强化城市管理篇1
近年来，县建设局紧密围绕"干净、有序、团结、创新"八字工作方针，在强化管理职能，服务发展大局，提升城市品位方面做了一些卓有成效的工作，为加快我县经济社会新一轮发展步伐作出了全新的贡献。我们的主要作法是：
一、以规促建，提升城市建设品位。为增强服务经济建设的能力，县建设局以规划管理为突破口，以制度建设为着力点，狠抓城市规划、建设品位提升。一是科学编制城乡规划。先后投资100多万元编制天城镇总体规划和中心村规划，完成了天城城区1:1000数字化详规，实现规划用地面积7.4平方公里；完成了白霓镇余耕村等7个示范村的新农村建设规划；完成了百米大道、仪表路、金城大道、天城大道等6条道路规划，规划道路面积75.28公顷；完成了天城工业园、青山工业园、原仪表厂、桃溪宾馆、城北市场、职教中心等70个重点项目的规划设计工作，实现规划用地面积3.2万平方米，总建筑面积1.5万平方米。二是严格规划审批制度。建立了局长办公会议审批制度，做到了公开审批，定期审批，集体审批。同时，公开收费标准，规范收费程序，实行一个窗口"一站式"服务，坚决不搞双重标准，彻底杜绝了人情收费。2005年，在规费对象没有较大增加的情况下，实现业务收入500万元，相当于上年的2.5倍。三是严格责任追究制度。建立了规划分片巡查和批前、批后跟踪管理责任追究制度，谁管理谁负责，基本改变了过去规划随着领导走，规划按照协商意见办的惯例。通过公开规划审批、公开收费标准、公开责任追究等三项管理措施，规划管理各项指标直线上升，"一书两证"办结数从2003年的256户上升到去年的308户，年递增率达20；批建面积从16.64万平方米上升到21.10万平方米，年递增率达30；下达停建通知书从2003年的120份上升到去年的178份，年递增率达30；拆除违章建筑面积从210平方米上升到360平方米，年递增率达41。由于规划管理的严格实行，市民的规划意识普遍增强，规划的权威性和科学性得到充分体现。
二、以建促管，提升城市服务功能。县建设局坚持有为才有位的理念，积极主动地将建设工作放到全县的发展大局中去思考，去部署，去落实，坚持建设一处、管好一处，建成一片，规范一片。一是抓园区绿化工程建设。集中全局财力、物力和人力，抢晴天，战雨天，赶工期，抓进度，投资480万元在工业园区建成了长达8公里的道路风景绿化带。共建设大小花池98个，面积7.9万平方米，栽植大小苗木175万株，填运土方9.6万立方米，安装路沿石1.8万米。二是抓市政功能项目建设。组织资金150万元兴办实事，服务市民，先后恢复建设了南门老码头、二级客运站门口下水道，更新修复了中津洲音乐喷泉，新建了政府门口和三桥转盘交通节点绿化工程，彻底改变了过去老码头垃圾成堆，客运站门口污水横流，音乐喷泉运转不灵的破旧形象，使城市综合载体功能大幅提升，基础设施服务水平明显提高。三是抓城区招商项目建设。树立“招商引资引进功能项目、土地转换筹措建设资金”的工作理念，积极配合县委、县政府运用市场运作手段，引进外来资金开发城市功能项目，一手抓外沿拓展，一手抓内涵提升，连续启动仪表路城市综合开发、桃溪南路建设等多项城市基础设施建设重点项目，使我县的对外开放形象得到进一步提升。
三、以法治建，提升文明创建水平。规范市场，整顿秩序，强化监管是开展建设行业源头治腐，防止建设腐败，保证建设质量和生产安全的重要举措。为切实提高依法治建能力，县建设局严格按照法律法规要求，以"三个严格"加强行业管理。一是严格有形建筑市场管理。实行了公开招标投标，严格执行强制建工监理。2003年以来，实现公开招标项目31个，招标建筑总面积10.9万平方米，总造价8500万元；监理工程项目74个，监理面积37.18万平方米；办理竣工验收备案工程48个，工程竣工合格率100，并获2个市优工程，同时，狠抓建筑行业的安全生产，投入资金450万元全面推行钢管脚手架和双臂吊机，使建设工程质量和安全生产水平稳步上升。二是严格房地产市场管理。近两年，商品房开发数达到65个，建成成套房2113套，销售面积2.2万平方米；房屋权属登记2772户，登记面积119万平方米；房屋转移登记1086户，成交面积29.72万平方米，成交金额1.03亿元。房地产交易空前活跃，并确保了房地产事业朝着健康有序的方向发展。三是严格文明城镇创建。主要加大了"三个力度"：加大了文明创建宣传力度，先后出动文明创建宣传车900多台次，印发创建宣传资料5000余份，展出宣传栏板280余块，订立"门前四包"和"庭院三包"责任书600多份，全民的文明创建意识大幅提高，市民的创建参与率达90；加大了城市管理力度，累计组织城管执法30万人次，纠正违章占道62万次，清理路障1020处，使街区秩序明显好转；加大了环卫保洁力度，严格清扫清运措施，环卫清扫面积从2003年的72万平方米扩展到现在的97万平方米，达到生活垃圾简易处理能力130吨/日，生活垃圾清运量4.5万吨/年，使城区环境卫生较以前大变样，呈现出清新整洁的城市形象，从根本上改善了对外环境，提升了城市发展品位。
强化城市管理篇2
一、城市污水处理步骤与方法
城市污水处理一般分为三级：一级处理，是应用物理处理法去除污水中不溶解的污染物和寄生虫卵；二级处理，是应用生物处理法将污水中各种复杂的有机物氧化降解为简单的物质；三级处理，是应用化学沉淀法、生物化学法、物理化学法等，去除污水中的磷、氮、难降解的有机物、无机盐等。至于采取哪级处理比较合理，应视对最终排出物的处理要求而定。1.城市污水一级处理。城市污水中含有相当数量的漂浮物和悬浮物质，通过物理方法去除这些污染物的方法称为一级处理，又称为物理处理或预处理。通过一级处理可去除污水中大量的垃圾，并将较大颗粒的悬浮物沉降去除，BoD5去除率达到25%~40%左右。在城市污水回用中一级处理起到相当重要的作用，它既可以单独成为城市污水回用的工艺，又可以作为预处理设置于二级处理的前头。具体的做法主要看回用水的用途，如果没有混入工业污水的纯生活污水，或不含重金属的城市污水回用于农田灌溉、养鱼等用途时，可直接采用一级处理，这是最节省处理费用的处理方法，同时使大量污水回用是节省水资源的很重要的手段之一。如回用于工业用水或城市景观用水时，一级处理作为预处理设置于二级处理的前头，可减轻二级处理负荷，减少运行费用和提高出水效果。2.城市污水的二级处理。（1）普通活性污泥法。普通活性污泥法又称传统活性污泥法。传统活性污泥法系统，主要由普通曝气池、曝气系统、二沉池、污泥回流系统、剩余污泥排放等部分组成。（2）除磷脱氮的厌氧、缺氧、好氧活性污泥法。（3）生物膜法。（4）氧化塘技术。
二、城市加强污水处理管理对策
1.进一步完善污水处理收费制度，加大污水费合理征收的力度。污水处理厂运行经费的可靠来源渠道就是收取污水处理费，国家对该项收费有了明确的规定，政府应按照污水处理厂所需要的经费及企业、居民承受能力，加大收费力度。特别要加强对自备水用户的污水处理费征收工作，征收的污水处理费应全部用于城市污水处理厂的运行。对城市污水处理厂运行监管是建设部门的重要职责。城市污水处理厂是城市重要的市政公用基础设施，是城市节水、治污工作的重要方面，与城市规划、管理密不可分。建设行政主管部门应根据职能分工，依法行政，认真履行职责，加强对城市污水处理厂运营单位的监督和管理，建立、健全城市污水处理厂监管制度和目标考核制度，把各项监管工作落到实处。2.制定城市水资源综合利用规划，统筹安排城市供水、排水、污水处理和中水利用设施的建设与发展。在确定城市用水策略时，应当明确这样的指导思想：即首先应该立足于城市自有水源，最大限度地实现水的再生利用，以此增加可用水量，满足城市的用水需求。尽可能降低对外部水源的依赖程度，减少或避免远距离调水。要以提高城市用水效率、实现污水资源化为方向，转变城市供、排水的工作重点和工作方式，将中水作为水资源的组成部分，直接纳入城市用水供需平衡之中，将污水处理和中水利用设施建设作为城市水资源建设的一部分，统筹规划，协调发展。城市的市政、环卫、园林、绿化等公共设施用水，要在实行计量计价制度的基础上，积极创造条件，率先推广使用再生水。3.制定污水再生利用的法律法规和技术规范，完善相关配套政策。要在现行的相关法律和国家标准的基础上，制定指导城市污水处理和再生利用的法规和技术规范，完善保障体系。以污水资源化为目标，从严确立城市污水处理的总体要求和基本标准，并对城市污水处理设施建设的规划、收费、监督、管理等加以规范。4.城市污水处理要产业化、市场化发展。改变原来事业单位的组织形式，实现运营主体企业化；清晰界定政府与企业的责权利关系，政企分开；完善产业链各环节，壮大产业主体；完善价格机制，建立合理的政府补偿机制；形成开放式、竞争性的投资、建设、运营格局，实现投资主体多元化、运行管理市场化。多渠道筹措资金建设城市污水处理厂，吸纳全社会资金，包括个人、集体和政府参与水处理活动，使水处理行业由单一的政府投资和管理走向社会化和产业化，逐步走向公司型的管理运营机制。要充分认识到，污水是一种稳定可靠的、可再生利用水资源，污水再生利用是解决水资源短缺的有效措施，是实现水资源良性循环的关键。因此，在城市生活和工业用水方面要摈弃轻视节水、制污、不重视非传统水资源的开发，要重视节流优先、治污为本、多渠道开发水资源的可持续发展战略。为保证污水资源的合理开发和利用，迫切需要制定切实可行的水资源综合利用规划、实施标准和相关政策。城市规划和建设部门要考虑污水资源化的发展空间，综合考虑有利于城市可持续发展的水资源的开发与使用。5.建立科学的绩效评价平台。成本控制是城市污水处理行业监管的重点和难点，是消费者关注的核心，也是投资运营企业合理利润的源泉。鉴于城市污水处理相对垄断经营的行业特征，借鉴国际行业监管的经验，建议由国家组织力量建立全国性的绩效评价平台并向社会公开，为各级监管部门的成本监管提供相对依据。同时，鉴于污水处理成本、服务、水质、价格监管的专业性和重要性，建议学习国际经验，成立由监管政府部门任命的、具有无限责任的、由专家组成的独立执行机构，作为法定监管机构的辅助。从行业的高度，专业性介入企业的成本考核、水价听证、服务监督等核心监管内容，代表公众利益协助政府实施成本、服务、价格的监管。6.加强对政府行政的监督，建立应急保障机制。鉴于污水领域的专业性，除了通过立法和政府规章，以法规的形式对政府行为进行规范外，为制约地方政府的利益倾向，应利用网络信息技术建立行政上下级监督的系统；同时，加强污水业务、服务的社会公开度，引导公众监督以规范、约束和监督政府行为。另一方面，城市污水处理也是关系到公共安全的重点行业，建议各级政府指定具体措施，加强对安全性的监管，同时政府需要建立一套应急保障机制，以避免突发事件对社会造成的重大损失。
本文作者：张慧萍工作单位：山西省太原市排水管理处
强化城市管理篇3
关键词:城市园林绿化城市规划园林绿化管理
中图分类号:S62文献标识码:a文章编号:1672-3791(2012)06(c)-0147-01
近年来,城市园林绿化快速发展,城市绿化水平成为反映城市文明程度的重要标志。城市园林绿化管理已成为城市管理的一项重要任务。随着城市化的发展,城市的规模不断扩大,城市园林绿化管理也需要面对新的课题。提高城市园林绿化管理需要运用现代化的思维方式,结合市场规律和方法,科学文明的进行城市园林绿化管理,必要建立先进的城市园林绿化管理模式,推进城市园林绿化管理工作的科学化、规范化、文明化,把城市园林绿化工作与城市化发展有效融合。
城市园林绿化管理的主要内容是城市生态环境效益和社会效益、城市园林绿地的规划、各类绿地的开发和分布以及园林事业管理。城市园林绿化管理的主要责任在于政府组织,政府组织通过行使权力对公共资源进行有效的掌握、运用,实现有效的管理。
1我国城市园林绿化管理现状
1.1城市园林绿化规划缺乏长远性与科学性
由于目前城市园林绿化缺少针对性的学习,可借鉴的案例不多,园林绿化管理缺乏长远性和科学性的规划。城市园林绿化的质量直接影响城市环境水平,但城市绿化的质量取决于在城市建设中的规划设计。通过进行科学的规划设计,使园林绿化在城市中占一定的位置。城市绿化包括道路绿化带、居民小区绿化、公园绿地等等,做好城市绿化规划的科学性和长远性,为居民生活提供良好的生活、学习和工作环境是城市绿化管理的目标。
1.2城市园林绿化管理的监督机制薄弱
在我国,许多城市绿化管理部门尚未建立监督机制和考核机制,城市园林绿化管理没有纳入城市领导政绩的考核内容,甚至尚未拿到政府工作报告层面上来,尽管实行了政务公开制度,但具体的落实情况、监督体制还没有把信息完全公开。由于在政府管理层面上缺少监督,这就造成了城市园林绿化管理的后劲不足。
1.3城市园林绿化意识普遍不高
在城市步伐加快的进程中,土地资源严重紧张,有些城市政府为了增强土地利用,则减少城市绿化,对城市环境保护认识不足,造成了城市绿化远远低于城市发展规划要求。为了节约绿化成本,高质量、高标准的景观很少,大多采用草坪填补景观效益,增加覆盖率,忽视了城市绿化的生态效益。
2加强城市园林绿化管理水平的对策
2.1从实际出发,因地制宜
根据城市发展的特点以及规划要求进行科学的园林绿化管理。园林绿化受城市当地气候、壤、水文、地形等方面的自然生态条件和城市规模、人口状况、经济水平等多方面因素的影响,综合考虑城市特征,采取因地制宜,做好南北各地的城市绿化管理。
2.2综合考虑,全面安排
城市绿化管理必须发挥现有绿地的利用率,结合城市工业布局、居住区域、商业区域、道路规划等城市的现有状况,全面考虑城市园林绿化。
2.3均衡分布,形成完整的园林绿地系统
城市园林绿化重视效果,注重美观。在绿化规划时,必须注意绿化景观的点、面结合,均匀分布,以面为主,点线穿插,以小为主,中小结合,做到景观体现完整性和系统,实现园林绿地的最大功效。
2.4远景目标与近期安排相结合
城市园林规划是一项长远性的任务,因此,在进行城市园林布局时要讲究近期安排和长远发展规划的结合,可以构建市内小型绿化系统、市内环绿化网、市外环绿化网三级绿化系统,随着城市的建设,逐级实现城市园林绿化目标,在城市规划设计中,重视园林绿化的跟进,避免绿地不足带来的漏洞,保证城市的整体发展。
2.5注重生态原理
城市园林绿化的宗旨是提高城市的生态效果,因此绿化规划必须重视生态学原理,综合考虑城市的各种因素,最终做到园林绿化能够满足城市居民游览休息的需要,满足城市生产、生活的需要,满足城市工业发展的需要,满足城市发展艺术风貌的要求。
2.6运用科学园林绿化管理方法
城市园林绿化管理是一项综合管理,管理方法多种多样,其具有目标性、主观性和非程序化的特征,做好城市园林绿化管理,必须选用科学合理的方法。目前,在城市园林绿化管理中,最为常用的方法有两种:德尔菲法和多阶段决策方法。
参考文献
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强化城市管理篇4
关键词：城市精细化管理；城市品牌；市民服务；市容管理
中图分类号：F299.2文献识别码：a文章编号：1001-828X（2017）003-00-01
一、城市精细化管理的意义
1.有助于塑造城市品牌
通过城市精细化管理能够将管理细节加以沉淀，继而形成常态化的城市管理机制和城市管理制度，从而使得城市管理以及相应的服务成为一种城市品牌，使得政府自身的公信力以及城市管理部门的威望得以塑造和提升，使得城市获得更为稳定持续的发展，城市竞争力得到有效增强。
2.有助于提升城市管理质量与水平
对于城市精细化管理来说，就是要做到精益求精，做到不断完善和创新，要注重细节，稳步推进。要求城市的管理要做到在程度上有所加深，要达到较高的境界，使得城市管理的成效尤其是行政方面的工作要让市民信服，从而更好地启发自觉性；在范围上有所拓展，就要求城市管理所涉及的范围要不断拓展，做到都要管，做到勇于承担责任；在质量上要有所提高，就要求城市管理要获得明显的效果，要满足市民需求。
众所周知，细节决定成败，对于城市管理来说也是如此，提升城市管理自身的执行能力往往在很大程度上取决于城市管理的细节之处做得如何。
3.有助于更好地为市民服务
当前我国城市发展的根本目的和出发点就是要更好地为百姓服务，不段满足城市居民的多种需求。这就需要城市管理注重有效细节，其实并非所有细节都能够具有服务增值的功能，只有真正有效的细节才会更好地为城市居民提供优质的服务。对于城市管理来说，其自身很多细节都是与城市居民自身的利益相关的，因此就需要相应的城市管理者对城市居民在需求方面的细节性问题进行有效解决，从而更好地提供服务。对于城市精细化管理来说，其能够有效满足有效的细节性的问题，能够更好地提供有效性、细节性的管理服务，从而更好满足城市居民的多种细节性需求。
二、我国城市精细化管理存在的问题
1.城市基础设施建设及规划缺乏预见性
一方面，城市基础设施建设以及城市规划缺少科学性。基础设施建设不够科学、完善往往会使得城市精细化管理面临诸多问题。此外，城市规划不够科学，仅仅依靠精细化管理是很难取得实质性效果的，比如商业网络布局不够合理，就会使得流动摊贩逐渐增多。特别是最近几年我国城市发展过程中经常出现“内陷”的问题，其中涉及多个部门，但是这些部门各自为政，使得城市道路建设面临较大的隐患，对城市居民的生命和财产安全带来较大的风险。
另一方面，但前我国城市规划以及相关的城市基础设施建设的标准比较低，尤其是市政环卫基础设施相对较弱，很多设施出现系统不够完善以及总量不足等问题，比如城市排水管网建设存在严重明显的欠账，自身的设计标准偏低，缺乏应有的排涝能力，从而容易在汛期出现严重的积水问题。
2.城市精细化管理缺乏创新性
当前我国城市精细化管理过程中所采取的手段和方法比较落后，尤其是执法手段相对滞后，从而就会在取证阶段面临诸多困难和障碍。当前城市管理行政执法的方式依旧是停留在粗放式、运动式管理层面，缺少先进以及完善的城市管理手段。对城市精细化管理的认识依旧是认为只要城市够清洁、够整齐就可以，从而往往采取“一刀切”的方式进行管理。使得城市管理者和被管理者之间出现不必要的摩擦，甚至出现暴力抗法的状况。
3.城市管理队伍素质层次不齐
当前我国城市管理工作队伍出现严重的断层状况，就城市管理队伍整体状况来说，老龄化状况较为严重，因为当前城市管理工作比较繁琐，任务重，在社会上的地位偏低，很难赢得社会公众的理解和支持，从而使得当前很多高素质的年轻人不愿意或者是不情愿加入到城市管理队伍中来，从而使得我国城市精细化管理缺乏人才的支撑。
三、完善我国城市精细化管理的策略
1.积极打造专业化队伍，提升城市精细化管理水平
对于城市管理工作来说，最为关键的是人才。与以往传统的管理模式进行比较，精细化管理是一种行为、观念、方法、习惯等方面的调整与变革，因此就需要有追求高品质、高效率以及具有开拓创新精神的管理队伍加以引领。可以通过培训等多种方式来提升城市精细化管理队伍素|，尤其是要通过培训等多重方式提升城市执法队伍人员的素质，使得其自身的依法行政能力和整体业务素质能够得到有效提升，从而为城市精细化管理进一步完善提供人才保障。
2.对城市精细化管理工作做进一步创新与探索
一方面，要积极构建以城市规划为引领，以城市建设为依据的城市设施配套机制。对于城市精细化管理来说，管理水平很大程度上取决于城市基础设施的规划以及建设是否科学。要从源头入手，重视和城市居民生活相关的基础设施建设，使得城市配套设施和城市规划同步进行。
另一方面，要对城市市容管理机制与体制进行及时完善。积极制定并完善相关的城市精细化管理制度与标准，要将管理目标以及相关的任务细化到具体单位以及具体责任人，积极构建起相关的考核管理体系。此外，还应当充分运用相应的数字化信息平台来推动城市精细化管理工作进一步完善。
3.注重城市精细化管理的前瞻性与可持续性
对于城市精细化管理来说，要做到有前瞻性有预见性，尤其是城市基础设施建设更是关乎长远发展，应当将目标定得更远，要突出基础设施在城市精细化管理过程中所具有的可持续性作用。另外，还应当对城市规划给予应有的重视，从而为城市精细化管理提供更为可靠的依据，使得城市精细化管理是循序推进而不是盲目进行的，只有这样才能够真正确保城市精细化管理的可行性以及有效性。
四、结语
综上所述，城市精细化管理是一种管理技术、管理理念，更是一种管理文化，通过城市精细化管理能够更好地为市民服务，提升城市管理成效，有效塑造城市品牌。但是当前在城市精细化管理方面依旧存在诸多问题，相关管理者以及工作人员应当进行仔细研究与分析，从而提升城市精细化管理的质量与水平。
参考文献：
强化城市管理篇5
随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，各类污染现象越来越严重。工业排污、畜牧养殖粪便、城市雾霾、废气污染等日益危害着人们的健康。在这样的情况下，环境保护工作在逐渐深入，环境监测的重要性也开始显现出来。因此，要想做好环境保护工作，改善环境的质量，首先要提高环境监测水平。但目前我国的环境监测管理还存在着很多问题，本文通过对当前环境监测管理中的问题的分析，提出了解决问题的策略。
关键词:
强化；城市环境；监测；质量管理
随着社会经济的发展及人们生活水平的提高，群众对生活质量的要求也越来越高，对环境问题也格外关注。但近年来，环境问题成为当前社会最为棘手的问题之一。对此，政府部门采取了相应的措施，建立了相关的政策来对环境进行保护。环境监测作为环境保护的重要手段，是政府制定相关政策和法律法规的依据，因此，要做好环境监测管理工作。
1城市环境监测质量管理的重要性
在人类的生产和生存中，离不开生态环境，如果因为过度的追求经济的发展而忽视了环境问题，那么最终只会导致环境遭到破坏，经济发展步伐停滞，人们的身体健康受到威胁。因此，要使经济稳定和谐的发展，必须协调好环境与经济之间的关系。对此，政府部门要加强对环境的保护，使生态平衡得到维持，使经济发展的同时，环境也得到相应的保护。而环境保护无疑是一项艰难的工作，需要长期的进行环境监测、调查、治理等，会涉及到很多方面。环境监测是环境保护中很重要的环节，它是指使用先进仪器等对环境进行监视和测定，了解到环境中的各种情况，并找到相应的方法，为环境的保护工作做好前提准备，并提供相应的依据。
2城市环境监测质量管理的现状与问题
2.1管理技术
随着科学技术的进步，环境监测技术也在不断改进与创新，监测的能力越来越强。但现今的环境污染日益严重，需要监测的项目数量在逐渐增加，出现了很多新的需要监测的领域。而质量管理技术虽然有所提高，但比起实际的需要，仍然无法跟上脚步。从目前的情况来说，很多质量控制的方法没有与实际需求相联系，实施的手段较少，管理工作的目的性与实效性不强等。且质量控制的模式在一定程度上受到了某些因素的制约（如加标回收、数据对比等）。因此，当前的质量管理技术已经无法满足环境监测的实际需求，对数据的精确性造成了一定的影响。
2.2管理机制
由于我国很多部门（如政府、环保部门、卫生部门等）都有相应的权力来进行环境监测，这必然会造成管理的混乱。而我国没有制定专门的管理机制，也没有固定的管理部门来对环境监测进行统一的管理，这就造成了当前这种混乱的管理模式。从目前的状态来看，在环境监测管理工作中，还不具备统一、规范的管理制度和检测方法，缺乏相应的评价标准。这种很多部门同时管理的方式就出现了很多重复监测的现象，导致人力物力资源的严重浪费。因此，政府要制定完善、统一的管理机制，保证监测工作能够顺利进行。
2.3管理人员的素质
环境保护工作存在着人员少、工作量大的情况，这就出现了员工担任多项任务的现象。使其业务量不断加大，质量也就逐渐下降。此外，很多工作人员是由其他岗位调任，缺乏相关的专业知识，不能有效的对监测数据进行分析，导致监测数据不精确。
3强化城市环境监测质量管理的策略
3.1提高监测技术
（1）要加大技术的研究力度，随时注意监测技术的状况。加强对前沿技术的研究，实时跟踪现代监测技术的动态。（2）要注意监测仪器的使用。很多新型仪器在上市时都会出现监测上不完善的现象，因此在使用过程中要注意参照监测标准，并建立除相关的修订模式等制度之外的技术审核制度。
3.2建立完善的监测管理体系
相关部门要根据当地环境的实际情况，制定相应的监测质量管理体系。首先要保障监测数据的真实性、完整性和有效性，必须建立规范的管理体系，使其科学完整的监测各个需要监测的环节。要制定具体的监测方案，做好原始的记录，分析样本出现的问题，再按照技术中的规定来进行操作。要积极开展内部审核与评审，提高监测管理质量。
3.3提高监测人员的监测技术
环境监测人员的专业水平和检测技术的高低，直接影响着环境监测质量。因此，相关的监测部门要加强对监测人员的专业技术培训，提高监测人员的专业水平和检测技术。监测人员也要不断加强学习，获取新的知识和技能，掌握新技术。监测部门还要加强考核力度，严禁录用不合格的监测人员，从根源上提高工作人员的整体水平。4讨论与建议在环境保护工作中，环境监测起着至关重要的作用。我国相关部门应该加强对环境监测质量管理建设的重视，研究新的监测技术，建立相关的管理制度，加强对监测人员的专业培训，从各方面提高环境监测管理的质量，从而提高我国的环境质量。
参考文献
[1]陈珊.刍议环境监测质量管理体系的强化对策[J].资源节约与环保,2015,(6):94.
[2]陈珊.刍议环境监测质量管理体系的强化对策[J].科学与财富,2015,(7):295-295.
强化城市管理篇6
关键词：燃气企业；资金管理；对策
一、加强企业资金管理的必要性
1.良性的资金循环是企业生存的保证
每个企业为了保证经营管理活动的正常有序进行，必须持有一定数量的资金。企业的资金像人体的血液一样不断循环往复，为企业的生存提供必要的条件。血液流动得越快，供血越充足，企业的生命力越强，增值速度越快；血液流动得越慢，供血越不充足，企业的生命力将不断衰退，直接影响生产经营和获利能力，甚至使企业生产经营过程停止而导致破产。可以说企业的资金循环周转情况直接关系着企业财务状况和经营成果的好坏，良性的资金循环是企业生存的保证。
2.加强资金管理是实现企业目标的必然要求
企业的目标是生存、发展和获利。企业在市场中生存下去的基本条件是以收抵支和偿还到期债务，企业的发展主要表现为扩大收入，获利则表现为资产超出其投资的回报。为实现企业的目标，企业需要完成筹措资金并有效地投放和使用资金，保持资金的循环和周转顺畅有序，让有限的资金在企业的生产经营活动中得到充分利用。这些都是企业资金管理的具体内容，所以加强资金管理是实现企业目标的必然要求。
二、加强城市燃气企业资金管理的具体措施
城市燃气企业的主要业务包括对城市燃气管网进行投资建设、对城市居民和工商业用户供应燃气，对燃气设施进行运营维护等。涉及到资金的业务包括向居民和工商业用户收取燃气工程建设维护费、收取燃气气款、对燃气管网进行投资支付工程款和材料设备款等。
1.建立全面的资金预算管理机制
预算作为控制机制和制度化的程序，是完善管理的有效模式。通过资金预算的编制，可使企业对于资金的收支状况具有一定的前瞻性，以便对资金的筹集和使用做出合理的安排，即可保持充足的资金来防范一时的资金短缺，但又不会把过多的资金放置在没有收益的用途上。健全有效的资金预算管理机制，是企业生存发展的需要，也是企业进行监督控制的基本依据。对加强企业的资金管理有着重大的意义。
(1)资金预算的编制
资金预算分为年度预算和月度预算，编制以“以收定支，收人与成本、费用匹配”的原则，采用零基预算的方法，按收付实现制直接编制。资金预算的编制工作是一个全员参与的工作，由城市燃气企业的财务管理部门组织，市场发展、客户服务、工程管理等业务部门根据建设维护费收取、燃气费收取、工程款支付、材料设备采购、燃气采购、日常费用支出等经营活动实际情况编制年度各月的资金收支预算，日常费用支出部门可分为必须足额支出的费用项目和可以增减费用额的费用项目，并对每一个可以增减费用额的费用项目进行成本效益分析。企业的财务管理部门对各业务部门上报的资金预算进行审核汇总后，形成企业的年度及各月度资金预算。
(2)资金预算的调整
在资金预算执行过程中，当遇到市场开发环境变化、燃气采购成本、材料设备采购价格等客观情况变化而引起预算编制的前提条件发生变化时，需要及时对资金预算进行调整。资金预算的调整可结合滚动预算编制的方法来完成，即每个季度末根据目前实际情况对未来的预测将后边各月的资金预算情况进行滚动更新，从而达到对全年资金预算情况进行调整修正的目的。在执行预算的季度里再对各月的预算情况进行编制，完成各月度资金预算的及时更新。
(3)资金预算的监督考核
资金预算的编制为资金的筹集和运用提供了依据和方向，资金预算的监督考核将为预算的有效执行以及准确编制起到积极的促进作用，从而构成完整的资金预算管理机制。资金预算的监督考核分为预算执行考核和预算编制考核两个部分。对资金预算执行的考核，是根据资金收支的实际执行情况，由财务管理部门对各业务部门按月、季度和年度进行分析与考核。对资金预算编制的考核，是根据资金实际情况对预算编制部门编制预算的精度进行考核。
2.加强资金收支过程的管理和监督
加强资金周转每个环节的管理和监督是对全面的资金预算管理机制的补充。企业要树立“哪个环节有资金，管理、监控就紧跟到哪里”的观念，重点加强现金收款的及时核对和资金支付的审批。对于涉及到大量现金收入的城市燃气企业，尤其应重视对于现金收入的管理监督工作，确保资金及时准确入账。企业应制定相关管理制度，对收款人员进行严格的授权，同时规范现金收款的流程，设置业务部门和财务管理部门定期对现金收款情况进行核对的控制程序，定期检查核对收款凭证和银行资料，确保资金及时准确入账，保证资金的安全。在付款方面，企业应制定健全完善的付款授权审批制度，明确付款审批的程序和权限，并严格按照制度执行。
3.建立应收款管理防范机制
在激烈的市场竞争下，企业不得不以赊销的方式来扩大销售。城市燃气企业虽然在销售方面不同于一般商业企业，以抄燃气表读数进行收费的方式销售，但同样涉及到先抄表后收费的赊销方式。如果应收款不能及时回笼，将直接影响资金的使用效率。为提高资金的使用效率，避免出现呆账烂账损失，企业应建立应收款管理防范机制。防范应收款的措施主要包括三个方面：
(1)事前审核。对于将要开发的客户，由公司信用管理部门对其财务状况和付款能力进行资信评估，根据客户的资信情况制定相应的信用额度和信用期限，必要时可以采用保证金的形式防范坏账风险。
(2)事中控制。建立严格的赊销审批程序，由独立的信用审核部门对赊销的业务进行审核后才能进行，并根据客户的财务状况和实际付款情况对相应信用额度进行调整。
(3)事后催收。定期清理应收账款情况，对于超过信用期和额度的应收款要进行积极的催收。可通过信函、传真、电话、人员走访、诉诸法律等催收方式，如需诉诸法律的要考虑成本效益原则。
城市燃气企业通过实施上述三个方面的工作来建立应收款管理防范机制，加快资金周转，提高资金使用效率，规避坏账风险。
4.盘活存量资产，提高资金流动性
城市燃气企业在进行城市燃气管网建设中，或多或少会出现积压的库存工程材料和设备，造成资金运用不良的问题。企业应定期对库存工程材料和设备进行清理，列出积压材料和设备的清单，对积压的情况进行分析并做出处理方案，经过审批后及时对积压的材料和设备进行处理，尽快使积压的资产转换为资金，加快资金的流动性。
5.严格控制成本费用支出、节约资金
城市燃气企业资金支出主要包括采购材料设备的采购支出、燃气采购支出以及日常经营费用支出等。在采购材料设备支出方面，应通过进行公开招投标的方式确定供应商，通过供应商之间的激烈竞争，得到较低的价格，降低采购成本。在日常经营费用方面，企业应制定科学合理的费用预算管理体系，用严格控制预算等方式方法降低费用支出，达到节约资金的目的。
6.科学决策投资，建立稳定融资渠道
强化城市管理篇7
城市管理是一项系统工程，涉及面广、情况复杂、矛盾多，是城市工作的重点和难点。加强城市管理，既是发挥城市整体功能，促进经济、社会协调有序发展和两个文明建设的重要保障，也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。搞好城市管理，关键在基层，重点也在基层。为适应现代化城市建设和发展的需要，1999年，市委、市政府作出了《关于加强城市管理工作的决定》（以下简称《决定》），《决定》就城市管理中的“责任与权利、事权与财权、管人与管事相统一”，以及实行市、区两级政府分工负责和市、区、街道三级管理的城市管理体制等作出了明确规定。一年多来，《决定》贯彻落实情况如何对此，我们进行了专题调研。
一、街道办事处在城市管理工作中的现状
（一）管理体制情况
街道城管工作是城区各街道办事处的重要职责。在街道办事处领导成员的分工上，一般由一名副主任分管此项工作。街道办事处内设城管科和城建监察总队，一般定编为5-6人。部分街道办事处根据需要聘请了一些义务城管人员，他们主要协助街道城管人员在一些重要地段进行监督管理。城管科的主要职责是负责对本辖区内的城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚，并对口市、区级12个部门。而市、区级12个部门则分别对街道城管工作相对应的方面进行领导、管理、检查、验收。由于执法机构多，职能交叉，造成街道办事处很多时候工作上“撞车”的现象。在市、区级部门实行机构改革之后，这种状况有所好转，但多头指挥的管理体制基本未变，致使街道城管工作存在工作任务变化无常、工作安排无序、工作主动性不强的状况，基本上是在围绕上级部门的各类“检查”开展工作。
（二）财政体制情况
我市城区各街道办事处的财政收入基本上由包干经费（区财政承担）、税收分成和其他收入三方面构成。由于区情不同，各区街道办事处之间也存在一些具体差异。如有的街道办事处包干经费为零，有的街道办事处税收超收部分全返（因国税的75%要上缴中央财政，所以国税的全返指上缴后余下的25%）。例如，某区街道办事处包干经费为在职人员每人每年5800元，含人头经费、公用经费、公医经费、增资及其他经费，人均每月不足500元，仅占工资支出的50%左右。税收返还分别确定地税、国税的任务数、奋斗数。完成任务数按3%分成，奋斗数按10%分成，超奋斗数部分全返。其他收入除财政划拨的包干经费和税收分成外，街道办事处自己还有市场管理、“出摊占道”、罚没返还等收入，共同构成街道办事处财政收入的总和。而街道办事处的财政支出包括不断增长的工资、福利、业务经费等基本支出，公益事业支出以及招商引资和税收引进奖励等其他支出。总的情况是，由于财政体制将街道办事处税收任务与财政收入挂钩，我市行使社会管理职能的街道办事处肩负着与企业一样的创收任务，必须为维持生计和发展做出种种努力，尽可能多地获得税收分成、引税返还和其他收入，满足支出需求。所以，城区各街道办事处的主要精力都用在创收上。
（三）城管工作的成效
近几年，我市坚持依法治市，依法治街，依法施治，提出了“建管并重，建管同步”的思路，制定了一系列城管工作的法规和配套政策，如市委、市政府的《决定》，使城管工作逐步规范，管理水平不断提高，在全国省会城市中率先获得并保持了“国家卫生城市”称号，并先后进入了“全国城市投资环境40优”、“全国环境整治优秀城市”、“中国优秀旅游城市”行列。
街道办事处作为区政府的派出机构，是直接面对广大群众的最基层部门，具有管界划分清晰，管理人员对辖区情况熟悉，能及时发现并解决问题，群众基础雄厚等优势，所以在治理城市脏乱差，强化日常管理等方面，协助政府解决好“渣子、摊子、车子”几大顽症起了较大作用。特别是在《决定》下发不久，市、区政府就打响了拆除一环路以内以及东西南北四条主要入城通道占道亭棚摊点即整顿市容秩序战役，各城区街道办事处都及时建立健全了组织机构，落实人员，明确职责、任务，加大投入；并进行广泛深入的动员，作了周密的安排部署；同时，积极行动，从全局利益出发，局部利益服从整体利益，清理各类出摊占道违章行为，做到座商归店、车辆归点、农贸归市，取得了阶段性的成果。
二、当前街道城管工作存在的薄弱环节
市委、市政府《决定》颁发后，城区各街道办事处增强了信心，加强了对城市管理的领导，城市管理中的一些突出问题也得到了初步治理。但是，从依法治市、依法治街的高度看，我市贯彻落实《决定》以及街道办事处的城管工作还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：
（一）缺乏配套的实施办法，贯彻落实《决定》仍只停在文件上。市委、市政府《决定》已经下发一年多了，但至今没有一个具体的《实施意见》或《实施办法》。市政府曾经拟了一个60条的实施意见，由于在征求意见时，市级有关部门意见分歧较大，认为要等机构改革以后才能出台，从而造成《决定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道办事处在城管工作中仍如以前一样处于“看得见的管不着，管得着的看不见”的状态中。
（二）街道城管工作责、权、利分离，缺少动力。街道办事处在城市工作中承担着大量的管理职能和治理任务。但是，其执法权限极为有限，这样就形成了责任与权限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具体繁杂的工作，如治理环境脏乱差、禁止和拆除违章搭建、制止破墙开店、取缔占道经营、纠正车辆乱停乱放等，没有相应的权和利作保障，缺少行政手段，使街道办事处对城管工作显得力不从心。目前，不少具有执法主体资格的部门，由于注重办证、审证的收费，因而多采用罚款方式来处理违规现象，结果使一些违规人员以罚款单充当“合法手续”继续违规，形成违规—罚款—再违规—再罚款的恶性循环，不但增加了街道办事处的工作量，而且使问题日积月累，成为顽症。虽然市委、市政府《决定》中明确在城市管理中实行“两级政府、三级管理”体制，以强化街道办事处在城市管理中的基础地位，但在具体落实中，由于没有具体的实施办法，以致条块责权分离、脱节的问题仍然比较普遍。
（三）街道城管人员素质参差不齐，形象欠佳。街道办事处城管工作人员素质高低，是直接关系《决定》能否在基层得到贯彻落实的关键之一。就目前街道办事处城管人员的组成来看，不适应任务需要的问题还比较突出：一是部分城管监察队员文化层次较低，分析、处理问题的能力受到局限；二是一些城管监察队员的业务素质不适应工作需要，其中有一部分人越权执法、随意执法，甚至出现为一些违法违规人员充当“保护伞”、“守门神”的现象，这在群众中微辞不少；三是城管监察队员多数为事业编制，没有纳入行政编制系列，在《行政处罚法》颁布实施后，潜伏着较大的危机和不稳定因素。
（四）街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是经费无保障。街道城管工作所需经费由街道办事处自身财力解决，每年要为此付出数万元甚至更多的资金。比如聘请的城管协管员，他们的月工资待遇由区城管监察部门负责每人50元，其余由街道办事处补贴至最低界限以上（200元以上）。城管工作的某些政策性收费，如破墙开店、占道经营等收费以及罚没收入，均由市、区级有关部门收取。因此，街道城管工作在经济收支上入不敷出，从而把城管视为包袱，缺乏搞好城管工作的主动和热情。二是办公条件差，人员待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，无正规着装，无佩带标志，管理、执法有失严肃性，在公众面前形象差，难于得到社会认同。部分街道办事处由于给城管工作人员下达有创收任务，而城管工作人员由于在城管中花费时间多，相对完成经济任务差，从而待遇普遍较低，造成街道城管工作无人愿干，城管队伍不稳定。部分街道办事处为追求自身利益，靠罚款“以收代支”，因此对城管工作是“重利轻管，以罚代管”。
三、关于强化街道办事处在城市管理工作中基础地位的建议
街道办事处是城市管理的稳固基石和中坚力量，城市管理能否上台阶、见成效，在一定程度上取决于街道办事处能否正常发挥作用。要使街道办事处真正在城市管理中起到基石作用，只有加强街道办事处的建设，界定其位置，完善其功能，调动其潜能，彻底解决街道办事处存在的问题和困难，才能保证城市管理运转通畅、见效显著。建议从以下几方面提高认识，解决问题，加强工作：
（一）加快立法，建章立制，解决“位”的问题
街道办事处作为城市管理的基础，其主要职责是依据法律、法规、规章和区政府的授权，对辖区内的社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济发展，行使组织领导、综合协调、监督检查的行政管理职能，负责本辖区地区性、社会性、群众性的工作。对辖区内的城市建设和城市管理参与或行使分级管理、综合协调、行政执法等职权，指导居委会搞好社区管理和服务。随着城市经济和社会的发展，街道办事处在城管方面的法律地位只能加强不能削弱。
首先，通过对我市已实施的有关城管法规的修订或制定新的地方性法规，明确城市管理的内容、范围、执法主体，执法体系中的职责分工、执法程序、处罚条款等，明确赋予街道城管一定的行政执法权和处罚权。同时，将街道城管队伍纳入公务员系列，使其具有真正的执法权。比如北京市已出台了《北京市街道办事处工作规定》，其中明确规定，街道办事处是区政府的派出机构，是辖区城市管理的行政主体，搞好城市管理是街道办事处的重要职责。因此，街道办事处有权有责，依法参与和主持辖区的城市管理各项工作；也有权有责，依法协调辖区内所有单位在本辖区内的相互关系，督促辖区内各单位服从并完成城市管理各项任务。
其次，市政府应尽快出台《决定》的《实施意见》或《实施办法》，保证“三级管理”尽早落到实处，确保政令畅通，使城市管理工作的重心真正下移。
（二）理顺体制，下放权力，解决“权”的问题
加强城市管理，关键是体制。城市管理体制是否科学，关系到城市管理的效能，关系到城市功能的发挥。目前我市城市管理体制上的问题主要是条块分割，统一管理与分级管理未能有机结合，存在着管理职责不清，有利的都去管，无利的无人管的状况。“块”过多地承揽了本就由“条”、社会组织和企业承担的任务，而“条”则过多地集中了城市综合管理和资源配置的权力，形成了有权的因为力量有限等原因而无法管到底，有力量管得过来的又无权去管的状况。街道办事处能否享有相应的事权，是发挥其作用，强化其城市管理基础地位必须解决的重要问题。
一是健全街道*作层，使街道职能“五脏俱全”。要结合政府机构改革，理顺条块关系，相应明确各“条”在“块”里的机构归属，按照属地、高效的原则，原则上能归街道管的尽可能归街道管，将各“条”的职能迁移到街道之中。
二是条块联动，共同加强对第三级的管理，使街道的责任和权利统一起来。要赋予街道办事处必要的城市管理事权，如城市规划监督管理权、住宅小区竣工验收权、卫生管理权、城市管理执法权、文明单位一票否决权等，以发挥和调动其积极性和创造性。对暂时不能下放、授权或委托执行的权力，应设立条、块责任制和工作协调配合制度，以减少管理漏洞和死角。
只有通过健全体制，事权下放，增强街道办事处自身的区域管理、社区服务、文明建设、综合治理、经济发展等方面的综合协调能力，才能从根本上解决街道办事处“无权办事”的状况。
（三）费随事转，财力下沉，解决“钱”的问题
城市管理是一项需要财力支撑的工作。而街道办事处缺乏管理经费是一个普遍存在，带有共性的问题。
要解决这个问题，就必须切实做到“条随块转”、“费随事转”。建议取消现行财政经费包干的管理办法，街道办事处的收入纳入政府财政预算管理，还街道经济管理职能给政府经济及税务等部门，密切街道办事处与税务部门在税务征收方面的配合，扩大税收征管面，调整条块的收费分配比例，以块为主。街道办事处要切实转变职能，实行政企分开，把城市管理作为首要任务来抓。同时可采取政府财政拔一些专项经费，对街道办事处服务性行业给予政策上的免税，街道办事处坚持实行有偿服务收取费用等渠道，确保街道办事处进行城市管理“有钱办事”。另外，居委会在街道办事处的领导、指导下，通过搞好社区有偿服务、低偿服务、无偿服务抓好社区管理和服务工作。
（四）强化管理，建好队伍，解决“人”的问题
强化城市管理篇8
一、总体要求
1.指导思想。以党的*大和区委第十二届六次、七次全体（扩大）会议精神为指导，全面落实科学发展观，坚持城市化工业化两轮驱动和环境立区战略，按照城市建设“建管并重、科学管理”的要求，健全城市管理体制，完善城市管理工作机制，整合和优化城市管理资源，优化城市综合服务功能，强化城市长效管理，提升城市整体形象，打造一流城市环境。
2.基本原则。（1）坚持“建管并重、科学管理、依法严管”的原则。突出城市管理在城市发展中的重要作用，以社会化、专业化、现代化为准则，科学管理和经营城市，形成城市建设和城市管理、城市管理和城管执法“相互衔接、功能互补、优势整合、共同促进、协调发展”的新局面。（2）坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的原则。突出政府在城市管理中的主导作用，应用市场化运作手段，充分发挥社会参与优势，形成“宣传舆论有力、市民认识到位、公众监督广泛、全民共建共享”的城市管理新氛围。（3）坚持“条块结合、属地管理、条管块保”的原则。突出政府在城市管理中的主体作用，重心下移，属地管理，强化部门保障，形成“统一领导、上下联动、条整块保、条块结合”的城市管理新格局。（4）坚持“服务第一、公众参与、落实‘四权’”的原则。突出政府在履行公共服务方面的职能，依法加大城市管理力度，寓管理于服务之中，形成“亲民管理、依法管理、严格管理、高效管理”的城市长效管理新理念。
3.总体目标。按照“高起点规划、高标准养护、高水平执法、高效率管理、高质量服务”的总要求，构建科学规范、高效运行、设施完备、覆盖全面，具有余杭特色的城市管理新体系，通过依法管理、科学管理、精细化管理、全天侯管理、高标准管理，不断深化“清洁绿化健康文明”行动，营造整洁有序、和谐优美的城市新环境，努力把余杭打造成管理最规范，秩序最井然的“首善之区”。
二、进一步健全城市管理体制
坚持“大城管”指导方针，紧紧围绕完善“两级政府、三级管理、四级服务、部门保障”的管理体制，强化城管执法部门与区各级各部门城市管理综合协调的职能。
1.加强城市管理工作的领导和协调。在区委、区政府的领导下，区城市管理领导小组负责统一管理、统一协调、统一考核全区城市管理工作，及时研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题，部署、协调、监督、考核城市管理各项工作。区政府城市管理办公室是城市管理的职能部门，负责全区城市管理日常工作，负责区政府确定范围内的城市市政、市容、环卫、绿化、城市河道等方面的养护、管理工作；完成区政府布置的各项城市管理和执法工作；“数字城管”的建设与管理工作。
2.充实镇乡、街道、开发区城市管理力量。按照重心下移、属地管理的原则，进一步确立组团、镇乡、街道、开发区在城市管理中的主体地位。各组团、镇乡、街道、开发区应有专职或兼职的城市管理机构，配足专（兼）职城市管理人员，承担本辖区城市的日常管理、协调和监督职能，其主要职责是：负责对“门前三包”责任制日常管理，城区街道协同相关行业管理部门对辖区内的市政、绿化、市容环卫管养进行考核和行政执法监督考评，指导社区有关城市管理方面的工作。
3.完善社区服务功能。在临平城区社区推行城市管理服务联系站试点工作，并配备城市管理联络员，由社区干部兼任，其主要任务为：及时向区城管办、区城市管理各职能部门、街道反馈辖区单位及市民对城市管理的意见；协同、配合社区和街道做好辖区范围的城市管理服务工作；对社区“门前三包”责任制工作进行督查；参与对区城市管理相关职能部门职责履行情况的评价。
4.发挥区级有关职能部门城市管理保障作用。充分发挥区级相关职能部门在城市管理中的作用，按“谁许可谁负责”的原则，切实履行好城市管理职责。区级有关部门对涉及城市管理的公共事务和公共利益负有共同责任。在政策制定和行业管理中，应听取镇乡、街道、开发区、社区意见。在日常事务管理中，按照属地管理的原则，自觉服从、服务于镇乡、街道、开发区的综合管理。
三、进一步完善城市日常管理机制
按照“统一高效、运转协调、行为规范、优质服务”的城市管理要求，进一步完善城市管理运作机制。
1.建立城市管理决策协调机制。为促进城市管理决策高效化，区城市管理领导小组建立例会制度，召开城市管理工作例会，研究部署全区城市管理等重大事项。建立镇乡、街道、开发区和相关部门参加的城市管理联席会议制度，及时研究和协调城市管理中的“热点、难点”问题和动态性问题，形成纵横衔接、高效运行的管理协调机制。
2.完善城市管理考核监督机制。建立健全城市管理工作目标责任制和城市“四化”（洁化、绿化、序化、亮化）长效管理工作目标责任制，层层签订城市管理目标责任书，把城市管理的目标任务层层分解，做到责任明确，任务落实。建立城市管理奖惩制度，并将考核情况上报区效能监督综合考评办，作为镇乡、街道、开发区年度工作目标责任制考核和机关综合考评的依据之一。建立城市管理监督体系，通过发挥人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和行政监督等“四位一体”的监督作用，杜绝城市管理工作不作为、乱作为、推诿扯皮等行为的发生。
3.完善城市管理信息协作机制。信息协作是城市管理工作必不可少的中间环节，必须搭建起“有效沟通、资源共享、上下联动、无缝衔接”的城市管理信息平台。充分利用电子政务网络、“数字城管”系统，与相关职能部门建立起“双向告知”、“意见反馈”的信息抄告制度，及时通报城市管理工作有关情况，形成全区城市管理“上情下达、下情上传、左右互通、横向到边、纵向到底”的信息网络，完善城市管理联动新机制。
4.完善城市管理社会参与机制。充分利用广播、电视、报刊以及余杭政务网、城市管理网等资源，通过开辟城市管理专栏和城市管理论坛等平台，加强政府与市民间的互动。通过开展城管志愿者服务、市民检查团等活动载体，积极引导广大市民群众参与城市管理工作的积极性，努力营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围。整合区属宣传媒体的栏目优势，开辟城管专栏，加强对违反城市管理行为的曝光力度和法律法规、典型案例的宣传。充分运用宣传栏、门户网站等宣传工具，以及学校、企业等宣传阵地，广泛开展城市管理社会参与工作。
四、创新城市管理工作举措
1.加快市场化运作进程。坚持“管养分开、管干分离”的要求，对市容、环卫、市政、绿化、河道养护等行业加大改革力度，引入竞争机制，积极推向市场。凡新增道路、广场、公园及公共绿地，符合市场化养护招投标要求的，都应积极向社会公开招投标确定养护单位。
2.积极构筑城市管理长效机制。围绕“四化”长效管理，对城市管理违法违规违章行为严格执法、严格管理。充分运用“数字化城市管理”系统，加大问题的发现率、处理率和结案率。各级城市管理机构和相关职能部门要加强事前预防和事中、事后监管。切实加强对执法人员的教育和培训，依法行政，文明执法，不断提高执法人员综合素质。
3.深化破解城市管理难题。一是深化破解城区停车难。认真研究车流、人流的动态变化，科学合理地编制交通组织方案，强化动态管理，提高城区路网整体通行能力。加强静态交通管理，制定完善专项管理办法，加大城市静态交通规划的实施力度。加快新停车场（库）建设步伐，积极完善社会公共停车秩序管理。二是深化破解“牛皮癣”治理难。进一步加大对“牛皮癣”的治理力度，积极采取市场化运作模式，发挥市场的参与作用，着力清理“牛皮癣”。各相关职能部门要加大执法力度，通过抓源头、抓窝点、抓现行，从根本上遏制乱涂写、乱张贴行为的发生。三是深化破解户外广告规范难。进一步加大对违法广告的查处力度，切实规范广告的审批行为，开展联合执法，加强广告治理。四是深化破解城区清洁难。进一步深化“清洁绿化健康文明”行动，全面实施禁燃区、禁养区工程，花大力气改善城市环境质量。加强“门前三包”责任制落实，积极推行沿街商家“一店一桶”生活垃圾袋装化收集管理举措，完善环卫基础设施建设。五是深化破解马路市场取缔难。对“马路市场”治理难题，各辖区党（工）委、政府（办事处）要摆上议事日程，制定措施，加强规范，有效治理。有关职能部门要进一步落实力量，加大查处力度，并切实加快市场的规划建设步伐，尽早实现退路入室，还路于民。
五、进一步强化城市管理工作保障
1.加强领导。进一步深化对城市管理工作重要性的认识，将城市管理工作作为贯彻落实“环境立区”战略的重要举措。把城市管理工作纳入对区级有关部门、各镇乡、街道、开发区年度考核的内容，并增加在年度工作目标责任制考核中的比重。
2.规划先行。根据城市总体规划，编制辖区城市管理规划，确定城市管理的战略目标；制定市政、公用、环卫、绿化等专项规划和近期计划，充分发挥城市规划、城市建设对城市管理的基础性作用，增强管理的前瞻性和预见性。区级相关职能部门要结合实际，制订相应的城市管理工作计划和保障措施。
3.健全制度。针对城市管理工作中出现的新情况、新问题，完善城市管理各项制度；各级各部门要围绕城市管理目标，结合工作实际，明确任务，细化标准，强化措施，做到有章可循、有规可依，确保制度在城市管理中的保障作用，更好地服务城市管理。
4.落实经费。进一步落实有人管事、有钱办事、有章理事的“三有”保障机制。城市管理的投入应与城市建设经费合理配比，城市管理经费要随着城市建设加快、建成区面积扩大、养护标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增长，使城市建设与城市管理相互补充、协调发展，确保城市管理工作顺利运作。
5.科技支撑。运用现代科技和信息化技术，加快“数字城管”建设，优化和提高城市管理监控手段。加快城市管理信息网的建设，搭建城市管理信息平台，并将“平安余杭”与城市基础设施的安全运行、城市应急危机处置有机结合，实现资源共享、信息互动、监管智能、民生共保，合力打造“数字城管”，不断提升我区城市品位。
强化城市管理篇9
关键词：城市管理；经济发展；关系
中图分类号：F127文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）04-000-01
近几年来，各地为创造良好的投资环境和生活环境，都不断加大了对城市的管理力度，实施了综合治理，取得了很大成效，受到了广大群众的普遍欢迎。加强城市管理，改善投资环境，提高城市品位会带动社会各项事业的发展，并最终促进经济的全面发展。
一、城市管理的概念
管理从其本质而言既具有领导、规范和约束职能，又具有激励、引导、协调和服务的职能。关于城市管理的内容、定义和表述，始终没有一个统一的说法，归纳起来主要有以下三种：
1.认为城市管理就是对城市基础设施和市容、环境卫生的管理。可称之为现行体制说。
2.认为城市管理是城市政府的全部行政职能。它包括：经济、社会、文化、教育、司法、公安、生态环境等。可称之为政府职能说。
3.认为城市管理的真正内涵为：市政设施建设、维护和管理；市容环境卫生和环境保护，公用事业、城市交通邮电及其设施的管理；园林、规划、房地产开发的管理；市场管理；抗展防灾及其设施的管理等。称之管理职能说。
二、我国加强城市管理的必要性
我国城市的现状是：一方面，经济基础薄弱导致城市道路建设落后、基础设施陈旧。例如南京人均道路面积为6m2，与发达国家差距很大。同时经济与社会各项事业的发展速度又很快，近年来我国许多城市的经济增长都保持了10%以上的速度，给城市的各项资源带来了很大的压力，迫切需要城市加快硬件建设；另一方面，城市各种资源浪费也触目惊心。以交通为例，有关方面对南京、郑州、合肥等9个城市的调查表明，9城市的结点即交叉口高峰小时约40%的时间是堵塞的，只有30%的时间是流畅的。这说明这些城市的结点管理有很大问题。另外我国不少城市在交通道路设施严重不足的同时，却有约50%的道路通行能力因管理原因被白白浪费掉了。所有这些都表明城市管理已到了非重视不可的地步。
三、城市管理与发展经济是相辅相成的关系
城市本身就是经济发展到一定阶段的产物，经济发展是城市繁荣的主要支撑力，也是推进城市管理的内在动力。从局部来说，两者有时是有矛盾的：通常，经济发展了，城市资源供给不足的矛盾就会尖锐起来；强化城市管理有时会影响少数部门、单位和个人的暂时利益；城市经济实力是有限的，用于发展的投入多了，用于管理的投入就可能少一些。但从长远看，城市管理与经济发展是内在统一的，城市经济的发展，城市物质财富的增加，在增加城市负荷的同时，也为推进城市管理提供了物质和技术条件，反过来，城市管理搞好了也必然会为城市运行拓展新的空间，为城市经济发展提供一个良好的环境。改革开放以来，这些城市进入了一个快速发展时期，特别是进入20世纪90年代其发展进一步加快，城市资源压力充分暴露出来，城市基础设施不足、交通拥挤、环境恶化等矛盾呈现全面释放的态势。同时，经济的发展和矛盾的释放，也为搞好城市管理、推进城市的现代化进程提供了历史性的机遇。
四、城市管理的对经济的推动作用
城市管理是保证城市基础设施发挥正常使用功能的前提，也是保证工业生产和人民生活得以正常进行，使城市综合载体功能得以充分发挥的关键所在，更是使城市产生聚集效益的决定性因素，是规范城市“人流、物流、信息流”的约束条件，是做好城市其它各项管理的基础，是实现城市现代化、促进城市经济发展和精神文明建设的先导条件。
1.城市管理是城市政府搞活微观经济的重要手段。城市政府通过对地租和房价的管理来平整房地产市场，为企业提供公平竞争的环境；通过加强对市政公用等城市基础设施的管理和适当的政策倾斜，为搞活国营大中型企业创造条件；通过强化市容管理来规范和引导个体经济的健康发展。
2.强化城市管理是服从和服务于城市经济文化发展的客观需要。通过强化城市管理，可以使城市基础设施发挥最大的载体功能，保障生产和人民生活的正常进行，创造良好的投资环境和市场秩序，为经济发展和对外开放服务。随着人们物质生活水平的提高，对文化和精神生活也将提出更高的要求，这就势必需要我们搞好城市文娱、体育设施的建设和管理，在保持整洁文明的街容市貌的同时，用不同风格的建筑、独特的园林和雕塑艺术勾勒出一个城市独有的风貌和文化氛围，借以鼓舞人们的士气、陶冶情操，促进精神文明建设。
3.城市管理工作是经济工作的剂。任何人都不会生活在真空里，任何经济活动都需要外界的协助，包括人员招聘、岗位培训、劳动安全、交通运输等等，这些都依赖于一个完善的城市管理系统。而随着生产社会化、专业化的发展，社会分工越来越细，各经济体之间的协作越来越多，这都需要城市管理来起着沟通、协调、规范的作用，保证市场正常运作，引导经济持续快速发展。
五、加强城市管理的途径
1.加大宣传力度，提高广大群众对加强城市管理工作重要性的认识。消除部分群众对加强城市管理的误解，理直气壮地宣传加强城市管理对经济建设的促进促用和在满足人们日益增长的物质文化生活需要方面的作用，为加强城市管理奠定良好的群众基础。
2.改革城市管理体制，调动基层单位工作积极性。明确划分各单位责、权、利，完善城市管理职能，下放城市管理权限，明确条条与块块的责任，真正实行“两级政府，三级管理，条块结合，以块为主”的城市管理体制。
3.加强制度建设，强化执法力度，做到城市管理和经济建设双丰收。
总之，加强城市管理，促进经济发展，是当前各级政府所要做的一项重要工作。不断探讨加强城市管理与促进经济发展之间的关系，研究和解决二者结合中存在的矛盾和问题，是我们今后努力的方向。
参考文献：
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[2]杨月，胡世钦.抓住理念创新与奥运契机实现城市管理跨越式发展——北京市西城区市政管理工作巡礼[J].城市管理与科技，2007（04）.
[3]李薇，张逸飞.城管执法新风尚：心诚、形正、情真——访山东省高密市城市管理行政执法局局长贺仁富[J].上海城市管理职业技术学院学报，2006（06）.
强化城市管理篇10
一、充分认识加强城市管理工作的重要意义。
加强城市管理，是落实科学发展观，稳步推进城镇化进程的重要举措，是优化城市发展环境，提高城市运行效率的迫切需要，是强化城市公共服务，构建社会主义和谐社会的有力保障。加强城市管理，有利于城市规划的正确实施，增强城市规划的权威性和综合调控作用，有利于城市基础设施的正常运行，发挥城市建设的投资效益，提高城市综合功能和市民生活质量，有利于改善城市环境，保持城市特色风貌，促进对外开放，有利于优化城市发展空间，促进城市经济社会协调发展。各市州、各部门要充分认识加强城市管理的重要性，切实发挥职能作用，密切配合，齐抓共管，努力把全省城市管理工作提高到一个新的水平。
二、指导思想、基本原则和目标任务。
(一)指导思想。认真实践科学发展观，以解决市民最关心的热点和难点问题为重点，进一步优化城市管理程序，整合城市管理资源，创新城市管理体制和机制，扩大市民参与，不断提高城市管理效率和管理水平，努力创造良好的城市人文环境、生活环境和生态环境，促进城市经济社会协调发展。
(二)基本原则。
1统一领导，分级管理。坚持在城市政府的统一领导下，实行市、区、街道三级管理，进一步明确各级各部门的管理职责和职权。
2强化法治，规范管理。坚持依法行政，不断建立健全城市管理法规体系，规范城市管理行为，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段解决城市管理中的问题。
3以人为本，全民参与。始终把维护广大人民群众根本利益作为加强城市管理工作的出发点和落脚点，努力促进人与人、人与城市相和谐。组织人民群众参与城市管理，使城市管理服务于民，让广大人民群众充分享受城市管理的成果。
4标本兼治，重在治本。既要抓紧解决当前城市管理工作中存在的突出问题，又要积极探索依靠改革和发展来逐步解决不利于社会和谐的深层次问题，建立城市管理的长效体制和创新机制，进一步完善统筹协调机制、投入保障机制、属地管理机制和舆论监督机制。坚持疏导与防堵相结合，以疏导为主；教育与处罚相结合，以教育为主。同时，通过加大改革力度，引入竞争机制，提高城市管理工作效率。
5因地制宜，注重实效。各城市政府及建设行政主管部门要从实际出发，研究制定符合本地实际的工作措施和目标任务，不搞相互攀比，不做表面文章。
(三)目标任务。到2010年，全省基本建立起完善的城市管理法规体系和符合社会主义市场经济要求的城市管理体制及运行机制。通过不断提高城市综合管理水平，完善城市服务功能，使城市环境脏、乱、差，污水、垃圾处理滞后等状况得到基本好转。力争使全省设市城市建成区供水普及率达到88％以上，燃气普及率达到60％以上(兰州市达到80％以上)，绿化覆盖率达到27％以上、污水处理率达到60％以上、生活垃圾无害化处理率达到50％以上。
三、进一步提高城市规划编制水平。
加强各类城市规划编制的前期研究工作，严格执行相关法律法规和标准规范要求，科学预测城市人口发展规模，合理确定城市生态环境、土地、水资源、能源、自然和历史文化资源保护等方面的综合目标，划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区范围，制定严格的空间管治措施。
按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的要求，积极转变城市规划修编方式，广泛征求有关部门、专家学者和广大人民群众的意见，确保城市规划修编既符合经济社会发展的基本规律和城市规划的专业要求，又能体现地方特色。
加强对规划纲要和规划成果的审查工作。编制城市总体规划，必须首先制定规划纲要，明确编制思路和方法，提出重大项目方案，经审查通过后，方可开展规划成果的编制工作。城市总体规划成果须依法经同级人大或其常委会审查同意后方可上报审批。强化对城市规划实施工作的监管，确保城市规划得到有效实施。严格落实城市规划的空间管治要求，凡已纳入城市规划“蓝线”(水系保护范围)、“绿线”(绿地保护范围)、“紫线”(历史文化遗产保护范围)、“黄线”(基础设施用地保护范围)管治的空间，必须依法加强控制，不得另作他用。进一步强化建设项目的规划选址许可管理，切实做好选址论证和评估工作，提高建设项目选址的科学性、合理性。各类建设项目报发改部门审批、核准和备案前，必须按项目建设程序，由城乡规划行政主管部门出具选址意见书。国家和省有关部门审批(核准、备案)的建设项目，省级以上风景名胜区和历史文化名城(保护区)的重点保护区等特殊保护区范围内的建设项目选址，由省城乡规划行政主管部门出具选址意见书。各类建设项目竣工后，城乡规划行政主管部门应加强监管，并将选址意见执行情况纳入竣工验收内容，使其建筑物按照规划许可的用途使用，有关部门依此核发房屋产权证明等文件。
四、不断加强对城市基础设施运行的调控和监管。
加强城市水源和水质管理，加快城市集中式饮用水源地污染整治，依法取缔一级饮用水源保护区的排污口和二级饮用水源地的直接排污口，严防面源污染影响城市饮用水源水质。对经整治仍达不到国家规定水质标准的集中式饮用水源地，要寻找替代水源地。同时，各城市要建设好城市备用水源。坚持城市饮用水源地水质监测和城市供水水质检测通报制度，逐步改善和提高城市供水水质，确保城市供水安全。加强对城市污水处理设施和垃圾处理设施的维护与监管，已建成的城市污水处理设施必须安装环保在线监测装置，以确保其正常运行。加强城区河道、排洪道的维护和管理，对侵占城区河道、排洪道、棚盖河道的行为限期予以清理。结合实施城市“绿线”管治制度，搞好排洪道两侧的绿化建设，提高城市景观效果。加强对城市燃气和城市集中供热供应与使用的监控，确保市民用气用热安全。
在城市新区开发和旧城改造中，要加强商业网点规划布局，推动城市商业及社区商业有序发展，完善新区商业服务功能，优化老区商业结构布局，为市民创造便捷的消费环境。规范旧城改造中的房屋拆迁管理，完善拆迁制度，合理控制房屋拆迁规模，认真落实补偿政策，维护拆迁当事人的合法权益。注重对旧城区保留建筑的维护改造，保证其在规定使用年限内安全服务。同时，在此类建筑物所在区域尽可能增设各种公共服务设施和公共绿地，满足市民生活需要。各级城市政府应安排专项资金支持此类公共服务设施建设。
进一步建立健全应对城市突发事件预警应急机制，增强城市综合防灾减灾能力，确保城市安全。加大对盗窃、破坏城市市政公用设施案件的侦破力度，依法打击违法犯罪活动。
五、积极推进城市环境综合整治。
加强市容和环境卫生管理，治脏、治乱、治差。整治区域主要包括城区主干道路、建筑工地、集贸市场、园林景点、居住小区、企业和学校周边地段、城区与郊区结合部、车站、广场、城市出入口等。规范城区公共卫生管理，逐段逐片落实城区环境卫生清扫保洁和生活垃圾收集、清运责任制，全面落实“门前三包”卫生工作责任制，及时清理脏源点和积存垃圾，消除公共卫生死角。改进垃圾收集方式，实行袋装收集，有条件的可逐步实行分类收集。建设规范的垃圾收集站，撤除城区主干道两侧的垃圾方箱、垃圾台。强化城乡结合部、城市出入口、铁路沿线、排洪沟道等易脏区域的卫生管理，严禁在上述地段倾倒生活垃圾和其他固体废弃物，确保其干净、整洁。
规范城区交通秩序、治安秩序和市容市貌管理，加大对城区乱停车辆、乱设摊点、乱贴广告、乱养宠物等违规行为的整治。加快集贸市场和停车场建设，为还路进场疏通渠道。要加快城市交通规划编制工作步伐，确立公共交通在城市交通中的主体地位。进一步整顿城区交通秩序，完善城市道路交通网络建设，科学合理地编制交通运行方案，有效提高城区路网整体通行能力。城区交通网络要做好与城市出入口、过境高速公路的衔接，过境公路应靠近城区但不进入城区。加强车辆停放管理，纠正不文明交通行为。通过多管齐下，切实改变我省城市公共交通总体发展滞后，人民群众出行不便的状况。户外广告、牌匾、灯饰等要坚持统一规划，按有关法律法规规定设置，并保持安全、完好、整洁、美观。各类夜市、烧烤、小吃摊点，应在城市规划确定的区段集中设置，限时经营，限时清理废弃物。各类餐饮酒店的泔水等废弃物应定时集中收集处理，不得随意排入城区排水管道。运输易抛洒物料的车辆，必须加盖苫布。市民饲养宠物，必须实行严格的许可登记制度，并做好预防接种工作。各级城市政府应结合本地实际，尽快制定疏导和约束市民饲养宠物活动的管理规定，积极引导其遵守公共道德和保护环境，防止扰民、伤人事件的发生。节假日，允许流动商贩在不影响城市道路交通和公共卫生的前提下，从事临时性的便民经营活动。
加强城市空气质量监测，加大机动车尾气和烟尘、粉尘、扬尘等污染物的治理力度，继续巩固和完善烟尘控制区建设，提高城市大气环境质量。全面开展城市噪声综合整治，积极开展城市安静小区创建活动，营造清静的人居环境。
六、加快城市管理法制建设步伐。
各级城市政府要按照城市管理立法规划，抓紧制定城市供排水与污水处理、城市生活垃圾清运与处理、城市市政设施、城市管理监察等方面的地方法规、规章及实施细则，逐步建立和完善符合社会主义市场经济体制和城市发展规律要求的城市管理规章制度体系。
积极推行城市管理综合执法。加强城市管理综合执法队伍建设，严格按照国家公务员标准进行考试，择优录用，并完善培养教育制度，以保证城市管理综合执法队伍素质得到持续提升。执法队伍要统一执法标识，统一执法文书，统一处罚程序，统一上岗资格，提高文明执法水平。建立综合执法监督制约机制，由同级政府法制部门牵头，组织相关部门，对执法程序、执法质量、执法水平进行年度监督考核，并将考核结果予以公布，作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。建立问责制，对、滥施处罚、粗暴执法、严重损害群众合法权益的行为，要依法依纪追究有关单位及人员的责任。完善城市管理综合执法运行机制，进一步明确综合执法与专业管理的职能分工，加强综合执法与专业管理的衔接，建立综合执法与专业管理适当分离而又有机结合的协调运行机制。积极探索城市管理综合执法信息化运作机制。建立综合执法与市民的信息交流平台，公开执法标准，方便市民投诉，及时公布处理结果，提高政府执法的透明度，使城市管理从传统的以行政手段为主向以法律手段为主的方向转变，逐步形成“依法管理、全面覆盖、综合执法、一专多能、部门协作、上下联动”的城市管理执法新体系。
七、积极创新城市管理体制。
各级城市政府要按照统一领导、分级管理、条块结合，以块为主、责权一致、讲求实效的原则和科学有序、协调高效的要求，进一步强化城市管理职能，形成城市管理与城市规划、建设相互协调、相互促进的新机制。进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的新体制，坚持管理重心下移和属地管理，增强条块管理的互补性，努力消除管理盲区。要赋予街道办事处负责辖区内市容整洁、环境卫生、道路秩序、公共设施、园林绿化等方面的城市管理、监督和维护职能，其所需工作经费逐步列入同级财政预算。要充分发掘街道、居委会、物业部门的管理潜力，落实各层面管理职责，形成立体交叉管理网络，通过疏堵结合和源头控制，变突击整治为长效管理。进一步健全城市管理工作的监督考核机制，要把城市管理工作作为层级监督和效能监察的重要内容，加强法律监督、行政监督、社会监督。进一步完善城市管理投入机制，合理控制政府城市建设负债规模，推行特许经营权制度，运用市场机制，多方引导国内外各类社会资金参与城市基础设施建设和运营。要以城市管理信息化为突破口，优化管理秩序，整合管理资源，推进体制机制创新，扩大市民参与面，继续抓好以投诉解难为主要内容的服务热线建设，积极创造条件，推进“数字”城管，综合运用经济、法律和宣传教育等多种手段拓展城市管理的广度和深度，做到市区与郊区、治标与治本、整治与疏导并举，基本形成规范有序、结构合理、开放透明、足以保障城市安全高效运行、市民安居乐业的长效管理机制。
八、切实加强对城市管理工作的领导。
健全工作机制。各级政府要高度重视城市管理工作，真正将其摆上重要议事日程。市州、县市区可根据实际情况，建立完善由政府主要领导负责，建设、公安、工商、卫生、环保、林业、交通等有关部门参加的城市综合管理协调机构，负责城市管理的决策、协调、监督工作。建立城市管理工作责任制，把城市管理工作责任分解落实到各有关职能部门，共同做好城市管理工作，努力形成分工协作、责任明确、考核科学的良好工作机制。
发动全民参与。充分发挥新闻媒体的作用，深入开展城市管理宣传教育，积极发动群众，在全省上下形成舆论宣传有力、市民认识到位、公众参与广泛的城市管理新氛围，提高市民素质，增强参与城市管理的意识和能力。有关城市管理的重大决策、重要法规政策的制定，要逐步引入公众听证制度，进一步扩大社会和市民对城市管理的参与度。
开展创建活动。在全省继续开展人居环境、园林城市(县城)、卫生城市、环保模范城市等创建活动，并将城市管理纳入创建活动内容，利用竞争激励机制推动城市管理工作。