门、机构通报外汇管理工作情况。
第三十八条任何单位和个人都有权举报外汇违法行为。
外汇管理机关应当为举报人保密，并按照规定对举报人或者协助查处外汇违法行为有功的单位和个人给予奖励。
第七章法律责任
第三十九条有违反规定将境内外汇转移境外，或者以欺骗手段将境内资本转移境外等逃汇行为的，由外汇管理机关责令限期调回外汇，处逃汇金额30％以下的罚款；情节严重的，处逃汇金额30％以上等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条有违反规定以外汇收付应当以人民币收付的款项，或者以虚假、无效的交易单证等向经营结汇、售汇业务的金融机构骗购外汇等非法套汇行为的，由外汇管理机关责令对非法套汇资金予以回兑，处非法套汇金额30％以下的罚款；情节严重的，处非法套汇金额30％以上等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条违反规定将外汇汇入境内的，由外汇管理机关责令改正，处违法金额30％以下的罚款；情节严重的，处违法金额30％以上等值以下的罚款。
非法结汇的，由外汇管理机关责令对非法结汇资金予以回兑，处违法金额30％以下的罚款。
第四十二条违反规定携带外汇出入境的，由外汇管理机关给予警告，可以处违法金额20％以下的罚款。法律、行政法规规定由海关予以处罚的，从其规定。
第四十三条有擅自对外借款、在境外发行债券或者提供对外担保等违反外债管理行为的，由外汇管理机关给予警告，处违法金额30％以下的罚款。
第四十四条违反规定，擅自改变外汇或者结汇资金用途的，由外汇管理机关责令改正，没收违法所得，处违法金额30％以下的罚款；情节严重的，处违法金额30％以上等值以下的罚款。
有违反规定以外币在境内计价结算或者划转外汇等非法使用外汇行为的，由外汇管理机关责令改正，给予警告，可以处违法金额30％以下的罚款。
第四十五条私自买卖外汇、变相买卖外汇、倒买倒卖外汇或者非法介绍买卖外汇数额较大的，由外汇管理机关给予警告，没收违法所得，处违法金额30％以下的罚款；情节严重的，处违法金额30％以上等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条未经批准擅自经营结汇、售汇业务的，由外汇管理机关责令改正，有违法所得的，没收违法所得，违法所得50万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，由有关主管部门责令停业整顿或者吊销业务许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
未经批准经营结汇、售汇业务以外的其他外汇业务的，由外汇管理机关或者金融业监督管理机构依照前款规定予以处罚。
第四十七条金融机构有下列情形之一的，由外汇管理机关责令限期改正，没收违法所得，并处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重或者逾期不改正的，由外汇管理机关责令停止经营相关业务：
（一）办理经常项目资金收付，未对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查的；
（二）违反规定办理资本项目资金收付的；
（三）违反规定办理结汇、售汇业务的；
（四）违反外汇业务综合头寸管理的；
（五）违反外汇市场交易管理的。
第四十八条有下列情形之一的，由外汇管理机关责令改正，给予警告，对机构可以处30万元以下的罚款，对个人可以处5万元以下的罚款：
（一）未按照规定进行国际收支统计申报的；
（二）未按照规定报送财务会计报告、统计报表等资料的；
（三）未按照规定提交有效单证或者提交的单证不真实的；
（四）违反外汇账户管理规定的；
（五）违反外汇登记管理规定的；
（六）拒绝、阻碍外汇管理机关依法进行监督检查或者调查的。
第四十九条境内机构违反外汇管理规定的，除依照本条例给予处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当给予处分；对金融机构负有直接责任的董事、监事、高级管理人员和其他直接责任人员给予警告，处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条外汇管理机关工作人员、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第五十一条当事人对外汇管理机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第八章附则
第五十二条本条例下列用语的含义：
（一）境内机构，是指中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、部队等，外国驻华外交领事机构和国际组织驻华代表机构除外。
（二）境内个人，是指中国公民和在中华人民共和国境内连续居住满1年的外国人，外国驻华外交人员和国际组织驻华代表除外。
（三）经常项目，是指国际收支中涉及货物、服务、收益及经常转移的交易项目等。
（四）资本项目，是指国际收支中引起对外资产和负债水平发生变化的交易项目，包括资本转移、直接投资、证券投资、衍生产品及贷款等。
为民办实事情况汇报篇5
中国人民银行关于扩大全口径跨境融资宏观审慎管理试点的通知
据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，为把握与宏观经济热度、整体偿债能力和国际收支状况相适应的跨境融资水平，控制杠杆率和货币错配风险，实现本外币一体化管理，中国人民银行在总结前期区域性、地方性试点的基础上，扩大全口径跨境融资宏观审慎管理政策试点。现将有关事项通知如下：
一、本通知所称跨境融资，是指境内机构从非居民融入本、外币资金的行为。本通知适用注册在中国(上海)自由贸易试验区、中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区(以下统称自贸区)的企业(以下称试点企业)，以及27家银行类金融机构(以下称试点金融机构)。本通知适用的试点企业仅限非金融企业，且不包括政府融资平台和房地产企业。
二、中国人民银行根据宏观经济热度、国际收支状况和宏观金融调控需要对跨境融资杠杆率、风险转换因子、宏观审慎调节参数等进行调整，并对试点金融机构跨境融资进行宏观审慎管理。国家外汇管理局对试点企业跨境融资进行管理，并对企业和金融机构进行全口径跨境融资统计监测。中国人民银行和国家外汇管理局之间建立信息共享机制。
三、建立宏观审慎规则下基于微观主体资本或净资产的跨境融资约束机制，试点企业和试点金融机构均可按规定自主开展本外币跨境融资。
试点企业和试点金融机构开展跨境融资按风险加权计算余额(指已提用未偿余额，下同)，风险加权余额不得超过上限，即：跨境融资风险加权余额跨境融资风险加权余额上限。
跨境融资风险加权余额=本外币跨境融资余额*期限风险转换因子*类别风险转换因子+外币跨境融资余额*汇率风险折算因子。
期限风险转换因子：还款期限在1年(不含)以上的中长期跨境融资的期限风险转换因子为1，还款期限在1年(含)以下的短期跨境融资的期限风险转换因子为1.5。
类别风险转换因子：表内融资的类别风险转换因子设定为1，表外融资(或有负债)的类别风险转换因子设定为0.2和0.5二档。
汇率风险折算因子：0.5。
四、跨境融资风险加权余额计算中的本外币跨境融资包括试点企业和试点金融机构(不含境外分支机构)以本币和外币形式从非居民融入的资金，涵盖表内融资和表外融资。以下业务类型不纳入跨境融资风险加权余额计算：
(一)人民币被动负债：试点企业和试点金融机构因境外机构投资境内债券市场产生的人民币被动负债;境外主体存放在试点金融机构的人民币存款。
(二)贸易信贷、人民币贸易融资：试点企业涉及真实跨境贸易产生的贸易信贷(包括应付和预收)和从境外金融机构获取的人民币贸易融资;试点金融机构因办理基于真实跨境贸易结算产生的各类人民币贸易融资。
(三)集团内部资金往来：试点企业主办的经批准的集团内跨境资金(生产经营和实业投资等依法合规活动产生的现金流)集中管理业务项下产生的对外负债。
(四)境外同业存放、联行及附属机构往来：试点金融机构因境外同业存放、联行及附属机构往来产生的对外负债。
(五)自用熊猫债：试点企业的境外母公司在中国境内发行人民币债券并以放款形式用于境内子公司的。
(六)转让与减免：试点企业和试点金融机构跨境融资转增资本或已获得债务减免等情况下，相应金额不计入。
中国人民银行可根据宏观金融调控需要和业务开展情况，对不纳入跨境融资风险加权余额计算的业务类型进行调整，必要时可允许试点企业和试点金融机构某些特定跨境融资业务不纳入跨境融资风险加权余额计算。
五、纳入本外币跨境融资的各类型融资在跨境融资风险加权余额中按以下方法计算：
(一)外币贸易融资：试点企业和试点金融机构的外币贸易融资按20%纳入跨境融资风险加权余额计算，期限风险转换因子统一按1计算。
(二)表外融资(或有负债)：试点金融机构向客户提供的内保外贷、因向客户提供基于真实跨境交易和资产负债币种及期限风险对冲管理服务需要的衍生产品而形成的对外或有负债，按20%纳入跨境融资风险加权余额计算;试点金融机构因自身币种及期限风险对冲管理需要，参与国际金融市场交易而产生的或有负债，按50%纳入跨境融资风险加权余额计算。
(三)其他：其余各类跨境融资均按实际情况纳入跨境融资风险加权余额计算。
中国人民银行可根据宏观金融调控需要和业务开展情况，对跨境融资风险加权余额中各类型融资的计算方法进行调整。
六、跨境融资风险加权余额上限的计算：跨境融资风险加权余额上限=资本或净资产*跨境融资杠杆率*宏观审慎调节参数。
资本或净资产：试点企业按净资产计，试点金融机构按核心资本(即一级资本)计，以最近一期经审计的财务报告为准。
跨境融资杠杆率：试点企业为1，试点金融机构为0.8。
宏观审慎调节参数：1。
七、试点企业和试点金融机构的跨境融资签约币种、提款币种和偿还币种须保持一致。
八、跨境融资风险加权余额及上限的计算均以人民币为单位，外币跨境融资以提款日的汇率水平按以下方式折算计入：已在中国外汇交易中心挂牌(含区域挂牌)交易的外币，适用人民币汇率中间价或区域交易参考价;未在中国外汇交易中心挂牌交易的货币，适用中国外汇交易中心公布的人民币参考汇率。
九、中国人民银行建立跨境融资宏观风险监测指标体系，在跨境融资宏观风险指标触及预警值时，采取逆周期调控措施，以此控制系统性金融风险。
逆周期调控措施可以采用单一措施或组合措施的方式进行，也可针对单一、多个或全部试点企业和试点金融机构进行。总量调控措施包括调整跨境融资杠杆率和宏观审慎调节参数，结构调控措施包括调整各类风险转换因子。必要时还可根据维护国家金融稳定的需要，采取征收风险准备金等其他逆周期调控措施，防范系统性金融风险。
试点企业和试点金融机构因风险转换因子、跨境融资杠杆率和宏观审慎调节参数调整导致跨境融资风险加权余额超出上限的，原有跨境融资合约可持有到期;在跨境融资风险加权余额调整到上限内之前，不得办理包括跨境融资展期在内的新的跨境融资业务。
十、试点企业跨境融资业务：试点企业按照本通知要求办理跨境融资业务，具体细节由国家外汇管理局另行细则明确。
(一)试点企业应当在跨境融资合同签约后但不晚于提款前三个工作日，向国家外汇管理局的资本项目信息系统办理跨境融资情况签约备案。为试点企业办理跨境融资业务的结算银行应向中国人民银行人民币跨境收付信息管理系统报送试点企业的融资信息、账户信息、人民币跨境收支信息等。所有跨境融资业务材料留存结算备查，保留期限至该笔跨境融资业务结束后5年。
(二)试点企业办理跨境融资签约备案后以及试点金融机构自行办理跨境融资信息报送后，可以根据提款、还款安排为借款主体办理相关的资金结算，并将相关结算信息按规定报送至中国人民银行和国家外汇管理局的相关系统，完成跨境融资信息的更新。
试点企业应每年及时更新跨境融资以及权益相关的信息(包括境外债权人、借款期限、金额、利率和自身净资产等)。如经审计的净资产，融资合同中涉及的境外债权人、借款期限、金额、利率等发生变化的，试点企业应及时办理备案变更。
(三)开展跨境融资涉及的资金往来，试点企业可采用一般本外币账户办理，也可采用自由贸易账户办理。
(四)试点企业融入外汇资金如有实际需要，可结汇使用。试点企业融入资金的使用应符合国家相关规定，用于自身的生产经营活动，并符合国家和自贸区的产业宏观调控方向。
十一、试点金融机构跨境融资业务：试点期间，中国人民银行总行对试点金融机构跨境融资业务实行统一管理，试点金融机构以法人为单位集中向中国人民银行总行报送相关材料。试点金融机构开展跨境融资业务前，应根据本通知要求，结合自身情况制定本外币跨境融资业务的操作规程和内控制度，报中国人民银行总行备案后实施。
(一)试点金融机构首次办理跨境融资业务前，应按照本通知的跨境融资杠杆率和宏观审慎调节参数，以及本机构最近一期经审计的核心资本(即一级资本)数据，计算本机构跨境融资风险加权余额和跨境融资风险加权余额上限，并将计算的详细过程报送中国人民银行总行。
试点金融机构办理跨境融资业务，应在本机构跨境融资风险加权余额处于上限以内的情况下进行。如跨境融资风险加权余额低于上限额，则试点金融机构可自行与境外机构签订融资合同。
(二)试点金融机构可根据《人民币银行结算账户管理办法》(中国人民银行令〔2003〕第5号)等管理制度开立本外币账户，办理跨境融资涉及的资金收付。
(三)试点金融机构应在跨境融资合同签约后执行前，向中国人民银行和国家外汇管理局报送核心资本金额、跨境融资合同信息，并在提款后按规定报送本外币跨境收入信息，支付利息和偿还本金后报送本外币跨境支出信息。如经审计的核心资本，融资合同中涉及的境外债权人、借款期限、金额、利率等发生变化的，试点金融机构应在系统中及时更新相关信息。
试点金融机构应于每月初5个工作日内将上月本机构本外币跨境融资发生情况、余额变动等统计信息报告中国人民银行总行。所有跨境融资业务材料留存备查，保留期限至该笔跨境融资业务结束后5年。
(四)试点金融机构融入资金可用于补充资本金，服务实体经济发展，并符合国家产业宏观调控方向。经国家外汇管理局批准，试点金融机构融入外汇资金可结汇使用。
(五)试点金融机构在中国(上海)自由贸易试验区的分支机构按本通知纳入其总行统一管理，不再适用《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务跨境融资与跨境资金流动宏观审慎管理实施细则(试行)》(银总部发〔2017〕8号文印发)。
十二、中国人民银行、国家外汇管理局按照分工，定期或不定期对试点金融机构和试点企业开展跨境融资情况进行非现场核查和现场检查，试点金融机构和试点企业应配合。
发现未及时报送和变更跨境融资信息的，中国人民银行和国家外汇管理局将在查实后对涉及的试点金融机构或试点企业通报批评，限期整改并根据《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国外汇管理条例》等法律法规进行查处。
发现超规模上限开展跨境融资的，或融入资金使用与国家、自贸区的产业宏观调控方向不符的，中国人民银行和国家外汇管理局可责令其立即纠正，并可根据实际情况依据《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国外汇管理条例》等有关规定对借款主体进行处罚;情节严重的，可暂停其跨境融资业务。中国人民银行将试点金融机构的跨境融资行为纳入宏观审慎评估体系(mpa)考核，对情节严重的，中国人民银行还可视情况向其征收定向风险准备金。
对于办理超限跨境融资结算的金融机构，中国人民银行将责令整改;对于多次发生办理超限跨境融资结算的金融机构，中国人民银行将暂停其跨境融资结算业务。
十三、对试点企业和试点金融机构，中国人民银行、国家外汇管理局不实行外债事前审批，试点企业改为事前签约备案，试点金融机构改为事后备案，原有管理模式下的跨境融资未到期余额纳入本通知管理。中国人民银行、国家外汇管理局在各自贸区、试验区实行的本币、外币境外融资等区域性跨境融资创新试点，1年过渡期后统一按本通知模式管理。
试点企业中的外商投资企业、试点金融机构中的外资银行可在现行跨境融资管理模式和本通知模式下任选一种模式适用，并向管理部门备案。一经选定，原则上不再更改。如确有合理理由需要更改的，须向管理部门提出申请。
十四、本通知自2017年1月25日起施行。中国人民银行、国家外汇管理局此前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。
试点金融机构名单
主要目的为反洗钱
《管理办法》规定，对当日单笔或者累计交易人民币5万元以上(含5万元)、外币等值1万美元以上(含1万美元)的现金缴存、现金支取、现金结售汇、现钞兑换、现金汇款、现金票据解付及其他形式的现金收支，金融机构应当报送大额交易报告。比如，自然人通过银行机构用人民币现钞购买美元现钞，当日单笔或者累计交易人民币5万元以上(含5万元)的，办理业务的银行机构需将此交易作为大额交易上报。
为民办实事情况汇报篇6
为了进一步发展社会主义民主政治，健全社会主义法制，自觉接受区人大及其常委会的监督，认真履行区人民政府的职能，更好地做好区人民政府工作，努力建设服务政府、责任政府、法治政府，根据我国宪法关于“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级人民政府工作”的有关规定，特制订本暂行办法。
一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》关于“县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作”的规定，区人民政府除每年一次向区人民代表大会报告工作并负责答复人大代表质询外，对全区国民经济及社会发展计划的执行情况和预算执行情况，原则上每半年一次向区人大常委会汇报，并每季度向区人大常委会报告有关工作情况，对各项重点工作和实事项目的进展情况，有计划地向区人大常委会进行汇报。
二、区人民政府召开常务会议和讨论部署重要工作以及举行重大活动时，邀请区人大常委会领导列席。区人民政府各委、办、局召开有关传达贯彻上级业务部门重要会议精神以及举行较大活动时，邀请区人大常委会有关工作委员会参加
三、区人民政府及其各委、办、局应坚决贯彻执行区人民代表大会及其常委会所通过的决定、决议，并将贯彻执行的情况及时向区人大常委会汇报。
四、区人民政府在制订涉及全区经济社会发展、城市建设管理等重大规划和政策措施时，应主动向区人大常委会汇报，认真听取意见。
五、根据法律规定，凡应由区人大常委会任命和的区人民政府及其各委、办、局的国家公务员，必须按法律程序报请审批，未经区人大常委会作出任免或的决定，本人不得提前到职或离任。
六、区人民政府及其各委、办、局对人大代表提出的议案和书面意见，应按照规定认真进行办理，能解决的问题要迅速予以解决，一时难以解决的，要如实向代表解释清楚。对区人大代表的来信来访，区人民政府各委、办、局要认真接待，及时处理，必要时由区人民政府领导亲自接待处理，并将处理结果及时抄送区人大常委会办公室。
七、对区人大常委会、各工作委员会和人大代表的视察、调研活动，区人民政府及其各委、办、局应主动配合，积极提供方便，如实汇报情况，认真回答问题；对在视察、调研中提出的意见和建议，要认真研究，逐项落实答复，并将处理结果及时报告区人大常委会和相关工作委员会。
八、区长、副区长每年应不定期地邀请部分区人大代表进行座谈，认真听取人大代表对区人民政府工作的意见、建议和批评，切实改进区人民政府工作。
为民办实事情况汇报篇7
一、农村集体“三资”清查的任务和目标
农村集体“三资”清查主要是全面清查村所有的资金、资产、资源状况，界定产权，维护村集体经济组织的合法权益，达到摸清家底、盘活存量、整合资源、规范利用、保值增值的目的。一是查清集体资产的价值总额和资源存量总额，做到账实相符、账账相符、账表相符、账证相符，形成“三资”清查后的农村集体资产负债总表、资源存量总表。二是通过对资产重新核实，理顺产权关系，维护集体经济组织的合法权益，把应归村集体经济组织所有的资金、资产、资源全部纳入规范管理范围。
二、农村集体“三资”清查的对象、范围和内容
农村集体“三资”清查的对象是指全镇范围内所有村集体经济组织。清查范围是指以上对象及属于集体所有的资金、资产和资源（具体包括经营性资产、非经营性资产和资源性资产）。全镇确定2011年6月30日为“三资”清查时间点。具体工作内容包括：
（一）清查登记。对清查时间点以前的村集体经济组织所有的各种资金、资产、资源从账面数据入手进行全面清查核实。对有账面价值且账实相符的，以账面价值为准进行清查登记；对账实悬殊较大和有实无账的资产按重置和评估价值进行登记；对盘亏、报废、毁损以及挂失、挂账的资产按程序进行核销登记。
1、资金清查登记。包括现金和银行存款的清查。
（1）现金：将镇“三资”管理服务中心账面余额与村报账员现金日记账和库存现金三者进行核对，发现长款或短款要查明原因，予以纠正，对白条抵库情况严重的村报镇（办事处）“三资”办审查处理。
（2）银行存款：主要是将银行存款账面余额与镇“三资”管理服务中心的对账单进行核对，对未达业务凭证要迅速取得，二者必须达到一致。
清查时须填制“库存现金、存款盘点登记表”。
2、资产清查登记。包括对内对外投资、应收款项、库存物资、固定资产、在建工程、林木资产等进行清查。
（1）短期投资：清查各种短期投资的投资额、投资对象、收益情况、投资时间及清查建议等。
（2）长期投资：包括集体经济组织各类形态、各种形式的长期投资。在清查长期投资时，村集体经济组织凡按股份或资本份额拥有实际控制权的，按照权益归属进行清查；没有实际控制权的，按集体经济组织目前对外投资的核算方式进行清查。清查的具体内容与短期投资相同。
（3）应收款：要逐一与对方单位核对，以双方记账金额一致为准，对个人借款的清理要逐人核对，以双方确认相同的金额为准。在清理过程中，对有争议的债权要查证核实；对长期拖欠的，要积极催收；对确认无法收回需核销的款项要明确责任，逐笔说明原因，同时进行核销登记。
（4）库存物资：要逐一清查原材料、辅助材料、燃料、修理用备件、包装物、低值易耗品、在产品、半成品、产成品、外购商品以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物资（商品）等的账面数据，并与实际库存情况进行核对，分品种登记库存物资的购买日期、数量、金额、质量状况和存放地点等。对于清查中发现的积压、已毁损或需报废的库存物资，要成立相应的鉴定小组，划分责任进行妥善处理，并进行核销登记。对长期借出未收回或代保管的库存物资，要查明原因、查看实物，积极收回或按规定作价出售。
（5）林木资产：不仅要清查价值总额，还要清查品种名称、存在地点、形成时间等，对林木资产实物和账存价值差距太大的要重新估价。
（6）固定资产：包括房屋及建筑物、交通运输设备以及办公设施、机器设备、工具器具等通用及专业设备。对固定资产要查清其管理现状，包括固定资产规格、数量、原值、保管责任、已使用年限、用途、存放地点等，对待报废和提前报废固定资产的数额及固定资产损失，要进行核销登记。承包、出租的各项固定资产由发包方和租入方负责清查，对没有登记入账的要将清查结果与承包、租入方核对后，登记入账。对借出和未按规定办理转让手续的资产，要清理收回或补办手续。经清查后的各项固定资产，要按规定区别固定资产的用途（指经营性和非经营性）和使用情况（指在用、未使用或不需用等）进行重新登记，建立健全实物账卡。对清查出的各项未使用、不需用的固定资产，要查明购建日期、使用时间、技术状况和主要参数等，按出售、待报废等提出处理意见。
（7）在建工程：包括在建或停缓建的基本建设、技术改造项目，含完工未交付使用、验收后交付使用但未转入固定资产的工程项目。对这些在建工程，要查清项目、投资总额、项目预算和完工期限等。对在建工程清查时，要根据情况作出清查建议，对已验收合格并交付使用的在建工程要转入固定资产，对需要核销的在建工程进行核销登记。
（8）内部往来借方余额：结合坏呆账处理和2010年村级审计、清查结果，据实登记。
在对所有村集体经济组织进行资产清查时，要充分考虑债权的诉讼时效，对村集体经济组织以外的所有债权，都要进行催收和发出函证，明确主张债权，并保存相关证据。对村集体经济组织内的债权，可采用公告的方式进行确认。
清查时须填制“三资”清查表中的资产类清查明细表、债权填制：应收款项（内部往来）清查明细表。
上述清查科目以外的资产按账面数据进行填报。
3、负债清查登记。包括村集体经济组织的各种短期借款、应付款、长期借款及应付款、内部往来贷方余额等。在清查负债时，村集体经济组织要与债权单位和个人逐一核对，达到双方认可一致，并保存认可的书面证据。同时要查明负债原因、期限、用途等。
清查时须填写“应付款项（内部往来）清查明细表”。
上述清查科目以外的负债按账面数据进行填报。
4、资源清查登记。资源的清查包括村集体所有的土地、山林、荒山荒坡、草场、水库、堰塘、果园、鱼池、道路、水渠、农业基础设施和开展经营性活动占用或租用的集体土地（地上附属物按产权进行固定资产登记）等。对资源的清查主要是查清实际数量及其权属，暂不进行价值登记。
开展经营性活动使用的集体土地，凡已办理报批手续的，按批准的数量填报；没有办理报批手续的，村集体经济组织应对其土地面积丈量后填报，以后再申报办理有关手续；对报批的数量与实际丈量的数量不符的，以实际丈量的数量填报；对土地权属不明或有争议的，由占用的集体经济组织负责清查登记并单独注明。
机动地、村办柑桔场、林场、集体公山等资产，以大家公认的习惯面积为准进行登记；农户家庭承包的土地（包括自留地、饲料地）、林地以最新颁发的《土地承包经营权证》、《林权证》面积为准进行登记。草场、荒山荒坡要登记地名、四至边界。集体所有的水库及其它水利设施等按面积登记，水渠、管道等按长度进行登记。
对资源的登记还要反映出用途、承包经营等具体情况。
对河流、滩涂、堤坝、水闸、矿藏等属于国家所有的资源不予登记。
清查登记时须填写“村资源性资产情况清理表”、“村统一管理的资源性资产清查明细表”、村级“三资”承包（租赁）清查明细表，同时建立实物账卡。
5、资产估价与价值重估清查登记。资产估价是对村集体经济组织所有的无原始凭证依据的账外资产进行市场价值评估；资产价值重估是对村集体经济组织所有的资产中账面价值与实际价值背离较大的主要资产进行重新评定估算。集体经济组织的资产估价和价值重估结果须经村民（社员）代表大会讨论通过，并报办事处“三资”办审核确认。
对村集体经济组织资产的估价与价值重估一般按购建、调入时的原始价值确定。账外财产和无偿调入的财产等，凡查不到原始价值依据的，可比照同类财产现行购建价格，结合新旧程度确定。为提高使用价值而改变原有实物形态的财产，因改建、扩建、装修、更换部件等增加的价值，按实际开支费用调增原值；拆除部分，按拆除部分调减原值。
使用或征用土地支付的补偿费、价款及其他费用计入在土地上兴建的房屋和构筑物的价值内；使用或征用后尚未兴建房屋及构筑物的，按实际支付的价款和费用进行登记。
清查时填报“固定资产价值重估申报表”。
6、资产核销清查登记。对清理出来的“库存物资”和“固定资产”盘亏、报废、毁损的部分，以及“在建工程”、“应收款”等科目中需要核销的部分，在查清原因后予以核销。
所有资产及债权的核销必须按规定程序进行：一是情况必须真实准确；二是证据必须充分有效；三是核销记录必须详细全面；四是核销依据必须符合国家法律法规规定；五是核销决定必须经村民代表会议表决通过，并报办事处“三资”办审查批准。
对核销的资产要登记资产来源、主要用途、核算科目、账面价值、须核销价值、核销原因说明以及核销通过情况等内容。
清查时填报“农村集体经济组织资产毁损、报废核销申报表”。
（二）界定产权。依据国家法律、法规和有关政策的规定，对村集体经济组织所有的各种资产和资源的所有权归属关系进行确认。村集体经济组织资产所有权界定要坚持“谁投资、谁所有”的原则，同时要充分考虑资产形成的过程，从有利于管理的实际出发，尊重历史、照顾现实，实事求是地进行。村集体经济组织资产所有权界定工作，以《宪法》、《民法通则》、《农业法》、《物权法》、《土地管理法》、《省农村集体资产管理条例》等法律法规的有关规定执行。按照统一口径和标准计量，村集体所有的资金、资产、资源所有权界定的范围包括：
1、集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、荒山、荒地、滩涂、水面等自然资源；
2、集体所有的现金、存款等流动资产；
3、集体经济组织拥有的或以投资、贷款和劳动积累形成的水利、电力、交通等生产性设施和教育、文化、卫生、体育、通讯、福利等公益性设施；
4、集体经济组织投资办的企业及其收益形成的资产；
5、在国内联营、股份经营、股份合作和中外合资、合作以及兼并、有偿转让的企业中，集体经济组织按照章程、协议(合同)应有的资产份额；
6、集体经济组织接受捐赠、资助等形成的资产；
7、集体经济组织投资办的企业享受国家的各种优惠政策以及按国家和地方规定历年提取的生产性积累资金形成的资产及增值部分；
8、以集体出资为主，国家或地方财政补助等形成的非经营性资产；
9、集体经济组织拥有的著作权、专利权、商标专用权、土地使用权等无形资产；
10、集体经济组织出资购买的股份、债券等有价证券；
11、依法属于集体所有的其他资产。村集体经济组织资产所有权和使用权发生纠纷的，除法律、法规已有规定外，由当事人协商解决。协商不成的，由镇“三资”管理领导小组进行协调或裁定，也可直接向人民法院。
村集体经济组织资产所有权界定工作与“三资”清查工作同步进行。
（三）清查汇总，调整账务。依照国家有关规定和本方案要求，各村“三资”清查专班在完成所有集体资产的清查登记、估价和价值重估、核销毁损资产、界定所有权等工作后，按照统一报表格式将清查登记表进行汇总，将清查情况和“资产清查汇总表（村级汇总表）”，办事处在审核后填制“清查汇总表（办事处汇总表）”，并将清产核资工作总结和“清查汇总表（办事处汇总表）”及“三资清查科目余额汇总表”报镇“三资”管理领导小组办公室审查，经镇审查合格后，农村“三资”管理服务中心根据镇审查结果分村调整和完善账务。
三、“三资”清查的工作步骤
本次农村集体“三资”清查工作，要求在2011年11月底前全部结束。具体分三个阶段进行：
（一）准备动员阶段（2011年9月）
主要任务是：1、办事处农经部门督促各村核对有关账表，及时报账并处理相关遗留。农村会计服务机构要迅速完成清查时间点以前的所有会计业务处理工作，形成完整的村级财务报表（包括所有明细科目余额），为“三资”清查提供准确的账面依据。2、根据有关文件精神和本方案，结合本办事处、村实际，制定“三资”清查实施细则。3、抽调业务骨干分村组建“三资”清查工作专班。4、做好“三资”清查的前期准备工作，包括培训骨干、账外资料的准备和知情人员的联络等。
（二）清查实施阶段（2011年10月8日至11月15日）
主要任务是：
1、对照办事处“三资”管理服务中心提供的财务报表和农村土地承包合同、集体资产资源发包租赁合同以及其他相关资料，采取账实核对、实地勘查、内查外调、合同清理等办法，对村集体经济组织所有的资产、负债、所有者权益和资源进行逐项清理登记，分别填制“村集体经济组织三资清查表”中相关表格。同步进行资产所有权界定工作。
2、对清理过程中需要进行估价或价值重估的资产，填制“固定资产价值重估申报表”，经清查专班或评估机构确价后，提请村民代表大会表决通过，报办事处“三资”办审核确认。
3、对清理过程中需要核销的资产，填制“农村集体经济组织资产毁损、报废核销申报表”，经社员代表大会审查通过后，报办事处“三资”管理领导小组办公室审定。
4、驻村干部根据办事处“三资”管理服务中心提供的财务报表以及“村经济合作社三资清查表”填写整理村级清查资料。
5、办事处对“村经济合作社三资清查表”审核后填制镇清查汇总表”及“三资清查科目余额汇总表”，汇总表内容包括：清查前资产及负债情况、资产评估及价值重估情况、资产核销情况、清查后资产及负债情况、资源清查汇总情况等。其中的平衡关系为：清查后资产＝清查前服务中心资产负债表资产总额+资产评估及价值重估清查登记表资产增加额-资产评估及价值重估清查登记表资产减少额-核销资产清查登记表资产总额；资产清查登记汇总表负债总额与负债清查登记表负债总额一致；资产清查登记汇总表资源总额与资源清查登记表总额一致。
本阶段要严格按照清理、登记、核实、公示（形成的“资产清查登记表”（明细）以及“资产汇总表”）、确认、上报的程序的操作程序进行。
（1）清理。以村自查为主，全面进行清理。每个村成立由村两委或集体经济组织主要负责人、报账员、村务监督委员会或村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加的5－7人小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理，要以村会计账目为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。在清理过程中，办事处要安排联系村干部和懂财务人员驻村指导督查。
（2）登记。在“三资”清理过程中，按照市里统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。
（3）核实。对已清理登记的集体“三资”，由村务监督委员会、社监会、各村民小组组长和村民（社员）代表参加的核实小组进一步逐项逐笔进行核实。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。
（4）公示。对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏进行公示，或通过发放明白纸等形式，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7天。公示期间，村要安排清理核实人员，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资”，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，上报镇级以上“三资”清理机构协调处理。
（5）确认。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认。
（6）上报。经社员会议或社员代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村两委或集体经济组织主要负责人、村报账员、村务监督委员会负责人、社监会负责人签字后分别上报办事处农村“三资”管理机构审核，再经镇人民政府核定同意后，汇总上报。接受群众监督，公示期限不得少于七天。在公示期间，对群众反映的问题，要认真调查核实，确有问题的要及时纠正。
（三）检查完善阶段（2011年11月底前）
办事处对各村公示后上报的资产清查登记结果组织专班进行复核。复核后进行汇总，并将汇总表报镇“三资”管理领导小组办公室审查。镇“三资”管理领导小组办公室将根据各村上报情况，适时组织抽查，抽查面不低于20%，对抽查合格率不足80%的村，将责令其限期整改，直至合格为止。
抽查合格的村，由办事处“农村三资管理服务中心”按照审查后的“村经济合作社三资清查表”及“三资清查科目余额汇总表”调整和完善相关账务，形成“三资清查报表”（包括资产负债总表和资源存量总表等），报送“三资”管理服务中心存档备查。同时服务中心要建立规范的村集体经济组织资产管理账务体系（包括总账、明细账、各类台账），村内也要建立必要的明细账、日记账、备查账等。
四、“三资”清查工作的基本要求
（一）严格执行政策。本次村集体经济组织“三资”清查工作要按照国家的有关文件和本方案的规定进行，实行统一领导、统一部署、统一政策、统一资产估价与价值重估的标准和程序、统一清查表格式。清查必须全面、完整。清查工作要充分依靠和发动群众，对集体所有的各种资产，包括账内外、库内外、地上地下、村内外都要进行彻底的清查，不得遗漏。在清查中要把实物盘点同核查账务结合起来，把清查资产同核实负债结合起来。查清资产来源、去向和管理情况，对账物不清的资产要进行追忆、查找，做到不留死角，不打埋伏，不重不漏。
（二）理顺产权关系。村集体经济组织的资产包括属于全体成员集体所有的一切资产。这些资产无论采用哪种经营形式，也无论是由谁占用，集体所有的性质不能变。要通过界定集体资产的所有权，理顺三方面的权属关系：一是镇、村两级之间的产权关系，不能相互平调和挤占。二是村集体经济组织出资、参股的共有资产，均要按各方出资额和比例分享所有者权益，以此界定资产的权属。三是集体经济组织独资形成的资产，应全部归集体所有。
为民办实事情况汇报篇8
抓好工作落实是讲诚信、转作风、树形象、促发展的客观需要，是提高政府执行力、公信力的必然要求，也是建设诚信政府，推行阳光政务，打造民心工程的重要抓手。为扎实推进“诚信建设年”活动，切实抓好各项工作落实，现将有关事宜通知如下：
一要进一步改进会风文风。提倡少开会、开短会，少发文、发短文，着力转变推诿扯皮、拖沓散漫的工作作风，腾出更多时间和精力深入实际、深入群众，了解情况、研究问题、推进工作，切实做到工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。
二要规范工作程序。各级各部门、单位要按照分工负责、分级负责的原则，在向主要领导请示汇报工作时，要先向分管领导请示和汇报。重大事项、突发事件要在向分管领导汇报的同时，立即向主要领导汇报。除此之外，不要越级请示、越级报告，不允许多头请示、多头汇报，确保按程序规定办事。
三要健全会议制度。坚持每月初召开市政府常务会议，听取各位副市长汇报上月工作完成情况和下月工作安排意见，研究有关具体事项。各部门需提交会议研究的议题，必须在分管市长组织相关部门集体研究之后提报，由市政府办公室请示市长同意后列入议题进行研究；市长或副市长根据工作需要召开市政府专题会议，研究部署各项具体工作，明确任务，落实责任，确保各项工作有效推进；市政府召开的各类会议，要求部门主要负责人参加的，主要负责人必须按时参加，确有特殊原因不能参加的，要向市政府请假并安排熟悉工作的副职参加会议。无故缺席或迟到的，要书面向市政府说明原因。各部门召开的会议，市政府领导原则上一律不参加，如确需市政府领导参加的，有关部门需向市政府主要领导请示，并报市政府办公室备案。
四要加强工作协调。需要多个部门和单位办理的落实事项，都要明确主办单位和协办单位，凡是明确的主办单位，主办单位是第一责任人，必须牵头负总责，主动协调协办单位共同完成工作任务。协办单位要积极参与，加强协调配合，建立分工负责、层层落实的责任体系，做到任务明确，责任清晰，形成齐心协力抓落实的合力。
为民办实事情况汇报篇9
一、主要任务
（一）传达中、省、市等上级机关的重要部署及县委的决议、决定，研究提出贯彻意见；
（二）讨论通过呈报市政府审定的重要报告和请示；
（三）讨论通过提请县人民代表大会及其常务委员会审议的政府工作报告、专项工作报告等议案；
（四）讨论通过由县政府制定和的命令、规范性文件以及重大行政措施；
（五）审议全县国民经济社会发展长期规划和年度计划，以及年度财政收支预算安排情况、执行情况的调整意见；
（六）讨论决定县政府管理的人事任免及奖惩等事项；
（七）讨论决定县政府各部门、直属机构和各镇政府请示县政府的重要事项；
（九）通报和讨论县政府其它事项。
下列情况，一般不列入常务会议议题：
一是凡属分管县长职权范围内可决定的事项，由分管县长研究决定。
二是市上召开的专项工作会议，如果贯彻措施可在分管职权范围内解决的，分管县长在一周内组织贯彻落实。
三是凡涉及机构、编制问题，由议题申报单位通过县编办提交县编委会研究决定。
四是凡涉及经费安排，按财政有关政策规定和程序办理。
二、参会范围
县政府常务会议由县长、副县长、咨询员、县长助理组成，由县长或县长委托常务副县长召集和主持。
县政府办公室主任、副主任列席县政府常务会议。
县发改局、经贸局、财政局、人社局、监察局，县政府经济研究室、督查室、法制办为县政府常务会议固定列席单位。
根据需要，安排与议题关系密切的相关部门、单位主要负责人列席会议。
邀请县人大常委会、县政协、县人武部各1名领导，县总工会主席、县编办主任和县人大代表、政协委员各2名列席会议。
涉及法律法规等敏感问题的议题，可安排县政府法律顾问列席会议并提供法律咨询。
三、工作程序
（一）议题办理
1．县政府各工作部门、直属机构和各镇政府需要提请县政府常务会议审定的事项，应及时报送县政府分管领导，由分管副县长根据议题涉及内容，责成议题申报单位充分征求相关部门、镇政府的意见。涉及法律法规的事项应送县政府法制办公室审核。
2．部门之间意见有分歧的，由县政府分管副县长协调，并提出明确处理意见后，再提交常务会议研究。
3．经协调并提出明确处理意见的议题，由议题申报单位从经研室领取《人民政府常务会议议题审批单》，认真填写后，按程序报分管副县长、常务副县长、县长审签。
4．审定后的议题，及时送县政府经济研究室进行整理汇总。
5．议题送交县政府经济研究室后，如提请县政府研究的事项有重大原则性变动的，议题申报单位应当及时报告县政府经济研究室，并重新按程序报批。
（二）会议通知
1．县政府常务会议原则上每月召开一次，如有必要可随时召开，视议题安排半天或一天。
2．政府办公室本着急事急办、特事特办的原则，按重要程度、时间顺序提出县政府常务会议安排意见，拟定《县政府常务会议通知》，按程序报常务副县长、县长审定。除县政府主要领导同意或紧急事项外，未按规定程序审批和未按时限报送汇报材料的议题，县政府分管领导和汇报单位主要负责同志不能到会的议题，原则上暂缓安排上会。
3．《县政府常务会议通知》经县长审定后，政府办政办科及时印制，交县政府总值班室电话通知各参会单位签字领取；同时，将书面通知送县长、副县长、咨询员、县长助理及办公室主任、副主任、相关科室主要负责同志。
4．政府办政办科提前做好会议室的准备工作。根据会议要求，及时整理布置会议室，检查灯光、投影仪、空调等设备，保证会议室整洁美观和各种设备的正常使用。
（三）汇报材料
1．列入县政府常务会议的议题，报文部门或单位要及时准备议题汇报材料。内容包括该议题的背景或缘由、主要内容、需解决或审定的重点问题、政策依据或可资借鉴的经验、相关部门的意见、分歧意见的协调情况。涉及法律、法规、规章的，必须附上县政府法制办的审核意见。
2．专题汇报材料格式，一般应分为标题、正文、落款三部分。汇报材料要简明扼要，字数控制在3000以内。
3．对提交会议审定的规范性文件，应按照上述要求拟写起草说明，在会议上重点汇报，正文作为起草说明的附件在会议上印发。
4．县政府办公室政办科根据会议通知所确定参会人员数量，通知相关部门印制和报送议题材料，并在会前将全套会议材料分送出席会议的领导同志；列席单位的会议材料在会上分发。
（四）会务组织
1．县政府常务会议由县政府办公室负责组织，具体由政办科承办。会务人员于会前30分钟到达会场，做好各项准备工作。
2．每次会议由政办科确定专人负责会议签到、材料分发和两议题之间的衔接工作。
3．由经研室会务人员全程记录。会务人员会前应仔细阅读材料，充分掌握基本情况，确保会议记录完整、准确。
4．政办科安排音像、设施管理人员和服务员，全程做好会务服务工作。
5．妥善保管会议讨论文件。每次会后，会务人员要及时收回所有会议文件统一销毁。
（五）会议纪律
1．请假制度。列席县政府常务会议的，必须是各镇政府、县政府部门或单位的主要负责同志，主要负责同志不能按时列席县政府常务会议的，须及时向主持会议的县政府领导履行请假手续，由县政府办公室政办科汇总后向办公室主任和主持会议的县政府领导同志报告。
2．会场秩序。参会人员要遵守会场纪律，关闭手机，不在会场吸烟。办公室工作人员遇紧急重要事项需向县政府领导汇报时，应由会务人员将材料转交领导同志阅处。有关单位工作人员如有紧急重要事项需找与会人员的，须与会务人员联系，到候会室商谈。
（六）信息公开
会议信息公开按《政府信息公开规定》执行。
（七）会议决定事项办理
为民办实事情况汇报篇10
在一个国家的宏观经济指标体系中，国际收支统计是极为重要的组成部分。它与国民账户统计、货币金融统计、政府财政统计并称为国民经济四大统计体系。
1995年，《国际收支统计申报办法》（简称《办法》）经国务院批准后由中国人民银行，1996年1月1日开始实施。
“此次修订《国际收支统计申报办法》，主要有两个较大变化。第一，扩大了统计申报的范围；第二，扩大了统计申报的主体。”1月5日，上海沪家律师事务所首席合伙人贾明军在接受采访时表示。根据新颁发《办法》，“中国居民的对外金融资产、负债状况”被首次明确列入国际收支统计申报范围。2013年12月31日，国家外汇管理局有关部门负责人在答记者问时表示，“金融资产和负债”包括股票、债券、金融衍生品、存贷款、贸易信贷、其他应收付等资产。
与此同时，“在中国境内发生经济交易的非中国居民”被修订后的方案纳入为申报主体。而此前，只有中国居民负有申报义务。“以上两点，从申报主体到申报内容，全面延伸了政府统计国际收支的范围。这是本次修订最为重要的变化，而且将会成为之后出台一系列配套政策和细则的依据。”贾明军说。
在中国改革国际收支统计申报办法之前，海外移民潮、投资潮已然蓬勃兴起。2011年，中国最大信用卡发行商招商银行曾联合贝恩咨询进行过一项关于中国个人净资产值的研究。该调查将高净资产人群投资额下限定义为1000万元。而结果显示，截至2010年底，中国共有50万高净资产人群，持有15万亿人民币的投资总额，其中60%的人已移民或正在考虑移民。
而胡润研究院与中国银行私人银行联合的《2011中国私人财富管理白皮书》则指出，目前高净值人群中拥有海外资产的人士已达1/3。海外资产在可投资总资产中的平均占比为19%。即便在暂时没有海外资产的高净值人群中，也有将近30%的人在未来3年有着海外投资计划。
据了解，在新的《办法》下，内地居民通过各种渠道进行美股和港股投资，或是购买境外金融机构发行的基金、理财产品等全都需要申报。甚至，一些投资移民项目，比如香港投资定居项目（需1000万港元投资香港的股票、证券等金融产品），也需向外汇局申报。
罚款上限暂定5万
此前，国家外汇管理局有关部门负责人就《国际收支统计申报办法》答记者问时回复，目前申报主体可通过两个渠道进行国际收支统计申报。其一是直接向外汇局申报；其二是间接申报，也就是在办理业务时通过相关中介机构向外汇局间接传递申报信息。所谓的相关中介包括银行、保险公司、证券及基金公司、证券登记结算、资金托管机构等。然而，目前不论中方还是外方机构，多数金融中介均未出台相应申报办法。
1月6日，花旗银行回复记者：花旗中国密切配合执行国务院最新国际收支统计申报办法，但目前外汇局尚无关于居民个人主动申报对外金融资产存量的要求。”
“新办法只表达了某种义务，没有具体细则。我们银行暂时没收到任何通知，也暂时不会有什么反应。”招商银行一私人银行客户经理如是告诉记者。无独有偶，中国建设银行上海分行一位资深人士亦表明，建行目前没有出台相关文件办法或实施细则，不明确具体操作。
不过，新《办法》对于未按规定进行国际收支统计申报的主体设有处罚问责机制――对机构可处以30万元以下罚款，个人则为5万元以下。“如果个人罚款上限是5万元，那这样的风险几乎所有有能力持有海外资产的客户都能承担。”上述招商银行人士认为，“处罚力度很小”。
“若是如此，还算安心，至少如果真的被查到未报，这个数字可以承受。”吴军是中国先富起来的那批人，和很多高净值资产人士一样，他在香港汇丰银行有开户。新《办法》出台后，汇丰理财经理曾告知他，“暂时没收到任何相关消息和通知，银行将会保障其账户安全性和私密性”。他说不少高净资产人士放一些钱到境外，除投资渠道多样化的理念，更多出于一种“不把鸡蛋放在一个篮子里”的想法。
反腐利器？
为何要监管中国高净值人群海外经济行为？一些海外媒体猜想是两个字：反腐。而事实上，新《办法》之所以引发诸多关注也正是因为部分舆论为之贴上反腐标签。此前，中组部曾印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，要求各地做好领导干部报告个人有关事项工作，其中包括子女移居国外、从业、个人收入、房产、投资等。
公开资料显示，中国官员因经济犯罪外逃始于上世纪80年代末。从外逃人员级别构成看，中高级领导干部尤其是厅处级干部逐渐增多；外逃资金数额，也已从过去的人民币几万元、几十万元发展至现在的上千万甚至上亿元。而通过海外特定关系人转移资产是目前腐败分子转移资产的新趋势。
不过，与舆论的期待相悖，外管局有关部门负责人表示，反贪腐、反洗钱、打击偷漏税各有独立的管理体系与数据来源。除法律另有规定外，外汇局不主动向以上管理部门提供国际收支统计申报数据，该数据也不能作为这些部门打击及惩罚不法行为的依据。
“一部法律的颁布或修订一定具有其背景和社会原因。新《办法》是否有助防范资本外逃，助力反腐，我个人认为这只是众多解读中的一种。同时，该规定的主要功能是统计国际收支，因此从本意分析，修订的主要目的还是政府希望结合实际，更全面地统计国际收支的具体情况。”贾明军表示。
而所谓实际情况，随着人民币汇率升值与国内要素价格市场化，未来一段时间，中国的货物贸易顺差规模可能进一步下降，而服务贸易逆差与海外投资负收益率可能继续维持一段时间，这意味着中国的经常账户顺差显著下降。另外，随着美联储步入新的加息周期以及中国政府放宽居民海外投资限制，中国可能面临较大规模资本外流，这将导致中国资本账户顺差显著下降，甚至逆转为持续资本账户逆差。再就是，作为流量变化结果，中国海外净资产的规模可能下降，而且持有主体将由外汇局为主，转变为官方投资者与私人部门投资者并重。
至于反腐，相关人士认为，单纯从《办法》来看效果或许并不明显。“目前的修改仅涉及原则，具体细则有待观察；而外汇管理局惩罚措施可见，30万元和5万元的上限可能不会有太大震慑力。”