森林防火重要意义篇1
关键词：森林防火；重要性；措施
森林是最重要的自然生态资源和社会财富之一，随着经济的快速发展，自然生态环境遭受到的破坏越来越严重，森林资源的重要性越来越突出，但近年来森林火灾的频繁发生，严重地破坏了森林资源，对社会发展和人们的正常生活造成很大的影响，因此，加强森林防火工作，保护自然生态环境有极其重要的作用。
1森林防火的重要性
森林是多年来形成的自然生态环境，对社会的发展和人们的生活有十分重要的意义，森林是自然给人们发展的重要财富之一，火灾很容易对森林资源造成破坏，因此，加强森林防火工作有十分重要的作用。人们和动物对自然生态环境的依赖性很强，森林的防护和维持对生态环境的改善有十分重要的作用，因此，加强森林防火工作就是对自然生态环境的保护。我国是一个森林覆盖面积比较大的国家，森林是林业发展的基础，没有森林就不会有林业，目前，大力植树造林、绿化土地是林业发展的首要任务，而火灾很容易烧毁大片森林，对林业的发展造成严重的影响，因此，森林防火就是林业发展的保障。在林区，森林对居民的正常生活和生产有很大的影响，森林火灾不但会破坏森林系统，还会对人们的生命健康和财产安全带来极大的危害，加强森林防火工作对和谐社会的构建有十分重要的意义。
2森林防火工作存在的问题
2.1重视力度不足
由于很少发生大型的森林火灾事故，相关部门没有充分认识到森林防火的重要性，森林防火意识逐渐淡化，没有树立长期的森林防火意识，对森林防火工作不积极，没有正确地面对森林火灾的危害性，相关部门在研究森林防火工作时，过于形式化，没有将森林防火工作落实到实处，导致很多森林火灾隐患没有得到防治，为森林安全留下极大的隐患。
2.2宣传力度不足
森林防火是一项长期性、大众性的工作，如果不能运用人民群众的力量进行森林防火，那么森林防火工作就不能真正地展开。目前，相关部门没有积极的发动群众的力量进行森林防火，森林防火知识的宣传力度不足，宣传工作过于形式化，宣传效果比较差，导致森林防火工作的推广力度不足，严重地影响了森林防火工作的进展。
2.3火灾查处力度不足
近年来，虽然大型森林火灾事故比较少，但各种小型森林火灾事故频繁发生，加强森林火灾案件的查处力度不足，森林纵火犯没有得到应有的处罚，对森林防火工作造成很大的影响。在我国的一些地区，相关部门的法制观念比较差，没有严格按照相关规定处理森林火灾案件，相关责任人也没有得到应有的处罚，导致人们没有深刻认识到森林防火的严肃性和重要性，从而影响了森林防火工作的顺利进行。
3加强森林防火的措施
3.1提高森林防火的重视力度
要想做好森林防火工作，首先要在思想上认识到森林防火工作的重要性，相关部门要从大局出发，提高森林防火意识，将森林防火工作放在当地经济发展的战略目标上，相关部门要认真对待森林防火工作，加大森林防火监督力度，发现安全隐患要及时处理，最大限度地减少森林火灾隐患，从而保证森林安全。
3.2加大森林防火宣传力度
森林防火是一项长期性、大众性工作，相关部门要加强森林防火工作的宣传力度，提高人民群众对森林防火重要性的认识，让人民群众积极主动地参与到森林防火工作中，只有坚持走群众路线，才能保证森林防火工作的顺利进行。相关部门要定期组织森林防火宣传工作，利用多种形式开展森林防火宣传，努力提高人民群众的森林防火意识，让森林防火工作和人们的生产结合起来，从而降低森林火灾事故发生率，保证森林安全，促进林业的可持续发展。
3.3严格处理森林火灾案件
只有严格的按照法律法规进行森林火灾案件处理，才能降低森林火灾发生率，相关部门处理一些大中型森林火灾案件，做到公开、公正，让每个人都知道法律面前人人平等。对于森林火灾案件，相关部门要结合实际情况进行严肃的查处，争取做到查处一件，震慑一片的效果。发生森林火灾后，相关部门要及时组织工作人员查明火灾原因，并严格按照相关规定对相关负责人进行处理，相关部门要利用法律的手段降低森林火灾事故。
3.4做好森林防火措施，提高森林救火能力
相关部门要根据实际情况，制定合理的森林防火措施，对容易发生火灾的地区进行统一规划管理，相关部门要科学的规划森林防火阻隔带，做好阻隔带维护工作，确保阻隔带的防火功能，从而防治森林火灾事故的发生。森林火灾的危害性大、面积广、覆盖范围大，因此，要不断地提高森林救火能力，完善森林防火装备，才能有效地控制森林火灾带来的危害。相关部门在进行森林防火工作时，要配备一套完整的防火设备，开通森林火灾报警电话，配备火场应急通讯设备，并鼓励群众学习森林灭火知识，如果发生森林火灾事故，能尽快配合消防部门进行救火，及时控制火势，尽量降低森林火灾带来的损失。
4加强森林防火管理政策的措施
森林防火工作不是一朝一夕能完成的，除了要提高森林防火的重视力度、加大森林防火宣传力度、严格处理森林火灾案件、做好森林防火措施，提高森林救火能力外，还要加强森林防火管理工作，将森林防火工作落实到实处，确保防治森林防火工作的顺利进行。
相关部门要建立完善的森林防火运转机制，根据实际情况，建立完善的森林火灾应急预案和完善的管理制度，将森林防火落实到每个人身上，建立统一指挥、运转迅速、高效反应的森林防火运转机制。森林防火工作关系到人民群众的生命健康和财产安全，相关部门要认真落实森林防火责任制，鼓励防火工作认真的工作人员，严处的工作人员，确保森林防火工作严肃性。相关部门要将野外火源管理作为森林防火工作的重点，严禁在森林地区用火，严防人们在野外燃放烟花爆竹等，从根源上遏制森林火灾事故的发生。
5总结
森林防火对经济发展和自然生态环境保护有十分重要的意义，相关部门要加强森林防火工作管理，利用先进的科学技术构建完善的现代森林防火体系，制定合理的措施，确保各项森林防火落实到实处，排除森林火灾隐患，最大限度地降低森林火灾发生率，从而保证社会的稳定发展，促进和谐社会的构建。
参考文献
1江海芳，江海燕.森林防火工作的重要性及应对策略探[J].析科技与企
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2黄晶.我国森林防火工作面临的问题与措施探讨[J].黑龙江科技信息，
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3高云喜.对新时期森林防火工作措施的探讨[J].科学与财富，2012（12）
4向仲宇.谈谈新时期的森林防火工作[J].成功（教育版），2012（8）
森林防火重要意义篇2
关键词:森林防火;火源控制;火灾预测预报
作者简介:章基正(1964-),林业技术员,从事造林、营林、林政管理的工作。
中图分类号 S762 文献标志码 B
森林防火工作是关系到林区可持续发展和林区居民生命财产安全的重要工作,尤其在新时期,森林防火工作面临着林区科学化管理、森林防火技术的科学化和林区防火预测预报等课题的挑战,因此,在进行森林防火时要尽可能的保持生态平衡,加强森林防火工作的预测预报,对于林区的自然气候特征和自然地理特点进行研究,从森林防火工作的管理措施和技术措施出发,对新时期森林防火工作进行研究。
1新时期森林防火工作的管理政策措施
1.1加强组织领导,实施责任制管理森林防火是林区资源保护的重要工作内容,关系着林区的生存和发展,影响着林区周边区域的气候和环境。因此对于森林防火要加强组织领导能力,完善林区防火的领导责任制,实行政府监管、林区监护的森林防火管理体制,明确森林防火的重要性,使得各部门从上到下权责分明,各司其职,统筹协调,共同实施森林防火管理细则,确保森林防火工作的有序开展。
1.2加大防火宣传力度,增强森林防火意识在森林防火的工作宣传中应对火源管理进行着重宣传,并结合相应的典型案例进行分析,以加强宣传与事实相结合,提高森林防火的危害性认识。因此,在宣传教育工作中要着重突出森林火灾的危害性,同时还应对森林火灾的预防和扑火知识进行宣传。此外,还应建立各种规章制度,包括各级森林火灾防空部门或组织以森林防火为目的的法律法规。最后,通过森林防火的重大意义和先进典型事迹的宣传为方式,推动森林防火的意识教育,提高各林区防火工作者和居民的防火热情,把预防为主的森林防火管理方针落到实处。
1.3依法防治火森林防火要严格执行国家制定的法律法规,要依据国家的防控方针对森林防火工作进行依法管理。同时格局各林区的具体情况,制定相应的森林预防等级及防护措施,依据相应的制度进行定期的防治火排查。同时按照各林区的工作细则进行防治火工作分工,做到有法可依,违法必究,执行可行。
1.4严控火源火源管理是森林防火的重要工作。首先,生产生活用火需要严格控制。我国各林区都有一系列的林区发展可持续工程。这些工程的实施增加人为火源的隐患,外来人员频繁的入山采药等,使得森林防火工作要严控火源。因此必须将这些人员集中管理,采取责任承包,防火负责等措施,将森林防火的责任落实到具体的每个人和小组织,同时对这些人员的生产生活用火进行安全教育,并实行专人负责,设置相应的安全防火线。其次,机械火源需要严控。机械火源主要是指运输车辆的火源进行防火,通过安装防火罩严格控制火源,加强机械火灾隐患排查。其次,对于迷信用火也应引起重视。迷信用火主要指上坟烧纸等,其危险性很大,因此应在清明节等节日进行防火活动宣传,在坟区附近进行火源防控,安置防火安全线。再次,要对自然火源进行预防监控。自然火源主要是由雷击导火,因此应加强雷暴天气的预测,在重点雷击区域进行监控,建筑防火了望塔,对发生的火情进行及时的通报。
2新时期森林防火的技术措施
2.1加强森林火灾的预报及预报的准确性森林火灾的预测预报主要是依据天气的变化及气候的湿润情况,对森林火灾发生的可能性进行预测,它不仅是森林防火工作开展的有效措施,而且能够有利于对于火源进行管理,并在一定程度上加强人们的防火意识和主动性。森林火灾的预测主要分为火险天气预测、火灾预测、林火预测、可燃物湿度和大气要素等。森林火险的预报必须要从实际出发,通过气象站观察林区实际的各项指标数据,从而形成更为可信和科学的评价结果。从而利用电台等方式进行火险等级通报。
2.2加强森林火灾的实时监测森林火险的实时监测是尽早及时发现森林火情的关键。因此,森林火灾的实时监测通常利用地面巡护、了望塔、飞机巡护和卫星监测4个空间层次进行监测。地面巡护主要由林区的管理员和护林员进行周期性巡护,其方式主要为骑马巡护,工作的任务主要是加强森林防火宣传,排查非法入山人员,依法监管和排查火源,发现火情及时汇报,并积极组织森林扑救。了望塔主要是对重点区域进行巡护,对火情利用罗盘了望镜进行监测,及时定位森林火灾位置,并及时通报。地面巡护和了望塔巡护要尽可能的利用现代科学技术进行管理,充分利用飞机巡护、GpS定位和卫星监测等手段,加强森林火源的自动监测。同时建立相应的森林防火数据信息库,进行地球地理信息处理系统和森林火险等级的实时自动监测,为森林防火工作提供更为科学和及时的决策。
2.3建设森林防火通讯网络森林防火通讯网络的建设是森林防火工作的重要组成。现代化的通讯网络有利于森林防火工作的顺利开展和火情的有效监控。目前森林防火通讯主要有有线和无线通讯,其通讯工具主要采取超短波和无线电台手段。而在建设森林防火通讯网络时,不仅要使各部门、各地区、各局间形成森林火警信息网络,还应有效的利用防火网络进行防火调度,加强各部门的协作,建成有效的森林防火指挥系统,加强森林防火信息的互通和传递。
2.4建设森林火阻网森林火阻网是森林火灾隔护的主要措施,是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻网络主要由生土带、林区建设公路和河流等,林区隔阻网要坚持因地布局,突出重点的主张,对大面积的林区边缘和村庄及火灾重区进行安置。并且要定期对其检修排查。
2.5加强林区公路建设林区公路在森林防火工作中具有重要的作用和意义。一方面它可以保证扑救火人员和物资的及时输送,另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此,在林区应重点建设防火公路,形成公路防护网,这样才能使得林区防火工作具有更优势的条件,进行科学化防护。
3结语
新时期的森林防火工作是林区全年工作的重心,在各个时期内,要充分的利用各种媒体和渠道对森林防火的意义进行宣传,强化全民的森林防火责任和观念,提高林区各级领导对于林区森林防火的重视,使得森林防火工作成为林区居民和防火工作人员的自觉行为。并针对森林防火进行科学预测和实时监测,提高火灾防治决策的可信性。此外,还应对森林防火的隔阻网、通讯网和公路网进行科学规划和建设,提高森林防火的针对性和有效性。
参考文献
[1]万勇.以高度的责任感和使命感做好新时期森林防火工作..森林防火,2011(4):23-25.
森林防火重要意义篇3
一、提高认识，明确森林防火工作目标，增强森林防火工作紧迫感和责任感
随着全球气候变暖趋势越来越明显，气候变化异常，不利气象因素对森林防火工作带来了一定的影响，我镇的森林防火形势非常严峻，森林防火作为政府的一项重要职责，各村组、镇属各部门必须高度认识防火工作的重要性，进一步明确森林防火工作目标，切实动员全社会力量积极参与护林防火，认真落实各项预防和扑救措施，增强森林防火工作的紧迫感和责任感，把森林防火工作抓实、抓细、抓好。年我镇确定的森林防火工作目标是：确保不发生重、特大森林火灾，确保在扑火过程中不发生扑火人员重伤、死亡情况，确保重点林区不发生一般森林火灾，森林火灾受害率控制在5‰以下。
二、建立健全各级森林防火组织
当前已进入森林防火期，各村、组、各单位要立即成立森林防火组织，负责辖区内的森林防火工作。
三、强化责任意识，层层落实森林防火责任制
（一）进一步明确森林防火行政领导负责制。根据《森林防火条例》规定和《省森林防火实施办法》森林防火工作实行领导负责制，各村党支部、村委会对本村森林防火负有重要职责，负责领导、组织本村森林防火工作的开展，发生森林火灾后，立即组织扑救。
（二）认真落实辖区内各级、各单位的防火责任。村委会主任是森林防火第一责任人，镇、村、组要层层签订责任书，将森林防火责任落实到人头，落实到山头地块。各村、组对辖区内的造林大户、果园（基地）、驻林区的施工单位等要签订防火责任书或下达森林防火通知书，划定森林防火责任区，要求对其责任区采取森林防火预防措施，落实人员加强管护、宣传，设置森林防火宣传标语、标牌，组建以民兵为主的义务打火队，对落实不到位的，发出书面整改通知。对林区的坟地要落实坟主责任，对痴、呆、聋、哑、傻、盲、精神病患者和未成年人要落实监护责任。
四、抓好森林火灾预防工作
（一）广泛开展森林防火宣传教育工作，全面提高群众防火意识
森林防火宣传是预防工作的一项重要内容，必须坚持不懈的深入宣传，从而提高广大群众的防火意识。宣传务必深入持久，做到家喻户晓。各村、组要充分利用宣传资料、标语、会议、板报、墙报等多种形式开展森林防火宣传。中学、中心校负责对全镇中小学生进行森林防火安全教育，继续开展森林防火进校园活动，切实避免学生野外烤火、玩火、野炊、放鞭炮等随意用火行为引发森林火灾；通过各种形式的宣传教育工作，切实提高全民防火意识。
（二）搞好计划烧除和防火隔离带铲除工作
对林区实施计划烧除和防火隔离带铲烧，是我镇森林防火工作中一项行之有效的重要措施，近几年来，在森林防火工作中产生了明显效果。各村、组要精心组织，严格按设计和技术规程操作，全面、彻底的清除林区和荒山荒坡林下可燃物，切实起到防止重大森林火灾的发生。
（三）强化火源管理，严查违章用火
近年来，我镇山火90%以上是人为因素引发。各村、组必须加强对林地边缘生产用火的管理。3月份前需野外生产用火的，必须办理林区生产用火许可证，镇林业站要派出巡山护林员监控生产用火，严防跑火引发森林火灾，生产用火当天由林业站报告区森林防火值班室；3至5月高火险期内严禁一切野外用火；“春节”、“庙会”、“清明”、“五一”等重点时段、重点地区必须加强巡护，开展防火检查；对放牧及其他入山人员要加强宣传教育，避免随意用火引发火灾。
（四）落实好森林防火专职巡山护林员和村民轮流挂牌值班制度
为进一步贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实加强火源管理，充分发挥林区群众爱林护林的积极性，建立森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度，各重点林区村、组要充分认清施行“两项制度”的重要性，统一思想，高度重视，克服困难，抓好此项工作。
五、抓好扑火队伍建设，增强扑火救灾能力
森林火灾属自然灾害，突发性强，危害严重。因此必须做好充分准备，才能做到有备无患，从容应对。各村民小组要组建20-40人以民兵为主的义务扑火队。各层次灭火队要专人负责管理，进行灭火技能和安全知识培训，镇专业灭火队要保证各种灭火机具的性能完好，保持通讯畅通，接到扑火命令后，专业灭火队保证十五分钟内出发，义务扑火队保证三十分钟内出发。
六、加强防火值班和指挥扑救工作
从年12月1日起，镇政府、各村、组恢复森林防火值班制度，实行24小时专职值班。各村要落实值班人员和带班领导，建立值班制度，镇森林防火值班室实行点名查岗制度，各村值班在岗情况纳入年终目标考核；镇政府要落实值班车辆，加强值班调度，确保发生火情立即行动；各级值班、带班领导要亲临现场，指挥扑救，随时掌握火情信息，及时处理突发事件，搞好火场后勤保障工作，实现“打早、打小、打了”，一举扑灭，努力减少火灾损失。
七、切实抓好森林防火安全
安全防火是抓好森林防火的关键，是森林防火的首要目标，必须坚持“以人为本，科学扑救”的原则，做到万无一失。防火战线上的全体人员必须时刻牢记“安全第一”。扑救森林火灾严禁动员老、弱、病、残、孕妇、儿童和十六周岁以下人员参加，扑救火灾中注意安全，切实避免发生人员伤亡事故。各村、组、各单位对在林区的设施、设备、群众住房等必须进行检查，采取预防措施，消除火灾隐患，严防“山火进家”和“家火上山”，保障林区群众生命财产安全。
八、强化责任，严肃森林防火纪律
各村组必须按照森林防火责任书上的工作目标考核标准，落实各项森林防火措施，年终镇党委、政府按工作考核情况进行奖惩。对火源管理失控，火情频繁的村、组发生较大、较多森林火灾的村、组，镇森林防火指挥所将要求其立即强化措施进行整改；对整改不力仍存在火情不断的村、组，镇森林防火指挥所责成该村主要领导到镇政府就森林防火工作进行谈话。
森林防火重要意义篇4
森林火灾的预测主要分为火险预测、火灾预测、林火预测和可燃物湿度预测等。森林火灾的预测主要是根据气候变化规律和天气湿润情况，对森林火灾发生的可能性进行及时预测，它不仅能保证森林防火工作的有效开展，而且还能够采取针对性的有效措施对火源进行及时管理，及早提高人们的防火主动性和意识。森林火险的预报必须要从实际出发，通过气象站观察所得到的科学数据，通过分析对出现火灾的可能性进行准确预判，并及时利用广播电台等各种方式渠道进行火险等级通报，以引起人民群众的注意。
2加强森林火灾的实时监测
加强森林火险的实时监测，有利于及时发现火情，做到“早发现，早处理”。因此，对森林火灾的实时监测一般都采用4个空间层次进行定位，具体为地面巡护、高地瞭望塔、飞机巡护和卫星导航监测。地面巡护主要由林区的管理员和专业护林员进行定期巡护，及时发现隐患，及时进行排查，一旦发现火情，及时采取措施进行组织人员扑救，其特点是灵活机动。高地瞭望塔主要是针对重点多发易发区域进行巡护，利用罗盘第一时间定位森林火灾位置，并及时通报，做到科学高效。飞机巡护和卫星导航监测主要是应用最先进的现代科学技术，利用CpS定位系统和卫星导航监测系统等手段，准确对森林火源自动监测，消除死角，弥补了其它监测的视觉弊端和盲区。四位一体的信息处理系统和森林火险自动监测系统，为森林防火工作提供更为科学、及时、有效的决策。
3建设森林防火通讯网络
随着科技的进步，把现代通讯网络引入森林防火中来是必然趋势，建设一套科学高效的森林防火通讯网络，有利于对火情有效监控并及时作好处理，保证森林防火工作的顺利开展。目前森林防火通讯网络主要包括有线通讯和无线通讯2种，其通讯方式主要采取超短波、无线电台和监控探头抓拍等手段，然后通过数据上传，进行科学汇总。在建设森林防火通讯网络时，要使各部门、各地区、各林局间形成资源共享和联动协作，加强森林防火信息的互通和传递，最终建成一套有效的森林防火网络系统，为森林防火保驾护航。
4加强森林防火的基础设施建设
对于森林防火仅仅“纸上谈兵”是不行的，要付诸于实践，首要的是加强森林防火的基础设施建设，比如设置森林火灾隔护设施、加强林区公路补给站的建设等等，都会在一定程度上保证森林防火工作的顺利开展。
森林防火重要意义篇5
关键词：森林防火；火源控制；火灾预测预报
中图分类号：S762.2文献标识码：a
林业建设对我国的生态环境有极大的影响，所以应该保持林业的可持续性发展，促进林业生态管理。在对林业进行管理的过程中，森林防火工作是保证森林健康稳定发展的基本前提和重要保证。尤其是在我国经济发展的新时期，森林防火工作不仅关系到林业生产建设，同时对我国的社会稳定和人民的生命财产安全都有非常重要的关系。我国在森林防火方面任务艰巨，对于林业管理的科学化，防火工作的监测预测等方面都面对极大的挑战。这就需要林业工作者根据林区的地理环境和自然气候等状况，做好森林防火工作的监测预测工作，还需要在技术和管理两方面制定完善的发展策略，使我国的森林防火工作进入新的发展时期。
1目前森林防火工作的管理政策措施
1.1加强组织领导，实施责任制管理
森林防火是林区资源保护的重要工作内容，关系着林区的生存和发展，影响着林区周边区域的气候和环境。因此对于森林防火要加强组织领导能力，完善林区防火的领导责任制，实行政府监管、林区监护的森林防火管理体制，明确森林防火的重要性，使得各部门从上到下权责分明，各司其职，统筹协调，共同实施森林防火管理细则，确保森林防火工作的有序开展。
1.2加大防火宣传力度，增强森林防火意识
在森林防火的工作宣传中应对火源管理进行着重宣传，并结合相应的典型案例进行分析，以加强宣传与事实相结合，提高森林防火的危害性认识。因此，在宣传教育工作中要着重突出森林火灾的危害性，同时还应对森林火灾的预防和扑火知识进行宣传。此外，还应建立各种规章制度，包括各级森林火灾防空部门或组织以森林防火为目的的法律法规。最后，通过森林防火的重大意义和先进典型事迹的宣传为方式，推动森林防火的意识教育，把预防为主的森林防火管理方针落到实处。
1.3依法防治火
森林防火要严格执行国家制定的法律法规，要依据国家的防控方针对森林防火工作进行依法管理。同时格局各林区的具体情况，制定相应的森林预防等级及防护措施，依据相应的制度进行定期的防治火排查。同时按照各林区的工作细则进行防治火工作分工，做到有法可依，违法必究，执行可行。
1.4严控火源
火源管理是森林防火的重要工作。首先，目前林区为了其自身的快速发展，都在进行一些持续工程的建设，这些工程的开展，增加了防火的难度，人为隐患增加。同时外来进山的人员也会给森林防火带来人为的隐患。因此对这些人为隐患源头必须进行有效的管理，将防火责任具体落实到每一个人头，形成有效的安全防火线。其次，机械火源需要严控。机械火源主要是指运输车辆的火源进行防火，通过安装防火罩严格控制火源，加强机械火灾隐患排查。其次，对于迷信用火也应引起重视。
2目前森林防火的技术措施
2.1加强森林火灾的预报及预报的准确性
森林火灾的预测预报主要是依据天气的变化及气候的湿润情况，对森林火灾发生的可能性进行预测，它不仅是森林防火工作开展的有效措施，而且能够有利于对于火源进行管理，并在一定程度上加强人们的防火意识和主动性。森林火灾的预测主要分为火险天气预测、火灾预测、林火预测、可燃物湿度和大气要素等。森林火险的预报必须要从实际出发，通过气象站观察林区实际的各项指标数据，从而形成更为可信和科学的评价结果。从而利用电台等方式进行火险等级通报。
2.2加强森林火灾的实时监测
森林火险的实时监测是尽早及时发现森林火情的关键。因此，森林火灾的实时监测通常利用地面巡护、望塔、飞机巡护和卫星监测4个空间层次进行监测。地面巡护主要由林区的管理员和护林员进行周期性巡护，其方式主要为骑马巡护，工作的任务主要是加强森林防火宣传，排查非法入山人员，依法监管和排查火源，发现火情及时汇报，并积极组织森林扑救。望塔主要是对重点区域进行巡护，对火情利用罗盘望镜进行监测，及时定位森林火灾位置，并及时通报。地面巡护和望塔巡护要尽可能的利用现代科学技术进行管理，充分利用飞机巡护、GpS定位和卫星监测等手段，加强森林火源的自动监测。同时建立相应的森林防火数据信息库，进行地球地理信息处理系统和森林火险等级的实时自动监测，为森林防火工作提供更为科学和及时的决策。
2.3建设森林防火通讯网络
森林防火通讯网络的建设是森林防火工作的重要组成。现代化的通讯网络有利于森林防火工作的顺利开展和火情的有效监控。目前森林防火通讯主要有有线和无线通讯，其通讯工具主要采取超短波和无线电台手段。而在建设森林防火通讯网络时，不仅要使各部门、各地区、各局间形成森林火警信息网络，还应有效的利用防火网络进行防火调度，加强各部门的协作，建成有效的森林防火指挥系统，加强森林防火信息的互通和传递。
2.4建设森林火阻网
森林火阻网是森林火灾隔护的主要措施，是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻网络主要由生土带、林区建设公路和河流等，林区隔阻网要坚持因地布局，突出重点的主张，对大面积的林区边缘和村庄及火灾重区进行安置。并且要定期对其检修排查。
2.5加强林区公路建设
林区公路在森林防火工作中具有重要的作用和意义。一方面它可以保证扑救火人员和物资的及时输送，另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此，在林区应重点建设防火公路，形成公路防护网，这样才能使得林区防火工作具有更优势的条件，进行科学化防护。
结语
目前，林区已把森林防火工作列是全年工作的重点，不定期的通过各种媒体及宣传手段来对森林防火工作进行大力的宣传，提高全民对森林防火工作的认识和了解，增强森林防火的意识，使森林防火工作成为全民自觉的行为。并利用先进的科学技术，及时准确的对森林防火工作进行预测和监测，从而避免森林火灾的发生，保证森林资源。
参考文献
[1]万勇.以高度的责任感和使命感做好新时期森林防火工作[J].森林防火，2011（4）：23-25.
森林防火重要意义篇6
（一）以“1987.5.6”大火为转折，我国森林防火工作发生根本性转变
我国曾是森林火灾多发国家，历史上深受其害。1950-1987年38年间，我国年均发生森林火灾近1.6万起，受害森林面积95万公顷，伤亡788人，并多次发生重特大森林火灾。特别是1987年5月6日，黑龙江大兴安岭发生了新中国成立以来过火面积最大、损失最为惨重的特大森林火灾。这起大火持续燃烧27个昼夜，过火面积133万公顷，烧毁3个林业局址（城镇）、9个林场、6.4万平方米房屋，造成213人死亡、226人受伤、5.6万人流离失所，直接经济损失高达4.2亿元。1987年“5.6”大火后，党中央、国务院采取了一系列有力措施，全面加强我国森林防火工作，不断强化工作管理和技术防范，逐步提高森林火灾综合防控能力，发生森林火灾次数和损失明显下60《国家林业局管理干部学院学报》-2015年第2期政策法规研究降。1988-2014年的27年间，我国年均发生森林火灾0.7万起，受害森林面积9万公顷，伤亡196人，三项指标与此前的年均数相比，分别下降了52%、90%和75%。
（二）制定《森林防火条例》（以下简称《条例》），实施依法治火，是推动森林防火工作实现转折的重大举措
1.《条例》制定过程。1987年“5.6”大火后，原林业部以《森林法》的相关条款为依据，迅速启动了《条例》的起草工作，仅用半年时间就完成了相关工作。1988年1月16日，国务院颁布《森林防火条例》，1988年3月15日起正式生效。此后，很多省(自治区、直辖市)根据本地区实际情况，纷纷出台本省(自治区、直辖市)的《条例》。大量基层乡（镇）、村（屯）也根据《条例》精神，制订了森林防火方面的乡规民约。逐步形成了以《条例》为龙头的森林防火法规体系。《条例》的实施，标志着我国全面走上了依法治火之路，这是推动森林防火工作实现转折的最为重要的措施之一。2.《条例》的关键内容。《条例》在全面总结多年来我国森林防火实践的基础上，积极吸收其中行之有效的政策措施，以行政立法方式将其固定下来，并上升为国家法律意志。《条例》非常符合当时森林防火工作的实际需求，相关法条也比较科学，操作性较强。可以说，《条例》是对多年来我国森林防火工作经验的全面集成，其中最为关键的规定有以下几项：一是首次确立了森林防火实行地方行政领导负责制，将森林防火责任全面落实到地方政府。二是要求中央和地方各级政府成立森林防火指挥部，健全了森林防火组织管理机构。三是实施严格的野外火源管理和用火审批制度，有效减少了火险隐患和火灾发生机率。四是全面规定了扑救森林火灾的具体要求和措施，特别明确了各个部门的职责，进一步强化了扑火工作。五是要求各级政府组织开展森林防火基础设施建设，夯实了森林防火的根基。3.《条例》实施的成效。《条例》颁布后，各级人民政府、各有关部门按照《条例》规定和要求，广泛宣传，全面贯彻，狠抓落实。各级林业和森林防火部门根据《条例》的要求，全面加强森林防火工作的监督检查，确保《条例》得到切实有效的贯彻落实，初步实现了立法意图。在《条例》的要求和引领下，我国从上至下健全了森林防火组织机构，全国共建有县级以上森林防火指挥部3327个，办事机构3545个。逐步完善了森林火灾防控体系。各地普遍建立了野外火源管理的具体措施。形成了卫星监测、飞机巡护、地面瞭望的监测体系，做到有火及时发现。航空护林、武警森林部队、专业（半专业）森林消防队不断发展壮大，一旦发生森林火灾，能够做到及时出动，快速扑救。国家对森林防火的资金投入不断加大，森林防火基础设施建设日益加强。广大人民群众的森林防火意识也得到不断提升。4.《条例》重新修订。《条例》在颁布实施20余年后，随着我国经济社会形势的不断发展，我国森林防火工作又出现了一些新情况、新问题。为此，在总结多年实践经验的基础上，特别是适应国家应急体系建设的需要，国务院对《条例》做出进一步的修改完善。2008年11月19日国务院审议通过了修订后的《条例》，自2009年1月1日起施行。新《条例》明确并进一步强化了各级政府的责任，明确了林业经营主体的防扑火责任，进一步完善了森林火灾应急处置制度，更加强化了法律责任和处罚力度。新《条例》更加适应当前森林防火工作的形势与要求。新《条例》实施后6年里（2009-2014年），我国森林火灾损失实现“六连降”，森林火灾受害率长年低于0.5‰，明显好于同期美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚等世界林业发达国家的水平。
（三）纵观1988年以来我国27年依法治火的成功实践，完全符合马克思主义法治思想
1.坚持依靠法治，这是依法治火的根本。马克思指出，法的职能“既包括执行一切由社会属性而产生的各种公共事务，又包括由政府同人民大众相对立而产生的特殊职能。”恩格斯指出，“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础。”这些论述，充分阐述了法治对于管理公共事务的重要性。管理公共事务的职能包括的范围极为广泛，涉及社会生活各个领域。具体到森林防火工作，同样要依靠法治，而不是人治或其他管理方式。2.坚持有法可依，这是依法治火的前提。马克思主义认为，法律是“统治阶级意志的体现”，而且是“由统治阶级的物质生活条件决定的”。我国制定实施《森林防火条例》，就是从维护广大人民群众的根本利益出发，把多年来森林防火工作的成功经验通过立法固定下来，上升为国家法律意志，并用于指导我国的森林防火工作，真正做到了从实践中来，到实践中去。3.坚持从严执法，这是依法治火的关键。马克思、恩格斯既强调无产阶级政党领导的重要性，也强调法律权威的作用，他们指出：“所有通过革命取得政权的政党或阶级，就其本性来说，都要求由革命创造的新的法律基础得到绝对承认，并被奉为神圣的东西。”对于《条例》来说，同样需要国家各级政府、各个部门直到每一位公民都严格遵循，服从法律权威。4.坚持与时俱进，这是依法治火的保障。法律不是一成不变的，法律条文有其滞后性和局限性，必须不断适应经济发展和社会变迁，做到与时俱进。2008年重新修订《条例》，也是适应社会发展，顺应时代潮流，以与时俱进的精神，对我国森林防火工作的一次重要改革。
二、新的机遇和挑战给依法治火提出了更高的要求
（一）国家改革发展大势，对深入推进依法治火提供了难得的发展机遇
从现在起直到2020年，我国将处于全面建成小康社会的决定性阶段。党的十提出了中国特色社会主义事业政治、经济、社会、文化和生态文明五位一体的总体布局，把生态文明建设提升到更加突出的战略地位并作出全面部署。林业作为建设生态文明的重要组成部分，担负着更加艰巨的历史使命。生态文明建设对森林防火工作提出了新的更高要求。党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。森林防火治理体系和治理能力现代化建设作为林业治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，也要按照深化改革的要求不断推进。党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的目标和任务。这些既为依法治火提出了更高的目标，更为依法治火提供了难得的发展机遇。
（二）森林防火工作的深入发展，为深入推进依法治火提供了不竭动力
森林火灾与水灾、旱灾、地震、台风等其他自然灾害相比，它具有自然和人为的双重属性。从自然属性看，高温、干旱、大风等不利天气条件，是造成森林火灾的根本原因。当前，全球气候正在经历一次以变暖为主要特征的发展过程，持续高温、干旱、大风等极端天气明显增多，全球已进入新一轮的森林火灾高发期，希腊、美国、澳大利亚、俄罗斯相继爆发了历史罕见的森林大火。专家预测未来我国气候变暖趋势将进一步加剧，并且发生极端天气的可能性和频率大幅增加。从人为属性看，人为用火行为，是导致森林火灾多发的直接原因。我国人口众多，且村林相间、林农交错，绝大多数森林火灾均由人为引发。当前集体林权制度改革深入推进，林区经济社会快速发展，加之清明、五一等节假日增多，进山入山生产作业、旅游度假人员大幅增加，野外生产生活用火与祭祀庆典民俗用火交织，人为火源点多面广，管控难度必将不断加大，引发森林火灾的可能性大幅增加。面对日趋严峻的森林防火形势，各级领导对森林防火工作提出了更高的要求。国务院副总理同志指出，宁可千里无火，不可一日不防。国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长赵树丛同志提出了包括森林火灾“零报告”制度等一系列具体要求。各地森林防火战线的同志结合本地实际，实施了许多行之有效的预防和扑救森林火灾的措施和办法。这些都为依法治火提供了新的动力。形势迫切要求不断完善森林防火相关的法治理念和法治精神，不断推进依法治火向纵深发展。
（三）新情况、新问题的不断出现，使依法治火面临新的挑战
改革开放30多年来，随着社会主义经济体制的不断完善和林业改革的逐步深入，我国的国情、社情、林情都发生了深刻变化，林业生产的管理体制、经营形式、投入机制发生了深刻变化，人民群众的思想观念也都发生了深刻变化。面对新形势、新情况、新要求，当前推进依法治火进程中也存在一些问题。1．森林防火体制机制尚不健全。森林防火责任的落实还不到位。各级政府、森林防火成员单位、森林经营主体责任还不够明晰，森林防火部门监督不到位。基层森林防火组织机构不健全，专业人员严重不足，专职指挥制度在很多地方还没有落实。目前，全国共有防火办3555个，人员编制1.3万人，平均每个机构不足4人。人员不足问题越到基层就越突出。而基层是直接承担预防和扑救任务的第一线，任务重，责任大。由于力量严重不足，也直接影响到相关的森林防火法律法规在基层的落实。2．火灾综合防控能力还不强。队伍专业化程度低。森林消防专业队伍数量不足，发展不平衡，北京、河北、黑龙江、江西等10个省（自治区、直辖市）专业队数量占全国80%以上，甘肃、宁夏、新疆等西北重点林区大多没有建立专业森林消防队伍。已经建成的专业队伍建队标准不高，管理体制不规范，缺乏系统训练，人员年龄结构不合理。队伍营房、训练场等基础保障设施建设标准低，装备差，机具数量不足，尤其是大型装备、以水灭火设施设备匮乏，控制较大森林火灾的能力不足，距离“打早、打小、打了”的目标要求仍有较大差距。航空护林亟待加强。森林航空消防机源数量不足，机型单一，缺少大中型飞机，尤其是适合高海拔地区森林航空消防作业的飞机数量严重不足，与林业发达国家相差甚远。如：加拿大森林面积为3.10亿公顷，灭火飞机超过1000架；韩国森林面积630万公顷，拥有专业灭火飞机40架。航站和机降点区域分布不尽合理，数量少、密度低，巡护扑救覆盖面积小，航空直接灭火范围有限，难以靠前驻防。部分航站基础设施设备落后，性能下降，甚至影响到飞行安全。航护飞行时间不足，航空护林优势未能充分发挥。防火道路及阻隔系统建设严重滞后。重点林区路网密度仅为2米/公顷，不足世界林业发达国家的1/10。现有道路路况差，桥涵毁坏严重，通行能力差，快速机动能力受到制约。重点目标、关键区域和敏感地带生物、工程阻隔系统建设数量不足，未能有效发挥阻火作用。防火信息化水平不高。有线基础网络带宽严重不足，难以满足高清视频监控、视频会议和防火业务系统等的需要。林区通信覆盖率仅为67.7%，通信网络种类较多，不能完全实现互联互通。卫星通信保障能力不强，难以满足应急通信需求。信息指挥系统标准规范不统一，兼容性差，难以共享，“信息孤岛”现象突出。预警监测体系不完善。预警系统模型的适用性不强，运行体制模式标准不健全，建设标准不统一，缺乏统一的预警平台。瞭望塔和视频监控系统数量不足，瞭望覆盖率仅为68.1%，瞭望人员工作环境艰苦，生活设施简陋。林火视频监控建设标准不统一，网络兼容性较差，维护保养成本高、不到位。卫星林火监测时间盲区较多，空间分辨率仅为1公里，不能对全国形成全面的覆盖，管理和运行机制需要进一步完善。要从根本上解决这些问题，必须进一步用有关法律法规加以明确和保障。3．各级领导和人民群众依法治火的意识亟待加强。很多情况下，相关法律、法规还只停留在纸面上，没有真正应用到实际工作中。往往是领导干部的个人素质、能力在起作用。在具体工作中凭经验办事的情况较多，依法办事的理念还没有深入人心。很多山区、林区留守的老人、儿童法律意识还比较淡薄，农事用火、民俗习惯用火还很普遍，野外用火管理的难度还相当大。在扑火过程中，人员伤亡的现象还时有发生。
三、以依法治国基本方略为统领大力推进依法治火
党的十八届四中全会在继承和发展马克思主义法治思想的基础上，深入分析当前我国现阶段发展的实际，做出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，要求建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。具体到当前和今后一个时期的森林防火工作，总的思路应以马克思主义法治思想为统领，全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神和国家林业局党组的决策部署，深入推进依法治火进程。
（一）要做到科学立法
立法要体现时代精神，积极回应时代关切，符合宪法精神，反映人民意志，得到人民拥护。深入推进依法治火，首先要在尊重自然、尊重规律的基础上，组织人员深入研究森林防火工作中具有全局性、基础性、战略性的重大体制机制问题，在适时重新修订《森林防火条例》时，通过立法的形式加以明确。要认真总结《条例》颁布以来，依法治火几十年的成功经验，用法律、法规的形式保证成功经验的推广普及。森林防火工作事关广大人民群众，特别是山区、林区群众的切身利益，在立法过程中，要特别注意倾听他们的意见和呼声。要与时俱进，在不断深化改革的过程中，面对新情况、新问题，要及时修订相关的法律、法规。例如，根据当前形势的发展和森林防火工作实际，研究探讨使森林防火工作的基本方针更加强调以人为本，更加强调分区施策，更加注重科学扑救。又如，为确保森林防火行政首长负责制的贯彻落实，可研究出台相应的评价标准和评价体系，使之更加具体化，更具有可操作性。
（二）要做到严格执法
指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”针对新《条例》实施中存在的落实不够、执行不力等问题，应着重在以下五个方面从严落实。一要狠抓责任落实。研究制定森林火灾责任追究办法，进一步明确责任分工。二要狠抓组织管理。研究设置常设性指挥机构，明确人员编制标准，提升组织管理能力。三要狠抓灾前防范，坚持疏堵结合。一方面加强宣传教育，把宣传教育的重点放在基层；另一方面应完善野外违章用火处罚制度并敢于执法、公正执法。四要狠抓应急处置。及时修订完善森林火灾扑救预案并经常演练，充分发挥专业化队伍的作用，以人为本、科学扑救。五要狠抓经费保障。研究制定森林防火各项经费保障标准并明确经费的来源，积极拓宽森林防火资金筹集渠道。五要充分发挥森林公安的作用，进一步强化这支队伍在落实责任、火源管理、隐患排查、督导检查、火案侦破等各个环节的职能。
（三）要做到全民守法
森林防火重要意义篇7
一、以身作则，切实加强理论自身建设
以“三个代表”重要思想为指导，利用一切空闲时间，努力学习马列主义、思想、邓小平理论等基本理论知识和林业专业、法律法规知识，不断提高自身政治理论素质，提高驾驭林业建设的领导水平。严格按照上级党组织的要求，积极参加机关支部开展的以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，积极开展理论知识和业务知识的学习。
二、加大扶持，认真做好社会主义新农村工作
据县委、县政府《安字[2005]16号》文件要求，在镇××××村挂点开展新农村建设工作，根据县局安排由我和另一名干部负责该示范点建设的日常工作。在乡镇挂点干部和当地理事会的大力配合下，原创：经过一年时间的努力，使示范点面貌发生了很大的改变，农村的村容村貌得到了很大的改善。
(一)高度重视，社会主义新农村建设稳步推进
结合挂点村实际，坚持“合理规划、严格管理、现场指导、尊重民意”的原则，及时制定了符合该村新农村建设工作的《林业局新农村建设工作方案》，明确新农村建设工作任务和目标，严格按照要求，除节假日以外，我坚持在示范点与群众同吃同住，进一步理清了工作思路，健全了机制，强化了措施，从而有力地确保了新农村建设工作落到实处。
(二)强化宣传，新农村建设宣教活动有声有色
通过开展新农村建设知识讲座，举办培训班，走访座谈等农民喜闻乐见、通俗语易懂的方式，积极开展宣传教育活动，切实加大新农村建设宣传力度，将新农村建设的意义、目标、政策宣传到每家每户，做到人人皆知，家喻户晓，营造浓厚氛围，从而转变政府要，变成了我要干的自觉参与新农村建设工作热情。在挂点期间共为该村举办新农村建设知识讲座2次，走访群众95户，召开户长会10余次，发放有关新农村建设宣传资料320张，张贴新农村建设标语12条。
(三)突出重点，新农村建设工作彰显成效
紧紧围绕“五新一好”的目标，本着以示范点的实情出发，以人民群众的利益和需要为出发点，整体规划，分布实施，着力改变农民的生活环境。把空心村改造、折旧建新、通水修路、改厕等问题放在首位，做到突出重点，合理布局，对“钉子户”则以“三清三改”为突破口，集中时间、精力，全面整治，实现点内无障碍，达到点内区域房屋美化绿化，楼房整洁美观，基本形成示范点新区体系风格。挂点的××村××示范点从社会主义新农村建设以来，拆除空心房、牛猪栏、厕所3384平方米，占任务数的131.2%；改水160户，占任务数的106.7%；粉刷墙体7100平方米；硬化道路、街檐842.6平方米；新建社区中心73.23平方；新建公共活动中心492平方米；规划新建房屋10套。
三、强化责任，抓好森林防火工作
一年来，全县发生森林火灾2次，火灾发生率在每10万公顷3.9次，火灾控制率平均每次为4.67公顷；受害森林面积32.7公顷，森林火灾受害率0.18‰；火灾案件查处率达100%。
(一)注重舆论引导，强化宣传力度
在森林防火工作中坚持森林防火通过县电台、电视台等新闻媒体，广泛宣传森林防火重要性、紧迫性和责任感，引导全民重视参与森林防火。在防火重点期到来之前，层层发动、书写，更换或刷新森林防火标语，重点林区和重点森林防火单位都设有永久性的森林防火标语、碑牌。森林防火期内，在林区张贴、书写“森林防火、人人有责”，“进入林区、防火第一”等标语。全县共张贴标语2430条、刷写固定宣传牌245块、出动宣传车54车次、召开墟集宣传26次。基本做到了宣传不留死角，教育不分老幼，政策家喻户晓，提高了全县广大人民群众的森林防火意识，增强了林区群众爱林护林的积极性。
(二)规范防火行为，强化火源管理
火源管理是森林防火工作的重要关口。一是防火重点期以来，采取非常规措施，严格实行野外火源管理。对重点部位、重点地段、重点时期组织动员人数1696人，派出巡逻队20个，派出护林员500余人严防硬守。查处违章野外用火7起。二是严格执行双调度和双督查制度，重点加强对野外火源和护林员队伍的管理。(双调度：查烟禁火情况调度、火情信息调度；双督查：县查乡、乡查村，林业局查林管站、原创：林管站查护林员)；三是加大督查力度，实行领导挂点责任制，组织6个督查组，深入各乡镇开展森林防火“六查六看”，落实“五类人”监管措施。确保了火源管理各项措施得到落实，野外违章用火得到有效控制。
森林防火重要意义篇8
黑龙江省森林资源管理体制十分复杂，行政辖区内的森林资源主要分别由省林业厅、省森工总局和大兴安岭林管局等三大林业部门管理，此外省农垦总局、哈尔滨铁路局、东北林业大学和煤矿集团等中（省）直单位分别管理各自辖区的森林资源。各市（地）政府行政辖区内的林业管理模式多样，分别有单一的地方林业、政企合一的林业（伊春）、中直的林业（大兴安岭）、森工林区的林业、垦区的林业、矿区的林业、教学科研的林业等等，各系统的林业施业区之间相互嵌套，森林资源管理的隶属关系十分复杂。全省县级以上各系统的森林防火组织机构近300个，还有省级预警监测信息中心1个、航空护林站8个、森林扑火总队1个、林火科研所1个，武警省森林总队6个支队，各级各类林业部门的扑火专业队231支14100人、半专业队1257支29407人，由林业干部职工、农场干部职工、乡（镇）干部农民、驻军、预备役、武警部队、消防部队等组成的各类森林扑火预备队总人数达16万人。在这样隶属关系复杂的林业管理体制下，面对如此庞大的森林防火战线和日趋严峻的森林防火形势，继续由现行的省森防指和省林业厅及内设的省森林防火办公室代表省政府承担全省森林防火的政府行政职责，缺少法律规范和行政执法地位，显然是不恰当、不合理的，在实际履职的过程中既无法切实履行职责到位，也无法真正发挥应有的权威作用。另外，各级政府森林防火指挥部办公室（简称防火办）都设置在林业局，森林防火工作都是作为林业局内部的职能来贯彻落实的，防火办很难代表政府履行检查、监督、协调和依法行政的职能，自己监督自己，无法履行森林消防监督职能。现在的防火办属于办事机构，其森林防火工作的职责存在局限性，现在和将来都难以有效承担繁重的森林防火任务。森林防火是一项社会性很强的公益性事业，防火办也无法有效地动员、组织、协调林区社会各方面力量进行森林火灾的预防和扑救，特别是在重点国有林区农林混居的复杂社会环境下管理野外火源问题，依法行政、行政处罚等方面没办法履行政府管理职能。
2森林防火管理体制改革的可行性分析
2.1森林防火管理体制改革的法律和政策依据
根据《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》的有关规定和《国务院关于进一步加强森林防火工作的通知》（33号文件）精神，“地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作”，“森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。”
2.2森林防火管理体制改革的科学依据
多年来的工作实践充分表明，预防及扑救森林火灾是一项必须由社会方方面面参与才能完成的浩大的社会工程，只有代表国家行使行政管理权的各级人民政府才有能力完成。我国森林火灾的发生受人为活动影响极为显著，据统计，90%以上的森林火灾都是人为因素引起的，管理人为火源是森林防火工作的头等大事。我国社会主义法制正在逐步走向完善，对人的管理必须依法管理。这种通过政府行为，体现政府强制力的管理必须由政府或者其授权部门来实施。
2.3森林防火管理体制改革适应林业发展趋势
随着社会主义市场经济的快速发展，林业体制的深化改革，社情、林情、火情都将发生巨大的变化，新时期的森林防火任务必将十分繁重，搞好森林防火工作必须要有科学、完善的森林防火体制，只有加强森林防火体制建设才能理顺森林防火的管理体制，才能实现真正意义的森林消防监督，才能有稳定的投资渠道，才能巩固专职专业的森林防火队伍，才能保证森林防火事业快速发展。
2.4森林防火管理体制改革不影响稳定且没有阻力
对现行的森林防火管理体制进行改革，并不是改变森林防火责任制，是对森林防火机构和人员整体的管理方式和隶属关系的调整，这种调整不会增加政府负担，也不会对人员进行大的变动，不是削弱管理，而是强化组织机构，建立应急反应机制和统一的调度指挥系统，走森林消防规范化、系统化、专业化道路。森林防火体制改革后，管理体制更加理顺，责任更加明确，人员待遇将会提高，投资渠道更加稳定，更加有利于森林防火工作的开展。
3黑龙江省新的森林防火管理体制结构设想
《森林防火条例》明确规定，县级以上地方人民政府根据实际需要设立森林防火指挥机构，实行森林防火行政首长负责制。应按照《森林防火条例》规定，强化省森防指的权威性，由省长担任省森防指的总指挥，结合黑龙江省的特殊性和实际需要，设立统管全省森林防火工作的省政府直属机构（省政府森林消防总局），代表省政府全面履行森林防火检查、监督、组织、协调职责。省林业厅防火办改建为黑龙江省地方林业森林消防局，各地（市）林业局防火办改建为森林消防分局，归黑龙江省地方林业森林消防局垂直领导。省森工总局防火办改建为黑龙江重点国有林区森林消防局，各森工林业局防火办改建为森林消防分局，归黑龙江重点国有林区森林消防局垂直领导。大兴安岭林业管理局防火办改建为大兴安岭地区森林消防局，各大兴安岭林业局防火办改建为森林消防分局，归大兴安岭森林消防局垂直领导。省政府森林消防总局统管地方林业森林消防局、重点国有林区森林消防局、大兴安岭地区森林消防局。各航空护林站按照属地原则，分别划归地方林业森林消防局、重点国有林区森林消防局、大兴安岭地区森林消防局垂直领导。森林消防（分）局机关工作人员为行政编制，其直属的林火监测中心、航空护林站、森林消防队、林火科研机构等专业人员为事业编制。森林防火基础设施建设纳入国家国民经济和社会发展规划，原有建设经费投资渠道不变。人员工资、工作经费、森林火灾预防和扑救等专项事业经费列入地方公共财政预算。
4结论
森林防火重要意义篇9
绿色通道通绿色
截至2008年底,贵遵高速公路(遵义段)绿色通道营造林总面积7513.7亩及藤本植物石壁绿化、景观树种带营建13860米任务基本完成。
在遵义市辖区,有三条高速公路贯市而过:贵遵高速公路(遵义段,全长51.7公里)、遵崇高速公路(遵义段,全长117.9公里)、遵茅高速公路(实施范围46.7公里)。其中,遵崇高速公路绿色通道为2009年贵州省绿色通道建设重点项目。面对如此艰巨的绿色通道建设任务,遵义市充分发挥各级林业部门的作用,积极推进任务的建设进程。
2009年8月15日上午,遵崇高速公路(遵义段)绿色通道建设现场办公会在汇川区板桥镇召开,遵义市副市长、市绿委副主任陈梓泽在会上作了指示:一是要把遵崇路建设成为绿色的通道、生态的通道、景观的通道、形象的通道、旅游的通道、经济的通道;二是认识要统一,遵崇高速(遵义段)绿色通道,是遵义市继贵遵高速公路(遵义段)后的第二条绿色通道,省、市党委、政府对高速公路绿色通道建设工作高度重视,且是黔渝高速公路(遵义段)生态经济复合型产业示范带的重要组成内容,务必要按工程设计,将25°以上坡耕地实施退耕还林(还果);三是措施要得力,市、县区两级要成立绿色通道建设领导小组加强通道建设领导,要做好宣传发动和服务工作,做好必要技术培训;四是要高度负责、精心组织、责任到人,工程由两区一县政府组织实施,涉及建设内容镇乡、村“一把手”为第一责任人,做好任务完成与营建景观林有机结合,对工程建设涉及的25°以上坡耕地退耕还林还果工程要充分做好宣传发动,要让沿线群众积极参与,并充分尊重群众意愿,确保造林质量;五是2010年3月底前务必全面完成工程建设任务。
为了加快绿色通道建设,2009年,遵义市绿委安排市级植被恢费20万元,仁怀市安排市级植被恢费20万元,启动了遵赤高速公路(仁怀段)绿色通道建设,规划营建(米径4厘米以上)景观林71亩,种植米径4厘米以上行道树1000株。目前,绿色通道工程建设正有序进行。
石漠化治理初见成效
面对我国南方特有的石漠化问题,遵义市有针对性地进行了治理,确定了七个县的10条小流域作为石漠化综合治理的试点区域,治理面积涉及13个乡、43个村、9.04万人,流域面积276.21Km,岩溶面积249.26Km,石漠化面积85.36Km,占岩溶面积的72.8%,治理石漠化面积53.58Km。为了治理能够取得明显效果,七个试点县石漠化治理工程的实施方案均由各县发改局牵头(正安、凤冈两县主要由县林业局组织实施)。据统计,截至目前,治理共完成56300亩、占任务100%。其中,人工造林完成26800亩、占任务100%,封山育林完成29500亩、占任务100%。
城乡绿化一体化
在加强城市建设的同时,遵义市并没有放松农村的绿化建设,而是制定了城乡绿化一体化建设的战略。城乡绿化一体化建设在“十五”期间取得了长足发展,实现森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积三个同步增长。尤其是林业“六大工程”在遵义市全面实施,造林速度大大加快。据统计,“十五”期间年均造林面积均以40万亩以上进度整体向前推进,共计完成造林面积422.81万亩(其中2003年仅退耕还林工程完成140万亩,封山育林195.13万亩)。
遵义市生态建设飞速发展的同时,也带动了全市林业产业建设和文化建设的发展。以森林旅游业发展为例,依托全市丰富的森林资源,自然资源及以历史人文资源等资源优势,全市森林旅游业取得长足发展,全市森林公园由“九五”时期的3家发展到现在16家(其中部级森林公园6家,省级、县级森林公园各5家),经营总面积达75.2万亩。另外建成了赤水新宇竹业、胶合板厂等一大批部级、省级龙头企业,推动了全市林业产业体系建设的快速发展,实现林业产值30亿元。
植树造林和保护天然林两手抓
在加快植树造林建设的同时,保护现有的天然林也是遵义市绿化工作的重点。为了完成2008年新增天保工程封山育林14.3万亩和2009年天保工程封山育林12.9万亩的任务,遵义市加大了天保工程公益林建设的资金支持,投入资金1904万元,其中:中央资金1523.2万元,地方配套380.8万元。各县(区、市)政府和各乡、镇政府签订了责任状262份,与护林员签订了合同3796份,聘用管护人员3796人,管护责任落实率100%。新建护林碑(牌)51块。目前新增天保工程封山育林的任务已经完成。
山体公园
自然风貌和人民智慧完美结合
公园是城市绿地系统的重要组成部分,是城市可持续发展的重要载体。作为一个山区城市,遵义市在发展中十分注重保护山体自然风貌,专门下达了《关于进一步加强中心城区风景保护的意见》(2004)9号文件明确:不按规划批超高、超层建筑的除拆除其建筑外,还要对审批项目的相关人员给予相应的行政除分,从而保护了山体的自然风貌。
据统计,遵义市山体公园总数5座,公园总面积422.4公顷,占全市园林绿地面积的18.6%。近年来,遵义市着力从总体规划布局上调整和完善公园绿地的布局框架,首先以凤凰山公园为中心,向周边辐射,分别修建了南岭公园、三阁公园、植物园和动物园,基本实现了公园绿地的合理分布。二是见缝插绿,大力组织实施街道游园和居住区公园的建设,这些公园绿地单块面积不大,但总量众多,星罗棋布地分布在城区各个居住区范围,既方便了市民就近休闲,又极大地改善了中心城区公共绿地偏少的状况。
同时,公园的建设和管理也开始从单一的政府投入逐步转向政府、企业、社会多元化投入,如植物园就首次尝试政府投资建设,建成后的管理实行社会化招标,由企业按照相关规范和管理合同的要求进行管理和经营,园林行政主管部门开始从具体的管理事务中走出来依法实施合同监督和业务指导。各公园也逐步实现了园内服务经营设施有偿使用的社会化公开招投标。
森林防火防患未然
在诸多影响森林的自然因子中,火灾对森林的影响和破坏最为严重。遵义市在植树造林的过程中,从来不放松森林防火工作。
首先,密切关注防火动态,及时传达、发出关于做好森林防火工作的通知,适时对全市森林防火工作作出部署。其次,认真部署、做好森林防火宣传,努力提高群众森林防火自律意识。进入防火期,各业务主管部门派出专车485台次,专人7865人次,印发防火宣传资料78多万份发到各林区乡(镇),进行森林防火有关法律、法规的宣传教育,受教育群众达700多万人次。在清明节前后,通过市广播电视台,每天黄金时间播发市森林防火指挥部森林防火《通告》,滚动播出森林防火宣传、警示标语。再次,强化监督检查,确保各项措施落实到位。在高火险期,遵义市林业园林绿化局、森防办组织森林火灾隐患大排查活动。据统计,共出动专车685台次,专人2860人次,排查出火灾隐患789起,当场整改675起,下达整改通知书限期整改114起。最后,搞好森防值班调度,有效处置火情,做好森林火灾各类表格、档案的填报,森林防火有关资料、台账及时整理、以备归档。
面对即将到来的高温夏季,森林火灾的发生可能提高的问题,遵义市森防办主任、林业局局长向守都告诉记者:“为应对高温及人为因素可能带来的森林火灾,我们已经做好了充分的应对准备。”
首先,强化落实森林防火责任制。按照森林防火责任追究制度,进一步促使防火责任落实到各级领导和相关人员肩上,落实到村、到山、到户、到人,建立起有章可循、有责可查的森林防火责任机制,努力构建以“立足基层、明确职责、乡自为战、自防自救”为主要内容的群防群治工作机制。其次,强化野外火源管理。严格野外用火审批制度,规范野外用火管理。加大对违章用火的处罚力度,使野外用火管理步入法制化管理轨道。按照“四个不放过”原则,形成见火就查、违章必究、失火必罚的森林防火管理格局。再次,强化森林防火宣传。注重宣传实效,制订宣传计划,充分利用各种宣传工具和途径,采取经常性宣传与突击宣传,一般性宣传与重点宣传,固定式宣传与巡回宣传、上门宣传相结合的方式,广泛进行宣传,以进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识。最后,加强森林消防队伍建设,加快扑火专业化进程。在进一步规范建设县级森林消防队的同时,积极创造条件,加快乡镇级半专业森林消防队伍的正规化建设,努力提升村级义务消防队的扑救能力。强化各级消防队伍森林火灾扑救安全知识和扑火技能能力培训,努力构筑起快速高效的应急扑救防线。
集体林权制度改革
让林农吃上定心丸
据统计,遵义市共有225个乡镇、1758个自然村、22244个村民组参加了集体林权制度主体改革。从2008年1月到2009年3月,外业勘界工作基本完成。各县、区(市)组织自查,发现问题及时整改;积极打印发放林权证,使林农尽早拿到属于自己的绿本子,真正实现还权于民;按规范程序,扎实做好档案收集管理归档工作,据统计,全市用于林改档案工作专项经费近110万元,统一档案装订、购置档案保护设施、设备和林改档案专业软件。及时开展回头看,认真做好各阶段工作小结和查缺补漏工作,使林改工作顺利推进,保证高标准、高质量按时完成目标任务。截至2009年11月25日,全市已勾绘总地数1859392宗;外业勘界确权已完成2018.47万亩,占应改面积2039.5万亩的98.9%,现已发(打印)林权证889322本,发证面积1973万亩,占已勘界面积的98%。
十万亩风景林风景这边独好
2003年,遵义市提出在市中心城区建设十万亩风景林,范围包括8个乡镇的38个行政村。2006年遵义市又将十万亩风景林建设工程范围扩展到贵遵、遵崇高速公路沿线等地,工程规划总规模为101616亩,其中营造林总规模42865亩(造林38020亩,封山育林4845亩)。
十万亩风景林建设工程利用国开行贷款已实施营造林三期,共完成造林14282.23亩,完成投资6825.21万元。工程建设以贵遵路、遵崇路、外环路、海尔大道、遵南大道为南北轴线,向东西扩展。以遵义市中心城区及城区入城口、主要干道两旁山地和市、区人民政府新址通视范围为生态风景林建设区域,以严重影响城市生态与景观的坡耕地为突破口,与现有风景林景观有机结合,在总体布局上体现面上均衡、点上、线上突出的特点。一期工程2004年1月开工,2005年9月竣工,2005年10月验收,造林保存面积为5257.07亩,经审计结算,工程项目完成投资2845.31万元(含农民退耕土地补助款),2006年已移交两城区管理;二期工程2005年3月到2005年5月完成造林,2007月2月验收,完成造林面积5560亩,2007年12月审计完成投资2743.30万元(含农民退耕地补助款),正在移交两城区管理;三期工程2006年3～5月造林,造林面积3465.16亩,因当年旱情严重,损失较大,委托省林业规划设计院进行灾害损失评估,经市发改委、财政、审计、监察等单位共同研究,并报市政府批准。项目审计完成投资1236.60万元(含农民退耕地补助款),已进行结算和移交管理。
十万亩风景林建设工程规划区原有森林面积58751亩。截至2007年底,利用国开行贷款新实施风景林造林14282.23亩,加上利用国家和省林业生态项目实施的营造林和封山育林34976亩,规划区累计已有风景林10.80万亩,十万亩风景林建设任务已经完成。
植物园建设
2001年,遵义市规划建设植物园:建设规模为114.06公顷,总体布局为17个景区,项目总投资14450万元(不含土地征用费)。
森林防火重要意义篇10
关键词森林防火;现状;问题;预防对策;浙江苍南
森林防火，人人有责。森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，具有毁灭性的后果。因此，笔者分析苍南县森林防火现状及实践中存在的问题，提出更有效的森林防火对策，旨在提高当地森林防火整体水平，对苍南县生态建设具有重要的意义。
1现状
苍南县位于浙江省东南沿海，与福建省福鼎市毗邻，是浙江省的南大门，也是浙江省的海洋大县，是个地少人多的沿海林区县。苍南县领导十分重视森林防火工作，坚持预防为主、积极消灭的方针，加强基础建设，采取一系列积极的预防措施，把做好森林防火作为保护苍南县灭荒成果、保护环境资源、保护物质财富、保护社会平安的重要工作来抓，县委、县政府主要领导亲自部署森林防火工作，检查工作落实情况，并从组织、资金、设施上加强森林防火工作，取得了显著成绩。从1993年至今，年平均发生森林火警、火灾9.7次，受害森林面积14.33hm2，火灾受害率0.03%。全县有山林的39个乡镇和单位有29个没有发生森林火灾，占总数的74%。全县没有发生重大、特大森林火灾，确保了“灭荒”成果和人民生命财产的安全。苍南县森林防火工作的主要做法和经验有以下方面。
1.1加强宣传，提高群众森林防火意识
苍南县十分重视森林防火工作，将每年10月1日至翌年5月30日定为森林防火期，同时规定春节、元宵节、清明节、重阳节、冬至、劳动节、国庆节、元旦等前后是森林防火的重点时期。在森林防火期间，利用互联网建立农民信箱平台进行森林防火信息宣传，以广播、电影、电视、宣传车、标语、禁火令案件公开栏等形式，广泛宣传森林防火知识，提高广大群众对野外违章用火危害性和严重性的认识，克服其麻痹侥幸心理，提倡按规定安全用火。通过森林防火宣传，做到家喻户晓、人人皆知，全面提高群众对森林防火的安全意识，营造浓厚的森林防火宣传氛围。
1.2各级建立健全森林防火组织机构
苍南县政府专门成立了森林防火指挥部，以林业局为主单独设立县森林防火办公室，并核定编制，专门负责全县森林防火日常工作，还建立县森林消防大队，下设县直属森林消防中队和7个片区(灵溪片区、金乡片区、桥墩片区、矾山片区、赤溪片区、马站片区、望里片区)森林消防中队，确保每支森林消防中队20人以上的规模。全县39个山区、半山区乡镇和林场、水果场、茶场也成立了森林防火指挥所，配备1～2名专职干部，确定1位领导任指挥。全县353个重点行政村成立森林防火领导小组，一级抓一级，层层抓落实。
1.3抓好森林防火扑火队伍建设，明确管护责任
苍南县充分利用原有专职、兼职护林员队伍，目前全县配有护林员293人，其中专职护林员116人，兼职护林员177人，该队伍分布于全县各个林区山头地段巡山护林。通过与护林员签订护林防火责任制合同书，明确管护责任、范围和奖罚措施，使护林员成为瞭望观察火情、野外火源监督管理、协助查处山林案件的骨干力量。此外，苍南县先后建立21支以青年民兵、共青团员、党员、干部、农民为主体的义务扑灭队伍，每年进入防火期前，对扑火队进行为期7d的森林扑火技术培训，进一步提高扑火队伍的战斗力。
1.4加大森林防火资金投入
苍南县财政每年安排一定的森林防火专项基金，用于购置预防与扑救火灾的工具、补贴误工、培训人员等，防火工作资金到位，加强森林防火基础设施建设。截至目前，全县已投入基础设施建设经费90多万元，建造瞭望台站9个，配备了无线电中继台、基地台和对讲机，使森林防火通讯网络逐步形成，购置了风力灭火机等扑火工具。全县每年开辟防火隔离带逾130km，2010年春季，在大渔、藻溪、县林场营造了防火林带逾6.67hm2。防火基础设施的加强，有效地提高了防火、扑火能力。
2存在的问题
2.1森林内可燃物增加
苍南县森林类型属于亚热带植物区系，植物生长旺盛。植被类型有针叶林、部分阔叶林及白芒、里白等多年生草木植物，其多年积累的可燃物十分丰富。特别是农村燃料结构调整后，石油天燃气的使用日益普及，人为对森林植被获取逐渐减少，森林可燃物大幅增加，如林下植被、枯枝落叶等。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线，发生火灾的物质基础条件完全具备，极易引发森林火灾，自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。
2.2野外火源难以管理
由于山区群众生产性用火习惯，如烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等，导致农事用火屡禁不止。加上清明节采用明火上坟这一独特的民俗，对于拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等现象尚无及时有效措施进行布防。随着近年经济的发展，山村的康庄公路逐渐增多，林区机动车携带的火源、行人乱丢烟头等众多野外火源使森林防火工作十分艰巨，人为火源防不胜防。
2.3森林自身的防火性能不高
苍南县针叶林面积所占比重过大，针叶林占79%，而阔叶林及其他林种占21%。林种比较单一，尤其是成片的马尾松纯林，容易发生森林火灾，一旦发生火灾则极难扑救。森林自身的抗火、阻火能力弱，给森林火灾扑救带来更大压力。
3预防对策
3.1提高森林自身的防火性能
营造生物防火林带是控制阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抗御火灾能力的最有效措施[1]。因此，从营林措施入手，在森林火灾易发、多发地段建设好生物防火带，营造林以阔叶林及抗火力强的树种为主，提高森林抗火能力和防控能力，做到长短结合、标本兼治，以实现长治久安。
3.2健全森林防火预测和值班制度
做好森林防火信息化的服务保障工作，提高人员业务素质和整体管理水平[2]，随时掌握辖区内的林火状况，为正确判断和科学决策与指挥奠定基础;严格健全值班制度，建立以护林员为主体的巡山查火护林队，对野外用火起到火情报告作用，对审批后的用火起到监督作用;县政府要制定好切实可行的森林火灾扑救预案，规范森林火灾扑救程序，明确职责[3];一旦发生森林火警、火灾，必须做到先电话报告县森林防火指挥部办公室，确保森林防火指挥系统调度及时、信息畅通。
3.3推行森林火灾保险，减轻林农风险
随着集体林权制度的改革，林业产业结构发生变化，给山区森林防火工作带来了许多新的问题。抓好森林防火工作也更为重要，一旦发生火灾，会使林农的生产、生活陷入困境。森林火灾保险对于森林火灾能起到有效的防御和分担风险的作用[4]，发生意外，则由保险机构负责理赔。能够及时地对火灾造成的损失予以补偿，减少林农损失。
4参考文献
[1]张声平，钟亮，何业明，等.遂川县森林火灾发生分析及对策[J].江西林业科技，2009(6):35-37.
[2]郑书辉，李建成.苍南县森林消防队伍的管理及整改措施[J].现代农业科技，2009(11):110，112.