职业教育提案篇1
新型城镇化给职业教育发展带来了机遇和挑战。现代职业教育可以优化劳动力的供给质量，是城镇化可持续发展的重要基石。新型城镇化需要优化劳动力供给的结构，提高劳动力供给的质量，加快职业教育转型。
为此，建议：
1.培养高端技术技能人才，为产业结构优化调整和城市信息化服务，建立多层次一体化现代职业教育体系。加强统筹规划，推进现代职业教育体系建设。提升职业教育吸引力，逐步改变社会对于职业教育的偏见。对中高等职业教育实行学费优惠，放开招生计划管控，强制推行与普通教育的学分互认。促进普通本科高等院校向应用技术型大学转变，打通学历通道，对职业院校进行整合，扶优扶特，推动差异化发展。鼓励社会资本进入职业教育领域，对民办职业教育给与特殊优惠。放开对职业教育的专业设置的管理，充分发挥校企合作的作用，打破传统的授课、实践与考试相结合的教学形式。鼓励信息技术企业与职业教育院校联手建设跨企业培训中心，把企业在职培训课程面向社会公开，推动信息化在城镇的应用推广。
2.做好针对农民工的职业培训，提升农民工就业技能、岗位技能和创业能力，助力农民工更好融入城市。提高农业职业教育办学水平，着力培养职业农民，推进农业现代化和规模化经营，让更多农村人口转向城市，建设多区域服务型农业职业教育体系。构建多区域学习中心，开展社区公益性培训，重点加强农村地区劳动预备制培训，引导新生代农民工学习掌握就业创业的技术技能。建立在岗农民工“干中学”培训体系，整合职业教育和技能培训资源，将在岗农民工纳入重点扶持的职业培训项目之中。建立农民工创业孵化基地，突出引导创业的职业教育的实用性和针对性，增强创业意识，提高农民工创业能力和创业成功率。
3.大力推动职业教育国际领先战略，推进国家城市群职业教育的国际化合作，为打造具有全球影响力的大都市群服务。提高职业教育与国际接轨的程度，借鉴德国双元制职业教育经验，培养具有国际领先的高素质的技术技能型劳动力。国家城市群和经济发达地区职业教育要引入国际先进的应用技术、课程体系和评价标准及教师，增加学生海外学习和实习实训机会，积极探索国内外中高职院校相衔接的职业教育国际化模式。加强职业教育办学国际交流与合作，完善中外合作资助机制，积极参与制定国际职业教育标准，开发与国外通行标准对接的专业教学标准和课程体系。
职业教育提案篇2
关键词：国民政府；职业指导；发展；启示
作者简介：柳靖（1977-），女，文学硕士，河北师范大学职业技术教育研究所助理研究员，研究方向为职业教育史；刘冬（1978-），男，教育学硕士，河北师范大学职业技术教育研究所助理研究员，研究方向为职业指导。
中图分类号：G719.29
文献标识码：a
文章编号：1001-7518（2012）19-0091-06
1927—1937年间，职业教育不仅在教育宗旨与方针中得到充分体现，而且还通过职业教育法令，真正确立了职业学校教育、职业补习教育和职业指导三者有机结合的、较适合中国国情的职业教育制度。作为职业教育制度重要组成部分的职业指导，由此获得了较大的发展。
一、教育行政部门对职业指导的提倡
（一）中央教育行政部门的提倡
1.《设立职业指导所及厉行职业指导案》。1928年5月15日，大学院主持召开的第一次全国教育会议按专业类别分为教育行政、教育经费、普通教育等十二个组议决各类议案。在职业教育组，中华职业教育社不仅单独提出了《各省都会应设立职业指导所案》，而且与上海青年会、女青年会和环球中国学生会联合提交了《通令全国各学校厉行职业指导案》。这两个提案在讨论中被合并为《设立职业指导所及厉行职业指导案》规定了进行职业指导的三条办法：“①高小及初中末一年，应有职业指导及升学指导。②全国大学及中学应设职业指导部。③由大学院拟定推行的顺序，会同有关系各部，通令各省设立职业指导部”[1]。并在会议通过的宣言中指出在中小学及职业学校中，也要施行职业指导，为青年升学和职业的补助。该议案的通过表明国民政府已开始关注职业指导问题，对学校的职业指导活动起到了肯定和鼓舞作用，并在一定程度上引起了一些地方教育行政机关对职业指导的注意。
2.大学院关于职业指导的计划。1928年6月30日大学院拟定了训政时期施政大纲，共分十六类，在“改良实施及扩充中等教育纲领”列“注重职业教育”一项，规定了实施职业指导的内容，对职业指导部的设置。进行程序分为二年：第一年是“酌设各级学校职业指导部”；第二年是“完成各级学校职业指导部”[2]。
全国教育会议结束后，为推动职业指导的实施，大学院不仅在工作计划中列入了办理职业指导的内容，而且积极回应民间社团关于职业指导的呈请。中华职业教育社由钟道赞拟具《中小学校实施职业指导办法》呈请大学院“通令各省区教育行政机关，督率当地高级小学、初级中学根据所拟办法切实施行”[3]p501-502。大学院积极回应，批第三七o号文，提出具体的修改意见，“合将应行增改之点，特为标明，令仰该社遵照修正，再行呈候核办”。[4]p502中华职业教育社按批文要求对《中小学校实施职业指导办法》进行了修改。
3.《各省市县教育行政机关暨中小学校施行升学及职业指导办法大纲》。1933年7月4日，教育部颁发的《各省市县教育行政机关暨中小学校施行升学及职业指导办法大纲》旨在增进中小学的教育效能并有效指导学生的升学和就业。《大纲》共十一条，规定中小学升学暨职业指导的实施范围为“小学自五年级起，初中、高中自二年级起，均应实施升学及职业指导”。实施主体“以学校为主体，由教育行政机关负责督促进行”。分别规定了教育行政机关、小学、初中、高中实施升学及职业指导的任务和工作要点。在进行职业指导的过程中，注重灌输职业常识，培养学生的劳动习惯，启发学生的职业兴趣与知能，注重与职业界的联络，让学生参观学校及银行、商店、公司、工厂和农场等职业机关，提倡课内自修及课外活动相结合，以培养学生各种生活的能力。
职业指导的重点在于养成学生的职业兴趣和常识，使不能升学的学生便于就业。在中小学中开展职业指导，有利于职业教育对普通教育的渗透。
《各省市县教育行政机关暨中小学校施行升学及职业指导办法大纲》，是近代中国第一个由政府正式颁布的有关职业指导的单行文件。它的颁行揭开了30年代中央政府自上而下推行职业指导的序幕，使职业指导作为职业教育的一种制度得以确立。
4.《各省市县推行职业教育程序》。1933年10月3日，教育部颁发《各省市县推行职业教育程序》12条，规定各省市县教育厅局应聘请专业技术人员及富有职业技术经验者组织职业教育设计委员会[5]。
职业教育提案篇3
2014年，将是中国职业教育史上的一个重要纪元，一个里程碑！3月14日，教育部办公厅、农业部办公厅联合印发了《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》（以下简称《方案》）。《方案》的启动，既凸显了涉农职教的重要性，也是中职学校发展的又一次重大机遇！标志着我国中等职业教育向农民敞开大门。
新型职业农民不仅需要知识技能，需要宽广的视野、综合的管理能力，更需要优良的职业道德和诚信的经营意识。《方案》提出通过中等职业教育培养新型职业农民，既明确了农民职业教育是全面系统的综合性职业素质教育，更指明了新型职业农民培养的方向和途径，从观念、理念、道德、技术、能力等全方位提升农民素质，为“未来谁来种地”“地如何种”难题提供了现实和长远的解决方案。
据农业部调查显示，我国农业劳动力平均年龄接近50岁，且素质堪忧。《方案》明确，中职学校可招收50岁以下的农民进行中职学历教育。50岁以下农民“回炉”读中专，有助于全面提升务农农民综合素质、职业技能和农业生产经营能力。虽然宽进，但是严出。《方案》采取“宽进严出”的方式让农民读中职，如果学生在学制有效期限内完成规定的课程学习，考试考核成绩合格，达到规定的毕业学分数，即可毕业拿学历，获得国家承认。这既可以满足部分农民的求知欲望，也能改善农民职业素养较弱的现状，提升职业技能。《方案》在制度设计中遵循“农学结合、弹性学制”的思路。重视学用结合、学以致用，体现了农民职业教育与产业发展的高度融合；集中学习与农业生产交替进行，顺应农民学习规律；逐步建立并完善以学分认定和管理制度为纽带的新型职业农民培养的职业教育制度。《方案》鼓励各地探索建立农民学分银行，在此基础上，国家将出台统一规范，逐步建立全国性农民学分银行，搭建专业间、学校间、地区间以及学历教育与非学历继续教育间的农民职业教育立交桥。《方案》致力于构建一个新型的职业农民教育培训体系，统筹各类教育培训资源，加快构建和完善以中高等农业职业院校、农业广播电视学校、农民科技教育培训中心等机构为主体，农技推广服务机构、农业科研院所、农业大学、农业企业和农民合作社广泛参与的新型职业农民教育培训体系，满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化的教育培训需求。
《方案》的出台，是面向农村的职业教育改革的一项尝试，一系列具有现实性、针对性、前瞻性的措施，着实振奋人心！《方案》的试行，必将激励中职教育工作者深入基层、热心服务，培养一批能用得上、留得住、素质高的新型职业农民。中职教育大规模培养新型职业农民，由此拉开序幕！本刊编辑部
职业教育提案篇4
关键词：高等职业教育案例教学教学环节
一、案例教学法的理论分析
案例教学法亦称个案教学法，是一种由美国哈佛大学法学院教授ChristopherColumbusLangdell研拟出的，在当前管理学界、政府部门、企业、大学等机构用于培训的一种教学方法，其宗旨为“搭建起实务与理论的好桥梁”。案例教学的核心是以案例为基础，通过对案例的描述和分析，找出案例的关键问题并解决问题。教学所用案例都是模拟真实商务活动和场景，要求学习者运用交际、决策和分析能力将所学理论和实践紧密结合起来，在实际操作中学习并强化知识和技能，并且案例教学强调能力的培养胜于知识的获得。在此，教师主要起指导、监督和促进的作用，学习者要充分发挥主体作用，采用创造性和批判性思维，在互动活动中选择适当的行动方案。
二、高等职业教育教学与案例教学的契合
国务院于2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确指出，“到2020年要形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需求”。国家对职业教育的发展提出的这一要求和方向，也为职业教育教学理念和教学方法提供了指导。笔者通过研究发现，高等职业教育教学与案例教学无论在教学理念和教学方法等方面都有契合，将案例教学引入高等职业教育教学满足其教学特点，符合高等职业教育培养职业型、技能型和应用型的人才的要求。
教学方法即教法和学法的统一，教法依据学法确定其教的针对性和可行性。案例教学所依据的认知主义、联结主义、人本主义和建构主义等现代学习理论强调以人为本、以学习者为中心、自主学习、合作和互动学习等，主张学习者在用中学（learningbydoing），并且为了运用而学（learningforusing）。
另外，案例教学法强调学习者利用既有的知识和技能在情景化的（contextualized）环境下，通过与真实业务相关的具体内容学习语言、知识和技能，学习者需要运用交际和团队合作技能完成既定任务。因此，案例教学是理论与实践紧密联结的体现，符合高等职业教育中企业对人才培养提出的方向，即动脑与动手相结合的高技能、实践型人才。
三、案例教学在高等职业教育中应用的现状及需要解决的几个问题
随着高等职业教育办学理念水平的逐步提高、资深职业经理人加入高职院校教师队伍以及教育教学研究的深入，案例教学越来越多地应用于高等职业教育，被越来越多的高职院校所采用。教育工作者逐步认识到提倡案例教学的重要性，案例教学已经成为高等职业教育中基础课程教学的重要辅助手段，是专业课程教学的主要手段和实践性课程的中心环节。
然而，受传统教育教学观念的影响，案例教学在职业教育教学的应用遇到了极大的挑战，因此需要解决如下问题。
1.教师的专业素质与角色转换问题
为满足这一实践性很强的课程需要，教师需要既精通并熟练掌握相关的知识和技能，又要有专业学科的教育背景。同时，教师需要转换角色，从传统教学中知识的传授和灌输者转换成课堂实践的指导、监督和促进者。教师不再有标准答案，而是引导学习者主动思考和探索解决问题的多元方法。
2.学习者的素质和素养问题
案例教学对学习者也有特殊要求。学习者除了要在专业知识及技能方面具备一定的储备之外，还要能够读懂长篇的案例，进行严肃的讨论。同时，学习者还需具有一定的团队意识和积极参与讨论的态度，抛弃传统教育中被动等待教师提供答案的心理，养成预习案例、自主搜索资料、独立思考和合作解决问题的习惯。
3.教学环境的调整问题
传统的教学以教师讲授为主，通常是教师站在黑板前面，学习者坐在固定座椅上，面对教师听讲。由于案例教学大大有别于传统教学，因此，piotrowski指出了调整并优化学习环境的必要性。welty也提出，最理想的教学环境应该是U型设计，这不仅有利于大家面对面交流，而且方便引领讨论的人对活动实施控制。另外，他还建议使用旋转座椅、在两面墙都挂上黑板、教师面前放一个小桌子等。因此，需要调整传统的教室或者使用小型会议室等以利于案例教学的开展。
4.评估方式的调整问题
鉴于案例教学以学习者集体参与讨论为主，不提供唯一的答案或标准答案，并且学习者需要完成多种形式的任务，因此，在质和量方面对学习者的表现进行评估不能遵循传统教学的单一评估方法。welty提倡对学习者的持续参与活动进行评估。Jackson也建议通过自我评估、同伴反馈、教师反馈以及个人日志等方式进行评估。
四、对案例教学法应用的思考
鉴于目前我国案例教学法应用于高等职业院校的现状，笔者提出以下思考。
首先，教师角色的定位与教学观念应该发生转变。由于采用案例授课的教师充当着多种角色，如组织者、协调者、监督者、评估者或顾问等，但其主要角色还是作为促进者，对其授课技巧的要求甚至要高于对其知识的要求。因此，教师要针对不同的角色采用不同的授课技巧，实现教师与学习者以及学习者之间的充分互动，即交际式教学，因此教师在此方面需要经过专门的培训。另一方面，案例教学是以学习为中心的教学方式（alearning-centeredapproach），案例教学的课堂应以学习者为中心（focusonthelearner），给学习者以极大的施展和发挥其知识和技能的空间，因此需要彻底转变传统的教师“一言堂”观念。
其次，教师应该在课前做好充分的调研和准备工作。为了顺利开展案例教学，教师应该帮助学习者做好心理准备，如教师可以事先将案例教学的特点介绍给学习者，鼓励学习者大胆表达、勇于挑战权威，积极参与讨论甚至辩论，放弃怕“丢面子”的心理。同时，教师应该让学习者在案例教学前了解背景或相关知识，这也有助于学习者的心理准备。在课前，教师可以适当地向学习者介绍与案例有关的背景知识、概念、基本原则等内容，或以作业的形式布置学习者查找相关内容，这样做还有助于案例教学活动的有效开展。另外，设计15分钟左右的与案例密切相关的热身问题（warm-upquestions）不仅能够帮助学习者强化对案例的记忆，而且有利于之后讨论活动的顺利进行。
再次，教师应该及时对学习者参与案例教学活动进行动态的反馈。由于案例教学以任务为导向，教师对学习者任务的履行情况要特别关注，重点强调任务履行的过程（process）而非问题的解决情况（solution），这一点不同于传统教学强调结果而忽略过程的特点。此外，由于案例教学涉及很多动态的环节，如讨论等。因此，对学习者完成任务的表现所做的反馈和评估不应只是静态的，也应该是动态的（ongoingassessment），不应局限于以学习者的总结报告为评估标准，而是要动态地观察、跟踪每个学习者在参与案例前、期间和之后的表现。
最后，教师和研究人员应该选择和编写适应高职院校教育的案例教材。目前我国高职院校选用的教材基本都是国外跨国公司的案例，有些并不适合我国企业的实际情况，而教材的适用性直接影响到教学效果，进而关系到人才的培养。因此，教师应该就此展开大量的调查和研究，选用和编写适合我国高职毕业生未来就业企业的真实案例，形成案例库，并及时更新，使案例更具时效性，以便学习者在真实的情景下进行操练、探索和研究。
五、小结
随着国家对高等职业教育重视程度的提高，我国的高等职业教育发展在近十年内取得了一定的成绩，但是其发展现状与其应发挥的作用方面存在着很大的差异，存在着严重的“低专业对口率”和“高就业失业率”现象。其中最主要的原因是高等职业院校开设的专业理论课与学生毕业后就业的关系不大，即理论脱离实践，缺乏一定的实用性，与就业企业的需求脱钩。而基于真实企业情景的案例教学法强调自主实践、理论与实践的结合，注重对学习者交际、决策和分析能力的培养，符合企业对人才的要求，符合国家对高等职业教育培养高素质、高技能人才的要求，因此提倡采用案例教学法改革传统的高等职业院校教学理念，使高职教育更加符合国家对其发展的要求。
参考文献：
[1]蔡瑞林，张冠兰.案例教学在高等职业教育中的理论与实践[J].内江科技，2007（8）.
[2]董玲.英语课堂活动教学法的研究――浅谈商务英语课堂教学中的“案例教学法”[J].佳木斯教育学院学报，2013（12）.
[3]蒋秀娟.案例教学法与商务英语课堂[J].国际商务研究，2013（6）.
[4]王玲.高等职业教育中的案例教学[J]，济南职业学院学报，2005（2）.
职业教育提案篇5
（一）教育理念相同
无论是档案高等教育还是职业教育都必须遵照国家有关教育法律法规，以人的全面发展为宗旨开展教学工作，培养具备独立完成各项工作的管理岗位、科研岗位、技术岗位相关人才。前者是对档案学专业学生理论知识的普及，讲授范围大而全，后者是针对岗位工作的细致培训，讲授范围小而精，虽然二者的教学分工不同，但是不能将档案职业教育简单地视为档案高等教育的继续或补充，二者是档案学专业教育系统的不同部分，承担着上述不同的责任与义务。总体来讲，二者的教学理念均以马列主义人的全面发展为基本原则，按照教育部的指示培养档案事业的高级技术人才与管理人才，为培养档案事业的建设者和接班人而努力。
（二）培养目标一致
档案学专业高等教育与职业教育归根结底都是对人的培养，更为确切地说都是对档案学专业人才的培养，为社会提供理论知识与实践技能兼备、适应时代变革、拥有创新创造精神的人才队伍，是档案教育的最终目的。档案学专业高等教育承担着教育规范档案学专业学生的任务，为这股潜在的档案工作队伍开辟路径，培养学生对档案工作的热情，使其毕业后自愿加入档案工作者的队伍，为档案事业而努力奋斗。档案职业教育能够满足档案工作者终身学习的愿望，档案一直被视为统治阶级的工具，是史学研究者的智囊，远离公众视野，档案工作也被挂上神秘的面纱，档案工作若想彻底摆脱被人遗忘的阴霾，则必须顺应社会潮流，与时俱进，实现档案事业的可持续发展。为此，档案工作者适时地接受新政策、新理论、新技术就显得尤为重要。人是社会的存在，档案工作者的活动是档案事业发展的动力，档案高等教育与职业教育的培养目标便是最大程度的开发档案工作的人力资源，并将其培养成一支复合型、创新型的人才队伍，在国际形势严峻、经济结构变化多端的复杂社会背景下，树立为党和国家档案事业奉献的高尚品德，进而全面提升档案工作者的职业素养。
（三）教学手段类似
传统的教育模式下，以教师讲课的方式为主要教学手段，无论是高等教育学府还是职业教育机构大多采用教与学的模式。不同的是高等教育下的学生拥有与教师更多的沟通机会，及时发现问题解决问题，与教师形成良好的互动，有助于理解、消化所学的理论知识，然而由于职业教育的教师随讲随走，很多在职者原本对理论知识就摸不到头脑，讲座过后可能更是一头雾水，只能在实践中摸索着前进。实践教学则相反，受高等教育的学生在校只能进行简单的实验操作，且集中于档案数字化的上机操作，即便是在学校安排的实习阶段也是对档案库房管理等工作进行大致摸底，而档案工作者却能够将所学的新技术及时的在岗位工作中得到演练，除档案数字化工作外，档案整理、修复、保护等技术性工作得到加强。由于互联网的迅速蔓延，档案教育工作逐步实现网络化教学，一方面，档案学专业学生与档案工作者可以通过网络教学模式获得最前沿的精品课程，了解国内外档案工作动态，并且有选择性的接收感兴趣方向或本职岗位工作相关的知识与技能。另一方面，学生也可以通过浏览各级各类档案机构网站获取档案实践工作中应注意的事项及管理规范等，二者实现良好的沟通，可以促进档案教育事业的发展。
协同机理
（一）档案学专业教育的内在需要
从上图可以看出，档案学专业教育系统包括档案高等教育、档案职业教育及其他档案社会教育，每个子系统并非完全独立，而是相互促进、相互影响、彼此协同的。档案学专业教育系统不断更新与完善，是促进每个子系统更加紧密合作的内在因素，也可以说是档案教育事业发展的主要矛盾。具体到档案高等教育与职业教育而言，二者之间的界限随之减小，出现了档案高等教育职业化倾向与档案职业教育学术化倾向。档案职业教育的学术化倾向是指，在大学资深教师及学术讲堂的吸引下，一些职业教育培训机构或各级各类档案机构，努力完善教育课程，加强与高等院校的合作，逐渐完善职业教育的学术化倾向。诸如各级档案机构创办的档案学会，邀请高校知名教师做会员，聘请高校教师做讲座等。“档案高等教育的职业化倾向是指，为增强学习者的就业能力和职业适应性，传统的学术性高等教育项目被重新设计或进行改革，以满足工作世界的需求。”［3］不可否认，高等院校的理论课程比例远远高于实践课程，这种情况下的高等教育无法输出复合型人才，加大就业能力和职业适应性的课程至关重要。
（二）档案事业发展的动力需求
档案教育的目的是要解决档案事业可持续发展与档案学专业人才供给不足之间的矛盾，从全国范围来看，档案实践工作者中非档案学专业毕业生为数众多，导致这一现象的原因有历史遗留的问题，也有人为原因。首先，新中国建设初期，档案教育系统并不完善，社会档案意识偏低，档案学专业人才屈指可数，很多行政岗位工作者兼管档案工作。其次，档案长期不被人重视，甚至被认为是政府机关的仓库，管理档案无需过多专业知识，致使很多未接受档案学专业教育人员进入档案机构工作。随着时间的推移，档案开放度的提高，特别是当档案机构成为政府信息公开的合法场所之际，公众对档案的认识逐渐提高，当公众懂得用档案保护自己合法权益而进行查档利用工作时，也就意味着档案工作不再深居政府大院，全方位的满足全体公民利用需求也必将成为档案工作不可逃避的任务。因此，加强档案学专业知识的学习也就成为档案工作者提高职业素养的渠道，档案学专业教育方向从单一转为多元、教育层次已提高到博士层面，同时进行档案教育的内部整合，培养理论知识与实践能力优胜的专业人才，才能为档案事业的发展提供源源不断的人力资源。
（三）社会发展、科技进步及人全面发展需求的外在推动
职业教育提案篇6
关键词：《职业教育法》；修订意见；主体；权责；中外比较
作者简介：黄立志（1966-），男，河北南宫人，天津外国语大学副教授，教育学博士，研究方向为高等教育研究。
基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“利益相关者视角下的职业教育吸引力驱动机制及提升对策研究”（编号：11YJC880057），主持人：李名梁。
中图分类号：G710文献标识码：a文章编号：1001-7518（2015）15-0029-05
在《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职业教育法》）刚刚颁布的几年里，各地根据具体情况进行落实，在一定意义上也算是修订。1999年叶晓彬较早地探讨了《职业教育法》实施中存在的问题。从2002年开始，我国开始修订相关教育法规。在此背景下，2002年华东师范大学钱景舫发文率先提出对其进行修订。2006年是我国职业教育法颁布十周年。于是这种呼声越来越高，成为很多专家、学者以及政府部门人员关注的热点。
一、2002年以来相关文献统计分析
根据中国知网，2014年12月底检索“篇名”为“职业教育法修订”的文献，经过手工检索一共有132篇。由图1可以看出，出现相关论文的数量总体是上升的，但是在上升中又有起伏。2012年达到最高峰共计32篇，以后又逐步减少。结合相关职业教育著作，大家已经意识到原本的《职业教育法》所出现的问题，因此，对它进行修订和完善成为一个热点话题。
对于如何对《职业教育法》的内容进行修订和完善，多方人士都从不同的角度提出了自己的看法。本文以期刊文献为主，涉及部分专著，从以下三个角度对2002年以来《职业教育法》的修订问题进行研究综述。
2014年9月12日，教育部职业技术教育中心研究所在京召开《职业教育法》修订工作座谈会。国家职业教育研究院院长黄尧、教育部政策法规司司长孙霄兵、职成司巡视员王继平出席会议并介绍情况。此次座谈会标志着《职业教育法》修订工作重新启动。2008年，十一届全国人大常委会将修订《职业教育法》列入日程，教育部承担了修订工作，完成了《修订草案（送审稿）》并于2011年报送国务院法制办。隋亮对这个《草案》的修订过程和主要内容作了详细的解读。透露了一些新的动向，诸如国际合作、县域职业教育网络、民办职业教育的法律条文等[1]。目前，该法修订工作列入了十二届全国人大常委会立法规划，国务院法制办也将它的修订工作提上议事日程。教育部正在原有草案基础上，修订和完善《职业教育法》。
二、利益相关者对《职业教育法》修订的不同看法
对《职业教育法》修订问题，不同利益相关者有不同的观点和看法，本文将其分为以下两类。
（一）中央及各级政府教育管理部门的意见
中央及教育部人员对于《职业教育法》的看法大体上是相同的。首先，他们肯定了现有它对于我国职业教育发展的指导和保障作用。其次，他们也承认：在国家走到全面建成小康社会，国民经济走到转型发展、创新驱动的新阶段，该法已经落后于职业教育改革发展的实践，无法为职业教育改革发展提供基本法治保障，有些具体条文甚至成为职业教育改革发展的制约因素，必须尽快予以修订[2]。因此，他们也提出了一些修订意见。总结归纳为以下几点：
1.明确职业教育的地位和作用。制订现行的《职业教育法》时，有关部门就意识到：必须首先确立职业教育的地位与作用，规定国家发展职业教育的任务和目的，就是“为了实施科教兴国战略，提高劳动者素质，促进社会主义现代化建设”制订本法[3]。而现在，政府及教育部人员建议将职业教育定位于“是国家国民教育体系、终身教育体系不可或缺、无可替代的组成部分，是国家人力资源建设的主要途径”[2]。
2.完善现代职业教育体系。《职业教育法》修订应超越所有制、办学体制和学制的束缚，承认某些职业教育形态具有经营属性，从而完整而具体定义“现代职业教育体系”，并形成职业教育与职业培训两大体系之间及其内部各办学形态之间相互沟通、衔接的制度[2]。
北京教育科学研究院的王春燕等人认为，“修订完善《教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》以及《高等教育法》等有关职业教育法律条款。”这个意见也很重要，就是要系统地修订职业教育法。
3.理顺政府与行业、企业的关系。结合地方实际和行业特点制订相关的实施条例或细则，加强相关法律的有用性和实操性[4]。实际上，这就是修订职业教育法。较早在1998年江苏省教育厅副厅长周稽裘就发文强调结合地方情况，“创造性”地执行《职业教育法》。全国政协委员管飞建议“对学生实习责任险的落实提出法律约束和明确要求”，“将学生顶岗实习纳入工伤保险”。笔者认为这些应当作为企业的权益适当体现。
（二）专家学者意见
石伟平、姜大源、邢晖等一些职业教育专家以及程方平、朱永新、周洪宇等教育专家对职业教育法的修改提出了一些代表性的意见，这些修订意见可以归纳为以下几个方面：
1.进一步明确高等职业教育的定位。钱景舫等学者根据当前的就业市场需要结合最新相关政策，今后要大力发展高等职业教育。河北省教育考试院院长翟海魂在2002年曾经著文指出“把职业学校改为综合高中”[5]。我认为现阶段中等职业教育已经完成了它的历史使命。
2.进一步发挥行业协会的作用。我们应当细化行业、协会、职教集团、社会团体以及其他社会组织的权利和义务。根据美国伯顿・克拉克的中介机构的“缓冲器”理论，有利于维护社会稳定，促进职业教育发展。明确职业教育相关各方的义务、责任与权力，建立奖励机制[6]。
3.进一步细分专门职业教育法。有的学者提出制订《农民职业教育法》，还有的学者提出制订《高等职业教育法》、《职业教育促进条例》和《职业教育校企合作鼓励办法》。我们认为职业教育法不在多，而在精。不在如何修订，而在如何执行。
从上述两类人的不同的角度出发，我们可以看出，无论是中央及教育部的工作人员，还是各个专家学者，他们对于《职业教育法》的修订在一定程度上是持有相同的意见的。在修订内容方面，他们都认为首先应当明确职业教育的定位问题，其次他们都十分重视政府与行业、企业之间的关系，并且需要建立和完善一个职业教育发展的体系或机制。企业届的意见几乎处于一种“失声”的状态。
三、对《职业教育法》中的不同主体的责任、义务和权利进行修订
在《职业教育法》中存在着几个重要的主体，对这些主体的责任、义务和权力进行完善和修订也成为一个研究热点。本文就将几个主要的主体依次列举出来，对其中有关这些主体的修订意见进行综述。
（一）政府
兴办教育事业，把我国建设成为人力资源强国，是党和政府不可推卸的责任。所以，在对《职业教育法》修订时，应该注重对政府部门的问责制，加强对职业教育的监督和管理。具体修订意见如下：
1.政府的责任对于一项国家的法律来说至关重要。职业教育虽然不属于国家义务教育的范畴，但是发展职业教育对国家的经济发展有着很重要的推动作用。各级政府应当保持职业教育经费不断提高，保证职业教育机构办学条件不断改善、保护每个公民包括残疾等特殊人群受教育权的公平。在新的《职业教育法》中，教育行政部门必须治理职业教育机构乱收费、乱招生、非法颁发或伪造学历证、结业证书，同时加大对教育行政部门不作为和乱作为的行为的惩处力度[7]。有的学者认为法律具有滞后性，应当适当有超前性。现行的《职业教育法》及其相应的法规，对公办职业技术学院限制较多，而对民办职业技术学院限制宽松，譬如升本问题。
2.职业教育投资者的权利应适当保护。加大职业教育投入力度，建立以政府财政投入为主体，多渠道筹措职业教育经费的投入体制，明确按照生均公共经费标准进行财政拨款的同时，通过设立专项经费等方式，引导职业教育的改革，为职业教育的发展与创新提供物质条件[8]。钱景舫提出：“为了鼓励捐资，拟提出减免捐资人的所得税。”我们认为这种办法是增加职业教育投入的一条有效措施。
3.职业教育归口管理问题是修订的一个热点问题。2014年邢晖等人专门针对《职业教育法》修订对60多名职业院校一线管理人员进行了问卷调查。关于职业教育的管理体制，最多的是“应地方政府统筹，教育、人社和其他行业部门归口管理”，占被调查者的42.11%。其次是“认为应归教育行政部门统一管理”，占被调查者的38.60%[9]。笔者认为职业院校重归行业部门管理是当前的一种趋势和要求。实际上，在制度设计上寻求校企双方产权一致，从而降低交易成本，有效实现校企合作。
（二）行业和企业
职业教育的特点决定了行业企业对职业教育的深度参与是进行职业教育的有效保障。因此，完善行业和企业的权责问题也是《职业教育法》修订的重点。以下是对行业和企业相关内容进行修订的意见。
1.要深化校企合作，通过税收减免、政府补贴、授予荣誉等政策安排，引导行业企业以举办职业学校等方式主动参与职业教育，在职业学校培养目标制订、专业设置、课程改革、学生实习、实训基地建设、教师培养等方面发挥作用[10]。
2.要明确行业企业需承担的职业教育义务，如人才需求预测、职业资格证书的制订、参与职业教程的开发、接纳职业学校学生的实习，等等[6]。更应该明确规定政府对参与职业教育的企业所给予的具体的、明确的鼓励措施和扶持政策[8]。
笔者认为，在职业教育中，校企合作是十分重要的。职业学校与企业和行业进行一定的合作，如实习等，可以大大提高职业教育中受教育者的水平和能力，为他们毕业后走上社会有很大的帮助，也为国家的职业教育发展提供了很好的保障。所以，在《职业教育法》修订时，应该增加和完善关于行业和企业的权责问题的规定条例，使其与学校的合作更加长效。
（三）职业院校和培训机构
2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提到“研究建立符合职业教育特点的学位制度”。湖北职业技术学院已经建立了“工士”，但教育部不承认是学位。我们认为应当将这种做法上升到法律高度，使之合法化。笔者认为，职业教育学校和培训机构在职业教育的过程中是一个很重要的主体。但由于现有《职业教育法》中很多问题上的表述不够严谨，规定不够具体，导致现在社会中出现了很多非正规的职业教育学校和培训机构，这对于我国的职业教育发展和进步是不利的。因此，对于这一主体的相关内容进行修订是很有必要的。
（四）教师
在当前高等教育大众化背景下，高等职业院校的师资入门标准已经是硕士研究生层次。新的职业教育法在教师资格方面应当有所体现。鼓励培养和发展“双师型”素质教师。全面提高教师现代化教育教学水平；制订科学的教师激励机制，通过高效的激励机制，来实现教师自由性和积极性的发挥[6]。鉴于职业教育与企业密切相关，很多人员提到兼职教师的问题。应该鼓励职业技术学院聘请一定数量的兼职教师。
（五）学生
贯彻以人为本和改善民生的指导思想，以人为本和改善民生应该体现在人的就业及就业后人的发展方面[6]。要着力改革和完善相应的人事劳动和工资分配制度，使技能型人才能够享有与其贡献相适应的社会地位和收入水平[10]。笔者认为，作为一个职业教育中的主体，学生应该享有更多的权利。同时，这些权利应该在《职业教育法》修订时系统、规范地列举出来，如学生在去企业实习时，作为实习生，他可以享受到哪些权利，他的实习待遇应该达到怎样的标准等等。
四、发达国家《职业教育法》修订的做法
很多国家都制订并修订了《职业教育法》，不同国家修订的间隔和做法有所不同。本文选择了以下若干欧美发达国家，对它们的《职业教育法》进行分析，以此得到一定启示。
（一）澳大利亚
澳大利亚taFe制度一度是我国21世纪最初几年学习的榜样。我国仍一直关注澳洲职业教育法修订的情况，这方面研究的研究比较多，包括黄日强、王春燕等，比较深入的是教育部的刘育锋博士。1990年澳大利亚政府了《培训保障法》[11]。她归纳了1992年《职业教育与培训拨款修订法案》，并指出以后每年修订一次。之后，澳大利亚政府颁布了《2005年澳大利亚技术学院法案》，事隔四年，又对该法进行了修订。澳大利亚“就业、教育与培训1988年法案”到后来的“就业、教育与培训法案2000年修订案”[12]其实，拨款法案就类似我国的年度拨款计划，拨款额度需要修改，内容自然需要修订。倒是后面的两个政府的法案属于修订，且间隔时间很短。笔者曾指出澳大利亚就业与技能形成委员会（eSFC）在1991、1992和2001年向联邦就业、教育与培训部提交了三个报告，都冠以“1988年就业、教育与培训法”[13]。从英文的材料看，就是一个教育团体经过论证和调研以后提交给联邦教育部门，然后再以政府法律的形式颁布，修订的形式和内容都比较简易。
（二）德国
我国学者对德国职业教育立法及其修订情况十分关注，包括姜大源、刘育锋和王晖等人。德国立法规定双元制：根据德国《基本法》的规定，学校形式的职业教育由各州负责，按《州学校法》的规定实施；校外特别是企业形式的职业教育，则由联邦政府负责，按《联邦职业教育法》的规定实施。[14]其中，德国联邦新《职业教育法》重视多元化，扩展职业教育新空间；强调多样化，开发职业教育新形式；加速现代化，赋予职业教育新活力；构建网络化，制定职业教育新政策；促进透明化，公布职业教育新措施[15]。笔者认为，德国的双元制值得我们学习和借鉴，它将学校和企业这两种形式的职业教育分开，分别用不同的法案来进行约束，这样会更加明确具体，实施性更强，可以解决我国政府、学校、企业等不同主体责任不明确的问题。
（三）美国
美国针对迫切需要解决的问题修订法案，为职业教育的发展提供有力支持。法案在集中解决了某些问题之后，随着社会条件、经济条件的不断变化，难免就会显示出滞后性来，暴露出的问题就成为下一次法案着力解决的重点，因此更集中、更有效，从1862年《莫雷尔法案》到《从工作到学校机会法》，美国颁布的有关职业教育法规和法案已多达155个，前后法案有继承关系，后一次法案往往是前一次法案的补充和修正，前一次法案又是后一次法案的前提和基础，每一次立法都是由专家学者经过几年的调查研究、分析考证才最终确立的[14]。笔者认为，美国在及时修订法案这方面做得很好，能够针对自己国家的现状以及出现的问题，及时通过修订法案来解决问题，这点值得学习。
（四）日本
日本的职业教育法的修改时间间隔比较短，而且既有修订又有重新立法的情况。1958年5月实施的《职业训练法》，时隔11年1969年又开始对《职业训练法》进行修订，而到了1981年这个法律又修改了6次。1985年实施的《职业教育法》，时隔7年1992年就进行了修订为《职业能力发展促进法》[16]。根据《职业能力发展促进法》第二条第四款，日本中央政府和地方政府负责帮助失业者、在业者和大学毕业生开发和培训职业技能。结合我国职业教育行政管理体制，建议新的职业教育法更名为《职业与继续教育法》，将职前和职后培训结合起来。
（五）英国
众所周知，英国政府不负责教育，民间团体负责教育，职业教育也是如此。1905年英国教育委员会颁布了《技术学校条例》，1913年6月该委员会修订了《技术学校条例》并再次颁布[17]。英国的教育团体诸如英国制图学会（BCC）和英国行星学会（BiC）等制订了英国资格证书制度。到2011年“英国资格”已经修订到了第41版，用以全面指导英国的专业、职业和学术资格[18]。他们的职业资格可以用以职业场所，这些职业资格包括国家职业资格（nVQs）和中等职业资格（SVQs）证书和文凭。换言之，英国不断地更新职业资格的标准，从而指导职业教育培训机构日益适应行业企业的需要。
（六）瑞士
瑞士十分重视职业教育法的修订。1963年正式颁布职业教育法后，为了顺应国内经济和工业发展的需求，经过多次修改，2004年实施了新的《联邦职业教育法》。另外，瑞士重视行业企业参与学徒培训。新《职业教育法》颁布，重新对政府和企业职责、专业教学以及学徒培训内容、从业人员资格、质量保障机制等做出规定。
通过比较以上6个国家的《职业教育法》的情况，可以看出，他们修订间隔较短，或者设立新的法规。这是由职业变更较快的特点决定的。用这些经验来修订我国的《职业教育法》可以使之更具有可操作性，可以帮助我国完善职业教育体系。
五、国内外《职业教育法》修订的启示
1996年5月颁布的《职业教育法》至今已经18年了。这些年来，补锅匠、修钢笔、Bp机寻呼员等职业已经消失，打字员、客户服务等职业即将消失，现有的《职业教育法》已不适应现阶段职业发展的需要，修订刻不容缓。总结起来有以下几点：
第一，要明确职业教育的定位。这个定位是一个社会系统工程，并非单纯职业教育子系统就能解决的。我们在《职业教育法》进行修订过程中，像德国一样，要充分提高一线工程技术人员的待遇和收入，使我国的职业教育得到更好的发展。
第二，要理顺利益相关者的权利和义务。现行《职业教育法》中有关政府、行业、企业、学校等各个利益相关者对于职业教育的权利和义务[19]，强调对国有大中型企业和大型私有企业的责任和义务；对于中小企业要照顾其市场的生存与发展，不宜过分硬性规定其责任和义务。这样有助于解决产学结合，不至于使法律流于形式，难以执行。为了解决产学结合中“产”冷“学”热的问题，鼓励建立和发展企业产权的职业技术学院，或者建立企业大学。
第三，要完善21世纪中国特色的、世界一流的现代职业技术教育体系。我们应当把近年来升格的部分本科高校划归本科层次的职业教育院校，切实构建从中职、高职、本职、硕士、博士贯通的现代职业技术教育体系。2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提到“到2020年要建立中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。必须彰显中国职业教育的制度自信和理论自信，契合我国在世界上的经济强国地位。我们认为现在已经初步形成了中国特色的、世界一流的现代职业教育体系。
第四，要优化我国《职业教育法》的修订程序。新的法规起草工作不能单纯由职业教育部门的人员承担，必须增强企业、行业人士参与修订，要充分体现他们的利益诉求。具体地说，应当由教育部和人力资源与社会保障部联合修订这个法律。可否通过国家社会基金重大招标课题的形式，组建一个跨机构跨行业跨部门的专门委员会起草这个法律。
参考文献：
[1]隋亮.职业教育法修订历程回眸[J].职教论坛，2011（13）：74-78.
[2]孙惠玲.孙惠玲代表民进中央的发言：修订完善《职业教育法》的基础性建议[J].民主，2014（7）：26-27.
[3]张光喜.《职业教育法》的立法追忆及修订建议[J].中国职业技术教育，2010（30）：32-36.
[4]程方平.《职业教育法》修订应该关注什么？[J].中国教育报，2011-07-21（004）.
[5]翟海魂.从教育立法看英国中等职业教育的变迁[J].职教论坛，2002（1）：21.
[6]刘育锋.对《中华人民共和国职业教育法》修订的若干思考[J].职教论坛，2010（16）：50-61.
[7]阮李全，甘一宏，刘娟.职业教育法律责任问题探析――关于《职业教育法》修订的思考[J].重庆师范大学学报，2009（6）：23-29.
[8]徐涵.关于《中华人民共和国职业教育法》修订的三个问题[J].河南科技学院学报，2012（4）：1-3.
[9]邢晖，李玉珠.《职业教育法》重要问题修订意见的调查[J].教育与职业，2014（19）：76-78.
[10]王晖.我国《职业教育法》修订完善的对策研究[D].上海：华东师范大学，2010.
[11]黄日强.战后澳大利亚职业教育研究[m].北京：开明出版社，2004：91.
[12]刘育锋.论澳大利亚职教法对我国职业教育法修订的借鉴意义[J].职教论坛，2011（1）：86-91.
[13]黄立志.制度生成与变革：澳大利亚技术与继续教育（FaFe）历史研究[m].天津：南开大学出版社，2013：174.
[14]王春燕，侯光.国外职教法对我国职业教育法修订的启示[J].中国职业技术教育，2014（15）：62-69.
[15]姜大源.德国职业教育改革重大举措――德国新《职业教育法》解读[J].中国职业技术教育，2005（14）：59-61.
[16]Chen，FarnShing，Chuang，ChiaYu，Chang，HuiparingpublicVocationaltrainingpoliciesintaiwanandJapan[J].internationalJournalofarts&Sciences，2012，5（5）：51-60.
[17]翟海魂.发达国家职业技术教育历史演进[m].上海：上海教育出版社，2008：123-124.
职业教育提案篇7
［关键词］高职；案例教学；规范化
一、对职业教育案例教学的基本认识
时下谈论案例教学的确不是什么新鲜话题，但讨论得多并不表示没有再讨论的必要。仔细观察，发现有关于中小学案例教学的讨论，也有高校案例教学的讨论；有的讨论案例教学一般原理问题，有的讨论各专业课程实施案例教学，各有不同的侧重点。再深入观察，研究者对案例教学法含义的理解也存在明显的不同，有的是指案例教学，有的是指的举例教学，但从表述上统统都称为案例教学，其中有相当一部分不是我们这里所要谈的职业院校的案例教学。为培养学生职业技能而引入的案例教学法，同大家讨论的案例教学或举例教学是有一定区别的。这种案例教学法由美国哈佛大学创造，因其在培养学生实践技能方面有着特别的功能，所以在全世界众多高校教学中广泛使用。我国传统的高等教育奉行原理教育，主要采用讲授法和实验法，基本没有使用案例教学法，传统高等教育培养出来的人才缺乏实践技能，动手能力较差。随着改革开放的深入推进，20世纪90年代，我国高等教育也进入快速发展时期，高等职业教育应运而生。职业教育是一种全新的高等教育，它以培养各行各业懂技术、会操作的劳动者为目标，担负着与传统高等教育不同的使命。职业人才培养注重学生的实际操作技能，办好职业教育的关键是找到合适的培养方法，以实现其目标，案例教学法正是在这种背景下被引入我国高等职业教育的。在哈佛商学院，案例教学法被定义为：教师与学生共同参加，对来源于实际的工商管理情景进行讨论。我国的《教育大辞典》对案例教学法的定义是：“通过组织学生对案例展开讨论，来探寻解决问题的方法，由此使学生掌握相关的理论知识，提高专业技能的一种教学方法。”可以看出，案例教学法与高等职业教育人才培养要求具有高度的一致性，适应了职业教育的需要。虽然举例式案例教学很早就运用到了教学中，但与高职教育结合的案例教学比较晚。虽然目前案例教学法在职业院校中广泛使用，但由于相应的案例材料必须具有代表性、典型性以及针对性等，从我国的现实环境中选择和组织恰当的案例还需要下一番狠功夫，而且实施案例教学还需要一定的条件和程序，所以到目前为止，高职教育对案例法的运用还不是十分尽如人意。了解目前案例教学法的运用情况，并总结教学实践经验后，笔者认为高职教学中的案例组织和教学实施还需要进一步规范，以提高案例教学实效，彰显职业教育案例教学特色。
二、当前高职案例教学存在的问题
案例教学法是职业教育的重要教学手段，但目前对案例教学法的运用还存在以下几个方面的问题，使案例教学法尚未充分发挥培养学生职业技能的功能。
1.案例教学法的运用尚未凸显职业教育技能培养要求。一是很多案例呈现形式不符合要求。依据案例教学的基本要求，案例应来自实际工作情境，并以书面形式提交给学生。但在实际中，很多案例没有以书面方式提交，也没有实景展示，只是以视频呈现案例情境，或者由教师口头叙述，纯属举例教学。二是虽然有书面材料或实景展示，但在教学过程中，教师成为主角，学生处于被动接受的地位，参与度不高。三是一些案例运用不是以技能训练为目标，只是起到演示、证明的作用，甚至有的只是为了活跃课堂气氛，使课堂生动有趣。所以，看似是做了不少案例教学，花费了不少教学时间，但实际上并没有达到培养学生技能的效果。
2.教师对职业教育中案例教学的目的及实施要求认识还不到位。一是认为案例教学可有可无，可多可少，习惯采用传统的讲授法，缺乏对案例教学的研究。二是案例教学准备不充分，课前没有认真筛选案例，有的案例文字冗长，学生收益不大；有的案例过于精简，相当于打个比方，算不上是用于训练技能的案例；案例要解决的主要问题、学生要进行讨论的主题、教师最后的评价没有事先认真设计。三是案例材料不够典型。案例材料缺乏针对性、生动性、时效性和说服力，有的案例在这种场合用，在其他场合也用，没有赋予典型案例确定的技能训练目标，缺乏应有的情境、氛围和过程，不能表现职业教育案例教学培养职业技能的特色。
3.案例教学法的操作使用不规范。案例教学是教师组织引导学生开展讨论，由学生寻求解决问题的方案，教师做出评价，从而提高学生技能的一种教学方法。但目前大多数教师缺乏组织案例教学的经验，也不了解案例教学法的目的及相关要求，很多案例教学缺乏情境氛围的营造和过程设计，没有把学生带入相应的情境，学习者不是以当事人身份来分析处理问题，而是以局外人的身份来了解过程和结果。由于缺乏基本的操作程序规范，各教师组织学生活动的能力不同，所以善于组织讨论的教师进行教学，学生积极性就高，教学效果就好；缺乏组织能力的教师进行教学，学生的学习热情就不高，教学效果就不好。
4.现有教材案例形式多样，举例、案例等概念混杂不清。目前专业的案例教材不多，更多的是案例与课程内容结合在一起的专业课程。有案例的专业课程教材对案例的设置有三种情况：一是安排在各章节开头的引入案例；二是安排在课文知识内容中的案例；三是安排在课文章节之后的技能训练案例。把案例作为教材内容是高职教材的特色，便于学生自学，但有些教材安排案例较多，且案例与举例混杂在一起，导致教师处理教材的难度加大。另外，大量偏于解释说明、不具有技能训练意义的案例，可能会分散教学目标、淡化教学重点、占用上课时间。
5.案例教学缺乏计划方案指导，随意性大。近些年来，有些学校专业课程开始尝试对课程做实训大纲，以规范教学技能。一直以来，高职各课程的技能教学没有统一的教学计划，案例教学主要由任课教师自由掌控，用什么材料，用与不用，用多用少，都由教师根据情况决定。虽然由教师灵活把控，充分发挥主观能动性，对提高教学活动实效是必要的，但缺少计划方案，教学行为难免有随意性，如教学准备不充分、教学时间安排不恰当等，这就很难保证各课程的技能训练全面有效地落实。
三、高职案例教学规范化的对策思考
从案例教学存在的问题可以看出，职业教育要想通过案例教学达到技能训练目的，首先要充分认识和理解职业教育中的案例教学，在此基础上选好案例，并规范实施。提高高职案例教学效果，应当抓住以下几个着力点：
1.有目的有意识地收集案例材料。案例教学法的基本前提是要有案例，收集案例材料是为了找到更适合教学内容的案例，保证案例教学的效果。依据案例教学的要求，案例材料应当是社会实践中具有典型意义的事件、过程或片段，其广泛存在于现实社会活动与企业运营的各个方面，只是需要我们花费一定的时间和精力去收集、截取，并加以整理，把它变成可用的案例。案例材料包括两大类：一是文字案例，二是媒体视频图片案例。无论哪类案例材料，我们都要有目的、有意识地进行筛选，这是案例教学必不可少的环节。现在是信息爆炸时代，材料很多，收集途径也多，如网络、杂志、报纸电视等，网络技术很好的教师甚至可以直接使用临时在网上查找的资料。规范的案例教学应当事先准备，要依据课程标准及技能训练内容去收集、整理案例，包括发生在自己身边的事件、场景，也包括行业、企业生产活动的典型事例或工作过程的片段。收集整理好材料后，还要进行教学设计。
2.选择好案例材料。案例教学不规范，首先就是因为没有精选案例。实际收集的案例材料会比较多，我们必须按照一定的要求，选择最切合教学内容的案例材料。依据专业技能培养要求以及实施案例教学所需的条件，案例材料选择应当参照以下几个标准：其一，选择针对性强的案例。案例要确实能为提升学生职业技能服务，通过案例，学生能实实在在地学习和掌握相关技能。例如，商务谈判课中，让学生分析一个谈判案例中谈判者运用的策略和语言技巧。其二，要有实用性，这就要求我们选择的案例要尽量与行业和专业紧密相连，学生可以将之运用到今后的工作实际中。同时也要选择与周围环境和社会生活贴近的案例，来源于生活的、身边发生的、近期出现的新鲜事例，更能调动学生参与讨论的积极性。其三，要有可行性。案例的运用主要是对学生进行技能训练，包括概念性技能训练和操作性技能训练。概念性技能训练案例的运用相对比较容易，操作性技能训练有时需要一些其他条件才能实施，比如时间、场地、设备材料等。除以上要求之外，案例选择还要考虑生动性、启发性等因素。案例选择的工作量其实很大，要阅读大量资料，要进行反复比较，否则案例教学的效果就很难得到保证。
3.组织案例，制订好案例教学计划方案。所谓组织就是把选择好的案例材料与课程内容结合起来统筹安排，形成案例教学计划，以便顺利地实施案例教学。由于每门课程都有规定学时，所以就要有计划地安排教学进度，无论是理论课还是技能课，都必须有计划地分配教学任务及教学内容，高职教育课程课时的分配一般是理论与技能实训各占50%。案例教学理当也要按计划实施，组织案例很重要的一点就在于要避免教学的随意性。案例组织就是要根据各门课程分配的实训课时数，同时考虑其他实训教学法所需课时，综合考虑后再具体安排案例教学的任务，使案例教学具有计划性，教师在教学时才能心中有数。据有关资料显示，美国许多大学各专业课程都建有完备的案例库。在组织案例的基础上，每门课程都可以进一步建立案例库，案例库可以给案例教学提供有效保障。我国高职教育教学中，虽然广泛运用案例教学，但案例库建设还没有得到重视。职业教育重在技能培养，案例教学法是培养技能的重要方法，案例库建设应当尽快纳入课程建设范围。
4.规范案例教学法的操作程序。从目前实施案例教学的现状看，笔者认为制定一个运用案例教学法的操作程序很有必要。“教学有法，但无定法”，案例教学因专业不同而有不同的操作方法，但作为一种教学方法，从教学理论上讲，应当有一个基本的操作程序。教师应在选择组织案例的基础上，设计好案例教学的过程，明确教师、学生的角色与活动内容。规范的教学程序可使案例教学有效地实现技能训练的目的，防止盲目使用案例而占用时间。同时，对案例教学操作有规范要求，可督促教师认真选择、处理教材案例，有助于解决现有教材案例设置多、学生案例意识淡化、对案例失去兴趣、分散教学目标、分散重点等问题。现在不少高校年轻教师多，他们从大学毕业就直接进入大学当教师，不太了解职业教育中的技能训练教学，规范运用案例教学法的方法，整体提高高校教师的案例教学水平，有关方面有必要开展一些案例教学法应用培训。
5.发挥教师的能动性，担好教师角色。实施案例教学的时候，教师除了要以计划方案为依据，遵循案例教学法的基本操作程序外，教师还要积极发挥主观能动性，因为在实施教学的过程中，教师需要独立处理许多临时问题。从案例教学的需要来看，第一，教师要理解课程标准，弄清楚所教课程的技能训练内容、目标及所需课时，并确定案例与训练目标的结合点。第二，处理好书本上的案例与自己准备的案例材料之间的关系，要对书本上的案例进行认真分析，做好取舍。第三，要处理好文字案例与视频案例的关系，恰当运用不同形式的案例，以充分发挥不同信息载体的案例教育效果。第四，对于同一教学内容，如果能集中使用一个案例就尽量集中使用一个案例。案例不是越多越好，应根据实际情况增删，做到恰到好处。第五，教师要扮演好案例教学中的角色。案例教学实施效果与教师的角色定位密切相关，在案例教学活动中，教师是主导，学生是主体。教师应根据教学内容的技能培养要求，提出学生要讨论的问题，指导学生分析案例，并找到解决办法，教师要控制活动过程，最后给予恰当的评判。案例教学的过程中，教师要让学生充分发挥主观能动性，切忌教师自己边导边演，代替学生的角色。充分发挥能动性，扮演正确的角色，教师就能把好案例的教学功能发挥出来，实现技能训练的教学目标。
四、结语
案例教学法、讲授法、模拟教学法、讨论法、实验法等都是现在高职课堂教学的主要方法，之所以这些方法能显示职业教育的特色，就是因为他们能帮助教师培养学生的技能。高职教育中有很多实践性很强的专业，研究案例教学法在各专业课程教学中的运用，将有效提高教学效果，促进学生技能的提升。运用案例教学法一定要把握好一个基本原则，即要围绕技能训练去发挥案例教学的作用，同时与其他几种方法相互配合，发挥各教学法的优势。
［参考文献］
［1］高海燕.课堂教学中案例教学与举例教学之辨析［J］.现代教育科学，2007（10）.
［2］喻问琼.案例教学法在实践运用中的问题及对策［J］.教育理论与实践，2011（7）.
［3］王祥修.美国法学案例教学法及其对我国的启示［J］.职业时空，2013（3）.
［4］贾士义.案例教学法的课堂教学组织透视［J］.忻州师范学院学报，2010（4）.
［5］朱友涵，李拉，陈琳，等.案例教学实施现状的分析与思考［J］.南京特教学院学报，2008（4）.
职业教育提案篇8
【关键词】案例教学德育实践有效教学正确思想
【中图分类号】G711【文献标识码】a【文章编号】2095-3089（2014）03-0076-01
德育课堂教学是学生获取知识、锻炼能力、树立一定思想观念的主渠道，课堂教学的效果直接关系到学生培养的实际价值。随着改革的深入，中职德育课课堂教学的有效性逐渐成为了教育教学关注的焦点，新课改也特别强调案例教学作为教学方式的改变，有利于提高德育教学的有效性。如何在中职德育课中采用案例教学法，提高课堂教学的有效性，是我们中职德育课教师不断探讨的新课题。
一、案例教学法在德育教学中的重要性
1.案例教学法的涵义
案例教学法是指在教师指导下，根据教学目标和内容需要选择一定的教学案例，通过对案例情景的描述，引导学生进行讨论的教学方法。它以学生的积极主动参与为特征，强调生生互动和师生互动。这种教学方法是德育课堂教学的有效方法，也是被广泛应用和认可的方法。
2.案例教学方法在中职德育课中的重要性
中职教育取消了入学门槛，中职学生基础知识薄弱，学习自觉性差，理论学习热情不高，但他们的信息来源非常广泛，外界诱惑非常大，热衷于社会实践。案例教学方法适应中职德育教育教学的要求。
案例教学法，重视教学与社会实践相结合，可以充分发挥中职学生课堂教学中的主体作用，调动学生的积极性。通过讨论分析，训练学生的思维能力，培养学生分析问题、解决问题的能力。
案例教学法重视教学与社会实践相结合，实现了德育课程的实践作用。案例教学法可以通过真实案例，设置场景，让学生置身其中，凭借案例材料所提供的信息和自身对事情的判断能力，运用自己所掌握的理论知识，以当事人的身份对事情进行判断，并通过讨论优化解决问题的方案。
二、案例教学法的应用
1.案例的选用
选取案例是案例教学法的基础和前提。中职德育课国家规划教材中，精心设置了具有中等职业教育特色的节首案例、文中案例，便于教师采用案例教学方法实施教学。在选取时我们要注意如下几点：第一，案例必须从实际中来，如果是教材案例，也要贴近学生实际；如是教师编写，要符合客观实际，最好是学生看得见，闻得着的。第二，案例必须精炼、生动，选取择的案例数量不能多，只要高质量的典型案例。第三，案例必须有针对性，适合中职学生的特点。第四，案例必须具有系统性，层层深入，含盖教学的知识与观点。案例的选取，是发挥案例教学方法的前提和基础，案例选取的成功与否，更是案例教学法能否实现有效性教学的关健所在。
例如，在《职业生涯规划》这门德育课，讲《确定职业生涯发展目标》一课时，选取了教材案例故事《他的选择没有错》，案例内容中，关于就业的职业选择问题，是中职学生即将面临的实际问题，选择与专业有关的技术岗位还是与专业无关的管理岗位也是困惑他们的实际问题。案例内容精炼，但讲出了中职学生小强的职业理想，就业选择，小强的专业、兴趣、性格、能力、价值取向、学习工作状况和行为习惯，社会科技发展与行业技术发展趋势等等内容，仅此一个案例，能全面地复习《职业生涯发展的条件与机遇》课程内容，又足够用来学习本节课的确定发展目标的方法，培养学生正确的职业发展目标的思想观点等内容。此案例具有针对性、实效性、系统性，是精炼、典型的好案例。
2.案例的引入与讨论
真正让学生了解案例、抓住案例、体会案例，才能实现吸引学生、以学生为主体、生生互动、师生互动，进而达到有效课堂的目的。案例使用有几点建议：第一，拿出足够的时间，让学生阅读案例，让学生概括讲解案例，不要吝惜时间。第二，教师要引导学生剥去案例非本质的细节，抓住与教学内容相联系的部分。第三，案例讨论以小组为单位，教师只给出要解决的问题，让学生自行讨论解决，给学生充分的独立思考、大胆交流的时间和空间，发挥学生的主体作用。第四，教师要对学生学习讨论的积极性、主动性、创造性加以肯定，即使学生思考的结果和回答偏离正确答案，也要加以鼓励，不要急于下结论，要让他们自我反省，自我更正，通过引导，达到教学效果。培养学生独立思考能力和创造思维能力进而培养学生正确思想观念是德育课教学的重要任务，也是德育课有效教学的重要衡量指标。
以上述案例故事《他的选择没的错》为例，先让学生自己阅读，然后让学生根据自己的理解概括讲述案例故事，学生反复讲述，来完成对案例中晓强的职业目标、就业方案、职业兴趣、职业性格、职业能力、价值取向、学习工作状况等内容的理解和归纳，完成故事中关于家庭、社会、行业、职业等相关信息资料的提炼，进而独立完成老师设置的问题。
3.总结与评价
学生讨论后，教师要做出总结，给予恰如其分的评价。教师的总结很重要，要注意以下几点：第一，要总结教学中应掌握的知识点、重点和难点，特别要明确指出应树立的思想观点，需要学生深入思考之处，要加以引导，培养思维能力，培养树立正确思想观点。第二，要对学生的讨论做出全面客观的总结，要看到学生的成功之处，并给予充分的鼓励和肯定；对于学生中有代表性的看法，教师要提出自己的观点和意见；对于偏激的观点和不足之处要指出来，通过点拔和引导的方式使学生接受正确的思想和观点。有效的总结以保证案例教学的实施效果，而不至于使案例教学流于形式。
评价是检验案例教学有效性的重要环节，要注意几个问题：第一，案例评析无所谓正确答案，主要看重学生灵活运用所学知识的能力，分析问题的过程，观点是否正确新颖，以及解决问题和适应社会的能力。第二，可通过加强实践练习环节，达到学以致用的目的，进行正确客观地评价。
职业教育提案篇9
关键词：高职生；职业素养；工作过程；思政教育
1职业素养的提升需要建立基于工作过程的课程教学体系
1）高职教育的目的在于职业素养的培养。职业是一种社会岗位分类概念，高等职业教育是应用型人才培养的一种，其主要培养目标是让高职生通过学习获得某一特定职业或职业群所需的素养（包括技能知识和其他素质等），是给高职生提供胜任某一职业的教育过程。职业素养包括了显性素质和隐形素质，显性素质包含了基本知识、基本技能等内容，而隐形素质包含了社会角色、自我形象、特质和动机等内容。2）校企合作的政策导向与发展方向决定了需要建立基于工作过程的课程教学体系。全国人大在2016年审议通过了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，其中明确：“推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式，促进职业学校教师和企业技术人才双向交流，推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接[2]”。2017年，在党的“报告”中也提到“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作[3]”。校企合作的岗位对接已经称为高等职业教育的必然，建立基于工作过程的课程教学体系是高职教学改革的方向。
2基于工作过程教学体系的建立的作用与实践
2.1基于工作过程教学体系的建立能立体的显示职业技能和素养
产教融合、工学结合是职业教育的发展方向，职业教育本身就是一个“学中做、做中学”的过程，在工作的过程中学习，将学生带入工作的场景，有利于发现工作过程中的问题。在问题情境中解决问题，通过基于工作过程的教学也能完全显示工作过程中所必须具备的职业专业技能能力，以及工作动机、职业精神、工作态度等专业能力以外的素养问题。
2.2基于工作过程的教学与思政教育融合能提升职业素养
思政教育是思想政治教育工作的简称，在高职或者高等教育体系里，它主要解决同学们的政治立场、政治观点、政治行为等意识形态的问题，更重要的目的是要培养广大学生树立正确的世界观、人生观、道德观。基于工作过程的教学明显能促进专业能力和专业技能的形成与发展，同时也体现了人生观、价值观与道德观，它既是生产与服务的过程也是学生发展的过程。把基于工作过程的教学与思政教育融合，有助于在培养学生专业技能和专业水平的同时，提升学生的创新精神、团队合作精神、工匠精神以及职业道德与修养，使学生能够将传统的中华文化与专业技术相融合，并用到社会主义市场经济建设的实践，使其和谐发展，协同创新，从而引导学生树立正确世界观、人生观和价值观，促进学生综合素养、个性的发展。
2.3开展基于工作过程的教学与思政教育融合的实践
以湖南商务职业技术学院电子商务学院《电商文案策划与写作》这门课为例，进行了基于工作过程的教学与思政教育的融合改革，在做教学计划的时候，把学习内容融入到某类产品的学习情境，并把学习内容也就是学习的专业知识和专业技能进行分解，最后将思政教育融合设计教学计划，将思政教育融入到专业学习的具体章节和知识点。将产品融入课堂，以真实案例为基础打造文案策划与写作的工作过程，并将思政教育与文案策划写作的工作过程的教学融合起来，学生通过学习形成某类产品的文案以及软文策划方案。
3提升职业素养必须把基于工作过程的课程教学与思政教育融合的思考
3.1两者融合的有利部分
基于工作过程的教学与思政教育融合进行授课开展了一个学期，对高职生的素养来说非常有利，但在整个教学过程中也存在一定的问题，在此基础上进行了一系列的思考。1）基于工作过程的教学与思政教育融合，能一定程度提高同学们隐性能力。一个人的思维格局决定其为人处世态度，人际关系的好坏，个性优势的发挥，还包括社会观念，思想境界，也能涉及到创新能力、幸福满意度、情商和抗挫折能力等一系列的“软”能力也就是隐形能力的提升，把基于工作过程的教学与思政教育融合在一起，然后在教学过程中，让学生组队一边学习知识一边制作自己的作品，并对作品进行交互式展示与点评，这样对学生的合作精神、创造精神以及抗挫能力都有一定的帮助。2）基于工作过程的教学与思政教育融合，提升了学习职业技能的出发点也使职业技能更能“顶天立地”。高职学院的很多同学在学习专业技能的时候根本没有学习的动机，而把思政教育融合到专业技能教育中，让同学们的学习动机的境界提升至“帮助别人解决问题”，怀着这样的学习动机去学习，不会有任何学习负担而且更具使命感，从而更能收获更多的职业技能。从职业技能本身来说，选择结合的专业课是《电子商务文案策划与软文写作》，同学们在做文案策划与写作的时候，将思想政治教育中的“人生观”“价值观”融入产品的策划与写作，使自己的作品更加有顶天的格局与高度，也更能被立地的市场所接受，学生的作品也能够得到广泛的认可。
3.2存在的问题
1）信息化程度不够高，受众偏小。基于工作过程的课程教学与思政教育融合是一个能够提升高职生素养的举措，但在目前实施过程当中发现，此项举措如果需要更广泛的推广与受用，必须采用信息化的方式。第一，信息化的传播使受众的学生更加广泛；第二，信息化的多媒体手段更能吸引学生的注意从而更加能提升教育的效果。2）考核评价体系不够完善，特别是针对隐性素质的考核。从学生完成的文案作品来看，把基于工作过程的课程教学与思政教育融合，作为授课老师单从作品的质量上来看，文案的精神高度有所增加、文案的内容有所精炼与提升。但是对于实践的过程中所包含的各种素质的考核，比如团队合作精神、创新精神、工作态度等，特别是对隐性的素质的考核方面，现在是无据可依的，需要建立一套考核与评价体系。3）作品的采纳度还有待提高。目前，因为工作过程仅与一家小企业合作，两者融合形成的学生作品，没有能被广泛的市场所采纳，自然也就看不出市场的效益，在今后的教学过程中，要将项目植入课堂，提高作品的采纳程度并跟踪市场的收效与反应度，使之与教学形成闭环，从而有效提升高职生的各种素养。
职业教育提案篇10
一、法律诊所教育异化的主要表现
我国法律诊所教育在实践中的异化现象具有多样性和复杂性。有的属于目的或手段异化，有的属于模式或结构异化，有的出现教与学脱节，有的造成教与学不分，等等。但总的看来，法律诊所教育的异化主要表现在如下三个方面:
(一)法律诊所教育的性质异化
法律诊所教育具有诊所性、教育性、法律性等三大根本属性，法律诊所教育的性质异化主要体现在这些根本属性的自我否定，即非同一。具体而言，这种性质异化主要表现在三个方面。第一，在诊所性异化方面，主要表现为不是以真实案件为主要教学内容，而是将法律诊所教育异化为课堂教学的补充。目前，CCCLe成员单位有的将经过大幅改编甚至虚拟的案件作为法律诊所教育的教学内容;有的法律诊所设置了法律诊所课堂教学，并将其作为法律诊所教学的重要部分;有的甚至将课堂教学作为法律诊所的核心内容;为解决案源问题，还有的设置了模拟法律诊所。第二，在教育性异化方面，主要表现为将法律诊所教育异化为学生社团活动，没有将法律知识传递与职业道德教育统一起来。很多高校法律诊所依托原有的高校学生社团性质的法律服务中心设立，导致法律诊所的教育性面临极大挑战。第三，在法律性异化方面，主要表现为将法律诊所教育异化为教育实习的替代措施，没有体现教育教学的法律专业特性。很多法律院系按照见习实习的要求安排诊所学生参与法律诊所教育活动，或者将法律诊所教育作为法律教学实习见习的替代措施。另外，由于身份的特殊性和真实案件办理工作的保密性，法律诊所学生不能全程参与真实案件办理过程，难以全面提高办理真实案件的技能和掌握办案技巧。
(二)法律诊所教育的目标异化
法律诊所教育的目标异化主要指法律诊所教育的人才培养目标的自我疏远，主要表现在三个方面。第一，法律诊所教育异化为学生获取学分的手段。由于多种原因，有的法律诊所学生主要基于拿到学分而接受法律诊所教育。第二，法律诊所教育异化为老师取得工作量的途径。很多法学院系因实践教学的增多而大量压缩课堂教学比例。有的指导老师没有实务工作经验，但是，为了完成教学工作量，他们开设法律诊所课堂指导课，将这种课定位为理论教学课，并通过填鸭式教学完成教学工作。第三，法律诊所教育异化为法学院系教学改革的标签。很多法学院系将开设法律诊所作为教学改革的重要部分，但是，从现有的200所会员单位的诊所教育教学情况看，法律诊所教育在所在高校的教学地位与其所承载的任务严重不相称，难以全面实现其人才培养目标。
(三)法律诊所教育的功能异化
法律诊所教育的功能异化主要指法律诊所教育在巩固与提高法律专业知识、培养法律职业基本技能以及培养法律职业道德等方面功能的自我否定。第一，强化法律专业知识的功能被弱化。从法律诊所教育实践看，诊所学生更多关注解决所办理案件中的法律专业知识，不能将个案办理置于现行法律体系中进行认识与考量，难以实现专业知识的系统化。第二，提高法律职业技能的功能被异化。诊所学生参与和解、调解以及会见当事人时，没有将提高技能作为办理案件的出发点和落脚点，导致法律职业技能的学习不能达到理想效果。有些诊所学生没能从个案的实际情况出发采取相对灵活且形式多样的事实调查方法，也不注重事实调查技巧的训练，事实调查模式僵化，难以培养法律职业技能。第三，培养职业道德的功能被异化。有的法律诊所指导老师认为法律职业道德的培养在短期内难以见成效，压缩甚至直接取消法律职业道德培养课程。在学习过程中，诊所学生不够重视甚至忽略法律职业道德的培养。
二、法律诊所教育异化的原因
法律诊所教育的异化是多种原因所致。既涉及教育观念、教学理念，又涉及教育教学体制，还可归因于教育教学传统以及现有教育教学条件与基础。但是总的看来，主要有三方面原因。
(一)法律诊所教育定性不清晰
教育行政部门对法律诊所教育的定性不清晰，是法律诊所教育难以充分发挥其功能的重要原因。高校课程一般由教育行政部门、高校或院系设置。我国教育行政部门普遍没有将法律诊所教育纳入法学专业课程，甚至在已开设法律诊所课程的高校，也仅仅将法律诊所课程列为选修课之一。教育部高教司1998年的《全国普通高等学校本科专业目录》将传授法律知识作为法学教育的主要任务，在课程时数相对有限的情况下，法律诊所教育更难以受到应有的重视。目前，个别高校将法律诊所教育纳入法学本科专业的必修课之一，但却将其与其他教育方式割裂开来，由不同的老师进行指导，在不同专业课程的老师缺乏沟通与交流的情况下，极易导致课堂教学与法律诊所教育相脱节。同时，作为教育教学手段，法律诊所教育没有受到应有的重视，也没有得到很好适用。
(二)法律诊所教育目的与功能不明确
法律诊所教育的目的不够明确影响了法律诊所教育健康发展。2011年，教育部、中央政法委员会联合印发《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》，明确要求经过10年左右的努力，培养造就一批信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质法律人才。2012年5月26日，由中央政法委、教育部共同组织实施的卓越法律人才教育培养计划正式启动，要求法学教育应当以培养应用型、复合型法律职业人才为目标，其中，还将培养应用型法律人才作为法律教育教学的根本目标。但是，该目标的确立并没有从根本上解决法律诊所教育目的与功能不明确问题。这是因为，法律诊所教育不仅具有根本目标，还应有更具操作性的具体目标。由于现有的法学教育政策与制度没有明确法律诊所教育的具体目标，更没有明确法律诊所教育的三大功能，导致法律诊所难以增强诊所学生的社会正义感、责任感，难以激发他们的法律职业热情和荣誉感，难以通过学生内生性主体诉求的内在自觉提高他们的职业道德水平与职业技能，也难以帮助诊所学生处理真实案件。由于没有明确法律诊所教育在巩固法律专业知识和提高法律职业技能方面的功能，指导老师仍然担当教学活动的主体，导致学生修完法律诊所课程后，即使是成绩优秀的学生仍然难以掌握构建法律事实的技能。
(三)法律诊所教育保障措施不到位
由于法律诊所教育的特殊性，保障措施的优劣直接决定其质量和效果。但是在实践中，对法律诊所教育却存在支持不够、保障不力问题。在政策支持方面，各级教育行政部门没有明确将法律诊所教育作为法律专业必修的实践课，更没有设定相对独立的法律诊所教育的管理规定和评价体系。在资金支持方面，现有投入难以满足需要，严重制约着法律诊所教育的发展，导致法律诊所教育难以有效实现其提高法律职业技能的功能。法学院系、指导老师及诊所学生对法律诊所教育的投入严重不足，高校没有足够的能力或不愿意投入更多财力与精力，导致该课程与教学模式不能取得实质性突破，有的法律诊所甚至一直停滞在宣传发动阶段，指导老师数量不足和质量不高问题严重影响法律诊所学生职业技能的培养与教育目的的实现。在诊所式法学教育起步较早且实践较为成功的美国，其法学院每年投资大约2.8亿美元，并提供数百万小时的免费法律服务时间。由于教育教学经费不足，在职称评聘的压力下，有的老师不愿意从事法律诊所教育，有的指导老师没有足够的精力专注于法律诊所教育教学，而有的甚至在指导老师极为匮乏的情况下选择退出。与传统法学课程不同，法律诊所课程管理及工作量计算相对较为复杂多样，难以制定也没必要制定整齐划一的知识体系和管理办法，教学大纲、教学计划课时以及学生学习效果的评价方式存在诸多差别。同时，由于指导老师的工作量很难用传统的方法计算，受学校内部人事制度的制约，为满足晋升职称所需的课时条件，法律诊所指导老师不得不承担其他传统课程教学任务。
三、法律诊所教育异化的防控对策
法律诊所教育异化及其原因是多样和复杂的，解决法律诊所教育异化问题的对策应与之相适应。但是，由于这些对策有主次之分，限于篇幅，下文就从上述法律诊所教育异化的几个根本性问题入手，结合我国法学教育目标任务，探讨法律诊所教育异化的防控对策。
(一)明确法律诊所教育的根本属性
鉴于根本属性对研究对象而言所具有的举足轻重地位和作用，为有效防控法律诊所教育异化，应明确法律诊所教育在法学教育教学中的属性，将其定位为应用型法律人才培养的必修课，要求学生修完法律诊所教育的学分。为践行法律诊所教育教学模式，结合我国法学教育实际以及现有研究成果，还应做好如下工作:首先，坚持法律诊所教育的诊所性。要求学生通过参与办理真实案件的参与式学习，亲自感受法律实践。通过这种对法律现象直观的、形象的认知过程，增强个案法律专业知识学习的蝴蝶效应，帮助学生将先前学到的知识与自己所办理的案件结合起来全面理解法律规范与社会现实之间的关系进而将知识系统化，努力寻找法律事实与案件事实之间的契合点，保证办理案件的合法性与合理性的统一。尽管模拟法律诊所教育具有解决案源不足、资金短缺等问题的诸多优势，但是，由于其极易导致法律诊所教育根本属性的异化，因此，应尽量少用或不用模拟法律诊所教育。
其次，坚持法律诊所教育的法律性。为全面实现法律诊所教育课程目标，要求学生通过办理真实案件，了解诉讼流程，掌握调取或运用证据认定案件事实的技能，培养接待当事人、处理诉讼和非诉讼法律事务的能力。专职或兼职老师在进行个案指导时，应通过调取、判断、运用证据的过程，帮助学生在较短时间内培养更多的技能。法律诊所教育还应全面、直观、有效地培养学生构建法律事实的技能。学生是法律诊所教学活动的主体和学习的主人，指导老师是法律技能培养资源的提供者和培养方案的引导者，应将教与学变成共享知识、共享经验的过程，挖掘每位学生的潜能，全面、直接地培养学生熟悉与掌控法律程序的技能，将法律职业的专业化作为重要目标，帮助学生巩固理论学习成果，培养学生掌握大量的无法仅仅从抽象的案例分析中学到的重要技巧。
再次，坚持法律诊所教育的教育性。为防止法律诊所教育异化为学生社团，应严格将二者区分开来，应重视指导老师在案件办理过程中的身教，将职业伦理以及知识与技能的传授寓于具体案件的办理过程中。还应解决案例教学与模拟法庭教学中案件的虚拟性与结果的已知性问题，防止像模拟法庭那样在一些学校已经蜕化为让外行人看稀奇的戏剧化表演，而且也并非真实司法过程的再现。指导老师应借助于案件办理过程，激发学生的自觉性，将法律职业道德培养与职业技能提高转化为学生内生性主体诉求，即内在自觉。
(二)明确法律诊所教育的目标与功能
解决法律诊所教育目标不够明确问题。为此，应根据依法治国基本方略和教育规划纲要的要求，明确应用型人才是法律人才培养的根本目标，将法律诊所教育的目标定位为培养具备扎实法律专业知识与娴熟法律职业技能并具有高尚法律职业道德的法律人才。
明确法律诊所教育在应用型法律人才培养中的功能。首先，明确并实现法律诊所教育在增长与巩固法律专业知识方面的功能。加强督促与引导，严格要求诊所学生具有专业知识标准，并突出法律诊所教育的特色需要。在招录诊所学生时，应以文化课成绩为重要标准之一，并采用笔试与面试相结合的方式。为引导、帮助诊所学生及时全面地巩固法律专业知识，在训练职业技巧时，可以要求诊所学生分类拟定法律咨询计划，模拟依法解答问题的具体办法。在培养写作能力与技巧时，可以要求诊所学生自行对法律文书进行类型化认识与总结，诊所学生之间也可以就法律文书中的问题进行沟通与交流。在训练诊所学生法律检索能力时，可以集中讲授法律检索的方法与技巧。为引导、帮助诊所学生广泛涉猎法律专业知识，可组建法律诊所书屋或教育教学研讨室，为诊所学生提供更便捷的条件。可召开学习总结交流会，帮助诊所学生在较短时间内掌握更多的法律专业知识。其次，明确并实现法律诊所教育在提高诊所学生法律职业技能方面的技能。诊所学生是法律诊所教育的主体。诊所学生应充分发挥学习法律职业技能的积极性与主动性，注重开放式学习，通过办理真实案件有目的有计划地培养表达及交流能力、社会交往能力、自我提高与创新能力等，培养法律专业特有的职业技能。在认识案件事实过程中，按照一定的程序和步骤，运用证据提取、采集、固定和保全技术和方法，采取调查访问、发现、收集、固定保全证据等调查策略和技巧，培养准确识别证据与案件事实的职业技能。在法律检索过程中，通过考察分析案件所涉法律关系，在纷繁的法律规则中寻找可能被适用的法律规则，进而培养法律规则识别技能，培养将个案事实与法律规则构成正当连接的法律解释技能。在法律推理过程中，通过熟悉法律推理标准、认识法律推理技术规则、调适法律推理中真理与价值冲突等法律实践活动，培养法律推理技能。最后，明确并实现法律诊所教育在培养法律人才职业道德方面的功能。明确法律诊所教育应促进对法律职业道德的认知，而不是直接造就职业上的道德人，防止将法律职业道德教育与道德人混同，防止把法律职业教育的重点放在职业道德准则的概括和宣示上，防止将职业道德教育蜕变为简单粗暴的应该或不得如何如何做的道德教化或道德强制。结合最高人民法院2001年10月的《中华人民共和国法官职业道德基本准则》以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)》中对职业教育提出的要求，修订法学教育教学大纲，遴选教材，完善法律职业道德培养的具体措施，激发学生在诊所教育活动过程中的积极性和主动性，提升职业道德教育在法学教育中的地位，保证诊所学生在办理真实案件过程中通过现实生活中真实案件强化伦理体验和法律职业伦理教育。
(三)健全法律诊所教育保障体系