环境管理规章制度篇1
为维护绿化成果，更好的美化校园，为师生提供杰出的学习、工作和糊口环境，特拟定校园办理制度：
（一）办理机构
1、建立学校环境教育带领机构，负责校园绿化规则的拟定、执行，负责日常具体事务的处理。
2、负责绿化工作的宣传，组织师生员工积极参加义务植树和责任区的维护。
3、为了使学生养成爱劳动和自发爱护校园绿化的杰出习惯，学校划分肯定是的绿化责任区，由各中队、各年级学生进行简单劳动，绿化专业人员负责技术引导。
（二）维护校园绿化的若干规定
1、不准轻率砍伐、挖掘、搬移树木。
2、不准在树上钉钉子、拉铅丝、拉绳或者直接在树上晒衣服。不准将脚踏车等物依靠在树身上。
3、不准在绿地上堆放物品、停放脚踏车和进行体育活动，更不准践踏草坪。
4、不准采撷花朵、果实、剪折枝叶。
5、不准向草坪、花坛和水池等绿化场地抛扔果皮、纸屑、吐痰、泼倒污水。
6、不准在草坪上、廊亭内、园林桌凳上吃饭、饮酒。
7、不准进入花坛及养护期间的封闭绿地。
8、不准污损园中绿化小品及建筑举措措施。
（三）损坏校园绿化的惩罚办法
1、损坏树木、花草以市价3~5倍罚款。
2、采折花朵，每枝以3角~3元不等罚款。
3、损坏草皮按每平方米五元罚款。
4、在绿地、草坪进行踢球等体育活动，每1个罚款XX元。
5、采撷花果，以每枝2元罚款。
6、损坏园林小品举措措施者，按修理价两倍赔款。
7、不准将学校花卉、盆景、树木幼株带着出门，门卫有权扣押，并处以市价5~10倍罚款，由校派出所协助执行。
8、偷捕水池观赏鱼，按每尾1元罚款。
9、凡违反上述规定不听劝阻者，或者已经造成损坏、损失而又不接管惩罚者，情节严重的除执行惩罚外还要提议所在单位给予行政处分。
（四）爱护绿化人人有责
望全校师生员工自发遵守本办法的规定，并积极向一切损坏绿化的行为作斗争。对积极维护本办法，保护绿化有功者，将给予肯定是的奖励。本办法由总务处监督执行，保卫部门共同实施。
2、绿化养护办理标准
1、成活：新种树木特别管护，及时浇水、修剪、培土、扶正、绑桩、治虫等，成活率要达到90%以上，常年树木成活率达到98%。
2、植物保护状态。防治病虫害，大面积防治每年不少于4次。无病害率达到85%,无虫害串达到90%以上。
3、草木花卉种植。常年定型花坛，指令性草花种植区，全年更新两次。身苗由苗圃供给，种植后要及时管养，要求长势杰出。
4、树木修剪。常年按季节进行修剪，全年不少于3次（6月下旬，9月下旬，12月下旬）；易疯长树木应不定期修剪。要求无枯枝、死树、陡长枝。
5、除草。杂草高度不超过10厘米，按100平方米计算，每平方米不超过10株，草势旺盛期应适当增加除草回数。
6、浇水施肥。按树木长势进行不定期抗旱浇水或者排涝，全年冬春施肥不少于两次。
7、清理。绿化地区范围土地平整，无杂物，无枯枝烂叶，砖石不超过3立方厘米，除下的杂草，修剪的废枝应及时清理措置。
8、种植及临时劳动。及时完成当年树木种植，搬迁任务，并协助有关部门共同完成校庆、节日、会议会场的绿化。
9、查抄评比。根据每1个所承担的绿化种植、养护责任，每月查抄评比一次。
3、苗圃办理制度
1、苗圃是校园培植树木幼株、花卉、制作盆景的绿化基地，贯彻以绿养绿目标，逐步减少学校投资。
2、苗圃必需为美化校园服务，同时也要为社会绿化活动服务。
3、苗圃应充分利用自身条件，开展新品种生殖，每年自行嫁接套接，培育及补进新品种各2~3个。
4、苗圃的所有名贵花木必需建立账册，详细记明品种、规格、数量、价格、出入苗圃时间、去的方向等情况。
5、苗圃不准存放私人花卉。
6、苗圃工作人员严禁私自将各类花卉、盆景带出苗圃，违者处以原价五至十倍罚款。
7、苗圃负责校园公共场合、校长室、书记室、会议室的花卉布置、更换和养护。
8、负责学校大型会议会场用花和节日校园单项性美化布置，可交来适当费用。
9、苗圃努力为教职工服务，积极种植各种时令草花、树木幼株制作盆景发售，对花卉爱好者进行管养技术引导。
四、校园环境卫生工作办理办法
（一）环境彻底扫除
1、工作量：每1个环卫彻底扫除人员承包的责任片块，包括路边绿化地及此中小径。
2、彻底扫除时间：每天至少彻底扫除两遍，并不受天气限制保洁。
3、环卫彻底扫除人员还负责房屋下明沟的彻底扫除、冲洗，并要拾清绿化地上的果皮、纸屑等垃圾，并负责清倒路边废物箱垃圾。
4、严格控制蚊蝇孳生地，做到责任片无蚊蝇孳生地。
5、责任片内发明乱倒的垃圾，要及时处理，遇到难题即报上级办理部门由校爱卫会出头签字处理。
（二）日常办理规定
1、克制随地吐痰。违者批评教育，就地清除；不接管批评教育者，给以登记过时。
2、克制在食堂、教师、走廊、窗外、道路、绿化和操场等公共场所乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饭菜等。
3、克制向校园河内投掷石头、丢弃废物、排放污水，克制在室内外乱倒污水、乱扔各种垃圾。违者批评教育，就地清除、捞出。
4、克制在各种建筑物、举措措施、树木上招贴大小字报和乱刻画，各部门的通知、海报、广告、启示等必需在指定的广告栏内招贴。违者批评教育，就地擦洗干净。
5、克制在办公楼、走廊、盥洗室及厕所内用火处理废纸、杂物，严禁将火种倒人垃圾箱内。
6、克制在室内、走廊、门厅和绿化地带、建筑物周围以及道路地区打球、踢球。违者没收其体育用品，造成门窗损坏的，按原价两倍赔偿。
7、不准在教学楼、办公楼、走廊、盥洗室、教室、办公室等非指定地点停放脚踏车；校内不准乱停放各种车辆。违者批评教育。
8、不准在校内饲养家禽、家畜，不准在树杈枝、树身上挂晒衣被等物。
9、不准粉碎校园内的花草树木和公共举措措施。对任意堆物堵塞交通、未经允许自行搭建、影响观瞻或者损坏花木和公共举措措施者，除责令其立即清除外，如有损坏，按原价5~10倍罚款。
10、各部门应划定环境卫生责任区，在责任区范围内连结人行道、墙脚清洁，地面无痰，无粪便污水，无瓜皮果壳纸屑，无砂石等。室内由各部门承包卫生。
11、不准在绿化地带或者空场上随意大小便、乱倒污水、粪便、垃圾等，违者批评教育，就地清除。
12、不准在校内外、门口等地任意设摊。如经本能机能部门同意临时设摊，摊主应连结摊位周围场地的环境整洁卫生。违者就地清理。
13、垃圾分类倒放，垃圾箱内只准全部倒出不可回收垃圾，并连结垃圾箱周围的清洁，垃圾不准倒出垃圾箱外，建筑垃圾不准倒人糊口垃圾箱内，违者除责令其立即清除外，
14、施工单位应做好施工场地的环境卫生工作，做到场地围栏整齐，周围环境卫生整洁，临时工棚和堆物不得有碍环境卫生和阻塞人、车进出的通道，违者就地清理。
15、施工现场要有指定的质料和垃圾堆放点，不准乱堆乱放。施工结束后在两周内要清理好质料和垃圾。
此条例适用于全校各部门和小我私家，希望师生员工自发遵守。
环境管理规章制度（二）
一、办公室及办公区域内的所有环保设施由办公室负责统一管理。
二、办公室配置垃圾桶3个，设置可回收、不可回收及污染物标识，对办公垃圾分类进行处理。
三、办公大楼每层配置消防栓4个，手提式干粉灭火器4个，灭火器材由专人负责定期进行维护和更换。办公室组织全体工作人员熟悉掌握相关的消防知识。
四、对办公大楼每层卫生间内配置的节能水龙头和冲便器，办公室负责要求全体工作人员正确使用和出现故障及时向后勤人员汇报进行维护检修。
五、办公楼大院内的绿化喷灌设备由专人根据季节和实际情况定期开放，并进行维护。全体工作人员遵照有关规定爱惜维护设施。
六、办公大院内的垃圾箱均按照可回收、不可回收及污染物标准设置，委托环卫部门定期回收清理。
七、办公用品、用具的更换由专人负责认定，尽可能提高使用率，节约资源，保护环境。
环境管理规章制度（三）
为了加强学校环境治理工作，促进校容校貌建设，创设良好的育人环境，结合学校实际规定如下：
一、保护树木花草及园林设施
1、严禁在校园及这些设施上涂抹乱画。
2、爱护花草树木、严禁践踏草坪、折枝摘果，教学楼区域内不许打排球、篮球、不许踢足球。
3、不得在教学区内追逐打闹和进行可能损害橱窗、树木等设施的各种活动。
4、保持校园清洁，不随意乱扔纸张及各种废弃物，随地吐痰，负责卫生的各班要按时清扫。
5、凡有破坏学校花草树木及教学设施的，除进行赔偿外，要视情节轻重给予必要的处分。
二、维护教室内秩序
1、在校内行走要靠右侧，不得多人并排行走或勾肩搭背，不准追逐奔跑。
2、在校内须保持肃静，不准大声喧哗。
3、不准乱扔废弃物和随地吐痰，废弃物要投入垃圾箱。
4、做完间操或全校大会结束后，各班须按秩序进入教室，不得拥挤，以免发生伤亡事故。
5、爱护室内设施，不准坐、踩管道，不准破坏桌椅。放学后，值日生要及时关闭门窗和关灯。如因门窗未关，玻璃损坏，按规定赔偿。
环境管理规章制度篇2
第一条为了规范环境保护法规的制定程序，保证立法质量，根据《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《部门规章制定程序条例》、《法规部门规章备案条例》和《全面推进依法行政实施纲要》，制定本办法。
第二条本办法所称“环境保护法规”，是指国家环境保护总局（以下简称总局），根据全国人大有关机关的委托，或者根据法律、行政法规的授权，或者根据职权，制定的下列规范性文件：
（一）根据全国人大有关机关的委托起草的环境保护法律的草案代拟稿；
（二）拟报送国务院的环境保护法律或者行政法规的送审稿；
（三）环境保护部门规章。
第三条环境保护法律、行政法规的立项、起草、审查、送审，环境保护部门规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案和解释，适用本办法。
其他国家机关或者部门发送总局征求意见的有关法律、法规和部门规章的征求意见稿的办理程序，适用本办法的有关规定。
第二章立项
第四条总局于每年年初编制本年度立法计划。
年度立法计划确定的环境保护法律或者行政法规类立法项目，分为第一类、第二类和第三类立法项目：
（一）已被列入全国人大常委会立法规划或者国务院年度立法计划，总局年内必须报出或者已报出需要配合全国人大或者国务院有关立法工作机构审查的立法项目，列入第一类立法项目；
（二）立法依据充分、立法思路清晰、所要解决的问题为环境保护管理工作急需、拟确立的主要制度和措施可行、总局力争年内报出的立法项目，列入第二类立法项目；
（三）需要研究、论证和起草的立法项目，列入第三类立法项目。
第五条环境保护部门规章的立法项目根据实际工作需要适时确定，不做立法计划安排。
国务院领导指示需要开展环境立法研究的项目，总局应当及时开展有关工作。
第六条除已被列入全国人大常委会立法规划或者国务院年度立法计划的立法项目外，总局有关司（办、局）认为需要制定环境保护法规的，应当于每年1月底前提出立项建议。
提出立项建议，应当填写立法项目申报表（见附件1），并提交有关立法必要性、所要解决的主要问题和拟确立的主要制度和措施的书面说明材料，并可附具国内外有关立法参考资料。
第七条法规司对立项建议汇总研究，提出总局年度立法计划的建议稿，报总局局务会议审议决定。
第八条经总局局务会议审议通过的年度立法计划是总局本年度立法工作依据。
第三章起草
第九条具体负责起草环境保护法规工作的司（办、局），应当组织有关立法工作者、实际工作者和专家学者，承担立法起草工作。
法规司应当适时参加有关环境保护法规的起草工作。
第十条起草环境保护法规，应当广泛收集资料，深入调查研究，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。
听取意见可以采取召开讨论会、专家论证会、部门协调会、企业代表座谈会、听证会等多种形式。
第十一条负责起草工作的司（办、局）完成环境保护法规初稿后，应当征求总局其他有关司（办、局）和有关直属单位的意见，并根据反馈意见，对初稿进行修改，形成环境保护法规征求意见稿草案，经负责起草工作的司（办、局）主要负责人签署后，报送总局局长专题会议审议。
局长专题会议重点就环境保护法规征求意见稿草案涉及的主要法律制度和措施的必要性和可行性，设定的行政许可和行政处罚的适当性和合法性等内容进行审议。
第十二条负责起草工作的司（办、局）应当根据总局局长专题会议审议意见，对征求意见稿草案进行修改，形成环境保护法规征求意见稿及其说明，以总局局函发送省级环境保护部门、国务院有关部门征求意见。
负责起草工作的司（办、局）可以根据环境保护法规征求意见稿内容所涉及的范围，征求有关地方人民政府、省级以下环境保护部门、有代表性的企业和公民的意见。
征求意见稿的说明，应当包括立法必要性、主要制度和措施等主要内容的说明。
第十三条环境保护法规直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，可以公布征求意见稿，公开征求意见。
环境保护部门规章影响贸易和投资的，应当按照国家有关规定履行对外通报程序，公布征求意见稿。
环境保护法规的征求意见稿，可以在《中国环境报》和总局网站等媒体公布。
第十四条起草环境保护法规，涉及国务院其他部门的职能或者与国务院其他部门职能关系紧密的，负责起草工作的司（办、局）应当充分征求其他部门的意见；与其他部门有不同意见的，应当充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，负责起草工作的司（办、局）应当在环境保护法规草案送审稿说明中说明情况和理由。
第十五条负责起草工作的司（办、局）根据征求的意见，对征求意见稿及其说明进行修改，形成环境保护法规草案送审稿及其
说明，连同其他有关材料，经负责起草工作的司（办、局）主要负责人签署后，移送法规司审查。
草案送审稿的说明，应当包括立法必要性、起草过程、主要制度和措施的说明、征求意见情况以及未采纳意见的处理情况等内容。
其他有关材料，主要包括：目前管理现状和存在的主要问题分析，草案规定的主要制度和措施的必要性和可行性的专项论证材料，征求意见及其处理情况汇总表、对未采纳的主要不同意见的说明，有关立法调研报告和国内外包括法规条文在内的其他立法参考资料。
第四章审查
第十六条对未按照本办法第三章的有关规定征求意见或者准备有关论证材料的，法规司可以转送负责起草工作的司（办、局）补办有关程序或者补充有关论证材料。
第十七条法规司会同负责起草工作的司（办、局），主要从下列方面对环境保护法规草案送审稿进行审查：
（一）设定的环境保护行政许可项目是否符合《行政许可法》和其他有关法律、法规和国务院其他法规性文件关于设定行政许可的规定；
（二）设定的环境保护行政处罚是否符合《行政处罚法》和其他有关法律、行政法规和国务院其他法规性文件关于设定行政处罚的规定；
（三）是否与国家有关法规和政策协调、衔接；
（四）是否符合立法技术要求。
第十八条在审查过程中，法规司认为环境保护法规草案送审稿涉及的法律问题需要进一步研究的，法规司可以组织实地调查，并可召开座谈会、论证会，听取意见。
环境保护法规草案送审稿创设行政许可事项，或者直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，法规司和负责起草工作的司（办、局）可以向社会公开征求意见，也可以采取听证会等形式，听取有关机关、组织和公民的意见。
第十九条法规司会同负责起草工作的司（办、局）应当在20个工作日内完成环境保护部门规章草案送审稿的修改，在40个工作日内完成环境保护法律、行政法规草案送审稿的修改，形成环境保护法规草案送审稿。因涉及有关方面重大意见分歧需要协调等特殊情形的，可适当延长审查时限，但最长不得超过60个工作日。
法规司负责提出法规送审签报，经负责起草工作的司（办、局）会签后，连同环境保护法规草案及其起草说明和审查说明以及有关专项论证材料目录，提请总局局务会议审议。
起草说明应当包括立法必要性、起草过程、主要制度和措施的说明、征求意见情况以及未采纳意见的处理等情况的说明。
审查说明应当包括立法依据、行政许可和行政处罚设定的合法性、环境保护法规草案与有关法律、法规协调一致性等问题的说明。
第二十条对环境保护法规草案送审稿规定的管理体制、主要制度或者措施，有关方面存在重大分歧的，法规司会同负责起草工作的司（办、局）可以在环境保护法规草案中提出一种或多种备选方案，提交局长专题会议审议。
第五章送审、决定和公布
第二十一条环境保护法规草案应当经总局局务会议审议。
第二十二条审议环境保护法规草案时，负责起草工作的司（办、局）做起草说明，并负责就具体管理现状、主要管理制度和措施的必要性、可行性等专业性问题做说明或答辩。
法规司做审查说明，并负责就行政许可、行政处罚设定的合法性和环境保护法规草案与其他法律、法规的衔接等法律问题做说明和答辩。
第二十三条法规司应当会同负责起草工作的司（办、局），根据总局局务会议审议意见对环境保护部门规章草案进行修改，形成环境保护部门规章，报请总局局长签署命令予以公布。
法规司应当会同负责起草工作的司（办、局），根据总局局务会议审议意见对环境保护法律或者行政法规草案进行修改，形成环境保护法律或者行政法规送审稿，并以总局文件形式报送国务院。
总局根据全国人大有关机关委托起草的环境保护法律草案代拟稿，以总局局函报送委托机关。
报送环境保护法律或者行政法规送审稿、环境保护法律草案代拟稿，应当附送有关专项论证材料。
第二十四条公布环境保护部门规章的命令应当载明该环境保护部门规章的序号、名称、通过日期、施行日期、总局局长署名以及公布日期。环境保护部门规章公布格式见附件2.
总局与国务院有关部门联合的环境保护部门规章由有关部门首长共同署名公布；总局为主办机关的，使用总局的命令序号。
第二十五条环境保护部门规章签署公布后，《中国环境报》和总局网站应当及时刊载。
第二十六条经《国务院公报》刊载的环境保护部门规章文本为标准文本。在《中国环境报》上刊载的环境保护部门规章文本也为标准文本。
第二十七条环境保护部门规章应当自公布之日起30日后施行；但公布后不立即施行将有碍环境保护部门规章施行的，可以自公布之日起施行。
第六章备案与解释
第二十八条环境保护部门规章应当自公布之日起30日内，由法规司依照《立法法》和《法规部门规章备案条例》的规定，办理具体的备案工作。
报送环境保护部门规章备案，应当提交备案报告、部门规章文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式十份。环境保护部门规章备案格式见附件3.
法规司应当于每年1月31日前将上一年度所制定的环境保护部门规章目录报国务院法制办公室。
第二十九条环境保护部门规章解释权属于总局。由总局与国务院有关部门联合的部门规章，由总局和国务院有关部门联合解释。
环境保护部门规章有下列情况之一的，由依据前款规定享有解释权的机关解释：
（一）环境保护部门规章的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）环境保护部门规章制定后出现新的情况，需要明确适用依据的。
环境保护部门规章解释的办理程序，适用《环境保护法规解释管理办法》的有关规定。
环境保护部门规章的解释和环境保护部门规章具有同等效力。
第三十条环境保护法律、行政法规具体适用过程中的解释，适用《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》、《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》和《环境保护法规解释管理办法》的有关规定。
第七章其他部门法规征求意见稿的办理
第三十一条其他国家机关或者部门组织起草法律、行政法规或者部门规章，发送总局征求意见的，由法规司归口受理，并根据所涉及的内容分送有关司（办、局）征求意见。
第三十二条各有关司（办、局）应当按照确定的时限提出意见，返回法规司。
法规司根据是否与环境保护法律、行政法规、部门规章协调、衔接的原则，负责汇总研究，拟定函复意见。
第三十三条对其他国家机关或者部门组织起草法律、行政法规或者部门规章的征求意见稿，总局各有关司（办、局）之间存在较大意见分歧的，法规司负责进行协调；经
协调仍不能达成一致意见的，报总局局长专题会议研究、协调。
第三十四条其他国家机关或者部门组织起草法律、行政法规或者部门规章的征求意见稿拟设立的管理体制、主要制度或者措施，与环境保护法律、行政法规、部门规章存在重大矛盾或者交叉，或者对环境保护部门监督管理工作具有重大影响的，法规司应当商有关司（办、局）提出意见和建议，报请总局局长专题会议或者局务会议研究。
第八章附则
第三十五条环境保护部门规章影响贸易和投资的，应当在公布后按照有关规定翻译英文译本，按照规定程序对外公布。
环境保护法律、行政法规由总局负责起草的，应当在公布后按照有关规定翻译成英文译本。
环境保护法规英文译本由总局国际司提出英文译本初稿，经负责起草工作的司（办、局）审核后，由法规司按照有关规定对外公布或者报送有关国家机关审查。
环境保护法规少数民族语言翻译工作按照国家有关规定执行。
第三十六条总局应当经常对环境保护部门规章进行清理，发现与新公布的法律、行政法规或者其他上位法的规定不一致的，或者与法律、行政法规或者其他上位法的规定相抵触的，或者出现不适应新出现的情况的，应当及时修改或者废止。
修改、废止环境保护部门规章的程序，依照本办法的有关规定执行。
第三十七条编辑出版正式版本、外文版本的环境保护法规汇编，由法规司依照《法规汇编编辑出版管理规定》的有关规定执行。
环境管理规章制度篇3
关键词：从业人员违章作业影响因素
我们知道事故不是单一原因造成的，主要因素有人的行为，物的不安全状态和环境因素等几方面原因造成的。在这些因素当中由于现场环境可以有一定的预见性，比如我们可以通过天气预报来预知天气的变化而采取相应的预防措施。但是也有一些环境的因素我们暂时还无法控制和预知（比如地震和海啸），所以在安全生产事故中环境因素很少成为主要原因，而物的（或设备）不安全状态可以通过进行整改和治理加以逐渐改进和完善，从而使作业人员的身体健康和生命安全在物的安全状态下得以保证。而在安全生产事故中由于作业人员操作行为的难以预见性和多变性，从而使作业人员的行为管理更加难以控制和管理。因而对发生事故的原因有很大影响。下面就从业人员“违章”作业的几个因素进行简单分析，希望同大家共同探讨如何做好安全生产中事故的管理与控制和预防。
客观环境对作业人员的影响：
客观环境包括自然环境和社会环境。
1、自然环境对作业人员的影响
作业现场的自然环境比较恶劣时，比如井下过于潮湿、闷热或地表作业时天气过于炎热或冬季寒冷等自然环境下作业时都会对作业人员的心理和行为产生极大的影响，科学家做过测试，人体最适宜的温度是250c-280c之间，如果小于或者大于这个温度范围作业，就会使人员感觉不适，容易造成作业人员急于脱离作业现场心理，那么必然会导致作业人员想办法尽快作业完毕的急躁行为，加之天气过冷或过热会使人体的疲劳感增强，从而使人体的动作易产生变形，进而产生不按安全操作规程作业而引发违章行为。所以我们在安排生产过程中要考虑自然的客观因素，做好防暑降温和御寒等工作。并在布置生产工作中尽量达到人性化的关怀，避免作业人员在高温、高湿或炎热、寒冷等地点长时间作业，要合理安排在高温、高湿或炎热、寒冷等地点的作业轮换休息时间，并给予相应的保健待遇，使作业人员感到一种公平感，也会大大减少因环境因素而造成违章作业行为的发生，进而减少和防止事故的发生。
2、社会环境对作业人员作业时行为的影响
社会环境包括人文环境和家庭环境，以及文化环境影响等，人文环境主要是指个体在群体中的人际关系和当地历史文化背景等，当个体在群体中关系紧张时，易使个体产生孤独感和对群体的不满，易发生不按群体的要求去作业和发生违背群体作业的单独行为，进而产生一些违章作业的行为，。因此我们要以班组为单位做好作业人员之间的相互配合协调工作，搞好班组成员的团结工作，使作业人员之间的人际关系团结融洽，多创造班组成员之间沟通协调的机会，使班组作业群体和个体之间尽量保持和睦相处的关系，进而减少和预防作业人员因不满群体成员之间的关系而引发的违章行为。
家庭关系也是一个很关键的社会环境因素，因为家庭是社会的最基本的单位构成，如果家庭矛盾处理不好，可能引发作业人员心里烦躁，精神注意力分散，无法专心致志的工作，进而产生无意识的违章行为发生。因此作为管理层要多了解关心从业人员的家庭状况，帮助职工解决家庭生活中的实际困难，调解家庭矛盾，使职工感觉到社会的关怀和企业的照顾。只有解决了职工的后顾之忧，才能使职工有一个良好的心态，并保持乐观的心情作业才会减少和预防违章的行为。
历史文化背景的差异会导致作业人员对一些规章制度和作业规程的理解上产生误差，进而会发生从业人员不遵守规章制度和不安规程作业的违章行为。因此在安全管理上我们要从提高职工队伍的整体文化素质入手，提高职工的文化层次，多组织职工学习相关规章制度和岗位操作规程，并多向职工讲解和宣传国家法律法规的相关规定，和本企业规章制度等内容，以及作业过程应正规操作的行为。使作业人员能够了解和掌握规章制度和作业规程，进而保证在作业过程中减少和预防违章行为的发生。
二，作业人员违章心理和预防措施
1、侥幸心理：
一些作业人员违章作业没有受到伤害，认为自己运气好，不会出事故，再就是工作中嫌麻烦、怕费劲、图方便，这都是侥幸心理在作怪，结果往往会付出血的代价。
因此要多向职工讲一些实际事故案例，向职工宣讲300：29：1的安全理论知识。使职工了解违章的次数越多，引发伤害的概率也会随之上升，教育和引导职工作业规程是从事故的经验教训中得来的，只有减少和停止违章作业行为，事故和伤害才会离你而去。
2、无意识心理：
一些作业人员长期在生产过程中无意识形成的，不易察觉的，不容易改变的不规范操作行为，是一种长期沿袭下来的无意识的违章行为。实际上是一种违反安全生产工作客观规律的盲目行为方式，或没有认识，或随心所欲，是一种习以为常，习惯成自然的违章行为。对此类违章行为，要加大检查处罚力度，纠正不正确的操作习惯，培养职工作业时自觉或强制养成良好的作业习惯，已达到正规作业的要求。
3、盲从心理：
一些作业人员盲目服从错误的违章指挥或跟从其他人员一起违章作业，对领导的违章指挥没有制止而是盲目听从违章指挥引发的违章作业行为，或看到别人怎么做，自己也就没有认真按规程作业，随从他人一起盲目违章作业。对于此类违章行为，一方面要提高管理层的理论和专业知识能力，还要提高职工的法律意识和技术培训，以及时分辨违章指挥和违章作业行为，对于违章指挥行为有权拒绝执行，对他人的违章行为有权及时制止。以减少和预防盲目服从和跟从等违章作业行为的发生。
4、自信心理：
一些凭经验长期作业人员，因在岗位工作时间比较长，对岗位的作业环境和操作规程比较了解和熟悉，自信心较强，认为自己工作经验较多，不会出现事故，因此在作业过程中也难免会出现一些违章行为。对此类违章行为要加强安全技术教育，强化安全教育，制定安全措施，明确安全任务，组织相关学习和技能考试，并给予优秀人员一定奖励，增强作业人员责任意识和荣誉感，以预防和减少此类违章行为的发生。
安全工作是一项长期、艰巨和繁琐的工作，要想真正达到本质安全管理的目标，我们还有很长的路要走，在此只是简单的分析和总结了部分违章行为的心理和一些管理办法，安全管理只有全员动员和重视才会实现真正的本质安全，才会使作业人员在生产过程的安全得以保证，才会使国家和企业的安全方针得以贯彻和落实，才会使社会的稳定得以保障，才会使企业处于良好的发展态势。
环境管理规章制度篇4
第一章
绪论
1、“人类环境”这个概念是1972年联合国人类环境会议提出的。
2、人类环境的概念
人类环境，是指以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。
3、环境与资源保护法关于环境的定义和范围
环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。环境与资源保护法规定的环境的范围同环境科学中的环境的范围并不完全相同，这是因为：
（1）环境与资源保护法是把环境作为法律的保护对象看待的。
（2）从环境科学的理论来说，一切与人类生存和发展有直接或间接关系的环境要素、成分、状态都是人类环境系统的组成部分，都是环境科学的研究对象。
（3）人类环境的结构具有相关性。
4、生态学的概念
生态学的概念，是德国人伊.海克尔在1866年提出的。它是研究生物与其生存环境之间相互关系的科学。目前，生态学的范围已超出了生物学，扩大到其他领域。生态学的任务就是研究生物与环境之间相互关系及其发展变化的规律与机理。
5、生物放大的定义
在环境科学里，把同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象称为“生物放大”。
6、生态系统的的定义和功能
生态系统，是指自然界里由生物群体和一定的空间环境共同组成的具有一定结构和功能的综合体系。
生态系统的基本功能是能量流动和物质循环。
生态系统的能量流动是通过食物链进行的。
生态系统的物质循环是指物质在生态系统中周而复始地循环，被反复利用的现象。
第二章
环境与资源保护法概述
1、环境与资源保护法的特征
（1）综合性。保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境与资源保护法学是一个极其综合化的法律部门。环境保护的范围、对象、调整的社会关系更加广泛，所采取的法律措施也具有综合性。
（2）技术性。环境与资源保护法采取了大量的技术规范、操作规程、环境标准、控制污染的各种工艺技术要求等包括在法律体系之中，具有很强的技术性。
（3）社会性。环境与资源保护法具有广泛的社会性和公益性，最明显的体现了法的社会职能的一面。
（4）共同性。环境问题是人类共同面临的问题，各国的环境法有较多的可以相互借鉴的东西。
2、环境与资源保护法律关系的特征
（1）环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系，但有通过人与人的关系体现人与自然的关系；（环境与资源保护法的调整对象）
（2）环境与资源保护法律关系是一种思想社会关系，但决定这种思想关系的除了社会经济基础外，还有自然因素；
（3）环境与资源保护法律关系具有广泛性。
第三章
环境与资源保护法的产生和发展
1、环境与资源保护法的产生阶段的特点
18世纪60年代至20世纪初，这一阶段是公害发生期，也是环境与资源保护法的产生时期。这一时期的特点为：
（1）西方国家早期的环境立法，主要是针对当时的环境污染，即大气和水的污染，防治范围比较狭窄。
（2）立法措施主要是限制性的规定或采用治理技术，较少涉及国家对环境的管理。
2、1893年的美国与英国的“太平洋海豹案”第一次确认，国家无权对其管辖权以外的自然资源主张管辖权，要求对国家管辖权以外的自然资源给予适当保护和保存。
3、1935年，美国与加拿大之间的特雷尔冶炼厂烟雾争端是第一个跨界污染引起环境责任的案例，第一次确立了一国对损害他国环境的行为承担国际责任的原则。
4、环境与资源保护法的发展阶段的特点
20世纪初至20世纪60年代，这一时期是西方工业化国家公害发展和泛滥时期，这一时期的环境立法有两个重要特点。
（1）许多国家加快了环境立法的步伐，制定了大量环境保护的专门法规，从数量上说，远远超过其他的部门法。
（2）制定了一些新的环境法规，使环境法调整的对象和范围更加广泛。
5、环境与资源保护法完备阶段的特点
20世纪70年代至今，这一时期的环境立法有如下特点：
（1）为了提高国家对环境管理的地位，很多国家在宪法里增加了环境保护的内容，有的国家把环境保护规定为国家的一项基本职能；
（2）不少国家制定了综合性的环境保护基本法；
（3）各国环境政策和环境立法的指导思想在总结历史经验的基础上发生了根本转变，采取了预防为主、综合防治的政策和措施；
（4）把环境保护从污染防止扩大到对整个自然环境的保护，加强自然资源与自然环境保护的立法；
（5）法律“生态化”的观点在国家立法中受到重视并向其他部门法渗透。
（6）环境立法的完备化和对环境保护这一社会关系的全面调整，使环境法从传统法律部门中分离出来，形成了一个独立的法律部门。
6、西周颁布的《伐崇令》是中国较早的保护水源、森林和动物的法令。
7、秦朝的《秦律.田律》对水道、森林、野生动物等的保护做了明确的规定。
8、唐朝的《唐律》中设有“杂律”一章，更详细、更具体的对保护自然环境和生活环境做了规定。
第四章
环境与资源保护法的体系
1、1989年12月颁布的《中华人民共和国环境保护法》是我国的环境与资源保护基本法。
2、我国的环境与资源保护单行法规大体可分为：土地利用规划法、环境污染防治法、自然保护法、环境管理行政法等。
3、环境标准
我国的环境标准分为国家环境标准、地方环境标准两级，另外还有国家环境保护总局标准，主要适用于尚未制定国家环境标准，但又必须在全国范围内统一的技术规范领域。
我国的环境标准有环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境标准样品标准及环境基础标准。其中在我国环境标准中数量最多的是基础标准、方法标准和样品标准。
4、《中华人民共和国民法通则》中有关环境与资源保护的相关规定
（1）关于国家和集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面、矿藏等自然资源，一方面规定了所有权、使用权、经营权、收益权受法律的保护，同时也规定了使用单位或个人有管理、保护和合理利用的义务。
（2）不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互动、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给邻方造成妨碍或损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。
（3）对公民人身权利的保护方面，公民享有生命健康权。由于污染环境而危害公民生命和健康的行为，应该属于民事侵权行为。]
（4）从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任，违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。
（5）《民法通则》对侵害公民身体造成损害，进行赔偿的范围做了规定。
（6）《民法通则》规定，向人民法院请求民事权利的一般诉讼时效为2年，最长为20年。
第五章
环境与资源保护立法
1、环境与资源保护立法的指导原则
环境与资源保护立法的指导原则，是指为实现环境与自然资源保护的目标，在法律上充分体现环境与自然资源的生态价值与经济价值，在起草、修订或修改环境与资源保护法律草案的过程中，对立法者具有指导意义的基本原理和基本方法，其中包括：尊重和体现生态规律的原则；以可持续发展为导向的原则；突出运用环境经济学方法的原则。
2、生态学的基本规律
（1）“物物相关”律。即自然界中各种事物之间有着相互联系、相互制约、相互依存的关系，改变其中的一个事物，必然对其他事物产生直接或者间接的影响。
（2）“相生相克”律。即生态系统中，每个生物种都占据一定的位置，具有特定的作用，相互依赖、彼此制约、协同进化。
（3）“能流物复”律。即在生态系统中能力在不断的流动，物质在不停的循环。
（4）“负载定额”律。即任何生态系统都有一个大致的负载能力上限。
（5）“协调稳定”律。即只有在结构和功能相对协调时生态系统才是稳定的。
（6）“时空有宜”律。即每一个地方都有特定的自然和社会经济组合，构成独特的区域生态系统。
3、可持续发展的概念
这一概念最初是又挪威前首相布兰特朗夫人领导的世界环境与发展委员会（wCeD）于1987年在其报告《我们共同的未来》中首先提出的。在报告中，可储蓄发展是只“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”
对可持续发展概念的解释包含以下几个方面：
（1）可持续发展的前提是发展，其目的是为了增进人类的福利，改善人类的生活质量；
（2）要实现发展满足需要，但同时应当为维持生态系统的完整性而限制某些行为，不至于因为当代人类的发展而危害满足后代人类发展所需要的物质基础。
（3）应当把经济发展与生态的可持续性有机地结合起来。
6、突出运用环境经济学方法的原则的含义
突出运用环境经济学方法的原则，是指在进行环境与资源保护立法时，应当将环境效益的损益分析方法和对法律规范的成本效益分析方法分别运用到对开发行为的预测、评价、管理以及拟定（或即定）法律制度的设计与分析之中，作为指导（修订或决定）法律以及确立法律规范的理论基础，以真正通过立法实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合决策。
7、环境与资源保护立法体制
（1）全国人大及其常委会行使国家立法权；
（2）国务院根据宪法和法律，制定行政法规，除了有关环境保护法律的实施细则或者实施条例外，还有《排污费征收使用管理条理》等国务院行政法规；
（3）省级人大及其常委会以及较大的市及其常委会可以指定地方性法规；
（4）国务院各部门可以制定规章，省级人民政府和较大的市的人民政府可以制定地方政府规章。
第六章
国家对环境与资源的管理
1、1983年12月召开的第二次全国环境保护会议，制定了环境保护与经济建设统筹兼顾、同步发展的方针。
2、环境管理的概念
环境管理是国家采用行政、经济、法律、科学技术、教育等多种手段，对各种环境影响的活动进行规划、调整和监督，目的在于协调经济发展与环境保护的关系，防治环境污染和破坏，维护生态平衡。
3、环境管理的原则
环境管理是国家管理职能的一个组成部分。环境管理除了遵循国家管理的一般性原则外，还要根据环境管理的特点，遵循一些特殊的原则。主要包括：
（1）综合性原则，在管理措施和手段中，需要采取行政、经济、法律、科学技术、宣传教育等多种形式，具有高度综合性。
（2）区域性原则，我国复员辽阔，地理环境复杂，各地区的人口密度、经济发展水平、资源分布、管理水平差别很大，需要根据实际情况因地制宜。
（3）预测性原则，必须掌握环境状况和环境变化趋势，进行经常性的科学预测。
（4）规划和协调原则，指定环境规划是环境管理的重要内容，也是实行有效的环境管理的重要方式。环境管理不是环境保护的专门机构能够单独完成的工作，需要进行各部门的协调和监督。
第七章
环境与资源保护法的基本原则
1、环境与资源保护法的基本原则
（1）环境保护与经济、社会发展相协调原则；
（2）预防为主、防治结合的原则；
（3）开发者养护、污染者治理的原则；
（4）公众参与原则。
2、环境保护与经济、社会发展相协调原则实质上就是可持续发展原则。
3、如何贯彻环境保护与经济、社会发展相协调的原则？
（1）把环境保护纳入经济和社会发展计划。
（2）制定环境保护规划。
（3）把环境保护纳入有关部门的经济管理和企业管理中。
4、为什么说在处理环境问题上，采取“预防为主”的方针是极为重要的？
因为：
（1）环境污染和破坏一旦发生，往往难以消除和恢复，甚至具有不可逆转性。
（2）环境造成污染和破坏以后，再进行治理，从经济上来说是最不合算的，往往要耗费巨额资金。
（3）环境问题在时间和空间上的可变性很大，环境问题的产生和发展又有一种缓发性和潜在性，再加上科学技术发展的局限，人类对损害环境的活动造成的长远影响和最终结果，难以及时发现和认识，但到后果一旦出现，往往为时已晚，无法救治。
5、环境保护的公众参与原则
公众参与原则，是指环境法律鼓励广大群众积极参与环境保护事业，保护他们对污染和破坏环境的行为依法进行监督的权利。也称为环境保护民主原则。
第八章
环境保护的基本法律制度
1、环境保护的基本法律制度
（1）土地利用规划制度；（2）环境影响评价制度；（3）“三同时”制度；
（4）许可证制度；（5）征收排污费制度；（6）经济刺激制度；
（7）其他重要环境保护制度。
2、环境影响评价制度的概念
对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施，经主管当局批准才能进行，这就是环境影响评价制度。
2002年我国专门制定了《环境影响评价法》。
3、实行环境影响评价制度的意义
（1）环境影响评价制度是对传统经济发展方式的改革，它可以把经济建设与环境保护协调起来；
（2）环境影响评价制度是贯彻“预防为主”原则和合理布局的重要法律制度；
（3）从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强制性的法律制度，是民事侵权法律原则在环境与资源保护法里的运用。
4、不征收排污费的三种情况
（1）向城市污水集中吃力设施排放污水，按规定缴纳污水处理费的；对城市污水集中处理设施达到国家或地方排放标准排放的水，不征收污水排污费。
（2）对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收废气排污费和噪声超标排污费。
（3）对建成工业固体废物贮存、处置设施或场所并符合环境保护标准的，不征收固体废物排污费。
5、经济刺激的几种形式
（1）财政援助；（2）低息贷款；（3）税收；（4）征收排污费。
6、环境影响评价的公众参与
2006年2月22日国家环保总局颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》规定，公众参与环境评价实行公开、平等、广泛和便利的原则。对依法应当征求公众意见的建设项目，建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当按照环境影响评价技术导则的规定，在建设项目环境影响评价报告书中，编制公众参与的篇章。这就是关于建设项目环境影响评价中的公众参与的法律规定。
7、其他重要环境保护制度
（1）物质循环与清洁生产制度；（2）限期治理制度；
（3）突发环境事件应急预案制度。
8、物质循环与清洁生产制度
从环境问题产生的原因看，当某些污染物质进入环境且超过环境容量的最大负荷时，就会发生环境污染。对已经产生的污染，实行末端控制并不能从根本上解决问题。因此，应当在物质的生产、流通、消费以及废弃等各个环节均采取措施减少污染物进入环境，使得物质从开发利用到废弃回收各个环节循环再生，这样就能够减轻物质进入环境造成的环境污染或破坏，
清洁生产制度，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染、提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
由于物质循环的目的是促进社会经济的循环，构建资源节约型和环境友好型的社会，因此，从宏观经济管理的角度出发，也将物质循环与清洁生产制度统称为循环经济制度。
第九章
自然环境保护基本法律制度
1、自然环境保护基本法律制度
（1）自然资源权属制度；（2）自然资源规划制度；（3）自然资源调查和档案制度；（4）自然资源许可制度；（5）自然资源有偿使用制度。
2、自然资源权属制度的概念的内容
自然资源权属制度，是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统。主要包括两方面内容：一是自然资源所有权；一是自然资源使用权。
3、1954年《宪法》明确规定：“矿藏、水流，有法律规定为国有的森林、荒地和其他资源，都属于全民所有。”
4、按自然资源的主体，自然资源所有权可分为：自然资源国家所有权、集体所有权和个人所有权。在我国，自然资源所有权的客体是无限的，国家可以取得并成为任何自然资源的所有权；集体所有权的客体是有限的，矿产资源、水资源、野生动物资源和城市土地资源都不能成为集体所有权的客体；我国基本上没有完整意义的自然资源个人所有权，只存在某自然资源个别部分的个人所有权，其取得方式主要是开发利用和继承。
5、自然资源费的分类
（1）开发使用费，即单位或个人直接开发、占用、利用、使用自然资源时所交纳的费用。
（2）补偿费，是为弥、修复、更新自然资源的减少、流失或破坏而向开发利用自然资源者收取的费用。
（3）保护管理费，是为解决培育、维护、管理自然资源的费用支出而向开发利用自然资源者收取一定的费用。
（4）惩罚性收费，是行政机关在自然资源开发利用者不按照规定要求开发利用自然资源时而让其缴纳的带有制裁性质的费用。
6、渔业、狩猎权等是不能转让的，在一定范围内，矿权、林权可转让，经济林、用材林的使用权可因破产、抵债而变更。土地使用权可因合同内容变更而变更。
7、有偿使用制度的概念和作用
有偿使用制度，是指国家采取强制手段使开发利用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施。这一制度的建立，具有多方面意义和作用。
（1）有利于促进自然资源的合理开发和节约使用；
（2）有利于为开发新的资源筹集资金，并有利于自然资源的保护和恢复；
（3）有利于保障自然资源的可持续利用，并促进经济社会的可持续发展。
第十章
环境标准
1、环境标准的概念和性质
环境标准是国家为了维护环境质量、控制污染，从而保护人群健康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的各种技术规范的总称。其性质主要表现为：
环境标准具有规范性；（2）环境标准具有法律的约束力；
（3）环境标准的制定要经授权，由有关国家机关按照法定程序制定和颁发。2、iSo系列环境管理标准
20世纪80年代以来，一些国家纷纷以环境法律和标准为由拒绝或抵制不符合本国环境法律要求的产品进入本国市场。为此国家社会出现了以产品生产全过程的质量管理和控制为中心的新一轮市场竞争。在这个背景下，国际标准组织（iSo）于1987年制定并在世界范围内实施了iSo9000系列质量管理标准。1992年又组织制定了iSo14000系列环境管理标准。iSo9000和iSo14000系列环境管理标准设立的目的在于实现自由贸易和环境保护的统一，既不因为环境管制而影响资源贸易，又不至于因为自由贸易而增加环境成本。
iSo14000系列环境管理标准适用的对象，是所有与环境利用行为相关的主体，包括企业事业单位、地方政府、法人团体、社会组织等。
3、环境标准的法律意义
（1）环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据；
（2）污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据；
（3）环保基础标准和方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否是合法证据的根据。
第十一章
环境与资源保护法的法律责任
1、行政责任的概念及构成要件
行政责任是指违反环境与资源保护法和国家行政法规所规定的行政义务或法律禁止事项而应承担的法律责任。作为构成行政责任必备的条件有：
（1）行为的违法性；（2）行为人的过错；（3）行为的危害后果；
（4）违法行为与危害后果之间具有因果关系。
2、民事责任的概念及构成要件
民事责任是指民事主体因违反民事义务或侵害他人的财产权利或人身权利而应承担的法律责任。其构成要件有：
（1）无过错责任原则；（2）行为的违法性；（3）损害结果；（4）因果关系。
3、免责条件，是指因环境污染造成他人财产和人身损害时，因有法律规定的免除责任的条件而不承担民事责任。
4、承担民事责任的方式——排除危害、赔偿损失、恢复原状。
5、追究民事责任的程序——行政处理、司法解决两种。
第十二章
环境污染防治法概述
1、环境污染和其他公害的概念
环境污染和其他公害，是指由于人类生产、生活等活动产生的已知或者未知的某些物质进入环境，导致环境的物理、化学和生物等特性发生改变，从而引起环境质量下降、自然生态改变、生物物种减少或灭绝以及危害人类健康、影响环境的有效利用或破坏环境的现象。
2、我国环境污染防治法的体系
（1）海洋污染防治法；（2）大气污染防治法；（3）水污染防治法；
（4）固体废物污染防治法；（5）环境噪声污染防治法；
（6）反射性以及其他危险物质污染防治法。
第十三章
大气污染防治法
1、针对大气污染物及其产生设施实行的控制
（1）推行清洁生产，对落后生产工艺和设备实行淘汰制度，
（2）推广实行清洁能源技术或措施，改善燃料质量和提高能源利用效率措施；
（3）加强区域性大气污染防治，实行酸雨和二氧化硫控制区划定制度；
（4）实行逐步减少生产和使用含铅汽油的措施。
2、对违反《大气污染防治法》行为的行政处罚
为保障《大气污染防治法》各项制度措施的具体施行，该法在法律责任一章专门对违法行为所应当承担的行政法律责任做出了规定，其中，针对不同的违法行为，分别规定了责令停止违法行为、限期改正、给予警告或者除以罚款等行政处罚措施。
第十四章
海洋环境污染防治法
1、海洋环境的监管体制的主要内容
（1）国务院环境保护部门主管全国海洋环境的保护工作；沿海省、自治区、直辖市环境保护部门负责组织协调、监督检查本行政区内的海洋环境保护工作，并主管防止海岸工程和陆源污染物污染损害海洋环境的环境保护工作。
（2）国家海洋管理部门负责组织海洋环境的调查、检测、监视，开展科学研究，并主管防止海洋石油勘探开发和海洋倾废污染损害海洋环境的环境保护工作。
（3）中华人民共和国港务监督负责船舶排污的监督和调查处理，以及港区水域的监视，并主管防止船舶污染损害海洋环境的环境保护工作。
（4）国家渔政渔港监督管理机构负责渔港船舶排污的监督和渔业港区水域的监视工作。
（5）军队环境保护部门负责军用船舶排污的监督和军港水域的监视工作。
2、海洋生态保护
《海洋环境保护法》对海洋生态的保护主要从两个方面作了规定，即特殊海洋区域保护和对海洋生态有影响的行为的管制。特殊海洋区域生态环境的保护中包括国务院和沿海地方人民政府采取措施保护特殊的海洋生态系统以及有重大科学文化价值的海洋自然历史遗迹和自然景观；设立海洋自然保护区；设立海洋特别保护区。海洋自然保护区，是指以海洋自然环境和资源保护为目的，依法把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划分出来，进行特殊保护和管理的区域。凡具有特殊地理条件、生态系统、生物或非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域，可以建立海洋特别保护区，采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理。
第十五章
水污染防治法
1、设立生活饮用水地表水源保护区的有关规定：
（1）省级以上人民政府可以依法划定生活饮用水地表水源保护区；
（2）禁止向生活饮用水地表水源一级保护区内的水体排放污水；
（3）在生活饮用水地表水源一级保护区内已设置的排污口，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令限期拆除或者限期治理。
第十六章
环境噪声污染防治法
1、声环境质量标准
0类标准：昼间50dB，夜间40
dB。使用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域；
1类标准：昼间55dB，夜间45
dB。适用于以居住、文教机关为主的区域；
2类标准：昼间60dB，夜间50
dB。适用于居住、商业、工业混杂区；
3类标准：昼间65dB，夜间55
dB。适用于工业区；
4类标准：昼间70dB，夜间55
dB。使用于城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。
2、环境噪声污染防治的基本制度
（1）产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治疗，并缴纳排污费；
（2）对在噪声敏感建筑物集中的区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位，限期治理；
（3）对于在城市范围内从事生产活动确实需要排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地公安机关提出申请，经批准后方可进行。当地公安机关还应当就此向社会公告；
（4）在对环境噪声进行检测方面，国务院环境保护部门应当建立环境噪声监测制度，制定监测规范，并会同有关部门组织监测网络。
3、对违反环境噪声污染防治法行为的行政处罚措施
（1）不按照国家规定缴纳超标排污费的，可以给予警告或者处以罚款；
（2）对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、搬迁、关闭；
（3）对违法未经当地公安机关批准，进行产生偶发性强烈噪声活动，由公安机关给予警告或者处以罚款；
（4）对建筑施工单位违法在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款等。
第十七章
固体废物污染环境防治法
1、固体废物管理的原则
（1）对固体废物实行减量化、资源化和无害化；（“三化”原则）
（2）对固体废物实行全过程管理；
（3）对固体废物进行分类管理。
2、《固体废物污染环境防治法》规定的其他禁止性规定
（1）禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所。确有必要的，须经所在地县级以上地方人民政府环境保护部门批准，并采取措施，防止污染环境。
（2）在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所和生活垃圾填埋场。
3、关于防止危险废物污染环境的特别规定
（1）实行国家危险废物名录制；（2）实行危险废物识别标志制；
（3）实行危险废物经营许可制；（4）关于危险废物的处置规定；
（5）有关危险废物发生污染事故时的强制应急措施和处理规定。
第十八章
放射性污染防治和其他危险物质管理的规定
1、放射性污染防治法的规定
放射性污染防治立法所要控制的对象，就是人工放射性辐射源及其物质以及从事放射性活动的人为活动。
2003年6月，全国人大常委会制定了《放射性污染防治法》。规定，国家放射性污染防治实行的方针是预防为主、防治结合、严格管理、安全第一。
第十九章
自然资源保护法概述
1、自然资源的种类和特征
自然资源，是指存在于自然界中，在一定的经济技术条件下可以被用来改善生产和生活状态的物质和能量。可分为耗竭性资源和非耗竭性资源。
自然资源的特征表现为：
（1）自然资源具有可使用性；（2）自然资源具有相对性；
（3）自然资源具有整体性；（4）自然资源具有地域性；
（5）自然资源具有有限性。
第二十章
土地资源保护法
1、土地用途管制制度
即国家通过土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三类。
2、保护耕地的主要措施
（1）实行耕地占有补偿制度；（2）实行耕地总量不减少措施；
（3）实行基本农田保护制度；（4）节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地；
（5）鼓励合理开发未开发利用的土地；
（6）鼓励土地整理，防止土地破坏和污染，提高耕地质量。
3、土地复垦的责任原则是“谁破坏，谁复垦。”
4、基本建设过程中破坏的土地，土地复垦费用从基本建设投资中列支；
生产过程中破坏的土地，土地复垦费用从企业更新改造资金中列支；
经复垦后直接用于基本建设的，土地复垦费用从该项基本建设投资中列支。
第二十一章
水资源保护和水土保持法
1、水资源保护的基本原则
（1）水资源国家所有原则；（2）全面规划、综合利用的原则；
（3）节约用水原则。
2、水资源合理开发利用的有关规定
（1）对水资源进行综合科学考察和调查评价；
（2）对水资源开发利用实行统一规划；
（3）开发利用水资源应当遵循相关原则；
（4）水能资源的开发利用；
（5）水运资源的开发与保护；
（6）水工程建设项目的管理。
3、水土流失区域的主要治理措施
（1）因地制宜，综合治理；（2）鼓励和支持农民治理；（3）明确治理责任。
4、水资源保护的主要管理制度]
（1）水资源规划制度；（2）水资源中长期规划制度；
（3）用水总量控制制度；（4）水功能区划制度；
（5）饮用水源保护区制度；（6）取水许可制度；
（7）征收水资源费的制度；（8）用水收费制度。
第二十二章
森林资源保护法
1、关于林权的规定
（1）我国森林法把林权分为国家林权、集体林权、机关林权和公民个人林权；
（2）部分森林、林木、林地的使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。此使用权包括：①用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；②用材林、经济林、薪炭林的使用权；③用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；④国务院规定的其他森林、林木、林地的使用权。
2、退耕还林制度
退耕还林后的承包经营权期限可以延长到70年。
退耕还林的对象是（1）水土流失严重的耕地；（2）沙化、盐碱化、石漠化严重的耕地；（3）宜林荒山荒地；（4）生态地位重要区域内的耕地。
退耕还林的基本原则是生态优先原则。
在退耕还林过程中应遵循的原则：
（1）统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；
（2）政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益；
（3）遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理；
（4）建设与保护并重，防止边治理边破坏；
（5）逐步改善退耕还林者的生活条件。
第二十三章
草原资源保护法
1、关于草原纠纷的处理
由当事人本着互谅互让、有利团结的精神协商解决；协商不成的，由有关人民政府处理。全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位和集体所有制单位之间的争议，由县级以上人民政府处理。个人之间或个人与单位之间的争议由乡级或县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知起一个月内，向人民法院起诉。
第二十四章
渔业资源保护法
1、我国渔业生产的基本方针是以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举。
2、关于渔业养殖和捕捞作业的规定
（1）实行渔业养殖使用证制度；（2）鼓励和扶持外海和远洋捕捞；
（3）实行捕捞许可证制度；（4）限定捕捞场所、时间、方法和工具。
第二十五章
矿产资源保护法
1、国家对国家规划矿区内的矿产资源、对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源、国家实行保护性开采的特定矿种实行有计划的开采。
2、法律关于集体和个体采矿的规定
国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用做普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家规定禁止个人开采的其他矿产资源，个人不得开采。
第二十六章
野生动植物资源保护法
依照《野生动物保护法》的规定，为驯养繁殖国家重点保护陆生野生动物，必须从野外获取种源的，应当向野生动物管理部门申请特许猎捕证。
依照《野生植物保护法》的规定，未定名或新发现并有重要价值的野生植物，禁止出口。
第二十七章
特殊区域环境保护法
自然保护区氛围核心区、缓冲区和实验区。核心区禁止任何单位和自然人进入；缓冲区只准进入从事科学研究观测活动，禁止开展旅游和生产经营性活动；自然缓冲区为实验区。
第二十八章
国际环境法概述
1、国内环境法与国际环境法的关系
（1）国内法与国际法的关系问题上，一方面是一个重要的国内法问题，另一方面也是一个重要的国际法基本问题。
（2）我国宪法对国际法在国内法律体系中的效力没有明文规定，但是在一些全国性的立法中有相关规定。
《中华人民共和国环境保护法》规定：“中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约，同中华人民共和国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。”
这一规定包含三层含义：①国际条约可以直接适用，不需要国内立法机关将其转化为国内法；②国际条约具有优先于我国国内法的效力；③对于国际条约中我国声明保留的条款，仍适用国内法的规定。
（3）由于我国宪法没有明确的规定，还不能说这是完全确立的规则，只能说这是在作出上述规定的立法范围内适用的原则。
2、国际条约是国际环境法最主要的渊源，其次包括国际习惯、一般法律原则、辅助性渊源和“软法”。
3、1913年在伯尔尼签订的《关于建立保护自然国际咨询委员会的文件》。
1972年6月的斯德哥尔摩会议通过了《人类环境宣言》（通称《斯德哥尔摩宣言》），第一次概括了国际环境法的原则和规则。
1982年内罗毕召开的人类环境特别会议，通过了《内罗毕宣言》。
1992年的里约会议通过了《里约宣言》。
了解三个宣言的内容及作用。
第二十九章
国际环境法的基本原则
1、国际环境法的基本原则
（1）可持续发展原则；（2）人类共同利益原则；
（3）国际环境合作原则；（4）共同但有差别的责任原则；
（5）充分考虑发展中国家特殊情况和需要的原则。
（6）各国环境主权和不损害管辖范围以外的环境的责任原则。
2、国际环境法实施的手段与方法
（1）命令——控制措施。指那些由政府通过法律或行政手段制定，并且以公权力作为后盾监督和强制措施的环境保护方面的规则、标准。包括：①环境标准；②环境影响评价；③风险评估；④许可证；⑤限制或者禁止性措施；⑥环境管理方面的措施。
（2）经济刺激制度。指政府利用经济手段来引导或抑制市场参与者的决策和市场行为，以期达到环境保护的目的。在国际条约中规定、使用比较多的是保险、弹性许可证和联合履约、标志。
（3）综合污染防治措施。指以消除或至少减少任何可能造成污染的物质为目的的预防性措施，尤其是根据物质、产品的周期，从其生产、生产到最终消灭进行全过程管制，有时被称为“从摇篮到坟墓”的管制。
第三十章
国际环境与资源的法律保护
1、环境与资源的国家法律保护条约的种类
（1）大气与外层空间的环境保护；（2）海洋环境保护；
（3）淡水资源保护；（4）废弃物与有毒有害物质和行为的国际管制；
（5）生物多样性保护；（6）两级和世界遗产保护。
2、淡水资源的保护国际条约、协定主要有：1966年的《国际河流利用规则》（《赫尔辛基规则》）、1992年的《21世纪议程》、1997年《国际水道非航行使用法公约》。
《国际河流利用规则》是淡水资源保护方面最早、最经常被引用的国际文件，第一次全面对当时已有的保护世界淡水资源的相关国际法规则作出编纂，同时对国际河流的利用提出指导性原则。
《21世纪议程》对淡水资源的开发、管理和利用提出了一系列的综合性方案。
欧洲国家签订的《保护和利用跨界水道和国际湖泊的公约》适用于所有缔约国与非缔约国的境内的跨界河流和湖泊。
《国际水道非航行使用法公约》是这一领域最中要的多边条约，宗旨是实现国际水道的利用、开发、养护、管理和保护，为了当代和后代的利益促进国际水道的最佳和可持续的利用。
3、《巴塞尔公约》的内容及特色
（1）公约要求出口国必须得到废物过境国事先的、知情的和书面的许可之后，才可以出口废物。
环境管理规章制度篇5
关键词：企业；安全；管理
近几年，我国每年因安全事故造成的死亡人数达10余万人，经济损失占GDp的2%左右，损失巨大，令人痛心。事实证明，传统管理模式已经不适应时代要求，现在需要应用科学的现代企业安全环境管理方式，不断提高安全环境管理水平，真正把安全环境管理工作做好。
1推行现代企业安全环境管理的必要性
科学的安全环境管理，需要安全理论作为基础，为了实现安全生产，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全环境管理工作水平。
以往安全环境管理工作大多采用传统安全环境管理模式，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统安全环境管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端，致使事故不断发生。而科学化安全环境管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患于未然。
安全环境管理虽然是极其艰巨的一项工作，但是，只要坚持用唯物辩证法指导，不断研究探讨和把握安全环境管理的规律，就能掌握工作的主动权。科学乃安全之母，愚昧无知往往是安全之祸，事故之源。许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育培训和科学知识造成的。面对先进的技术装备，如果没有相应的科学知识，别说很好地驾驭它、使用它，完好的装备也可能遭到破坏。每一名职工如果掌握了科学文化知识，就会减少盲目性，再复杂的装置也能掌握。有的同志在多年的工作中始终保持良好的安全状态，一个重要的原因就是他们运用了科学的知识和方法。因此，科学管理对做好安全工作来讲是极其必要的。
2提升安全环境科学管理的措施
2.1全面贯彻落实安全法律法规和规章制度。
法律法规和规章制度的背后有许多血的教训，它来源于实践，服务于实践，它是尊重科学的。遵守它，会得到安全的回报；违背它，会遭到事故的惩罚。全面贯彻落实安全法律法规和规章制度是企业铁的纪律，是企业实现安全生产的最重要的保证。
2.2实现“本质安全”是安全环境管理工作的最高目标。
通俗地讲，“本质安全”就是指设备或装置在设计阶段，充分考虑到其运行时可能发生的事故和存在的不安全因素，在设计阶段通过设计手段消除存在的不安全因素，在使用过程中即使操作者发生操作或使用错误，由于设备或装置本身存在的安全性能不会导致事故的发生。由此可见，“本质安全”是科学的体现，是实现安全生产的有力保证，是安全环境管理工作追求的最高目标。
2.3安全生产“五要素”。
安全生产“五要素”是指安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。安全文化就是安全意识，是存在于人们头脑中，支配人们行为是否安全的思想。企业对职工加强宣传教育工作，普及安全常识，强化职工自我保护的意识；领导干部则自觉按照“三个代表”重要思想的要求，真正树立和落实科学发展观，时刻把人民生命财产安全放在首位。安全文化是安全生产的灵魂和统帅。
安全法制是指安全生产法律、法规和安全生产执法。企业要严格按照安全法规、安全标准的要求，结合实际建立和完善安全生产规章制度，用法律法规来规范职工的安全行为，真正做到有章可循、有章必循、违章必究。安全法制是安全生产工作进入规范化和制度化的必要条件，是开展其他各项工作的保障和约束，是保障安全生产的最有力武器。
安全责任主要指搞好安全生产的责任心，企业是安全环境管理的责任主体，企业法定代表人、企业“一把手”是安全生产的第一责任人。安全责任是安全法制进一步落实的手段，是安全法律、法规的具体化。
安全科技是指安全生产科学与技术。企业要运用先进的生产技术，组织安全生产技术研究和开发。安全技术是实现安全生产的手段，是保证安全生产工作现代化的工具。
安全投入是指保证安全生产必需的经费。企业是安全投资的主体，要按规定从成本中列支安全生产专项资金，加强财务审计，确保专款专用。安全投入是安全生产的基本保障，安全成本既是代价，更是效益。
2.4安全环境管理要以人为本。
在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素质）是占主导地位的，人的行为贯穿作业过程的每一个环节。因此，在安全环境管理过程中，企业必须尊重人、关心人、激励人、以人为本。目前，多数企业安全环境管理采取的是负激励即违章罚款，虽然有激励效果，但效果不佳。因此，企业要注意多运用正激励。一方面可以根据各级安全责任制，对完成情况好的集体和个人进行物质和精神奖励，数额必须大或较大；另一方面，可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感，体现“全方位”管理。
2.5实现“全员、全方位、全过程、全天候”的安全环境管理模式。
现代安全环境管理的另一重要特征，是强调系统的安全环境管理。这就要从某一组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全环境管理，使企业达到最佳安全状态。
安全工作不是某一部门或某位领导的事，是各个部门、全体职工共同的工作，哪一个部门、哪一个职工出了问题，发生了事故都会影响一个企业。因此，安全工作是全员的。
一个企业由多个部门组成，这些部门共同维系着安全生产。在生产过程中，危险性是客观存在的，各个部门都有承担安全责任生产的责任，都要考虑其安全问题，进行安全环境管理。安全环境管理强调“横向到边，纵向到底”，这是一个科学的理念，它强调安全环境管理应该上全方位的。
系统安全的基本原则是，从一个新系统的规划、设计阶段起，就要开始安全工作，并且要一直贯穿于整个系统寿命期间内，直到报废为止。在特定组织实施管理活动的全过程中都要进行安全环境管理，检查、监测、识别、评价并控制可能出现的事故隐患。因此，安全工作是全过程的。
安全环境管理工作必须常抓不懈、警钟长鸣，不可断断续续、时紧时松。安全工作只有起点，没有终点。这一思想体现了安全工作必须是全天候的。
总之，安全环境管理对于促进企业不断发展壮大、国家经济繁荣和维护社会稳定等发挥着举足轻重的作用。因此，要不断增强安全意识，切实加强安全环境管理，认真落实各项安全环境管理措施，使企业达到最佳安全状态，从而切实维护员工的生命安全和根本利益，推动经济持续、健康、稳步发展。
参考文献：
[1]中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会，安全生产管理知识.2008年版.北京：中国大百科全书出版社，2008.4.
[2]中国安全生产协会，安全评价师：基础知识.第2版.北京：中国劳动社会保障出版社，2010.
环境管理规章制度篇6
一、现代化藏品库房建设与库房监测管理
藏品库房的科学管理体系是保护国家科学文化财产安全的重要保证，是博物馆藏品保管工作的中心环节，它关系到藏品的安全，关系到藏品社会效益的发挥，现代化的库房建设与设备是科学管理藏品的必要条件。藏品进入库房后，加强对它的保护管理，防止有害物质对它的侵蚀，防止不良环境的影响，使藏品有一个良好的存储条件。《博物馆藏品管理办法》中规定：“藏品应有固定、专用的库房，专人管理，库房建筑和保管设备要求健全、坚固、适用、经济”。“库房应有防水、防盗、防潮、防虫、防尘、防光、防震、防空气污染等设备或措施，库房及其附近应保持整洁，禁止存放易燃易爆物品、腐蚀性物品及其他有碍文物安全的物品，并禁止烟火”。藏品库房建筑必须为藏品提供必不可少的条件：保证藏品的安全、有利藏品的保护、便于藏品的日常管理和利用，以免人为或自然对藏品的危害，保证藏品不受损害。
由于文物藏品种类繁多，结构成分各异，所需要的保存环境也不尽相同，这就要求我们做到因物而宜，采取针对性的预防措施。为了保证文物能够在一个适宜的环境下得到安全保存，防止人为或自然环境对藏品的破坏。在对文物进行分类管理的同时，对文物结构形成，包括其材质成分、制作工艺等有关专业知识，要全面了解掌握。对文物所需保存环境作出准确无误的判断。气候环境对文物藏品造成直接的影响。因此，在撑握不同质地结构的文物藏品所需要的气候环境基础上，还要加强做好库房环境的临测。控制环境，加强对文物库房环境的监测管理工作，了解和掌握温、湿度、光线、有害气体的监测。藏品库房的温度最好控制在15―25℃之间，库房内一天的温度变化不超过2―5℃，温度的急剧变化会导致藏品内部结构不稳定，引起物质膨胀或收缩。同温度相比，湿度（相对湿度）对藏品的破坏起着决定性的作用，特别是有机质藏品，对湿度比较敏感。经常性或定期对库房气候环境进行监测管理，运用有关气候环境调解方法可以做到及时地发现问题，及时解决。防止对气候较敏感的文物藏品，因气候的波动变化受到损坏，使文物藏品始终保持在一个相应安全稳定的标准环境中得以保存。自然环境对藏品的侵蚀是非常大的。库房的温度、湿度、紫外线辐射、化学、生物学和电的活性同污物和人类活动的干扰一起形成了一个彼此相互作用的复杂的生活体系。温度过高，会使丝、麻、棉、毛织物和竹、木器等纤维质地的藏品中原有的水分蒸发，造成皮革制品变硬，编织品和纸张变脆，木制品干裂。湿度过大，会使部分文物发霉、生锈、腐烂；真菌和虫害就会繁殖，使金属器皿出现绣斑，漆变形、脱漆，书画生霉点，木质物品腐烂。湿度过低，则某些文物，如纸制品会变得干脆易折断，木制家具会爆裂、翘曲。文物库房的相对湿度应控制在55―65%之间。光线中的紫外线对于博物馆藏品中一切有机物，如棉、毛、丝、染料等都有很大的损害，它能使物体内纤维老化，改变物体的坚固程度。空气中的二氧化硫、硫化氢、二氧化氮等有害气体也能使文物的色素减退并腐蚀金属和石料。灰尘中的化学微粒能与有机质文物发生化学反应，对其造成损害。灰尘落在文物表面上，不但会改变文物外观色彩，形成污垢层，还会对文物造成机械性损害，同时灰尘中的微生物孢子在温、湿度适宜时亦会繁殖。气候的变化，阳光的辐射，空气的污染、虫蛀鼠咬、霉菌繁殖，都会减少文物寿命。因此控制库房温、湿度，消除霉虫能够生存的环境，将库房全部实行密闭，隔绝日光对藏品的直接照射。采取必要的措施，改善库房条件，使文物库房防火、防盗、防潮、防尘、、防光、防震、防虫、防鼠。并设有通讯、防火、报警、闭路电视监视等现代设备，使文物库房收藏环境保持在一个相对稳定的区域，使文物处于适宜的环境中，阻止或延缓其自然损坏过程。
二、建立藏品规章制度与藏品的科学化管理
环境管理规章制度篇7
目前使用的《全国环境监测管理条例》仍然是20世纪80年代由当时的城乡建设环境保护部所颁布的条例，在经过多年的变迁后，陈旧的条例已不适用于现代化的环境建设中，更不符合现代化环境监测的要求。因此，应结合现代化环境监测的要求和特点，尽快修订和完善环境监测的法律法规和保障系统，细化至每一个环节的环境监测细节，从而建立完整、健全的环境监测制度，在法律法规强有力的约束下和威慑下，确保环境监测数据的准确性和真实性。如，在相关法律的约束下，对监测机构中的资质、监测工作人员的资格、监测规章制度的制定、监测网络的建立等予以明确、严格的规范，从而逐渐推行标注化建设，真正确保环境监测质量管理体系的规范性和稳定性。
2规范环境监测技术管理体系
环境监测工作的开展和质量管理体系的建立主要依据于环境监测设备的技术规范，因此建立有效的环境技术管理体系，对提高环境监测数据质量起到至关重要的作用。而要想建立完善的环境监测技术管理体系，首先要加强对监测设备和科学技术的研究力度。目前我国虽已引进先进的监测设备，并投入到环境监测工作中。但新技术和新设备在投入使用的过程中，常出现新旧设备和技术使用方法不一的情况，旧设备和旧技术严重落后，跟不上先进技术的步伐。因此，要不断加强新技术、新方法的研究，及时更新以往监测技术，掌握和跟进现代先进的环境监测技术；同时要尽快制定出新的技术管理体系和规章制度，确保环境监测工作的合规性。另外，由于许多进口的新监测设备和技术在投入使用过程中，存在许多诸如监测方法不恰当、监测流程不完整、使用方法与设备不一等问题。因此，应制定和出台进口监测设备的准入规章制度和技术审核制度，通过借鉴国外对监测设备和技术的管理经验，结合我国环境监测的实际情况，从而制定出符合我国环境监测要求的准入制度和技术审核制度，规范我国的环境监测技术管理。
3提高环境监测工作人员的职业素养
环境监测工作过程中，质量监督员职业素养的高低决定着环境监测数据质量的高低，因此在选拔新人时，应选用工作能力较强、经验丰富、技术过硬等整体职业素养较高的人员担任质量监督员的职务。而对于原有员工，应展开全方面的职业素养培训，主要包括增强职员的监测技术、加强职员的相关知识涵养、提高职员的工作能力、培养职员的责任意识等，从而切实提高质量监督员的整体职业素养。同时还应强化考核，建立完善的考核制度，对职员的技术、能力和知识程度等项目进行严格考核，对能力较差、不合格的职员应给予相应惩罚并加强培训力度，从而全方面提高质量监督员的职业素养和工作能力，不断提高环境监测质量管理的工作水平。
4创新环境监测质量管理的工作机制
目前我国许多环境监测机构，都将国家规定的计量认证与国家实验室制定的标准作为依据来进行环境监测质量管理工作。但在实际工作中，根据规定和标准来进行环境监测是远远不够并且行不通的，无法保证数据的准确性和真实性。因此，要想实现质量数据的真实和准确，则必须要确保监测设备的准确性、监测方案的科学性、监测地点的代表性、实地取样的规范性、样品保持的完整性与分析结果的合理性等，才能提出具有指导意义的环境决策。由此可见，创新环境监测质量管理工作机制是非常有必要的。而要实现创新，则必须要完善环境监测的监督体系，全方面监控监测工作的准备、采集、保存、检测、报告等工作；还需建立灵活且有效的反馈机制，质控制度和标准应随着技术的发展和环境监测质量管理的要求进行适时调整，从而保证环境监测工作的有效、有序进行。
5结语
环境管理规章制度篇8
关键词环境保护管理体制形势
中图分类号：X3文献标识码：a文章编号：1009-914x（2014）32-01-01
一、概述
环境保护与每个人都息息相关的，加强环境保护就要采取多方面措施，如：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入；实行有利于环保经济政策，加快污染治理市场化进程；落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应。由此可见，管理体制的重要性。为了我国环境保护管理体制以满足社会发展的需要，我国已经制定了“环境管理组织法”，将环境管理体制改革纳入法制轨道。此外，还明确了各环境管理机构的职权划分及其权责义务，对工作顺利开展有重要意义。
二、我国环境保护管理体制的现状
1、缺乏统一专门的“环境管理组织法”，环境管理权力配置出现碎片化的状态，缺乏体系性、科学性。从我国当前的形势看，环境管理体制机构设置的结构还存在不合理之处，多头管理及行政权异化的问题普遍存在，因此很难形成多部门执法合力。
（1）缺乏统一、专门的法律依据。在我国没有专门的“环境管理机构组织法”，在地方层次，也缺少专门的环境管理机构设置法规和规章，有关规定主要散见于各种法律、法规、规章，甚至规范性文件当中。由此便导致实践中环境管理体制立法体系散乱，缺乏系统性，环境管理体制的立法出台较为随意在，这给环境管理机构的稳定性带来了很大影响。
（2）环境管理机构设置出现了重叠现象，主要是因我国机构改革不彻底而留下了负面效应。我国的环境管理体制是从各部门分工管理逐步变为统一监督管理和分工负责相结合的管理体制的，在这一变化过程中，只对新机构的授权给予重视，却没有顾及或没来得及对原有机构及其相关职能的撤销或合并，由此便产生了某些管理机构相重叠的现象。此外，加上我国部门间权限界定的比较模糊，对各部门如何协作的法律规定不详，致各部门囿于本部门利益的不正当考虑，对有利可图的事务竞相主张管辖权，对与己不利的事务和责任，则相互推诿。
（3）管理部门存在错位现象，职权分工不合理。依据“效率原则”，科学、有效的管理应当是先明确各部门的管理性质，分清该部门管理是综合性决策管理、行业管理，还是环境执法监督管理。明确之后，还要对各部门合理分工，让每一个部门都只承担最符合其管理目标的职能，以免管理性质与管理职能发生冲突。从当前情况看，该问题往往被忽视了，主要体现在：行业管理部门行使了环境监督管理部门的职权；综合决策性管理部门行使了专业管理部门的职权；专业管理部门行使了综合决策性部门的职权；政府行使了其下属部门（尤其是环保部门）的职权。
2、环境保护队伍的建设投入不足，缺乏财力、人力、技术和执法手段等方面的支持，还无法满足环境保护的实践需要。其中，最为突出的是财力方面，因此，环境保护部门应加大财力支持。基于当前的环境管理体制来说，因不是国家统一拨款，所以各级环境管理部门发展不平衡，一些贫穷地方的环保执法力量依旧十分薄弱。
3、第三部门（非政府组织）发展缓慢，参与机制流于形式、监督机制无力度
总体来说，《环境影响评价法》中对公众参与环境事务的权限规定还不详细，甚至更为严重的情况则是缺少对公众参与的效力以及对有关行政部门违背公众参与的法律责任的规定，从而公众参与就只能流于形式，走走过场。政府与环保部门可以监督企业遵守环保法律，那么政府又由谁来监督呢？如果政府与环保执法部门与污染企业相勾结，并成为污染企业的保护伞，那么能发挥出一定监督作用的就只剩下人大与新闻媒体了，所以说我国缺乏具有权威性的环保监督机构。尽管有人主张发展所谓的第三部门，但是因第三部门的发展速度缓慢，我们还没有足够的力量监督政府或执法部门。
三、环境保护管理今后的形势发展
1、健全环境保护方面的法律法规，并不断加大执法力度
首先，抓紧制订化学物质污染、生态保护、土壤污染、遗传资源、生物安全、核安全、循环经济和环境监测等多个方面的法律法规，尤其是对违法行为要明确作出处罚细则。其次，强化依法行政意识，加大环境执法力度，对一些不正常运转治理设施、不遵守排污许可证规定而造成的一些常见的环境污染事故要做重点查处。第三，要完善对污染受害者的法律援助机制，研究建立环境民事和行政公诉制度。
2、建立多元化环保投融资机制，增加对环保的资金投入
首先，要加大政府环境保护投资力度，各级政府要将环境保护投入列入到本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入，要严格执行国家定员定额标准，从根本上保证环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。其次，积极引导社会资金参与城乡环境保护基础设施和有关工作的投入，完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，多渠道筹集社会资金，鼓励各类所有制经济积极参与污染治理设施投资和运营。除此之外，还可以借助体育、福利等多种融资方式，广泛募集社会资金投资建设污染治理设施。
3、从多方面推动环境科技进步，加强环保队伍建设
首先，建设环保科技基础平台，积极组织对重大关键和共性技术的科技攻关，科研开发饮水安全、污水深度处理、资源循环利用、燃煤电厂脱硫脱硝、汽车尾气净化处理等重大环保技术，加快环保领域中信息、生物、新材料等高技术的应用。其次，健全环境监察、监测和应急体系，对环保人员加强管理，全面提高人员素质，力求建立一支作风正、思想好、会管理的环保队伍。县级以上还要设立独立的环保机构，配备必要的执法人员，将环境监察人员纳入公务员管理，明确执法地位，严格岗位标准，规范执法行为。
四、参考文献
【1】解振华、沈晓《浅析我国环保管理体制》[J]，《生态经济》2013年06期第92页。
【2】马磊《论新形势下中国环境保护管理体制改革》[J]，《化学工程与装备》2012年01期第58页。
环境管理规章制度篇9
第一条为加强城市环境卫生专用车辆的管理，保证城市道路清扫和垃圾、粪便清运的正常进行，制定本规定。
第二条本规定适用于城市环境卫生专用车辆的管理。
第三条本规定所称城市环境卫生专用车辆，是指城市环境卫生单位用于城市垃圾、粪便清运和道路清扫、冲洗、洒水、除雪以及其它配套使用的车辆。
第四条城市环境卫生专用车辆的使用、保养、维修所需资金，按照国家规定的资金渠道列支，专款专用。资金的数额，应当按照技术经济定额指标核定，流动资金额的核定，按照《国营工商企业流动资金管理暂行办法》执行。
第五条城市环境卫生专用车辆一般应当由市集中管理，大城市可以实行市、区两级分管。
第六条城市环境卫生专用车辆的发展，应当纳入国家和地方专用车辆的发展计划。属于国家和地方计划分配的环境卫生专用车辆，由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府环境卫生行政主管部门按照现行的物资管理渠道，申请平衡安排。
第二章管理机构和职责
第七条国务院建设行政主管部门归口负责全国城市环境卫生专用车辆的管理工作。其主要职责是：
（一）编制全国城市环境卫生专用车辆的发展规划；
（二）起草或制定城市环境卫生专用车辆管理法规、标准；
（三）组织研究、开发、鉴定和推广环境卫生专用车辆系列产品；
（四）组织环境卫生专用车辆的技术引进和消化吸收工作；
（五）归口管理环境卫生专用车辆生产企业的产品质量的标准化工作，办理环境卫生专用车辆的产品生产许可证。
第八条省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府环境卫生行政主管部门负责本行政区域城市环境卫生专用车辆的管理工作。其主要职责是：
（一）编制本行政区域城市环境卫生专用车辆的发展规划；
（二）根据国家和地方的有关法规、标准制定城市环境卫生专用车辆管理的规章制度、标准（包括环境卫生专用车辆主要总成的报废标准）、安全技术操作规程及技术经济定额；
（三）统一管理本行政区域城市环境卫生专用车辆的技术工作，指导机关、企业、事业单位内部使用的环境卫生车辆的技术工作。
其他城市人民政府环境卫生行政主管部门的职责，由省、自治区人民政府制定。
第九条城市环境卫生专用车辆场（队）具体负责环境卫生专用车辆的运营和日常管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和地方的有关法规、规章制度、标准、安全技术操作规程及技术经济定额，制定本场（队）各类工种人员的岗位责任制；
（二）建立和完善城市环境卫生专用车辆的使用、保养、修理及检验、监督、安全、节油、备品备件等各项内部制度，保持车辆的完好状态，完成各项技术经济定额；
（三）编制并组织实施车辆运营计划，负责统计、考核和评比检查工作；
（四）建立车辆的使用、保养、修理档案；
（五）采用先进科技成果，改进机具和工艺，提高车辆保养、修理的机械化水平；
（六）组织开展职工的技术培训、岗位培训工作。
第三章车场设置和车辆配备
第十条城市环境卫生专用车辆场（队）的设置应按照城市规划选择适当位置，减少空驶里程。
第十一条在城市环境卫生专用车辆场（队）内，应当设有车库（停车场）、油库、车辆通道、试车路、汽车胎库、配件库、洗车台、修理车间、办公室及职工福利等设施。寒冷地区应当有暖车库及配套的锅炉房。
城市环境卫生专用车辆场（队）的占地面积根据《城市环境卫生设施设置标准》确定。
第十二条垃圾、粪便清运车辆的配备，可以参照下列因素确定：
（一）垃圾、粪便年平均日产量及高峰期日产量；
（二）垃圾、粪便清运方式；
（三）车辆定额吨位；
（四）单班日清运次数；
（五）车辆完好率。
道路清扫、冲洗、洒水、除雪及其他配套使用的车辆，可根据实际需要配备。
第十三条购置城市环境卫生专用车辆，应当根据技术服务和配件供应的情况，并符合技术先进、经济合理、使用方便、坚固耐用、便于维修的原则。
第十四条城市环境卫生专用车辆场（队）的驾驶员可以按照每辆车一点三至一点六人配备。
第十五条城市环境卫生专用车辆场（队）应当根据所承担的保养、修理任务，配备车辆保养、修理的设备机具。修理工人（含辅助工种）可以按照下列标准配备：
（一）承担全部车辆修理任务的，按照每辆车一点二至二人配备；
（二）不承担车辆大修和三级保养的，按照每辆车零点七至一点三人配备。
第四章车辆的使用、保养、修理和产权转移
第十六条城市环境卫生专用车辆场（队）购置新车后，应当进行一次保养调整，并组织技术人员、驾驶人员、修理人员学习掌握新车的性能及安全技术操作规程，并建立车辆技术档案。
第十七条城市环境卫生专用车辆应当设有明显的专用标志，持城市环境卫生专用车辆场（队）签发的行车路单执行任务。
城市环境卫生专用车辆的运营，应当遵守道路交通管理的有关规定。
第十八条城市环境卫生专用车辆投入使用，必须外观整洁、装备齐全，并符合国家规定的安全技术标准。
第十九条城市环境卫生专用车辆的使用，应当做到定车、定人。任何人不得擅自改变车辆的使用规定。
第二十条城市环境卫生专用车辆场（队）应当建立健全车辆保养和修理质量保证体系。
车辆驾驶人员应当认真执行出车前、行驶途中和收车后的保养检查制度。车辆发生故障后，修理人员应当及时进行修理，检验人员应当认真进行修理检验，并填写检验记录。
第二十一条垃圾、粪便清运车辆与洒水车辆的报废，应当在运营四十万公里以上，或者使用十年以上。
第二十二条城市环境卫生专用车辆的产权转移，应当按照固定资产转移的有关规定执行。原车的附件、工具、档案等应当随车转移。
第五章附则
环境管理规章制度篇10
第一条为加强水土保持生态环境监测网络管理的建设和管理，规范水土保持生态环境监测工作，根据《中华人民共和国水土保持》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，制定本办法。
第二条水土保持生态生态环境工作应遵守本办法的规定。
第三条水土保持生态环境监测工作的任务是通过建立全国水土保持生态环境监测站网，对全国水土流失和水土保持状况实施监测，为国家制定水土保持生态环境政策和宏观决策提供科学依据，为实现国民经济和社会的可持续发展服务。
第四条水土保持生态环境监测工作实行统一管理，分级负责的原则。
水利部统一管理全国的水土保持生态环境监测工作，负责制订有关规章、规程和技术标准，组织全国水土保持生态环境监测、国内外技术与交流，全国水土保持公告。
水利部各流域机构在授权范围内管理水土保持生态环境监测工作。
县级以上水行政方管部门或地方政府设立的水土保持机构、以及授权的水土保持监督管理机构，对辖区的水土保持生态环境监测实施管理。
第五条水土保持生态环境监测工作按水利部制定的技术规范和标准进行。
第六条省级以上水土保持生态环境监测管理机构编制水土保持生态环境监测规划，作为水土保持生态环境建设规划的重要组成部分，经同级人民政府批准组织实施。对水土保持生态环境监测规划进行修订的，须经原批准机关审查同意。
第七条在水土保持生态环境监测工作中心成绩显著的单位和个人，由水土保持生态环境监测管理机构或报请同级人民政府给予奖励。
第二章监测站网的建设与资质管理
第八条在水土保持生态环境监测规划的指导下，按基本建设程序全国水土保持生态环境监测站网，其运行实行分级负责制。
第九条全国水土保持生态环境监测站网由以下四级监测机构组成：一级为水利部水土保持生态环境监测中心，二级为大江大河（长江、黄河、海河、珠江、松花江及辽河、太湖等）流域水土保持生态环境监测中心站，三级为省级水土保持生态环境监测总站，四级为省级重点防治区监测分站。
省组重点防护区监测分站，根据全国及省水土保持生态环境监测规划，设立相应监测点。具体布设应结合目前水土保持科研所（站、点）及水文站点的布设情况建设，避免重复，部分监测项目可委托相关站进行监测。
国家负责一、二级监测机构的建设和管理，省（自治区、直辖市）负责三、四级及监测点的建设和管理。按水土保持生态环境监测规划建设的监测站点不得随意变更，确需调整的须经规划批准机关的审查同意。
第十条有水土流失防治任务的开发建设项目，建设和管理单位应设立专项监测点对水土流失状况进行监测，并定期向项目所在地县级监测管理机构报告监测成果。
第十一条下级监测机构应接受上级监测机构的业务指导。
第十二条水土保持生态环境监测工作，须由具有水土保持生态环境监测资格证书单位承担。
水土保持生态环境监测资格证书管理办法由水利部另行制定。
第十三条从事水土保持生态环境监测的专业技术人员须经专门技术培训，考试合格，取得水利部颁发的水土保持生态环境监测岗位证书，方可持证上岗。
第三章监测机构职责
第十四条省级以上水土保持生态环境监测机构的主要职责是：编制水土保持生态环境监测规划和实施计划，建立水土保持生态环境监测信息网，承担并完成水土保持生态环境监测任务，负责对监测工作的技术指导、技术培训和质量保证，开展监测技术、监测方法的研究及国内外科技合作和交流，负责汇总和管理监测数据，对下级监测成果进行鉴定和质量认证，及时掌握和预报水土流失动态，编制水土保持生态环境监测报告。除本款规定的职责外，各级监测机构还有以下职责：
水利部水土保持生态环境监测中心对全国水土保持生态环境监测工作实施具体管理。负责拟定水土保持生态环境监测技术规范、标准，组织对全国性、重点区域、重大开发建设项目的水土保持监测，负责对监测仪器、设备的质量和技术认证，承担对申报水土保持生态环境监测资质单位的考核、验证工作。
大江大河流域水土保持生态环境监测中心站参与国家水土保持生态环境监测、管理和协调工作，负责组织和开展跨省际区域、对生态环境有较大影响的开发建设项目的监测工作。
省级水土保持生态环境监测总站负责对重点防治区监测分站的管理，承担国家及省级开发建设项目水土保持设施的验收监测工作。
第十五条省组重点防治区监测分站的主要职责：按国家、流域及省级水土保持生态环境监测规划和计划，对列入国家省级水土流失重点预防保护区、重点治理区、重点监督区的水土保持动态变化进行监测，汇总和管理监测数据，编制监测报告。
监测点的主要职责：按有关技术规程对监测区域进行长期定位观测，整编监测数据，编报监测报告。
第十六条开发建设项目的专项监测点，依据批准的水土保持方案，对建设和生产过程中的水土流失进行监测，接受水土保持生态环境监测管理机构的业务指导和管理。
第四章监测数据和成果的管理
第十七条水土保持生态环境监测数据和成果由水土保持生态环境监测管理机构统一管理。
第十八条水土保持生态环境监测数据实行年报制度，上报时间为次年元月底前。
下级监测机构向上级监测机构报告本年度监测数据及其整编成果。开发建设项目的监测数据和成果，向当地水土保持生态环境监测机构报告。
年报内容按有关技术规范编制。
第十九条国家和省级水土保持生态环境监测成果实行定期公告制度，监测公告分别由水利部和省级水行政主管部门依法。省级监测公告前经国家水土保持生态环境监测机构的审查。
监测公告的主要内容：水土流失面积、分布状况和流失程度，水土流失危害及发展趋势，水土保持情况及效益等。
国家水土保持公告每五年一次，重点省、重点区域、重大开发建设项目的监测成果根据实际需要。
第二十条各级水土保持生态环境监测机构对外提供监测数据须经同级水土保持生态环境监测管理机构同意。
第二十一条对在水土保持生态环境监测中无故不上报监测数据，不按规定开展监测工作，在监测工作中弄虚作假，未经同意擅自对外提供监测数据的，按有关规定处理。
第五章附则