保护学生视力的建议篇1
工业经济由于外贸依存度较高，遭受的影响比较严重。面对严峻的形势，常委会领导从年初就深入企业，开展调查研究，广泛听取经营者的意见。调查研究的基础上，常委会及时听取和审议了县政府关于在新形势下推进工业经济发展的专项工作报告。审议中，常委会组成人员一致认为，工业经济在县经济社会发展当中，具有不可替代的地位和作用，国际金融危机对工业经济带来的冲击，将影响我县整个经济社会的发展。企业碰到困难时，除了企业自身努力之外，更需要全社会来关心支持，帮助企业渡难关，让企业感受到政府和社会给他关怀和温暖，以此来调动企业的创业激情，增强企业渡难关的信心和决心。常委会在审议意见中，明确要求县政府，一是要在深入开展“千名干部进百企，共渡难关促升级”活动中，树立主动为企业服务的思想，切实帮助企业解决生产经营和发展过程中碰到实际困难，尽力减轻企业的负担和压力，使企业能够集中精力抓经营。二是要千方百计寻求和培育新的经济增长点。积极引导、扶持现有企业转型升级，谋求新的发展；加大对外招商引资力度，强化专业招商职能；加大工业用地流转力度，努力破解土地瓶颈制约；建立进区项目评价制度，提高招商引资和进区项目的质量；对投资规模大、技术含量高、发展前景好的重点项目，要采取“一厂一策”办法进行重点培育，政策、用地、融资和关系协调方面给予重点支持。为了有效推进审议意见的落实，各委办分组对县政府确定的重点技改和招商引资项目的实施情况进行了调研。7月份的常委会会议又审议了县政府关于审议意见研究落实情况的书面报告，提出了进一步抓好落实的要求。县政府认真处理和落实常委会的审议意见，有效改善了工业经济发展环境，帮助企业解决了一批具体问题，盘活了开发区的部分存量土地，一些企业技改和招商引资项目得到落实，基本实现了抓发展、保增长”目标。
二、着力推进饮用水源保护和环境污染整治
城乡一体化供水的范围不断扩大，随着“甘泉”工程的逐步推进。受益人口将达25万人以上。做好饮用水源保护工作关系到广大人民群众的饮水安全，关系到经济社会的可持续发展。近年来，县政府编制了饮用水源保护规划，成立了专门的工作班子，安排了专项工作经费，为饮用水源保护做了不少工作。但是饮用水源水质没有得到有效改善，广大人民群众和人大代表对此反响比较强烈。因此，年常委会继续将饮用水源保护工作列为监督工作重点，对年提出的相关审议意见研究落实情况进行了跟踪监督，组织代表对饮用水源保护工作开展了实地视察。9月份常委会专门听取和审议了县政府关于我县饮用水保护工作情况的报告。审议中，常委会组成人员客观分析问题，肯定成绩、指出差距的同时，向县政府提出了要把饮用水源保护工作摆上更加重要的位置，尽快制定出台农业面源污染和工业污染整治实施方案，保障饮用水源保护工作经费，完善饮用水源保护生态补偿政策，明确饮用水源保护工作责任，加强对污染整治效果分析的审议意见。同时，为能够及时掌握饮用水水源水质变化的情况，常委会还建立了水质检测结果备案制度，加强对污染整治效果的对比分析，进一步推进饮用水源保护工作。
长期以来对水环境产生了严重的污染，分布于浦阳江流域的废旧塑料加工企业。威胁人民群众的身体健康，并引发违法占地、违章建房等一系列问题，群众要求整治的呼声很高。为维护广大群众的切身利益，常委会把废旧塑料加工业污染专项整治列为年监督工作的又一重点。组织代表开展视察的基础上，9月底常委会专门听取了县政府关于废旧塑料加工业污染专项整治工作情况的报告。视察和审议中，常委会组成人员认为，县政府对废旧塑料加工业污染专项整治工作是比较重视的做了大量工作。但工作进展不平衡、工作阻力比较大、工作成效不理想。针对存在问题，常委会强调：一是年初确定的整治目标不能动摇，要进一步统一认识，克服畏难情绪，下决心推进整治；二是要坚持依法整治，严格按照相关法律法规进行处理；三是要加大整治力度，整合部门和乡镇(街道)力量，集中时间、集中精力，努力完成整治的目标任务。县政府对常委会审议意见比较重视，多次召开了整治工作推进会，采取措施，攻坚克难，整治工作取得了明显成效。
三、高度重视“三农”工作
常委会对“三农”工作高度关注，做好农业、农村、农民工作。采取执法检查、视察、听取和审议专项工作报告等多种形式，积极推进社会主义新农村建设。
近几年。促进农民增收方面做了大量工作，取得了一定成效，但是县农民收入水平与全省、全市平均水平相比，还存在较大差距，农民增收渠道不多、收入增长不快的问题依然突出。所以，多年来常委会一直关注农民增收问题，多次向县政府提出发展来料加工，增加农民收入的意见。为了有效推进来料加工工作，常委会组织代表对全县来料加工情况进行了视察，听取了工作情况的报告。视察和审议中，大家认为，县政府对发展来料加工的政策扶持力度，比周边县市要大，现在关键是要把工作做实，把责任真正落实到基层。对此，常委会向县政府提出了要进一步加强对来料加工工作的领导，营造更浓的发展氛围，加强对来料加工工作的考核，分村分点建好台账，为下一年度工作打好基础的审议意见。
常委会组织开展了农业法及相关法律法规的执法检查。组织力量对农业投入保障情况、耕地保护情况、农业社会化服务体系建设情况、低收入农户增收情况以及农村土地流转、粮食生产与安全、农民专业合作社的发展等方面进行了广泛调研。认真听取和审议了县政府关于《农业法》及相关法律法规实施情况的报告。针对调研中发现的问题，常委会提出了要进一步增加农业投入，加大违法占地整治力度、下功夫制止耕地抛荒，有针对性地开展农民技能培训、提高培训转移就业率，重视农民专业合作社发展与规范提升，理顺农产品质量管理体制、抓好动物防疫队伍建设、确保粮食生产与消费安全的意见。并对县政府研究处理审议意见的情况进行了跟踪监督。
主任会议专门听取和审议了县政府关于被征地农民基本生活保障制度实施情况的报告。审议中大家一致认为，被征地农民基本生活保障。被征地农民基本生活保障是一件民生大事，关系社会和谐稳定，必须引起高度重视。主任会议肯定县政府所做的工作，同时强调要加大资金注入的力度，切实解决保障能力不足问题；要做好与《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》政策衔接工作，尽快完善被征地农民基本生活保障制度，促进社会和谐。
同时也提出了村庄整治必须坚持“因村制宜”原则，常委会还组织代表分别就村庄整治和“甘泉工程”进行了视察。常委会对县政府所做的工作表示充分肯定。甘泉工程”要加大推进力度，抓好质量管理，完善运行机制等意见。
四、努力促进社会事业发展
与广大人民群众密切相关。监督和支持政府做好这方面的工作，教育、文化、卫生等社会公共事业涉及千家万户。常委会的重要职责。
基础教育的基础，学前教育关系到幼儿未来的成长。常委会近几年连续关注我县学前教育发展情况。年常委会提出审议意见后，县政府制定出台了学前教育发展规划和《关于加快学前教育事业发展的若干意见》年，常委会对学前教育审议意见研究处理情况进行跟踪监督，听取了学前教育专项工作情况报告，提出了相关部门要认真落实县政府《关于加快学前教育事业发展的若干意见》制定相关配套政策，加快乡镇中心幼儿园建设的意见。为此县政府专门召开了学前教育工作会议，就今后我县学前教育工作进行了部署，促进了县学前教育的发展。
深入了解乡镇卫生院运行中存在问题。主任会议听取和审议了县政府关于乡镇卫生院建设运行情况的报告，常委会组织力量开展了乡镇卫生院运行情况的调研。要求县政府要根据上级深化医疗卫生体制改革的精神，制定好我县农村医疗卫生体制改革实施方案，乡镇卫生院人员定编问题上，要考虑人民群众不断增强的公共卫生和基本医疗服务需求，对乡镇卫生院改革前遗留的问题，要认真研究，妥善加以解决。
对弘扬传统文化、发展旅游产业都具有十分重要的意义。常委会认真听取和审议了县政府关于两个项目前期工作情况的报告，四大项目”中的仙华文景和上山文化项目。强调要进一步明确项目开发的指导思想和目标任务，做深做透项目可行性分析研究，提高项目前期工作质量，为今后项目实施奠定良好的基础。
听取了县政府关于新档案馆建设情况的报告，常委会组织代表视察了县档案馆迁建工程。提出了提升硬件的同时，要加强软件建设，实现规范化、数字化管理的意见。
五、认真督办代表建议
注重把握各个环节的质量，常委会始终把做好代表建议办理工作看作是保障代表行使权力、发挥代表作用的重要途径。具体操作中。积极促进代表建议办理落实。
首先是抓好代表建议质量。常委会各位主任分头到联系的代表小组。亲自给代表们进行履职技能和撰写建议的培训。各代表小组又组织代表进行走访调研，收集事关发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，形成建议初稿。常委会要求各代表小组对代表提出的建议初稿进行分析梳理，真实表达代表意愿，帮助指导代表进行修改完善。通过努力，代表建议的质量得到明显提高。
其次是抓好代表建议交办质量。常委会将大会递交的所有代表建议。由各工委分别提出交办的初步意见，提交主任会议专题研究，形成代表建议交办的具体意见，供县政府参考。县政府向承办单位正式交办之前，又安排时间听取县政府关于代表建议交办方案的报告，对交办方案的可行性、合理性再作分析，并与县政府进行协调沟通，以促进代表建议交办质量进一步提高。
三是抓好代表建议办理质量。县政府正式交办后。适时对重点建议和重点督办建议的办理情况分头开展了督促检查，发现问题及时与有关方面沟通协调，以求得到有效解决。同时将134件建议办理答复件分发给各工委逐件进行审阅，并分头上门进行督办。事后，召开主任会议专题听取了各工委审阅和督办情况的报告，对所有代表建议的办理情况进行了分类梳理，并将分类梳理情况及时与县政府作了沟通协调。要求县政府对代表提得合理、办理条件具备的建议，要督促承办单位抓紧办理，尽早落实；对代表提得合理、办理条件暂不具备的建议，要列入今后的年度工作计划，落实责任，认真办理；对个别受政策和法律法规限制、确实无法办理的建议，要向代表做好解释工作，取得代表谅解。县政府对常委会的意见比较重视，多次进行研究和协调，督促承办单位抓好落实，并适时对办理情况进行了回头看，实行查漏补缺，提高代表建议办理质量。常委会提出的24条需要转入年办理的代表建议，县政府正在逐步落实，有部分已列入政府工作计划，实现了代表建议办理工作的年度滚动。
六、切实做好经常性工作
紧紧围绕县委工作重点，过去的一年。依照人大工作特点做好以上工作的同时，努力开展人大经常性工作。
听取和审议了县政府关于年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、农村贫困户和城镇困难职工救济情况、人口与计划生育工作情况的报告，工作监督方面。组织代表视察了浦义公路建设工程、城市秩序管理等情况，促进了各项工作计划的落实。听取和审议了财政预算、审计工作报告，审查批准了年度财政决算，向县政府提出了要提高预算编制质量、增强预算执行严肃性、完善财政投资项目监管和绩效评价制度，积极利用财政杠杆推动我县经济转型升级的审议意见。听取和审议了县政府关于年建设资金收支及年计划安排、年政府负债计划的报告，同意政府适度增加负债规模，批准政府性贷款2笔。同时，要求县政府要有计划地盘活存量资产，积极筹措建设资金；要科学合理安排投资项目，高度重视民生工程；要加强财政资金使用管理，提高财政资金使用绩效。
听取和审议了法院、检察院、公安局关于强化内部监督机制、切实提高办案质量的报告，法律监督方面。法院关于执行积案办理情况的报告，提出了要加强干警队伍建设、强化对制度执行情况的检查和考核等审议意见。听取和审议了检察院关于预防职务犯罪情况的报告，要求检察院要加强预防职务犯罪的宣传教育，正确处理预防与打击的关系，努力提高预防效果。听取和审议了社会治安综合治理情况的报告，就加强领导、理顺体制、重视基层基础工作提出了意见。开展了涉法涉诉情况的调研，扎实做好工作，全年共受理人民群众来信来访237批(件)603人次，息访58批(件)转交有关部门办理207件，办理上级交办的件4件，切实维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。加强了规范性文件的备案审查工作，进一步推进依法行政。
常委会在认真做好代表建议办理工作的同时，代表工作方面。继续开展“树代表形象，展代表风采”主题实践活动，组织代表学习培训、视察调研，邀请代表参加常委会会议，及时向代表通报常委会工作情况，努力为代表履职创造条件。各代表小组按照县人大常委会的要求，积极组织代表围绕中心工作和人民群众普遍关注的突出问题，开展各种形式的履职活动。广大代表在认真履职的同时，还积极为新农村建设捐资出力，协助当地政府化解矛盾维护稳定，开展扶贫帮困助学活动，代表作用得到充分发挥。
一是贯彻落实省、市、县人大工作会议精神，自身建设方面。自觉接受党的领导，坚持正确的政治方向。二是积极开展学习实践科学发展观活动和“道德”建设活动，努力提高常委会组成人员和机关干部的整体素质。三是认真开展调查研究。常委会对重点监督议题，事先都要组织力量开展调研，采取各种形式，广泛听取意见，摸清基本情况，找准存在问题，探索推进工作和解决问题的方法，为审议做好准备，把握工作的主动权。四是增加工委委员，聘任工委咨询委员，进一步发挥了各工委的职能作用。
促进代表小组之间的工作交流。坚持邀请乡镇(街道)人大专职主席(主任)列席常委会会议制度，常委会坚持乡镇(街道)人大主席(主任)联席会议制度。提高常委会会议审议质量。加强对乡镇人代会及人大主席团工作的指导，促进基层民主政治建设。
过去一年常委会各项工作取得的成绩，各位代表。县委正确领导、常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，县政府、法院、检察院积极配合的结果，全县人民和社会各界大力支持的结果。此，谨代表县人大常委会，对大家表示衷心的感谢！
审议意见落实需要进一步强化，也清醒地认识到常委会工作还存在不少问题。监督工作针对性需要进一步增强。代表建议办理质量需要进一步提高，工作方式方法需要进一步改进。
做好今年的工作，对我县今后一个时期经济社会的发展具有十分重要的意义。将自觉接受人民群众监督，虚心听取代表意见，认真研究新情况新问题，尽心尽责努力工作。年常委会工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，中共县委领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，把推动县委重大决策部署的贯彻落实作为人大工作的重中之重，着力加强对经济工作和解决民生问题的监督，督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务做好工作，为经济社会又好又快发展作出积极贡献。
年常委会的主要工作安排是根据这一总体要求和监督法的有关规定。
一、继续加强对工业经济工作的监督。工业经济始终是县经济的重中之重。把推动工业经济发展作为最重要的工作进行部署，这是十分正确的决策。县人大常委会要充分发挥宪法和法律赋予的职权，切实加强对工业经济工作的监督，推动县委决策部署的贯彻落实。将听取和审议县政府关于工业经济发展情况的报告，同时选择几个涉企部门，听取和审议他为工业经济发展服务情况的报告，以此来促进政府部门转变工作作风，改善服务态度，优化发展环境，推动企业转型升级和招商引资工作，促进工业经济健康发展。
二、继续加强对环境污染整治和饮用水源保护工作的监督。环境污染整治和饮用水源保护。县政府在这方面做了不少工作，但饮用水源保护和环境污染整治的形势还是比较严峻。年，常委会将听取和审议县政府关于饮用水源保护和垃圾处理设施建设情况的报告，关注废旧塑料加工业污染专项整治成果的巩固问题，继续对相关审议意见研究落实情况进行跟踪监督。还将安排时间，听取县政府关于水晶加工业污染整治方案的汇报，努力推进环境污染整治和饮用水源保护工作。同时，积极配合省市人大做好《水污染防治法》和《水污染防治条例》执行情况的检查工作。
三、加强对重点工作、重点工程落实情况的监督。听取和审议县政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况、十一五”交通专项规划执行情况的报告。促进规划编制质量的提高。听取和审议年重点建设项目计划安排情况报告，开展对四中、体育中心、浦义公路、侯中公路、江南市场群、旧城改造等重点工程的视察，推动重点工程建设。
四、加强对城乡统筹工作的监督。听取和审议县政府关于城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障、农村医疗卫生体制改革情况的报告。关注耕地抛荒问题，组织开展农业龙头企业发展情况的调研，推进农业经济健康发展。听取和审议县政府《关于加快学前教育改革和发展若干意见》落实情况、电力设施建设运行情况的报告。同时将组织代表对农村文化建设情况进行视察，加强对宗教事务工作的监督，开展旅游业发展情况的调研，促进各项工作的发展。
五、加强对预算及财政资金使用的监督。听取和审议年财政预算执行情况、年财政预算安排情况、年上半年财政预算执行情况的报告。听取和审议县政府关于政府负债及偿还情况、非税收入和支出情况、国有资产管理经营情况的报告，着力促进科学理财。
六、加强对行政执法和司法工作的监督。听取和审议法院、检察院上半年工作情况的报告。检察院关于案件侦查监督情况的报告。听取县公安局关于合同诈骗案件、司法局关于社区矫正和司法所建设情况的报告，切实维护公平正义和人民群众的合法权益。继续关注“五五普法”工作。组织代表对远程审判设施建设、基层派出所硬件建设情况进行视察。继续做好人大工作，推动“一府两院”解决有关问题，努力化解矛盾纠纷和社会不稳定因素。加强规范性文件备案审查，切实维护法制统一。
保护学生视力的建议篇2
会议精神传达和贯彻意见
同志们：
下面，我简要传达全国环保工作会议精神，请大家认真贯彻落实.
一、会议基本情况
2005年全国环境保护工作会议于1月25日－26日上午在北京召开。各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团、计划单列市、副省级省会城市环境保护局（厅）主要负责同志；全军环保绿化办公室负责人；总局各直属单位、派出机构和机关各司、局、办的主要负责同志参加了会议。国家环保总局局长解振华、副局长祝光耀、王玉庆、汪纪戎、潘岳、张力军和原副局长王心芳、原纪检组长曾晓东出席会议。
这次会议的主题是：深刻领会党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，总结2004年环保工作进展，研究部署2005年环保工作。1月25日上午，解振华局长作了题为《强化环境监管，全面落实科学发展观》的工作报告，汪纪戎副局长宣布了“表彰全国打击环境违法行为先进集体和先进个人”的决定，下午，江苏、广东、山东、贵阳、新疆、吉林环保局分别从体制、机制创新，强化规划指导，大力发展循环经济，建设生态经济市，抓生态保护工作，整治环境污染等不同侧面介绍了先进经验和好的做法。26日上午，会议进行分组讨论。下午，祝光耀副局长作了题为《开拓创新上下联动 努力完成“十五”环保各项任务》的会议总结报告。全国环保工作会议结束后，接着召开了全国环保系统精神文明建设指导委员会全会，潘岳副局长作了题为《以人为本，开拓创新，努力推进环保系统精神文明建设工作》的报告。
二、会议主要精神和特点
这次会议内容丰富、要求明确、重点突出、安排紧凑。会议主要精神和特点有以下几点：
主题鲜明
简单说就是：抓好落实，抓住机遇，强化监管。解振华局长作了题为《强化环境监管，全面落实科学发展观》的重要讲话，从十个方面总结了2004年的工作，从十二个方面对2005年的工作进行了部署，从五个方面论述了当前环境与发展的矛盾，从六个方面阐述了环境保护工作在当前全国经济快速发展中的不适应状况。报告实事求是、也非常全面。解局长的报告我们已印发给大家，这里我重点传达他特别强调的几个问题。尤其在“六个不适应”方面，解局长除了指出墨守成规、体制不完善、能力不足、没有充分重视社会监督等几个问题外，对不能敏锐把握机遇、执法不到位等情况进行了批评。他指出，中央提出科学发展观和正确政绩观，环境保护将显现更加重要的地位，各级地方党委、政府也越来越重视环保工作，人民群众的环保意识显著增强，可以说环境保护面临极好发展机遇，但仍有些同志思想准备不足，不敢正视挑战，存在畏难情绪，工作难有起色；在执法不到位上，除外部环境外，自身缺乏敢于碰硬的精神，自己腰杆不硬，执法不到位、行政不作为的现象较为普遍，许多群众关注的环境问题没有得到很好解决。因此，解局长在2005年的工作中从整体和具体措施上作了部署。即在今年和今后五年的工作中，我们必须更新观念、拓宽思路、创造性的开展工作，努力谋划好环保工作的发展大局。
（二）要求明确
2005年是实现“十五”环保目标、筹划“十一五”环保大计的关键一年。今年环保工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观和正确政绩观，坚持环境保护基本国策，大力发展循环经济，积极倡导生态文明，建设资源节约型和环境友好型社会，重点地区环境质量有所改善，生态保护取得新突破，核与辐射环境安全得到巩固和提高，强化环境法制和社会监督，探索建立环保长效机制，加强能力建设，努力完成“十五”各项环保任务，促进经济社会健康发展。2005年环保工作重点是：
一是要筹备好第六次全国环境保护工作会议；二是要认真编制“十一五”环保规划，将转变发展方式作为规划编制的重要内容，明确各级政府环境保护的责任和目标；三是要大力推进循环经济；四是要做好污染防治工作；五是要深化生态保护工作；六是要做好核与辐射安全监管工作；七是要严格规划和新建项目环境管理；八是要继续严肃查处环境违法行为；九是要健全法规、标准和政策；十是要推进国家环境合作；十一是加强能力建设；十二是加强精神文明和队伍建设。从第七到第十二个部分，解局长用很大篇幅提出对付“六个不适应”的对策，如：
——加大环评改革力度，通过环评参与综合决策；
——严格执法，对未按规定履行环评报批手续、未批先建的项目，一律责令v菇ㄉ瑁?婪ùψ＃?br>——会同有关部门深入开展以“打击环境违法行为，保障群众健康”的专项整治行动。按照中纪委五次全会的要求，联合监察部对企业违法排污、损害群众切身利益的问题予以重点查处；
——完善分级审批制度，将按环境污染和生态影响的程度调整和上收一级审批权；
——加大社会公开力度；
——严格环评队伍监管，推行职业资格制度，积极稳妥地推进市场化改革，加大责任追究力度；
——配合立法机关修订《水污染防治法》、《大气污染防治法》，重点就加大违法处罚力度、推行排污许可制度、建立污染防治长效机制等进行修改；
——配合组织部门做好将环保纳入领导干部政绩考核试点工作；
——认真开展保持共产党员先进性教育活动，以这项活动作为提高队伍素质，加强系统创造力、凝聚力、战斗力，增强执政能力的一个极好机遇，解决突出问题；要以贯彻“六项禁令”为重点，加强行风建设，结合行风评议对容易出问题的重点环节和部门开展调查，提出整改办法；
——继续开展政务公开，要对重点案件查处、重大项目审批、污染治理专项资金使用等实行公开，接受社会监督，深入开展反腐和廉政工作；
——加强环境监察队伍规范化建设等。
会议要求在2005年的工作中：①突出一个主题。就是全面落实科学发展观，在“五个统筹”中找准环保工作的地位和奋斗方向，齐心协力起草好中央将要的环境保护决定，为实现全面建设小康社会的环保目标提供组织、制度保障。②集中力量编制好两个规划。即全国环境保护“十一五”规划和全国环保系统能力建设规划。③三大领域即污染防治工作、生态保护工作、核与辐射安全监管工作要有新进展。④重点推进四项工作。即继续推进循环经济发展；开展执法专项行动，查处违法违规行为；严格环境影响评价，严格环境准入；加快环境立法进程，加强执法力度，提高执法水平。⑤切实加强六大能力建设。即监测、信息、宣教、科技标准、队伍和国际合作六个方面的能力建设。
（三）精神文明建设内涵新意明显
国家环保总局副局长潘岳代表环保系统精神文明建设指导委员会作了题为《以人为本，开拓创新，努力推进环保系统精神文明建设工作》的工作报告。潘岳同志在报告中回顾了2004年全国环保系统精神文明建设工作，他指出，2004年环保系统深入学习宣传贯彻十六大和十届三中、四中全会精神，以弘扬态文明、宣传环境文化为主线，贯彻落实科学发展观，以绿色创建活动为载体，积极推进公众参与环境保护，提高环保队伍素质，取得了明显进展。大力宣传环境文化，弘扬生态文明，形成了一批可持续发展的理论成果，环保理念日渐深入人心；积极推动绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建活动，推进环保公众参与；围绕中心，突出重点，集中力量开展了太湖水污染防治、“六·五”世界环境日、淮河水污染防治以及循环经济试点四大战役性新闻宣传，产生了广泛社会影响；主动做好未成年人生态环境道德教育工作；文明行业创建成果喜人等成果都作为环保系统的精神文明建设成果，扩大了系统精神文明创建的内涵，给人以新的启发。
他同时指出，环保系统精神文明建设仍存在薄弱环节。部分领导同志对精神文明建设工作重视不够、系统内工作机构没有理顺、农村绿色创建明显滞后等。目前，我国环境形势依然严峻，全民环境意识有待进一步提高。广大环保工作者必须积极贯彻、落实科学发展观，抓住机遇，振奋精神，增强责任感和使命感，开拓创新，推动环保系统精神文明建设不断迈上新台阶。
潘岳强调，要加强领导，齐抓共管，形成精神文明建设工作的有效机制。各级领导同志要花时间研究精神文明工作，把精神文明建设工作摆上重要议事日程；加强调查研究，及时总结经验，推广典型；加强机构建设，形成主要领导负责、精神文明建设办公室协调联络、各部门齐抓共管的有效工作运行机制。
潘岳同志在报告中对2005年全国环保系统精神文明建设工作进行了部署。2005年环保系统精神文明建设要重点抓好以下工作：一要认真开展保持共产党员先进性教育，促进行风建设。要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈的问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。二要大力宣传环境文化，努力推进生态文明建设。要大张旗鼓宣传环境文化和环境伦理，引导绿色生产与消费方向，使环境保护理念真正成为协调社会关系的新杠杆，成为我国生产力布局与资源配置的调节器。三要深入开展绿色创建活动，为构建和谐社会做出贡献。要加强对绿色学校等绿色创建活动的引导和推广，让更多学校和社区加入创建序列。四要大力推进环保公众参与。要转变思想观念。要明确认识到公众参与环境保护是群众的权利。要加大环境信息公开化，改进信息公开的形式，不断扩大信息公开的范围。要加强与不同环保组织的联系，搭建政府公众对话平台，与民间环保组织一道传播生态文明的火种。
三、结合实际，开创性地做好我们的工作
我在这里仅提几个问题供大家参考：
1、要抓住机遇。
今年年初省委全委会上指出：“我们面临的机遇与挑战并存。应对得当，就能在挑战中抓住机遇；应对失当，有机遇也抓不住。小平曾经说过，‘我就担心丧失机会，不抓呀，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了’。历史的经验教训表明，机遇易失不易得，能否抓住机遇，用好机遇，是对我们各级领导的严峻考验。”在党中央、国务院、省委、省政府、各级党委、人大、政府、政协、广大群众高度重视科学发展观、重视生态环境、重视循环经济的建立等大好形势下，我们要怎样工作才能适应当前的发展？
2、怎样解决我们队伍中“六个不适应”的问题？
保护学生视力的建议篇3
2月17日，全国人大教科文卫委副主任委员任茂东率调研组在京进行中医药立法调研。
北京市人大常委会副主任吴世雄介绍，?2001年，北京市人大常委会制定了《北京市发展中医条例》；2008年北京市政府出台了《关于促进首都中医药事业发展的意见》以及相关的配套文件，为北京中医药事业发展提供了有力的法制和政策保障。目前，全市已经基本建立了覆盖城乡的中医药医疗服务体系，全市三级甲等中医医院共有9家，每个区县也都有政府主办的非营利性中医医疗机构；全市68家二级以上公立综合医院均设置了中医临床科室和中药房；323个社区卫生服务中心全部设置了中医科，2484个社区卫生服务站都能提供中医药服务，实现了社区卫生服务机构中医药服务全覆盖。但中医药事业发展与北京市民和全国人民的期望和需求相比仍有较大差距。
座谈会上，中医药专家针对中医药立法提出了明确中医药的法律地位，加强中医药非物质文化遗产的保护，理顺基层中医药管理体制，重视发挥中医药行业协会作用，明确规定中医药事业经费的增长幅度高于卫生事业经费的增长幅度，合理调整中医药服务价格，将部分中医药服务项目纳入医保范围等意见和建议。
任茂东介绍，中医药立法一直是全社会和全国人大代表普遍关注的热点问题，目前已经被列为本届全国人大常委会立法规划。中医药立法具有充分的必要性和可行性，对于推动全国文化大发展大繁荣也有重要意义。
制定卫生法时机还不成熟
在去年3月举行的十一届全国人大四次会议期间，王静成等43名代表提出议案，建议制定卫生法。近日，全国人大教育科学文化卫生委员会认为，我国现有的卫生法律法规已基本涵盖卫生工作各方面。当前我国医药卫生体制改革正在进一步深入，有关体制和政策都面临重大调整，制定综合性卫生基本法的条件和时机还不成熟。
据介绍，制定卫生法曾列入九届全国人大常委会立法规划。教科文卫委曾就卫生法立法问题召开专题研讨会，就立法的必要性、可行性及重点、难点问题进行研究。
教科文卫委提出，代表议案提出的卫生法律比较分散、部分内容滞后等问题，建议国务院有关部门认真研究，总结经验，积极出台相应政策措施，进一步完善现行相关法律制度。
调研执业医师法实施情况
在去年3月举行的十一届全国人大四次会议期间，王瑛、施作霖、孙菁、康凤英等123名代表提出4件议案，建议修改执业医师法。
教科文卫委认为，执业医师法自颁布实施以来，对规范医师执业行为、提高医疗质量、保护医患双方合法权益等发挥了重要作用，但在实施过程中出现了一些新情况和新问题。代表议案中提出的关于完善执业医师资格考试、规范医师多点执业、加强乡村医师队伍建设等意见和建议，均属于法律具体执行问题。建议国务院有关部门认真研究代表意见，针对出现的新情况积极采取政策措施，深入调查研究，适时完善相关制度，进一步研究执业医师法的修订问题。
西部地区乡镇卫生院人员亟待补充
云南农工党在对西部地区乡镇卫生院人员短缺情况调研后，建议对西部地区乡镇卫生院进行及时人才“补血”。
云南农工党认为，西部地区经济社会发展滞后，农村卫生事业基础薄弱，特别是乡镇卫生院人员补充难问题突出，影响了医改的进一步深化和农村卫生事业的健康发展。
以云南省昭通市和楚雄彝族自治州永仁县为例，昭通全市近3年乡镇卫生院只招考录入215人，招录率仅17.06%，年均71人，照此招聘速度，全市143个乡镇卫生院缺编的2320人，要用32年才能补齐人员缺口。永仁县近3年公开招考23人，实招到8人，招录率仅为35%。
为此，云南农工党建议：因地制宜，适当降低乡镇卫生院补员门槛，允许招聘困难的西部地区乡镇卫生院补员考试学历标准放宽到医学中专以上；规范管理，妥善处理编外临聘人员问题，对不超过乡镇卫生院总编制的在岗编外临聘人员给予定额补助，待遇与在编人员不能差距过大，并逐步消化编外临聘人员。
整治违规套取医保行为
“城镇居民基本医疗保险的实施有效减轻了群众的医疗费用负担，然而在现实中，部分医院忽视社会责任、盲目追求经济效益，屡屡发生违规套取医疗保险金的现象。”在陕西省政协十届五次会议上，民进陕西省委针对违规套取医疗保险金这一屡发现象，建议医院应建立完善的医保管理机构与制度，并加强信息化建设，促进医保使用合理、严谨，形成方便快捷的医保信息管理模式。
民进陕西省委在提案中指出，非医保患者持他人医保卡就诊，挂名住院套取保险金，小病大治、轻病重医，分解住院费用，已成为当前一些医院违规套取医疗保险金的主要手段。同时，有些医院还缺乏对医保相关信息数据的统计分析，不能为医院医保管理工作提供有力的决策支持。
民进陕西省委建议，建立完善的医院医保管理机构与制度，医院应成立由医院负责人和职能科室负责人组成的医疗管理小组，不定期到各科室检查指导，发现违反医疗保险法规的应及时给予处理和纠正。同时，医院应结合医保政策，制定如医疗保险管理规定、医保门诊患者就诊规定、住院患者管理办法、特殊病种人员就诊规定等一系列较为完善的医院医保管理规章制度。
建立重大疾病保障机制
致公党沈阳市委近日调研后呼吁，尽快建立“政府牵头，专设机构，社会参与”的重大疾病社会救助工作机制，并将建立此机制作为实现改善民生、创新社会管理、促进社会和谐、构建幸福沈阳目标的一项重要举措；由市财政拨专款建立救助基金，由卫生部门公示哪些疾病属于“危及生命的重特大疾病”，符合条件的患者，都可以申请救助基金，得到及时有效的救治，充分体现医疗保障的全民公平性；大力发展慈善事业，不断拓宽重大疾病救助基金渠道；建立健全城乡居民因重大疾病而需救助的相关保障制度，建立满足多种需求的重大疾病社会化服务体系，保障因重大疾病致贫家庭的基本生活；健全相关配套法律法规，制定《关于重大疾病社会救助保障实施条例》，明确社会各方在救助保障中各自应该承担的责任和义务，明晰支付方式，完善基金的管理制度，简化资金结算程序，使重大疾病社会救助保障工作规范化、法制化。
致公党沈阳市委还建议，建立以社会基本医疗保险为主，商业保险为辅，救助基金为补充的医疗保障体系，实现重大疾病社会救助的全覆盖，让每一位重大疾病患者的生存、生活问题得到基本的保障。
强化社区医院治疗精神疾患作用
针对天津市精神疾患“发病率高、就诊率低”，且防治体系不够健全，社会偏见严重，防控形势非常严峻等现象，民革天津市委经过多次走访市政府相关职能部门、社区医院、精神卫生中心等，提出提案。
提案建议恢复、加强基层社区医院对精神疾患病人的管理；以政府为主导，加大对精神病人提供无偿药品力度；允许社区医院采购零差率之外的抗精神病药品；在社会上对精神疾病要正面宣传，正确防治；公安机关指派片警配合医务人员对重症精神病人随时进行监护管理等。
“建立起政府主导、多部门合作、全社会支持的工作模式十分重要。”民革天津市委主委田惠光进一步建议，加大人力物力投入，扶持和发展社区医疗服务，加强政策研究和宣传力度，促进精神卫生事业健康发展。
应建立进口食品溯源体系
进口食品已充斥市场，但其中有些食品鱼龙混杂，真假难辨。必须加强对进口食品的监管，做好进口食品的溯源工作。
上海政协委员建议，建立进口食品的入关溯源备案，进口食品商必须在报关时提供相关生产者的信息。如生产者的法人代表、生产地址、进口食品标准、配方和年产量，生产国的相关批文和检验报告，如涉及所用原料为非生产国制造，必须提供生产国的相关信息；对不符合我国现有法律法规要求的进口食品，一律按新资源申报后，方能入境，对涉及有功效成分的可按保健食品申报获证后，方能入境销售，对不符合要求的进口食品通报各个入境口岸或者网络公示，严禁入境；借鉴美国《FDa食品安全现代化法》的有关内容，对国外食品企业进行现场抽查，也可以要求被抽查企业提供视频资料，或采取网络实时监控等。
护士队伍建设需要加强
九三学社北京市委就加强护士队伍建设进行深入调研走访，调研报告指出，护理服务是医疗服务链条上的重要环节，护士队伍的数量、质量及护士工作的质量与病人安全、医疗质量密切相关。因此，无论是从保护护士权益、稳定护士队伍的微观角度，还是从构建和谐医患关系的中观角度，更是从推进公立医院改革以及医药卫生体制改革的宏观角度，都有必要对护士队伍现状以及护士工作现状开展调研，并建议：
政府应提高对护士队伍建设的重视力度。着力研究和解决护士队伍建设中存在的诸多问题，并出台相关配套政策和措施，而非单纯地推进优质护理服务；加大对护士的宣传力度，应利用媒体多做正面宣传和报道，一方面可让社会更多的了解护士工作的性质和重要性，有助于维护良好的护患关系，另一方面可以提升护士的社会地位，让她们感受到社会对他们的尊重，有助于稳定护士队伍；可以考虑开展医院设立护理副院长的试点，让护士代表参与医院管理，有助于提高医院对护士的重视程度。
采取措施解决护士人力资源短缺问题。一是政府根据具体情况和未来发展，制定有利于护理质量提高的各级别医院的最低床护比和医护比标准。在考虑适宜床护比和医护比的前提下，将护士的配置与床位周转、使用率挂钩，适当增加各类医院的护士编制数，提高正式编制护士的比例。二是将护士作为特殊人才对待，增加护士留京指标，适当解决部分外地护士的户口（不受学历和双外的限制），以增加护士数量，稳定护士队伍。三是制定相关政策提高医院护士人力支出的比例，即规定医院中护士人力支出占总人力支出比例的最低标准，医院的护士人力支出不能够低于此最低标准，并严格监督医院执行。
合理调整部分护理服务的价格，以体现护士劳动的价值，有助于稳定护理队伍、增加护士数量，且不会导致医疗支出的大幅增加。
保护学生视力的建议篇4
为保护长春市波罗湖湿地的基本功能，日前，长春市绿园区代表联系组部分市人大代表对长春市波罗湖湿地进行了视察。
这次视察采取听、看、议的方式进行，他们结合市人大关于《长春市波罗湖湿地保护若干规定(草案)征求意见稿》，听取了长春波罗湖管理局负责同志关于波罗湖湿地保护情况的汇报，实地视察了湿地情况，还到农安县永安乡听取了党委负责同志对波罗湖管理等相关情况的汇报，并提出了一些建议和意见。
代表认为，近年来，各级政府在加强对波罗湖湿地保护和管理方面做了大量工作。长春市波罗湖湿地保护若干规定的制定将会取得更好的实效。但也认为，当前存在着不容忽视的问题。因此，代表们提出以下建议和意见：
一是应申报波罗湖自然保护区(部级)，在没批准之前，应按照自然保护区的规范模式实施管理；二是按若干规定“禁止捕捞水生动物”是不够的，应当“适时适量放生鱼虾等水生动物”，保证生态环境条件；三是严禁剃光芦苇，确保鸟兽栖息环境；四是在冬季要在鸟类栖息地投食救助；五是要采取措施，做到资金到位，加强对湿地管理与保护工作；六是落实规划，实施条例，依法管理，控制旅游发展对波罗湖的危害。(绿仁)
蛟河市第十六届人民代表大会第一次会议
2006年11月18日，蛟河第十六届人民代表大会举行第一次会议，大会在完成了一些规定的程序外，还组织新代表参观了蛟河市新区的发展和蛟河市夜景。这是召开会议时的场景。
近日，在集安市十六届人代会第一次会议上，对市十五届人大常委会第29次会议通过的优秀人大代表、优秀人大工作者、宣传人大工作先进个人、落实“一号议案”先进个人、办理代表建议批评和意见先进单位等49个先进个人和10个先进集体进行了表彰，并授予了荣誉称号。图为宣传人大工作先进个人和办理建议先进集体在领取奖牌。(董宪武)
保护学生视力的建议篇5
一、加强妇女维权工作的立法调研和意见反馈
我市人大常委会依法享有地方立法权，我委作为联系妇联工作的专门委员会，依法享有提出涉及维护妇女权益的立法议案权。近几年来，我委坚持以人为本的立法理念，认真抓好维护妇女儿童合法权益的立法工作。
——认真抓好地方立法的调研工作。今年市十二届人大一次会议上，市人大代表联名提出制定《昆明市预防和制止家庭暴力条例》的立法议案，大会主席团交由我委审议。经研究，该议案转为重点代表建议办理。我委对此高度重视，认为近几年来我市家庭暴力情况呈现不断上升的趋势，所涉及的群体范围也日益扩大，已成为社会性别带来的两性权利不平等从而影响妇女儿童身心健康的一个突出的社会问题。为有效预防和制止家庭暴力，建立和完善法律制度，规范公民的行为，切实保障妇女儿童的合法权益，我委在市妇联的支持配合下，从8月份开始，针对妇女儿童维权中存在的突出性、倾向性问题开展专题调研，分别听取县（市）区人大、妇联、社区工作者、学校、律师事务所、戒毒劳教所的意见以及政府有关部门和专家学者的意见。在深入调研的基础上，我委拟将制定《昆明市预防和制止家庭暴力条例》的议案报市人大常委会主任会议研究，纳入明年立法计划，提请市人大常委会会议审议，从立法上预防和制止家庭暴力，保护妇女儿童合法权益。
——积极参与国家和省立法工作。20*年，按照全国人大常委会修订《中华人民共和国妇女权益保障法》征求意见的要求，我委认真分析研究了20*年常委会组织对《妇女权益保障法》贯彻执行情况进行执法检查中发现的法律方面的问题，并结合实际工作中所掌握的情况，积极组织政府相关部门、部分人大代表召开征求意见会，广泛听取对《妇女权益保障法》的修改意见，并将所征求到的意见进行认真研究分析、梳理综合，形成对国家立法有一定参考价值的修改意见，上报省人大常委会。我委所提意见和建议，得到全国、省人大的重视，部分意见和建议被采纳，发挥了地方立法机关对国家立法和省立法的基础作用。
二、加大对妇女儿童维权法律法规的执法检查力度
近年来，通过对妇女维权工作的不断探索，我委坚持以发展落实维权，以维权促进发展的工作理念，积极发挥人大监督维权优势，提高人大维权的效能，努力促进以《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》为主体的有关保护妇女儿童合法权益的法律法规的全面实施。
——抓好维护妇女合法权益法律法规的执法检查。《妇女权益保障法》是我国第一部专门保障妇女权利、权益，以实现男女平等为宗旨的基本法律。我委一直对该法律在我市的贯彻执行情况给予关注和重视，20*年开展了贯彻《妇女权益保障法》的执法检查，重点检查了妇女受教育权的问题、妇女卫生保健及孕产期的保护问题、县乡换届选举中女代表比例的落实以及女领导干部提拔培养的情况。并针对存在的突出问题，提出了改进要求。同时结合实施《妇女发展纲要》，多次在各种场合、各种会议上，对我委所联系的公、检、法、司等部门提出加大司法保护要求：公安机关要加大对拐卖妇女儿童犯罪行为的打击力度，检法两院要认真研究涉及侵害妇女儿童合法权益案件的和审判工作，最大限度地保护妇女儿童合法权益，司法部门要加强对《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》的宣传教育工作。向人事部门和劳动部门提出公务员和事业单位招考中坚持男女平等原则，不搞性别歧视的要求，确保妇女的政治参与、经济参与和社会参与权利，使妇女的合法权益得到有效保障。
——抓好维护未成年人合法权益法律法规的执法检查。未成年人是社会主义事业的接班人，是祖国的未来和希望，能否把他们保护好、培养好，关系到中华民族的前途命运，也关系到千家万户的幸福安康。今年4月26日至4月29日，我委以市人大常委会名义组织了省、市人大代表，对我市“一府两院”贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》及《云南省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（以下简称“两法”）的情况进行了检查，在充分肯定“一府两院”贯彻“两法”所做工作的基础上，针对存在的对贯彻实施“两法”重要意义还缺少充分认识，工作机制还需进一步健全和完善；教育资源不足，未成年人受教育权的保障还存在薄弱环节；文化市场的规范管理还要进一步加强；未成年人违法犯罪依然突出并呈现出新的特点等四个方面问题，提出了加强未成年人的学校保护、社会保护和司法保护三个方面的总体要求和具体工作要求。要求市政府要尽快成立“未成年人保护委员会”，继续把“两法”的宣传教育纳入“五五”普法规划，加大“两法”的宣传力度。教育部门和学校要充分发挥教育资源的优势，进一步增强未成年人的法制意识、维权意识和自我保护意识。共青团、妇联等群团组织及社区要充分发挥对未成年人的校外教育作用。市县（区）两级政府要认真研究在推进城镇化进程中外来人员子女，特别是农民工子女义务教育工作中出现的新情况、新问题，加大投入，加强教育资源的整合，切实保障未成年人的受教育权。市、县（区）两级政府及文化、公安、工商、电信等各有关部门，要进一步规范文化市场的监督管理，净化和优化未成年人健康成长的社会环境。政法部门要加大对侵害未成年人权益犯罪行为的打击力度，进一步推进对未成年人的司法保护。检查之后，我委向常委会主任会议作了专题汇报，7月份，我委按照主任会议要求召开会议，专门听取“一府两院”整改情况的汇报，加强了跟踪督办。通过检查和督办，进一步促进了政府及有关职能部门对贯彻未成年人保护法律的重视，市政府按照“两法”的相关规定，建立了“未成年人保护委员会”，统筹全市未成年保护工作，明确了各成员单位工作职责，初步建立了未成年人保护的工作机制。
三、加强个案监督，为弱势妇女群体维权解忧
过去几年，市人大内务司法委员会充分认识维权工作的重要性，从全面实践“三个代表”重要思想的高度来认识维护妇女合法权益的时代意义，找准维权工作与中心工作的结合点，及时解决维权工作中的热点、难点问题，有效处理妇女侵权案件，帮助弱势妇女解决维权问题及实际困难，维护社会稳定和谐。如昆明机床股份有限公司退休女工赵银薇，1993年因工负伤，因其单位未发放伤残补助费、伙食费及护理费，且未按94年厂文件为其增资，上诉至昆明中院。赵银薇从2003年起多次到我委申诉，反映其不服中院判决，生活特别困难的问题。在长达两年的缠诉期间，我委对其反映的问题作了大量调查和协调工作，并督促中院进行认真核查，在我委和中院的主持下，其所在单位补助了一万元，为其解决了实际生活困难。又如，原盘龙区金碧法律服务所女职工姚克俭劳动合同纠纷一案，经我委监督中院启动内部监督程序，有效维护了当事人的合法权益，解决了当事人的实际困难。为此，当事人送来锦旗，表示对我委工作的感谢。
四、积极工作，促进社会化维权工作格局建立
保护学生视力的建议篇6
结合当前热点形势，小编为你整理了《木里矿区非法开采警示教育会议简报》范文，以便大家在工作学习时参照借鉴。当然，你还可以在搜索到更多与《木里矿区非法开采警示教育会议简报》的相关范本。
近期，媒体报道木里矿区非法开采情况是对全省生态环境保护的一次深刻警醒，8月13日下午，市生态环境局全体干部职工参加了全省生态环境系统警示教育视频会议，省厅领导传达学习了全省生态环境保护警示教育大会和省政府领导分管口部门贯彻落实电视电话会议精神、省政府分管领导有关批示要求，安排部署了近期相关重点工作。厅党组书记、厅长汤宛峰同志出席会议并讲话，省生态环境保护督察办公室等3个处室单位主要负责同志作了表态发言。
视频会议要求，全省生态环境系统要认真贯彻落实全省生态环境保护警示教育大会和省政府领导分管口部门贯彻落实电视电话会议精神，切实把思想和行动统一到中央要求和省委省政府决策部署上来，坚决扛起生态环境保护重大责任，认真履行生态环境保护监管职责，全力抓好生态环保重点工作，切实加强生态环保铁军建设，严格对标对表找差距，特别要立足部门职责，找准“三个最大”省情定位的认识差距，找准环境执法监管的履职差距，找准解决突出生态环境问题的落实差距，举一反三，建立台账，抓紧整改。
全省生态环境系统警示教育视频会议后，市生态环境局党组高度重视，紧接着立即召开局党组扩大会议，局党组书记、局长曹良泰同志及时传达了省厅党组扩大会议、全省生态环境保护警示教育大会、省政府贯彻落实电视电话会议、市委二届九次全会、全市政府系统中央生态环境保护督察反馈问题整改工作会议等会议精神；明确指出省厅、市政府领导关注的耀华玻璃超标排放、铁合金企业烟气回收等几个重点问题；同时，结合我局实际，对近期需要开展的重点工作进行了安排部署。全体干部职工要以木里矿区非法开采问题为镜鉴，汲取教训，坚决担负起保护生态环境的责任，统一思想，提高站位，举一反三，围绕海东生态环境保护存在的问题和困难，攻坚克难，全力推进近期重点工作。一是继续加强相关会议精神的学习，开展为期1个月的再学习，领会中央和省、市领导重要指示批示精神，凝聚共识，担负起生态环境保护的重要责任。二是结合重点工作，开展两轮中央生态环境保护督察反馈问题梳理排查活动，对已整改、销号完成的问题进行回头看，排查是否存在虚假整改、虚假销号问题；对尚未完成整改、进度滞后的问题，查找原因，督促推进整改、销号进度。三是汲取木里矿区非法开采问题教训，开展全市生态环境领域问题大排查大整治专项活动，分别对全市矿山、砂石开采企业、重点行业企业、尾矿库环境及安全风险开展专项排查整治工作，坚决将此次排查做深做细，及时消除环境安全风险隐患。四是全面总结生态环境局长进“+”活动，就督察整改、污染防治、监察执法、环境整治、环评审批等方面进行全面回顾，查摆无履职无担当问题，梳理工作总结经验，归纳成效推出亮点。
局党组要求，全市生态环境系统干部职工要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，认真贯彻落实好此次会议精神。一是继续提高政治站位，认清形势，认真学习。以木里矿区非法开采问题为镜鉴，深入学习贯彻中央、省、市领导批示指示精神，清醒认识严峻的生态环保形势，重点关注当前我市生态环境领域存在的问题和短板，向生态环保领域一切违规违纪违法行为作坚决斗争。二是继续贯彻落实会议精神，认真研究，贯彻执行。各党组成员、各县区局、各科室站队要认真贯彻落实警示教育大会精神，细而又细、严而又严，举一反三，以点带面，把各项部署落到实处。三是继续开展各项活动，细心安排，认真落实。各分管局长根据当前需要开展的四项重点工作，再细心研究安排，制定专项活动方案，落实责任科室，确保工作落到实处。四是继续转变工作作风，寻找差距，抓好整改。从干部学习笔记审阅，理论知识测试、撰写心得体会、编报信息简报、严格请销假、考勤签到等方面抓好整改落实，杜绝一切形式主义和官僚主义，在纪律上从严，服从局党组安排，提倡主动作为，反对被动应付。五是继续完成各项工作任务。梳理问题，认真完成。从各县区局、各科室站队完成半年工作总结，党风廉政建设半年工作总结等方面，系统归纳总结工作，梳理排查存在的问题，主动担当责任，工作中不推诿扯皮，确保各项工作按时保质保量完成。
保护学生视力的建议篇7
市人大常委会常务副主任
各位代表：
我受市七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告一年来的工作。请予审议。
2009年是新中国成立60周年，我市各项事业实现新发展的重要一年。一年来，市人大常委会坚持在市委的领导下，紧紧围绕市委工作大局，依法行使
职权，突出工作重点，高度关注民生，促进全市经济平稳较快发展与社会和谐稳定，各项工作取得了新进展，圆满完成了全年工作任务。
一年来，共听取和审议市人民政府、人民法院、人民检察院26个工作报告，作出6项决议、12项决定，检查5部法律法规的实施情况，任免64名国家机关工作人员，为我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了新的贡献。
一、依法实施监督，增强监督实效
人大常委会坚持把市委的重大决策部署的贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，全面贯彻实施监督法和湖北省实施办法，综合运用各种监督形式，督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作，确保全市经济社会发展任务的顺利完成。
（一）加强常规监督和专项监督，推进经济社会又好又快发展，
一年来，市人大常委会围绕全市经济社会发展这个中心，重点审议了工业经济发展、国民经济发展计划执行情况、农业基础设施建设等专项工作报告，分析我市经济社会发展中存在的困难和问题，提出建设性的意见和建议，督促政府做好相关工作。
为了更好地促进工业经济的有序发展，应对全球金融危机，常委会分别在6月和8月份认真审议了市政府关于《××市经济开发区项目建设进展情况的报告》和《2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。分析我市经济状况以及金融危机对我市实体经济的影响，指出我市经济发展面临的严峻形势和存在的问题。对此，市政府采取了得力措施，抢抓我市学习实践科学发展观的历史机遇，突出在工业经济发展上以经济开发区为重点，积极发展产业集群，在项目编制和重大项目建设上取得了重大进展。目前，蒲圻电厂二期项目、晨鸣100万吨林浆纸一体化等一大批项目进展顺利，蒲纺工业园、陆水工业园、赤马港工业园正在有序推进，等等。这些项目的顺利推进，为我市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展增添了活力。（二）贴近群众，围绕民生热点进行监督。
坚持以人为本，促进解决民生问题，一直是常委会工作的重点。一年来，我们抓住人民群众反映强烈的环境保护、医疗、住房保障、社会治安等热点难点问题强化监督。看病难看病贵问题人大代表和社会各界都十分关注。一年来，市人大常委会从分析我市医疗卫生现状入手，在深入调查研究，广泛征求意见的基础上把解决看病难、看病贵问题列入审议课题。市七届人大常委会召开第二十一次会议，认真审议了市人民政府关于××市医疗卫生基础设施建设及解决看病难、看病贵问题的报告。常委会调查组深入实际、深入基层，了解我市农村医疗卫生基础设施建设及看病难、看病贵问题中存在的问题，提出了市政府要加大财政投入，加强农村卫生基础设施及预防保健网络建设，扩大新型农村合作医疗和居民医疗保险的覆盖面，积极推进卫生体制改革等建议。
住房保障工作是人大常委会关注的又一重点。为了确保城区低收入困难群众住有所居，得到国家住房保障实惠，常委会第二十次会议听取了市政府关于××市廉租住房和经济适用住房建设情况的报告。指出了我市住房保障工作存在的突出问题。对此，市政府高度重视，出台了相关优惠政策，安排了2500万元廉租房建设配套资金，加快了廉租住房和经济适用住房工程建设进度，我市住房保障建设步入了发展快车道。
社会治安状况事关人民群众的生命财产安全。针对我市黑恶势力有所抬头的治安突出问题，市人大常委会把维护社会治安工作列入重点议题，常委会第二十一次会议审议了《关于打击黑恶势力维护社会治安工作情况的报告》。要求全市政法公安机关牢固树立稳定压倒一切的意识，建立打黑除恶工作长效机制和预警机制，坚持“打早打小、露头就打”的方针，做到全力以赴，险恶务尽，确保打黑除恶工作落到实处，市政府和政法公安机关密切配合，健全网络，自觉接受人大监督，扎扎实实在全市开展了打黑除恶专项斗争，共打掉涉黑犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人44人，破获各类刑事案件35起，狠狠打击了各类涉黑恶势力的嚣张气焰。目前，我市社会治安总体状况较好，人民群众安全感普遍提升。
（三）围绕宪法法律实施，开展执法检查。
2009年，常委会重点组织了对《城乡规划法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《招投标法》、《水法》等法律法规实施情况的执法检查。常委会在执法检查过程中做到统一部署，精心安排，邀请有关专业人员和相关部门一同参与，深入调研，找准问题，提出审议意见，跟踪督办，督促执法机关认真办理常委会审议意见，解决检查中存在突出问题，使执法检查取得实实在在的效果。
由于存在城乡二元体制上的矛盾和高额利益驱动，我市城乡结合部违规建筑状况十分严重。针对这一情况，常委会组织了对《城乡规划法》执法情况的检查。检查组在对违规建筑较集中的地段及陆水湖周边现场检查后，写出了调查报告，常委会第二十次会议重点审议了市政府《关于城乡结合部违规建筑情况的报告》。建议市政府及有关部门要高度重视管理上存在的问题，进一步加大对《城乡规划法》的宣传力度；进一步整合力量，组建一支由城管及其他部门参与的拆违队伍，对正在翻建的违章建筑全面叫停，坚决制止新的违章建筑的产生；进一步完善制度，建立长效管理机制，防范于未然等建设性建议。市政府和相关部门积极采取措施，下半年我市违规违章建筑情况有所遏制。
未成年人是社会的特殊群体，未成年人保护是全社会的共同责任。为了组织好对《未成年人保护法》执法情况的检查，常委会检查组深入到学校、社区、机关、企业等地方，重点调查了学校周边网吧、娱乐场所、非法出版物等对未成年人的不良影响，在常委会第十九次会议上听取和审议了市政府关于未成年人保护法贯彻执行情况的报告。指出了我市未成年人保护氛围不浓、执法主体保护未成年人措施滞后等问题。对此，市政府高度重视，在宣传上加大了力度，在管理上落实了举措，在打击上强化了手段，一个由政府保护、家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的安全网络初步形成。
为了开展好《妇女权益保障法》执法检查工作，全面了解我市妇女参政议政状况，女性受教育程度、妇女就业保障、女性健康等方面的问题，常委会在组织开展妇女权益保障法执法检查的同时，在常委会第十九次会议上认真审议了市政府关于妇女权益保障法贯彻执行情况的报告。常委会组成人员客观指出了我市女性权益保障工作存在的诸多方面问题。会后，市政府和妇联组织迅速召开了专题会议，研究对策，采取措施，认真落实人大提出的建议。目前，我市已开展了维护妇女儿童合法权益服务站创建及关爱单亲特困母亲等活动，建立了妇女权益保护长效机制，营造了有利女性发展的和谐社会环境，使妇女权益保障法在我市得到了更好的贯彻落实。
（四）围绕社会公平正义进行监督，促进司法公正。2009年，常委会还加强了对重点城建项目的审议，作出了将××市新区路网建设项目资金、陆水河橡皮坝建设资金和新××火车站站前广场及配套工程建设资金列入财政预算等5项决定，为加快我市城市建设奠定了基础；同时，还依法加强对财政预算调整、预算审计、部门预算调整情况的监督。
二、突出人大代表的主体作用，调动代表履职积极性
代表工作是人大工作的基础。为了充分发挥好人大代表主体作用，调动代表履职积极性，常委会进行了一些有益的探索，争取咸宁市人大代表工作座谈会在我市召开，同时，我市代表述职评议工作得到了咸宁市人大和兄弟县（市、区）人大的肯定，多数人大代表履职积极性进一步提高。
（一）抓好述职评议，创新代表履职形式。
开展代表向选民述职活动，加强选民对代表履行职务的监督，促进代表依法履职是新形势下搞好代表工作的重要课题。一年来，常委会把人大代表置于群众的监督下，促进代表履行好职务。一是健全代表网络。利用代表小组这一网络优势，抓好代表小组向选民述职，然后普及到每位成员述职，在述职测评前，代表小组成立专班到选民中进行调查，形成调查报告，参选选民对照调查报告逐一评议，使评议工作具有针对性和真实性。二是完善代表制度。制订了《××市人大代表述职评议方案》将评议工作制度化，常委会规定本届人大代表任期内至少述职评议一次，述职内容上统一规范，明确述职重点放在履行代表职务和完成中心工作上，各代表小组根据常委会的部署制订相应的述职评议工作计划，确定评议对象、评议时间、参评人员、工作程序。三是促进代表履职。我们认真采纳选民提出的意见，督促代表进行整改提高，对口帮扶对象50余人，为农民群众办实事办好事120余件，赢得了选民一致好评。整改活动的深入开展，我市代表履职水平和效果明显提升。
（二）征集代表意见，拓展代表履职渠道。
人大代表分布在全市各个行业、各条战线和乡镇农村，他们是联系广大群众的桥梁和纽带，是人民群众的代言人和贴心人，他们的呼声和建议最真实，最有代表性。为广泛收集和采纳代表们的意见和建议，首先，形成了工作制度。每次例会邀请与会议议题相关的代表列席会议，参与常委会委员一同视察、座谈，收集代表的意见和建议。每年常委会工作要点、建言与督办等都要广泛采纳代表们的意见。其次，建立了工作平台。通过不定期召开代表座谈会这个平台吸纳代表的建议；常委会领导、各位委员每年年中都要就人民群众普遍关心的热点、难点问题深入到各战线和基层组织召开代表座谈会，广泛收集各方面的意见和建议。第三，实现了工作联动。常委会领导每年都坚持深入基层看望走访代表，送去关心和问候，宣传党的方针、政策、人大工作动态，征求代表的意见和建议；同时，常委会领导通过大接访和人大工作，接待基层代表、群众来信来访、获取社情民意，了解人民的诉求。第四，开展了代表培训。2009年6月，我们邀请省人大常委会副秘书长王亚平作《监督法》和《湖北省实施办法》辅导报告，通过以会代训和座谈会等形式帮助代表学习履职的相关知识，提高代表整体素质，收到了一定效果。
（三）督办代表建议，提高代表履职实效。
常委会从健全工作机制入手，努力提高议案建议办理质量，促进代表履职。一是落实建议承办责任。人代会后，常委会要求市政府及时组织召开代表建议交办会议，明确办理期限和办理质量，并指导各承办单位建立议案建议办理责任制，做到领导督办，专班负责，专人具体落实。二是加强建议过程督查。对议案、建议承办大户和重点议案建议，常委会领导按照分工，分别到联系的单位进行指导和督办。听取代表对议案建议办理意见，及时掌握办理进度，增强办理工作的针对性。三是突出建议办理实效。常委会在专题听取市政府关于议案建议交办会和工作进度会后，在12月份的例会上听取和审议市政府《关于代表议案建议办理情况的报告》，指出存在的问题和不足，同时市政府在本次人代会上向全体代表书面报告落实情况，并虚心听取代表意见。
（四）表彰先进典型，激发代表履职热情。
一年来，常委会十分注重优秀代表典型引路作用，在工作中培养和挖掘典型事迹，以点带面，激发广大代表履职热情，调动工作积极性。在经过民主推荐，综合评定的基础上，评选出了优秀人大常委会委员、优秀人大代表，先进代表小组。本次大会将对5名优秀市人大常委会委员，26名优秀市人大代表，5个先进代表小组予以表彰。
三、加强人大常委会机关自身建设，提升人大工作的规范性
加强常委会和机关自身建设，是做好人大各项工作的前提和基础，为提高人大常委会和机关的整体效能、决策水平和依法行使职权的能力。一是加强学习，不断提高履职水平。2009年，我们继续深化对实践科学发展观的学习，做到认识提高，工作落实；继续加强与兄弟单位的学习与交流，认真开展专题调研和培训，把学习贯穿人大常委会工作的始终。二是完善制度，促进各项工作规范化。常委会和机关继续把制度建设摆在重要位置，在认真学习贯彻《监督法》和《湖北省实施办法》的基础上，建立和完善了人大常委会《预算监督暂行办法》、《关于报送人大常委会备案的规范性文件审查工作程序》、《关于办理人大代表建议、批评和意见的规定》、《人大代表持证视察暂行规定》、《人大常委会议事规则》、《公民旁听市人大常委会会议暂行办法》、《关于市人民政府、市人民法院、市人民检察院办理常委会审议意见的暂行办法》等九个议事工作制度，使人大常委会的各项工作依法有序开展。同时，进一步修改完善现有的机关管理制度，加强机关管理工作。三是改进作风，不断增强工作实效。常委会组成人员经常深入基层，深入实际，认真做好市委中心工作，配合完成蒲圻古城墙拆迁，××新火车站，城市景区建设等工程；同时，常委会领导还带头接访和阅批件，督办案件，机关认真受理人民群众来信来访，把群众反映的问题解决在基层，解决在源头。
各位代表，回顾去年的工作，我们深刻体会到，只有坚持党的领导，人大工作才能始终保持正确的政治方向；只有坚持依法履职，人大工作才能真正体现人民群众的意志；只有坚持科学发展、开拓创新，人大工作才能不断发展。回顾去年的工作，我们深切地感到，常委会的工作之所以取得一定成绩，是市委正确领导，“一府两院”密切配合，人大代表大力支持和监督，常委会全体组成人员共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些差距，主要表现在：监督力度还需进一步加大；跟踪督办工作还缺乏措施和力度；与代表的联系不够密切；对乡镇办人大工作的指导需要进一步加强。对于存在的这些问题，我们要在今后的工作中，采取切实措施，认真加以改进和提高。
各位代表，2012年是全面完成国民经济和社会发展“十一五”规划和“五五”普法教育规划的最后一年，也是全面贯彻落实十七届四中全会和中央经济工作会议精神的重要一年。新年度的人大工作，要紧紧围绕市委中心工作和全市工作大局，综合运用各项职能，在服务大局上求突破，在改善民生上下功夫，在促进加快经济发展方式转变和经济结构调整上有作为。不断推进我市经济、政治、文化和社会建设，为发展社会主义民主政治构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
一、坚持党的领导，把握人大工作方向
一是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一贯穿人大各项工作的始终。紧紧围绕市委决策部署开展工作，维护党委总揽全局协调各方的领导核心作用，努力促进市委的各项决策落到实处。二是坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，使党组织推荐的人选经过法定程序成为我市国家机关工作人员。三是坚持落实中央9号文件、湖北省委加强人大工作的决定和咸宁市委关于进一步加强和改进人大工作的决定，努力开创我市人大工作的新局面。
二、坚持依法履行职责，推进经济社会平稳健康发展
在新的一年里，人大常委会一是要更加关注工业经济发展，抓住我市经济社会发展的关键问题，开展对发展产业集群、工业园区建设、传统产业改造、做强县域经济、强化节能减排的调研、视察和检查，推动科技进步，促进经济结构优化，提升自主创新能力，转变增长方式，增强经济实力。二是要把“三农”工作摆在首要位置，促进中央和省市委关于新时期农村改革发展各项措施的落实，推动农民持续增收。
三、突出监督重点，促进法律实施和民生保障
人大常委会要以促进依法行政、依法办事为重点，积极探索执法检查的有效形式，切实发挥好法律监督在解决重大社会问题中的作用。要紧密联系改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题开展调查研究，改进审议方式，提高审议质量，增强审议意见的针对性和可操作性，积极开展跟踪监督，督促有关方面认真研究处理常委会会议的审议意见，确保监督工作取得实效。要强化法律法规的贯彻实施。认真开展执法检查和工作调研，重点检查执法部门的监管情况，督促做好依法行政工作。要高度关注民生，加强对市政府承诺的全年十件实事的监督。要加强对被任命干部的监督，行使好人事任免权，维护和实现好党委的意图。要加强对“两院”工作的监督，推动审判机关和检察机关进一步完善工作机制，规范工作程序，增强工作实效，提高公正司法水平。
四、密切联系代表，充分发挥代表作用
代表工作是人大工作的基础和活力所在，常委会要把代表工作摆在突出位置。坚持年中岁末开展集中视察，重视代表在视察中提出的意见和建议。要加强代表的学习培训交流，提高代表的履职能力，加强对闭会期间代表小组活动的指导，继续在代表中开展“创先争优”活动，进一步健全制度、优化服务、提供保障，发挥代表小组在代表活动中的组织和引导作用。要完善代表联系制度，为代表执行职务创造良好的条件，继续坚持常委会组成人员联系代表，代表列席常委会会议，参与执法检查、视察、专题调研等做法，全方位、多渠道的听取代表意见。要完善代表监督机制，组织好代表向选民述职活动，密切代表与选民的联系，认真做好优秀市人大代表先进事迹的宣传，不断提高自身素质和履行职责的能力。
五、不断加强自身建设，着力提高工作水平
保护学生视力的建议篇8
一、围绕保障和改善民计民生开展监督，促进科学发展，维护社会和谐
解决民生问题离不开经济和社会的全面发展，离不开生产力水平和综合国力的逐步提高。围绕经济建设这个中心，常委会每年都听取审议区政府上一年度财政决算和财政预算执行及其它财政收支情况的审计工作报告，适时听取审议本年度国民经济计划和财政预算执行情况的报告，并作出相应决议，保证人代会确定的国民经济计划和预算任务的完成。为促进“十一五”规划顺利实施，常委会今年还重点听取和审议了区政府关于xx区国民经济和社会发展第十一个五年规划实施情况的中期评估报告。常委会的监督，对于促进经济又好又快发展发挥了重要作用。围绕以人为本这个核心，常委会先后对农产品质量安全法、药品管理法、城乡居民最低生活保障制度执行情况和计划生育、环境保护、新型农村合作医疗工作情况进行监督检查，认真督促有关方面切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护了人民群众的合法权益、推动了党的惠民政策的贯彻落实，为保障和改善民计民生发挥了积极的作用。围绕民主法制建设，常委会对“五五”普法工作情况、民事诉讼法、刑事诉讼法和治安管理处罚法贯彻落实情况等进行监督检查，努力促进司法公正，维护社会和谐稳定。
二、积极开展代表工作，努力发挥代表在构建和谐社会中的作用
人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民群众选举产生，最了解群众的呼声和愿望，支持和保证人大代表发挥作用，既是人大的职责所在，也是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的必然要求。区人大及其常委会在搞好监督工作的同时，注重加强与代表的联系，充分发挥代表在构建和谐社会中的作用。一是组织代表围绕人民群众切身利益、社会普遍关注的重点问题，开展对新农村建设、迎奥运环境建设、社会治安治理、食品卫生等工作视察检查，着力促进“一府两院”改进相关工作，充分发挥人大代表在维护群众合法利益，构建和谐社会中的作用。二是认真办理代表提出的建议意见，确保代表和人民群众满意。代表提出的建议意见大多涉及经济社会发展、民计民生和人民群众的切身利益息息相关。区人大常委会对代表提出的建议意见高度重视，每年都要适时听取和审议区政府关于代表建议意见办理工作情况的报告，并就进一步做好办理工作提出建议意见，督促“一府两院”依法进行办理。三是坚持分片联系代表制度，广泛征求代表对人大常委会和“一府两院”的意见和建议，促进常委会及“一府两院”进一步改进工作，使各项工作更加符合代表和人民群众的要求。四是坚持邀请部分区人大代表列席常委会会议和参加视察检查、专题调研等重要活动制度，支持“一府两院”及有关部门邀请各级人大代表参加他们组织的重要活动，努力为代表知情知政、发挥作用创造条件。
三、认真做好人民群众的来信来访工作，努力维护人民群众合法权益
常委会坚持从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，把工作作为深入了解民情，充分掌握民意，广泛集中民智，化解社会矛盾的重要民主渠道，作为对“一府两院”实施法律监督和工作监督，促进政治文明建设的重要信息“窗口”认真对待，认真受理代表和人民群众的来信来访，不断规范办理程序，努力提高办理水平，使各种案件得到了妥善处置，较好地发挥了人大在化解社会矛盾、维护人民群众合法权益和促进全区社会稳定中的作用。
我们在肯定成绩的同时，也应清醒的看到，我们在加强对民计民生监督工作中仍然存在一些不足和问题。一是对民计民生监督工作的针对性和实效性有待进一步增强，监督的领域还需要进一步拓展，监督的途径和方法还需要进一步拓宽。对与老百姓切身利益息息相关、社会普遍关注的医疗、就业、社会保障等热点、难点问题监督工作力度还不够大，监督效果不是特别明显。二是对于民计民生问题的调查研究不够。对人民群众所思、所想、所盼缺乏深入的了解，对于如何解决涉及人民群众切身利益的一些深层次问题，还缺乏深入的研究。三是激励代表在加强对民计民生问题监督检查、构建和谐社会中充分发挥作用的科学有效机制还没有形成。一些代表主动参与监督的意识不是很强，提出的建议意见的针对性和可操作性有待进一步提高。
宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责，就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局、突出重点、务求实效，推动科学发展，促进社会和谐，切实把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要着力在以下几个方面下功夫：
一、坚持履职为民，把人民利益放在第一位
在我国，国家的一切权利属于人民，人民行使国家权力的机关是人民代表大会。人大及其常委会不仅是国家权力机关，而且是了解民情、反映民声、集中民智的民意机关，在发扬人民民主、维护人民群众根本利益、调动人民群众的积极性和创造性方面，具有不可替代的重要作用。因此，人大的工作就要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终站在最广大人民的根本利益考虑问题，努力在群众“最盼”上想办法，在群众“最急”上抓落实，在群众“最怨”上促整改，真正在思想上尊重人民群众，感情上贴近人民群众、行动上深入人民群众，工作上依靠人民群众，着力保障和改善民计民生，实实在在为人民谋利益，推动和促进和谐社会建设。
二、加强对民生问题的监督检查，维护社会和谐稳定
党的十七大报告在改善民生方面提出了明确的目标要求，也为加强和改进人大监督工作指明了方向和重点。在现阶段，就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社会保障是民生之盾。区人大及其常委会应当把关切民生冷暖的医疗、就业、住房、社会保障、食品安全等问题作为重点，通过监督，让人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要时时、事事、处处从人民群众关注的问题出发，把群众的需要作为调研的重点，深入基层，深入实际，体察民情，了解民意，集中民智，全面了解真实情况，掌握第一手资料，提出有前瞻性的意见和建议，进一步促进“一府两院”解决人民群众反映的深层次的问题。
三、做好工作，维护好人民群众的合法权益
人大工作不仅是密切人大与群众联系的桥梁和纽带，也是体察社情民意的“寒署表”，是发扬民主的“窗口”。要健全和完善人大机关工作制度、主任接待日制度和工作联席会议制度、重大件应急处理机制等工作制度，促进工作的制度化、规范化。要认真做好群众来信来访及上级人大常委会批转的接待、登记工作，依法耐心做好上访人思想疏导工作和政策解释工作，稳定上访人情绪，积极主动地化解矛盾，消除构建和谐社会的不稳定因素；要加大对重点案件的督办力度，加强与“一府两院”的联系沟通，力求从根本上化解矛盾，最大限度地维护人民群众的合法权益，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，使人大工作真正成为党和政府联系人民群众、了解社情民意的重要窗口，为人民群众表达心声搭建桥梁。要善于从群众关心的问题中挖掘监督线索，把涉及群众切身利益的热点、难点问题，作为监督的突破口和着力点，积极探索人大在解决民生问题方面的新方式、新方法，真正体现人大为民的本色。
保护学生视力的建议篇9
我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。欢迎列席会议的同志提出意见。
一、过去一年的主要工作
2011年是极不平凡的一年。面对前所未有的困难和挑战，市委、市政府带领全市人民振奋精神，迎难而上，团结一心，共克时艰，实现了经济社会发展的既定目标。置身于应对危机、砥砺奋进的伟大实践，亲历新中国成立60周年的喜庆与辉煌，见证地方人大设立常委会30周年的光辉历程，常委会组成人员更加牢固地树立起大局意识和责任意识，更加自觉地履行法律赋予的各项职权，更加主动地服务于经济社会发展。一年来，在市委的坚强领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，认真督促落实保增长、保民生、保稳定的决策措施，围绕大局履行职权，抓住重点支持发展，为推动全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设，做出了积极的贡献。去年共召开7次常委会会议，听取审议“一府两院”23项工作报告，决定任免地方国家机关工作人员63人次，全面完成了各项工作任务。
(一)牢牢把握发展第一要务，全力促进发展保增长
坚持抓重点、议大事、谋发展、求实效，以对经济社会发展的推进程度，作为衡量和检验工作成效的标准；以人大工作的积极作为，促进全市经济平稳较快发展。
一是积极参与应对国际金融危机，为提振信心、破解难题提供动力和保障。面对国际金融危机的严重冲击，与党委、政府同心协力应对危机，千方百计谋求发展，实地调查了有关重点项目建设情况，走访了部分各级人大代表尤其是企业界的代表，勉励代表振奋精神、勇闯难关；鼓励企业坚定信心、攻坚破难；在此基础上听取审议了市政府应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展情况的汇报，要求在项目建设、自主创新、调整结构、开放搞活和节能挖潜上再上新水平，为保持经济平稳较快发展提供了支持。通过调查走访、座谈讨论和听取汇报，认真审议了对外经贸工作情况，针对外部环境的重重困难和压力，强调在困境中加大招商引资力度，实现对外贸易稳步回升。加强对台湾同胞投资保护法执行情况的检查，维护了台胞台商的合法权益，促进了威台经贸交流与合作。专题调查了劳动和社会保障、刘公岛建设、机场改造、国内招商引资、国有资产管理和金融上市有关工作情况，推动部门工作取得了新的成效。
二是大力支持重点项目和人才队伍建设，为积蓄新一轮经济发展后劲贡献力量。港口是我市的重要资源和加快发展的潜力。做大做强港口，落实“兴港强市”战略，是常委会关注的重点问题。去年，根据市委关于建设蓝色经济区的要求，专题视察了新港建设情况，提出了整合港口资源、发展临港产业等建议，有力地促进了港口建设。审议了城建重点项目建设情况，为建设精品城市献计献策。对分包的10个企业和重点项目，勤联系，多协调，出主意，解难题，帮助企业提速增效，力促重点项目早日投产。按照市委建设高层人才聚集区的决策部署，听取审议了人才队伍建设情况的汇报，提出了加强和改进工作的建议，形成了人才队伍不断壮大、结构进一步优化、创业环境逐步改善的良好局面。
三是督促落实人大三次会议决议，为完成计划和预算任务建言献策。市十五届人大三次会议批准的计划和预算，是经济社会发展的宏伟目标。常委会抓监督，重落实，对重点行业和骨干企业的发展情况进行了调查，听取审议了2011年国民经济计划、财政预算上半年执行情况的汇报，提出了切实可行的建议。监督检查了市级预算执行和其他财政收支审计情况，审查批准了2008年度市级财政决算，审议批准了市级预算超收收入安排使用意见，为完成全年计划和实现预算收支平衡奠定了基础。
（二）坚持以人为本执政理念，着力维护群众利益保民生
权力来自于人民，就要造福于人民。常委会牢固树立宗旨意识，坚持以人为本、民生为重，做到感情贴近群众，决策依靠群众，监督惠及群众，把群众的满意度作为衡量工作的标准，最大限度地为群众谋利益。
一是扎实推进新农村建设。中央和省、市出台的各项强农惠农政策，是推动新农村建设的重大举措。常委会以此为重点，监督检查了政策落实情况，强调投入总量要保证，投入重点要突出，监管工作力度要加大，惠农的长效机制要落实，确保强农惠农的政策和资金落实到位。对农民专业合作社法执行情况进行了检查，就抓好典型引路、理顺管理体制、完善扶持政策、解决融资难等提出了建议，引导农民专业合作社稳步发展。把发展农村文化事业，作为新农村建设的重要内容来抓，带动农村文化事业呈现出蓬勃发展的良好态势。监督检查了城乡规划法执行情况，为加快城乡一体化进程提出了对策。积极配合全市农村环境综合整治，常委会市级领导分包的5个村庄，有3个被评为环境综合整治先进单位。为包扶的村庄筑路架桥、修建水利设施，帮助解决了生产和生活中的实际困难。
二是切实保障社会民生。农产品质量、药品安全、防控甲型H1n1流感和市区停车难，是事关民生的重大问题，也是去年常委会监督的重点。围绕提高农产品质量，实地调查了农产品生产基地、农资、蔬菜和水产品等市场，组织专业机构对部分农产品进行抽样检测，与有关单位的负责同志进行了座谈，并听取审议了市政府有关情况的汇报，要求强化监测手段，加大监管查处力度，努力打造农产品质量安全放心城市，确保人民群众的身体健康和生命安全。围绕保障药品安全，加强了对药品管理法执行情况的检查，对整顿规范药品市场秩序、严查虚假广告和伪劣药品、强化农村药品供应和监督，产生了积极的影响。围绕应对突发事件，及时听取了防控甲型Hini流感情况的汇报，充分肯定了取得的成绩，提出了打好防控攻坚战的建议。围绕解决市区停车难，把人大监督与舆论监督、社会监督结合起来，提出的建议引起市政府和有关部门的重视，出台了市区停车场管理办法，在一定程度上缓解了停车压力。审议了气象法实施情况，发挥了气象工作保障民生、服务发展的作用。
三是积极优化人居环境。以“治污减排、促进发展”为主题，以监督实施环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法为目的，继续开展环保世纪行活动，重点检查采访了16家污水处理厂、14家重点排放企业和22个排水口、8条重点河流的污水防治情况，对机动车尾气污染治理情况进行了跟踪监督，提出了治理整顿的建议。积极贯彻市委综合整治城市环境的决策，重点对青岛路的环境现状进行了调研，多次召开综合整治协调会，动员有关部门不折不扣地完成环境综合整治任务。
（三）落实维护稳定第一责任，积极化解矛盾保稳定
面对国际金融危机和去年重大事件多的特点，进一步强化发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，时刻绷紧维护稳定、促进和谐这根弦，努力推动和谐建设。
充分发挥司法机关维护稳定的主力军作用。针对社会治安面临的新形势和人民内部矛盾的多发态势，及时听取审议了社会治安工作情况的报告，要求把保稳定作为首要任务，全面落实打防管控各项措施，形成齐抓共管合力，排查调处矛盾纠纷，强化基层基础工作，打造过硬的干警队伍。全市司法机关不负众望，取得了维护稳定三大战役的全面胜利，实现了社会敏感期的大局稳定。切实加强对刑事审判工作的监督，促使其打击预防犯罪的职能得到强化，审判效率和质量不断提高，为大局服务、为人民司法的成效更加明显。通过听取审议检察官法执行情况，提高了队伍素质，强化了检察工作，维护了公平正义。
努力为经济社会发展创造良好的环境。着眼于维护市场经济秩序，有重点、有选择地监督检查了6部法律法规执行情况，促进了依法行政和公正司法。坚持执法检查与学习法律、宣传法律同步推进，及时总结普法教育的典型经验，推动普法和依法治理向纵深发展。配合全国和省人大常委会对中小企业促进法、省节约能源条例等10部法律法规或草案进行执法检查或立法调研，提出了切实可行的建议意见。审议了民族工作情况，巩固和发展了社会和谐稳定。
认真督办人民群众的来信来访。定期分析工作形势，善于捕捉苗头性问题，及时转交并督促有关部门处理，充分发挥人大“稳压器”和“减压阀”的作用。去年共受理群众来信386件，来访530人次，办结率达97%。
（四）充分发挥代表作用，凝聚起实现“三保”目标的智慧和力量
人大代表是人民代表大会的主体，是保增长、保民生、保稳定的重要力量。常委会充分认识加强和改进代表工作的重大意义，按照代表法的规定，引导代表认真履行职责，充分发挥作用。坚持常委会领导分工和集中联系代表制度，借助调查、视察和执法检查等形式，共联系各级人大代表100多人次。制定了加强代表小组建设的意见，总结了文登代表小组建设的经验。利用会刊、公报和网络等平台，定期向代表通报“一府两院”重要工作情况，让代表更多地知情知政。通过邀请部分代表监督处级干部竞争上岗、参与行风评议和行政效能测评、参加人大有关调查、列席政府常务扩大会议、担任义务监督员、参与法院庭审等活动，激发了代表执行职务的热情，调动了代表参政议政的积极性；在学习实践科学发展观活动中，组织部分代表参与评议有关部门的分析检查报告，并提出修改意见。去年，参与上述各类活动的代表有500多人次。先后两次组织住我市的部分全国、省和市人大代表开展集中视察，听取了“一府两院”有关经济社会发展、实施海洋经济战略和审判、检察工作情况的汇报，专题视察了荣成经济社会发展和重点项目建设情况；首次组织110名市人大代表跨选区交叉视察。通过视察，代表们一致认为，面对困难和压力，全市上下统筹谋划，沉着应对，在逆境中取得了丰硕成果。普遍感到开阔了视野，增长了见识，增强了知难而上、迎难而进的信心和勇气，表示要立足岗位做贡献，为经济社会发展建功立业。认真督办代表建议和意见，形成了检查、回访、督办、公开、征求意见环环相扣的办理程序。对重要的建议和意见，明确责任，跟踪监督，逐一落实，确保质量。去年，代表共提出建议、批评和意见59件，其中，已经解决的47件，占80%；正在解决的5件，占8%；因条件限制而无法落实的7件，占12%。代表对办理情况表示满意。
（五）深入学习实践科学发展观，为增强服务“三保”工作的能力提供了理论指导
按照中央和省、市委的统一部署和要求，深入扎实地开展了学习实践科学发展观活动。重点在把握科学发展观的实质上下功夫，在形成科学发展的理念上下功夫，在理清支持科学发展的思路上下功夫，在增强推动科学发展的能力上下功夫，从而增强了用科学发展观指导人大工作的主动性和自觉性。紧紧围绕全市工作重点，深入开展调查研究，为科学决策提供了依据。去年共开展调查、视察和执法检查30多次，形成调查和执法检查报告23篇，其中有12篇得到市委主要领导的批示，有2篇分别获得全省人大优秀调研论文一、二等奖，有4篇分别获得市优秀调研成果特等奖和一、二等奖。坚持民主集中制原则，依靠集体的智慧谋划发展的举措，全年共提出具有针对性、准确性和可行性的建议和意见100多条。抓住地方人大设立常委会30周年的有利契机，在电视台举办了人大知识竞赛，编辑出版了宣传纪念册，召开了纪念座谈会，参加了全省人大知识竞赛并取得好成绩，形成了浓厚的宣传氛围。加强机关建设，进一步提高了工作能力和服务水平。与全国和省人大常委会保持着密切联系，重视与国内兄弟城市人大常委会的工作交流，加强对各市区人大工作的指导，形成了上下联动、密切配合、互相协作的良好局面。
各位代表，2011年是常委会与市委和市政府同心同德应对国际金融危机、凝心聚力共渡难关的一年，是全力支持保增长、保民生、保稳定取得显著成效的一年，是在严峻复杂的经济形势下进一步加强和改进人大工作、不断开创新局面的一年。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全市人民和人大代表大力支持的结果，是“一府两院”及其有关部门密切配合的结果，是各市区人大常委会通力协作的结果。在此，我代表常委会，向全市人民和人大代表，向“一府两院”和所有配合人大工作的部门和单位，向各市区人大常委会和镇人大主席团，向一切关心和支持人大工作的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：监督工作的效果与党和人民群众的愿望和要求还有一定的距离；执法检查的力度和广度有待于进一步扩大；代表工作机制尚需不断完善，代表活动的内容和形式有待探索创新，代表的智慧和潜能还没有完全释放。对此，要高度重视，认真研究，采取有效的措施加以解决。
二、2012年主要工作任务
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键一年。我们要在市委的坚强领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济和社会发展大局，把党委重要决策、政府着力推进、群众普遍关注的问题作为工作重点，着力推动经济结构调整和发展方式转变，着力促进经济平稳较快发展，着力保障民生和社会稳定，着力加强民主和法制建设，依法行权，认真履职，积极作为，力求实效，努力在建设创新开放宜居幸福的现代化新的征程上，迈出新步伐，发挥新作用。
（一）以坚持党的领导为根本，始终保持正确的政治方向
人大工作是党的工作的重要组成部分。坚持和完善人民代表大会制度，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明。各项职权的行使，都要有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。要把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程，坚定不移地与党中央保持高度一致，自觉地坚持和依靠市委的领导。要善于通过法定程序，把党的主张转化为地方国家意志，转化为全体公民共同遵循的活动规范和行为准则，从法律上和制度上保证党的路线方针政策得到正确实施，保证市委重大决策得到贯彻落实。要善于把党管干部与人大依法任免干部有机统一起来，为各项事业发展提供坚强有力的组织保证。
（二）以服从和服务于全市工作大局为重点，努力促进经济平稳较快发展
前不久，中央和省、市经济工作会议相继召开，作出的一系列重大决策和部署，统筹兼顾，符合实际，充分体现了科学发展观的要求。我们要把思想认识统一到中央和上级党委的决策部署上来，在大局中找准工作切入点，从全局的高度考虑监督工作计划，全力支持经济平稳较快发展。建设蓝色经济区和高端产业聚集区，是我市得天独厚的优势和潜力，也是未来发展的重点和增长点。常委会要以建设“两区”为契机，调查视察多措并举，深层次地进行监督，全方位地予以推动，进一步提升区域竞争力。紧密配合蓝色经济区建设，把监督实施渔业法作为一项重要内容来抓，促进渔业经济健康发展。农村、农业和农民问题，是常委会高度重视的问题。今年要加大对畜牧法实施情况的检查力度，监督全市农业机械补贴政策落实情况，推动农村经济稳步发展，保障农民收入持续增加。切实加强对中小企业促进法实施情况的检查，改善发展环境，提供发展保障，促使上档升级，支持做大做强。通过审议外事工作情况，发挥其为经济社会服务的作用。依法监督国民经济计划和财政预算执行情况，参与“十二五”规划的制定和审议，充分行使好重大事项决定权。
（三）以保障民生和维护稳定为重任，积极推动和谐建设
保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是常委会的重要使命。今年要继续把事关人民群众切身利益的重大问题作为监督重点，各项工作都要建立在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、保障民权、实现民利的基础上，各项职权的行使都要心系群众、贴近群众、为了群众。要强化对食品安全法执行情况的检查，加大查处假冒伪劣食品的力度，保障人民群众的身体健康和生命安全。新型农村合作医疗是重大的民生问题。对此要高度重视，认真监督检查，推动医疗保障工作健康发展，不断提高人民群众的健康素质。以强化社区功能和政权组织建设为目的，听取审议社区建设工作情况的汇报，努力建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。关注中小学实施“四大工程”（信息化、食宿行、名师培训和教学设备仪器配套更新）建设情况，改善办学条件，提升设施档次，为教育事业的健康发展提供保障。围绕新农村建设，监督检查《省农村公路条例》实施情况、中小型水库除险加固和管理情况，搞好基础设施建设，夯实“三农”发展基础。密切配合城市环境综合整治工作，组织专题视察，全程跟踪监督，确保整治任务圆满完成。继续开展环保世纪行活动，督促治污减排的力度再加大，空气质量再提高，人居环境更优化。
积极推进“平安”建设，保障社会稳定发展。进一步加大执法检查力度，重点检查行政监察法、法官法实施情况，推动行政机关依法行政、审判机关公正司法。审议监督“五五普法”工作情况，提高全民法制观念，丰富法律基本知识，巩固和发展普法教育成果。加强和改进工作，及时化解社会矛盾，确保和谐稳定。
（四）以完善机制为抓手，不断加强和改进代表工作
代表工作是人大工作的基础。创新代表工作，发挥代表作用，是做好新形势下人大工作、促进经济平稳较快发展的迫切需要。因此，要从机制建设入手，激发代表热情，鼓足代表干劲，力求代表工作的内容更丰富、形式更新颖、效果更明显。完善培训机制。借助市委党校平台，分批次、有重点地培训代表、代表小组组长、镇人大主席，丰富法律和有关理论知识，提高履职能力和水平。完善联系机制。邀请代表列席常委会会议，扩大代表对全市有关重要工作和活动的参与，及时向代表提供有关信息。完善活动机制。积极推进代表小组建设，指导代表小组规范有序地开展活动；精心组织代表开展调查和视察，重点搞好跨选区交叉视察。完善建议督办机制。创新办理形式，提供便利条件，让代表全程参与办理工作，真正把代表建议办理工作抓实抓好、抓出成效。完善激励约束机制。探索代表日常管理的有效方法，切实做好代表履职档案、活动记录、向选民述职等工作，对代表履职情况实行规范化管理；组织代表和代表小组开展“争先创优”活动，大力宣传代表的典型事迹，充分发挥典型的示范引导作用。
（五）以提高履职能力为目标，进一步加强自身建设
保护学生视力的建议篇10
近年来，市、县政府及有关职能部门高度重视我县文物保护利用工作，*学宫、唐一岑墓、金鳌山等一些古建筑陆续得到了保护、维修和利用，为弘扬*传统特色文化，拓展旅游资源发挥着积极作用。据统计，我县现有不可移动文物100多处，包括古遗址、古建筑、石刻、革命史迹、本地区优秀代表性建筑等5个类别，上海市文物保护单）；未纳入县级登记保护建筑90多处。文化遗存既是*历史风貌和文化积淀的见证，也是*历史文化发展内涵的重要组成部分。为此，今年农工党*县委提交了关于《依托传统文化遗存，建设现代公共文化设施》的集体提案，建议整合利用文物保护资金和镇、村文化活动中心建设资金，将各乡镇的文化遗存与镇村文化活动中心建设有机结合，使历史文化遗存在利用中得到更好的保护，并在我县文化建设中发挥更大的作用。7月中旬，县政协召开专题座谈会对该提案的办理落实情况开展跟踪督办。在跟踪督办中发现，我县历史文化遗存保护利用工作还存在着较多问题，一是历史建筑产权隶属关系复杂，协调整合纳入统一管理有难度；二是我县尚未成立专门的文物保护管理部门，明确协调保管人的职责和使用单位权益有难度；三是保护经费缺乏，部分历史建筑专项保护资金落实有难度；四是缺乏整体修缮，历史建筑对外开放有难度。针对上述情况，委员们提出以下五个方面建议。
一、提高认识，大力宣传文化遗存保护利用工作的重要性。文化遗存是*历史文化底蕴的重要体现，是不可再生的历史人文资源，对于展示*历史风貌、传承民族文化遗产具有积极作用。但我县部分干部群众对文化遗存保护利用的意义认识不到位，对其珍贵的历史、科学、文化艺术价值缺乏了解，从而相对忽视文物保护利用工作。建议各有关部门进一步提高认识，积极利用新闻媒体宣传《文物保护法》，宣传文化遗存保护利用工作的重要性，引导干部群众自觉地关心、保护和监督，把文化遗存的保护利用工作作为事关全县文化事业繁荣、产业发展的一项重要工作。
二、建立机构，切实加大文化遗存保护利用的组织领导力度。我县文化遗存产权隶属关系复杂，有的是私房，有的属于有关单位，而且使用单位、权益人、有关管理职能部门之间管理权限交叉，相互牵制，单凭县文广局很难进行协调。为此，建议筹建*县文物管理委员会，由分管县长担任主任，并由乡镇委局部门组成联席会议，进行统筹协调，研究制定文化遗存保护利用具体政策和工作措施，再由县文广局具体落实，使我县文化遗存保护利用工作切实得到推进。
三、科学管理，探索建立文化遗存保护利用工作新机制。当前，我县文物的普查工作正在有序推进，基本摸清了我县文化遗存的分布情况，为科学合理地开展文化遗存保护利用工作提供了详尽的资料和依据。建议在文物普查工作的基础上，坚持“抢救为主、保护第一，合理利用、加强管理”的文物工作方针，对文化遗存实施分类管理，切实制订具体保护利用计划，分期分批对文化遗存进行修缮、保养，严格遵守不改变文物原状的原则，做到尊重历史、修缮如旧，最大限度地保留文化遗存的历史信息，更好地处理好文化遗存保护和利用的关系，进一步确立以政府保护为主、社会各界广泛参与的文物保护新体制。