突发事件舆情处置情况汇报篇1
为了进一步提高我校在防控新冠肺炎疫情期间的舆情应急处置水平，有效应对和快速化解舆论危机，支持积极向上的主流舆论占领各种信息传播载体，形成学校防控疫情期间舆情预警防范和监测引导机制，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于处置防控新冠肺炎疫情期间出现的对学校社会声誉、教学秩序、事业发展有较大影响的信息，或对学校师生生活、工作、学习产生较大影响的相关信息等突发舆论情况。
二、工作原则
1.统一领导原则。将舆情应对处置工作纳入全校应急工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
2.预防为主原则。学校所有教师应做好舆情突发的预防工作。
3.协同一致原则。班主任应充分发挥职能作用，密切配合，协同一致，处置好舆情突发事件。
三、组织机构和保障
为更好地做好防控疫情期间舆情的应急工作，成立学校舆情应急工作领导小组。
1.网络应急舆情处置工作领导小组组成：
组 长：张大勇
成 员：肖秋萍、沈云香、杨风云、方强、任伟铭、胡彩宏、各班班主任
2.事件承办人：胡彩宏
四、处置程序及办法
（一）研判预警。
学校办公室对本校防控疫情期间可能引发舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
（二）快速反应。
学校办公室发现舆情后，要按照快速、畅通原则和逐级报告、双重报告等要求，及时将情况报告学校应急舆情处置工作领导小组。同时立即启动应急预案，组建专门工作组，召开碰头会，制定并落实应急处置措施，快速及时将事情原由、事实真相、事件处置情况等组织成汇报材料，并做到30分钟内口头汇报和90分钟内书面汇报。如有必要，需将材料上报上级主管部门，及时沟通有关情况。
（三）分类处置。
面对不同的突发舆情，按照信息内容的不同，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，需按以下不同办法分类处置：
1.属询问、置疑、诉求类的，安排学校相关人依法依规进行办理、提出答复意见，经学校主要领导和学校应急舆情处置工作领导小组审定后统一回复；能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在当日回复处理意见并告知回复处理结果具体时日。
2.属对学校某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况；对于造成重大负面影响或严重损失及告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，请执纪执法部门依纪依法查处。
3.属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，如属于学校内部人员，以说服教育为主，情节恶劣者按学校相关校规校纪给予处罚，如属于校外人员商请执纪执法部门依纪依法查处。
4.属对推动学校改革、发展、稳定工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。
（四）动态跟踪。
学校要落实专人对防控疫情期间突发舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止舆情危机发生。
（五）总结评估。
在舆情被消除或趋于平稳后，学校应急舆情处置工作领导小组要根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，不断健全完善工作机制，提高应对舆情的能力。
五、后续工作
（一）善后处置
学校做好突发事件的善后工作，尽快恢复正常的教育教学秩序，尽可能地减少损失和影响。
（二）总结分析
突发事件舆情处置情况汇报篇2
关键词畜产品安全事件；处置；应对措施
中图分类号F322文献标识码a文章编号1007-5739（2013）24-0335-02
随着我国社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，畜产品已成为老百姓饭桌上不可缺少的重要食品。但是近年来，畜产品安全事故频发，畜产品质量安全问题越来越成为社会广泛关注的焦点和热点。如何处置突发畜产品安全事件，对于促进畜产品质量安全，保障畜牧业健康有序发展具有重要意义[1]。
1突发畜产品安全事件处置流程
在畜产品安全事故发生或被发现后，有关单位和个人应当在采取控制措施的同时遵循从下至上逐级报告原则，及时向上级部门汇报。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取措施及事故控制情况等，后续还要继续进行阶段性的报告，及时反映事态发展情况。
（1）第一时间赴现场调查核实，摸清事件真相，了解事态发展，并注意一定要做好详细的勘验记录，留下可供查询和佐证的图片、视频还有文字资料备考，并及时将现场情况汇报应急指挥小组。必要时要配合公安机关对当事人实施控制，防止事态的恶化[2-3]。
（2）应急指挥小组根据现场调查核实情况的反馈，正确评估事态发展的严重程度，按照应急预案的事故分级，启动应急响应。还要根据事件发展趋势，决定向上级指挥机构汇报与否。根据事态的评估，决定事件的应急处置。根据事件严重程度，决定是否予以立案调查，并依照有关法律法规对违法违规当事人和单位进行处罚，追究事件发生相关责任人的相关责任[4]。在积极处置的过程中，要始终保持高效的联动机制，建立实时的沟通渠道，及时汇报工作进展，迅速开展应对工作。
（3）在事件得到妥善处置和有效遏制之后，要根据应急预案的规定，逐步将应急处置队伍撤离现场，并在应急指挥领导小组分析论证并经现场检测评价确无危害和风险后，终止应急响应，同时注意做好事件发生单位、责任单位的整改督察工作，及时跟踪处理情况，按照事故等级分级负责善后处置，包括人员安置、补偿，佂用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项，妥善安置和慰问受害者，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，维护社会稳定[5]。
（4）要及时总结分析应急处置的经验教训，提出改进措施，完成应急处置总结报告，应急指挥领导小组根据应急处置总结报告，组织研究改进应急处置工作的各项具体措施[6-7]。
2突发畜产品安全事件处置原则
2.1时间的重要性
从遇到突发事件的那一刻起，到面对舆论，时间越短越好，反应时间越短，越能占据主动地位。人民网舆情监测室曾经提出了一个概念叫“黄金4小时”，指事件处置的及时性。要第一时间发声，第一时间处理问题，做突发畜产品安全事件的“第一定义者”。
2.2建立快速反应系统
2.2.1统筹安排，协调分工。畜产品安全事件一旦发生，应立即启动快速反应预案，统一指挥，集中领导，根据分工，各负其责，各司其职。
2.2.2反应迅速，措施得力。要时刻保持危机意识，当遇到畜产品安全隐患时，要第一时间赶赴现场，快速掌握情况，及时制定措施，果断应对处置。要按照畜产品安全应急预案的操作规程，区分不同情况，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，控制事态，疏导化解矛盾，在冷静处置的同时，保持联动机制，及时向上级报告处置情况和进度，做到即时沟通，随时汇报。
2.2.3实事求是，尊重科学。全面分析畜产品安全隐患的成因，建立科学的处置方案。
2.2.4动态追踪，认真总结。重点动态监测危险区域的畜产品安全状况，防止畜产品安全隐患处理完成以后的再度死灰复燃，确保隐患彻底解决。并认真总结经验教训，防止类似问题再度发生[8-9]。
2.3“软硬”兼施
处置畜产品质量安全事件，要“软”“硬”兼施。即对于事件要进行严格彻查，全面调查有关人员，追究相关负责人的责任，赢得媒体的舆论认同；同时，要利用温情做事，亲赴事件现场，提供各种各样的补救措施，赢得人们的情感认同[10]。要以“硬”为主、以“软”为辅，“软”“硬”结合。
2.4设立行之有效的预防措施
以相关制度为依托，建立一个由市政府相关部门牵头，各相关职能部门协同联动的信息处理和舆情控制工作机制，建立健全畜产品安全隐患的查处机制，将有效的措施纳入日常的管理工作中。建立健全畜产品安全隐患制度，包括隐患责任追究制度和排除回访制度，全面加强排除畜产品安全隐患的力度。
3应对媒体的策略和技巧
畜产品安全事件发生后，不良影响传播最快的途径既不是口口相传，也不是亲眼所见，而是媒体的负面报道。当今社会，随着大众传媒的高度发达，任何事件一朝一夕都可能以惊人的速度进行传播[11-13]。如何防止一个正常的突发事件演变成一个媒体过分关注的事件，只有积极的处置是远远不够的，更重要的是注重应对媒体的策略和技巧，与媒体形成良性的互动，最大限度的抑制负面影响，引导正面报道。
3.1媒体更热衷于负面新闻
中国主流报纸例如人民日报、大众日报等只占全部报纸的3%，其他小报则占了97%，这些媒体都是靠卖广告赚钱，因而其本性就是追逐负面新闻，增加关注度。
3.2应对态度和原则
第一时间报上级宣传部门协调处理。在我国，绝大部分媒体都是有行政级别的。比如电视媒体有中央台、地方台，报纸有省报、市报。行政级别高的政府部门与媒体沟通相对容易。因此，如果有媒体来明查暗访，第一时间报上级部门协调沟通，是快速应对媒体的最有效的办法[14]。
3.3媒体应对注意事项
媒体需要生存和发展，因而需要商业化运作，他们更为关注的是事件的新闻价值，有时会忽视事件的真实性。因此，一定要端正心态，充分认识媒体的性质。切忌用回避采访或者盲目应对的心理状态对待，要以平等的态度面对记者[15]。同时要注意不要给记者讲课、做报告，更不要呵斥记者。要自信、自然、自尊的面对记者，做到不卑不亢。
3.4应对媒体的“三要”和“三不要”
3.4.1讲话要精悍。面对媒体，要学会把你要讲的话归纳成短小精悍的几个方面。要知道“言多必失”、“祸从口出”，但是一味的回答“无可奉告”也不是解决问题的办法，反复接受记者的采访和长时间的交流更是不明智的。
3.4.2语言要精炼。记者是善于制造新闻的专业人士，他们提问题不一定是想得到你的回答，而是套出他们想要的信息，通过重新组合甚至修改达成他们想要的哄动效果。因此，回答问题一定要用简短精练的话，尽量减少提供给记者额外信息的风险。
3.4.3回答要委婉。记者可能不是专家，但是他们肯定会在一定的了解下提出各种甚至他们自己都一知半解的问题，或者比较敏感的问题，这个时候切忌问什么答什么，如果不能答或不会答，要用委婉的回答来为自己解围，这个方法即“过桥法”，西方称之为“aBC”模式。就是先对问题本身作评价，再想一个过渡句，然后引出自己想说的3点[16]。从而把自己想说的话说出来，不想说或者不能说的话不说，从容的把问题的焦点引导开。
3.4.4不要发火。媒体很容易产生偏激的报道，而记者刁钻的提问更容易引起情绪波动。如果指责报道失实，与媒体理论是非，往往会成为更大的新闻，使公众形象受到更大的损失，处于更不利的地位。因此，对媒体发火是极其不明智的举动，一定要禁止。
3.4.5不要绝对。世界上没有放之四海而皆准的真理，世事千变万化，说话一定不能太绝对，不可随意做出承诺。
3.4.6不要预测。在接受媒体采访时，应尽量与媒体谈论正在做和已经做的工作，以及为这个工作所作出的努力。
3.5正确引导正面报道
3.5.1掌握舆论主导权。要掌握舆论主导权，就要第一时间权威信息。一是公众的好奇心强烈地希望获得相关信息；二是媒体热衷第一手的新闻价值，这就要求要第一时间发出权威声音。畜产品安全事件发生后，第一时间发出权威声音是妥善处置的“必须动作”[17]。信息传播具有“先入为主”的特性，谁最先传播出信息，谁就占据主动，占据上风。一定要第一时间发出权威声音，掌握舆论引导权，把握舆论议题，让媒体的议题时刻围绕着自己的意图设置，才能有效地将舆论主动权掌握在自己的手中。而“失声”或行动迟缓、保持沉默甚至刻意隐瞒，就等于主动放弃了舆论引导权，极易引发媒体、公众的逆反心理，这样会把矛头指向自己，呈现一面倒的形势。
3.5.2后续报道实时跟进。掌握舆论引导权后，如果实时跟进后续报道，不仅可以重新恢复社会稳定和获得公众的信任，还能凸显突发事件处理能力，从“请你别说”平稳过渡到“来听我说”，这时候就可以把作出的工作和努力娓娓道来，营造一个良好的社会形象和公信力[18]。
4参考文献
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突发事件舆情处置情况汇报篇3
【关键词】高校；舆情信息；方法
高校舆情信息是高校了解师生思想状况的重要途径，是新时期思想政治教育的重要领域。而舆情信息工作也是各高校维护稳定工作的一个重要内容。
一、维护高校稳定舆情信息工作的必要性
稳定压倒一切，维护稳定是构建社会主义和谐社会与和谐世界的重要内容。高校是社会的细胞，维护高校稳定事关整个社会稳定。而舆情信息工作在维护高校稳定、构建和谐校园方面发挥着关键作用。
高校稳定包括政治稳定、安全稳定、稳定、治安稳定等各方面，这些方面构成人才培养的一个重要内容。而在当前社会大环境下，各种矛盾问题比较突出，人们思想比较复杂，一些人的世界观、人生观不确定，对安全稳定工作的重要性理解不了，加之现代信息及其传递过程中的复杂多变性，势必对安全构成威胁，破坏稳定大局。特别是有时候高校师生员工受报纸、广播电视、网络等多种媒体以及一些所谓“小道消息”的影响，不能科学辨别一些事件的真相，容易受到煽动，甚至走向极端。如果在某一信息传递过程中不知不觉地介入错误的舆论场，则有可能促成更多不明真相的师生员工对某一事态形成不甚正确的价值判断。
二、维护高校稳定舆情信息工作的方法
（一）建立舆情信息调查和汇集机制。高校要把舆情信息的调查、汇集工作作为一个必要环节纳人思想政治教育工作的过程中，建立高效舆情信息网络，全方位收集来自现实、网络等各个层面的舆情信息。首先，依托高校各系部、管理部门、后勤实体等各类机构，壮大基层舆情信息员队伍，设立舆情观察站，建立多级舆情信息网络，利用手机短信、本校的BBS、百度贴吧、省内、国内互联网论坛、BBS中涉青维稳发帖等网络信息平台浏览、搜集、汇总有关网络舆情信息，强调苗头性、预警性信息的控制与处理；提高舆情信息工作人员间利用网络、手机交流平台，做好信息沟通工作的能力和技巧，强调突发事件应急处置能力；努力做好重点时期、重点场所、重点活动的安全防范工作，特别是为日常的安全稳定教育提供有价值的情况。其次，建立舆情信息需求要点通报制度、重要舆情信息限时报送制度等一系列行之有效的管理办法，统一指挥，强化指导，落实责任，明确任务。再次，理顺舆情传递的渠道，减少舆情传递的环节，确保舆情信息的时效，及时收集师生对党和国家以及省市政府重大决策、重大活动的反映，保证第一时间把握重大信息，了解师生的思想动态，努力提高把不稳定因素解决在萌芽状态的能力。
（二）建立舆情信息分析机制。高校组织专门人员定期开展舆情分析，摸清动向，抓住苗头，找准问题。对纷杂多变的舆情不进行深人分析，就不可能抓住舆情的本质。组织一批熟悉思想政治工作、擅长舆情分析的专家和学者，定期通过联席会议等方式对一段时期的舆情进行汇总分析，从中发现问题、把握规律。对同一个事物，教师和学生或者学生中的不同利益群体，他们的思想反映会各有不同。高校舆情的本质是师生对自身物质利益和精神需求的诉求和表达。高校舆情信息工作人员不仅要分析师生意愿表达的方式、方法，更要分析师生这种意愿所包涵的内在的政治倾向，及时发现问题，及时联系相关部门和人员进行沟通解决。
（三）建立舆情信息处置机制。舆情信息工作要对收集上来的信息进行科学的分析和研判，并运用恰当的手段，对信息进行恰当的处置。首先，要快速反应。影响高校安全稳定的信息具有潜在性、苗头性，一经发现，应在第一时间进入应对状态，采取恰当的方式，避免事件发生或势态扩大。其次，要统一指挥。在学校领导的统一指挥下，由舆情信息主管部门和有关部门组织协调和分工负责，确保处置和应对工作有条不紊。再次，要适时引导舆论。要适时组织信息活动，向师生反映实际情况及时引导舆论、以正视听，防止失实或消极信息的传播。
（四）建立舆情信息反馈和宣传机制。舆情信息反馈机制可以确保上情下达、下情上达，消除误解、维护稳定。一方面，运用信函、校园公示栏、校报、校园网络、学校广播站等多种载体，宣传师生关心的各项政策法规，以及为师生办实事办好事的进展情况，同时将学校对舆情信息的处理意见、处理理由以及整改措施等反馈给师生，自觉接受师生监督，赢得师生支持。另一方面，及时将对舆情信息的调查事实、处理过程、处理结果等上报上级主管部门，为上级教育主管部门掌握情况、科学决策、指导工作提供重要依据。
三、维护高校稳定舆情信息工作的效果
我院是一所高职院校，要求培养出的人才是本质型安全人、本质型稳定人。所谓本质型安全人、稳定人即出校门时就已经是懂安全、知稳定，不需到岗位后再重新进行安全稳定方面培训的人专门人才。我们通过开展课内课外各种安全教育活动，增强学生的安全意识，稳定意识，为服务区域经济和企业发展，保证一方（区域环境和企业）的稳定，培养本质型安全稳定人才做出了贡献。
维护稳定已经成为我院和所属企业各级领导的共识。每逢关键时期、节点都有大量通知、电报、要求和预案，企业和教育主管部门都设立了相应的组织体系，开展了相关工作和活动。由于我们重视舆情监测工作，有针对性地开展各类安全稳定工作，我院这所万人校园近年来没有发生过任何重大突发性事件。目前，我院舆情信息工作的规范化、法制化建设取得了显著效果。舆情信息报送的数量、质量及可用性都得到了很大提高；建立了一支稳定精干的舆情信息工作队伍，确保了现阶段校园稳定的实现，并为整个办学过程中的校园稳定及保证企业和社会稳定打下了良好基础。为最终实现人才培养目标，把大学生培养成懂法律、知稳定、会管理的专门人才起到了重要作用。
参考文献
[1]郑丽萍.利用大学生舆情信息加强思想政治教育探析[J].大众科技，2010，3.
突发事件舆情处置情况汇报篇4
【关键词】突发事件舆情应对中化道达尔油品事件
【中图分类号】D625【文献标识码】a
自2014年9月8日起，陆续有车主向河北邢台市工商局投诉，反映由于在中化道达尔加油站加了不合格的劣质油，导致汽车发动机及油路系统受损，涉及人员约6000人。由于广大受损车主不满道达尔加油站提供的理赔方案，引发了数百名受害车主多次围堵、冲击市政府及相关部门，其过激的维权行为，严重影响了邢台市稳定的经济社会秩序。为切实维护群众的根本利益，在邢台市委、市政府的统一领导下，经过多部门的共同努力，最终中化道达尔油品事件赔付纠纷得到圆满解决，为邢台市处理公共突发事件提供了成功经验。
中化道达尔油品事件处置的成功经验
中化道达尔油品事件在短时间内得到妥善解决，其措施可圈可点。现总结如下：
市政府在事件处置中发挥“一案三制”的作用。我国突发事件应急管理工作是围绕“一案三制”建设展开的。所谓的“一案”，就是指应急预案;所谓的“三制”，就是指应急管理的体制、机制和法制。
应急预案。应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅猛、高效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。
2010年5月，邢台市人民政府应急管理办公室编制出台了《邢台市突发公共事件专项应急预案汇编》，包含《邢台市处置电网大面积停电应急预案》、《邢台市处置恐怖袭击事件应急预案》、《邢台市特大安全事故应急处理预案》、《邢台市突发公共卫生事件应急预案》、《邢台市重大食品安全事故应急预案》等20项市级专项应急预案。正是因为有了较为成熟的应急预案体系，此次中化道达尔油品事件才能够处置得宜，赔付工作有条不紊。
应急体制。应急体制是指预防与处置突发事件的组织形式。我国建立突发事件应急管理体制的要求是：统一领导，综合协调，分类管理，分级负责，属地管理为主。此次事件中，联合工作组的整体处置工作由副市长统一指挥，统一协调;联合工作组的成员来自政府应急办公室、工商局、公安局、消费者协会等不同部门，打破了部门分割、条块分割的界限，统筹调度资源，实现协调联动，降低行政成本，提高快速反应能力;有较成熟的应对突发公共事件专项应急预案，所以行动迅速，抢占先机。
应急机制。应急机制是指人们为及时、有效的预防和处置重大突发事件而建立起来的带有强制性的应急工作制度、规则与程序，是在应急体制框架下形成的预防与处置突发事件的工作模式。市工商局在此次事件处置过程中发挥出色，举全局、全区之力抽调精锐100余人，分成综合调度组、调解组、媒体接待组、秩序管理组、后勤保障组、办案指导组等6个专项小组，分工明确，运转协调，工作高效。对于此次事件，市政府高度重视，应急预案迅速启动，应急机构迅速成立并开展工作。在市政府的统一领导和部署下，多部门成立的联合工作组高效运转，部门之间的协调联动，打破了条块分割、部门分割，形成协同应急的巨大合力。
应急法制。所谓的“应急法制”，是指一国或地区针对如何应对突发事件及其引起的紧急情况而制定或认可的各种法律规范和原则的总称，包含众多法律规范，如《宪法》、《突发事件应对法》等。十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出依法治国的执政方略。在此次事件处理中，联合工作组坚决依法执政、依法行政，严格按照《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》等相关法律精神来指导工作，程序严谨。参与此次事件处置工作的公安干警恪敬职守，任劳任怨。事情处置期间，邢台全市公安机关共出动警力达4800余人次，训诫、警告、罚款、拘留600余人次，成功劝返、瓦解集体游行、上访活动5次，成功教育疏导有过激言论、过激行为的人员500余人次，从而确保整个局面的稳控和赔付工作的顺利进行。国庆节期间，全体参战干警放弃休假，在执勤之余，对车主做教育疏导工作，摆政策、讲道理，做到“以情感人、以法服人”，既彰显了法律的神圣与权威，又不掩饰法律人性化的光芒。
科学处置网络舆情危机。当前我国处于改革开放的攻坚阶段，社会矛盾复杂化，新情况、新问题的不断涌现，导致我国目前行政执法、医患纠纷等群体性突发事件频发，严重影响了改革、发展的大局和经济社会的稳定。与当前的网络社会相适应，网络舆情也成为现代舆情危机高发的重要阵地。在信息更新以秒计算的今天，网络与舆情已深度融合。在完善突发事件应对机制的过程中，必须要加强对网络舆情的实时监控，以便于实现科学、民主的决策。
首先，应重视舆情搜集工作，加强信息收集系统的抓取能力和网络覆盖面，不断提高其智能搜索能力和实时抓取效率，确保网络信息监控的全面、及时、灵活;其次，建立网络舆情爆发的快速反应机制，加强敏感点发现、热点预警;再次，培养舆情分析研判人员的媒体素养和分析预测能力，力求能站在中立的角度研判事态发展，理性评估事件可能产生的影响，增强舆情引导工作的主动性;最后，培养一支高素质的网评队伍。网评人员应具有政治坚定、善于沟通、应变敏捷、关心时政、熟练运用新媒体等特点，形成新闻与网评队伍的有机配合。
邢台市公安局在情报信息工作方面尤为出色。公安局常委高度重视情报工作，强化情报信息搜集，对重要舆情进行有效监控、分析、利用和引导，屏蔽煽动性语言，减弱其对社会造成的负面影响，加强情报信息的汇总、分析、评估与研判，从而正确引导舆论导向，为平安邢台的维护提供了强有力的保障。
刚柔相济的现场处置艺术。复杂、混乱的冲突局面，往往要求处置人要有高超的领导艺术、灵活的语言组织风格、稳健的心理素质、成熟的现场处置能力。联合工作组始终坚持以防为主，及时迅速的原则;坚持具体问题、具体分析的原则;坚持疏解并济，以疏为主的原则;坚持公开透明、坦诚布公的原则，科学处置此次突发事件。
联合工作组的同志大多有着丰富的现场处置突发事件的应急能力。他们同部分受损车主代表面谈，及时了解他们的要求;与问题企业管理层座谈，责成其查明致损原因，督导企业积极履行赔偿责任;向市政府汇报工作进展，协调各成员的责任分工。联合工作组原则性和灵活性相结合的工作特点，使理赔工作从最初的一团乱麻经过抽丝剥茧最后井然有序。
稳妥的善后处置机制。截至目前，累计有6537位车主签署赔付协议，其中6460位车主已领取赔偿金，已经登记、但尚未达成和解的还有30户。经过联合工作组多次听证、讨论，结合问题企业和受损车主双方意见和建议的赔付方案得到绝大多数人的认可，但尚有小部分人存在争议，无法达成一致。针对这种情况，可以通过诉讼程序来解决;责成中化道达尔公司以此次整改为契机，进一步夯实油品质量监控，加强内部管理，防患以为然;司法部门介入此案，彻底查明事实真相，给消费者以明确解释;通过成品油市场管理办公室，进一步加强市场监管，让邢台人民用上放心油。
这些善后措施全面、科学，既着眼于当前赔付纠纷的圆满解决，又放眼于未来的市场监管;既严厉督促问题企业承担民事责任和社会责任，又帮助其重塑企业形象;既坚持群众路线，处处兼顾群众切身利益，又严格依法行政，秉承法治理念。
地方政府应急处置能力进一步完善的措施
河北邢台中化道达尔油品事件在成功解决之余，也确实存在一些小瑕疵，虽瑕不掩瑜，但我们需要进一步思考，面对错综复杂的社会形势，地方政府如何能够进一步提升应急处置能力。
建立规范的新闻发言人制度。在网络时代，信息呈现爆炸性特征，对信息的知情权也是当代公民社会的一项基本权利。政府通过正式的信息渠道应急管理信息，保证其权威性、准确性和受众广泛性的特性。这就要求建立规范的新闻发言人制度，使其逐步走向制度化、透明化和社会化。
新闻发言人制度可以塑造公正、公开、透明、勇于担当的政府形象，避免突发事件信息在传递过程中因为层次过多而受到曲解。在群体性突发事件中，政府应该通过舆情预警机制及时发现问题，迅速反应，密切关注和掌握舆情，根据事件发展阶段和舆情走向态势来制定信息内容。通过采取积极主动地态度，及时借助新媒体真实、客观的信息。如召开信息会，接受电视、报纸等媒体采访、政府网站、通过网络在线与网民进行实时对话等。必要时还可以将网络新闻发言人和网络信息设立为常态之制。
建立突发事件应急信息平台。与突发事件的性质相适应，突发事件的解决通常要求在较短时间内对相关事件的大量信息进行综合处理，信息的准确性、瞬时性可见一斑。
建立突发事件应急信息平台，应紧密依托广播、电视、报纸、网络、手机短信等传统媒体和新媒体载体，建立健全突发事件预警信息快速播发体系，拓宽传输渠道。建立一个突发事件应急信息平台，需要按照一定的标准储存、汇集、分析、传输与研判有关重大突发事件的信息，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作，无疑会对应急决策与指挥提供权威的信息支撑与保障。
利用政务微博提高应急能力。应当将政务微博从单一信息平台功能转变为实现政府部门信息、群众反映问题、相关部门解疑答惑并改善服务的良性循环。近年来，从全国范围来看，各级政府高度重视网络舆情，经常利用网络与民众沟通交流，听取民意。突发事件发生后越来越多的机构通过官方微博及时跟进，并与网友互动、释疑，引导社会舆论，提升了网络时代社会管理水平，提高了自身公信力。例如，四川会理领导“悬浮照”曝光仅一天，当地政府就开通了新浪微博，通过微博向社会道歉，获得了公众的理解。
政府是突发事件处置的主体，在突发事件中，政府微博反应快速，措辞得当，第一时间准确信息，可以极大地避免坊间虚假信息传播，掌握舆论主动权，最大限度地化解负面影响，从而有效应对突发事件。要倡导领导干部学会使用微博等新媒体，夯实媒介素养，掌握微博的传播规律，汇集社情民意，传播正确信息。“政务微博”迅速有效，已成网络时代政府公共管理新举措。
进一步健全网络舆情相关的法律机制。法律是治国之重器，良法是善治之前提。进一步践行依法治国，应充分重视法律的制定工作。而法律的生命力在于实施，法律的神圣与权威也在实施过程中尽显。近年来，我国已经实施了《关于进一步加强互联网管理工作的意见》等网络管理方面的法规，但缺乏权威性，网络法治建设仍落后于互联网飞速发展的实践。
立足于全面建设法治社会，依法治国的社会背景，进一步健全网络法律体系，一方面，可借鉴发达国家先进经验，重视加强法理研究，成立统一的网络信息管理组织，统一筹划、统一指导，进一步夯实法理基础;另一方面，要进一步完善网络舆情的程序立法，提高网络管理法律的层级，统一各部门的法律、规章与制度，使网络执法更加准确，更具操作性。在公共事件治理过程中，网络舆情危机管理工作也应该做到有法可依、有法必依。2013年9月9日，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的司法解释》出台，标志着对网络消极现象从被动应对变成主动依法治理。
建立有效的社会动员机制。当前，在突发应急事件应对中，普遍呈现出政治动员能力强、社会动员能力弱的特点，大多地方没有形成一个系统化的、成熟的、多元化的社会动员机制。随着改革的纵向深入，政府职能在发生转变，突发事件的应对也需要相应地引入多元治理的新型理念。尽量避免一出现群体性突发事件，仅有政府及相关部门冲锋在前，多部门联合作业需要进一步加强。应进一步建立健全运转高效的社会动员机制，实现政府与民间组织的良性对接，优势互补，共同助力应急大局;进一步健全和完善各个层级的专业人员动员机制，建立完备的志愿者信息储备，保障在突发事件的处置过程之中，充分运用志愿者资源。
社会动员自身具有灵活、高效的特点，包括各级人民政府与社会团体、企事业单位、公民个人等非政府力量，必要时调动武装力量，通过一系列政治、经济、法律等措施，整合全社会的人力、物力和财力，形成强大的应急合力，调动全社会的力量并结成各种伙伴关系，共同应对重大突发事件。
建立聘任制度，充分发挥智库作用。近年来，邢台市政府高度重视应急管理人才队伍建设工作，通过采取多种切实可行的综合措施，人才队伍建设有了很大的发展与提升，队伍结构也得到了进一步的充实和提高，但还是存在一些问题：专业应急人才缺乏。在应急管理实践中，专业应急人才如灾害风险评估人员、专业应急救援人员等相对较少，与频发的突发事件对专业人才的需求存在较大缺口;基层应急行政管理人才不足。在专业应急管理人才上“专、精、通”的特征不明显，大部分为兼职人员;应急人才建设机制亟待完善，表现在人才队伍建设专业化应进一步加强，建立能上能下、能进能出的用人机制，便于人才的自由流动。
应建立健全符合邢台市实际的应急管理专家的聘任制度，重点实施聘用合同制，深化岗位管理，专职与兼职相结合的用人机制;建立和完善充满活力的人才竞争机制，切实提升本市应急管理工作的科学化、专业化、规范化水平;从本市有关部门、重点企业、大学、社会中介机构分类选取一批从事应急管理工作的专家、学者，建立应急管理专家信息库，充分发挥专家的智慧和经验、专业和特长。
鉴于复杂的公共安全形势，不论是重大自然灾害，重特大事故灾难，还是突发公共事件，都会不同程度地影响经济社会的有序运行。对此，我们必须要从战略和全局的高度出发，防微杜渐、未雨绸缪，深刻认识到提高应急突发事件处置能力，加强应急管理人才队伍建设，这对防范和应对突发公共事件，维护公共安全和社会秩序有着十分重要的现实意义。
突发事件舆情处置情况汇报篇5
关键词：舆情；动态控制；措施
中图分类号：C29文献标识码：a文章编号：
前言
舆论是民众对于公共事务公开表达的具有影响力的意见，舆情则是民众关于现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和；而网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见，网络舆情就是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。如何加强网络的生态治理，提升企业应对网络舆情的能力，对于正确引导网络舆论，创新企业管理，实现经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。网络舆情作为社会舆情的最新形式，已广泛渗透到社会的各个领域。
1.舆情的特点
掌握舆情的特点和规律，是不断提高同新兴媒体打交道能力的前提和基础。与传统媒体舆论和口头舆论相比，网络舆情主要有四个特点：主体多元，信息海量。互联网高度开放、互联互动、共享共用等特征，使人人面前都有了“麦克风”，个人的信息和传播能力大大提高，网络舆情生成点显著增多，传播更加自由自主、快速无序，产生的源头越来越难以追溯。真假难辨，易纵。在网络舆情中，有真实的民意反映，也有大量的虚假信息甚至蓄意的造谣诽谤。突发突变，情绪化突出。网络舆情来得快，变化也快。一件看似不大的事情往往很快就会弄得满网风雨。网上热点不仅数量越来越多、涵盖面越来越广，而且燃点越来越低、转换越来越快。往往一个热点尚未平息，另一个甚至几个热点就又形成了。同时，由于互联网的匿名性，网民意见表达的非理性特点十分突出。网上网下互动性强，落地化凸显。网络舆论的产生往往比传统媒体更加的迅速，这也使网络舆情的引导具有挑战性，一个热点事件的发生加上一种情绪化的意见很快就能成为舆论的导火索。而且一旦不能及时引导，波及面和影响程度就会迅速的扩大。
2.建立舆情动态控制机制的条件作用
舆情控制系统需要综合运用搜索引擎技术、文本处理技术、知识管理方法、自然语言处理、手机短信平台，通过对互联网海量信息自动获取、提取、分类、聚类、主题监测、专题聚焦,以满足用户对网络舆情监测和热点事件专题追踪等需求。舆情系统集成了舆情监测、舆情采集、舆情智能分析、舆情处理、舆情预警、舆情搜索、舆情报告辅助生成、舆情短信自动提醒等核心功能。帮助客户全面掌握舆情动态，正确进行舆论引导。为确保我国互联网络大众媒体的舆论导向的正确性起到一定的辅助作用，实现为政府分忧，对网络舆情进行监控和管理。用舆情系统，宣传部门可以有效的规范互联网信息，引导健康有益的舆论导向。系统对于促进加强互联网信息监管，组织力量展开信息整理和深入分析，应对网络突发的公共事件，全面掌握社情民意起决定性作用。
3.建立舆情动态控制机制提高企业应对突发事件能力的措施
3.1建立企业舆情动态分析制度。为掌握了解有关人员或单位对企业管理工作的情况，应建立企业管理工作舆情动态分析制度，将一周内有关人员、单位或媒体对企业管理工作的宣传报道及反应情况进行汇总、整理、分析，形成“企业管理工作舆情动态”，以内部资料的形式报送有关领导参阅，每周一期，并根据具体情况及时完善工作措施，规范企业管理的各项工作。
3.2聘请舆情动态监督员，并完善新闻宣传报道机制。加强从相关单位或新闻媒体聘请形象监督员工作，明确形象监督员的义务和责任，形象监督员负责企业管理工作及企业队伍建设进行监督，发现问题及时向有关部门反映，并提出合理化意见和建议。通过与有关单位及新闻媒体的交流与协商，与有关单位及新闻媒体建立了企业管理新闻宣传报道机制，规定新闻媒体要加强对企业管理工作和企业队伍建设的宣传，大力宣传企业管理工作的先进经验、企业经营中涌现出的先进典型，宣传群众关心的有关管理工作的政策、措施。同时，发现或接到群众举报管理工作存在的问题时，按以下三种方式进行宣传报道：一是与记者联合采访或暗访，对确实存在的问题进行边整改边宣传报道。二是来不及联合采访的，记者也可单独采访，采访完成后企业进行调查核实，拿出处理意见或督办措施后再进行报道。三是对有些问题不需要进行采访的，由企业前往调查处理，处理完毕后将处理结果向新闻媒体反馈。
3.3针对企业具体情况建立沟通协调机制。善于沟通，真诚面对。领导干部在对网民进行交流，引导的时候，要把自己和网民摆在同等的高度，用平实的语言和网民交流，以坦率真诚的态度面对网民，随时保持平和的心态，认真做好宣传解释工作。在聘请形象监督员的同时，为加强合作与交流，企业应建立沟通联系机制，定期召开联席会议，通报企业内部管理工作情况，集中听取新闻媒体对企业管理工作的意见和建议，促进企业管理工作的深入开展。联系沟通机制建立以来，经常收到新闻媒体记者的意见和建议，没有发生新闻媒体曝光事件。
3.4提高应对突发事件的能力。构建事件处置与舆论引导联动机制，为提高处理突发事件的能力创造条件。舆论引导必须与事件处置工作同步安排，同步推进，相互配合。突发事件发生后，如果没有对事件的实质性处置，仅以口号引导舆论，就会形成符号的“空洞化”，其效果会适得其反。就舆论引导本身而言，要在尊重传播规律的前提下积极行动，有所作为。如突发事件发生后，在第一时间确定新闻发言人，以宣传部门为主，统一信息口径，与相关部门共同研究发言内容；把握时机，尽快新闻，及时澄清谣言；时刻关注网上动态，一旦有炒作苗头，迅速反应；快报事实、慎报原因，快报工作动态、慎报结论意见；发挥好报纸、广播、电视等传统媒体的作用，介绍真实情况，接待外地记者，传递真实声音等。在突发性事件的处理中，必须在第一时间在网上官方主流消息，抢占舆论制高点。使民众及时了解真相，避免轻信各种流言。然后迅速使用传统媒体对事件做进一步报道，利用网络媒体和传统媒体相结合，使舆论引导更加有力。
3.5提高对舆情的研判能力。在全球化与社会转型的社会背景下，在网络传播极为发达的媒介环境里，一件看似很小的事件，可能引发“蝴蝶效应”，最终演变成全国甚至世界关注的焦点。因此，对于各种突发事件的苗头和各种舆情，要及时进行风险评估，做到未雨绸缪，防范于未然。当前，基层党政干部普遍重视抓经济建设，应对突发事件与舆情的能力较弱，很难做到研判舆情，提前预警。对于这方面的工作应该加强，并给予高度的重视。做好监测，认真分析。做好对热点话题，敏感话题的追踪，遇到热点事件，认真分析事件背景、起因、事态发展以及的焦点和民众的心态。注意较大规模的过激言论，一旦有造成恶劣影响的趋势，就应该及时引导和处理。抢先报道，充分宣传。
突发事件舆情处置情况汇报篇6
事件发生后，盐城市委、市政府高度重视，第一时间启动应急预案，成立应急处置指挥部，现场部署应急措施。然而，因水源污染事关千家万户，一时舆论沸腾，谣言纷起，各种正确的、非正确的信息通过官方和民间网络、电话、手机短信等迅速传遍全国各地。很快，省级媒体、中央部级媒体众多记者纷至沓来。
面对这样的突发公共危机事件，地方电视媒体有义务、有责任准确告知公众各种公开信息，帮助政府对一些模糊、错误的认识和疑惑问题，进行解释和疏导；也有义务、有责任对一些影响社会稳定的不实流言、传闻进行恰到好处的澄清；同时有义务、有责任反馈人民群众的各种合理呼声和诉求。于是，我们在频道内专门抽调精干力量，组成突发公共危机事件报道小组。一方面派驻市委、市政府应急处置指挥部，及时报道市委、市政府各种应急处置措施和处置情况；一方面深入各相关社区和企事业单位，报道人民群众主动配合政府、共克时艰的各类动态消息和典型事例；同时有针对性采访与处置水污染事件有关的专家、部门领导和群众代表。传播科技知识，反映并回应群众心声，激发和引导人们对政府处置突发公共危机事件的认同和支持，充分体现责任政府的效率和形象。由于我们在突发公共危机事件中跟进及时，宣传引导有力，受到了当地党委、政府及有关部门的肯定，也受到了市民群众的欢迎。这期间，我们对地方电视媒体如何在突发公共危机事件传播中提高舆论引导能力也悟出了一些道理。
一、发挥社会信息传递沟通作用，既要理直气壮地宣传总体形势的好转，又要实事求是报道事件的起因、发展和处置过程，充分重视和满足公众的知情权
正如总理在今年“两会”召开前与网友交流时所说：“群众有权知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政策提出批评性意见。”2月20日盐城水源污染事件被发现并全城停止供水后，为了让群众了解事件真相，了解政府在想什么、做什么，我们迅速派记者前往市政府、汇律水务公司、城西水厂、龙冈标新化工厂及市区各有关社区、学校、工厂、宾馆采访。当天就在有关法制类、生活类、民生类栏目中推出《工厂排污不当，引发全城停水》、《城西水厂源水遭污染》、《市政府迅速启用通榆河水源，通过城东水厂恢复局部供水》、《市委、市政府成立应急处置指挥部，现场部署多项应急处置措施》、《赵鹏书记要求全市各有关部门千方百计保证安全供水》等节目，同时在《七点看法》栏目的“维权”版块中推出评论性批评报道《哄抬水价失素质，道德规范需自律》节目，抨击一些店铺商贩趁火打劫、哄抬矿泉水、纯净水价格的丑恶行为。为市委、市政府及时提供民情信息，也为翌日市水污染突发事件处置指挥部从周边城市大量调集矿泉水、纯净水，实施矿泉水、纯净水价格控制提供了信息参考依据。事发当日的多条信息报道和评论，做到了尽最大可能把水污染事件的起因、态势、初步后果及应急处置情况、进程等相关信息，准确及时地传递给公众，较好地发挥了尊重、维护和保障公众的知情权的作用。事件第二天2月21日，我们又以《市政府召开新闻会，通报市区自来水水源污染情况》、《停水后市区学校、医院、餐饮业供水正常》、《市区低楼层住户已恢复用水》、《矿泉水、纯净水供应有保障，市民不必担心》、《市区多家企业免费为社区送纯净水》、《各县（市、区）调集40辆消防车为市区送饮用水》等消息报道和专题报道，“实话实说”，及时向公众通报事实，让市民公众了解更多的真相，消除了市民的信息饥渴，也为平息传言、防止社会失序、消解市民怨气起到了积极的作用。在此期间，我们还大量采用整屏字幕、游动字幕、领导电视讲话、“直通车专访”等形式，架设政府与群众沟通的信息桥梁。发挥社会聚合能力，把各类信息传达给公众，较好地发挥了政府的喉舌作用。同时也搜集、表达了不少公众的意见，用“信息快报”反馈给政府，形成上下互动，让公众和政府共同应对突发水污染事件。此举事后也受到了政府和反映意见群众的好评。
二、发挥社会信息真实影响作用，既要及时快速的报道各类真实信息，又要注意准确、科学、全面，跟踪事实真相，弄清来龙去脉，分清责任
盐城水污染事件发生后，经《中国青年报》、《经济日报》、《人民日报》、《中国环境报》、《中央电视台》等部级主流权威媒体报道，人们知道了最近七八年，酿祸化工厂附近的新岗村有57个癌症患者，死亡年龄都在50岁到60岁；也知道排污企业环保记录向来劣迹斑斑，该厂2007年3月就被列入限期搬迁的黑名单，但因区、镇政府为了税收利益，一直“睁只眼闭只眼”，致使大批市民受害。中央媒体客观公正的批评性报道，本来是桩大好事。可在向来以“笔杆子众多”的盐城，马上便引发出众多的“网上论坛”、跟帖和博文。而且不少网上论坛、博文和跟帖都或明或隐的把矛头指向政府，指向只要政绩、税收，不顾群众安危的官员。在这种情况下，我们还是就事论事，积极扭转舆论指向。于5月23日及时报道了《肇事工厂已关闭，责任人被刑拘》、《国家环境保护部应急与调查中心办公室主任张志敏带领调查组到城西水厂调查》、《省政府下令抽引长江水冲释我市污染水》、《城西水厂今晨恢复供水》、《水源区六家化工企业全部关闭》等专题新闻，准确、科学、全面反映事态的变化。有几位记者采访编撰了几条昨日有关水污染的新闻，我们没有准予播出，明确要求记者不要报道时过境迁之类的信息。对于坊间传言中对水厂检测不负责、草菅人命的指责，我们则通过相关负责同志的同期声和调查讲话实事求是给予报道，把事实真相、来龙去脉原原本本地告诉公众，对流言和偏激议论起到了较好的平抑作用。
三、发挥媒体的建设性作用，既要在传播过程中强化法制化进程，客观、理智地报道、评析危机，又要加强自身舆论导向机制建设，引导新闻从业人员扮演好“社会舆论减压阀”的角色
近年来我国屡屡发生水污染突发公共事件，对这些水污染突发公共危机事件，我们新闻媒体在传媒过程中还应充当“意见领袖”的角色，在公众面对危机时部分人出现心理恐慌、埋怨忌恨、甚至无所适从的情况下，新闻媒体不仅要满足公众的知情权，更重要的是要通过新闻报道影响公众的思维和情感，及时疏导公众的理性；还要注意报道的适时、适量和分寸。
盐城“2・20”重大水污染事件演进过程涉及到《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国食品安全法》、《消费者权益保护法》等多部法律和地方法规。早在2003年5月12日国务院就了《突发公共卫生事件应急条例》，2007年11月1日，我国又实施了《突发公共事件应对法》。应该说，在这方面我国的法制是比较健全、完善的。但为什么又发生这样令人痛心的事件？正如白岩松一语道破：“利益面前有法不依”。我们盐城广播电视台电视二套办有《七点看法》和《执法直通车》、《交流》等法制类电视节目，事件发生后我们意识到应以客观、理性的态度面对事件，抓住有关问题强化法治宣传。于是，在事件处置全城开始正常供水阶段，我们及时以水污染事件为背景，进行《水污染防治法》、《环境保护法》、《消费者权益保护法》的解读，还把有关司法执法和行政执法部门的主要负责人请来“交流”，上“直通车”与群众代表面对面“沟通”，帮助群众释疑解惑，理性分析事件产生的原因、损失、教训及整改措施。采制这些节目，我们特地制订了“优稿高酬重奖”的机制，还在采访通信、交通、工作餐补助等方面给予倾斜优惠，鼓励从业人员扮演好“舆论减压阀”，“社会和谐推进器”的角色。从而既增强了从业记者过滤信息、理性分析、帮助群众解疑释惑的能力，又增加了节目的厚度和深度，增强了舆论引导的说服力和媒体的公信力。
突发事件舆情处置情况汇报篇7
为切实提高我局对网络舆论的引导能力和处置网络舆情的管控能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，特制定本预案。
一、组织指挥机构与职责
（一）组织体系
成立网络与信息安全领导小组，组长由分管副局长担任（特殊情况由局长担任），成员包括：各股室负责人及联络员等。
（二）工作职责
1．研究制订我局网络与信息安全应急处置工作的规划、计划和政策，协调推进我局网络与信息安全应急机制和工作体系建设。
2．研究提出网络与信息安全应急机制建设规划，检查、指导和督促网络与信息安全应急机制建设。指导督促重要信息系统应急预案的修订和完善，检查落实预案执行情况。
3．指导应对网络与信息安全突发事件的科学研究、宣传培训，督促应急保障体系建设。
4．及时收集网络与信息安全突发事件相关信息，分析重要信息并提出处置建议。及时向局领导提出启动本预案的建议。
5．负责参与重要信息的研判、网络与信息安全突发事件的调查和总结评估工作，进行应急处置工作。
二、工作原则
（一）居安思危，预防为主。立足安全防护，加强预警，从预防、监控、应急处理、应急保障和打击犯罪等环节，在法律、管理、技术、人才等方面，采取多种措施，充分发挥各方面的作用，共同构筑网络与信息安全保障体系。
（二）提高素质，快速反应。加强网络安全风险科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业人员的作用，在网络安全风险发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。
（三）加强管理，强化责任。建立和完善安全责任制及联动工作机制。加强与相关部门间协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。
三、网络安全风险防范工作流程
（一）信息监测与报告
要进一步完善网络安全风险突发事件监测、预测、预警制度。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对涉军领域网络安全风险的有关信息的收集、分析判断和持续监测。当发生网络安全风险突发事件时，在按规定向有关部门报告的同时，按紧急信息报送的规定及时向局领导汇报。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。
（二）预警处理与预警
1．对于可能发生或已经发生的网络安全风险突发事件，系统管理员应立即采取措施控制事态，并第一时间进行风险评估，判定事件等级并预警。必要时应启动相应的预案，同时向信息安全领导小组汇报。
2．领导小组接到汇报后应立即查明事件状态及原因，技术人员应及时对信息进行技术分析、研判，根据问题的性质、危害程度，提出安全警报级别。
（三）风险处置
信息安全领导小组在接到网络与信息安全突发事件发生或可能发生的信息后，应加强与有关方面的联系，掌握最新发展态势，并作好启动本预案的各项准备工作。信息安全领导小组根据网络与信息安全突发事件发展态势，视情况决定是否上报上级领导部门。
突发事件舆情处置情况汇报篇8
网络舆情预警机制及应对预案
为切实提高遵义市中医院网络舆情监控及应对能力，及时、准确有关信息，掌握、引导舆情的主动权，最大程度地避免网络舆情事件对医院造成的损害，减少负面影响，为保障市中医院持续、稳定、高速发展提供良好的网络舆论氛围，特制定本预案。
一、工作原则
网络舆情监控应对的原则是“统一领导，分工负责”；基本办法是“专人监控，提早发现，合理研判，积极应对，先入为主，科学处置，消除影响”；基本手段是“引导新闻采访报道，医院新闻通稿，网评跟帖及时应对，召开新闻会”。
二、组织保障
按照上级部门相关要求及应对舆情需要，医院成立网络舆情监控与应对工作领导小组（以下简称“舆情应对领导小组”）。
组长：刘
勇
副组长：杨丛维
匡祖锋
葛
庆
成员：黄
河
钟
兵
陈虹年
魏
燕
刘政伟
舆情应对领导小组下设网络舆情应对工作办公室（以下简称“舆情办”），设在党政办公室，党政办主任黄河兼任办公室主任。负责外采访及内部信息，有对外采访或重大舆情突发事件要及时上报领导小组和市卫计委，在市卫计委的指导下成立新闻组，确定新闻发言人，统一对外信息内容口径。任何个人均不得在当时和事后自行接受媒体采访或信息。
三、网络舆情预警机制
1、网络舆情监控
网络舆情监控小组24小时不间断监控网络平台，及时对负面网络舆情做出准确判断。发生突发事件时，及时、全面掌握舆情走向，为正确研判、决策提供有力支撑。
2.网络舆情的研判及预警
网络舆情监控小组监控到网络舆情时，监控工作人员第一时间上报网络舆情办公室，网络舆情办公室分析网络舆情产生的原因，及时监控该网络舆情的内容、成因、关注度、跟帖人数、热点指数等动态指标，做好记录、统计，以及目前舆情所处的发展阶段和可能产生的各种影响。网络舆情办公室与领导小组保持紧密沟通并及时上报市卫计委。
四、网络舆情的应对处置
①一般网络舆情
对于一般网络舆情，由网络舆情办公室做出研判，并将该舆情在2小时内转达相关职能部门查清事实真相，在1天内给出正面的解释或解决方案，网络舆情办公室和相关职能部门密切监控该网络舆情的走向，同时对舆情进行正面引导、疏导，直至舆情消除。
若网络舆情不能消除或还有扩大迹象时，舆情办公室要及时上报舆情应对领导小组，按照重大舆情应对处置流程办理。
②重大、特别重大网络舆情
对重大、特别重大网络舆情，舆情监控工作人员应立刻报告领导小组，并与医院相关部门立即调查事实真相，及时获取事件详细资料。
舆情应对领导小组召开紧急会议，迅速成立新闻组，确定新闻发言人。及时向市卫计委汇报舆情突发事件的情况和应对方案。
新闻组根据舆情发展趋势，适时组织召开新闻会，对外宣布事实真相以及处置结果。在市卫计委的指导下，运用主流网络媒体、网络评论员队伍，采用跟贴回贴、发表评论、声明等方式，对舆情进行正面引导、疏导，积极掌握舆情发展的主动权，实时跟踪该舆情走向，直至网络舆情消除。
五、后期处置
网络舆情应对处置结束后，舆情应对领导小组组织有关部门（必要时可邀请网络舆情应对专家），对应对处置工作进行全面总结和评估。对参与应对处置工作的部门和个人进行责任考核奖惩，针对网络舆情应对处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善本预案。
附件：遵义市中医院网络评论员名单
遵义市中医院
2017年10月13日
遵义市中医院网络评论员名单
序号
科室
宣传员
联系电话
备注
1
口腔科
2
耳鼻喉科
3
门急诊
4
针灸科
5
推拿科
6
脾胃病科
7
肺病科
8
脑病科一病区
9
妇产科
10
皮肤科
11
肿瘤科
12
脑病科二病区
13
肾病风湿病科
14
代谢内分泌科
15
外科
16
骨伤科
17
麻醉科
18
医技科
19
药剂科
20
检验科
21
回访中心
22
科教科
23
质控科
24
医务科
25
人事科
26
后勤科
27
医保办
28
护理部
29
护理部
30
代谢内分泌科
31
外科
32
后勤科
突发事件舆情处置情况汇报篇9
近年来，中央企业改革发展取得了巨大成就，为我国经济社会全面、协调、可持续发展作出了重大贡献。但是，现实中的舆论环境与中央企业在国民经济建设中的地位、作用及贡献很不相称，有关中央企业的负面新闻舆论却经常充斥媒体，严重损害了中央企业的形象。据中国传媒大学舆情所对2012年涉及国企和国资委的舆情事件的统计分析，国内舆情中，正面事件占比23%，中性事件占比48%，负面事件占比29%；国外舆情中，正面事件占比25%，中性事件占比65%，负面事件占比10%。涉及央企系统的舆情话题约2060个，话题倾向以中性为主，占比为61.2%，正面话题占比12.4%，负面话题占比26.4%。一些负面宣传舆论的背后，不仅暴露出中央企业在经营管理中存在的一些薄弱环节，同时暴露出中央企业宣传舆论引导能力已落后于实践要求的客观事实，宣传舆论引导的方式方法不适应新形势、新媒体对宣传舆论的新要求。
本文从中央企业宣传舆论环境现状入手，结合中央企业宣传舆论引导工作实践，探索加强中央企业宣传舆论引导工作的新思路和对策。
新形势下中央企业宣传舆论
引导工作的基本情况
目前，中国社会整体上处于矛盾的多发期和并发期，中央企业改革正处于攻坚破难阶段，各种问题不断呈现出来。在这个过程中，中央企业由于点多、线长、面广，不可避免地面临着越来越多的各种宣传舆论的挑战。如何有效地开展宣传舆论引导，国务院国资委和中央企业做了一些探索，取得了一些成效。
宣传舆论引导工作得到高度重视。近年来，随着我国越来越多中央企业实施“走出去”战略，融入经济全球化浪潮，参与国际市场的竞争，企业面临的宣传舆论压力不断增强，这就迫切需要越来越重视突发事件的舆情应对，逐步建立健全塑造中国企业的外部形象。中央企业重要地位和作用决定了在全面建成小康社会，发展壮大国有经济，发挥国有经济的控制力、影响力和带动力方面具有举足轻重作用。国资委成立以来，深刻分析中央企业宣传舆论工作面临的问题和挑战，高度重视国资委和中央企业的新闻宣传工作，对宣传舆论引导工作提出了明确要求，并在中央企业负责人会议和地方国资委主任研讨班上多次邀请新闻宣传方面的官员、国内知名宣传舆论专家讲授相关知识。成立了国资委新闻宣传工作领导小组，组建了新闻中心。许多中央企业从战略高度来谋划新闻宣传工作，成立了由主要领导挂帅的领导小组，统筹领导新闻宣传工作；一些企业设立了新闻宣传中心或新闻宣传办公室；中央企业普遍建立了新闻宣传制度，明确了新闻发言人；一些企业将新闻宣传工作列入党委（党组）中心组学习的重要内容，组织专题学习研讨等，提高了中央企业新闻宣传水平，特别是宣传舆论引导能力。
正面宣传舆论引导力度加大。适应国有企业社会关注度越来越高，以及媒体传播方式快速变化的新特点，国资委及中央企业主动宣传意识和策划意识不断增强，加大了正面宣传、主动宣传引导力度。2012年，在全国广泛开展了坚持“两个毫不动摇”的宣传，进一步壮大了有利于国企改革发展的主流舆论。组织了“中央企业先进精神报告团”，在全国15个省市和部分高校对“大庆铁人精神”“两弹一星精神”“载入航天精神”“青藏铁路建设精神”中央企业先进精神进行了广泛宣讲，在社会上引起了强烈反响。开展了一系列主题宣传和典型宣传活动，如“国企改革发展成就”、迎接十“科学发展，成就辉煌”等系列主题宣传，集中宣传了吴大观、孙家栋、郭明义、李俊贤、窦铁成、罗阳、李新民等一批全国重大先进典型，推出了一批有价值的理论成果。人民日报等中央主流媒体刊发系列理论文章，对涉及国企的重大理论问题和热点问题进行了深入阐释，起到了正本清源、解疑释惑的作用。
宣传舆论引导方法载体不断创新。适应新媒体的需要，不断改进创新宣传舆论引导工作方法，丰富、拓展传播载体和渠道。与中央新闻宣传主管部门建立了定期沟通协调机制和工作联动机制；与媒体记者、专家学者之间的合作不断加强，神华集团与人民网合作建立了“舆情监测网”并上线运行；重视利用微博、手机报等新媒体增强传播效果，中国联通、中国电信、南方航空、上海贝尔等企业开通了官方微博；加大“请进来、走出去”的力度，邀请媒体记者、专家学者、意见领袖、院校师生等走进企业；主动走进媒体和高校演讲、授课，参加国内、国际论坛，传播企业的价值观。2012年国资委首次组织了50多位外国驻华新闻官到企业参观考察，与中央电视台合作拍摄了第一部反映国企改革发展历程的大型纪录片《国企备忘录》及专题片《国企在海外》，在中央电视台播放后，在社会上引起了广泛赞同和反响，增强了宣传舆论引导的感染力和影响力。
中央企业宣传舆论引导存在的主要问题及原因
尽管国资委和中央企业在近年来宣传舆情引导方面取得了一些成效，但是社会上丑化、妖魔化央企的现象依然突出，舆论环境与中央企业的地位作用相比，与做强做优做大中央企业要求的舆论力量支持相比，与广大职工的期待相比，还存在较大的差距与不足。
思想意识滞后，观念跟不上形势要求。部分中央企业对宣传舆论引导工作在企业改革发展中所起的重要作用认识还不到位，把宣传舆论引导工作仅仅看成一个部门的事，没有把宣传舆论工作纳入企业发展战略来规划，缺乏统筹和系统设计；不适应新媒体带来的舆论格局的新变化，习惯于运用传统媒体，对新媒体的作用认识不到位；对内部的宣传比较重视，对外宣特别是在海外如何做好宣传舆论重视不够；对正面宣传比较在行，对负面舆情产生的后果研判重视不够，声誉风险意识不强；主动解疑释惑、回应关切、勇于接受监督的意识不强。根据人民网舆情监测室的《中央网络舆情应对能力分析报告（2010年7—10月）》显示，中央企业在应对网络舆情时存在以下特点：普遍采用沉默公关方式应对危机舆情；采用传统媒体配合网络媒体的形式，较少使用新媒体；仍然存在删帖等不当网络公关行为。可见，中央企业在宣传舆论应对方面观念陈旧、缺少与媒体大众的主动沟通，解决问题方式方法陈旧等，致使在舆情应对与引导上经常处于被动应付状态。
方式方法陈旧，不适应新媒体需要。市场经济条件下的宣传传媒正发生着深刻变化，传统媒体正受到以互联网、手机媒体等为代表的新兴媒体前所未有的考验，目前我国现有报纸1918种、期刊9867种，公共广播节目2726套、公共电视节目1329套，具有从事互联网新闻信息服务业务资质的新闻网站近400万家。我国互联网网民数量以每年20%～30%的速度递增。以网络媒介为代表的新兴媒体异军突起，打破了媒体传统格局，媒体环境发生了急剧变化。长期以来主要通过传统形式开展宣传、消息、塑造形象的中央企业已经不适应新媒体的需要。一些中央企业停留在用传统的方式方法应对媒体，不研究网络媒体传播规律，经常陷入被动局面；一些企业不善用微博、手机报等新媒体进行宣传舆论引导，造成了在一些突发事件发生时舆论失真；不注重研究不同受众的特点、接受习惯，没有宣传的亲和力、感染力和影响力，宣传舆论引导的渠道狭窄，中央企业的“好声音”发不出来。
工作机制不健全，制度落实不到位。宣传舆论引导的机制还不健全，资源配置不合理，宣传舆论制度落实不到位，主要表现在：一是企业宣传舆论引导制度不健全。有些企业宣传舆论职责不清、职能交叉、资源分散，没有制订宣传舆论引导管理办法，内宣与外宣、新闻宣传与广告投放、品牌传播与形象建设的协同性不够。二是企业新闻宣传制度和新闻发言人机制不健全。一些企业新闻宣传没有归口单位，更谈不上新闻发言人。不少企业虽然有制度，但是落实不到位，新闻宣传滞后，信息不愿公开透明，宣传报道口径不一。三是部分企业没有建立危机管理和突发事件媒体应对预案。危机来临时，没有危机管理流程，缺乏应对媒体的经验，仓促上阵。四是企业宣传舆论引导与企业中心工作脱节的现象存在，国有企业拥有的宣传资源优势还没有充分发挥出来，企业之间的统筹和协同还不够。
宣传舆论引导能力较低，人员素质亟待提高。中央企业目前还没有形成一支专业高效的宣传舆论人才队伍，宣传舆论队伍知识结构单一、年龄结构不合理、学习培训不够，导致宣传舆论引导能力不足。许多企业人员调动和轮岗频繁，新从事宣传舆论人员没有参加过专业培训，不清楚宣传舆论人员所具备的基本素质要求，譬如跟媒体打交道的能力、运用新媒体的能力、危机公关能力、主动引导舆论的能力等，亟须通过加强自身学习和培训，并在实践中不断加以改进和提高。
与新闻媒体的沟通渠道不畅，合作关系有待提高。如何利用好媒体，为我所用，引导媒体方向，使宣传舆论朝着有利的方向转化，是中央企业面临的普遍性问题。解决问题的关键在于与各类新闻宣传媒体建立良好的沟通渠道和合作关系。然而，一些企业对此认识不足，措施不利，方法手段单一，不注重与媒体平时沟通联络，没有建立起真正的友谊和感情，有的企业只和某个媒体来往，不注重建立全面的媒体网络关系。相比日本和欧美企业的做法，我们在这方面差距较为明显。
加强中央企业宣传舆论引导的重要意义
加强中央企业宣传舆论引导，是巩固国家基本经济制度和维护经济安全的客观要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我们党经过多年探索实践所确定的我国社会主义初级阶段基本经济制度，是中国特色社会主义的重要组成部分。改革开放以来特别是党的十六大以来，我们党坚持两个毫不动摇，不断推进国有企业改革和国有经济布局结构调整，走出了一条具有中国特色的国有企业发展道路。国有经济活力、控制力、影响力进一步增强，国有企业总体实力和竞争力不断提高，为我国经济持续稳定发展，维护国家经济安全发挥了不可替代的作用。坚持基本经济制度，搞好国有企业发展壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、国防实力、国家竞争力，具有关键性作用。但我们必须清醒地看到，国有企业在发展壮大的同时，面临着复杂的舆论环境。社会上对国有企业持有偏见、误解、误读、不了解的人还不同程度存在。少数人出于各种目的，丑化妖魔化国企，散布“国企垄断”“国企腐败”“国企低效”“与民争利”等言论，混淆视听，误导公众，造成了人们思想混乱。我们必须从巩固国家基本经济制度和维护国家经济安全的战略高度，深刻认识加强中央企业宣传舆论引导工作的重要性。
加强中央企业宣传舆论引导，是营造改革发展良好环境的迫切需要。随着信息技术、互联网、新媒体的日新月异发展，中央企业所面临的舆论环境已经发生了重大变化，宣传舆论一律的时代已不可能再现，民间舆论对社会舆论的影响不断加大，各种信息的快速传播对企业的发展影响也越来越大。在这种情况下，企业软实力竞争的压力越来越大，企业的声誉、品牌、形象直接关系到企业持续健康发展。长期以来，我们很多企业存在重业务轻形象、重产品轻品牌等问题，2012年《财富》世界500强上榜的国资委系统监管国有企业达到54家，而以品牌价值排名的《商业周刊》“全球最佳品牌排行榜”，没有一家企业上榜。对企业来说，科学技术是生产力，品牌、形象也是生产力。品牌和形象不是小事，而是事关国有企业改革发展的大事。譬如企业出现的突发事件或负面舆情，如果应对失当，不仅会导致企业声誉受损，也会导致股票贬值、产品滞销等经济损失；不仅会导致单个企业声誉受损，也会导致国有企业整体声誉受损。我们必须强化中央企业形象建设，通过有效公关，搭建沟通平台，促进相互了解，以赢得公众对企业的理解和支持，为中央企业改革发展创造良好的环境。
加强中央企业宣传舆论引导，是国有企业“走出去”参与国际竞争的现实要求。国际竞争力是一个国家综合实力的集中体现。当今世界，综合国力的竞争突出表现在是否拥有一批具有国际竞争力的大企业大集团。中央企业作为“国家队”，在实施“走出去”战略中发挥着主力军作用。截至2011年底，中央企业对外直接投资499亿美元，境外工程承包营业额538亿美元，境外资产总额、营业收入、净利润已经分别占到全部中央企业的11%、16.9%和11.3%。截至2012年底，中央企业在海外设立的机构、控股、参股的公司已超过6000家。走出去的企业，代表的不是一个企业，而是一个国家，企业的形象代表国家的形象。这就要求我们必须改变过去“重国内宣传、轻国际传播”的局面，在依法诚信经营的同时，借助国际化传播平台，塑造良好形象，以赢得所在地政府和民众的理解尊重和支持，为企业国际化经营创造良好环境。
加强中央企业宣传舆论引导，是适应当前社会媒体舆论环境的实际需要。近年来，互联网络、数字报纸、触摸媒体、移动电视、楼宇视频等多媒体形式正逐渐消解着传统媒体的边界，以锐不可当的态势给传媒业带来巨大变革，同时也丰富了网络舆情的传播载体。在一个人人都有麦克风的时代（或者媒体3.0时代），传播方式和舆论格局悄然发生着深刻变化，传播主体更加多元，传播渠道更加多样，传播范围更加广阔。主要表现在：一是新媒体异军突起。论坛、社交网站、即时通信工具特别是微博迅猛发展，改变了传统的媒体格局，舆论引导和舆情管控难度加大。中国已成为微博用户世界第一大国，2013年上半年，新浪微博注册用户达到5.36亿，并且微博网站数量多，传播功能增强，尤其是微博的转发功能实现了信息传播速度的几何增长。二是媒体观点多元多变。媒体市场化改革加深，竞争加剧，价值取向受商业资本影响，媒体从业者思想意识更加独立，偏好求新、求异、求娱、求怪，动辄进行道德审判、舆论审判。三是意见领袖影响凸显。专家学者、业内人士、名人明星凭借专业优势和前卫观点，成为“粉丝”众多的意见领袖，直接影响甚至左右公众对新闻事件的判断。对此，中央企业必须加强对媒体环境变化特点及规律的研究探索，切实提高宣传舆论引导的针对性和有效性。
加强中央企业宣传舆论引导的基本思路和对策
中央企业宣传舆论引导工作的基本思路是：加强正面宣传舆论引导工作，改善新闻宣传舆论环境，实现与社会公众之间的和谐沟通，树立中央企业良好品牌形象，着力构建“一、二、二”宣传舆论引导工作模式，即科学搭建一个舆情监测系统，重点抓好正面宣传引导、危机管控两个关键环节，全力加强制度建设、队伍建设两项保障措施，着力提升宣传舆论引导工作水平，为中央企业改革发展营造良好的舆论环境。
科学搭建一个高效的舆情监测系统
舆情监测系统是利用互联网信息采集技术、智能信息处理技术和全文检索技术，结合网络舆情的传播分析模型，通过对境内外网络中的新闻网页、论坛、贴吧、博客、微博等网络资源进行全网监控、定向采集和智能分析，形成简报、报告、图表等分析结果，从而帮助用户及时掌握舆情动向，为舆情工作部门提供信息参考和决策支持。舆情信息是中央企业了解情况、分析形势和科学决策的重要依据。从近几年中央企业新闻舆论发展趋势来看，传统媒体对中央企业的负面新闻相对较少，绝大多数负面舆论都是因为网络媒体的推动，网络媒体新闻的突发性、即时性、海量性、互动性，让众多身陷其中的企业感到猝不及防。因此，建立一个高效的网络舆情监测系统，抓好日常舆情信息监测工作，对媒体信息进行动态分析，做到早发现、早报告、早处置，重点跟踪、分级处置，把问题解决在萌芽状态，对于中央企业而言已迫在眉睫。国家电网、神华集团、国电集团等中央企业在这方面做得比较好，他们实行由专人负责、专业公司配合的舆情监测、研判与处置工作机制，形成全方位监测制度，定点监测、应急监测相结合，日报、周报、月报、专项报告并行的机制。安排专人担任网络监控员，24小时值班监测网络舆情，周末和节假日轮流值班，发现负面舆情随时短信预警。安排专业公关公司定时报送企业日报、周报及加强对不良信息的处置报告，企业也收到了实实在在的宣传舆论效果。
重点抓好正面宣传引导、危机管控两个关键环节
第一，加大正面宣传引导力度，形成有利于中央企业改革发展的正面舆论场。同志指出，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。因此在思想政治工作方面要有“占领”意识，而且是牢固地占领，而不是时紧时松。同样，对于新闻舆论阵地，我们不占领就要被他人占领，正面宣传不占领就要被负面报道占领。做好中央企业宣传舆论引导工作，必须坚持正面宣传引导为主方针，大力宣传国有企业的地位、作用和贡献，进一步树立中央企业的良好社会形象，达到树立信心、化解矛盾、疏导情绪的作用，为中央企业改革发展营造良好舆论环境。
中央企业正面宣传主要内容：一是大力宣传国有企业特别是中央企业的地位、作用及在我国国民经济和社会发展中所发挥的历史作用及作出的巨大贡献。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要经济基础，发展壮大国有企业对于坚持和完善基本经济制度，发挥社会主义制度优越性，巩固党的执政地位，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用。国有企业在结构调整和转型升级中发挥引领作用；在建设创新型国家中发挥着排头兵作用；在“走出去”开展国际化经营中发挥着领军作用；在实现各类所有制共同发展中发挥着带动作用。二是大力宣传改革开放以来有中国特色的国有企业改革发展成功之路。国有企业从改革开放初期的扩权让利、承包经营到建立现代企业制度，从破产关闭、重组并购到经济布局战略性调整，从三年改革脱困到做强做优、培育国际一流企业，走出了一条有中国特色的成功之路。包括：公司制股份制改革取得重大进展；企业经营机制发生深刻变化；国有经济布局结构战略性调整深入推进；新的国有资产监管体制建立并不断完善；体制机制创新极大地激发了国有企业活力等。三是大力宣传国有企业特别是中央企业积极履行社会责任、促进社会和谐发展的重要贡献。中央企业是国有经济的骨干力量，大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，肩负着政治、经济、社会、国防等多重社会责任；中央企业在依法经营、诚实守信、节能减排、保护环境、自主创新、安全生产、维护职工合法权益、积极参与社会公益事业等方面发挥着表率作用；特别是在保障市场供应、稳定物价、抗击自然灾害和完成国家重大活动等大事、要事、难事中，勇挑重担、知难而上，为国家、为人民作出了重要贡献。四是大力宣传中央企业改革发展中涌现出的先进事迹和先进典型，彰显国企价值，树立良好形象。此外，正面宣传还需要针对一些国有企业包括中央企业的理论热点和社会关注的焦点进行释疑解惑，进行正面宣传和引导，进一步增强公众对中央企业的信任，为中央企业科学发展提供良好新闻舆论环境。
第二，加大舆论危机管控力度，抓住有利于中央企业改革发展的宣传舆论主动权。突发性危机事件在中央企业中时有发生，不但造成生命财产的巨大损失，而且严重影响企业形象，阻碍正常生产经营，甚至破坏稳定团结的大局。因此加强舆论危机管控，及时正确科学处理突发性危机事件，是所有中央企业共同面临的严峻课题，也是中央企业提升宣传舆论引导能力的重要方面。目前中国社会整体上处于矛盾的多发期和并发期，国企改革正处于攻坚破难阶段，各种突发危机事件不断呈现出来。综合来看，中央企业突发危机事件主要包括生产事故突发事件，如中石油吉化爆炸事故等；财务金融突发事件，如中航油新加坡事件等；群体性突发事件，如胜利油田下岗职工示威游行等；涉外型突发事件，如去年利比亚战乱中资公司受损事件等。此外还包括由媒体不实报道或者片面报道引发的媒体事件等。这些危机事件点多、线长、面广，如果处理不好将给企业的社会形象、经营管理等带来严重负面影响，后果相当严重。中央企业必须将危机管控作为事关企业生死的大事抓好，确保关键时刻的宣传舆论的主动权。
在突发危机事件发生后，宣传舆论引导工作要重点做好四项工作。一是及时汇报，做到信息畅通。科技的发展、通信的便捷、网络的普及，丰富了现场信息传播和传递的源头，中央企业发生的任何突发性事件都很难处于保密状态。中央企业政治责任重、社会影响大，突发危机处理不慎，往往会引发超出危机事件本身的关注和影响。因此危机发生后，中央企业必须第一时间向上级机关和当地新闻宣传主管部门汇报，争取他们的理解和支持，形成合力。二是正确面对，敢于正视问题。正因为在网络媒体环境下，互联网、手机通信、触摸媒体等新媒体已成为信息的集散地和社会舆论的放大器，突发危机是“瞒不住”的。如果中央企业能够主动发现问题并表明态度，用“负荆请罪”的态度让公众看到诚意，则将赢得部分公众的理解和支持，并将舆论的注意力从批评中央企业转到支持中央企业查处危机事件本身上，从而避免因危机遭受形象重创。三是善用媒体，权威消息。突发事件发生后，由于信息传播混乱，极易出现谣言四起、公众心理失衡、情绪波动等现象。第一时间权威准确的消息，可以增强公众对党和政府以及中央企业的信心，有利于遏制谣言、安定人心。除当事单位自己出面说明情况外，还要更好地对新闻媒体做好服务和管理，并争取权威媒体权威消息，通过媒体传递客观真实的信息，有效引导社会舆论，汇集传播能量，赢得社会的支持、公众的理解。四是关注舆情，处理负面舆情。危机事件发生后，当事单位要及时关注网络舆情，对一些负面舆情信息及时进行处理。对于一些网络的负面信息，可以及时进行撤帖或更换标题处理；对于网络搜索，可以督促搜索引擎网站酌情处理，或用优化软件将其下沉。为微博时代，还要特别注重舆论领袖的作用。舆论领袖粉丝众多，动辄数百万乃至上千万之巨，他们的观点影响着观众对同一事件的认知，比一般媒体传播得更为广泛。可以借助舆论领袖对事件的解读，引导公众舆论。
全力加强制度建设、队伍建设两项
保障措施
第一，建立健全宣传舆论引导工作机制。
宣传舆论引导是一件政治性和业务性都非常强的工作，做好新闻舆论引导工作，必须建立健全各项制度，保证目标的实现。主要建立健全六项制度。
一是建立突发事件新闻应急处置机制。建立突发事件新闻处置机制是中央企业降低和防控风险的需要，对中央企业宣传工作提出了更高的要求。要高度重视企业突发事件的宣传舆论应急处置工作，把突发事件新闻处置纳入企业全面风险管理工作和整体应急预案中，制订预案和工作流程。突发事件发生后，要在第一时间启动应急预案，积极主动开展新闻宣传引导和，解疑释惑，掌握话语权。
二是建立新闻工作机制。突发事件发生后，确保社会公众的知情权，建立正确的宣传舆论导向是中央企业加强与民众沟通，增强相互信任的基础。突发事件的新闻在时间上要遵循“4小时黄金准则”。要做到第一时间启动突发事件新闻应急预案，确定应对原则，明确新闻发言人、准备背景材料，统一媒体应答口径；第一时间了解、跟踪媒体报道情况，进行研判，及时引导舆论。
三是建立舆情监测与研判机制。为及时有效地实现舆情反馈，从时间和空间上实现无缝隙、无漏洞舆情监测，应建立起全站点、全天候的监测网络，力争使突发事件网络舆情的处理从即时处置型向事前预警型转变。舆情信息员要加强对安全隐患、苗头事件的预测，掌握事件舆情的传播路径，加强对有关信息的跟踪、汇总、梳理、归纳，将监测结果以专报、摘报的形式及时上报企业各级领导及有关部门，并协同相关人员进行会商、研判，为应急处理预案的实施提供快速决策依据。
四是建立与新闻媒体良好合作机制。与新闻媒体建立良好的合作关系是企业做好舆论宣传引导工作的重要保障。在这个新媒体时代，人人都具有传播和信息的可能，但实践证明人们更倾向于接受具有信息来源丰富、声音权威的媒体信息，因而与媒体建立良好的合作机制，是中央企业必须具备的能力。中央企业可以定期与媒体进行沟通，采取多种形式与主要新闻网站建立联系；或邀请记者走进企业，参与重大活动，主动提供新闻线索，尽量争取主要媒体记者和编辑的信任和支持，获得新闻媒体的公正对待，从而形成稳定、有效、快捷的正面传播渠道。
五是建立宣传舆论工作队伍培训机制。打造一支精干的宣传工作队伍对中央企业加大正面宣传力度具有重要意义。通过加强培训、重点培养等措施，形成宣传舆论培训的良性机制，促进中央企业新闻宣传队伍的业务水平和自身素质的提高。要不断创新队伍培训方式和方法，不定期地开展培训活动，通过课堂教授、借调学习、定向培养等多种形式加强培训；定期组织学习沙龙、读书会、研讨会，邀请相关领域专家开展讲座活动，或者组织内部员工进行经验交流；积极参加相关课题研究，储备理论知识，探索学习及应用的新措施和新方法；购置相关书籍材料及电子图书馆服务等，建立实体或虚拟的小型“图书库”，供员工查阅和自我充电。
六是建立宣传舆论引导评价机制。建立中央企业宣传舆论引导的评价机制，可以做到量化测评中央企业宣传舆论引导能力，使舆情应对处置向事前预警型转变，将突发事件舆情风险降到最低限度，增强相关部门对舆论引导工作的重视程度。同时，也可进一步促进各中央企业根据评估体系，对照督准、查漏补缺，以评估作为动力，有效推动企业宣传舆论能力上水平，同时也是中央企业宣传舆论引导工作走向科学化、规范化的标志。通过设立制度建设、队伍经费、经费投入、应对成效、社会评价、专家评价等一系列重点指标为特点的评价体系，为领导决策提供科学依据，同时也为日后中央企业舆情引导工作提供可借鉴的经验。
第二，建立中央企业宣传舆论四支队伍。
宣传舆论工作的质量、舆论引导水平的高低，说到底，取决于宣传舆论工作者的素质和队伍建设。根据中央企业实际情况，主要建设好四支队伍。
一是建立高素质宣传舆论工作者队伍。加强宣传舆论工作者队伍建设是摆在我们面前十分迫切的问题，新形势下对宣传舆论工作思想观念、政治业务、工作作风等方面提出了更高的要求。要通过学习培训、重点培养、加强锻炼等方法，不断提高宣传舆论队伍的业务水平和自身素质，培育打造一支“政治强、业务精、作风正、素质高”的宣传舆论工作者队伍。
二是建立中央企业新闻发言人队伍。按照国资委《中央企业新闻工作指引》的有关要求，积极推动中央企业逐步建立健全新闻发言人制度，中央企业总部及重要子企业必须设立新闻发言人以及相应的新闻机构，同时要提高新闻发言人的专业知识水平和综合素质，加快中央企业新闻发言人队伍的建设步伐，为做好中央企业新闻工作奠定良好的人才基础。
三是建立中央企业网评员队伍。选拔一批热爱网络宣传工作、熟悉网言网语、具备足够上网时间和条件、长期活跃在新闻网站和网络论坛的网评员，通过办班培训、考察学习等形式，提高网评员的舆论引导水平。同时通过开通微博客等途径，加强针对本单位的网上舆论引导工作，营造利于本单位发展的良好网上舆论环境。
突发事件舆情处置情况汇报篇10
关键词：社会矛盾化解；涉检网络舆情；应对机制
一、涉检网络舆情危机的概念及特点
（一）涉检网络舆情危机的概念
网络舆情是社会舆情在网络空间的映射，是社会舆情的直接反映。而涉检网络舆情是指在一定的社会空间内，围绕涉检相关事件、行为、问题的发生、发展和变化，众多网民通过互联网发表可能引起或已经引起国内外网络媒体和网络受众关注的，对检察工作或检察队伍的事或人有一定影响力的、带有倾向性的意见或言论的汇总。涉检网络舆情主要通过网络新闻评论、BBS论坛、博客、即时通讯软件以及日益壮大的微博等多种途径共同反映而形成。
（二）涉检网络舆情的特点
涉检网络舆情与一般意义的网络舆情有很多共同性，如突发性、广泛性、难以控制性等，但也有自身的一些特点：
1、对象特定性。涉检网络舆情的关注点是检察人员、检察机关和与检察机关相关的业务活动，他是对检察机关工作人员行使检察权以及与检察人员自身的有关情况加以关注。
2、敏感度更高。从目前的情形来看，凡是涉及权力因素的事件，往往容易形成网络舆情甚至网络。检察机关作为国家法律监督机关，其所办理的案件如职务犯罪案件，涉及案件当事人的名誉、地位、人身自由，影响大、敏感度高，比其他事件更加容易引起大众的关注。
3、持续时间相对较长。由于涉检网络舆情对象的特殊性，舆情对涉检案件的关注往往因案件本身的复杂而持续扩大，网民对相关事件的关注一直要持续到事情处理结束，甚至在处理之后还要持续一段时间。因此，涉检网络舆情危机的持续时间会更长。
二、基层检察院涉检网络舆情危机的起因
（一）自身办案质量不高引起案件瑕疵。在检察工作的司法实践中，由于存在对办案质量标准认识不统一，对办案质量重要性的认识不够、工作疏漏等现象，致使发生案件质量问题，损害检察机关严格公正执法形象。
（二）少数干警滥用检察权，，破坏司法公正。不可否认，在检察机关不断加强内部队伍建设的同时，也存在极少部分干警执法不严、、的现象，使网民对检察工作的监督机制和检察队伍形象产生不满。
（三）部分群众对法律、制度的误解以及个别网民曲解、捏造事实。网络的开放性使得网络很容易成为网民们发泄情绪的空间，很多舆情表达伴随着一些非理性化的情绪。部分群众对法律依据和相关制度本身不够了解，对官方不信任，存在先入为主的错误观念，加上个别别有用心的人有意掩盖事实真相，利用部分网民对官方的不信任，发动网民通过舆情来宣泄情绪化、偏差性的言论并企图产生共鸣，给检察机关造成极其恶劣的社会影响。
三、基层检察院应对与处置涉检网络舆情存在的问题
（一）重视不够、思想滞后
部分检察机关关于网络舆论的认识，更多的停留在检察机关主动向网络媒体提供办理案件和队伍建设的新闻素材的认识层面上。而对于敏感、突发事件的网络舆情问题关注不够，对网络舆情危机的影响力估计不足。造成在面对网络舆情时，消极防御应对较多、积极抢占先机引导偏少，简单粗暴应对多、合理引导平息少。
（二）网络舆情危机处置机制不健全
目前，对于网络舆情危机处置还没有建立全国统一工作机制，检察机关也不例外。虽然最高人民检察院从2008年开始编辑《涉检网络舆情》和《政法网络舆情》周刊，但其侧重点放在收集涉及检察机关和政法机关的网络舆情上，而在如何应对和处置涉检网络舆情危机方面显得相对薄弱，全国检察系统基本上未形成处置舆情应对机制。
（三）硬件设施保障缺乏
根据我国保密法的有关规定，检察机关属于单位，因此，检察机关存在内网（检察系统内部网站）和外网（互联网）的严格区分，而且外网的设立严重不足。大多数基层院接入因特网的电脑很少，往往集中于中层以上领导手中，普通干警基本在工作时间没机会上互联网，与网络的疏离使得干警对网络舆情缺乏关注和深刻理解。
（四）分析应对和应对能力较弱
一旦发生网络事件，一些基层院的领导不能正确面对，发表一些前后矛盾的言论，使网络舆情朝着恶化的方向发展，遭到网友的新一轮攻击。有的时候，在网络事件面前，一些检察机关没有统一口径，有的甚至个人直接面对媒体发表看法，有的直接与网友进行争论，使网络舆情变的不可控，极大的损坏了检察机关的形象。
四、基层检察院建立涉检网络舆情危机应对机制的构想
（一）建立涉检网络舆情组织保障、控制机制。一是成立涉检网络舆情研判与处置领导小组，明确由专门人员负责开展涉检网络舆情的监测、预警、应对和评估工作。二是由专职人员负责对涉及本院的舆情进行日常监测和突发事件监测，随时掌握舆情动态，并在发现涉检网络舆情或突发事件后及时进行预警与信息上报。三是由专门人员负责对涉检网络舆情进行汇总、登记、总结和甄别筛选，通过跟踪分析和研判，掌握网络舆情的发展走向，热点和焦点，并提出处置意见，做到早发现、早报告、早处置。并按照涉检舆情的性质、危害程度、涉及范围、将涉检网络舆情分为特别严重、严重、一般、轻微四个等级，并建立相应的应急预案，一旦形成舆情危机，立即启动处置舆情危机应急预案，做到有备无患。
（二）建立涉检网络舆情积极应对、引导机制。一是建立快速反应机制，在出现网络舆情信息时快速反应，使公众在第一时间了解正确、权威的检务信息和检察机关执法办案的工作情况。这样处置网络舆情就可以防患于未然，防止网络舆情事件继续扩大化，正所谓“大事化小，小事化了”。二是建立新闻发言人制度。当舆情危机发生时，情况不明朗、信息不完整，极易导致人们主观猜测与种种传闻。因此，通过新闻发言人，在第一时间召开新闻会，及时、准确、持续地信息，有利于减少流言和谣言传播，及时让媒体了解事件真相，杜绝小道消息和杜撰新闻占据舆论空间，保障公民的知情权。同时也有利于调动各方面的积极性，在危机处理中争取到广泛的理解、合作与支持。三是建立应对网络舆情诚信机制。网络舆情危机形成后，要以尊重客观事实为第一原则，以客观诚恳的态度对待网民披露的检察信息，虚心接受网络监督，对于网络发现的工作问题和人员问题，不护短、不避讳。以理性、平和、冷静、开放的姿态与网络、媒体对话，维护和打造检察机关的良好公众形象。