粮食生产方案篇1
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各村（社区）委员会、内设办、站、所：
《__镇__年发展粮食生产工作方案》经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：粮食生产工作分片包干责任表
__镇人民政府
__年3月10日
__镇__年粮食生产工作方案
粮食生产事关国计民生，确保粮食安全是一项重要的政治任务，是各级党委、政府的一项重要工作。为做好我镇粮食生产工作，确保实现“遏制季节性抛荒”工作目标，根据上级有关文件及相关工作会议精神，结合我镇实际情况，特制定本方案。
一、工作目标
按照遏制耕地季节性抛荒的总体要求，以“四个一律”为抓手，重点推进早稻生产，发展绿色优质水稻，扶持种粮大户和新型农业生产组织，促进粮食生产向适度规模经营发展，构建适合于新形势下我镇粮食生产格局，确保实现全镇粮食“扩面增产”的目标。
二、工作机构
顾问：__
组长：__
副组长：__
雷建军__
成员：各站、办、所负责人
领导小组下设办公室，办公室设镇农业办，由王振伟同志兼任办公室主任。
三、工作重点
1．坚决遏制耕地季节性抛荒。在抓好遏制耕地年度抛荒的基础上，大力发展早稻、再生稻或其他作物，确保复种指数达到“2”。凡春季没有种植油菜的（包括油菜种植无收成的）都要求种早稻或其他经济作物。覆盖率必须达到95%以上，不允许出现人为因素造成“光板田”的季节性抛荒现象。
2．大力恢复早稻种植和推广再生稻种植。一是要做好杨潭农调点双季稻种植工作。二是要建立好早稻生产示范点，通过以点带面，促进早稻生产的恢复。三是要继续推广再生稻种植，通过“种一收二”，确保粮食产量的增加。
3．大力扶持种粮大户和新型种粮组织发展。发展种粮大户和新型种粮组织，是面对当前农村劳动力减少、农业效益低下、农民种粮积极性不高的有效措施，也是发展现代农业的必然举措。要通过多种土地流转方式，培育有科技文化素质的年轻新型农民，适当规模经营，确保土地有人耕作，粮食有人生产；鼓励种粮大户和新型种粮组织拓宽经营范围，向周边农户提供有偿服务。
四、工作措施
1．责任划分。按照党政领导包片、联村办公室包村，村（社区）书记、主任为第一责任人的模式，强化责任划分。镇农业办负责全镇粮食生产工作的组织、督查、考核、协调。镇财政所负责粮食生产资金组织及粮食生产补贴发放工作。镇农业综合服务站负责技术指导，协同农业办做好杨潭农调点、早稻生产示范点建设、相关数据统计工作。
2．政策引导。一是按照上级文件落实好粮食补贴政策。严格落实“谁种粮谁得补贴，种多少补多少”的规定，由耕种者获得耕种土地的政策性补贴资金，并收获所种农作物。对年性抛荒的耕地一律取消种粮直补、农资综合补贴、粮种补贴、双季稻补贴等资金；对季节性抛荒的耕地要扣减50%以上的有关补贴。二是对抛荒耕地一律收回。既未种水稻，又未种其他农作物的耕地，界定为全年性抛荒耕地；全年性抛荒耕地由村（社区）、组予以收回，重新发包，恢复耕种。
3．政策扶持。对连片种植双季稻面积（以粮食补贴面积为准）达50亩以上，签订3年以上土地流转合同，且拥有耕田机、收割机等设备的种粮大户和种粮组织，经验收核实后，镇政府按照每亩50元给予补助，最高不超过4000元。同时优先考虑__年水利建设项目的安排。
4．严格考核。一是镇农业办要根据各村（社区）的具体情况，规划粮食生产布局，并督促各村（社区）落实。二是要严格按照“四个一律”规定，严格考核。即对认定为抛荒的村（社区），镇政府一律不安排相关项目和经费支持，市财政按5万元/村的标准扣减下拨的村级运行经费；没有认定为抛荒的村（社区），但按照规划存在抛荒情况的，按季节性抛荒500元/亩、年度性抛荒1000元/亩的标准扣发该村的工作经费，直至扣完为止。同时，每抛荒1亩耕地扣村级当年农业目标考核分0.2分。对因工作不力，出现耕地抛荒达到5亩的，要追究支村（社区）两委主要负责人的工作责任。三是对认定为抛荒的村（社区），联村办公室按照季节性抛荒3000元、年度性抛荒5000元，扣罚工作经费；没有认定为抛荒的村，但按照规划存在抛荒情况的，按照季节性抛荒500元/亩、年度性抛荒1000元/亩的标准扣发该办公室工作经费，直至扣完为止。
五、工作步骤
1．宣传发动（3月7日-3月15日）。主要任务是制定工作方案，召开动员会议，村(社区)要开到小组一级。
2．早稻及再生稻生产（3月16日-5月10日）。主要任务是落实早稻及再生稻种植工作，收割油菜，要求早稻在清明前下种。
3．中稻生产（5月11日-9月20）。主要任务是落实中稻种植工作，要求在6月20日前中稻要移栽完，9月20日前收割完毕。
4．冬种油菜（9月21日-次年5月1日）。主要任务是落实冬种油菜种植，要求在10月20日前播种完毕。
粮食生产方案篇2
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化措施，落实责任，深入排查和治理隐患，扎实解决存在的突出问题，建立健全安全隐患排查治理长效机制，切实防范各类事故发生，促进粮食系统安全生产形势进一步好转。
二、工作目标
通过扎实有效地开展“回头看”工作，进一步落实政府监管责任和企业隐患排查治理主体责任，加强组织领导，在继续做好粮食系统各领域安全隐患排查治理的同时，加大工作指导和督促检查力度，深入查找薄弱环节，落实安全隐患排查整改措施，杜绝“三违”、“三超”和“三非”情况，认真开展事故调查和责任追究，加快建立和完善重大隐患、重大危险源排查治理机制及分级管理制度，确保隐患排查治理取得实效。
三、工作任务及重点
(一)进一步落实安全生产政府监管责任和企业主体责任
1、深入宣传林区安委会办公室制定的2个《实施意见》和林区安委会印发的《××林区安全生产“隐患治理年”工作方案》，并认真落实到企业和基层，切实督促企业制定具体工作方案并组织实施。
2、企业对排查出的安全隐患要认真落实整改措施、资金、时限和责任，特别是对近期新排查出的事故隐患要及时制定整改方案并加以治理。
(二)突出抓好水害、火灾等安全隐患排查。
(三)进一步加强道路交通安全隐患排查治理，加大整治疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等交通违法行为力度，确保全年无交通事故发生。
(四)继续加强对安全隐患排查和整改的监督检查。进一步加大安全隐患排查和整改措施落实力度，对排查出的安全隐患要限期整改。切实做到排查不留死角、发现隐患及时，整改扎实彻底。
(五)建立健全重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制和分级管理制度，并纳入粮食行政管理部门监管和企业日常管理工作范围。
(六)在新建、改建、扩建项目时，必须严格执行“三同时”制度。
(七)企业要严格按照有关规定提取、使用安全费用，缴纳风险抵押金，确保安全事项经费的落实。
(八)加强企业安全生产标准化工作，建立健全安全生产各项标准和管理制度，建立安全事项防范长效机制。
四、步骤和方法
(一)再安排、再部署阶段(7月10至7月30日)。针对前阶段百日督查专项行动中存在的各种问题，制定“补课”和整改方案。同时，有针对性地对安全隐患排查治理工作进行再安排、再部署。
(二)检查整改阶段(8月1日至9月30日)。粮食局在粮食收储公司自查整改的基础上，进行全面、细致的检查、督查，查清隐患，落实责任，督促整改。
(三)复查验收阶段(10月1日至10月30日)。粮食局对查出的安全隐患治理和整改情况进行复查验收，已迎接林区安委会组织的复查。
(四)总结提高阶段(11月1日至11月25日)。公司要在每个阶段结束后，书面向粮食局报告安全生产隐患排查治理“回头看”工作的进展情况，粮食局每个阶段对全系统的情况进行通报。活动结束后，粮食局对“回头看”阶段的工作进行总结，并将书面汇总材料于11月20日前报林区安委会办公室。
五、工作要求
(一)高度重视，认真对待。开展安全生产“隐患治理年”工作，是国务院为进一步加强安全生产工作所采取的一项重要措施，对于促进安全生产形势的根本好转具有重要意义。安全生产隐患排查治理“回头看”的工作开展，直接关系到“隐患治理年”整体效果。为加强“回头看”工作的组织领导，林区粮食局成立安全生产隐患排查治理“回头看”工作领导小组：
组长曾庆宝林区粮食局局长
副组长贺德富林区粮食局副局长
张敏林区粮食局副局长
成员：赵兴国林区粮食局副主任科员、财务审计科科长
张静林区粮食局办公室主任
王运林区粮食局计划储运科科长
望立新林区粮食局监督检查科副科长
邹华林区粮食收储公司总经理
邹家权林区粮食收储公司副总经理
领导小组下设办公室，办公室设在粮食局办公室，张静同志兼任领导小组办公室主任，具体负责安全生产隐患排查治理“回头看”活动的组织、指导、检查等方面的工作。
公司要认真履行企业安全生产主体责任，制定方案，成立工作小组，认真组织开展“回头看”工作，确保取得实际效果。
(二)结合实际，深化治理。要认真总结前一阶段工作经验和不足，认真研究，妥善安排，充分发挥原有组织领导体系和信息统计报送体系的作用，加强沟通协调和统计分析工作，督促基层在百日督查专项行动的基础上，进一步在深度和广度上深化安全隐患排查治理工作。
(三)加大力度，紧盯重点。局“回头看”工作领导小组要切实加大监督检查力度，对前一阶段安全隐患排查治理工作中发现和暴露的问题，在“回头看”阶段要下大力气进行解决，建立跟踪检查和专人负责以及责任追查制度，确保安全隐患排查和治理整改不留死角。确保粮食系统的安全隐患排查治理工作都落到实处，坚决杜绝走过场、敷衍搪塞、形式主义等现象。
粮食生产方案篇3
一、工作指导思想及总体目标
指导思想：认真贯彻党的十七届三中全会精神，贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以隐患排查治理为重点，标本兼治，依法治理，促进安全生产，为粮食流通经济发展创造安全稳定的环境。
总体目标：通过开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市粮食流通经济安全生产形势持续稳定好转。
二、主要工作内容
各县(区)、局直属单位要对以下行为行进严格治理：
1、安全生产责任制未建立健全，安全生产规章制度和操作规程不完善，资金投入不足的;
2、重要生产场所、重要部位的日常监管、安全警示标志、防范措施不到位的;
3、特种作业人员未取得操作证而上岗的，对从业人员安全教育培训不够的;
4.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;安全生产相关设备的安装、使用、检测、维护、改造、报废不符合国家或行业标准的;
5.受自然灾害威胁而未落实防范措施的，安全生产事故救援不及时、也不及时上报的;
6.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
7.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的;
8.粮食仓储等基础设施建设项目安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的;
9.粮食储藏保管工作和粮食加工作业中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的;
10、储粮化学药品的采购、保管、使用、销毁制度不建全、不完善、不合理的。
三、进度安排
按照市政府的要求，安全生产治理行动要贯穿全年安全生产工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
(一)制定方案，动员部署(5月底前)
各县(区)要按照市政府的统一部署和要求，结合当地的实际，制定工作方案，抓好动员部署工作，此项工作于5月底前完成。
(二)督促检查，全面推进(6月至10月)
各县(区)、局直属单位要按照前述10项治理工作内容，组织开展安全生产治理行动，各县(区)要加强对相关企业单位的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况。市局将分期、分批对各县(区)、局直属单位安全生产治理行动开展情况进行检查，时间另行通知。
(三)深化治理，巩固成果(11至12月)。
各县(区)、局直属单位要在对前述10项治理工作内容认真检查的基础上，深入开展治理，严肃处理安全生产违法违规行为，认真落实安全防范各项措施，切实消除事故隐患。
为了做到切实治理，巩固成果，推广经验，促进安全生产，各县(区)要对安全生产治理行动进行隐患整改情况“回头看”。市局也将根据各县(区)、局直属单位的检查情况，组织开展抽查，时间另行通知。
四、工作要求
(一)加强领导，落实责任。××市粮食局安全生产治理行动由局安全生产领导小组负责组织实施，各县(区)、局直属单位也要明确这次安全生产检查工作的责任机构，按进度要求抓好各阶段工作。
(二)突出重点，全面推进。安全生产治理行动既要突出粮食收购期间、粮食加工作业期间、粮食出入库期间、粮食保管施药期间、粮食仓储等基础设施项目建设期间、雨季汛期等重点时段的安全生产治理，也要注意日常检查，做到不留死角，全面深入开展治理行动。
(三)标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要治隐患，除隐患，更要着力推进企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。
(四)深入发动，群防群治。各县(区)、局直属单位要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、技术人员和广大职工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理;
(五)及时总结，按时上报
各县(区)、局直属单位要对安全生产治理行动专项行动进行全面总结，对存在的问题进行客观分析，并及时采取措施加以整改，对取得的经验进行认真总结，加强制度建设，促进今后安全生产。
各县(区)、局直属单位安全生产治理专项行动工作报告于2009年11月20日前报市局安全生产领导小组。报告内容：
粮食生产方案篇4
为了进一步加强安全生产管理，确保各级专项储备粮安全储存，提高安全生产紧急抢险工作能力，杜绝各类事故的发生，根据上级的指示，结合我库实际特制订应急方案。
一、 领导机构及职责
1领导机构。成立安全生产应急领导小组，库主要领导任组长，分管领导任副组长，其他班子成员为小组成员。领导小组下设应急抢险队，储检科长任队长，其余员工为队员。
2、主要职责。（1）认真贯彻落实上级领导部门的有关规定，加强对各级专项储备粮安全管理及安全生产的监督检查，完善安全生产工作制度，落实、备足安全生产应急物资，层层落实工作职责，确保各级专储粮的安全储存。（2）在安全生产工作中，一旦遇到对储备粮安全保管造成威胁时，根据造成事故的性质，立即组织职工开展救灾抢险，并按规定及时向上级领导部门及有关抢险部门报告，把损失降至最低限度，
二、 采取措施
1、加强对各级专储粮的安全检查，根据粮食的质量、品质
情况做好防虫、防结露的检查登记工作，随时掌握粮情变化情况。
2、对消防器材要勤检查（消防加压泵的运转情况、灭火器
有效期）及消防栓的有效使用情况。
3、对电器设备、线路加强检查（抽水泵、大功率通风机、
环流熏蒸机等）一旦发现线路有问题，立即通知专业人员维修、更换。
4、加强对外来人员的管理，严禁在库区禁烟区内吸咽，违
者进行罚款，造成事故者，扭送公安机关进行处理。
5、严格执行储粮化学药剂的管理制度，严格实行“六双”
管理，完善审批、领用手续，做到帐实相符。如发现有遗失、被盗的情况，保护好现场，并及时上报主管部门及公安机关。
6、加强安全保卫工作，实行24小时巡值，建立交接班制度，严格做到有检查、有记录，发现问题及时报告。
7、要求司机严格遵守交通规则，严禁酒后驾车、开英雄快车，确保行车安全、人身安全。
粮食生产方案篇5
一、活动指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十精神，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，以深化“安全生产年”和“打非治违”活动为主线，强化宣传，注重实效。深入宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针，普及安全生产法律法规和安全知识，认真组织开展“安全生产月”活动，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化，努力提高全社会的安全文化素质，有效防范各类安全生产事故，促进全系统的安全生产形势进一步稳定。
二、活动主题
强化安全基础，推动安全发展。
三、活动时间
2013年6月1日至6月30日
四、活动内容
（一）要密切结合继续深化“安全生产年”活动、“打非治违”和隐患排查治理专项行动，积极营造“安全生产月”活动氛围，悬挂张贴“安全生产月”活动横幅、标语，刊出“安全生产月”活动黑板报，布置、更新和补充各种安全标志牌。
（二）积极参与“安全生产月”主题咨询活动。
（三）组织干部职工收看全国“安全生产月”活动动员视频会，参观安全生产图片展览及典型案例，开展公益宣传活动，增强干部职工安全生产意识，为建设“平安”和确保粮食安全而共同努力。
（四）开展安全生产大检查活动。检查的主要内容是：安全生产责任制落实情况；规章制度的建立、健全和执行情况；事故隐患排查治理情况；安全生产监督管理力量配备和职责履行情况。
检查方式：各单位自查与县局抽查相结合。
检点：
1.药剂管理情况，特别是磷化铝药剂使用、领发手续是否齐全。
2.出租房监督与管理，特别是易燃品加工出租房的管理。
3.消防器材配备情况及防火措施。
4.单位夜间值班制度执行情况。
5.危、旧仓库、房屋加固处理情况。
（五）请县消防大队上消防安全知识课，并进行实地消防演练，以此完善本系统的应急处置能力，提高干部职工的自我保护能力。
粮食生产方案篇6
为全面落实我乡粮食生产及早稻集中育秧任务，保证我乡粮食生产工作顺利进行，经乡党委政府研究，成立乡粮食生产工作领导小组，由乡长任组长，任副组长，成员，下设办公室在乡党政办。另成立乡粮食生产技术指导小组，任组长，任副组长，为成员，下设办公室，办公室设乡农技服务中心。
二、目标任务
因地制宜，调整结构，杜绝抛荒，提高耕地复种指数，增加双季稻种植面积，依法建立有效的土地流转机制，发展规模经营、现代农业、家庭农场、专业化农业合作组织。依靠政策和科学技术，提高种粮效益，增加农民收入，确保全年完成种植早稻27000亩，中稻5000亩，晚稻29000亩，玉米5300亩，小麦1500亩的粮食生产任务。
三、主要措施
（一）控制抛荒、增加双季稻种植面积。
我乡粮食生产的重点是杜绝全年性抛荒和较少季节性抛荒，对种粮户实行按实补贴，对连续两年抛荒的收回其承包权。
（二）搞好早稻集中育秧。
提高双季稻种植面积，搞好集中育秧是关键。我乡确定，村11个村为早稻集中育秧点，确保育秧面积4000亩以上。
（三）认真落实惠农政策，激发农民种粮积极性。
认真贯彻落实中央、国务院的强农惠农政策，使种粮农民真正受到鼓励，得到实惠，积极鼓励、帮助村组引进和培植种植大户，促进耕地向种粮能手集中，对种粮大户给予奖励扶持，切实保护，调动并激发广大农民的种粮积极性。
（四）加强宣传。
各村、组要以召开会议、发放宣传、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传发展粮食生产，杜绝抛荒的重要性，增强农民发展粮食生产的责任感和自觉性，营造各级重视粮食生产的浓厚氛围。
（五）抢抓季节。
各村必须在3月28日之前完成早稻集中育秧工作，在4月28日之前完成早稻栽插任务。
四、资金筹集、使用。
（一）对承担集中育秧任务的11个村，集中育秧所需费用由各村先行支付，待验收合格后，乡政府从粮食追加面积中整合资金给予解决，原则上不让村上负债。
（二）集中育秧过程中，干部所需费用包括用车、用餐等约1.2万元，由乡政府统一开支。
粮食生产方案篇7
一是进一步完善应急保供预案。对全市确定的20个粮油应急加工企业和100个应急投放企业进行重新排查、核定，建立常态的管理机制，提高责任意识，形成布局合理、运转高效的粮油应急网络。适时调控粮油市场，视情况组织开展应急演练，提高实战能力和应急效能。探索城市低收入群体、大中专院校、企事业单位食堂粮食直供模式，确保供应保障有章可循、有备无患。二是加强对储备粮油的管理。重点加强应急成品粮油建设和管理，增强政府应对粮油市场异常波动的能力；加强对县级储备粮油管理的指导，按时、按质、按量完成各级储备粮的轮换任务；协助省级储备粮的管理。三是加强粮油市场价格分析和预报工作。严格执行《省粮食流通统计制度》，认真做好全社会粮食食用植物油及油料供需平衡调查。四是做好军粮供应工作。确保军粮供应“服务优质，供应及时，坚持标准，确保质量，保障有力，操作规范”的要求落到实处。巩固全国“百强军供站”创建成果，开展省“十佳军供站”争创活动，提高军供应急保障水平。
二、做好粮食购销工作，促进农民增收、企业增效
全市粮食企业年收购农民余粮100万吨以上。为保护和调动农民的种粮积极性，确保敞开收购，不打白条。提前做好粮食收购的各项准备工作，督促各类粮食收购企业准确把握质价政策，坚持优质优价，以质论价，不得压级压价，损害农民利益，也不得抬级抬价，扰乱市场秩序。积极开展“优质服务月”和创新收购方式，方便农民卖粮。鼓励和引导多种市场主体参与粮食购销，努力为具备粮食收购经营资质的各类企业、经济组织和个体工商户提供指导和服务，创造良好的政策环境和经营环境，拓宽农民售粮渠道，活跃农村粮食流通。积极推动粮食产销合作，对口衔接数量力争达到20万吨以上，积极组织企业参加全国南北粮食产销合作洽谈会，为粮食企业搭建购销平台，促进产销区粮食流通，引进优质粮油品种。
三、灵活多样，切实推动国有粮食购销企业深化改革
认真贯彻全省国有粮食购销企业改革现场会议精神，将今年作为“国有粮食购销企业改革深化年”，按照“减少层次，规模经营，靠大做强，机制灵活，科学管理”的思路，加快全市国有粮食购销企业改革步伐，实现全市粮食流通产业的跨越发展。要下决心改变点多分散、战线过长、各自为阵的状况，加快资源整合步伐，重点在县（区）形成总公司+分公司经营管理模式为主，其他多样机制相辅的国有粮食购销企业运行形式。要积极推进企业产权制度改革，引导购销企业与央企、省企、外企和民企等各类主体的资本合作与经营合作，实现靠大靠强。国有粮食购销企业要主动融入粮食流通产业链，在代购代销、联购联销上多做文章，在联营中壮大自己，形成稳定的合作关系，借力发展。有条件的企业要学习沭阳粮食购销总公司“库厂联营、库场联合、库户联手”等经营模式，拓宽经营渠道，提高产品附加值，提升企业效益。要在企业管理中进一步贯彻严谨、认真、细致和精益求精的思想，完善企业激励约束机制，建立健全内部控制制度，规范会计核算，有效运营资产，降低成本费用，努力实现企业管理的规范化、标准化、精细化和科学化。
四、加快转型，切实提高粮食产业化经营水平
今年是粮食流通产业转型升级“五个一”工程收官之年，也是粮食流通产业向更高层次转型的发展之年。一要合理优化布局。要把粮食流通产业转型升级与落实沿海开发规划结合起来，重点以港口为龙头，围绕纳入省规划的2个物流园区，5个中心库，27个骨干库和44个一线收纳库，与国有粮食购销企业深化改革统一安排，合理布局，形成适应新形势要求的粮食物流网络和体系，提升国有粮食企业的核心竞争力。二要延长产业链条。要充分挖掘地域特色，通过招商引资，引进人才技术，合作联营的手段，积极培育我市粮食产业龙头企业。引导延伸和完善产业链条，发展粮食订单生产、订单收购，带动企业做优做强。三要推进科技创新。各级粮食部门要发挥推动作用，积极探索产学研联合攻关的路子，帮助企业争取科技项目，扶持企业建立科技研发中心，转化粮油科技成果。引导企业树立品牌意识，积极申报各级名牌产品，着力培育具有地域、产业特色的粮油名牌产品。四要坚持抓好“放心粮油”工程。积极参与全市放心消费活动，加强对市级“放心粮油销售示范店”的长效管理。依托“万村千乡”平台，推进放心粮油进农村工作。积极引导企业申报全国放心粮油加工示范企业等活动。
五、提高认识，切实做好仓储管理工作
仓储管理是粮食工作的重要环节，各级粮食行政管理部门和仓储单位要高度重视。一要加强对仓储企业的管理。去年，省局下发了《省粮油仓储单位备案管理办法》和《省粮油熏蒸作业备案管理办法》，要求符合条件的全社会粮油仓储单位要到县区粮食行政管理部门备案，进行熏蒸作业前也要进行备案批准。这是加强对粮油仓储企业管理的一项重要举措，请各地方高度重视，加强宣传力度，切实做好两个备案工作。二要加强库存粮食保管。近年来，高水分粮的安全保管是摆在我们面前的重要课题，尤其是去年以来新入库的稻谷水分偏高，各地要结合仓储单位现有仓储设施条件，制定高水分粳稻保管方案，落实具体安全储粮措施，加强储粮安全检查，对检查中发现的问题认真整改，及时消除安全隐患，确保储粮安全。为提高全市仓储人员的业务能力，进一步提升我市粮食仓储管理水平，市局将举办一期粮油仓储知识培训班，对全市仓储业务骨干进行培训。三要加强药剂熏蒸管理。认真吸取相关药剂熏蒸事故教训，强化安全生产意识，加大安全生产投入。严格执行储粮化学药剂和熏蒸作业管理制度及技术规程，杜绝各类不规范作业行为。制定企业应急救援综合预案和专项预案，并定期开展应急救援演练，提高企业的应急救援能力。
六、加强粮食行政执法制度建设，促进依法管粮
积极推进粮食依法行政工作，加强执法机构和制度建设。一是要加强粮食法制宣传。适应《粮食法》即将出台的形势需要，积极开展粮食法律法规宣传工作，广泛宣传有关粮食流通管理的法规条例，营造良好的依法管粮氛围，教育引导粮食经营企业知法、懂法、守法。广泛宣传报道粮食监督检查工作开展情况，及时粮食行政执法信息，提高粮食部门执法影响力，增进社会各界对粮食行政执法的理解和支持。二是要加强执法队伍建设。要抓住机构改革的契机，积极推进粮食流通执法机构和队伍建设，进一步完善我市粮食行政执法体系。已批准成立执法队伍的县区要尽快落实人员，配备设施，使执法队伍迅速投入到粮食流通市场监管中去。还未批准成立专门行政执法队伍的县区要通过多种途径，积极争取成立专职执法队伍，在实现省粮食局力争年内全省半数以上的市县建立专职执法队伍的工作中争创一流。积极开展粮食行政执法专项培训，组织粮食法律法规、业务知识、工作案例的学习讨论活动，切实提高自身的行政执法水平和业务能力。三是要加强粮食流通监管。加强粮食收购市场、粮食库存、地方储备粮油落实和政策性用粮执行情况的监督检查；积极做好涉粮企业统计制度落实，履行最高、最低库存量义务情况的监督；继续加强粮食质量监管，开展收购、储存环节粮食质量安全监测与抽查，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度；积极配合工商、质监、物价等部门开展成品粮油市场质量检查，加强对“放心粮油”销售示范店的监管，确保粮油质量安全。认真做好案件举报和意见投诉的管理工作，进一步完善案件查处工作机制，坚持依法办案、文明办案，及时查处各类涉粮案件，打击各种涉粮违法违规行为，切实维护好粮食流通市场秩序。
七、加强行业建设，开创粮食事业科学发展新局面
粮食生产方案篇8
（一）编制目的及依据
为了有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的粮食市场异常波动，确保粮食供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定。根据《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《国家粮食应急预案》和《云南省<粮食流通管理条例>实施办法》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《云南省省级储备粮管理办法》、《曲靖市粮食应急预案》等文件，制定本预案。
（二）等级划分
本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起县内粮食供应关系突变，在较大区域内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。
在国家宏观调控下，县人民政府对本地区粮食生产和流通全面负责，本预案规定的粮食应急状态分为两级。
1、县级：在县人民政府所在地的城市及主要乡（镇）出现粮食应急状态，县人民政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。
2、县人民政府认为超过县人民政府处置能力，需要按照市级粮食应急状态来对待的情况时，由县级粮食应急工作指挥部报请市级粮食应急工作指挥部进行调控。
（三）适用范围
本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮(含食用油，下同)采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。
（四）工作原则
1、统一领导，分级负责。在县政府统一领导下，按照粮食工作领导负责制的要求，各相关职能部门协调行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作。当出现区域性粮食供求紧张时，各相关职能部门应切实承担起责任，采取应急措施稳定市场，确保社会稳定。
2、科学检测、预防为主。要有防范突发公共事件意识，加强对粮食市场跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备防患于未然。
3、反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即作出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。坚持职责明确、配合密切、反应及时、措施果断、纪律严明、规范有序、有效运转。
二、组织机构和职责
（一）县粮食应急工作指挥部
总指挥：县人民政府分管领导
副总指挥：县人民政府办公室主任、粮食局主要负责人。
成员：县发改局、经济局、粮食局、公安局、财政局、农业局、交通局、工商局、统计局、质监局、食品药品监督局、商务局、县委宣传部、农业发展银行__县支行等部门负责人。
（二）县粮食应急工作指挥部职责
1、掌握粮食市场形势，向县人民政府提出启动或终止实施应急措施的建议，经县人民政府同意后组织实施。
2、根据县人民政府决定，启动本县粮食应急预案。各成员单位要向县粮食应急指挥部办公室报告县级粮食应急状态及应急处理情况。没有达到预期调控效果或应急状态升级，即时申请市粮食应急指挥部进行调控。
3、组织县粮食应急工作指挥部成员按照职责配合实施市粮食应急工作指挥部下达的各项指令。对各有关部门开展粮食应急工作进行监督和指导。
4、及时向县人民政府及有关部门报告(通报)事态发展变化情况，并根据需要向驻地部队通报有关情况。
5、完成县人民政府交办的其他事项。
（三）县粮食应急工作指挥部办公室及其职责
县粮食应急工作指挥部下设办公室，负责日常工作。指挥部办公室主任由县政府办主任兼任。办公室成员由县粮食应急工作指挥部成员单位派员和县粮食局相关领导组成。办公室承担以下职责：
1、根据应急状态下县内粮食市场动态，向县粮食应急工作指挥部提出相应的行动建议。
2、根据县人民政府和县粮食应急工作指挥部指示，协调指挥部成员单位和县直有关部门开展应急工作。
3、综合应急工作情况，起草有关文件和简报。
4、协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施单位和个人的奖惩意见。
5、完成县粮食应急工作指挥部交办的其他工作。
（四）县粮食应急工作指挥部成员单位职责
1、县粮食局负责应急工作的综合协调，做好粮食市场调控和供应工作，完善县级储备粮的管理和动用机制，及时提出动用县级储备粮的建议，负责县级储备粮动用计划的执行。
2、县发改委负责加强粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为，必要时采取相关价格干预措施。
3、县公安局负责维护粮食供应场所的治安秩序，保证道路交通运输通畅，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。
4、县财政局负责安排应急动用县级储备粮发生的价差、贷款利息和费用开支，并及时足额拨付到位。
5、县经济局、县交通局根据粮食应急工作的需要，负责及时安排落实应急粮食的交通运输。
6、县农业局根据全县粮食生产及市场供求情况，负责采取有力措施，稳定增加粮食播种面积，增加粮食产量。
7、县工商局负责粮食市场以及流通环节的监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序。
8、县质量技术监督局、食品药品监管局负责对粮食加工环节和粮油食品安全进行监管，严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。
9、县统计局负责监测与应急工作相关的粮食生产、粮食批发、零售、粮油价格变动及粮食消费情况。
10、县委宣传部负责制定县粮食应急新闻预案，负责组织相关新闻，正确引导舆论。
11、农业发展银行__县支行负责落实采购、加工、调运、供应应急粮食所需贷款。
12、其他有关部门在县粮食应急工作指挥部及其办公室的统一领导下，做好相关配合工作。
三、监测
（一）市场监测
县发改局及粮食局会同有关部门负责建立全县粮食监测预警系统，加强对县内粮食市场供应形势的监测和预警分析，掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报告主要粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据；加强对本行政区域内粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态的实时监测分析，并按照市级有关部门要求及时报送市场监测情况。特别要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况时及时上报。
（二）应急报告
县发展改革局、县粮食局建立粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一时，应当立即进行调查核实，并及时向县政府和上级主管部门报告。
1、发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，影响粮食生产，造成粮食市场异常波动的。
2、发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的。
3、其他引发粮食市场异常波动的情况。
各乡镇政府负责组织和指挥辖区内的粮食应急工作，制定应急措施，按照县政府的统一部署，完成各项应急任务。
四、应急响应
（一）应急响应程序
出现粮食市场异常波动时，县粮食应急工作指挥部应立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定市场。
确认出现粮食应急状态时，由县粮食应急工作指挥部报县政府批准后，启动本应急预案，对应急工作进行安排部署，并向市粮食应急工作指挥部办公室报告。
应急粮源动用按照动用当地商品周转库存、县级储备粮、市级储备粮、省级储备粮、向国家申报动用中央储备粮的顺序进行。需动用当地商品周转库存粮或动用县储备粮时由县人民政府决定。如动用县级储备粮仍不能满足应急供应，确需动用市级储备粮的，由县人民政府提出申请，县粮食应急工作指挥部办公室按照应急响应程序组织实施。
（二）应急响应
1、出现粮食应急状态时，县粮食应急工作指挥部必须按照本预案的规定，在接到有关信息报告后，立即向县人民政府上报有关情况(最迟不超过4个小时)，请示启动本预案，并采取相应措施，对应急工作做出安排部署。县粮食应急工作指挥部办公室必须24小时值班，及时纪录并反映有关情况。向县人民政府请示启动本预案时，应当包括以下内容：
（1）动用县级储备粮的品种、数量、质量、库存成本、销售价格。
（2）动用县级储备粮的资金安排、补贴来源。
（3）动用县级储备粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供应、市场销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输的具体措施等。
（4）其他配套措施。
2、县人民政府批准启动本预案后，各成员单位主要负责人应立即组织有关人员按照本单位的职责，迅速落实各项应急措施。
（1）县粮食应急工作指挥部要随时掌握粮食应急状态发展情况，迅速采取应对措施，做好应急行动部署。及时向县人民政府、市粮食应急工作指挥部办公室报告，并向有关部门(单位)通报情况。必要时，报经县人民政府和新闻主管部门同意，可及时、准确、客观、全面、统一相关新闻，正确引导粮食生产、供求和消费，缓解社会紧张心理。
（2）根据县粮食应急工作指挥部的安排，县粮食局负责县级储备粮动用计划的执行，具体落实粮食出库地点，及时拟定上报重点运输计划，确保在规定时间内将粮食调拨到位，并将有关落实情况分别报送县粮食应急工作指挥部成员单位。
（3）在粮食应急状态下，当县内可能出现粮食供不应求时，可由县政府报请市粮食应急工作指挥部办公室批准后，按照职责分工迅速安排粮食调入。
（4）经县人民政府批准，县粮食应急工作指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合，不得以任何理由拒绝。必要时在重点乡镇(如丹凤镇等)对粮食实行统一发放，分配和定量销售，保障人民群众基本生活需要。
（三）应急终止
粮食应急状态消除后，县粮食应急工作指挥部向县政府提出终止实施粮食应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。
五、应急保障
（一）粮食储备
按照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《云南省<粮食流通管理条例>实施办法》和《云南省省级储备粮管理办法》的要求，完善粮食储备制度，保持相应的县级储备规模，增强对粮食市场异常波动的防范意识和应对能力。
1、为应对粮食应急状态，要严格按照市政府关于储备粮的有关规定，加强和充实粮食储备。要根据市场需求情况以及应对粮食应急状态的需要，优化储备布局和品种结构，掌握必要的应急调控粮油。在丹凤镇等地的粮食储备库存中，要保留一定数量的可满足应急供应的成品粮。
2、所有粮食经营企业要按照《粮食流通管理条例》和《云南省<粮食流通管理条例>实施办法》的要求，保持必要的粮食库存量，并承担县人民政府规定的最低和最高库存量义务。各有关部门要加强对粮食经营企业库存情况的监督检查。
（二）粮食应急保障系统
进入应急状态后，有关应急粮源的加工、运输及成品粮供应，由县粮食应急工作指挥部统一指挥协调，组织实施。并建立健全粮食应急保障系统，确保粮食应急工作需要。
1、建立健全粮食应急加工网络。按照统筹安排、合理布局的原则，根据粮食应急加工需要，由县粮食行政主管部门掌握、联系，并扶持一些靠近粮源及重点销售地区、交通便利、设施较好且常年具备加工能力的大中型粮油加工企业，作为应急加工指定企业，承担应急粮食的加工任务。
2、建立和完善粮食应急供应网络。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，完善粮食应急销售和发放网络，选择认定一些信誉好的粮食零售网点和军供网点、商场及其他粮食零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。
3、建立粮食应急储运网络，做好应急粮食的调运准备。根据粮食储备、加工设施、供应网点布局，科学规划，提前确定好运输路线、储存地点、运输工具等，确保应急粮食运输。进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输，有关部门要确保应急粮食运输畅通。
4、县人民政府有关行政主管部门应当与指定的应急加工和供应企业签订书面协议，明确双方权利、责任和义务，并随时掌握这些企业的动态。应急加工和供应指定企业名单，要报上级主管部门备案。粮食应急预案启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。
5、建立粮食生产应急种子储备、供应网络。按照全县粮食生产区域布局情况，建立粮食应急种子储备、供应网络。进入粮食应急状态后，根据扩大粮食生产的需要，由县农业局掌握、联系粮食生产种子种源，并负责采取措施及时调供种子。
（三）应急设施建设和维护
县财政局要增加投入，加强丹凤等地的粮食加工、供应和储运等应急设施的建设、维护工作，确保应急工作的需要。
（四）通信保障
参与粮食应急工作的有关部门，要向县粮食应急工作指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式，保证通信畅通。
（五）培训演练
各有关部门要加强粮食应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理，能够应对各种突发公共事件、训练有素的专业队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。
六、后期处置
（一）评估和改进
及时对应急处理的效果进行评估、总结，对应急预案执行中发现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善粮食应急预案。
（二）应急经费和清算
1、县财政局会同县有关部门，对应急动用县级储备粮、商品周转库存粮发生的价差、贷款利息和费用开支进行审核后，及时进行清算。
2、对应急动用的县级储备粮、商品周转库存粮占用的贷款，由中国农业发展银行__县支行会同县粮食局及时清算、回收贷款。
（三）应急能力恢复
根据应急状态下对粮食的需要和动用等情况，及时采取促进粮食生产、增加粮食收购或区外调入等措施，补充县级粮食储备及商业库存，恢复应对粮食应急状态的能力。
（四）奖励和处罚
1、对有下列突出表现的单位或个人，县粮食应急工作指挥部应给予表彰和奖励。
（1）出色完成应急任务的；
（2）对应急工作提出重要建议，实施效果显著的；
（3）及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的；
（4）有其他突出贡献的。
2、有下列行为之一的，依照国家有关法律、法规处理。
（1）不按照本预案规定和县粮食应急工作指挥部要求采取应急措施的；
（2）在粮食销售中以假充真、以次充好或者囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的；
（3）拒不执行粮食应急指令，指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务的，不按照指定供应方式供应或擅自提价的；
粮食生产方案篇9
一、全力以赴搞好粮食清仓查库，确保粮食库存真实可靠
积极做好前期准备工作。按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（〔*〕118号）和《关于印发*年全国粮食清仓查库工作实施方案的通知》（发改经贸〔*〕3676号）要求，在部际联席会议和地方各级人民政府的领导下，积极做好全国粮食清仓查库准备工作。成立领导小组及其工作机构，加强组织协调，落实职责分工，细化工作要求，全面部署清查工作。结合实际制定本辖区具体实施方案。认真组织清仓查库培训工作，对辖区内参加省级复查、市级普查和督导企业进行自查的全体检查人员进行专业培训，确保清查工作顺利进行。
认真开展清查工作。组织专门力量督导企业自查。按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则开展市（地）级普查。对本省（区、市）内重点地区、重点企业的粮食库存及清仓查库工作情况开展复查。普查、复查工作人员均按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则择优选调和安排。协助国务院抽查工作组开展粮食库存抽查。逐级汇总有关数据报表和检查工作报告。对检查结果层层把关，准确及时报送，确保清查结果真实可靠。
二、积极开展国家各项粮食政策落实情况专项检查，确保政策落实到位
加强国家粮食收购政策落实情况专项检查。加强最低收购价粮食的监督检查，检查最低收购价粮食是否质价相符、账实相符和储存是否安全，督促收储库点严格执行国家粮食收购政策，严防扰乱市场、克扣农民、“转圈粮”等违规行为。收购国家临时存储粮的玉米产区、南方稻谷产区、东北大豆产区的粮食部门要有针对性地加强对国家临时存储粮收购活动的监督检查，保障国家临时存储粮收购政策的贯彻落实，督促企业切实保证收购的国家临时存储粮为国内新产粮食。加强退耕还林、水库移民、救灾粮供应等政策性粮食的监督检查，做到供应及时，质量合格。对检查中发现的违法违规问题，按有关规定严肃处理，确保国家各项粮食政策贯彻落实到位。
加强国家临时存储粮食销售出库和跨省移库情况的监督检查。加大对政策性粮食交易过程和合同履约情况的检查，规范交易行为，严格交易管理，确保交易正常。督促有关承储企业认真履行竞价销售出库合同，严格按合同规定组织出库。对干扰客户正常交易和设置障碍阻滞粮食正常出库的承储企业，按有关规定严肃处理，追究企业负责人的责任，并对有关典型案件进行通报。
三、依法加强全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序
开展粮食收购资格核查。规范粮食收购许可制度，加强对已取得粮食收购资格的粮食经营者的指导、服务、监管与核查，确保取得资格的粮食经营者符合必须具备的条件。
开展建立粮食经营台账和执行粮食流通统计制度情况检查。检查督促各类粮食经营企业和转化用粮企业设置原始记录、建立粮食经营台账，及时准确报送统计报表和有关资料，保障粮食流通统计制度的贯彻落实。
协调、配合有关部门开展成品粮油市场检查。配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任。
四、加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率
认真受理群众举报。时时关注社会舆论，及时了解网络、报刊、电视等媒体的涉粮报道，认真受理人民群众以各种方式反映的涉粮问题，为提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性打好基础。
规范案件查办程序。查办案件要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。加强案件督办、催办，将案件查处作为监督检查工作考核的重要内容，必要时对案件办理不及时、不认真的进行通报，提高办案效率，做到案件及时查结，避免久拖不结。
加大案件查处力度。高度重视案件查处工作，及时分析总结案件查处中反映出来的问题和不同时段涉粮案件发生的规律，查找粮食流通管理的薄弱环节和漏洞，提出有针对性的完善政策措施和相关制度的建议，更好地发挥粮食监督检查的服务和保障作用。分析总结案件查处经验，不断提高案件查办质量和效率。
五、加强队伍建设，提高人员素质
认真开展深入学习实践科学发展观活动。坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装监督检查队伍，不断增强监督检查人员政治意识、大局意识和责任意识，将学习实践科学发展观的成果转化为开展粮食监督检查的工作思路、方法和动力，提高行政执法能力和水平。
加强队伍培训。从增强责任意识、提高执法技能、注重工作成效三个方面增强粮食监督检查业务培训的针对性和实用性，进一步促进培训工作的制度化、系统化。用理论教学、工作研讨和召开现场会相结合的方式加强培训，不断提高执法人员的政治责任感，工作责任心和业务洞察力。
加强廉政建设。督促监督检查行政执法人员自觉加强学习，提高政治、业务素质和工作能力。严格遵守党风廉政建设的规定，遵守行政执法规定和程序。坚持依法执法，文明执法，廉洁执法。树立粮食行政执法的权威，维护粮食监督检查队伍的良好形象。
六、巩固监督检查体系建设成果，进一步夯实工作基础
粮食生产方案篇10
对中储粮进行巡视的是中央第一巡视组。
9月23日，中央第一巡视组向中国储备粮管理总公司反馈巡视情况。巡视组组长刘伟代表巡视组作反馈时指出，中储粮公司内部监督管理不够严格，纪检监察力量薄弱，基层腐败案件高发多发，且在日常经营管理方面，有的投资决策不够科学，安全生产管理存在较多隐患，虚报库存、掺杂使假等问题时有发生。
就在中央巡视组巡视期间，中储粮总公司正在着力整改“河南分公司腐败案件”中所反映出的突出问题。中储粮河南分公司一位不愿具名的工作人员分析认为，中央决定对中储粮进行巡视，与河南分公司腐败窝案有关。
河南110名硕鼠落网
“中储粮河南分公司近几年贪腐案件频发。”据河南省检察院反贪局一位检察官透露，至中储粮河南分公司总经理李长轩于2011年12月9日被调查前，该分公司许昌、安阳、周口等直属粮库已发生多起贪腐案件。
2010年6月底，许昌直属粮库原主任任国正、副主任姚宝山等人，涉嫌贪污、挪用公款上千万元被检察机关批捕；当年7月底，中储粮河南分公司驻滑县的两名监管员也因受贿被当地检察院批捕。
2011年11月，周口直属粮库主任乔建军涉嫌携款3亿多元外逃，河南省检察机关立即介入侦查。经查，2009年6月至2011年7月，乔建军与粮商勾结，让粮商销售粮库中的“储备转换粮”，或虚报“托市粮”收购数量，骗取国家粮食收购资金和差价补贴。卖粮款和收购资金五笔共计2.37亿元未入粮库账户，而是直接转入其指定的个人账户，经地下钱庄流出境外。
在查办乔建军案件的过程中，河南省检察院不断收到有关中储粮河南分公司的举报材料，越查线索越多。据介绍，检察机关目前已立案查办110人。其中，涉及中储粮河南分公司干部员工81人，包括中储粮河南分公司原总经理李长轩。
法院审理查明，李长轩在担任中储粮郑州分公司总经理、中储粮河南分公司总经理、中储粮河南公司董事长期间，利用职务便利，先后收受漯河市大道谷物董事长宛振水、登封市粮食收储公司负责人王国顺等65人贿赂共计人民币1407.9万元、美元4.5万元，为宛振水等人在“托市粮”收购、中央“储备粮”调拨、人事安排、粮库建设等事项上提供帮助；李长轩另有人民币893.6万余元不能说明来源。
法院以判处李长轩无期徒刑，以巨额财产判处其有期徒刑5年，数罪并罚，决定执行无期徒刑，并处没收个人全部财产。一审宣判后，李长轩当庭表示服判不上诉。
“转圈粮”套取巨额补贴
据了解，中储粮粮库收储的粮食大致可划分为三种：“储备粮”、“托市粮”和“贸易粮”。“储备粮”为执行国家战略储备任务而收储；“贸易粮”则是粮库为谋利而自行购进、卖出经营的粮食。
而“托市粮”，即是每年执行最低收购价政策而收储的，也叫最低保护价收购或者最低价收购，是2006年起中国实行的以国家储备库为依托，烘托粮食最低收购价的收购方式，也是为了稳定市场粮价、促进农民增收、调动农民种粮积极性、保护农民利益，防止“谷贱伤民”而采取的调控手段。
“三种粮食虽然价格不一，但在现实中却没有明显界限，之间的转换存在利润空间。”这位不愿具名的工作人员说。
“库存粮食左手倒右手，国家大笔补贴资金就到手了。”据内部人士介绍，作为全国粮食生产大省，河南省年粮食总产量占全国十分之一，小麦年产量能占到全国的四分之一。中储粮河南分公司每年收购“托市粮”数量都在400亿斤左右，每年得到的国家财政补贴达数亿元。
相关资料显示，2000年国家改革粮食流通体制，专门成立中储粮总公司，负责收购、储备粮食。为保护粮农利益，国家从2006年出台了以保底价收购粮食的政策，差价由国家财政按收储数量补贴到中储粮公司。中储粮也被誉为当今的“天下粮仓”。
在每年“托市粮”收购前，粮库要按计划在粮食市场拍卖掉陈粮，腾出库容为收购新粮做准备。而一些基层粮库与粮商或面粉生产企业串通，让其购买粮库陈粮，等当年的“托市粮”开始收购时，粮库再从企业手中把陈粮买回。
在此过程中，实际上，陈粮在库中原地未动，账目上却显示大进大出。中储粮河南分公司2009年、2010年账面显示，当年从农民手中收购了全省80%以上的粮食，而实际收购量不到50%。
据了解，中储粮系统承担着国家粮食战略储备和平抑粮价稳定市场两项重任，在承担“托市粮”收购任务的同时，享受着国家专项的政策优惠，即每收购一吨“托市粮”可获得收购手续费50元、保管费86元，陈粮轮换销售手续费30元，还有差价补贴。
在李长轩一案中，中储粮河南分公司多个基层直属库与个体粮商、面粉生产企业等勾结，玩起了“空转粮”。也就是说，在虚假交易过程中，粮食原地“转了个圈”，就能为粮库、关联企业带来补贴，而实际收购的库存数量远小于报表数字。
为方便农民售粮，中储粮总公司允许有资质的民营粮食企业参与“托市粮”收购。为了进入“托市粮收储企业名单”，赚取国家的补贴和粮食保管费，很多民营粮商不惜重金向李长轩及各直属库主任等关键人物行贿。
据河南省检察机关调查，中储粮河南分公司51个下属粮库，至少有35个存在“转圈粮”。目前，检察机关已查出河南各直属粮库“转圈粮”28亿斤，总价值28亿多元，直接骗取的国家粮食资金超过7亿元。
“‘转圈粮’不仅直接危害国家粮食安全，还使高层对国家粮食储备情况掌握不到真实情况。”一位办案人员说。
啃粮库
检察机关调查发现，一些粮商大肆行贿，使自己的粮库能参与“托市粮”收购代储业务，赚取国家的粮食收储补贴。与此同时，直属粮库也在自建粮库，而这便成为了硕鼠们敛财的好机会。
作为老牌的大型仓储粮库，中储粮河南分公司许昌直属库执行小麦最低收购价政策的收购库点多达171个，每年拥有数百万吨的粮食收储能力。
任国正在2009年6月前任许昌直属库主任，姚宝山时任副主任，两人所涉案件被许昌直属库内部人士称为“南库区建仓腐败案”，同时掀开了中储粮河南分公司系列贪腐案。
许昌直属库贪腐案案发后，检察机关逐步调查牵出包括科长以上的数十名管理人员。任国正和姚宝山一直是该直属库里的实力派人物，两人在重要领导岗位上工作都超过10年以上。
“河南分公司的贪腐案件，几乎全都是关联犯罪的窝案串案，而且涉案金额巨大，5人涉案金额超过1000万元，10人超过500万元。”一位办案人员说。
据介绍，中储粮河南分公司下面的直属库建粮仓，正常的步骤是，直属库先向分公司提申请，分公司通过考察认为合理后，会给直属库下拨专门的建仓库资金。
检察机关在调查中发现，有的粮库在自建粮库过程中，偷工减料，虚报库容，甚至虚报根本不存在的粮库，骗取国家建粮库资金。
中储粮河南分公司曾有4200多个企业代储粮库，由于监管不严，有的粮库粮食收购入库时缺斤短两，存储中被盗卖等导致的亏库非常普遍。
最近几年，中储粮河南分公司发展很快，分布广、规模大，其直接管理的粮食规模位居全国各省级辖区之首。从拨款建仓，到收粮，再到获得收购和保管补贴，粮库的资金链条完成了一个简单的循环，任何一个环节监管缺失都有可能产生可观的“资金窟窿”。
“中储粮河南分公司系列贪腐案件反映出犯罪主体比较集中，粮库主任和财务人员占九成，犯罪主要环节是在‘托市粮’收储和储备粮轮换销售、建库收库、亏库涨库过程中贪污、挪用粮食资金。”河南省检察院相关负责人分析说，作案手段隐蔽、专业性强，粮库主任与财务人员直接操作，不通过专业化侦查手段很难查获。
河南省检察院检察长蔡宁曾指出，对中储粮河南分公司系统“一把手”缺乏监督，制度不健全，也是导致领导层蜕化变质，形成窝案串案的重要原因。
整顿之中的中储粮
就在10月14日，61岁的中储粮董事长包克辛卸任。虽然年龄原因直接推动了包克辛的离职，但中储粮此前发生的一系列问题还是使得外界浮想联翩。
近年来，中储粮始终处在舆论的风口浪尖。除了河南分公司的贪腐系列案件，2013年5月，中储粮所属黑龙江林甸直属库露天储粮设施发生火灾事故，震动全国。
此外，中储粮还被媒体曝光以进口转基因菜籽油假冒国产菜籽油骗取国家补贴，以及此次的中央巡视组进驻，都让中储粮备受关注。
“中储粮总公司成立10多年来，为稳定全国粮食市场做出了积极贡献，但该系统近年来发生的多起贪腐案件，也让其身处舆论漩涡。”一位内部专家说。
河南分公司的贪腐系列案件，在其他一些省份也有发生。公开报道显示，2012年，江苏省淮安市检察机关查办了包括中储粮淮安直属库原主任、两名副主任、财务科长等一批窝案。办案检察官称，中储粮淮安直属库在惠民政策落实、粮食收购储存、财务监督审计等方面均存在较多的问题。
截至8月底，河南分公司已按照中储粮总公司的要求，理顺210家直属企业管理体制，核查验收219个直属企业投资建设项目，整改粮食数量质量问题，清理压缩托市库点近40%。
中储粮系统的其他分（子）公司也根据河南分公司的腐败问题，着力查找自身有没有此类问题，有没有需要整改的地方，有没有管理漏洞。
中储粮河南分公司一位工作人员说，9月25日上午，中储粮总公司召开各部负责同志、各分（子）公司负责同志干部大会，全文传达了中央第一巡视组的反馈意见，并要求迅速传达到全系统干部员工。