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银行员工先进事迹材料十篇

发布时间:2024-04-25 05:06:22

银行员工先进事迹材料篇1

XX年马上就要过完了,回想这一年,我是在xx路支行度过的。在大家的共同努力下,现如今的xx路支行已经发展为一个业务量大,业务种类繁多的分理处,客户们都认为xx路营业部的服务比其他银行的好,都愿意来这里开立账户和办理业务,今年每日开立的账户能达到15个,人均笔数列居支行榜首,每天的忙碌可想而知。

做为柜员时,工作使我每天要面对众多的客户,为此,我常常提醒自己“善待别人,便是善待自己”,在繁忙的工作中,我仍然坚持做好“三声服务”和“微笑服务”,“没有规矩不成方圆”,身为网点一线员工,切实提高业务素质和风险防范能力,学以致用,在工作中能够以《员工守则》为准则,以《60条禁令》来约束自己,认真办理每笔业务避免违规操作,并养成良好习惯,作为临柜人员,我深知临柜工作的重要性,因为它是顾客直接了解邮政银行的窗口,起着沟通顾客与银行的桥梁作用,因此在临柜工作中,我始终坚持做一个“有心人”,虚心学习业务,用心锻炼技能,耐心办理业务,热心对待客户。认真解答客户的问题,遇到蛮不讲理的客户,我也试着去包容和理解他,最终也得到了客户的理解和尊重。

现在我已经当上了综合柜长。在班组中,除了要干好自己的本职工作外,更重要的是学习协调整个班组的工作平衡和班组的工作氛围,要做好上传下达,做好班长的助手,遇事不急不燥,有什么问题都能学会耐心的尽最大能力去解决。有人曾说:播散一种思想收获一种行为,播散一种行为收获一种习惯,播散一种习惯收获一种性格,播散一种性格收获一种命运,播散一种榜样能够看到奋斗的目标和参照物,榜样是一种向上的力量,是一面镜子,是一面旗帜,我在学习中始终牢记自己是一名共青团员,能够起到模范带头作用,自觉参加各项培训学习,掌握技能,并带动大家一起学习,提高大家的整体素质,使业务水平和技术得到进一步的提高,能够适应各岗位的变化要求,适应邮政银行发展变化的要求。

银行员工先进事迹材料篇2

***,男,30岁,优秀党外积极分子,在**支行信贷工作中做出了出色的工作成绩;是一个领导放心,同事尊敬的好干部。他刻苦勤奋,甘于奉献,精于钻研,善于合作,在自己的工作岗位上兢兢业业,勤勤恳恳;在管理上有方法,有技巧,使我行XX年信贷资产规模达到3亿元,银行承兑汇票业务余额达到2亿元,较年初净增1亿元。在规模扩大的同时,未出现任何不合规现象,未形成任何不良,并且在客户深度开发上卓有成效,对我行经营目标的全面完成作出了重要的贡献。

一、崇高的职业理想和过硬的思想政治素质

***同志在思想上始终做到严格要求自己,时刻不忘“与时俱进,开拓创新”的时代责任,立足本职工作,努力学习“三个代表”重要思想,善于思考和总结,并在实践中综合运用。他深知金融工作的严肃性和重要性,以加快我行发展、繁荣地方经济为己任,能够认真体会党的“十六大”精神,并以此作为自己的行动指南,思想先进,在我行历年来组织的各项活动中均表现突出,从开展“党员谈心”活动,到“保持党员先进性教育”活动,作为**支行一名党外积极分子,均表现积极,热烈响应。在党组织有意识的培养和锤炼下,他在思想和工作上日趋成熟,成为思想、政治、技术全面过硬的青年干部。事迹材料网

二、工作中敢打硬仗,业务水平突出

***同志对工作认真负责,兢兢业业,勤于学习,刻苦钻研。自一九九七年入行以来,坚持高标准严格要求自己,无论是在储蓄岗位,还是调入信贷岗位之后,始终脚踏实地,勤勤恳恳,表现出了强烈的事业心和高度的工作责任感。自二oo四年五月份接任信贷科长职务以来,他勇挑重担,团结和带领全科员工,爱岗敬业,积极进取,求真务实,较好地完成了市行和支行布置的各项工作任务,受到了行领导一致好评,也为全行员工做出了表率。

信贷工作是对人员素质的要求特别高,对信贷科长的要求更高,但这些要求都比不上他对自己的要求,他始终都能认识到自己的不足,认识到自己的素质和我行未来发展要求的差距,能够抓住一切空闲时间学习信贷相关的业务知识、法律法规、财务知识以及国家相关的产业政策,学习市行信贷处下发的各项文件,正因为他积极学习、对未来的工作做出了充分的准备,才能把工作做的更好。银行业的信贷工作要求工作人员要细致、耐心,且工作本身具有较高风险度,有时候面对一些细小问题,处理得不好,往往就要在一段时间后才能发现,更容易导致发生较大的问题。该同志在工作中谨小慎微,思想缜密,充分利用自己从事信贷专业多年、经验丰富的优势,对待工作细心,想的周到,对风险的控制严密,使得其管理的信贷资产没有出现任何不良,通过了总部及其他监督检查机关的多次检查验收。本文来自

正是由于在工作中对自己的严格要求,在对待每一项工作都一丝不苟的严谨态度和好学好钻的工作韧性,使得他在我行的信贷队伍中建立了较高的威信,在全行员工中形成了良好的口碑。

作为信贷队伍的领头人,***同志不仅业务素质高、技能全面,而且工作作风端正,擅于团结和带领信贷员工,使大家共同进步。他很好的吸收了我支行在以往的信贷工作中形成的优良传统,并使之成为自身固有的素质,并将其发扬光大,再以此来带动其他的同志,使整个信贷队伍相学相长,起到了充分的骨干带头作用。他时刻以行规行纪为工作准则,工作中坚持原则,秉公办事,严于律己,不怕得罪人,时刻把提升信贷资产质量摆在工作的第一位。在平时的工作中,他能够做到对同事关心爱护、热心帮助,经常找同事谈心,及时了解员工的思想动态和工作想法。由于有他做好员工的思想沟通和引导,使得信贷队伍员工的思想进步,积极向上,没有出现任何违法乱纪行为。

三、情真意切,待同志似亲人

银行员工先进事迹材料篇3

——全国五一劳动奖章获得者中国银行xx省xx分行

沿江北路分理处主任**的先进事迹

临危不惧挺身而出

200*年秋天,**的名字伴随她的英勇事迹,在中国银行xx省分行全辖广为传颂。面对持刀冲进分理处抢劫的歹徒,**将个人安危置之度外,奋不顾身、赤手空拳与疯狂的歹徒搏斗,以弱小的身躯,维护了客户和银行的安全,用鲜血和汗水践行了《中国银行员工守则》。**立刻意识到有人来抢劫!

客户吓得退缩到一边,这时,**反而异常镇定。她迅速掩护两位客户赶紧撤出理财室之后,冲上前用手死死攥住歹徒持刀的手,与歹徒展开了殊死搏斗。保安匆匆走进理财室,犹豫之间被歹徒挥舞着刀逼了出去。内容来自事迹材料网

分理处里面的临柜员工见到理财室的情况,马上按照突发事件应急预案操作,一边锁好尾箱,一边紧急疏散营业区办理业务的客户,一边蹲下来迅速按下联网报警装置,向“110”报警。同时用电话向xx分行监察保卫部和个人金融部报告。

**继续与歹徒展开搏斗,短短的几分钟是如此漫长,如此令人揪心。终于,体力不支的**被歹徒绊倒在地,鞋跟断了飞到一边,左腿被歹徒挥舞的砍刀划开了一寸长的口子,鲜血直流。

猖獗的歹徒蹲下来抢了挂在**身上的手机及3张柜员卡,随后走到营业厅,用刀狠狠地砍营业窗口的防弹玻璃,狂叫:“快点拿钱给我!快点拿钱给我!”

12时16分,歹徒见无法达到目的,迅速逃离网点,并企图到旁边的商场进行抢劫,被闻迅赶来的警察当场抓获。

事后大家问**:“你当时有没有想过家人和自己?”**果断回答说:“没有!看到歹徒明晃晃的大砍刀冲过来,我根本没有想到害怕。当时我的心中只有一个念头,绝不能让歹徒得逞!”

勇于拼搏开拓进取

**把中行当作自己的家,总是尽自己的责任和能力去经营她、管理她。进入中行14年来,她先后担任过5个网点的负责人,一直工作在一线,奋战在一线,履行着一位基层管理者应尽的职责,为中行奉献自己的青春韶华,无怨无悔。内容来自事迹材料网

2005年,**担任沿江北路分理处主任。这是一个很多基层负责人“避之不及”的网点:营业面积狭小,仅有23平方米,设备残旧;位于城区的边沿地段,储源不继,存款下滑;员工安于现状,缺乏危机感和竞争意识。有的同事提醒**:“沿江北路分理处的环境这么差,你在这里的工作是很难做好的。”可**偏不信这个邪,她从抓思想根源、抓业务拓展、抓内部管理入手,硬是带领员工一步一个脚印地走出了困境。

**经常在班后会上用老一辈人艰苦奋斗的先进事迹和社会就业形势教育员工,让大家珍惜现在,激发他们的斗志。同时通过完善网点激励机制,鼓励员工在困境中创优。渐渐地,员工的危机意识增强了,积极性被调动起来了,逐步形成了你追我赶的良好氛围。

为了拓展业务,**以身作则,带头走出去营销。距离分理处五公里外有一个新的工业开发区,为抢占市场,她经常骑车往返于工业区和分理处之间,不论刮风下雨、酷暑严寒。她把热情和真情送给广大的客户,以恒心和毅力积极开拓市场。至2005年底,分理处人民币储蓄存款、企业存款、外币储蓄存款、银行卡发卡量、中间业务净收入等主要指标均超额完成分行任务。

对**而言,网点就是她情感的寄托,事业就是她心中的挚爱。她早已习惯每天在工作中渡过,没有休假日,也没有节假日。白天,她或在分理处办理业务,或在外营销客户;晚上,她或参加各种工作会议、培训学习,或在家里研究业务,分析市场。遇到工作没做好,任务未完成,她如坐针毡,寝食难安。为全心全意投入工作,她把家中的事务都托付给了丈夫和家人,对幼小的孩子更是无暇照顾。面对丈夫的不满和孩子的渴望,她的心中除了愧疚还是愧疚。事迹材料网

200*年7月,沿江北路分理处经过迁址装修后,办公环境等硬件设施有了很大的改善,被确定为网点转型试点单位。为了不辜负xx分行领导的重托,做出成绩,取得实效,**采取了一系列的措施,加快网点的转型步伐。她大刀阔斧地推进业务流程整合,提高服务质效;加强对市场的调研和开拓力度,营销攻关网点附近工业开发区的私营业主,收效明显;想方设法推介理财产品,转变客户投资理念;整章建制,使网点内部管理更加规范有序……科学管理成效显著

银行员工先进事迹材料篇4

工商银行东城支行位于共和国最年轻的土地——黄河三角洲,这片神话般的息壤,吸引了无数中外游客。崇尚自然的秉性,决定了黄河三角洲必将成为奥运期间外国游客的佳选之地。为此,东城支行把深化服务作为迎奥运工作的重中之重,努力发挥传统服务项目优势,创新服务理念和服务模式,细分客户群体,千方百计提供特色服务,经过不懈努力,奥运服务效果已初步显现。

建章立制,加强组织推动支行专门成立了奥运文明服务系列活动领导小组,由支行行长任组长,副行级领导任副组长,各部室处所主任为成员,采取定期检查或抽查,现场检查和调阅录像,聘请社会监督员等方式,积极推动活动的开展。年初,行长与各部室处所主任签订了服务保证书,实行服务“一票否决制”。

东城支行先后制定下发了《奥运文明服务考核办法》和《内部服务承诺制度》,从工作规范、责任落实、检查考评、奖惩措施、监督实施等9个方面做出了具体要求。通过扎扎实实地开展奥运服务活动,全行上下形成了以客户为中心,以资产负债业务为重点,以中间业务为辅助的立体化经营模式;形成了一线为客户服务、二线为一线服务、领导为员工服务的全方位服务格局。内容来自sjclw.net事迹材料网

做好“五个结合”,奥运服务活动开展得有声有色

按照总、省行关于“奥运服务年”的工作部署,结合东城支行实际,开展了“迎奥运文明服务”等系列活动,努力做好“五个结合”。一是与创建活动紧密结合起来,继续发挥东城支行部级青年文明号、全国金融系统职业道德建设先进单位、省级文明单位的服务优势,扎扎实实开展创建活动;二是与“服务上等级”活动相结合,挖掘服务潜力,力促服务再上等级;三是与推进“执行力建设”活动相结合,加大优质服务执行力度,努力提高服务质量,服务工作有新的突破;四是与**市“创建文明城市”活动相结合,广纳地方服务经验,盛邀市文明办莅临指导,服务向纵深发展;五是与**市开展的“争当黄河三角洲排头兵”活动相结合,弘扬优质服务之风,大张旗鼓地宣传先进,鞭策落后,鼓励员工在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。期间,涌现出支行营业部闫美玲拾金不昧、大堂经理于艳艳、柜员卢娜娜立足本职服务民众等先进人物和典型事迹。

加大考核力度,实行服务“一票否决”制sjclw.net事迹材料网

今年以来,东城支行加大了对服务工作的考核力度,增加优质服务在支行绩效考核中的比重,明确规定奥运期间如出现服务问题,一经查实,加倍处罚。

实行服务“一票否决制”。凡部室处所在服务工作中排后两名的,一律不得参加今年的先进集体评选;凡员工本人由于主观原因而出现的服务问题,取消当年评选先进的资格,情节严重者,正式工下岗培训,劳务工予以辞退。今年5个月因服务问题共处理当事人9人,其中包括负有服务领导责任的主任3人,营业经理1人。

公布一把手投诉电话,努力创建“零投诉”网点走进东城支行的所有网点,你就会发现,在显著位置张贴4个投诉电话,其中列在第一位的就是支行行长刘爱峰同志的电话。公布一把手电话作为投诉电话,在系统内为数不多。今年以来,因为主观原因而发生的投诉事件已基本杜绝,代之而来的是求助、业务咨询等,该行都会在第一时间内给予答复和解决。东城支行所有网点基本成为“零投诉”网点。

今年4月份的一天下午,某银行的一位退休职工因孩子出国办理有关手续,需要行长签字,因当天必须办理完毕,故万分焦急。当听到业务人员告诉他行长到市行开会,请稍等一下时,老同志立即火冒三丈,气呼呼地走出营业厅,回到不远处的家中,拨打投诉电话:“我要投诉你们行长。”当刘行长得知这一情况后,立即向市行领导说明情况,驱车赶到客户家中,亲自把客户接到支行,当客户拿到手续要找行长签字时,刘行长微笑着说:“我就是行长,刚才给您带来的不便敬请谅解。”此时,老同志感到不好意思,握着刘行长的手连声说:“谢谢!谢谢!”最后感慨:“难怪工行的竞争力这么强,有你这么优秀的行长,市场份额能不达到一半以上吗!”事迹材料网

努力改善窗口服务,力促再上新台阶

服务无小事。在抓好“三声”服务、“微笑”服务的同时,东城支行努力做好五方面工作:

一是以装修营业网点为契机,进一步规范了业务分区,市行营业部、支行营业部设置贵宾服务区,增设了奥运服务绿色窗口和外币兑换窗口,彰显外国友人的尊贵,深受客户欢迎。

二是进一步改善营业场所的环境建设,在营业网点推行“统一户外标识、统一内部设施、统一着装、统一文明用语”的“四个统一”标准,在**市民心目中树立了工商银行的良好社会形象。

三是完善服务设施,为客户创造优美舒适的服务环境。设置了中英文服务标识牌,公布了中英文业务品种和业务收费标准,更换了“一米线”、意见簿、擦鞋机、雨伞架等,在营业大厅摆放了鲜花。

四是实施规范化服务规程,从服务规范化、精细化、差别化和标准化等基础工作做起,突出渠道建设,优化业务流程,为客户提供全方位服务。

银行员工先进事迹材料篇5

引导文:人生应该如蜡烛一样,从顶燃到底,一直都是光明的。身边总有那么些好人好事,让生活更美好。下面是小编整理收集的关于好人好事事迹材料!供大家参考!

材料一20xx年3月19日上午9时许,罗店镇张士村村民徐秀珍跟往常一样,到自家的自留地里弄了点蔬菜后,准备到家附近的南泾河边清洗一下。当她走近河旁的水桥时,眼前的一幕让她惊呆了:离水桥外2米处,有个幼童溺水了。只见小孩面向水里、背朝天半沉半浮在河水中,已无力挣扎。在这命悬一线的危难时刻,徐秀珍没有多想,扔掉手中的菜篮子,顾不上脱下身上厚厚的棉衣,就跳进了河水中。她一只手抓住水桥边的面板,另一只手向孩子的方向伸去,希望能够拉到小孩,但由于离小孩较远还是无法抓到孩子。3月的河水,依然冰冷刺骨,水又比较深,而且身上厚厚的棉衣,被水一浸变得重起来,73岁的徐秀珍老人每挪动一步都很艰难,但她脑海中只有一个念头:此时耽误一分钟,孩子就可能没命了。她奋力用手划着水面,向孩子的方向挪去,冒着生命危险挽救了一个幼小的生命。当周围的邻居、村民问徐秀珍:你都73岁了,当时哪来的这么大勇气跳入河中?她笑呵呵地回答道:这是人的一种本能反应,当你看见一个孩子在水中奄奄一息时,能忍心不救吗?换作谁都会这样做的。几十年来,徐秀珍帮助的人、做过的好事,没人数得清,她的高尚品格已根植在街坊邻居的心中。

材料二2012年10月10日,工商银行上海分行收到了一封自于宝岛台湾《大爱工行,仁义之师》的表扬信,随后,新民晚报、侨报、新华网等各大媒体纷纷刊登《上海儿子10年照顾台湾爸》的文章,详尽描述了从2002年到2012年整整十年工行员工朱捷的无私关怀与帮助台胞杨银岳先生的事迹。2002年73岁的杨先生来到了工商银行普陀支行寻求帮助,两个人长达十年的忘年交就此开始。在后来的服务中,朱捷得知老人患有严重的糖尿病,就买了测量仪,利用自己曾在部队从事专业医护的技术主动承担了老人的血糖测试和胰岛素注射。老人家境富裕时,朱捷婉拒了杨先生提出的义子身份,君子之交淡如水,您不用感谢我,这是我一个工行员工应该做的。杨老先生于2005年投奔宁波老家亲戚,直至2009年一直定居慈溪,此间经历了巨大人生变故,丧偶、被诈骗等悲惨的境遇让杨老先生的健康与经济状况每况愈下,孤苦不堪中再次拨通了小朱的电话。在得知老人的变故后,朱捷毅然将杨老先生接到家中照顾,为能让老人多走动,朱捷与同栋的一楼住户进行了多次沟通,将六楼房屋进行置换,不知不觉中,杨老已经成为小朱一家的新成员,在杨老心中,小朱早就成为他至亲至爱的好儿子。在生命的最后一段时间,他的生活费用都是由小朱提供的。2012年8月26日,老人安详地辞世,享年83岁。由于无法找到老人的亲属,朱捷承担了杨老先生的后事。最后。通过与台湾的海基会与民政部门多次联系,找到老人失散的女儿,完成了老人毕生的心愿。

材料三武警上海总队五支队十一中队战士叶乃阳,入伍5年来坚持把爱心献给社会、忠心献给使命、恒心献给岗位,出色完成世博、大运、涉日维稳等重大任务。个人荣记二等功1次,三等功2次,被表彰为总队标兵士官、武警部队学习成才先进个人。2009年12月至今,他坚持用爱心帮助植物人方祖俊一家,每月从士兵津贴中拿出200元、士官工资中拿出800元予以捐助,一定要让方祖俊醒过来!抱着这个朴素的信念,在首次探亲休假的20天里,叶乃阳17天住在方家,四处打探唤醒植物人的办法,为之购买轮椅、mp3等康复用具,每天帮其洗澡按摩、注射营养剂,不停的呼唤着他的名字,经过十多天的精心照料,方祖俊奇迹般地醒了过来。先进事迹被安徽省委宣传部、文明办、上海市委宣传部以及上海电视台、安徽省广播电台、上海广播电视台、武警新闻台、文汇报等国家和地方80余家新闻网络媒体宣传报道,个人被安徽省六安市评为六安好人,第三届六安市道德模范提名奖,荣登安徽省好人榜。

银行员工先进事迹材料篇6

渭河之滨,麦积山下,有一个政治坚强,求真务实,开拓创新的领导集体——**银监分局党委班子。在2004年、2005年度连续两年被**银监局考核为a级单位、评为先进集体;2005年度被银监会表彰为“文明单位”、被中心文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号;2006年荣获第二届全国金融系统职业道德建设十佳单位。当人们赞誉这支队伍时,都情不自禁地将镜头对准了队伍的领导核心——分局党委。

搭起党建舞台

构建组织体系。2004年4月在分局党委成立的第一次会议上就研究制定了《关于加强领导班子建设的意见》,从加强党委的思想、组织、作风和廉政等四个方面确定了党建工作的新思路。并迅速组建起了机关党总支、机关党支部和三个办事处党支部;成立了党委办公室、组织部、宣传部门以及工会组织;制订了基层党组织、职能部门和各岗位的工作职责,为创造性地开展党建工作搭好了舞台。筑牢反腐堤坝。制定了《实施纲要》具体意见,在“**监管在线”上开通廉政网页,组织职工观看典型案例光盘4次;办学习《纲要》专栏2期,党委书记、纪委书记给党员上廉政党课2次,“八荣八耻”教育1次。开展了“三项清理”工作;推行党(政)务公开,设置“局长信箱”,公布监督电话,建立局长接待日、联系点和领导干部谈话诫勉制度;通过“行业作风监督卡”等措施,有效地推进了行业作风建设,2005年在向社会各界问卷调查中,满足率达到100%。仅2005年先后接受银监会纪委、省局纪委监察室以及**市纪委对分局党风廉政建设的检查4次,均受到了一致好评。

奏响时代旋律

先进性教育亮点多。分局党委高度重视先进性教育工作,组织编写了《保持共产党员先进性教育知识问答》教材;购置了党旗、党徽,制作了“共产党员岗”桌前牌。先后编写《简报》33期,其中有5篇被省局刊用;在简报上设置了《永远的丰碑》固定栏目,受到阅览者的赞赏;办图片专栏3期;心得体会专栏3期;制作大型“学习园地”一块。组织开展了“三省三问”大讨论和“十一个”的主题实践活动,先进性教育达到既定的目标要求,也受到了车迎新、王晓光同志的高度评价。群众测评“满足”和“基本满足”率达到100%。内容来自sjclw.net事迹材料网

文明创建展新姿。在文明单位创建中,分局坚持“以人为本、勤奋进取、求实创新、科学监管、廉洁高效、团结和谐”的创建理念,全方位、多层次的开展工作。把“四四六三”、廉政文化、励志格言,制成精美的宣传画,装框上墙,凸显楼道文化的宣示效应;在“监管在线”网站,开辟了《党的建设》等31个栏目,使之成为分局党委的喉舌;举办“党旗下的风采”等文艺联欢会;团委积极组织参加省局先进性教育演讲比赛并获二等奖;“四法”知识竞赛获三等奖。同当地人行协商共同使用“职工之家”、“图书阅览室”和“健身活动室”,共同举办了“庆元宵佳节文艺联欢”和职工运动会,构建了和谐共事工作环境。

春风化雨润无声。分局党委把思想政治工作作为治局立本的头等大事来抓,认真落实“一岗双责”,协调党、团、工会齐抓共管。始终坚持尊重人、理解人、关心人的工作原则,坚持做到职工有病住院主动看望,红白喜事主动协办等“五个主动”,职工生日能得到工会精心预备的生日蛋糕和贺卡,建立了职工健康档案。这些布满人性化的关爱,展示了亲情文化的魅力,极大地增强了凝聚力和向心力。事迹材料网

领航监管工作

落实工作责任制。分局先后制定下发各项治理制度40多项,编制了各部门、岗位的《职责汇编》,并装框上墙;积极开展“制度落实年”活动,促进了制度的落实和工作的规范。启动了“共产党员奉献在岗位”的工作竞赛活动,制作了“五项承诺”的桌前牌即:不让岗位职责和工作任务在自己手中延误;不让各种差错在自己手中出现;不让规章制度在自己这里失效;不让服务对象因自己而受冷落;不让分局的形象在自己这里受影响。制定了《目标治理责任制实施细则》,将目标考核同绩效工资挂钩,奖优罚劣,。

银行员工先进事迹材料篇7

12.[会议发言]在全市审计暨统计工作会议上的发言[白开水][2008年9月14日][13]各位领导、各位同行:大家好!今天我非常荣幸地代表统计工作者在这里发言,这给了我一个和各位同行相互交流学习的机会,我倍感激动与高兴。按照局领导安排,我结合我个人的统计工作谈一谈自己对统计的体会,与大家共勉,请大家批评指正。不断学习,做好统计我是2001年接手统计的,那时对统计完全是外行,什么叫统计都不清楚,以为只是把几张表填好就行了。在稀里糊涂中应付了大半年,到年底第一次年报的……

13.[企业管理二]最新统计表明知识管理在国内受到各地区行业普遍关注[企业人][2008年9月12日][0]知识社会、知识经济时代,最抢眼的知识管理已受到国内外各地区、各行业领域的人们的关注。地区中知网据最新用户资料统计表明,国内32个省、市、自治区对知识管理都有不同程度的关注,其中,最为关注知识管理topten的省份分别为:北京(22.26%)、广东(13.19%)、上海(8.69%)、江苏(6.10%)……

14.[企业家二]统计学经济学管理学经营学质量管理规律管窥[企业人][2008年9月10日][7]质量管理有无规律可言?这在现行的教科书、参考书上都没有明确的答案。但从休哈特、菲根堡姆、克劳士比、戴明、朱兰、石川馨等质量管理专家们的有关质量管理的原则、方法思想中,在现实的质量改进实践中,我们不难发现质量管理活动内在的一些必然联系。质量指标的统计学规律一种科学只有达到了能够运……

15.[规则方案]生产经营统计业务流程[一支笔][2008年9月9日][0]生产经营统计业务流程一、业务目标1经营目标1.1对有限公司生产经营情况进行统计,开展统计分析,实施统……

16.[规则方案]资产统计人员岗位安全职责[一支笔][2008年9月8日][19]资产统计人员岗位安全职责1、负责车辆维护保养,确保安全行驶。2、负责资产设备、油料、水电的调查、统计、上报、违规处理工作。3、负责公司车辆行车路单的统计、收集、存档工作。4、负责制定公司月度车辆应保计划。5、负责资产档案、台帐、报表的统计分析工作。6、负责资产调剂、合理应用,杜绝资产浪费流……

17.[调研报告2]企业改制工作职工意向调查统计分析[佚名][2008年9月1日][18]二月底根据总公司的要求和安排,我们在全体干部职工队伍中进行了一次企业改制工作有关调整劳动关系方法的职工意向调查,现将统计情况分析如下:一、基本情况此次调查主要是了解职工对我市154号文件的掌握情况以及根据文件规定了解职工对调整劳动关系方法的意向。此次调查共印发调查表5500份,实际下发5000多份,共收回调查表4121张。其中有效表数为3582张,占收回总表数的86.9%,不符……

18.[三农问题]搞好农村基层统计工作促进农村经济发展[sannong][2008年8月29日][0]统计的主要目的是为政府管理、制定发展规划和对政策措施实施效果进行监督的服务,为政府管理与决策和经济建设提供信息服务,统计工作在了解国情、国力,指导国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。我国是农业大国,农业人口占我国总人口的三分之二,而实现农业结构稳步调整,农村经济稳步发展,农村改革稳步推进,农民收入稳步增加,农村社……

19.[三农问题]农经统计工作的问题与对策[sannong][2008年8月29日][9]一、农经统计工作存在的主要问题农经统计是农村社会经济统计的重要组成部分,是农村经营管理的一项基础性工作。农经统计工作提供的数据,反映了农村经济发展的实际情况,为党和政府制定农村经济政策,为各级领导指导农村经济改革与发展提供决策依据。认真做好这项工作,对促进农村经济的健康发展和农经管理工作的不断深入,具有十分重要的意义。但是,目前农经……

20.[模板范例]地方税收统计分析[佚名][2008年8月23日][166]发展壮大税源强化征收管理确保地税收入稳步增长----*县地税收入统计分析为了建立起税收与经济协调发展的良好运行机制,确保地税收入稳步增长,现对我局2002年以来的收入完成情况分析如下:一、税收收入完成情况及主要特点……21.[计划规划]统计局开展“党员先锋岗”活动的实施方案[佚名][2008年8月23日][12]为巩固我局先进性教育活动取得的成果,建立统计工作岗位共产党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制,结合中共**县委《关于在全县开展“党员先锋岗”活动的实施意见》(*发[2008]34号),经研究,决定在全局开展“党员先锋岗”活动,并制定如下实施方案。一、开展“党员先锋岗”活动的重要意义(一)开展“党员先锋岗”活动,是巩固提高先进性教育活动成果的需要。我局先进性教育活动的扎实开展,……

22.[调研报告2]当前金融统计制度存在四方面的缺陷亟须完善[佚名][2008年8月23日][14]一、统计范围较窄,统计指标体系不完善(一)金融统计面窄,不能完整反映金融整体运行情况。目前人民银行统计范围仅限于银行业,而不是整个社会金融统计,单一的银行统计指标较多,缺乏完整的金融指标体系及与整体经济运行相联系、相融合的综合性、联动性指标。(二)统计指标设置笼统,不能全面、客观地反映货币政策实施效果。基层央行的统计报……

23.[先进性教育1]立足统计注重实效努力创新共产党员先进性教育方式[佚名][2008年8月21日][75]抓好党员的思想教育工作是党建工作的基础,是开展保持共产党员先进性教育活动的重要一环,是提高党组织战斗力、保持党员先进性的关键。去年以来,统计局支部在市委和市直党工委的领导下,认真做好保持共产党员先进性教育的各项准备工作,抓好党员的思想政治教育,同时,结合新时期统计业务工作特点和新形势下党员思想、观念的变化,与时俱进,积极改进党员思想教育的新方式、新方法,探索实……

24.[财政金融]*县地税收入统计分析[sxqjx][2008年8月15日][72]发展壮大税源强化征收管理确保地税收入稳步增长----*县地税收入统计分析为了建立起税收与经济协调发展的良好运行机制,确保地税收入稳步增长,现对我局2002年以来的收入完成情况分析如下:一、税收收入完成情况及主要特点我局现管理各类企业271户,其中:国有企业66户,集体企业43户,股份合作企业8户,国有独资企业……

25.[事迹材料]统计局勤政廉政先进事迹材料[佚名][2008年8月1日][69]近年来,**县统计局以提高数据质量为中心,坚持统计工作必须服务于经济建设的指导思想,全局干部职工勤政务实,勇于开拓,锐意进取,统计工作和党风廉政建设均取得了较好的成绩,为各级党政领导进行科学决策和管理提供了大量的统计信息和咨询建议,对全县经济社会发展发挥了积极的促进作用,受到了县委、县政府和社会各界的好评。2002年以来,全县统计工作一年上一个台阶,在全市年度统计工作考核中均名列各县(区)前两名……

26.[工作总结2]2008镇上半年统计工作总结[佚名][2008年7月11日][305]半年来,在镇党委、政府的正确领导下。由统计局的业务指导,本着以积极主动、认真负责的工作态度,做好工作。在工作中,首先在思想上。认识工作的重要性、责任性。推进统计工作,向经济社会发展搞好统计;其次在工作力度上。以谋划工作机制,夺取统计工作的进展,赋予工作效率。特别是抓住村级统计员的统计工作,以认清职任、明确任务、提高工作效率;然后在业务技术上。搞好经济产业的统计测算。就以经济产业发展的价值计量、增长……

27.[调研报告1]浅谈统计执法的难点[佚名][2008年7月3日][64]浅谈统计执法的难点近年来,随着社会主义市场经济体制的不断建立、完善和国家“依法治国”战略的大力推进,法制意识不断深入人心,法律在调节社会经济活动中的作用显得越来越重要。“市场经济就是法制经济”的观念也被越来越多的人所接受。统计法制建设也在这样的大气候下得以与时俱进、不断加强。执法的环境更加优化,执法的力度也……

28.[党政司法]党内统计工作的问题探讨及对策浅析[chuanqing][2008年6月29日][8]党内统计工作论文党内统计工作的问题探讨及对策浅析云阳县供电公司谭勇党内统计工作是新时期搞好党的自身建设,掌握组织动态,分析组织工作,正确制定组织工作方针、政策,指导基层党组织工作的一种重要手段。特别是党的十六届四中全会召开后,加强党的执政能力建设,对党内统计工作提出了新的更高的要求,做……

29.[事迹材料]市统计局XXX个人事迹材料[chuanqing][2008年6月29日][72]XXX,男,汉族,中共党员,1973年参加工作,1994年至2008年初任市统计局机关党总支副书记,1993年至现在任市统计局城调队副队长。XXX同志1980年入党,1990年开始从事党务工作,对党有着坚定的信念和深厚的感情。十几年来,他以张思德、雷锋为榜样,服从党的决定,听从党的召唤,组织安排什么工作,他从不讲条件,并任劳任怨、勤勤恳恳的做好工作,被同志们誉为市统计局的“老黄牛”。主要……

银行员工先进事迹材料篇8

在我国,印章是财富的象征,是金库的钥匙,与各行各业的工作、业务密不可分。而银行业务所接触印章印文的种类之多、数量之大、含金量之高,是其他企业无与伦比的。与此同时,银行涉印业务中因印文真假所引发的涉印案件,特别是验印失误案件也大量发生,由此给银行业带来的经济损失也骇人听闻。

银行涉印案件中,违法犯罪分子利用伪造印章印文使银行承担赔偿责任或遭受经济损失,主要有以下几种情况:一是在票据和结算凭证上伪造印文,利用银行验印失误,骗取银行客户巨额存款资金,使银行承担巨额赔偿责任。二是通过伪造银行印文而伪造银行向验资机构提供的资金证明,从而使银行在虚假证明资金额以内承担民事赔偿责任。三是与借款人串通合谋或单独在借款合同或为借款合同担保的保函或抵(质)押合同文书上伪造借款人或担保人的印文,使借款合同或担保合同无效,从而使银行的信贷资产难以收回。四是借款人与贷款银行合谋或其一单独伪造其他银行的印文进而伪造其他银行保函,使其他银行承担借款合同担保责任。五是其他通过伪造银行或企业、事业、机关和个人印文而伪造有关法律文书,利用银行验印、受理核保失误、审查不严而承担经济赔偿责任的情况。

银行涉印案件的状况,要求银行涉印业务中的信贷、财会、结算、出纳、印章管理、法律顾问等涉印岗位的工作人员,特别是验印人员、受理核保和上门核保人员,必须对印章印文的效能和有关规定、印章印文的特征及其变化规律、伪造印章印文的常见方法及其特点、印章印文的验鉴种类与机构及方法、印文鉴定结论的性质和运用、假印章印文的防范措施等问题有较全面而系统地了解。www.133229.com

本文拟就这些问题,根据我国有关法规,参考相关资料,结合银行涉印案件的一些情况,从维护银行利益角度,谈谈应当引起注意和需要了解的一些真假印章印文问题,有些观点尚不成熟,仅供参考。

二、印章印文的有关规定与效能

印章又称图章、戳子,一般由印柄和印面两部分构成。印面盖出来的印痕,即印面结构的反映形象叫印文。印文一般包括单位或个人的名称、专用事项名称、五角星或国徽图案、边框等内容。印文通常可分为有色印痕和无色凹凸印痕两种。有色印痕印文又分为人工盖印印文和印刷印文。印刷印文又有真实规格印刷印文和象征性印刷印文。印章按其用途可分为公章、专用章、私章三种。

公章是指国家机关、企事业单位、社会团体及其所属机构使用的代表本单位或部门的印章。我国现行公章一律为正圆形,其印文字体为宋体字或仿宋体字,按各级机关的权力和性质,公章中间均刻有国徽或五角星。各级公章的直径自4.2厘米至6厘米不等。

专用章是指专用于某种业务或文件的印章,只在某项业务中具有证明作用,不具有普遍的证明作用,如户口专用章、财务专用章、合同专用章、储蓄专用章、汇票专用章、本票专用章、资信证明专用章和复印企业法人营业执照时工商行政管理局加盖的证照管理专用章等。专用章种类繁多,印面形状有三角形、方形、圆形、扁形、菱形、椭圆形等,印章大小、字体等也无一定的规格要求。

私章是指个人使用的名章、艺术章,其款式、大小、形状、字体等因个人喜好而异。但是,单位法定代表人或其负责人的印章不纯粹是私章,还具有与其职务相关的证明效能。

经法定部门批准许可刻制并登记的印章是有效印章,是该章组织的身份证明和信用象征,具有证真、保真、防伪功能。各种文书、证件上的签名和印文是文书、证件真实性的一个重要凭据。依法定程序加盖当事人的有效印章是公文、票据、合同等法律文书成立和具有法律效力的必要条件,是当事人对法律文书内容负责的书面意思表示。

三、印文的特征与变化

要做好验印和印文鉴定工作,必须掌握印文的特征及其变化规律。所谓印文特征就是指印章印面的结构特点在印文中的反映。一般可分为印文规格性特征和印文细节性特征。印文特征受许多因素的影响,会发生一些变化。

(一)印文的规格性特征,即按一定规格要求刻制印章时形成的印文特征。这类特征易被伪造者精心仿制。印文的规格性特征主要包括:

1、印文内容及安排格式。印文内容主要有文字和附加图案;安排格式主要指文字的上下左右等排列形式。

2、印文的形状及大小。印文的形状主要有正圆形、椭圆形、方形、多角形等;印文的大小主要指圆形印文的直径或方形、多角形印文的边线和对角线的长度。

3、印文的边框,主要有单边、双边、点线边、齿形边等,有的没有边框。

4、印文的字体,主要指楷、宋、仿宋、隶、篆、行等书体和简、繁、异等字体。

(二)印文的细节性特征,即由于刻制人的风格、刻制方法、技术水平的不同和印章在使用过程中形成的印文特征。这类特征不可能被伪造者完全仿制。印文的细节性特征主要包括:

1、文字、图案、线条的位置距离,主要指印文文字之间,文字与边框、图案、线条之间的相对位置与距离。

2、笔画、线条的交接和搭配位置及其比例关系,主要指相互交叉或连接笔画的搭配位置,线条的部位,以及笔画之间、线条之间的长短、粗细比例关系。

3、笔画、线条的形状,主要指笔画、线条的弧度、转折角及两端的形状。

4、国徽、五角星的具体结构形状的细节特点。

5、印面结构的疵点、缺损等,主要指印文笔画、线条、图案等在刻制、使用过程中形成的缺损、修补痕迹、牢固的附着物、特制暗记,以及某些笔画、线条、图案出现的模糊现象等特点。

(三)印章印文特征的变化,主要指由于印章的材质、按压力轻重、印染物质、衬垫物、印文纸张和使用时间等因素的影响,引起印章印面结构的变化,新的特征产生,旧的特征消失,同一印章印文特征在不同时间、不同情况下会有不同的表现。这些印章印文特征的变化主要表现为:

1、印章材质胀缩引起的变化。一般公章所用材料为钢、塑料和木材。专用章还有用橡皮的。私章还有牛角、水晶、象牙和石料等。其中,木质印章易受印油浸润和空气干湿程度的影响发生胀缩变化;橡皮印章长期受印油浸蚀、使用磨损、老化,弹性减弱,这都可能使印面文字的笔画、线条、边框线条发生大小粗细变化,棱角变钝,某些细小结构变得模糊不清。

2、盖印压力、落印姿势等因素引起的变化。压力轻的,笔画、线条不太清晰,有的笔画不完整;压力重的,笔画线条变粗,字间距缩小,原有的笔画或线条的间断现象有时会缩小或弥合。特别是具有弹性的橡皮或塑料印章,很容易受压力变化的影响。落印姿势向一边倾斜,会出现马蹄形印文;落印姿势左右摇动,会出现双影印文等。

3、印染物的质和量不同形成的变化。盖印所用的印染物有印油、印泥、油墨、专用印油等。盖印时蘸取印染物的种类及其多少对印文特征会产生不同影响。用印泥盖的印文比用墨水盖的印文显得粗大些。用含印油量大的印泥盖的印文比用含印油量小的印泥盖的印文显得粗大些。蘸印染物多盖的印文比蘸印染物少盖得印文显得粗大些。蘸一次印泥多次盖印,由于印章表面的印染物被逐渐粘掉,笔画周围多余的印染物却存在,再盖印时可形成笔画、线条的“镶边”现象。盖印时因蘸用印泥过多及粘上物等,会使印文的笔画线条边缘不清,个别地方不规则变形,印染物过少,则会形成印文笔画间断与残缺现象。

4、盖印时衬垫物软硬程度不同引起的变化。盖印时衬垫物硬而不平的,则印文容易出现残缺不全,笔画、线条间断或边框消失等现象。若在手掌或其他柔软的衬垫物上盖印,则会出现“飞边”或假边框,同时,某些笔画、线条会出现变形、间断现象。

5、印文纸张材质或状态不同引起的变化。在施胶层较差的纸张上用印油和墨水盖印时,往往因印染物渗散而形成笔画变宽、边缘不直等现象。由于印文纸受潮而膨胀,凉干后又收缩,印文也相应地发生胀缩变化。

6、印章长期使用及保管不当发生的变化。印章如长期使用不清洗,印面上的附着物牢固,会使印章的局部印文模糊、刀痕消失,形成这些异物的特殊印痕。印章使用过程中因受到磕碰、磨损、洗刷等外力作用,印面的纤细边框、笔画、线条等会出现缺损、断裂的印痕特征。要特别注意的是,这些特征有的可经修补又会消失。

四、伪造印文的常见方法与特点

为了准确验印,鉴别印文的真伪,必须了解、分析违法犯罪人员伪造印章印文的常见方法及其特点,做到知己知彼,百验不殆。伪造印章印文的方法很多,但是归纳起来不外乎三种:一是伪造印章后盖印;二是直接伪造印文;三是部分伪造印文。司法实践中,比较常见的有以下几种:

(一)制版法,即以真印文为样本,通过照相方法制作平版或腐蚀凸版,再印制成伪造的印文,这种手段比较高明,其特点是:

1、印文的结构、规格、大小等方面与真印文相同。

2、照相平版印刷的伪造印文的物质成分是油墨而不是印泥或印油,墨色平淡,纸面上没有凹入现象。

3、照相腐蚀凸板印刷的伪造印文的文字笔画的棱角不分明,呈钝圆状,笔画线条边缘不齐,有毛刺现象。

(二)雕刻法,即以真印章或真印文为样本,用刀具在木头、橡皮、塑料等物上进行仿制雕刻或无真印章印文而雕刻假章,是常见的伪造印章的方法。若真印章也是雕刻的,其印文有些共同点。由于伪造者受技术水平、印章材质、雕刻工具等条件的限制或差异,伪造的印章印文与真印章印文有着明显的差异,主要表现为:

1、印文外形不规整,文字的大小、间距不均,字的位置不准或不正,印文空白处留有底子印痕。

2、文字的笔画或线条粗细不匀,有的直线不直,弧线不圆,转折生硬,字不成体。

3、笔画与线条有不正常的间断或衔接现象,有时还会出现刻刀损伤笔画痕迹。

4、文字及其偏旁、笔画可能出现反向。

(三)拼凑法,即利用单个铅字或雕刻成的字,按照真印章或真印文的样式,逐个按印在文书上,或者将有关单字先组合固定成“活字印章”,然后再盖印到文书上,其印文的主要特点为:

1、文字不正,排列不齐,分布不匀,字间与边框间的距离及与五角星或国徽的位置不匀称。

2、每个字对纸张的表面压力不均,色度浓淡不匀。

3、字的大小不协调、字体可能不统一,两者与整个印文的大小不相称。

4、边框线条是描绘或用盒盖等器具印成的,可能会有描绘或盖印物的特征。

(四)变造法,即在真印文上经过加工改造成伪造印文,一是用擦刮、挖补的办法去掉真印文上的某些文字。二是在真印文空白处增补某些文字。三是将作废的真印章去掉或遮住某些文字,再镶入或添上需要的文字。四是在真印文上用红色笔涂描某些文字或笔画,形成与真印文不同的印文。五是将部门公章或分支机构公章的部门名称或分支机构名称遮住盖印。其特点为:

1、印文上留有擦刮、挖补等痕迹,添改部位的纸张发暗、变脏,用显微镜放大观察可看到残留的印迹。

2、添补的文字,可能与原印文的字体、大小与排列位置不相称。

3、采用遮盖真印章某部分而伪造的印文,可能出现文字排列分布与空白部分不相称,或在印文空白处留有未被遮住的残余文字笔画痕迹。

4、在真印文上用红色笔涂描某些文字或笔画,在印文上可看到残留的红色重描涂改痕迹。

5、遮住部门公章或分支机构公章的部门名称或分支机构名称盖印形成的印文,与其单位真实公章印文相比,伪造印文的文字较小、排列较紧、字间距小、空余位置大。

(五)漏印法,即用蜡纸等物盖在真印文上,先用笔在蜡纸上将真印文描下来,然后用誊写钢版刻写等方法,制成印章版型,再用印泥或红油墨、红颜料漏成印文,其特点是:

1、印面不洁净,文字线条不实。

2、边缘不整齐,文字笔画粗细不匀。

3、边框、文字笔画和五角星等有细密小点痕迹,无压印现象。

(六)描绘法,即将伪造印文的纸或文书盖在真印文上,用笔描绘成伪造印文;或将真实文件的印文放在伪造的文件上,用较硬的工具描刻,在伪造的文件上形成压痕,然后用颜料或印油描绘成印文;或者将真印文放在复写纸上,下边放伪造用纸,以复写法描绘出印文轮廓,再用染料或印油描绘成伪造的印文,其特点是:

1、文字笔画、边框线条、圆弧线粗细不均、边框不圆、边缘不整齐。

2、文字、线条、圆弧线等有笔迹压痕和描绘修饰的痕迹。

3、印文边框和文字笔画中可观察到事先打样留下的压痕或复写痕迹。

4、文字、线条颜色浓淡不均,印文有涂抹、污染及颜料渗散的现象。

(七)描印法,将透明赛璐珞片或玻璃纸放在真印文上用笔描绘,再反转过来用染料或印油依样描绘成反象印文,立即复印到伪造的文件或单据上,其特点为:

1、大体上与真印文近似,在细节特征上有差异。

2、具有描绘的特点,但没有直接描绘印文时所留下的压痕或复写痕迹。

3、没有直接盖印所形成的压印痕迹。

(八)转印法,即通过转移真印文印油的办法制作假印文。用涂蜡的纸张复在印文上,略加热压,即可将印文复印下来,然后再复在伪造文件上,经热压而转印成伪造印文,其特点为:

1、伪造印文与真印文相同,但无压印痕迹。

2、文字的颜色浅淡。

3、有蜡屑或蜡油斑迹。

(九)电脑法,即将真印文其复印件,通过扫描进入电脑,形成电脑文件,再运用激光原理烧刻,有色印文的文字及图案部分被保留,其余部分被激光烧去。这是近几年随着电脑先进技术的普及而出现的一种伪造印章的新方法,其特点为:

1、印文的结构、规格、大小等方面与真印文基本相同。

2、伪造印文的逼真程度与伪造印文时所用真印文或其复印件的准确度有关。若伪造所依据的印文不准确,伪造的印文肯定有问题。

3、电脑刻章实际上并不是用真实的刀具雕刻,而是运用激光原理烧刻。所以,在放大镜下观察伪造印文的文字笔画、线条的棱角不分明。

五、真假印文的验鉴种类、机构与方法

伪造印文的验印与鉴定的主要任务,是通过一定程序,将可疑印文与真印文进行比较,判明其真伪,分析伪造方法,以检验不同文书上的两个印文是否为同一印章所盖印。

(一)印文的验鉴种类

1、自行验印,指单位或个人在日常业务、工作、生活中,运用各种方法,检验有关文书上的印文是否与预留印鉴相符或者是否符合有关规定,是单位或个人办理有关业务、工作应当进行的常规程序。银行在办理支付结算、上门核实贷款担保、受理外来单位核保等业务中的验印就属于自行验印。

2、非诉讼性鉴定或称自行委托司法鉴定机构鉴定,指在某些业务、工作中,当事人发现有关文书上的印文可疑而尚未进入诉讼程序,没有必要启动诉讼程序或不可能进入诉讼程序时,可依法向面向社会服务的司法鉴定机构提出司法鉴定。也可待案件进入诉讼程序后,依法进行诉讼性鉴定。

3、诉讼性鉴定,即当事人依法提出印文鉴定申请,通过办案机关委托或指派的鉴定机构进行司法鉴定。我国刑事诉讼法规定,为了查明案情,需要解决案件中某些专门性问题的时候,应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。而对鉴定决定权未作明确规定,在司法实践中,在刑事案件的不同阶段,公安机关、国家安全机关、检察机关、法院都有鉴定决定权。而我国行政诉讼法和民事诉讼法规定,在诉讼过程中,人民法院对专门性问题认为需要鉴定的,应当交由法定鉴定部门鉴定;没有法定鉴定部门的,由人民法院指定的鉴定部门鉴定。由此可见,我国民事、行政案件的专门性问题的鉴定只有人民法院才有权决定。因此,在案件进入诉讼程序之后,若发现印文可疑而印文真伪对认定案件事实关系重大、有关当事人可能为此发生争执需要通过鉴定才能解决时,应当依法主动、及时地向受理案件的人民法院或有关机关提出印文鉴定申请,再由法院或其他办案机关委托或指派具有法定鉴定资格的鉴定机构进行司法鉴定。另外,人民法院认为需要鉴定的,也可自行决定鉴定。

需要注意的是,鉴定部门及其指定的鉴定人有权了解进行鉴定所需要的材料,必要时可以询问当事人、证人。对此,当事人应当予以必要的配合。

(二)印文的司法鉴定机构

司法鉴定机构,是指具有鉴定资格,经过有鉴定管辖权的国家机关依法批准而设置的行使鉴定执行权,承担鉴定任务的专业机构,是法定鉴定机构。目前,我国尚未颁布统一的司法鉴定法,司法鉴定体制正处于改革过程中。我国现行的司法鉴定机构主要有三种组织形式:

1、部门鉴定机构,主要指国家安全机关、公安机关、检察机关、人民法院设立的与侦察、检察、审判职能相适应的鉴定机构,基本上分为中央、省市、地市、区县四级。其中,国家安全部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院设立的技术局或技术处等专门鉴定机构,还复核省市级鉴定部门呈送的疑难案件。而区县级鉴定部门多数只有初步鉴定权,其鉴定结论须经上一级鉴定部门复核才能生效。

2、司法鉴定委员会,是一种打破部门界限,由鉴定机构和鉴定人为纽带的横向联合组织,其组织形式有国家鉴定委员会和地方鉴定委员会,这种组织形式正处于探索阶段。

3、面向社会服务的司法鉴定机构,主要是指鉴定科研机构和拥有较强鉴定技术力量与设备的高等院校设置的鉴定服务机构。如司法部司法鉴定科学技术研究所、西南政法大学司法鉴定中心、华东政法学院司法鉴定中心、中国政法大学司法鉴定中心、中国人民大学物证技术鉴定中心、北京大学司法鉴定中心、西北政法学院司法鉴定中心、北京华夏物证鉴定中心等就是负责指导面向社会服务的司法鉴定工作的司法部首期批准的8家司法鉴定机构,主要任务是研究、开发、推广新技术,接受司法机关和社会各界委托,开展鉴定业务和鉴定咨询。

(三)验鉴印文的具体方法

鉴别印文的真伪,除了可疑印文的伪造特点明显,可以确定为伪造的外,一般需将可疑印文与真印文即样本印文进行比较检验,根据印文特征的总和是否相同,来确定可疑印文是否真假印文。在司法实践中,有的法官竟然以两各印文相同的方面太多为由,就认定可疑印文是真的,实在是荒唐。在印文鉴定实务中,印文特征是鉴别印文真伪的主要依据。在验印或鉴定印文时首先要对比印文的规格性特征,若印文的规格性特征基本相符时,再对比印文的细节性特征是否相符。送检前,要了解案情,明确鉴定要求,了解真印文样本的搜集方法、印章质料、启用时间、使用和保管情况,在鉴定过程中,密切配合鉴定人员工作,提供充分完善的送检材料。

鉴别印文真伪的具体方法主要有:

1、标示比较法,是将疑为同一印章形成的两个或两个以上的印文放在同一视野内进行对比观察,找出它们的异同点的一种检验方法。适宜于对印文细节特征进行比较。也可将可疑印文与真印文放大成同样倍数的照片,对两者相应部位的特征进行细致的观察比较,并用相同序号将其相应部位的异同点标示出来。

2、重叠比较法,是利用透射光将疑为同一图章形成的两个印文进行重叠比较,通过重叠比较观察各部分的文字、线条等是否重合的方法。此法适用于较薄的纸张和印文规格特征有明显差异的情况。较精确的比较是将可疑印文与样本印文进行同倍拍照,然后将底片重叠起来比较;或将底片重叠固定,然后印放成照片,观察各部分的笔画、线条是否重合。

3、拼接比较法,是将可疑印文和样本印文制作成同倍大的印文照片,通过其文字、线条、图案较多的部位,分别将样本印文照片和可疑印文照片裁开,然后各取一半进行拼接,观察两印文的边框、文字、图案等是否吻合。

4、折叠比较法,将样本印文折叠起来,使折叠线上的印文边框、文字、线条同可疑印文的相同部位的边框、文字、线条互相衔接,观察它们是否完全结合。此法要固定牢靠,以减少误差。银行业务工作中的“折角法”验印法即是如此。

5、画线比较法,是将可疑印文与样本印文制成同倍大的印文照片,分别在这两张照片的各自相同部位选几个点,相互连成直线;也可取一至两个点为圆心,以相同的半径,利用圆规分别在相比较的各自印文照片上画弧线,或者用画同心圆的办法画几条圆周线,比较弧线或圆周线经过的印文文字、图案的位置、距离是否相同;同理,将两张刻印有相同格子的透明赛璐珞片,分别罩在样本印文和可疑印文上,借助透明格线进行比对,观察同一部位的文字、笔画线条等是否一致。

6、测量比较法,是在可疑印文与样本印文的相同部位确定若干基点,要选择在两个相比较印文的清晰部位,最好是笔画的尖端、交接处的中心点等,然后分别测量印文各部位的特征,比较两个印文相应基点的距离、印文的直径、文字的大小、线条的长短等是否相同。

7、仪器比较法,是将样本印文与可疑印文分别放在比较显微镜两个载物台上,调整位置与焦距,观察两个印文文字、线条、图案的结合情况。有的比较显微镜可以观察两个印文的影像重合情况,并可以利用比较显微镜的照相装置,将印文结合情况拍照固定。检验原理和效果与比较显微镜类似的还有比对投影仪,这种仪器能自动发出完全重合与否的信号,瑞士生产的8032万能比对投影仪,就能够进行比较精确的重叠比较。

8、电脑检验法,是将开户人预留银行的印鉴或真实印章的印文等样本印文与可疑印文的图象分别输入计算机的图象数据库,通过预先设定的电脑程序,运用计算机图象比较方式,分析比验样本印文与可疑印文的文字、线条、图案等印文内容的符合与差异情况,是目前比较先进的检验方法,但其准确度仍然取决于电脑软件的先进程度。

9、分析印油法,是运用各种理化手段,通过对形成印文印染物的化学成分的定性、定量分析,确定其种类,比较真实印文一般所用印油、印泥、油墨等印染物与可疑印文所用印染物是否相同。

以上几种检验方法中,最常用最基本的方法是标示比较法,其要点是从文字、图案等的细小特征上鉴别印文的真伪,不受其胀缩变形的影响。其他方法大都是从印文边框、文字、线条、图案的大小、距离、位置等方面去比较,虽能看出比较印文的明显区别或大体一致,但方法较机械,对已变形的印文还易导致错误结论,分析印油法,对带章外出异地借油盖印的情况也无济于事,所以,只能作为辅助方法。最好是用上述几种方法相互检验,以增加鉴定结论的可靠性。

(三)综合评断,对在比较检验中发现的符合点和差异点,要进行综合评断,准确认识异同点的本质,以作出正确的结论。

1、评断符合点,要区分是规格性特征的符合还是细节性特征的符合。规格性特征的符合只能说明是大体相同。只有细节性特征的符合才能说明是同一印章所盖印。

2、评断差异点,要研究分析形成的原因,以区分是本质差异还是非本质差异。

(1)由于形成印文的盖印条件不同,如按压力的大小与方向、衬垫物的软硬、印染物质和量的不同、其他异物的影响以及印文纸张材质或状态等不同而形成的差异,是非本质差异。

(2)由于印面结构发生变化,如印章的胀缩、变形、磨损、磕碰、老化和修补等,使变化前后的印文特征不同而形成的差异点,是印面结构局部变化的结果,也是非本质差异。

(3)不是同一印章盖印的印文所出现的差异点,是本质差异点。

3、综合评断,如印文的规格性特征和细节性特征的符合点占主导地位,而印文特征的差异点是非本质差异,可以认定相比较的两个印文是同一印章所盖印;如印文的差异点是细节性特征占主导地位,而符合点是规格性特征的符合,可认定相比较的两个印文不是同一印章所盖印。

六、印文鉴定结论的效力与运用

(一)印文鉴定结论作为定案依据的构成要件

1、鉴定部门必需是人民法院或其他办案机关委托的法定鉴定部门,没有法定鉴定部门的,由人民法院或其他办案机关指定的鉴定部门鉴定。

2、鉴定人必须是有权鉴定的部门指定的,具有专门知识和技能,与案件没有利害关系的专门人员。

3、鉴定结论必须以书面形式作出,并由鉴定人签名,鉴定单位盖章,以证明鉴定人身份。

4、鉴定内容实事求是,鉴定结论可靠。

(二)印文鉴定结论的证据评价

印文鉴定作为文书鉴定的一种,属于鉴定结论的范畴,是各类诉讼中十分重要的证据。为此,我国的刑事、民事和行政三部诉讼法,都有专门规定利用鉴定解决专门性问题的条款,都把鉴定结论作为诉讼证据的一种。但是,就印文鉴定结论而言,它不是直接证据,即不能单独直接证明待证事实,而需要和其他证据联系起来共同证明待证事实,是一种间接证据。比如说,印文鉴定结论表明,合同上的印文是真实印章所盖印。这不能肯定此印文就是该印章单位的有权盖章人以法定程序盖印,因为不能排除是被他人非法盗章盖印。司法实践中,某些法官的所谓“认章不认人”的做法是不准确的。

(三)不利于银行的印文鉴定结论的程序措施

1、印文鉴定结论应当依法接受法庭调查

我国诉讼法规定,所有证据必须查证属实,才能作为认定事实的依据。作为证据必须同时具有客观性、相关性、已知性和合法性。鉴定人不是“科学的法官”,鉴定结论也不是“科学的判决”。鉴定结论有时也会因为种种因素的影响和条件限制而不正确,同样需经查证属实才能作为定案依据。随着人民法院审判方式的改革,对一切案件的审理,都要实行当庭举证、质证、认证。印文鉴定结论应当在法庭调查时予以宣读。鉴定人有按时出庭作证,接受法庭和有关人员询问的义务。经法庭许可,当事人及其诉讼人可以向印文鉴定人发问。应当允许初次鉴定人和与重新鉴定人就鉴定中的不同点进行相互辩论。

2、印文鉴定结论的效力并不是绝对的

当有足够证据证明鉴定结论可疑时,人民法院可以进行重新鉴定,当事人有权请求人民法院重新鉴定。在案件审理过程中,对办案机关或对方当事人提出的印文鉴定结论有疑问时,或者发现办案机关、鉴定部门有严重的地方保护主义或司法腐败行为,可能影响鉴定结论的真实性时,应当依法提出补充鉴定或重新鉴定书面申请。对补充鉴定或重新鉴定还有异议时,可向办案机关提出会疹鉴定或称共同鉴定,即由最高主检部门聘请有权威的专家进行鉴定会诊,这是我国目前协调鉴定分歧的有效组织形式,这种会诊鉴定结果一般可以作为最终的鉴定结论。

3、鉴定部门或鉴定人适用回避制度

鉴定部门或鉴定人是案件的当事人或者是当事人、诉讼人的近亲属的,与案件有利害关系的,与案件有其他利害关系可能影响公正鉴定的,应当自行回避,当事人有权要求其回避。

(四)不利于银行的印文鉴定结论的补救措施

1、结算业务中不利于银行的印文鉴定结论的补救措施

在银行与客户的结算、存款纠纷案件中,若印文鉴定结论表明,票据和结算凭证上的可疑印文与存款人申请开立存款帐户时向银行预留的印鉴卡上的印文即样本印文不是同一印章所盖印时,根据票据法与支付结算办法的规定以及司法实践的做法,银行也不一定承担全部赔偿责任:

(1)伪造、变造票据和结算凭证上的签章的,除依法承担行政责任、刑事责任外,给他人造成经济损失的,还应当承担民事责任。

(2)由非法高息融资引发的利用票据和结算凭证实施的金融诈骗案中,因存款单位工作人员过错,存款资金被他人以形式合法的票据或结算凭证骗取的,金融机构不承担民事责任。

(3)银行以善意且符合规定和正常操作程序审查,对伪造、变造的票据和结算凭证上的签章以及需要交验的个人有效身份证件,未发现异常而支付金额的,对出票人或付款人不再承担受委托付款的责任,对持票人或收款人不再承担付款的责任。

(4)存款人资金被犯罪分子以伪造、变造的票据、结算凭证或其他手段骗取,或因金融机构违反规定办理结算、挂失等手续,造成资金损失的,金融机构应当承担民事责任。但在存款资金被骗过程中,存款人有过错的,也应承担相应的民事责任。

(5)存款人与金融机构工作人员和第三人恶意串通,共同实施诈骗的,对造成的经济损失,应当根据案件事实分别承担民事责任。

2、不利于银行的虚假资金证明上印文鉴定结论的补救措施

若印文鉴定结论表明银行出具的虚假资金证明上的印文是真实印章所盖印的情况下,

(1)查看印文是否是具有资金证明效能的印章所盖印,如印章既不是资金证明专用章,也不是银行公章,而是其他不相关的业务专用章,根本就不具有资金证明作用,当然也不能作为验资机构进行验资的依据。

(2)审查资金证明的内容是否齐全,如没有收件人抬头,落款处无单位名称或单位名称与印文不符,落款时间有问题,其文字既非银行书写又非银行打印等。

(3)要从诉讼证据来源的合法性角度,分析对方提供的资金证明的虚假性、非法性。这种印文往往是被人偷盖的,一般情况下对方很难举证资金证明的合法出具经过。

(4)要调查并向承办法院提供有关验资机构、被验资公司股东、被验资公司之间明知资金虚假而又相互串通的证据。

(5)调查银行银行的虚假资金证明是为第几次验资报告提供的,若发现在此之后又有其他验资行为,则此次验资与被验资公司的债权人的债务就没有因果关系。

(6)从侵权赔偿责任的构成要件,特别是从虚假资信证明与被验资公司债权人的经济损失之间不具有民法因果关系上,以及被验资公司债权人的经营过错和投资失误上,分析银行不应当承担或减轻赔偿责任。

3、不利银行的贷款担保的印文属伪造的鉴定结论的补救措施

银行在让借款担保人承担担保责任时,有时遇到担保人提出担保合同或他项权利凭证上的签章是伪造的情况。若印文鉴定结论表明担保合同上印文与担保人提供的样本印文不一致时,银行不应当简单了事,要做细致的工作:

(1)核实担保人提供的样本印文是否真实。要调查担保人有关启用公章时印发的文件,核实公安部门核准担保人刻章的许可证或登记卡以及公安部门提供的公章备案证明材料,查阅刻章单位的发票等资料,以核实样本印文的真伪。

(2)调查担保人是否同时启用多枚印章。企业办理工商登记、代码证、税务登记,编制上报各种财务报表,申请开立银行存款帐户,申请贷款证,与机关、事业、团体和其他企业客户业务往来中都会留有印章印文资料。若发现担保人曾经使用过担保合同上用过的印章,就应当承担担保责任。

(3)了解他项权利登记人员、担保人、借款人之间有无串通情况,举证担保人对借款担保事项的明知及受理银行核保情况,以追究他项权利登记部门的违法行政责任和担保人的过错赔偿责任。

4、银行作为担保人的借款担保合同的印文鉴定为真实的补救措施

一般情况下,银行不可能或者不轻易为另一家银行与企业签订的借款合同提供担保,作为银行人,此中道理不言自明。在司法实践中,一家银行时常会被另一家银行以担保人的身份作为被告卷入借款担保纠纷诉讼中。而此类诉讼往往会涉及印文真假问题。即使印文鉴定结论表明,有关借款合同或担保合同上的印文是真实印章所盖印,根据有关规定,银行也未必一定承担担保责任。

(1)签章手续不全,保证合同就未成立,当然不发生法律效力

在担保借款合同上,借款人与贷款人既盖有印文也有签字,而担保人只有印文,却无签字的情况,是既不符合业务操作惯例又不符合法规规定的。贷款通则规定,保证贷款的保证合同应当加盖保证人的法人公章,并由保证人的法定代表人或其授权人签署姓名。特别是银行与银行之间的借款担保活动更应严格遵守这一规定。实践证明,违者必诈。

(2)贷款人没有依法核保或核保未遂,说明贷款人不敢暴露其骗保阴谋或担保人没有担保的意思表示

商业银行法规定,商业银行贷款,应当对保证人的偿还能力的可行性进行严格审查。贷款通则规定,借款人受理贷款申请后,应当核实保证人情况。因此,如贷款人不敢对担保人核保,说明贷款人不敢暴露其骗保阴谋;如贷款人向担保人核保未遂,说明担保人没有担保的真实意思表示。

(3)盗用、冒用单位印章及盖有单位印章印文的空白文书签订的合同无效

最高人民法院规定,人盗用、冒用单位名义签订合同的,其所签订的合同无效。合同签订人盗用单位的介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书签订经济合同的,应当确认无效合同,一切责任应有盗用人自负;构成犯罪的,应及时移送公安、检察机关处理。行为人盗窃、盗用单位公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书,或者私刻单位的公章签订经济合同,骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动构成犯罪的,单位对行为人该犯罪行为所造成的经济损失不承担民事责任。行为人私刻单位公章或者擅自使用单位公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以签订经济合同的方法进行的犯罪行为,单位有明显过错,且该过错行为与被害人的经济损失之间具有因果关系的,单位对该犯罪行为所造成的经济损失,依法应当承担赔偿责任。

(4)保证人被欺骗、胁迫的,不承担民事责任

担保法规定,主合同当事人双方串通,骗取保证人提供保证的,或者主合同债权人采取欺诈、胁迫等手段,使保证人在违背真实意思的情况下提供保证的,保证人不承担民事责任。特别是在贷款人以其掌握的保证人的工作人员的某些不光彩事相要挟,胁迫保证人的工作人员提供保证的情况下,保证人应当做好有关人员工作,使其依法揭露贷款人的阴谋,以维护银行利益。

(5)借款人诈骗贷款人的,保证人不承担保证责任

根据最高人民法院有关复函的规定,诈骗借款犯罪的被害人起诉,要求诈骗借款过程中的保证人代偿借款的,不宜作为民事案件处理,受害人即贷款人追索借款属于刑事案件中的追赃问题。

(6)审查银行分支机构有无担保资格

担保法及其立法解释规定,企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。企业法人的分支机构有法人书面授权的,可以在授权范围内提供保证,实际上还是由法人保证。企业法人的分支机构未经法人书面授权或者超出授权范围与债权人订立保证合同的,该合同无效或者超出授权范围的部分无效,债权人和企业法人有过错的,应当根据其过错各自承担相应的民事责任;债权人无过错的,由企业法人承担民事责任。因此,如果商业银行分支机构的《营业执照》上没有担保业务,又未经其总行书面授权,银行分支机构对外提供的担保应当是无效的。

(7)全面审查个别案件中的不正常情况,揭穿贷款人的骗保阴谋,证明银行没有担保的意思表示

司法实践中,发现同一案件中竟然同时存在下列不正常情况时:贷款程序颠倒、整个借款和担保无任何协商谈判经过记录和证人、借款担保合同文本只有一份、担保银行的印文被伪造、借款担保合同文本与担保承诺书上的银行印文又明显不同、担保银行印文内容与落款担保人名称不符、借款人与贷款银行在借款担保合同上既盖有公章又盖有私章、担保人既没有盖私章也没有签字、有关担保文书既非担保银行所写或打印又非担保银行出具、贷款人没有核保、贷款人迟迟没有或不敢追索借款人、借款人已被注销登记、借款人自己书面声明借款合同不存在、贷款人不追索借款人、贷款人只起诉担保银行、贷款银行的有关人员已被当地有关机关实施关押等,应当将这些情况集中列举,综合分析,以揭穿贷款人的骗保阴谋,证明银行没有担保的意思表示,担保合同不成立。应当引起我们注意的是,若发现银行印文有重描痕迹时,必须坚持变造银行的印文就是伪造银行的印文,而伪造的银行印文就不是银行的真实担保意思表示;若两家鉴定机构作出的印文鉴定结论截然相反,应当提出两家鉴定机构出庭辩论、质证;若原告是外地银行,在案件审理过程中,发现明显存在地方保护主义和司法腐败现象时,应当及时向有关监督部门提出。

七、假印章印文的防范措施

(一)国家宏观防范措施

1、加强印章市场管理,严厉打击涉印违法犯罪;

2、改革传统的图章署名制,以亲笔签名制取代图章署名制;

3、法院废除“认章不认人”的错误观念;

4、加强签约程序立法,加重当事人主体资格核实责任,废除印章单位赔偿责任,防范契约欺诈;

5、推行防伪印章、防伪印油、变码印鉴(数字签名系统、电子印鉴、数码印鉴、支付密码);

6、加盖单位印章应同时附加盖章人亲笔签字。

(二)企业微观防范措施

1、强化防骗意识,防假印文于未然

在企业信用普遍下降,有些企业或地区盛行诈骗就是硬道理的情况下,银行从经营理念的高度强化防骗意识。《上海市印章刻制业治安管理办法》规定,未取得《上海市特种行业许可证》的,不得经营印章刻制业务;禁止在《许可证》核定的地点以外设立印章刻制摊点;未经公安部门许可,不得经营公章刻制业务;禁止未经公安部门许可刻制公章的单位刻制公章;禁止骗取公章刻制证明或者涂改、伪造公章刻制证明;禁止擅自更改公章的规格、式样、数量;并对公章的更换,遗失、被盗公章的重新刻制,以及承接刻制公章等都有严格的规定。而上海苏州河畔、立交桥下、电线干上、马路两旁随处可见的刻章招牌、褪色灵广告、代办证件字条,正规刻字店不严格执行刻章业务管理规定的情况,以及银行涉印案件中暴露出来的经验教训,时时刻刻都在告戒我们,做好银行涉印业务的管理,强化防假印章印文的措施,避免伪造印章印文所带来的经营损失,是银行人永恒的工作。

试想一家具有相当规模的支行全体员工一年辛辛苦苦能创造多少利润,而一笔验印或核保失误即可带来几百万元、上千万元、甚至几千万元的经济损失。一个假印文很有可能导致一家支行的亏损甚至瘫痪。当客户到银行诉说千万元的存款在存到银行仅几天就被他人用盖有伪造的印文的票据或结算凭证划走的时候,当法官宣判银行因验印失误要赔偿客户千万元存款本息的时候,当一家外地银行仅凭盖有某支行印文的担保文书状告我们、而当地法院竟然仅凭一个已被公安机关鉴定为伪造的印文判令银行承担几千万元担保责任的时候,我们的心在痛在流血!而痛定思痛,我们银行人应当清醒地认识到,对付假印章印文最有效的方法就是防患于未然。正如一位领导所言:隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。

2、了解有关法规规定,加强印章印鉴管理

许多案件留给我们的教训是,越是市场竞争激烈,越是存在司法腐败现象,越是要坚持严格依法办事。从已经破获的许多金融诈骗案件来看,大多数的金融诈骗人员除了熟悉金融业务外,还熟知有关金融法规,或聘请律师为其法律顾问,甚至有些诈骗犯本人就是法律专业人员,利用银行员工对有关规定不了解,处心积虑地诱导银行打什么“擦边球”。银行人必须掌握有关法规规定。

(1)银行帐户管理办法规定,存款人申请开立基本存款帐户、一般存款帐户、临时存款帐户和专用存款帐户都应向银行送交盖有存款人印章的印鉴卡片。对银行而言,在办理票据的付款业务时,需要核定预留印鉴。客户预留银行的印鉴卡上的印文就是银行涉印案件中印文鉴定时的样本印文。银行对印鉴卡有责任严格保管。

(2)根据有关规定,银行等金融机构为注册会计师(审计)事务所等验资机构就被审计、验资企业的有关银行存款、借款及往来款项等出具进帐单等资金证明时,应对该资金证明的真实性负责,否则,金融机构为公司出具虚假资金证明,公司资不抵债的,金融机构应当对公司债务在证明金额以内对公司债权人承担民事赔偿责任。因此,对此类业务的用印应当层层把关,严格管理。特别是银行不能为了收取小额的出具资金证明手续费或询证费用,而冒巨额经济赔偿责任风险。

(3)担保的实质定义就是“替他人还钱”。银行不应随意对外提供担保,对其分支机构的对外担保,应当按照《商业银行授权、授信管理暂行办法》的规定严格授权,并严加监控。在各种保函、承诺书等担保合同上加盖银行印章,应当由经办人、业务部门负责人、行级领导、印章管理部门等层层把关,绝对不能掉以轻心。

(4)最高人民法院规定,向债权人作出承诺,保证监督支付专款专用,而未尽监督义务造成资金流失的,应对流失的资金承担连带赔偿责任。因此,银行一是不要随便出具承诺“你行款到我行后,由我行负责专款专用,并监督使用”之类的变相保函,二是银行不应在类似的变相保函上签字盖章。

国家和地方有关部门及银行内部对印章的管理有许多规定,银行涉印岗位人员对此应当有所掌握。银行涉印案件血的教训警告我们,银行应当指定专人分工负责保管好银行的公章、专用章、负责人印章以及空白票据和结算凭证;严格用章、开具单位介绍信、出具授权委托书的审批、登记手续;严禁在空白的合同文本、单位介绍信、授权委托书、票据和结算凭证上加盖单位公章、专用章、负责人印章;严禁银行负责人管理和擅自使用单位印章和法定代表人及负责人印章;严禁银行人员随身携带银行印章及外出用印。严禁重描、涂改印文或接收印文已被重描、涂改的各种文书、证书。

3、选派得力人员,严守涉印岗位

大量银行涉印案件事实表明,银行的员工风险不可低估。在防范假印章印文的工作中,员工的道德素质和业务水平始终是首要的考虑因素。票据法规定,由于金融机构工作人员在票据业务中玩忽职守,对违反票据法的票据予以承兑、付款或者保证,给当事人造成损失的,由该金融机构和直接责任人员依法承担赔偿责任。在司法实践中,金融机构工作人员利用职务便利共同参与诈骗犯罪,或明知存款人资金被冒领,仍为诈骗犯办理取款及提供其他便利条件,造成存款人资金损失的,金融机构应承担民事责任。法律的规定及司法实践中的做法,要求银行必须充分考虑对涉印岗位员工的选派、教育、培训,并针对不同的业务岗位,找出工作中的关键性环节,实行重点监控与防范。

4、严把验印关、派员上门核保、审慎受理外来核保

我们要始终承认并在业务工作中奉行“客户是银行的上帝”这一服务宗旨。惨痛的假印章印文案件引发的经济赔偿也无情地告诫我们,诈骗银行的违法犯罪人员也来自银行柜台前的上帝。因此,我们在强调不断提高服务质量,以求最大限度地满足客户要求的同时,也要树立怀疑一切的观念,形成“审查上帝”的职业防骗习惯。不管工作多忙,也不论关系多好的客户,都要无一例外的严格把好验印关。

要高度重视防范银行贷款核保业务中假印文带来的信贷资产风险。在银行贷款担保业务中,必须严格依法核保,并做好核保工作记录,应当核实担保人的印文与担保合同上的落款名称是否完全一致,一字不错。办理房地产抵押时,要核实房地产所有权证或使用权证的持有人是否已经付清有关费用,以防出现假证;对房地产他项权利证明等文书、证件,必要时还可根据情况办理签字、盖章属实公证,以彻底消除伪造的房地产他项权证等虚假文书给银行信贷资产带来的风险。银行要坚持派员亲自上门核保,严禁电话核保,严禁让借款人代替银行核保。

银行在受理外单位的核保时,一旦发现其他银行特别是外地银行等贷款人的任何让我方银行为其提供借款担保的企图、嫌疑、核保、追索担保责任,而我方银行不欲为其提供担保或根本没有为其提供担保时,必须立即采取坚决有效的法律措施,予以迎头痛击,而没有丝毫的协商余地。否则,地方保护主义和司法腐败现象会判令我方银行承担依法不应承担的巨额担保责任。

5、强化涉印业务培训,交流涉印经验教训

要通过举办涉印岗位考核性业务技能培训,使银行涉印岗位员工了解或掌握印章印文的效能和有关规定、各类印章印文的特征及其变化规律、违法犯罪分子伪造印章印文的常见方法及其特点、印章印文的验鉴种类与机构及方法、印文鉴定结论的性质和运用、假印章印文的防范措施等问题,提高其对金融诈骗的防范意识和对印章印文的防伪辨伪能力。

要及时交流银行涉印案件信息,化个人或个别支行因验印失误而导致的赔偿经济损失的惨痛教训为全体支行或全行以后避免此类案件再次发生的经验和学费,举一反三,警钟长鸣,不能让犯罪分子的诈骗阴谋一再得逞。

6、引进先进验印设备,开展印章印文专门研究

银行员工先进事迹材料篇9

【关键词】“小金库”;隐瞒收入;虚列支出

近年来对“小金库”治理工作一直是高度重视的,对“小金库”问题一直保持高压态势,继2004年出台《关于清理小金库、推行阳光理财的意见》、2005年开展“三清理一规范”工作后,2006年以来每年均开展了“小金库”治理专项工作,国家审计机关在审计项目的实施中,发现和查处了大量以“小金库”为代表的各类违纪违规账外资金收支行为。由于这类账外违纪行为在资金来源、收支方式、管理方式、使用途径、存放地点等方面表现出的多样性、复杂性,致使不少纪检人员在实施处理、处罚中,出现了疑惑甚至误解,给有效查处和遏制这类严重违纪、违规行为带来了不利影响。

依据国家财经法规,对“小金库”的内涵,可考虑从资金来源是否合规合法,是否纳入预算内、外管理,资金使用是否合规合法来界定和把握。凡是资金来源不合规,未入大账管理,且支出不合规定和私存放的资金,均可按“小金库”来定性处理、处罚。从查处情况看,“小金库”、账外账的资金来源主要是违规收费收入、收入不入账和转移财政资金。“小金库”、账外账的资金主要用于部门集体福利、违规购置、请客送礼及个人开支等。所以,无论在资产负债表中货币资金的余额是否庞大,每次针对不同的审计项目,对货币资金管理都认真地审计。笔者根据纪委工作实践,针对企业“小金库”的不同来源,总结出以下治理方法。

一、厂务公开告示检举法

无论设立“小金库”的借口多么冠冕堂皇,其本质和最终结果都无一例外地总是一小撮人多吃多占,故而广大干部职工是痛恨“小金库”的,是希望它得到查处的。因此,纪检组在进点检查、审计之前,以公示形式告知被检查单位的干部职工,欢迎反映情况,一般都可以获取一些线索。这有利于确定检查工作重点,有的放矢,顺藤摸瓜,对发现“小金库”很有帮助。

二、系统分析判断法

针对企业的财务收支和业务活动进行对比分析,确定存在“小金库”的概率及查处方向,面对不同的被检查单位,首先要对其经营范围进行了解,在此基础上对其财务账表的收入项目、收入与支出的配比关系等进行对比,据以确认该单位是否存在私设“小金库”的可能。然后,结合单位的部门设置和职能职责,进一步确认“小金库”的经管机构,确定查处“小金库”的突破口。此外,当发现被检查单位费用开支项目与经营活动无关或所列开支数额与实际需要数额有较大差异时,应当做到“多看一眼、多问一句、多走一步”,对大额支出票据重点抽查并延伸核对。

三、往来账款的对账核对和下审一级法

有的企业为了隐瞒收入、虚列支出套取现金,必然要依托“其他应收款”“其他应付款”“应收账款”“应付账款”“预收账款”“预付账款”等往来科目和关联企业、下属单位,然后借故核销、冲减,从而提取现金或用其他方式将款项存人账外。为此,可以通过以下方法进行查核:一是在对往来账进行账龄分析的基础上,通过发询证函和必要的外调进行往来账查证,把不符的往来账款作为进一步核实的重点;二是对以物易物、以货抵账业务进行重点检查,看其是否有办理物资入库手续并冲减往来账款,如存在不办理入库手续,就有必要追查销售后的账务处理,是否存在账外设账问题;三是要特别关注被检查单位与关联企业和下属单位往来业务,并将其列入对账核对重点,下审一级,查深查透。

分析判断、搜寻蛛丝马迹对检查“小金库”至关重要。但是,由于不少单位的经管人员不予配合,常会使“小金库”问题的确认取证困难重重。面对这种情况,检查人员应当注重突破。通常的做法应是,在掌握一定证据的情况下,找有关人员进行谈话询问,再将询证资料与单位经济合同、收费依据、账面情况等进行核对,以核实单位的“小金库”问题。有一次检查某公司“小金库”情况,我们从查原始凭证入手,核实有关转账、付账凭证和核对银行对账单,发现该公司转账付款情况银行对账单无记录。询问有关人员,无法解释。经内查外调,查证该单位通过供货厂家虚开发票,虚挂往来,开具假的银行汇款单冲减往来,然后用现金支票提取现金,擅自设立“账外账”的事实。因该单位内控制度不健全,财务人员严重违反了国家的有关规定,虚列成本,套取资金,私设“小金库”。

四、银行账户核查法

即以银行账户为线索顺藤摸瓜。从纪检实践看,“小金库”涉及的人员范围较小,但资金数额较大,动辄数十万元甚至上百万元。这些资金的进出,不可能都通过现金结算,单位通常通过开设内部掌握的银行账户,以支票方式处理单位与此账户之间的资金往来,而这种资金往来与单位正常的经济业务存在着千丝万缕的联系。因此,在检查过程中,应当注意观察分析被检查单位的账户往来情况,并与单位提供的银行开户情况和银行对账单进行核对。如果发现单位在提供的银行账户以外还有其他账户,极有可能是“小金库”账户,纪检人员对此要深查细究,弄清其资金的来源和去向。

检查中,我们常常发现许多企业为了隐瞒销售收入,往往通过产品不入库、不记账而直接销售,销售收入在“银行存款”账户,不作会计记录。为此,纪检人员只有摸清被检查单位的银行开户情况,核对银行账号,结合企业的经济活动特点,对银行对账单与单位“银行存款”日记账之间进行存入笔数和金额的核对。尤其遇到银行对账单上一进一出金额相同的经济事项时,一定要重点延伸检查,先查日记账有否登记,直至查清事实真相,就不难发现收入不入账的问题。

五、突击盘点检查法

在事先未告知被检查单位有关职能部门的情况下,对企业的库存现金、库存材料、库存产品(商品)等进行突击检查,发现问题应追根求源,立即追查核实。“小金库”多数由财务人员掌管,检查人员在初步掌握单位财务管理部门和人员以及收入支出配比情况后,应在事先不通知有关人员的情况下,对单位财务、业务等场所财、物保管人员的现金、存折和有价证券进行突击盘点。

在盘点中,纪检人员要特别注意有无用自制内部收据、白条收取货款和其他款项,支票账号是否与单位申报的银行开户账号相符,库存是否长短款,出纳人员有无异常举动等,必要时应对出纳的抽屉全面清查;例如企业隐瞒产品销售收入,就要隐瞒销售数量,但是产品的进出存是相互依存的,并受“期初结存+本期进货—本期销售二期末结存”这一公式制约的,审计人员只要通过检查会计出入库账册及仓库出入库实际收付记录,并进行核对和实地抽查盘点,必然可使隐瞒的销售呈现。突击盘点现金在审计组进点时来个突然袭击或退点时杀个回马枪,效果会更好。盘点后,检查人员应当根据财物经管人员现场提供的未入账票据等资料,对盘点日保管人的现金应存数进行调整。当盘点调整后的账面现金应存余额与实际库存现金余额出现较大偏差时,通常应该是正常的货币资金与“小金库”资金混放造成的,因为单位出纳等现金保管人员一般不可能用自己的现金为单位垫付支出。从纪检实践看,盘点误差基本都是“小金库”。而存放于保险柜的存折、存单,不管是单位户或是个人户,一般都是“小金库”。

六、票据审核法

即以票据领购、使用、缴销、结存登记为线索,通过计算机排序、计算或人工摸排审核,寻找差异。企业的发票和收据是单位经济活动的具体反映,也是单位所有收入的原始记录。纪检人员可以通过企业发票和收款收据登记簿,清查所有外购、自制票据是否齐全,已使用票据的存根是否完整,所有的收人是否都已在会计汜录中加以反映和及时入账,是否存在字迹模糊、复写不规范等“大头小尾”“上下联不符”的迹象,收款事由是否真实、合理,从中发现疑点,一查到底。

近年来,有关部门对收费票据的领用、缴销和使用管理的制度建设日趋完善,日常监督工作也不断加强,利用票据截留国家、单位收入的问题大为减少。但是,在一些基层单位,收费不入账私设“小金库”的现象依然存在,而截留自购票据的收费更为常见。在这种情况下,通过对收费票据进行核实也是发现“小金库”的一种有效方法。通常检查时,先扎死一定期间内收费单位领用票据的数量,然后对已使用的票据进行统计并与账面的收入数进行核对,如发现票据金额大于账面金额,该单位就可能存在收入不入账、私设“小金库”的问题。

七、业务配比分析法

一项会计业务的发生,必然与其相关的会计业务相互关联。如采购某种大宗材料必然相应地发生运输费用支出,在检查中,若发现企业账面运输费用大额增加而无与运输费用相应的材料采购业务,就有可能存在虚开运输费发票、虚增材料采购成本,套取现金转入账外的问题;又如产品销售业务的发生大多与运输业务的发生相互关联,在检查中,若发现企业账面只有列支销售“运费”而无相应的销售业务,就有可能存在销售收入不入账或虚列运费的问题。

八、查阅核对营销业务记录法

企业销售业务一般在营销部门都有所记录,纪检人员可以通过核对营销部门的业务记录,并与货运文件、相关销售发票、会计记录相比较,如果营销部门的业务记录与货运文件、相关销售发票、会计记录不相符,就有可能存在现货交易或销售收入不入账,而账外设账、偷逃税款等问题。

九、座谈攻心法、信息共享法

银行员工先进事迹材料篇10

关键词:全球基金项目;专项资金;再认识

中图分类号:F830文献标志码:a文章编号:1673-291X(2014)22-0108-03

2012年我所承担全球基金项目一期抗疟疾药品青蒿琥酯、青蒿琥酯片等5个品种标准提高项目起草研究,项目执行期为2012年8月至2013年2月共7个月,项目组执行人员为24人,项目经费预算为131.1万元。全球基金项目是在国际上公认的对专项资金的预算、使用、管理、考核有一套比较成熟和先进的模式,值得我们学习和借鉴。同时这也是我所第一次承担全球基金项目,是一次机遇,更是一次难得的学习提高机会,本文就开展这一项目谈谈对专项资金的再认识。

一、关于全球基金项目的介绍

作为唯一一家全球公共/私人合作组织,全球基金(theGlobalFundtoFightaiDS,tuberculosisandmalaria)致力于吸纳和拨付各种额外的资源,来预防和治疗艾滋病、肺结核和疟疾。全球基金由各国政府、民间团体、私营部门及受影响社团组成,同其他双边和多边组织紧密合作,共同致力于补充抗击三大疾病的现有可用资源。

自2002年成立以来,全球基金在全球范围内成为抗击艾滋病、肺结核和疟疾项目的主要金融来源,其在140个国家实施了572个项目,审批资金总额达到156亿美元。全球1/4的艾滋病项目、2/3的结核病项目和3/4的疟疾项目的国际资金分别由全球基金提供。

在中国,全球基金与卫生部、CDC共同合作,对中国三类疾病患病人群提供药品和生命救助,资助金额自2003年起累计达18亿美金。自2010年7月起,全球基金首次与国家食品药品监督管理局开展“卫生系统加强(HSS)”合作计划。这项合作的目的是:通过为期三年的相关药品标准提高和Gmp体系建设工作,首先提高一批国产药品品种的质量标准和生产水平,使这些药品在质量标准上与wHo的国际药典标准要求一致;在产品生产水平上可以达到、并通过wHo的pQ认证;使这些药品的生产企业有可能通过全球基金的全球采购更好地参与到国际竞争中来。

国家药典委员会作为中国药品的国家标准制定单位,承担了“强化抗艾滋病、肺结核和疟疾药物的质量标准”的分项目工作。本工作已于2010年12月在北京正式启动,将于2013年6月30日前完成50个(三类药)品种的标准提高修订工作。

全球基金项目是目前为止,中国政府争取到的金额最大、覆盖范围最广、受益人口最多的国际组织援助。要求各项目执行单位一定要高度重视项目财务管理工作。按照全球基金的统一要求,严格执行预算,做到专款专用,单独核算。并配备得力人员,做好项目财务管理工作,为项目顺利实施创造良好的财务环境(被称为专项中的专项)。

二、强化预算管理,加强财务与业务的统一

为保证专项工作任务的顺利开展,在开展专项工作任务之前要组织相关的业务人员和财务人员参加有关的培训,了解该项目的具体任务和目标,并该项目专项资金的使用管理办法。具体执行单位可以根据该办法再结合到本单位的具体情况制定相应的实施细则,并让参与该项目的人都知晓并遵照执行。强化预算管理,加强财务工作与业务工作的统一协调,二者应相互相成,杜绝两方各行其是的做法。首先在预算的编制上应由上述两个部门共同参与完成,杜绝由其中的某一方“闭门造车”进行预算的编制,使预算的编制具有科学性、合理性、前瞻性、完整性。既能满足财务核算和管理的需要,又能保障业务工作的正常开展;其次对预算进行精细化管理,在预算的编制过程中,除要求详细列示每一预算项目的具体金额外并严控各预算项目金额的比例,以保证其合理性,还要求进行详细的预算编制说明,并对某些会计核算项目进行了进一步的细化,如材料费:分为特殊耗材及试剂材料费、样品费、试剂材料费、对照品材料费等项目。在预算的具体项目上反映得更为详细和人性化。目前中国的专项资金核算中是不允许列支人力支出的,但在全球基金项目的预算中体现了人文关怀精神,因为在从事具体的工作任务毕竟是由人来完成,为保证专项工作保质保量完成,允许在预算的编制中允许列支一定比例人力开支。同时人力支出在会计核算上也是构成成本费用的一个重要项目,理应纳入到支出范畴。并对人力开支进行细分为:劳务费、专家费等项目,对劳务费、专家费的具体开支也有明确的规定,如只允许该项目组的人在里面列支,一些有利益关系的部门和人员不允许在该项目中领取人力费用。在具体领取人力开支上,一个人只能领取其中一项,要么劳务费、要么专家费,不能两项都领取,并按照税法的有关规定代扣代缴个人所得税。为保证预算的编制具有科学性、合理性,不能在预算编制的项目中有“其他”、“不可预见费用”等模棱两可的项目。并严格按照预算的具体项目执行,不允许各项目之间的相互调剂、串户使用。预算的编制上报进行层层报批,审核通过后方可执行。对预算在具体执行过程中,如果需对以前编制的预算进行调整,则需履行层层报批手续,经上级部门书面同意后方可调整预算,不得擅自调整预算。在预算经费的划拨方面采取了更为科学合理的方式。目前中国对专项资金的划拨主要采用拨付制,即有拨款部门(主要是财政部门)根据预算进度进行资金的拨付,其主要优点是为专项工作的开展及时提供经费保障,但其弊端也是显而易见的,主要表现在对经费的使用无法进行及时的监控,往往是等工作任务结束后才对经费的使用效果进行评估考核,有明显的滞后性,无法进行及时的纠偏;同时预算执行单位往往也是对拨付的资金想尽一切办法将其使用完毕,而不是根据工作任务来合理节约使用资金,无法体现资金的使用效率。全球基金项目采用了一种报账制或报账制加拨付制的方法来拨付资金,具体做法是:不是根据预算的进度来拨付资金,而是先由预算的执行单位全额或者部分垫付资金,等工作进行到一定阶段,由拨款部门组织专家对专项工作的开展情况和预算的执行情况进行评估考核,视其评估考核情况再拨付经费,有效地杜绝了拨付制的一些弊端,提高了专项资金的使用效率。

三、强化预算执行,规范单位的核算行为,保证预算资金使用的科学性、合理性、安全性

在全球基金项目中,实行项目负责人制,即该项目从业务和财务两方面均由该项目负责人全权负责,该项目的所有支出必须由项目负责人及项目主管人员、财务负责人、经办人员和证明人签字后方可报销,以明确责任。在预算的具体执行过程中有着严格的制度,尤其是对一些比较“模糊”的支出强调“痕迹管理”。所谓“痕迹管理”就是对所有的支出项目必须有相应的印证资料加以证明,即不能形成在法律上所谓的“孤证”,无法保证该笔支出的真实性、合理性。在具体的核算要求,(1)总体要求:1)所有取得的外来原始票据必须是与项目直接相关的真实、准确、合法、完整、有效的票据,并加盖开票单位的财务专用章或发票专用章,白条、收据、虚假发票等非法票据一律不允许出现。2)进行的项目活动所使用票据要有相应的痕迹管理(印证资料)即财务和业务要相互加以佐证。同时做好票据的时点控制工作,即所有票据的时间必须在开展全球基金项目的起止时间以内。3)项目资金使用必须体现财务内部控制及完善的签批手续。项目活动遵循事先申请,再执行,后报账的程序;有效发票背面及附属资料须有经办人、证明人、项目主管、财务主管、项目负责人的签字缺一不可,并在票据上注明为全球基金项目。4)费用报销中,涉及发票、合同、协议、人员签字等资料均须原件,各类费用支出必须在预算内进行,无预算的,则不予以支付。(2)具体要求:1)交通费:指市内交通费,每张车票上必须有报销人的签名,在费用报销单上应注明每次乘车的起止地点及所办事项加以印证,事项过多可以以附件的形式单独罗列。2)邮电通信费:由通信服务商出具的必须是项目本人名字的正规机打发票,不能是定额发票。3)调研费:先制定调研方案及预算,明确时间、地点、内容、人员等情况,调研完后,需写调研总结报告。4)专家及专家食宿费:先制定专家工作方案及预算,明确时间、地点、内容、人员,签到表、照片、会议纪要等情况,需写总结报告。5)督导费:应附督导通知或督导检查评估时间、地点、内容、人员等情况说明。6)材料费:(材料费是指特殊耗材和试剂购置费、样品费、试剂材料费、对照品采购费)根据项目的进展情况,项目人员事先提出请购申请,用途注明为全球基金项目,并由有关人员签字后交由采购部门进行采购,采购活动应符合国家的有关规定。采购完成后交库房办理验收入库。领用时需单独填写一式三联的领料单并交项目负责人签字后办理领料手续,领料单上用途一栏要注明为全球基金项目――特殊耗材和试剂购置费/样品费/试剂材料费/对照品采购费中的某一类,不能混淆,项目执行人员应做好相应的实验工作日志加以佐证,领料单第三联交给项目执行人员与实验工作日志共同留存。库房要做好全球基金项目材料核算及相关的管理工作,尤其应做好痕迹管理。为保质保量完成全球基金项目,在预算中有一项督导费,该项经费主要用于对开展全球资金项目进行定期或不定期的财务和业务方面的督导,加强沟通,及时纠偏,确保任务的顺利圆满的完成。这也值得我们开展其他专项工作借鉴的地方。在预算的执行中定期向全球基金项目办公室报送有关报表,以反映预算的执行情况,并在预算的具体执行过程中对产生的问题及时进行反映,并积极沟通协商,以求圆满解决。

四、项目的绩效评价考核

全球基金项目完成后,需要从业务和财务两个方面进行评价考核,现主要从财务角度进行说明。全球基金项目应定期接受中国全球基金项目执行机构的财务督导,听取项目工作活动开展和经费使用情况汇报,与有关负责人及业务人员、财务人员进行交流,抽查业务相关记录或文件,实地盘存检查有形资产,包括库存现金、固定资产、存货等,调阅预算、会计凭证、账簿、会计报表等,以便对项目的财务情况进行充分全面的了解,并认真填写财务督导工作底稿,交由被督导单位项目负责人签字,在督导中发现的问题要求被督导单位积极进行整改规范。在项目结束后接受审计和评价,项目金额较大的还需第三方(主要是会计师事务所)进行审计,以确保公允。对全球基金项目进行绩效评价是对项目整体工作的执行情况进行全面评估的重要的关键性环节。绩效预算作为以目标为导向,以项目的目标实现程度为依据进行预算编制、控制及评价的一种预算管理模式,其过程是执行单位先确定履行职能需要消耗的资源,在此基础上制定绩效目标,并用量化指标来衡量每项计划在实施过程中取得的成绩和完成工作的情况,建立预算绩效考评体系,逐步实现项目资金由“过程管理”模式向“结果导向管理”模式的转变,加强对全球基金项目支出的管理和监督。主要评价从预算执行情况、会计核算情况、财产保全情况等三方面进行。

(一)预算执行情况评价指标

1.预算执行率=一定时期预算实际支出额/同期预算额×100%(可分解为“累计预算执行率”、“当期预算执行率”等)

2.预算调整率=一定时期预算调整金额/同期预算总额×100%

3.资金到账率=一定时期资金到账金额/同期预算额×100%

4.资金使用率=一定时期资金使用金额/同期资金到账金额×100%

5.资金使用量与工作完成量的匹配程度=实际使用资金额/(单位工作量的费用预算×工作完成量)

6.未执行预算支出率=一定时期预算外支出金额/同期预算总额×100%

7.资金挪用率=资金挪用总额/资金到账总额

通过对以上指标的计算分析,可以比较全面掌握项目执行单位的预算执行情况、资金的使用情况,借以对其进行评价考核。

(二)项目会计核算情况分析指标

1.出纳核算差错率=一定时期出纳错款(长款、短款)总额/同期出纳收付款总额×100%

2.会计记账差错率=一定时期会计记账差错笔数/同期会计记账总笔数×100%

3.库存现金准确率=检查时库存现金余额/现金日记账账面余额×100%

4.银行存款准确率=检查日单位银行存款调节表余额/银行对账单调节表余额×100%

通过对以上指标的计算分析,可以比较全面掌握项目执行单位的会计基础工作、会计日常核算的情况,借以对其进行评价考核。

(三)财产保全的分析指标

1.库存材料完好率=检查日实际可使用的库存材料金额/检查日库存材料账面金额×100%

2.固定资产完好率=检查日实际正常使用的固定资产金额/检查日固定资产账面金额×100%

3.固定资产(物品材料)挪用率=用于非本项目的固定资产(物品材料)金额/检查日固定资产(物品材料)账面总额×100%