乡镇民政工作情况汇报篇1
一、组织机构
成立县农村贫困人口精准识别排查工作领导小组，其组成人员如下：
组长：
副组长：
二、排查任务
（一）排查对象
1.各乡镇低收入家庭，重点是现行标准下的贫困人口（年人均纯收入2800元以下）和相对贫困人口（年人均纯收入5000元以下）。
2.有下列情况之一的原则不纳入贫困户登记：有公职人员的家庭（父母或子女），全家外出打工半年以上的家庭，户籍不在本县的家庭，有轿车、客运车、货运车、工程车和大型农机的家庭，有电脑、空调、热水器等高档非生活必需品的家庭，有商品房的家庭，有实体产业的家庭，村干部家庭，存款在5000元以上的家庭，有法定赡养人且赡养人有赡养能力的家庭。
（二）排查方式。采取入户走访，逐户填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表”，乡镇人民政府、县人民政府逐级汇总审核上报。
（三）排查分工。县人民政府总体部署，成立工作机构、责任领导和参与此项工作的相关部门，协调落实排查任务和工作人员，及时掌握和督促排查进度，保证排查质量；负责乡镇排查信息数据的审核、把关和汇总信息数据的终审上报。乡（镇）人民政府负责排查工作的组织实施，乡镇主要领导负总责，统筹安排工作任务，在每个行政村设立排查工作组，乡镇结合各自实际，每个行政村委派1名排查工作组组长（可以是包村领导、站所长、村“两委”负责人、住村工作组成员）和指定1名信息录入员，各排查工作组可根据本村人口规模及分布情况，成立若干个调查小组，如期完成各行政村排查信息数据的录入和乡镇汇总信息数据的上报工作。行政村积极配合开展入户普查工作，及时组织抽调人员，联系居住偏远的农户，确保不漏一户，不落一人。负责本村农牧民贫困家庭基本情况统计数据的初审工作，确保采集各项数据准确无误，调查工作按期完成。
（四）排查统计。行政村排查工作组负责逐户填写本行政村农牧民家庭的“自治州农村贫困人口排查情况统计表（农户）”（以下简称“户表”），完成“户表”微机信息录入工作。“户表”要经调查对象、调查员签字确认，报乡镇人民政府存档，电子版表格报乡镇人民政府；在此基础上汇总填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表（行政村）”（以下简称“村表”），完成“村表”的微机信息录入工作，“村表”由村党支部书记签字、加盖村委会公章，一式三份报乡镇人民政府（乡镇、县各存档一份，报州扶贫办各一份）。
乡镇人民政府负责统计汇总“村表”信息，汇总填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表（乡镇）”（以下简称“乡镇表”），完成“乡镇表”微机信息录入工作。“乡镇表”由乡镇长签字、加盖乡镇人民政府公章，一式三份（乡镇、县各存档一份，报州扶贫办一份）和“户表”电子版表格报县人民政府。
县人民政府负责审核“户表”、“乡镇表”，汇总填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表（县）”（以下简称“县表”），完成“县表”微机信息录入工作。“县表”由县长签字、加盖县人民政府公章，一式两份（县存档一份，报州扶贫办一份）。“户表”“村表”“乡镇表”电子版表格经县审核后，报州扶贫办。
三、普查时间安排
（一）前期筹备阶段。制定全县排查工作方案，明确任务分工；及时召开排查动员会议，安排部署排查的相关工作；各乡镇制定本乡镇工作方案，成立工作机构和排查工作组，召开党员大会或村民代表大会，讨论确定本村低收入家庭并公示，经公示后确定入户调查对象。
（二）入户调查阶段。各行政村排查工作组入户调查，逐户填写“户表”，汇总“村表”，并完成微机信息录入工作。3月1日前将“户表”、“村表”报所在乡镇人民政府。
（三）统计上报阶段）。乡镇人民政府负责审核“户表”、“村表”，汇总填写“乡镇表”，完成微机信息录入工作，于3月5日前报县人民政府；县人民政府负责汇总填写“县表”，完成微机信息录入工作，于月日前报州扶贫办。
四、保障措施
（一）加强组织领导。农村贫困人口拉网式排查工作事关全局，量大面广，任务繁重，责任重大。县人民政府专门成立领导小组，加强对此项工作的组织领导、统筹安排和落实责任。各乡镇主要领导要亲自安排、亲自过问，分管领导要亲自负责，加强调度，掌握进度，督促工作，确保排查人员到位、责任到位、工作到位。各乡镇（村）党委（支部）书记是第一责任人，要严把排查数据质量关，保证100%排查面和排查质量，圆满完成排查工作任务。
乡镇民政工作情况汇报篇2
政协主席、各位委员：
下面我就##区开展新型农村合作医疗工作情况，向各位领导做一汇报：
一、实施新型农村合作医疗制度基本情况：我区现有总人口391366人，其中农业人口274780人，分布在全区16个乡镇和1个街道的275个行政村。由于部分人员外出务工及就学等原因，全区实际应加入合作医疗人数为252092人。新型农村合作医疗工作自2003年12月开始宣传发动，截止到2004年3月底，全区共有67808户的185067人，自愿加入了新型农村合作医疗，农户参合率达81.35％。乡镇村覆盖面100%。市、区、镇村及个人筹集资金额总计1480多万元，均超额完成了市政府下达的指标。
二、开展新型农村合作医疗制度的具体做法：
乡镇民政工作情况汇报篇3
为认真贯彻落实县第十三次党代会、县十六届人大一次会议和全县经济工作会议精神，更好地落实县委、县人民政府的重大决策和工作部署，确保全年工作目标如期实现，按照县委、县人民政府主要领导的安排，决定对2007年上半年工作进行一次全面督查。各乡镇、各部门要通过本次督查，了解真实情况，查找差距，分析原因，追加措施，确保全县经济和社会发展目标任务的顺利完成。
二、时间安排
2007年6月21日至6月28日。
三、督查的重点事项
（一）党建工作情况（责任单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县直机关工委、县委党校）。
（二）2007年《政府工作报告》的各项重点工作落实情况（工作任务及责任单位见巴政办发[2007]11号）。
（三）州县实事完成情况（工作任务及责任单位见巴政办发[2007]11号）。
（四）全县2007年45个重点项目建设情况（工作任务及责任单位见巴政办发[2007]4号）。
（五）全县十七大产业发展进展情况（责任单位：十七大产业工作专班及相关部门、乡镇）。
（六）“三大战役”进展情况（责任单位：*工业园区、县旅游局、县建设局）。
（七）、综治和安全生产工作（责任单位：局、综治办、安监局及各乡镇、各部门）。
（八）经济社会发展中存在的主要问题、困难及建议（责任单位：各乡镇、县直各部门）。
四、督查分组
第一组：负责督查沿渡河镇、溪丘湾乡、东壤口镇、官渡口镇。组长：谭祖锋，成员：覃业东、张孝勇、税锋、侯培军、张世元，车辆：政府办、交通局各1台。
第二组：负责督查信陵镇、茶店子镇、绿葱坡镇、大支坪镇。组长：薛昌斗，成员：黄本槐、税世春、向真典、王先银、刘传俊，车辆：县委办、党校各1台。
第三组：负责督查野三关镇、清太坪镇、水布垭镇、金果坪乡。组长：谭显爱，成员：向秀忠、高云、向贤明、谭明平，车辆：人大办、财政局各1台。
第四组：负责督查县直相关部门。组长：陈正顺，成员：单大礼、汪义柏、谭本华、王祖迁、贾锐治，车辆：政协办、发改局各1台。
五、督查方法
（一）听取各乡镇党委政府和县直各部门对督查事项的书面情况汇报。
（二）对照相关文件确定的目标任务和责任单位，查看资料并实地检查。每个乡镇以随机抽样的形式抽查3个村，每个村2个组。重点项目建设必须到现场了解。
（三）各组督查内容有交叉的，分头督查，互通情况，督查结束后共同汇总。
（四）督查组现场与各乡镇党委政府和县直相关部门交换意见，对工作中存在的问题提出整改方案，并限期整改，对未完成上半年工作任务的要提出整改措施，并将整改落实情况上报县委督查室、县政府督查室。
六、督查要求
（一）各乡镇、县直各部门要根据督查的重点事项，逐项对照检查，将各项工作详细的进展情况、工作中存在的问题和困难以及对策建议，结合巴政办发[2007]27号文件要求，形成半年工作总结，于2007年6月25日前通过电子政务网报县委办秘书科（联系人：谭先吾）、县政府办公室综合科（联系人：田祚立）。县发改局、县统计局要一并提交重点项目完成情况通报和半年经济运行情况分析。
乡镇民政工作情况汇报篇4
听乡镇领导谈工作体会，很多人大发感慨：“会议多，文件多，汇报多，接待多，检查多，常年累月穷于应付，经常感到忙得没有头绪”。本文把乡镇领导人谈到的以上几种经常性活动统称为“应酬”。尽管乡镇工作有大量卓有成效的创造性业绩，但是，诸如此类的“应酬”确实构成乡镇政府生活方式的重要侧面。透视这个侧面有利于加深对于这级政府的理解。
一、会议
参加县里召集的各类会议是乡镇领导人工作的重要形式。会议是接受任务和汇报工作的基本渠道。根据访谈估算，乡镇主要领导人参加县（市）召开的会议，整体来说一年在60次左右，每周一或两次。其中最少的每年30次，基本上每月两次；最多一年80次，每月六七次。绝大部分会议都是半天。从会议安排的规律来看，首先是与工作周期有关，如年初部署安排和年末总结汇报；其次是与临时部署的专项工作任务有关。
一个乡党委书记说，“我经常到县里开会，开会次数太多了，大会、小会、长会、短会，一个月至少四五次，有时候星期天开会，有时候晚上开会，有时候今天刚开完这个会，明天又开那个会。会议名目繁多，有政法会、组织会、基建会，有工业的、农业的、水利的、通水泥路的、临时安排的、迎接检查的、布置工作的，什么会议都有。”有时候县委不同的领导同时开会，但是都要求一把手参加。有的乡镇书记说：“报纸电视上总说要精简会议，我们好像也没有感觉到有什么效果”。
在参加上级召开的种种会议之外，本乡镇也召集村干部会议。与县里不同的是，各乡镇自己召集会议明显减少。主要原因是现在召集村干部开会有一定难度，相当部分村干部，特别是非主要干部对参加会议很消极。整体来看，这些乡镇召集的村主要干部会议每年在20次以内，不少只有十来次。取代会议部署工作的办法通常是让包村干部转达和下发文件等。
根据我们对浙江一个镇的会议记录统计，2003年全年该镇共召集村干部会议14次，其中有村书记参加的12次，村主任参加10次，另外为村其他干部参加。从会议内容来看都比较实在，其中3次关于阶段性工作总结，2次关于计划生育，2次关于社会治安，2次关于征地拆迁和招商，1次村主任培训，1次关于村办企业改制，1次关于中心小学建设，1次关于农村“低保”，1次年末慰问性质的座谈会。这是一个经济发达的城郊镇，会议还是比较精简的。
二、文件
乡镇要接受大量上级文件。大致而言，一个乡镇一年中接受的文件总量在300至500种之间。这些文件主要来自县（市）领导部门，也有少量的来自地区（市）或者省级领导部门。如河北的一个镇，2003年接受的上级文件是470种，其中来自县级的有451种，来自市级的有12种，来自省级的7种。来自县级的文件半数以上是部署工作任务的。
在通过文件接受任务的同时，乡镇也大量向村庄等单位下发文件。大致来说，每个乡镇一年中下发的文件在100种左右。根据我们在浙江一个镇的调查，该镇2003年一年下发的文件（意见、通知）是180个。这些文件根据内容可以分为3大类。
第一类是宏观指导性文件，主要是对年度工作提出总体要求，确定目标和任务，有90个。如《关于促进本镇工业经济发展若干政策意见的通知》，其中具体规定了各村工业经济发展赶超奖考核办法；如《关于加快农业产业化和强化基础设施建设等有关政策意见》，其中规定了新建成毛竹大棚连片20亩以上者每亩补300元；还有如该镇《二oo三年宣传工作要点》、《二oo三年组织工作意见》、《二00三年计划生育工作意见》、《二oo三民政工作意见》、《二000三年文化体育工作意见》等。这一类中还有一些临时性重要事项的指导文件，如《关于在全镇基层党组织中开展“党建月”和“双争双评”活动的意见》、《关于建立村级财务会计服务中心实行会计制的实施意见》、《关于进一步强化计划生育村民自治和推进社区人口与计划生育改革工作实施意见的通知》、《关于规范限额以下小型建设项目发包工作的意见》等等。
第二类是任务性文件，主要是直接对村级布置任务、提出工作目标要求的文件。这类文件有71个。如《关于认真做好2003年度党报党刊征订工作的通知》，具体规定了各村征订报刊的数量和完成的期限；如《关于成立镇政府工作领导小组的通知》，明确要求各村成立由支部书记任组长、其他主要领导任副组长及专职干部的领导小组；《镇政府机关干部扶贫帮困结对实施意见》，具体安排了机关干部的“结对帮扶”的农户和任务指标；《关于成立镇政府全民健身领导小组的通知》，要求各村成立相应的领导小组，并上报镇政府文化体育中心；《关于进一步做好维护农村妇女及大中专学生土地承包权益工作的意见的通知》等等。
第三类是干部管理性文件，是对村级领导基本条件、能力培训、考核以及工资福利等方面进行规定的文件，有19个。如该镇《关于认真做好村级组织换届选举工作的施意见》、《关于2003年村干部岗位责任制及其报酬政策的通知》、《关于村干部参加社会养老保险的实施办法》、《关于规范村干部有关费用发放标准的通知》（规定了村干部通讯费补助、交通补助和其他补助的发放标准）等。
三、汇报
这里的汇报是指书面形式的汇报总结材料。在这些乡镇中，通过党政办公室系统向上报送的汇报材料一年在70种至100种之间，这还不包括计划生育系统的汇报材料。通常每一项检查都要求有书面汇报材料，包括财政增收、农民增收、基层组织建设、基层民主建设、综合治理、纪检、招商引资、普法、扶贫、三个代表学习活动等等。几乎凡是有检查有考核的工作，都需要有专门的书面汇报。为了应对这个工作，每一个乡镇都有专门人员负责写材料，有的不只一个人。
乡镇文字汇报的工作量很大，但是难度并不大。根据秘书人员的写作经验，编写这样的汇报有三个基本套路：第一是依据当初的工作计划写，甚至直接把计划里的将来进行时改造为已经完成时态，数字指标则根据乡镇主要领导的指示办。第二是依据上级发来的文件写，通常上级文件会对于这项工作任务提出明确要求，包括一些主要的口号提法和工作方法，诸如“主要领导亲自抓”“分管领导靠上去抓”“成立专门机构具体抓”“责任到人”“经费到位”之类。把这些上级文件强调的要求做法，直接结合进本乡镇的基本情况就可以形成书面汇报。第三是灵活运用“典型经验”，通常每个乡镇都会有某些典型事例，写汇报材料的关键是要善于“以一当十”来运用开发。比如本乡某村有农户养牛的典型经验，这样的事例在总结“调整产业结构”的经验时可以用，总结“科教兴乡”可以用，总结“党支部带领群众致富”也可以用，总结“三个代表学习教育结硕果”也可以用，总结“计划生育工作三结合”还可以用。至于这些牛究竟是怎么发展起来的，可以根据情况做出解释。总的来说，文字汇报工作虽然繁杂，但是只要秘书人员掌握了要领和套路，又有一定的文字基本功，就不难应付。通常人们看到，上边每有重大举措，下面就有若干经验材料报上来，其实可圈可点的事情并不多，关键是写作者善于发挥。
在所有的书面汇报材料中，计划生育部门的工作量最大，书面报告多，填报表格也多。他们的书面汇报是自成系统的，通常不在乡镇政府党委的书面汇报工作量之内。我们在一个乡镇调查，分管计划生育的副镇长说，无法用上报材料的分数和字数来算工作量，只是说：“仅仅是第四季度，计生办印汇报材料就用了整整一令纸”，一令纸是1000张，折合16开是16000页。这种计算显然不准确，但是间接说明了文字汇报的工作量之大。
四、接待
接待上级来人是乡镇常工作的重要部分。县市有关部门的人员经常下乡镇，但频率各有不同。从工作内容来看，首先集中在林业、水利、税务、交通、农业、计生这些部门，其次是司法、土地、民政、宣传、组织、纪检部门等部门，再次是科技、审计局、财政局、人事、教育、计划、环保等部门。从时间分布来看，突出规律是年末的检查考核下乡镇多。计划生育部门下乡镇的时间最为有规律，每个季度甚至每个月都有例行检查，其它部门则取决于具体情况。许多乡镇领导人谈到，若干县（市）部门的人员下乡镇，往往是在临近中午，目标是奔着吃饭，所谓工作，几分钟就可以谈定，或者打个电话也可以解决。基本上，每个乡镇每天都有形形的来人需要招待，通常他们按桌来算，多数乡镇领导人的概括是，全年下来，平均每天一桌到两桌客人。有的乡镇书记谈到，三分之二以上的上级来人没有任何积极作用。
接待应酬并不难，难的是需要时间和金钱。从乡镇主要领导人接待时间来看，乡镇之间差别较大，最少的说20天，最多的说300天。总体来看，这些主要领导人每年大约100至150天里有接待活动。从费用来说，一般在帐目上反映不出全部接待花费。有的乡镇书记说：“在决算报表上，我镇的招待费用是五万元，其实去年真正花费是十六万，我们的全部财政收入是一百二十万元”。比较一下几个比较坦率承认招待费数字的情况，在经济程度中等或者下等的乡镇，基本上招待费要占用财政财政收入的5%到10%。越是财政收入规模小的乡镇，招待费用比例越高。在有些情况下，有些重要人员来，接待规格需要升级，比如要到城里高档些的场所安排招待活动，甚至酒席过后需要适当唱歌、桑那、打牌等。
这些乡镇领导介绍，整个80年代检查考核少，上级来人很少，更重要的是，下来的人不需特殊招待，甚至县委书记下到乡镇也都在食堂就餐，如果加个菜也往往由乡镇书记自己付钱，其他上级人员下来自然更不例外。90年代初期情况开始变化，检查评比烦琐复杂起来，上边来人明显增多，现在盛行的严密细致的达标考核办法，不少就是这个时间开始出笼的。检查考核的人来了，或多或少有些令乡镇生畏的权力，主要是涉及工作考核，如计划生育、学校达标、报刊征订、党员学习等许多事情都有分数考核，都影响乡镇领导人的政绩，于是都要热情接待。有的上级来人中有的是能够审批项目、划拨资金的部门人员，更要认真对待。，穷乡镇在招待上也不能太过小气，因为本来就日子不好，上边的人如果都不来，或者来了都不愉快，这个乡镇的日子可能更不好过。
这些乡镇领导人还介绍，现在县市主要领导人下乡镇明显减少了，他们更多是在县里接待上边来人，或者要向上边跑和向外边跑。同样，乡镇主要领导下村庄也少了，更多的是在乡镇搞接待，或者向上边跑和向外边跑。
五、检查
检查名目繁多，通常上边有什么部门就会有什么检查，或者上边安排了什么重要活动，也就有什么样的检查。一般情况下，凡是由县市部门负责人带队的检查，乡镇主要领导人就要出面接待。大致而言，平均一个乡镇全年接待的检查活动在20起至40起之间。乡镇各个站所独立安排接待的检查不在此列。
部分工作检查止于“文头”。这类工作基本上是从接受上级文件开始，在发出本级文件后即告结束，所谓“用文件落实文件”。特别是一些政治学习类、精神文明类、廉正建设类的任务，往往是这样的工作套路。在县级有比较多“以会议落实会议”的情况，在乡镇这种情况明显减少。现在乡镇尽量不开会。有的乡镇领导人说，现在连过去必定要召开的乡镇统计会议也不开了。以往，每年都会把村的文书会计召集到乡镇里来，讨论和汇总填报有关的社会经济指标。现在基本上是先有乡镇统计员看着办，然后主要领导审核就行了。
部分工作检查止于“墙头”。主要表现在基层组织制度建设工作中，如支部工作制度、村委会工作制度、村务公开制度、党员学习制度之类，统统检查是否“制度上墙”。计划生育中的工作指标检查，“口号上墙”也非常重要，比如明确规定每个村必须有两块关于男孩女孩都一样的永久性标语（如“女儿也是传后人”之类），否则就要扣几分等等。因此，这样的检查，基本上是“看墙头”。经常看到的情景是，在大检查的日子里，从小汽车里下来的干部门直扑这些墙头。也有部分检查需要看文件柜和记录本，诸如“党员学习日”的记录、“民主活动日”的记录之类，这类工作的应付办法是请人现编现写，或者直接把上年的记录本换成当年的封皮。
还有部分工作检查则需要紧急动员来应对。最典型的是计划生育的“突然袭击式检查”。这种检查确实查出来一些问题，被上层认为是一种成功的检查方法。通常，这种检查是由省里直接组织，行动诡秘犹如特工。当检查车辆出发时，连车上的人员也不知道目的地，而是在车上后打开第一个信封，得知去某县，然后直奔某县；进某县境内后打开第二个信封，得知去某乡；进某乡境内，再打开第三个信封，得知去某村；进村后，检查人员展开拉网式检查，进所有农户查对儿童出生情况。这样的检查，通常在一县一乡只进行两三个村子，而这个检查结果就代表对于本县本乡整体工作水平，并据此考核和处理。在旁观者看来，这样的检查可谓神秘莫测，应该所向披靡。但是，一些乡镇领导人告诉我们：“其实也可以对付，只是需要费些心计和人力。第一，不论检查安排得多么神秘，我们都可以知道他们什么时间进入本市，因为我们在省里就有内线，我们甚至知道他们的车号；第二，一旦进入本市，事情就比较好办了，市里和各县的相关部门都在监视他们，甚至连他们在什么饭店吃饭，吃的什么饭，第二天几点出发都可以掌握；第三，在他们的行车沿路，县里乡里都安排了监视人员，我们可以准确地知道他们到了那里，在那里下车；第四，只要摸清了他们的行踪，我们很容易判断出他们大概那几天可能进入本乡，这样，我们就会提前告诉那些在抽样范围内的村（通常只检查1000人以上的村），让那些有超生孩子的家庭提前躲出去。因此，在这样的检查中基本上都可以平安过关”。当然，也有时候需要其他措施补救。一位乡镇书记谈到他们那里其他乡镇的事情，被查出来一个超生的孩子，最后乡里用5000元把检查组人员“摆平”。
在应对自上而下的检查中，地方上存在一种规律性现象：如果是省里来检查，市、县、乡、村都紧急动员起来，共同应付；如果是市里检查，县、乡、村则都紧急动员起来，共同应付。比如省里检查时，市里有关部门就会提前探情况，向下边的县提供某些检查信息、应付方法的“公共服务”，当市里来检查时，县里有关部门就为乡镇提供这样的服务。在这个过程中，检查者永远处于孤立，犹如一叶扁舟驶入大海。被检查者利益一致，团结一心，共同对“上”，犹如布下天罗地网，将检查活动消解于无形。谈及这种上级检查的“孤舟效应”，有乡镇干部称为“魔高一尺，道高一长”。连计划生育这样的检查都可以化解，其他如普9、扫盲等检查就更不在话下了。
结语：
任何政府运行必然要有会议、文件、汇报检查等活动相伴随，因此，一般地批评应酬是没有道理的。问题在于，当下基层政府如此繁重的应酬是否合理；问题更在于，上上下下都痛斥应酬泛滥但应酬风头依然强健。
应酬中滋生出工作方面的形式主义，甚至直接造就弄虚作假。因为上下级信息不对称。基层把功夫下在作秀上，集中力量营造甚至放大各种可听可见的工作表现来显示政绩。其实基层的许多工作是难以直观测量的。上级检查热衷于检查评比，很容易被应付蒙骗。这些工作对于基层民众是无法蒙骗的，但是民众没有进入有效的监督体系。
应酬中滋生出个人方面的腐败。为了获得上级业绩认可，不仅要搞好汇报，应付好检查，而且要把有关人员的关系搞好。因此，冠冕堂皇的工作汇报和上不了台面的请客送礼比肩接踵而生。在接待逢迎一批又一批检查大员的活动中，演绎出酒店里的觥筹交错，舞厅里的罗裙翻飞，麻将桌上“胡”声阵阵，甚至愈演愈烈的红包相送。
应酬中滋生出上下互不信任，甚至互相指责。上级说下级敷衍塞责，弄虚作假，搞坏了风气；下级则指责上级不切实际，强迫命令，好大喜功，简直是“逼良为娼”。其实上下级的地位都是相对的，许多部门既是下级也是上级，但是，大家都在痛斥上级，都认为问题出在上边。最基层的乡镇领导倍感压抑。作为政府体系中的末端，他们对于体制积弊体察最为深切，批评也最尖刻。面对上面的任务和检查，他们慨叹职权有限而责任无边，时常有一种被作弄甚至被出卖的感觉。基层干部对于政府体制问题的认识可以说非常清醒。作为最基层的政府领导，他们所有上级部署的一线操作者，他们最清楚这诸多“任务”“目标”“要求”中，哪些求真务实了，哪些流于形式了，哪些仅仅是如风过耳，而上层往往是不清楚的。因此，他们站在体制底部体验观察体制运行，对诸多问题洞若观火。
乡镇民政工作情况汇报篇5
依据《宪法》和《地方组织法》以及《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》的规定，从纵向来看乡镇人民代表大会的地位，它是我国国家从中央到地方五级权力机关体系的基础，如果没有乡镇人民代表大会这个权力基础，我国的人民代表大会制度以及整个国家的政权组织体系就不完整，人民民主也只能是空中楼阁。从横向来看乡镇人民代表大会的地位，它是农村基层政权的权力机关和权力中心，乡镇的政权机构由乡镇人大和乡镇人民政府二者共同构成，而乡镇人大同乡镇人民政府相比又具有全权性和至上性，因此乡镇人大又成为了乡镇政权的权力中心。 但是，笔者认为，乡镇人大这个权力基础也好，权力中心也好，在依据《宪法》和《地方组织法》以及四川省《主席团条例》等规定，依法履行各项职权职责中，还必须同上下左右的有关机关组织打交道，还必须同人民群众加强联系。在这些交道和联系之中，联系最多最广泛最直接的是同县级人大常委会、乡镇党委、乡镇人民政府和村（居）民委员会。因此乡镇人大机关以及乡镇人大工作者必须明确和摆正同县级人大及其常委会、乡镇党委、乡镇人民政府和村（居）民委员会的关系，才能更清醒地认识乡镇人大的自身地位，才能更好地发挥乡镇人大的自身作用，才能更高地树立起乡镇人大的自身权威。 县级人大同乡镇人大——法律监督和工作指导的关系 县级人大及其常委会同本行政辖区内的各乡镇人民代表大会以及人大主席团的关系是法律监督关系和工作指导关系。这是由《地方组织法》第8条和第44条规定分别赋予给县级人民代表大会和县级人大常委会的职权，县级人大及其常委会在本行政区域内要保证宪法、法律、法规以及人大的各项决议的遵守和执行，同时可以依法撤销下一级人大的不适当的决议。我省的《主席团条例》第9条又作出规定：乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的工作接受县级人大常委会的指导。 县级人大及其常委会同乡镇人大的法律监督关系，其监督内容和监督形式，主要有以下二点：一是县级人大及其常委会要保证宪法、法律法规和本级以上的人大的各项决议在本行政区域内的遵守和执行，势必对每个乡镇人大及其主席团的贯彻实施情况进行必要的监督；二是县级人大常委会要建立和完善乡镇人大决议、决定报送县级人大常委会的备案审查制度，要认真审查各乡镇人大以及主席团作出的决议、决定是否同宪法、法律法规和上级人大及其常委会的决议、决定相抵触，如有抵触，县级人大及其常委会可以撤销。去年以来，达县的赵固乡、米城乡、新进乡、石板镇在年初换届选举中选出的部分人大主席、乡长、副乡长因不合法，经达县人大常委会派员调查后，县人大常委会作出决定，依法撤销了上述四个乡镇的不合法领导人选。达县管村镇人大主席团今年对一煤矿股份进行确权并发出主席团书面确权决定，当事人反映到达县人大常委会后，领导十分重视，常委会主任亲自到该镇调查情况属实，当即指出该镇人大主席团越权行使，应当立即纠正，并指出该镇人大主席团近期开会自行撤销其决定。随后不久，笔者调查，该镇人大主席团撤销了此决定。 县级人大常委会同乡镇人大以及主席团的工作指导关系，其指导内容和形式主要有以下几点：第一是组织指导好乡镇人大及其主席团搞好县乡两级人大代表的选举工作，同时指导好乡镇人代会的顺利召开；第二是指导好乡镇人大及其主席团依法加强对乡镇人民政府以及七站八所的法律监督，工作监督和工作评议、述职评议等重要监督工作；第三是受县级人大常委会的委托，乡镇人大主席团要联系好本行政区域内的县级人大代表，并指导其开展好县乡两级人大代表的活动；第四是可分别通知乡镇人大主席副主席列席县级人代会或县级人大常委会会议；第五是由县级人大常委会适时召开乡镇人大工作会、培训会、经验交流会以及组织外出学习参观考察等活动；第六是指导乡镇人大主席团建立健全各项工作制度，逐步使其工作走向规范化；第七是县级人大常委会每年初可对乡镇人大工作发出考核意见，年终可给予考核奖惩或对工作最优者授予荣誉称号。 笔者认为，乡镇人大处在最基层，同人民群众接触联系的时间和机会最多最广泛，基层的工作任务繁重。县级人大常委会的领导及其各工作委员会应当抽出更多的时间深入乡镇，监督乡镇人大依法办事，指导乡镇人大搞好工作，还特别要关心和鼓励乡镇人大工作者忠于职守，勤奋工作，乐于在人大工作岗位勤操劳，多奉献。乡镇人大工作者更要主动多向县级人大常委会联系汇报，主动接受县级人大常委会的监督和指导，工作才会更有起色，上下级人大的关系也会更加融洽。 乡镇党委同乡镇人大——领导与被领导的关系 ******同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出：“党委要通过科学化、规范化、制度化的机制，加强对人大、政府、政协、人民团体的领导，人大、政府、政协、人民团体的党组以及担任领导职务的党员干部，在依法进行职责范围的工作中，必须坚决贯彻党的路线、方针、政策和党委决定。”我国的人民代表大会制度，是在长期革命斗争中形成的，是在党的领导下建立和逐步完善起来的，是我国宪法确认的。乡镇人大以及主席团是在党的领导下，代表人民管理着国家事务的机关。因此，乡镇党委同乡镇人大以及主席团的关系应当是领导与被领导的关系，乡镇人大必须服从乡镇党委的领导，乡镇人大工作者应当把自己的工作视为党委工作的一个重要组成部分，乡镇党委也应当把同级人大工作纳入党委的重要议事日程，支持和关心，研究和办理。 笔者认为，乡镇人大以及主席团要主动争取和接受同级党委的领导。一是乡镇人大工作者在思想上必须明确服从党委领导，“对党负责”和“对人民负责”的一致性，必须坚持乡镇党委对乡镇人大的领导地位，必须自觉地把乡镇人大置于乡镇党委的领导之下，去创造性地开展工作；二是乡镇人大以及主席团应在乡镇党委的领导下独立地开展着，重大问题向党委请示汇报；如每年一次的人代会的筹备和召开，每三个月至少一次的主席团会议的重要内容，乡镇人代会和主席团的重要决议、决定，重要的执法检查，对乡镇政府的工作评议和对乡镇政府领导成员的述职评议等重要事项均应向乡镇党委请示汇报，取得乡镇党委的支持，甚至有些工作在进行中还需要乡镇党委去协调才会使人大的工作更完善、更满意；三是乡镇人大以及主席团在贯彻实施法律法规以及上级和本级的重要决议、决定中，特别需要动员全乡镇干部群众去遵守和实施的重大事项，应主动向乡镇党委请示汇报，通过乡镇党委号召全乡镇各级党组织和全体共产党员、各级干部去模范地遵守和执行，这对于乡镇人民代表大会在本行政区域内，保证全乡镇人民群众对宪法、法律法规和上级人大的决议的遵守和执行将起着决定性的作用。
乡镇人大同乡镇政府——法律监督和工作监督的关系 我国《宪法》和《地方组织法》都明确规定，乡镇人民代表大会同乡镇人民政府共同构成乡镇一级的政权机构。乡镇人民代表大会作为我国最基层的一级国家权力机关，在这一级政权机构中居于首要地位。同级的乡镇人民政府是由乡镇人大选举产生的，是同级国家权力机关的执行机关，向同级人大负责并报告工作，受同级人大的监督。因此乡镇人民代表大会以及人大主席团同乡镇人民政府的关系是监督与被监督的关系。只有乡镇党委、人大和政府三套班子的领导者都明确了这个关系，摆正了这个关系，处理好了这个关系，才有利于乡镇党委的领导地位，有利于乡镇人大的权力发挥，有利于乡镇政府依法行政。笔者认为，法治国家并不是不需要老百姓守法，老百姓也要守法，而是各级政府依法行政更为重要。依法治国，首先是依法治官，其意义也在于此。乡镇人大监督同级政府的内容和形式主要分为以下三个部分： 其一，乡镇人民代表大会在会议期间对乡镇人民政府监督的内容和形式主要有：一是听取和审查乡镇政府的工作和报告；二是审查和批准乡镇财政预算和预算执行情况的报告；三是依法撤销乡镇政府不适当的决定和命令；四是有权罢免不称职的乡镇长和副乡镇长；五是可以向乡镇政府提出质询案，等等。 其二，乡镇人大主席团在每三个月至少一次主席团会议上监督乡镇人民政府的内容和形式主要有：一是听取乡镇政府的工作汇报，并提出意见和建议；二是审查乡镇政府财政预算和部分变更后再向下次人代会报告；三是督促政府和有关部门单位对议案、建议、批评和意见的办理落实答复；四是受理群众对政府及其工作人员的申诉和意见；五是检查政府及有关部门依法行政和执法情况；六是组织人大代表评议乡镇政府及有关部门的工作，对乡镇政府领导人员进行述职评议，等等。 其三，乡镇人大主席和副主席参加乡镇政府的重要会议，向政府反映人大代表和群众的建议、批评和意见，等等。 李鹏同志曾讲过，“监督是人大及其常委会的一项重要职权，我国的国家权力机关和国家行政机关、审判机关、检查机关的工作，只是职责分工不同，目的都是为了建设有中国特色的社会主义。从这种意义上讲，监督也是支持。”近几年来随着依法治国步伐的加快，基层的民主法制建设日显成效，大多数乡镇人大以及主席团已经敢于和善于依法监督同级政府的工作了。多数乡镇人民政府也自觉地主动地接受同级人大的监督，主动同人大联系工作，沟通情况，共同承担起基层政权机构的重担。有不少乡镇人大主席团组织人大代表对乡镇政府和部门开展执法检查和工作评议，对乡镇长、副乡镇长开展述职评议，有力地促进了乡镇政府依法行政，支持乡镇政府依法办事，提高了乡镇政府领导人员的执政能力和执法水平，党委满意、人大满意、政府满意、人民群众也很满意。 乡镇人大同村（居）民委员会——民主政治的融合与补充的关系 乡镇人大通过全乡镇人民自己选出的代表来集体行使乡镇的国家权力，它代表着全乡镇选民的意愿、全乡镇人民群众的意愿，同时也是各村（居）民委员会的意愿。村（居）民委员会则是通过全体村（居）民实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的方式来办理自己的事情。因此乡镇人大同村（居）民委员会这两种民主形式的关系便体现为当代中国最广阔的最基层的民主政治的最佳融合与补充。 乡镇人大同村（居）民委员会的民主政治的融合与补充的关系，主要通过以下几点内容和形式来体现：一是乡镇人大决定重大事项，可以先请各村（居）委会组织讨论，征求村（居）民意见，使其更加合乎民意。二是乡镇人大以及人大主席团组织人大代表检查村（居）民在各项自治活动中遵守和执行法律法规的情况，对违法的督促其纠正，合法的给予支持。三是乡镇人大开展依法治乡镇和各村（居）委员会依法治村（居）工作，每年开展的各种法制宣传教育活动，乡镇人大同村（居）民委员会应当相互积极配合支持。四是县乡两级人大换届选举代表的工作，乡镇人大应当同村（居）委会密切配合。五是乡镇人大主席团组织开展人大代表活动以及人大代表的依法履职活动，乡镇人大主席团和村（居）委员会都应当积极支持。
乡镇民政工作情况汇报篇6
一、督查时间
2014年8月26日至2014年9月26日。
二、督查内容
由督查组对各乡（镇）、街道办事处和相关部门突出问题进行督查。重点要做好以下几个方面督查工作：
（一）听取各乡（镇）人民政府、街道办事处今年特别是6月4日全国安全生产工作电视电话会议以来安全生产大检查工作开展情况汇报，以及对国家、省、市关于开展安全隐患大排查安排部署的贯彻落实情况（如动员安排、方案制订、排查措施、人员组织等）。
（二）检查各相关部门对国家、省、市、县安全生产大检查工作的整治台帐是否健全和相关安排部署的具体落实情况。
（三）检查各乡（镇）、街道办事处和相关部门对前一阶段安全生产排查治理开展情况，特别是对已查出安全隐患的治理情况。
（四）重点行业、重点部位安全生产监管情况。
（五）随机抽查部分企业和基层单位安全生产大检查工作落实和隐患排查治理工作落实效果。
三、督查组组成人员及分工
由县安委办组织成立9个督查组，各督查组组长由县公安、住建、交通、卫生、质监、工商、文化广电、药监、安监等相关部门分管负责人担任，各组工作人员由各组长从本单位自行抽调4名人员组成（各组督查区域和部门详见附件）。
四、督查方式
由督查组采取明查与暗访、面上检查和重点抽查相结合等方式，通过“听、看、议”，督促各乡（镇）人民政府、街道办事处和相关部门认真开展安全生产大检查。
“听”，即听取各乡（镇）人民政府、街道办事处和相关部门的安全生产大检查工作汇报。
“看”，即实地查看有关隐患排查整治台帐资料和作业场所。突出危险化学品、道路交通、特种设备、公共聚集场所、建筑施工等重点行业，每次督查至少抽查2个以上重点行业中的生产经营单位。
“议”，即通过听取汇报、现场检查，对所督查单位的安全生产工作提出整改意见和建议。
五、工作要求
（一）各乡（镇）、街道办事处和相关部门要加强组织领导，结合实际，迅速行动，制定具体的安全隐患排查方案，立即部署、务必落实、确保不留死角，全方位、全覆盖集中开展好安全隐患排查治理工作。
乡镇民政工作情况汇报篇7
一、补贴对象
凡同时符合以下条件者，均可申请享受高龄老年人生活补贴：
（一）户籍在桂阳县辖区内；
（二）年龄在80-89周岁；
（三）无固定收入。
二、补贴标准
每人每月50元生活补贴。
三、审批程序
（一）申请填表。符合享受高龄生活补贴条件的老年人需由本人或其人携带二代身份证或户口簿原件向户口所在地村（居）民委员会提出申请，如实填写《桂阳县城乡无固定收入高龄老年人口登记表》（一式二份），村（居）民委员会将符合条件的申请人名单进行公示，公示7天后无异议的，村（居）民委员会在登记表相应栏内签署审核意见，加盖村（居）民委员会公章，于当年5月15日前将《桂阳县城乡无固定收入高龄老年人口登记表》、老年人身份证原件或户口簿原件上报当地乡镇老龄委（办）。
（二）审核录入。乡镇老龄委（办）对村（居）民委员会上报的登记材料进行审核、公示，公示7天后无异议的，由分管老龄工作的负责人在登记表相应栏内签署审核意见，加盖乡（镇）政府公章，建立乡镇高龄老年人信息数据库，于当年5月30日前将《桂阳县城乡无固定收入高龄老年人口登记表》、《桂阳县80-89周岁无固定收入高龄老年人生活补贴发放汇总表》、汇总表电子文档、老年人二代身份证原件或户口簿原件一并上报县老龄办。
（三）审批上报。县老龄办对各乡镇上报的《桂阳县城乡无固定收入高龄老年人口登记表》、《桂阳县80-89周岁无固定收入高龄老年人生活补贴发放汇总表》、汇总表电子文档、身份证原件或户口簿原件进行审批确认，并加盖县老龄办印章后，于当年6月10日前上报市老龄办（同时上报电子文档）。对不符合发放条件的，将有关资料退回乡镇，由乡镇、村(居)民委员会告知本人，并说明原因。
（四）年审核查。高龄老年人生活补贴发放工作实行动态管理，建立年审制度，各乡镇每季度要上报《桂阳县80-89周岁无固定收入高龄老年人口异动情况报告表》。县老龄办每年6月底、12月底对各乡镇上报的《桂阳县80-89周岁无固定收入高龄老年人口异动情况报告表》、《桂阳县80-89周岁无固定收入高龄老年人生活补贴发放汇总表》进行年审核查，对不再具备享受高龄老年人生活补贴的对象及时予以注销。
（五）所需材料。《桂阳县城乡无固定收入高龄老年人口登记表》二份；二代身份证或户口簿原件；老年人怀抱当年挂历的5寸生活彩照一张；老年人在当地农村信用社开设的储蓄存折账号复印件一份；《桂阳县80-89周岁无固定收入高龄老年人生活补贴发放汇总表》纸质、电子文档。
四、资金发放
高龄老年人生活补贴始发时间，以县老龄办审核登记时间下一月开始计发。县财政局按县老龄办审批的高龄老年人生活补贴对象、标准，核拨补贴资金到县老龄办高龄老年人口生活补贴专门账户。县老龄办将补贴资金直拨到高龄老年人开设的存折账户中，一年按两次发放（6月底发放一次，12月底发放一次）。去世或户口迁出本县的，高龄老年人生活补贴发至去世或迁出的下个月止。
五、工作要求
（一）加强领导。各乡镇、村（居）民委员会要高度重视，明确一名主管领导，配备一名专干，加强城乡无固定收入高龄老年人生活补贴发放工作的领导和管理。县老龄办要加大对城乡无固定收入高龄老年人生活补贴发放工作的监督、检查、指导力度，进行不定期抽查，杜绝弄虚作假、虚报瞒报。县监察、审计、财政部门要依法对城乡高龄老年人生活补贴发放使用情况进行审计和监督，对采取虚报、伪造等手段骗取高龄老年人生活补贴的，要如数追回所发补贴，并追究相关人员责任。
（二）广泛宣传。要加大高龄老年人生活补贴制度的宣传力度，使之家喻户晓，人人皆知，确保符合条件对象均及时享受优惠政策。同时，要大力宣传中华民族敬老爱老助老传统美德，呼吁全社会关心关注老年人和老龄事业，努力营造全社会关心关爱老年人的浓厚氛围。
乡镇民政工作情况汇报篇8
关键词：村级“一事一议财政奖补”项目；财政信息管理；信息化系统设计
中图分类号：tp315文献标识码：a文章编号：1007-9599(2011)18-0000-01
"FinancialawardsUptomeeting"projectinformationmanagementSystemDevelopmentneeds
tangHuikang,CaoXiaoli
(Henanpolytechnic,Zhengzhou450046,China)
abstract:thevillage"ofaproposedfinancialawardsup"projectaimstomanagefinancialinformationtofarmersbasedonthevoluntarycontributionoflabortosupplementgovernmentfundingawardtoguidetheestablishmentofmulti-input,thevillagetogethertopromoteinvestmentinnewpublicconstructionmechanismtoachievefinancialmanagementinformationsystems,andpromotenewsocialistcountrysideconstruction.
Keywords:Village"Financialawardsuptomeeting"project;Financialinformationmanagement;informatizationsystemdesign
财政奖补项目信息管理系统开发需求
一、第一节财政奖补项目信息管理系统总体要求
（一）系统软件开发原则。简单、实用，易于操作和维护。实现信息汇总、自动更新、项目管理、资金监控、效果分析等功能。
（二）系统软件应用范围。1.使用对象：国务院农村综合改革工作小组办公室（财政部），省、市、县（市、区）农村综合改革办公室（财政部门）。2.应用范围：全国、省本级、全省所有设区市、县（市）及各设区市有农村人口的市辖区、有网络和设备条件的乡镇。
（三）操作管理权限。1.中央、省、市、县及有条件的乡镇各预留操作端口，但只有通过授权的人才能操作。2.各单位的操作人员：可对本级次、本辖区的各项数据进行填报、修改、汇总、查阅、打印，对本辖区的项目进行审核、筛选、批复、上报操作。资料上报后，原则上需经上级授权才能更改。3.其他相关人员：可对本级次、本辖区系统数据进行查阅。4.管理方式：通过授权才可进入系统操作，授权采取密码方式。同时，预留与农业部门衔接的端口。
（四）软件运行及其他。本着简便易行、高效节俭的原则，数据库系统平台建设可根据各地的不同情况分别建立，系统应用模式采用B/S架构，便于系统统一升级和维护。考虑到财政部和各省级财政部门都有内网相连，利用现有网络资源，运用内网实现数据实时传输。由于数据量较大，有条件的省份可以在省级网络平台建立子数据库。
二、第二节系统工作流程
（一）总体要求。1.系统软件开发要符合村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实际需要，并预留端口以便与“金财工程”相关部门网络相衔接。2.系统软件开发要确保数据安全，便于数据储存。3.系统软件设计要保证运行顺畅，保持较快的运行速度，便于提高工作效率。4.系统软件应具有输入、输出、修改、汇总、审核、批复、项目管理、查询、打印等功能。软件系统不仅是一个报表汇总系统，而且是一个监控和管理系统，要实现数据自动更新、实时监控的功能。
（二）功能需求。1.乡村基本信息需求。功能要求：各县（市）以建制村为单位，由乡镇人员填写基础数据，县级操作人员审核后再填写、上报《乡村基本情况表》并录入系统，有条件的乡镇也可由操作人员直接录入系统。2.项目基本信息需求。功能要求：以村级一事一议项目为单位，由乡镇操作人员或者村填写、乡镇汇总上报《村级一事一议项目基本情况表》和《村级一事一议项目建设资金投入构成表》。县财政和乡政府可以通过系统自主和灵活地选择项目，形成县乡的项目计划。系统应能够按类型、区域、项目状态和年度汇总、查询。3.财政奖补情况需求。功能要求：省、市、县各级财政（综改办）可根据各级项目计划安排奖补资金。村、乡、县分别落实每个项目各级资金来源（村落实农牧民筹资金额、以劳折资金额、村集体出资金额、企业个人捐赠金额；乡确定乡出资金额；县决定本级财政奖补金额）。
三、第三节财政奖补项目信息管理系统工作程序
（一）第一阶段：项目建设申请。按照财政奖补项目一般项目由县级审核批准，重大项目（超过一定投资数额）由省级批准的原则，确定项目建设申请程序，据此确定财政奖补信息系统工作程序。1.村民委员会提出申请，并提交以下材料：（1）筹资筹劳项目预算方案；（2）村民会议或村民代表会议记录；（3）村民或村民代表表决的签字记录。2.乡镇政府审核：对村委会上报的拟建申请和有关材料进行审核。3.省级综合改革、财政厅、农业厅审批：对各市、县提交的拟建申请和有关材料进行审核。包括：（1）拟建项目的可行性；（2）拟建项目是否符合重点项目申报条件和有关要求。经审核合格的予以批准，并明确省以下项目资金落实情况和本级安排奖补资金落实情况。不合格的，返回市县重新审核。
（二）第二阶段：财政奖补资金申请。按照财政奖补项目由政府对农民筹资投劳给予一定比例奖励补助，政府奖补资金主要由地方政府承担，中央财政适当给予补助的原则，确定财政奖补资金申请程序。1.村民委员会提出申请，项目建成竣工后，由村委会通过乡镇向县财政、农业部门申请竣工验收，县财政、农业部门组织有关部门实地验收后，出具《村级一事一议项目竣工验收报告》。对村委会上报的奖补申请筹资筹劳项目预算方案。2.乡镇政府审核，对村民委员会提出奖补项目进行审核。3.县级财政、农业部门审核，对乡镇政府提交的奖补申请和有关材料进行审核。4.市（区）财政、农业部门审核，对所辖县（市、区）汇总上报的奖补申请进行审核，审核内容同县级。5.省级财政、农业部门审核，对各设区市汇总上报的奖补申请进行审核，审核完毕后，拨付奖补资金。
四、结束语
本论文从分析农村财务管理现状出发，利用现代信息技术，开展农村财务管理信息化，建立村级一事一议财政奖补项目信息管理系统，分析村级一事一议奖补项目及其信息管理概况和信息管理系统开发需求、工作流程和原则要求，提出建立村级公益事业一事一议信息系统设计的总体框架。
参考文献：
[1]温东.浅谈农村一事一议筹资筹劳的规范和完善[J].中国农业会计,2010,5:51-52
[2]财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知[J].农村财务会计,2009,2:8-9
乡镇民政工作情况汇报篇9
一、上半年的主要工作
（一）认真筹备和组织，确保人代会圆满成功，团结和动员全市人民加快强市名城胜地建设。在人代会前认真组织代表广泛开展走访选民、调查研究、视察等各项活动，为开好人代会奠定扎实基础。会议期间，引导代表围绕经济社会发展的重大事项和人民群众关注的热点问题，在认真审议大会的各项报告的基础上，积极提出议案和意见建议，其中关于集约利用土地，拓宽工业发展空间以及促进农民增收，完善社会保障体系等方面的3个议案经大会审议作出了决议，既切中临安的实际，又体现了科学的发展观。还积极注重创新，在今年人代会上首次将市林业局、民政局、卫生局三个部门预算提供给代表审议，以此细化和深化对预算的监督。同时，在人代会前、会中和会后都开展了广泛深入的宣传，努力营造了合力兴市、加快发展的浓厚氛围。
（二）认真保障法律实施，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。先后对《食品卫生法》、《道路交通安全法》等7部法律法规进行了执法检查，与上级人大联动开展生态建设和环境保护执法检查，听取和审议了《劳动法》、《工会法》贯彻实施情况的报告，举行了《食品卫生法》和《水法》法制讲座，推动法律法规的全面贯彻和执行。听取并审议“四五”普法教育工作报告，组织代表旁听法院庭审、听取法院执行工作汇报，组织开展对市建设局和水利水电局的“两项评议”，促进各级各部门提高依法行政、依法办事的水平。
（三）认真履行监督职权，着力推动经济社会各项事业的发展。组织视察创建国家卫生城市工作，督促和推动这项市委中心工作的深入进行。视察了杭徽公路昌化至昱岭关段工程和华光潭水库，大力支持全市重点工程建设。听取并审议农村新型合作医疗实施工作的汇报，着力推动政府解决农民“看病难、看病贵”的问题。听取和审议了XX年财政决算草案的报告和XX年财政预算执行情况的审计工作报告，审查批准了XX年财政决算。在前期深入调研的基础上，认真审查《临安市生态市建设规划》，要求市政府根据会议提出的意见修改完善后认真组织实施。
乡镇民政工作情况汇报篇10
我受杭州市余杭区第十二届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告四年来的主要工作，请予审议。
四年来的主要工作
区十二届人大常委会任期的四年，是我区改革开放、经济建设和社会各项事业快速健康发展的四年；也是我区民主政治建设不断推进的四年。四年来，区人大常委会在中共杭州市余杭区委的领导下，坚持以邓小平理论和“***”重要思想为指导，以科学发展观统领人大工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为促进余杭经济强区、文化名区、生态城区和法治余杭建设，推进社会主义民主政治建设进程，构建社会主义和谐社会作出了贡献。
一、着眼全局，依法行使重大事项决定权
人大及其常委会依法决定国家政治、经济和社会发展中的重大事项，是保障人民当家作主，依法管理国家事务的一项重要权力。区人大常委会紧紧围绕经济社会发展中全局性、根本性、长远性的重大问题，认真审议决定重大事项，适时作出决议、决定并加强监督检查，推进了重要决议、决定的贯彻实施。
常委会坚持每年两次听取区政府关于国民经济与社会发展计划和财政预算执行情况的汇报，注重发挥审计监督的作用，结合实际提出审议意见。每年批准区本级财政决算，并批准年度财政预算的部分变更，监督和支持政府依法理财。认真做好年度国民经济与社会发展计划和财政预算的初审工作，组织对政府投资重大建设项目和部门预算在人大会议上的专题审议，有效提高了区人大会议对计划和财政预算的审议质量。高度重视“***”规划纲要的制订，专题审议规划纲要草案，并在区十二届人大四次会议审查通过。
建设生态区，是区委的重大战略举措。常委会依法审查了《杭州余杭生态区建设规划》，提请区十二届人大二次会议作出了《关于推进余杭生态区建设的决议》。为监督该决议的贯彻实施，连续3年听取和审议了区政府《关于推进余杭生态区建设的决议》年度实施情况的汇报。为推进生态区建设的有效实施，针对我区生态建设和环境保护中的突出问题，开展了对环境保护法和《杭州市生活饮用水源保护条例》实施情况的执法检查，听取和审议了区政府关于污水治理工程建设情况的汇报，重点督办了区十二届人大四次会议提出的“统筹城乡污水治理、全面提升环境质量”的大会议案。通过有效的跟踪监督，全区环境基础设施建设不断加快，环境综合整治和环保执法力度不断加大，生态建设稳步推进。
根据区委《关于建设法治余杭的意见》，常委会在深入调查研究的基础上，提请区十二届人大四次会议作出了《关于推进法治余杭建设的决议》，把区委的决策转化为人民的意志。坚持每年听取区政府关于依法治区规划和普法教育规划执行情况的汇报，依法作出了《关于推进我区“三五”依法治区规划和“五五”普法教育规划实施的决议》，推进了“法治余杭”建设。
认真贯彻《浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，进一步规范了审议决定重大事项的范围和程序。常委会审议了区政府提请的关于向国家开发银行贷款的议案，并作出了同意政府向国家开发银行贷款的批复；听取和审议了区政府关于南湖休闲度假区开况的汇报，提出了明确各方法律关系、完善开发建设机制、规范财政资金使用、确保蓄洪和生态保护的审议意见；听取和审议了关于20*年以来审计工作报告指出问题的纠正情况和处理结果的汇报，支持审计机关依法审计，发挥审计监督作用。还先后审议通过了关于政府机构改革、塘栖历史文化保护区保护规划、国有资产管理及体制改革等重大事项。主任会议还先后听取了行政审批制度改革及行政服务中心建设、镇乡街道公务用车改革、土地利用总体规划修编、余杭经济开发区基础设施建设及土地出让金管理使用、社会保险基金使用、政府负债管理、商会大厦建设等汇报。
常委会加强了对决议、决定的实施情况及审议意见办理情况的监督。每年开展对“关于推进余杭生态区建设决议”、“关于推进法治余杭建设的决议”和“关于加快我区城市化建设的决议”实施情况跟踪监督，确保了贯彻人大及其常委会决议的连续性。从20*年开始，每年对人大会议通过的关于区人民政府工作报告、区人民法院工作报告和区人民检察院工作报告的决议执行情况进行督查，促进了人大会议确定的各项任务的较好落实。还及时跟踪督办常委会会议审议意见的办理落实，推进了“一府两院”对常委会审议意见办理质量的逐年提高。
二、突出重点，不断提高监督实效
依法行使监督权是人大常委会的重要任务。区人大常委会切实加强监督工作，努力提高监督实效，监督和支持“一府两院”依法行使职权，推进了法律法规有效实施和“一府两院”工作的进一步依法规范，切实维护人民群众的合法利益。
加强对经济发展重大问题的监督。常委会把经济提质增量作为工作监督的重点，听取和审议了工业结构调整及产业提升、商贸服务业发展等专题报告，对工业重点项目进行了视察和调研，为促进我区二、三产业的更好发展作出了努力。建设社会主义新农村是党中央作出的重大战略部署，常委会听取和审议了社会主义新农村建设、都市型效益农业和各类农业园区发展状况、水利及防洪工作等专题报告，对水法和防洪法实施情况开展了执法检查。连续3年对土地市场治理整顿情况实施监督，听取和审议了存量土地清理和国有土地储备及闲置土地处置的专题报告，提出了规范土地市场秩序、转变土地利用方式等审议意见，监督和支持政府依法用地、集约用地。根据城市化快速推进的新形势，对城市规划法、城市房地产管理法等相关法律法规实施情况开展了执法检查。主任会议听取了清理和拆除违法建筑工作、农村交通建设及城乡公交发展、城市管理行政执法工作、城乡一体化建设等工作汇报，有效地促进了这些工作的开展。根据省、市人大常委会的统一部署，开展了对安全生产法、道路交通安全法等相关法律法规实施情况的执法检查，提出了重视安全生产宣传教育、落实安全生产监管机制、加强安全生产执法工作等建议，推动了全区的安全生产工作。
加强对社会各项事业统筹发展的监督。常委会组织区和镇乡两级人大开展了对义务教育法实施情况的执法检查，提出了依法落实“以县为主”管理体制、整合城乡教育资源、强化教育质量管理的审议意见，促进城乡教育的统筹均衡发展。主任会议还就民办教育的发展听取了汇报。常委会听取和审议了区政府关于我区科技兴区实施情况的汇报，主任会议听取了高新技术园区和科技创新载体建设情况的汇报，推进了我区科技创新体系建设。常委会开展了文物保护法等相关法律法规和《浙江省文化市场管理条例》实施情况的执法检查，推动了我区文保事业的发展和文化市场的规范管理。公共卫生事业关系人民群众的切身利益，常委会听取和审议了区政府关于公共卫生体系建设、贯彻《杭州市爱国卫生条例》情况的汇报，开展了传染病防治法、职业病防治法实施情况的执法检查，专门就“非典”防治工作开展了调研和视察，促进了我区公共卫生体系的建设。开展了食品卫生法和《杭州市蔬菜农药残留监督管理条例》实施情况的执法检查，还听取了城市社区建设、侨务工作、档案工作及贯彻档案法等情况的工作汇报，提出了意见和建议。
加强对人民群众普遍关注问题的监督。围绕群众比较关心的职工权益维护、城乡困难群众帮扶救助、城镇职工就业再就业、城镇医疗保险制度实施等问题，常委会分别听取政府工作汇报，提出了改进工作的意见建议。围绕平安余杭创建，听取和审议了区政府关于贯彻治安管理处罚法情况的汇报，主任会议听取了社会治安、外来人口服务管理工作的汇报。围绕大会议案的落实，先后对人大会议通过的“妥善处理失地农民利益”、“农民合作医疗保障及社会困难人群医疗救助”、“改善农村交通条件”、“加快河道综合整治”、“建立农村垃圾收集处理系统”等大会议案进行了重点督办，监督和支持政府解决了一些突出问题。区政府建立了征地区片综合补偿标准办法及征地农转非养老基本生活保障制度、社会医疗救助制度、新型农民合作医疗制度，制订并分年度实施了余杭区河道整治规划，实施并完成了“村村通等级公路”工程，加快了农村垃圾收集基础设施建设，大会议案的办理取得了较好成效。
加强对行政行为的监督。依法组织区人大代表对行政执法工作进行评议，是区人大常委会监督和支持政府依法行政的重要方式。常委会组织开展了对区教育局、区统计局和垂直管理的市工商行政管理局余杭分局、区食品药品监督管理局的行政执法评议，促进被评议部门不断提高行政执法水平。每年开展对政府部门行政执法责任制实施情况的检查。专题组织行政部门负责人旁听行政诉讼案件的庭审，组织案例分析会，进一步提高行政部门负责人的依法行政意识和水平。根据规范性文件备案审查制度的规定，对区政府23个规范性文件实施了备案审查，依法规范了政府及其部门的抽象行政行为。还配合上级人大常委会组织了30多部法律法规草案的征求意见工作。
加强对司法活动的监督。常委会先后听取和审议了区人民法院关于行政审判工作、民事审判工作和区人民检察院关于“三不一撤”（不立案、不批捕、不和撤销案件）案件办理情况的汇报，主任会议还听取了区人民法院执行工作、人民陪审员制度实施情况和区人民检察院民事行政检察工作的汇报。常委会积极探索司法监督的新途径，在继续组织人大代表旁听法庭庭审的同时，20*年试行了旁听和评议庭审工作，组织区人大代表110人次旁听了6起案件的庭审，对检察机关出庭公诉和审判机关庭审进行了评议，促进“两院”提高庭审质量。
加强和改进人大工作。常委会完善和规范工作机制和件办理机制，注重督办与个案监督有机结合，加强对重要件的跟踪督办。四年来，共处理人大代表和人民群众来信来电891件次，接待来访844人次，多次召开督办座谈会，督促“一府两院”依法妥善处理了一些群众反映强烈的问题和一批多年未解决的涉法涉诉案件，维护了群众的合法权益。20*年，被杭州市人大常委会评为工作先进集体，一名干部被评为先进个人。
三、规范程序，努力提高人事任免工作质量
区人大常委会正确处理党管干部与人大常委会依法任免干部的关系，严格按照法定程序任免干部。四年来，共依法任免国家机关工作人员213人次，接受辞职8人，依法任命人民陪审员24人。
不断规范任免程序。实行了对提任干部的任前法律知识考试制度和对提任法官检察官的任职资格审查，认真推行拟任干部在常委会会议上的任前表态发言。四年来，对25位提任人员进行了法律知识考试，对20位提任的法官检察官进行了任职资格审查，有15位任命干部在常委会会议上作了任前表态发言。
加强对任命干部的监督。坚持依法任命与任后监督相结合，在20*年和20*年，两次对区人大常委会任命的区政府工作部门正职及区人民法院和区人民检察院副职进行了书面述职评议，有4名局长和法院、检察院各1名副职在常委会会议上作了述职并接受了会议评议，进一步增强了被任命干部的法治意识、公仆意识和接受监督的意识。
四、强化服务，切实加强和改进代表工作
人大代表是人民代表大会的组成人员，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。区人大常委会认真贯彻落实中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中央〔20*〕9号文件）精神，服务人大代表，认真做好代表工作，代表作用得到了进一步发挥。
为代表知情知政提供服务。向代表通报常委会会议、常委会重要工作和重大活动的情况，为代表执行职务提供服务。认真联系走访代表，坚持每月20日的代表接待日活动，广泛听取代表的意见建议。邀请代表列席常委会会议，认真组织代表参与各项评议、检查、视察活动。组织代表参加每年年中的政府半年度工作汇报会，为代表知情知政创造条件。指导镇乡、街道建立“人大代表之家”，为代表集中学习、集体议政提供必要的场所。
加强并创新闭会期间的代表活动。积极创新代表活动载体，每年确定一个主题，集中一段时间组织代表开展全区性的代表活动，先后组织开展了“建设新余杭，代表作表率”、“我为生态区建设做贡献”、“落实大会议案、推进和谐发展”等代表主题活动，取得了较好效果，形成了广泛影响。建立并完善代表小组定向视察办法，确定6个代表小组分别对政府工作部门每年两次的定向视察活动，增进了代表与政府部门的联系，监督和支持被视察单位的工作。还积极开展“代表统一活动日”、“代表进社区”等活动，注重发挥专业代表小组的作用，进一步拓宽了代表活动的途径和方式。重视闭会期间代表提出意见、建议的收集并及时转交政府办理，进一步提高了代表活动的实效。
建立并完善对代表的激励机制。组织开展了区人大代表向选民述职，295名区人大代表向选民述职并接受选民评议，促进了人大代表主动接受人民群众监督，密切了人大代表与选民的联系，增强了代表履职的自觉性。组织每两年一次的先进代表小组和代表工作积极分子的评比表彰和每年一次的优秀代表议案、建议的评优活动，激发了代表履职的积极性。注重做好代表培训工作，先后两次开展对全体区人大代表的集中培训，提高了代表素质和履职能力。
加强对代表议案、建议的督办。区十二届人民代表大会的四次会议期间，共收到代表议案和建议、批评、意见1150件，其中67件代表议案分别合并为5件大会议案。经过区政府及全体承办单位的努力，议案、建议已全部办理完毕，代表对办理工作的满意和基本满意率达到96.7%。常委会每年听取和审议区政府关于代表议案、建议办理情况的汇报，推进承办单位规范办理工作，不断提高办理工作的面商率和解决率，注重了办理结果的反馈，对代表反映办理结果不满意的议案建议，督促承办单位重新办理。坚持督办重点代表议案建议的制度，重点督办了5件大会议案和56件代表议案建议，办理质量年年有新提高。
依法做好区、镇乡两级人大代表换届选举工作。按照选举法规定，区人大常委会认真组织了区、镇乡两级人大代表的换届选举。这次区、镇乡两级人大代表换届选举，是乡级人大任期由3年改为5年后，县乡两级人大再一次同步换届选举。为做好换届选举工作，常委会深入开展调查研究，认真分析新情况和新问题，周密安排，精心部署，坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合，代表选举工作取得了圆满成功。此后，又及时指导镇乡人大依法举行新一届镇乡人民代表大会第一次会议。通过换届选举，广泛宣传了人民代表大会制度，切实维护了选民的民利，进一步优化了代表结构，为加强区、镇乡两级政权建设打下了坚实的基础。
五、规范指导，努力推进基层人大工作新发展
镇乡（街道）人大工作是全区人大工作的重要组成部分。区人大常委会积极探索联系指导的有效途径和方法，形成了人大工作的联动机制，促进了基层人大工作依法规范有序地开展。
健全和完善联系指导机制。继续实行常委会主任会议成员及工作机构分片联系镇乡（街道）人大工作，邀请镇乡（街道）人大负责人列席常委会会议，进一步密切与镇乡（街道）人大的联系。按照“一副三组团”的格局，进一步健全镇乡（街道）人大工作分片联席会议制度，加强了基层人大的工作交流和研究。每年提出基层人大工作的指导性意见，指导镇乡（街道）人大制订年度工作计划并有计划地开展工作。举办镇乡（街道）人大干部培训班和读书会，并组织学习考察活动，努力提高镇乡（街道）人大干部的政治、理论和业务素质。
继续推进规范化建设。深入开展以“制度规范、会议规范、活动规范、档案规范”为主要内容的镇乡（街道）人大工作规范化建设，促进了基层人大工作的依法规范，提高了基层人大工作的质量和水平。(下转第24版)重视基层人大组织建设，配合党委做好镇乡人大专职主席、副主席和人大街道工委专职主任、副主任的人选配备，还在镇乡、街道设立人大办公室并配备了工作人员。
实施联动工作机制。区、镇乡两级人大联动开展了工作评议和代表视察等活动，先后开展了村委会组织法、义务教育法的执法检查，取得了较好的效果。两级人大联动工作机制的实施，不仅提高了常委会的工作质量，而且有效地推进了基层人大工作的新发展。
指导基层人大依法履行职权。为进一步推进镇乡（街道）人大依法履行对本级（本街道）财政预算的审查监督职能，先后制订了“区人大常委会街道工委审查监督财政性资金收支预算的若干试行意见”和“关于乡镇人民代表大会监督乡镇财政工作的意见”，规范了镇乡（街道）人大对镇乡财政预算和街道财政性资金使用管理情况的审查监督。注重推广基层人大工作中的亮点，在部分镇乡推行了政府半年度工作汇报制度，指导开展对副镇乡长述职评议和镇乡政府工作部门的工作评议，丰富了基层人大依法开展监督工作的内容。
六、与时俱进，不断加强人大常委会自身建设
区人大常委会坚持与时俱进，着眼于提高整体素质和履职能力，锐意进取，积极创新，常委会及其机关的自身建设得到了进一步加强。
加强能力建设。坚持把提高常委会组成人员和机关工作人员的政治理论素养摆在重要位置，认真组织学习邓小平理论、“***”重要思想和科学发展观，贯彻中央、省市区委的重要决策，增强了常委会组成人员和机关工作人员的工作责任感和使命感。根据省市人大工作会议精神，配合区委召开全区人大工作会议，并认真贯彻区委《关于进一步加强人大工作的意见》。坚持每月一次理论学习和每季一次法制讲座，认真学习法律法规、人民代表大会制度的理论和人大实务知识，增强做好人大工作的能力和水平。主动接受区人大代表对常委会工作的评议，并以求真务实的态度认真抓好评议意见的整改，不断改进常委会工作。
加强制度建设。适应新形势新任务的需要，总结我区人大工作的成功做法和外地人大工作的先进经验，注重区人大常委会的工作制度建设。制订了法律法规实施情况的检查监督办法、政府投资重大建设项目审查监督办法和部门预算审查监督办法，进一步规范了常委会监督权的行使。修订了人事任免工作办法，制订了提任国家机关工作人员法律知识考试办法和法官检察官法律职务任职资格审查办法，进一步规范了常委会人事任免权的行使。制订了代表小组定向视察办法，修订了代表工作办法和代表持证视察办法，促进了代表活动的进一步依法规范。修订了常委会会议议事规则和常委会组成人员守则，推进了常委会会议更加规范有序。修订了加强与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系的制度，完善了常委会办事机构的工作职责，进一步从制度上保证常委会工作的依法、规范、有序。
加强机关建设。认真开展保持共产党员先进性教育活动，不断加强思想建设、作风建设和能力建设。以创建“学习型”机关和满意单位为载体，加强机关效能建设，进一步形成积极向上、团结和谐、廉洁高效的良好氛围，进一步提高了机关的服务质量和办事效率。围绕全区经济社会发展的重大问题和常委会工作重点，把调查研究作为转变机关工作作风的重要抓手，常委会各工作机构认真开展调查研究，撰写了一批有质量的调研报告。重视人大干部的交流，实现了人大干部结构的调整优化，为做好人大工作提供了有力保障。重视并做好老干部工作，支持“人大之友”联谊会开展活动。
加强宣传工作。创办了“余杭人大网站”，进一步办好“人大动态”和“人大工作通讯”，编印了法律法规选编、常委会工作制度汇编和区十二届人大常委会纪念画册。召开了纪念人民代表大会制度建立50周年座谈会，并组织开展了征文比赛和专题宣传及人大知识竞赛等一系列活动，大力宣传人民代表大会制度。经过三年多的努力，编纂完成并发行了《杭州市余杭区人大志》。常委会还及时向上级人大报送信息动态，开展对外交流和研讨活动。
各位代表，本届区人大常委会所取得的工作成绩，是中共杭州市余杭区委正确领导的结果，是全区人大代表、人大工作者开拓进取、辛勤工作的结果，是区人民政府、区人民法院和区人民检察院密切配合及各镇乡(街道)大力支持的结果，是全区广大人民群众和社会各界关爱支持的结果，借此机会，我代表区第十二届人大常委会，向各位领导、各位代表及全区人民、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！
四年来的主要体会
四年来的实践，使我们对坚持和完善人民代表大会制度，依法履行人大常委会职权，有了更加深刻的认识和体会：
（一）必须坚持和依靠党的领导，依法履行宪法和法律赋予的各项职权。党的领导，是做好人大工作的根本保证。人大常委会的工作要严格遵循坚持党的领导的原则，把党的路线、方针、政策体现在各项决议、决定和监督工作之中，使党的主张通过法定程序转变为国家和人民的意志。要坚持法治原则，认真履行各项法定职权，大力加强社会主义民主政治建设，保证广大人民群众对国家政治生活的有序参与，从而把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，保证常委会工作正确的政治方向。
（二）必须坚持服从和服务于全区工作大局，大力促进经济社会又好又快发展。发展是第一要务。人大常委会的工作要紧紧围绕经济建设这个中心，以科学发展观统领发展这个主题，把工作重点和着力点放在促进经济健康快速发展和社会和谐发展上，及时对全区经济社会发展和涉及群众利益的重大事项作出决议、决定并促进规范有序地实施，通过听取工作报告、视察、检查予以监督和支持，为加快余杭发展创造良好环境。
（三）必须坚持以人为本，切实维护广大人民群众的根本利益。维护人民群众根本利益是人大工作的本质要求。人大常委会必须坚持以民为本，反映民意，集中民智，为民办事，紧密联系和依靠代表及人民群众，围绕人民群众普遍关注的热点难点开展审议和视察，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
（四）必须坚持人大代表的主体地位，努力发挥代表作用。充分发挥代表的作用，是做好人大工作的基础。人大常委会必须不断加强和改进代表工作，密切与代表的联系，为代表执行职务提供服务。全体代表也只有认真履行职责，积极提出对各方面工作的建议，参加管理地方国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，才能推进人大及其常委会各项职权的有效行使。