农村扶贫措施篇1
【关键词】农村扶贫政策精准扶贫内涵策略
一、精准扶贫政策的内涵
精准扶贫的定义在当下仍没有一个明确的定义，但从其本质上来看，无外乎从精准识别、管理、帮扶和考核这些方面入手，建立相关的配套措施。我们通常认为，所谓的精准扶贫就是在合理、有效的标准下，因地制宜地对贫困村、贫困户进行精准识别，进而推行帮扶、管理。根据动态的机制做出准确的考核。实现精准扶贫，最重要的是引导资源实现优化配置，真正地将扶贫项目安置到具体的区域、门户上。逐步建立扶贫政策的长效机制，为扶贫的科学化管理奠定坚实、有效的基础，以此来实现广大贫困地区彻底摆脱贫困。近年来，我国的部分省市相继实施了“联村联户为民富民”行动、“1236”扶贫攻坚行动，有效凝聚了各方资源和力量，使该地区的贫困人口由692万减少到417万，贫困面由33.2%下降到19.8%。
精准扶贫政策显然是一个体现社会主义价值观的政策，具有真实化和精准化的追求方式，对考核内容精准识别，实现联动帮扶、管理以及动态考核。精准识别是指对各个地区的社会经济发展水平进行确定，并识别扶贫对象是否符合相关标准。按照相应的规定将贫困村、户的贫困原因进行说明。联动帮扶事实上就是结合社会力量，加强扶贫工作建设，并分析贫困对象的致贫原因，制定相关的帮扶计划，集中社会力量，给予针对性扶植。分类管理主要是指利用网络信息化管理系统，实现对贫困对象的实施定向和检测，及时、准确地掌握贫困对象的相关状况，并制定相应的措施给予回应。动态考核，主要是实现对贫困户、村的识别，在帮扶和管理上取得良好成效。
二、当下精准扶贫战略中的问题
精准扶贫战略自打实施以来就取得了明显的成效。但是我国农村环境的复杂性导致精准扶贫政策在开展的过程中仍然存在很多问题。
（一）农户缺乏参与的积极性
扶贫识别作为精准扶贫的基础性工作，其目的在于将贫困对象，需要帮助的对象找到，以免造成资源浪费。但是现阶段，我国农村采用的建档立卡的形式进行精准识别，对农村户口的人群进行逐一调查、顶级，符合贫困标准的就会录入对象范围内。但是在具体的调查过程中，许多村民都没有如实地填写相关资料，他们认为填写家庭收入“越少越好”，国家的钱不拿白不拿。有些农民因为外出打工，无法回来参与识别活动。
所以，贫困户是谁，在这些标准之下，都是很难界定的，调查作为一种形式，显得并不重要。这些情况向我们反映了农户们对于国家的扶贫政策普遍缺乏一种积极性和认真的态度，这就严重地阻碍了精准识别的要求推行，一些真正贫困的家庭得不到帮助。
（二）缺乏对精准帮扶的落实
由于致贫原因的不同，贫困者对帮扶的需求不同，在学生救助、房屋改造、低保救助、农业技术推广等方面都有差异。精准扶贫主要是根据农户的贫困原因入手，瞄准对象，进行重点扶助，并不能全部都包涵，采用一刀切的方式进行工作。但是目前我国的农村地区大多还没有很好地适应精准帮扶制度，他们对于拥有一技之长却无处施展的人和对于那些思想落后、游手好闲的人没有区别对待，对待诸多领域的人都采用同样的帮助，这种没有针对性的帮助，事实上并没有体现出帮扶的“精”的要素，这样不会使他们完全脱离贫困。
三、实现精准扶贫的策略
（一）动员多重力量
精准扶贫政策，如果仅仅靠中央的财政专项扶贫基金来进行救助是远远不够的。所以，要彻底地吸收社会力量。曾指出，坚持脱贫攻坚，无论在怎样的宏大目标之下，资金总是有限的。所以，我们需要动员全社会力量，拓宽资金来源，合力地推进脱贫攻坚。政府要建立健全东西部扶贫协调机制，建立针对性的报复政策。在东部发达地区，根据自己的财政收入情况，给予西部贫困地区一定的支持。利用先富带动后富，最终实现共同富裕。与此同时，建立健全考评机制，确保各部门的责任落实。让团结凝结我们的力量，最终帮助贫困人口脱贫。
（二）加强党组织建设
加强基层党组织建设，发挥基层党组织的壁垒作用。曾说，要打造好坚实的农村基层领导团队，才能够实现人民奔小康。我们在精准扶贫的过程中，要加强基层党组织建设，发挥党组织的战斗作用，利用党员的先锋模范作用，带头为人民服务。国家加强贫困乡镇的领导，针对性地选派素质高、有工作能力的人，并且要求熟悉三农，这样的干部到了乡村去出任第一书记，整顿党组织的软弱性、提升党组织的凝聚力，战斗力。带领全村人民脱贫致富。规范基层党组织的生活作风，加强教育与监督，实现对政策落实的负责。
（三）对症下药
现在中国实行的扶贫措施，采取的重要举措，实际上是为了精准扶贫工作做准备。找到贫穷的根源，具有针对性地进行调整，实行具体的、有效的质量。贫困户每家的致贫原因不同，展开这项工作，需要抓住重点，具有针对性地展开工作，确保扶助效果。对于那些有一定技能的农户，帮助政府应该引导他们就业，让他们有稳定的经济收入。针对那些老弱病残的人群，政府应推行政策保障他们的基本生活，解决其生活困难。让他们的日常生活有保障。政府要积极培育那些好吃懒做、观念落后的人去正确面对生活，以实现对其思想的脱贫。总而言之，对致贫原因不同的人群，帮扶方式要具有针对性，做到具体问题具体分析。
四、结语
要想切实地改变人们的生活，就要从官员入手，严格政治国家纪律，建立模范带头作用，在扶贫工作中坚持走正确的道路，对的官员要严格惩罚，整顿纪律。带领领导班子走清正廉洁的道路，普及真正的惠民政策，加强整治力度，加强工作的针对性，让扶贫制度真正地起到作用。
参考文献：
农村扶贫措施篇2
党的十八届五中全会明确提出，到2020年，“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。同时，提出“实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度”。总体来看，十八届五中全会部署了“十三五”期间扶贫开发的基本方略和重要举措，具体包括如下三个方面。
全面坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略。精准扶贫精准脱贫的基本方略，即要求针对不同贫困地区环境、不同贫困人群状况，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“六个精准”要求，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。自2011年实施新一轮扶贫开发以来，我省已完成对全省范围内农民人均纯收入低于4000元（或高于省定标准的地方标准）的农户建档立卡，并结合低收入农户的致贫原因，在全国首创开发式扶贫和救助式扶贫（农村低保）“两项制度”有效衔接的精准帮扶措施。“十三五”期间，我省应进一步完善精准扶贫精准脱贫政策措施。一是进一步提高贫困标准，对低收入农户的精准识别逐步从绝对贫困向相对贫困转变，严格执行相对贫困农户的精准识别和精准退出的动态管理。二是对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策的同时，要完善政策性农业保险，完善农村信贷市场，探索农村小额扶贫保险制度，制定出台农村支出型贫困社会救助办法，努力提高脱贫农户应对收入波动的能力，避免出现边脱贫、边返贫现象。三是建立收入、健康、教育、就业和保障“五位一体”的扶贫机制，扎实推进“五个一批”扶贫开发措施，提升农村低收入人口的发展能力。
坚持精准扶贫和区域发展相结合的原则。十八届五中全会明确指出要解决区域性整体贫困问题，这要求“十三五”时期必须将扶贫开发与区域发展有效结合。贫困地区基本处在地理位置偏僻、地形地貌复杂、自然资源贫乏、基础设施薄弱的地区，而一村一户的发展往往与一个区域的整体发展状况连在一起，只有解决经济薄弱片区一些重大的根本促进发展的共性约束，如重大基础设施建设，经济圈带的发展，产业格局的战略性调整等等，才能使低收入农户的脱贫和贫困县的摘帽具备更扎实的基础，才能有效保障精准扶贫的速度和质量。因此，“十三五”期间我省应继续实施促进苏北加快发展的政策举措，加大经济薄弱地区的资源综合投入力度，下大力气破解集中连片经济薄弱地区基础设施、产业发展、民生事业等方面的重点问题，增强贫困地区“造血能力”，切实解决经济薄弱地区的整体区域性贫困问题。
积极探索资产收益扶持制度。十八届五中全会提出“探索对贫困人口实行资产收益扶持制度”，这是中央层面首次提出的扶贫新举措。资产收益扶持制度，核心是将财政专项扶贫资金、部分支农资金和企业扶贫资金，以投资招标方式形成资产，进一步将其股份化并给予贫困户，以增加贫困人口的财产性收入。在不断深化农村集体产权制度改革，赋予农民更多财产权利的大背景下，资产收益扶持制度将与土地确权、集体产权重构等农村产权制度改革互相促进，有效推动资产收益扶贫。“十三五”期间，我省应积极探索针对低收入农户的资产收益扶持制度，一方面应将增量产业扶贫资金采取直接量化的方式，作为低收入农户在各类新型农业经营主体的股份；另一方面，对于经过多年扶贫开发投入所形成的未明确到户的集体收益型资产，应探索构建倾斜于低收入农户（尤其是自主增收能力受限制的低收入农户）并量化到户的资产收益扶持制度。
（作者单位：江苏省社会科学院农村发展研究所）
农村扶贫措施篇3
突出农业结构调整，发展特色高效农业，改善人民居住环境，提高农民收入，有利于提升新农村建设水平，更好实施贫困村的扶贫开发整村推进各项工作。下面是小编带来关于2021年度贫困村脱贫实施计划的内容，希望能让大家有所收获!
2021年度贫困村脱贫实施计划(一)确保全乡2021年54户200人的如期脱贫，是今年党委政府最坚巨的工作任务。现就2021年脱贫攻坚制定如下实施方案。
一、基本概况
由于我乡处于扶贫连片开发区大巴山核心区，红四方面军在此设立红军入川第一县县址所在地，境内红色文化遗址多，梨园坝村2021年被国家住建部等七部委联合命名为第三批“部级传统村落”，且2016年入选省旅游扶贫开发试点村。全乡栽植茶叶8000亩，清香核桃3500亩，白茶2000亩，肉牛300头，培育各类专业大户35户，专合组织5个。部级贫困乡镇，有贫困村3个，2021建档时有642贫困户2245贫困人口，2014已脱贫158户545人，2016年已脱贫55户200人，2021年预脱贫54户200人，2021年计划脱贫234户831人，2018年计划脱贫141户469人。现有全乡有贫困人口1500人。由于地理环境、社会条件、经济水平和历史因素等原因，我乡与其它乡镇、其它地区之间的发展水平和收入格局还存在一定的差距。我乡贫困面大、贫困程度深，绝大多数农户收入来源于种养业，农业又受自然气候条件和市场波动的双重影响，生活极不稳定，致使已经解决温饱的人口返贫率高，一遇天灾又会饱而复饥，暖而复寒。针对发上严重的现实，我乡根据本乡实际情况将采取合理规划，用新的思路、新的举措，扎扎实实开展本乡2021年扶贫开发工作。
二、指导思想
全面贯彻落实党的和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，科学发展观、深入贯彻系列重要讲话精神，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，强化农村道路、水利、农村基层组织阵地等基础设施建设，加快茶叶、核桃、中药材等主导产业培育，完善新型农民经营主体专合组织，以梨园坝传统村落旅游扶贫开发为龙头，推进农村产权制度改革，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，举全乡之力，坚决打赢脱贫攻坚战。
三、基本原则
1、坚持党的领导、夯实组织基础。
充分发挥乡党委、村“两委”班子的领导核心作用，切实强化农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
2、坚持群众主体、激发内生动力。
继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，充分调动干部群众的积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。
3、坚持政府主导、增强社会合力。
强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
四、脱贫规划
计划在2021年彻底脱贫贫困人口54户200人，具体计划如下：
1、村2021年计划脱贫扶贫户4户14人，其中李春富常规种养殖脱贫2人，景洪金劳动力转移务工、养猪脱贫3人，杨述尧劳动力转移务工、种植茶脱贫5人，李兴荣劳动力转移务工脱贫4人。
修通7社社道公路，硬化2、3、4社社道公路。
2、村2021年脱贫计划3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中景成琼养牛15头脱贫4人，、劳动力转移务工脱贫8人。
3、村2021年脱贫计划2户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中杨怀林养羊和常规种植脱贫5人，劳动力转移劳工脱贫5人。
4、村2021年计划脱贫扶贫户3户10人，其中劳动力转移培训，务工和常规种养殖脱贫10人。
修通旮旯石人行桥，硬化5、6社社道公路。
5、村2021年计划脱贫3户10人，其中闫文宇常规种养殖脱贫2人，养猪100头脱贫5人，劳动力转移培训务工脱贫3人。
加快核桃园的管理与建设，扩大种植规模。
6、村2021年计划脱贫27户106人，通过扶贫措施脱贫106人，其中等8户32人全家外出务工脱贫，向德安等10户29人打季节性短工、传统种植业脱贫，赵志乾、文光华2户7人栽植梨树脱贫，杨继银1户5人在场镇收购废品脱贫，何金祥等6户33人靠常规种养业脱贫。
在梨园坝村中心点建自动取款机，开展金融扶贫试点村建设;在梨花开放时举办“梨花节”;按照政府主导、农户自愿，政府补助、农户自建模式加大对明清古建筑保护性修缮;建议高标准的旅游停车场;修通梨园坝旅游环线二期工程;拓宽梨园坝进村主干道;硬化5社社道公路;新建堰渠8千米，解决1000人的安全饮水问题;建红心猕猴桃基地200亩;改建茶园200亩。
7、村2021年计划脱贫3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中马胜武经营早餐、做室内装修脱贫4人，劳动力转移务工脱贫6人。
硬化4、5社社道公路4.5公里。
8、村2021年计划脱贫2户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中蔡文子养鱼、养鸡脱贫5人，经商售卖蔬菜、做零工脱贫5人。
一是成立县精准生态家禽养殖专业合作社，占地25亩，入户社员20余户，年出栏土鸡35万羽;二是发展特色养殖(毒蛇)一家，占地450㎡，投入资金30万元;三是改建茶园500亩;四是规划建核桃产业园500亩。
9、村2021年计划脱贫扶贫户3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中养牛、猪和常规种植脱贫3人，、就业培训，劳动力转移脱贫7人。
建1社100亩中药材种植基地。
10、村2021年计划脱贫扶贫户3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中养猪、鸡和种茶脱贫5人，闫仕富常规种养业脱贫2人，杨怀芝劳动力转移培训务工脱贫3人。
五、脱贫措施
为2021年基本解决我乡200人贫困人口的脱贫任务，我乡特制定以下措施：
1、建立领导机构：成立以乡长为组长、分管领导为副组长、民政、扶贫、畜牧、水利、财政、林业、村两委为相关成员单位的贫困人口脱贫工作领导小组，下设办公室在扶贫工作站，由周勋具体负责脱贫工作日常事务。
2、建档立卡：我乡对2245人贫困户建档立卡，对全乡贫困户实行动态管理，防止进低保容易出低保难。
做到应保尽保，应扶尽扶，对贫困户整合民政、扶贫、畜牧、林业、水利、财政、交通等各方面的资金，多途径、多渠道的落实帮扶措施，帮助贫困户脱贫致富。对贫困户实行有针对性的培训，改变他们等、靠、要思想，提高他们积极性。通过政府主导、群众参与，改过去传统陈旧的“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。
3、针对不同类型贫困户，落实帮扶措施。
对丧失劳动力和负担过重的建立最低生活保障制度。对因灾因病致贫户，通过改善生产生活条件和社会服务，提高抗灾抗病能力。做到帮扶人员落实，帮扶项目落实，帮扶资金落实，帮扶时间落实。
4、转产就业：我乡贫困户1500人在发展生产的同时，引导他们转产就业，跑跑运输、搞搞餐饮、或者外出务工，对无外出打工劳动力的贫困家庭帮其发展家庭养殖增加收入，对家庭中有病人的贫困对象通过参加农村集体合作医疗减轻家庭负担。
对家庭中有中职学生的贫困对象通过参加“雨露计划”减轻家庭负担。
5、从根本上提高劳动者的素质。
扶贫先扶志，治穷行治愚。利用多种形式，加大农民的科技培训力度，抓好先进技术的引进、试验示范和推广，积极推广良种良法，提高农民种养水平，增强农户自我积累、自我发展的能力。扶贫开发与农村人力资源开发相结合。人力资源开发是标本兼治，治本为主的扶贫开发方式。我们通过人力资源开发，提升贫困者的综合素质，由被动救济到主动脱贫，由不会脱贫到有能力脱贫。同时，大力实施贫困村农民工培训规划，提高农民就业能力，开拓就业渠道，增加就业机会，促进我乡贫困人口富余劳动力转移。
6、实施瞄准式扶贫。
(1)、发展规划制定到户。针对贫困户的特点，帮助制定生产发展规划，并认真组织实施，确保通过帮扶和诚实劳动达到脱贫目标。
(2)、扶持项目安排到户。公共服务和基础设施项目，直接安排到贫困户，不断满足其需求;种养殖等致富产业项目，不仅要网络覆盖到贫困户，还要组织贫困群众参与生产经营。
(3)、扶贫搬迁落实到户。对居住生存在条件恶劣的马家河村贫困户，实行扶贫搬迁、异地脱贫。
(4)、科技信息服务到户。加强贫困户的职业技能、实用技术培训，为贫困户发展生产提供技术指导、信息服务。
(5)、各项政策覆盖到户。把医疗、特困救助、教育等优惠政策落实到贫困户。
(6)、对口帮扶责任到户。组织党员、干部职工与贫困户结对子，开展一对一帮扶活动。同时，以贫困村为基本单元，实施整村推进扶贫。制定参与式扶贫规划，集中人力、物力、财力，综合扶持，实现贫困人口、贫困村整体脱贫。
7、实施产业化扶贫。
对贫困自然村实行一村一品、一村一业的产业扶贫政策，通过扶持，形成贫困村的特色优势产业群、产业链;充分发挥金融支持“三农”的作用，结合梨园坝金融扶贫试点，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展的思路，引导贫困群众大力发展具有资源优势和市场需求的农产品生产，逐步形成规模优势，使贫困群众从生产环节得到稳定的收入。同时从政策、规划、布局、资金等方面对特色产业加以扶持。因势利导，大力发展农产品加工业，不断增加贫困群众非农产业的收入。
8、实施基础设施扶贫。
改善基础设施条件是经济增长与减少贫困的必要前提。改善贫困乡村群众生产生活条件。以贫困村为单位，加强基本农田建设、水利设施建设、农村生态建设等，改善农民的生产和生活环境，提高农民抵御自然灾害的能力。
9、扶贫开发与最低生活保障制度相结合：我们通过加快完善农村最低生活保障制度，不断健全农村低保的政策法规，逐步完善农村低保的运行机制，做好农村最低生活保障制度和扶贫开发制度的相互衔接，稳定解决我乡贫困村贫困人口的基本生活，让他们共享经济社会发展成果。
要对识别出来的贫困人口，实施分类扶持，动态管理，做到应保尽保，应扶尽扶。
10、扶贫资金管理:对项目资金实行专款专用，封闭运行，建立严格的财务制度，使用计划和审批手段，建立健全监督机制，确保项目资金使用高效节约。
建立项目法人制和质量监理终身制，防止“豆腐渣”工程。严格执行国家财经纪律，对不合格的项目一律不予验收兑现。
11、扶贫项目监督。
(1)、纪委部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
(2)、财政部门定期不定期进行资金审计。
(3)、扶贫工作站定期不定期进行工程跟踪审计，对项目的投资资金、发放物资、项目管理、等都进行公示，接受群众监督;
(4)、充分发挥群众监测评价的职能，加强群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正;
(5)、由村两委制定村规民约，建立工程管护制度;已建工程移交村委会进行管理，实行谁受益、受管护。
我乡的扶贫工作在乡党委、政府及上级业务部门的正确领导下，在有关部门的支持下，一定能解决存在一些困难和问题。在2021年的扶贫开发工作中，我乡将认真总结过去成功的经验，弥补不足，采取行之有效的工作措施，团结和带领全乡人民，同心同德，为实现2021年脱贫200人贫困人口目标而努力，为促进我乡新农村和和谐社会建设而奋斗。
2021年度贫困村脱贫实施计划(二)2021年扶贫点——__区__镇__村继续按照“经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，以“成方连片、规模布局、有序开发、共同发展”为工作思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现__村繁荣、稳定、和谐发展为目标，进一步提升新农村建设水平，为更好实施贫困村的扶贫开发整村推进各项工作，特制定本年度工作计划。
一、指导思想：
党的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，牢牢把握重要战略机遇期，体现大扶贫的要求。统筹规划，周密部暑，全力实施，为贫困村脱贫致富打下坚实的基础。
二、建设目标：
围绕国家到2020年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”(即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，全面建成小康社会的目标，到今年年底使贫困村人均收入增幅达到或超过__区的平均水平;贫困村的基础设施，村容村貌有明显改善;特色增收产业基本形成;农民健康生活水平，综合素质和自我发展能力明显提升。
三、主要工作：
一是带领村干部和党员认真宣传好、贯彻好、学习好党的及今年中央“两会”精神，把村党建工作抓牢抓实，继续巩固党组织在农村的执政地位，加快培养农村党组织的后备力量。主要做法：(一)组织好学习宣传工作。(二)进一步调研、摸底、走访，包括：1、建立民情日记、档案;2、召开村“两委”座谈会;3、深入田间地头，走访农户，组织召开村民小组座谈会;4、积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。(三)讨论研究今年农村经济发展工作，对制约当前农业发展的因素进行调研，探索农民脱贫致富新思路、新办法，选准发展路子，加快经济结构调整步伐。走访村贫困户，对他们进行重点帮扶，力争计划内帮扶的贫困户当年脱贫。
二是抓紧抓快协调__区组织部、计生局、卫生局、文化局等职能部门对村部综合服务中心建设的资金投入，监督去年我局资助的资金使用情况。主体工程投资35万元，计划3月份动工，6月份完成主体工程，年内交付使用。
三是跟踪、协调__区水利局对那马屯、六合屯的人畜饮水工程的实施，计划投资30万元，力争年内解决两屯600多人口的饮水问题。
四是协调、跟踪__区政府农业综合开发项目对全村8条总长12公里的农田水利渠道及那马屯1.6公里屯级道路的建设。计划7月份完成，总投资480万元。
五是协调__区扶贫办、国土局等职能部门对那华屯0.3公里，那母屯3公里，平利屯0.5公里，那户屯0.8公里的屯级道路改造，计划8月份完成，投资92万元;二桥头至百拿屯4.8公里的屯级道路硬化工程，投资200万元，计划10月份完成;跟踪__区国土局对__大垌田总长3公里的防护坝建设，计划11月份完成,总投资600万元。
六是继续跟踪__区交通局完成对__二桥的修缮工程，计划2月份完工，投资15万元;协调__区农业局50吨水泥，发动那华屯群众投工投劳年内完成屯内道路硬化。协调林业局年内完成500亩油茶低产改造，形成以油茶为主的“一村一品”特色产业。
七是通过协调__区教育局及其他渠道为六合屯教学点建卫生间、硬化操场等基础设施，年内计划投资5万元，力争创造一个较好的教书育人环境。
八是加强宣传引导，进一步把群众的积极性和主动性调动到新农村建设工作中来，维护社会稳定，化解群众矛盾，确保无重大信访事件和群体性事件发生，营造良好的社会环境，建设平安、和谐的社会主义新农村。主要包括：1、调解、处理一些矛盾纠纷;2、开展反__警示教育：崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对__;3、加强法制教育，帮助村民树立遵纪守法、依法办事、勤劳致富的好思想。
九是结合局直属单位广西第一工业学校及动力技校开设的中等职业教育和成人教育的热门教学专业，大力向该村初、高中毕业生等适龄青年及准备外出务工群体宣传、积极推荐职业资格教育和技能培训。
十是春节前夕，局组队深入村屯走访慰问特困户，五保、低保户，老党员，老复退军人，贫困大学生及村“两委”干部，送去党的温暖和领导的关爱。
总之，通过一年的努力，使__村社会各项事业得到不断的发展，群众生活水平得到普遍提高。社会稳定、国泰民安，向自治区党委、政府交上一份满意的答卷。
2021年度贫困村脱贫实施计划(三)2021年县体育局帮扶贫困村工作，科学发展观为指导，深入学习贯彻党的精神，按照县委办公室、县政府办公室《关于做好2021年度帮扶贫困村工作的通知》要求，落实帮扶贫困村两河口镇宋家村各项工作措施，完成各项工作任务。现结合单位实际，特制定帮扶工作计划如下：
一、年度目标
1、扶持贫困村发展。
帮助宋家村争取一个以上经济社会发展;积极筹措项目资金，扶持宋家村发展。
2、帮扶贫困户。
局机关干部职工结对帮扶宋家村困难户，全面完成结对帮扶任务。
二、重点工作
1、制定帮扶工作措施。
结合单位实际，制定切实可行的帮扶工作措施，明确帮扶工作目标和任务。
2、落实帮扶工作任务。
一是现场办公。全年到宋家村办公达3次以上，与村“两委”共同研究脱贫致富工作。二是指导制定规划。年初指导宋家村制定经济社会发展规划，因地制宜确定脱贫致富项目。三是落实帮扶措施。充分发挥体育局部门优势，援建1套农民健身工作设施，并派专人培训社会体育指导员。
三、基础工作
1、加强领导。
一是高度重视。按照县委、县政府统一安排，认真积极落实帮扶贫困村各项工作。二是成立领导小组。局长杜春三为组长，梅卫东、周玉、郑淑清为副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。三是建立工作专班。分管局长郑淑清为工作队队长，抽调2名工作人员为工作队员。
2、强化责任落实。
把帮扶工作当做政治任务和社会责任，严格按照秭办文〔2016〕37号文件规定的职责，认真履行好各项职责。
3、报送情况。
按时上报帮扶工作计划、总结。及时收集、整理、反馈帮扶工作情况，认真填报相关统计报表。
4、加强宣传。
农村扶贫措施篇4
一、工作措施
通过精准扶贫建档立卡工作识别出的贫困村和贫困户，我镇结合各村实际及区域特点，扎实认真开展扶贫开发工作。
（一）成立领导组织，夯实扶贫责任。我镇高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。
（二）制定扶贫计划，落实扶贫措施。按照“六个到村到户”精准帮扶要求，选派51名干部帮扶人员，并积极和驻村单位衔接，共同为各贫困村、贫困户制定了帮扶计划，明确帮扶责任人，实行“一对一”帮扶，确定帮扶具体目标、任务，做好了帮扶台账、帮扶措施和脱贫计划等工作。要求每个帮扶责任人每周至少入村到户1次，认真摸清帮扶对象基本情况，找准帮扶办法，完善帮扶明白卡，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。
（三）积极争取项目，加大基础设施建设。通过安全饮水工程项目的实施，全镇22个行政村4.7万人全部用上了放心水；积极争取涉农项目，通过连续多期的农业综合开发、土地整理和千亿斤粮项目实施，共改造中低产田近50000亩，新修田间生产道路120公里，开挖排水沟158公里，整修桥涵900余座，打井700余眼；大力推进人居环境整治，全面实施镇村硬化、绿化、亮化、美化工程，累计新修乡村道路100多公里；投资200多万元对政府前街进行升级改造，开挖、疏通排水沟3公里，升级更换路灯120盏，更新绿化树600多株；由区交通局投资，硬化贫困村道路4公里，实现两条通村公路硬化；投入资金70余万元用于贫困村实施整村推进项目，新修排水管网4565米，太阳能节能路灯69套；区电力公司对全镇22个村全部实施了农网改造。
（四）大力发展扶贫产业，促进贫困户到户增收。依托漯河市郾城区陈桥种植专业合作社，，采取“扶贫产业基地+合作社+农户”模式，XX镇政府在镇中心路宓桥村西南地流转土地180亩，引进商薯19号新一代国审红薯苗50万棵进行种植，实施土地整理180亩。对红薯种植统一管理、销售，统一生产环节，统一原料供应，统一生产技术规程，带动全镇红薯产业化发展，通过出售红薯和三粉产品实现经济效益，采取入股分红、提供就业等形式助推贫困户脱贫。
（五）加强思想宣传教育，助推“精神脱贫”。通过标语、广播等形式大力宣传国家的扶贫政策方针，发动镇村干部、帮扶责任人定期对贫困户进行走访，了解贫困户思想动态，让贫困户切实感受到中央、省、市、区集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决心和力度，提高干事创业积极性，增强脱贫致富的信心和勇气，同时转变“等、靠、要”的慵懒思想，变被动脱贫为主动脱贫。
（六）加大社会保障投入，形成兜底扶贫合力。针对因病、因残、因学致贫的贫困人群，协调残联、卫生、民政、教育、劳动等部门，进行兜底解决，2016年积极配合区扶贫办对全镇因病致贫贫困户进行了免费体检与慢性病鉴定；针对因缺技术、资金致贫的贫困人群，依托远程教育和人社部门的农民工培训加强对其技术培训和指导，协调金融机构为其提供必要的资金支持；针对因缺劳力致贫的贫困户，通过健全社会保障、强化社会救助，帮助贫困户实现脱贫。今年以来，先后通过大病救助、低保、危房改造、公益性岗位（安置3人）就业安置两免一补、“雨露计划”等对不同类别的贫困户给于了具体帮扶，切实解决了一批贫困群众的实际困难。
二、保障措施
（一）落实目标责任机制。镇党委、政府是扶贫开发的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体。镇扶贫开发工作领导组一是做好帮扶措施督促落实、扶贫信息统计、推进扶贫项目实施、监督管理、信息反馈等工作;二是定期研究重大问题，对扶贫开发工作做出总体评估和年度安排;三是建立完善“领导包片、部门包村、干部包户”的扶贫工作制度，全面落实扶贫责任、目标、措施、资金“四到位”制度。
（二）严格工作考核机制。一是建立精准脱贫指标体系，锁定总任务、总目标，制定脱贫目标，倒排时间，分解任务，做到“目标倒逼进度、时间倒逼任务、结果倒逼责任”。二是建立定期考核制度，加强对干部驻村帮扶工作进展情况的跟踪、重要指标的监测、工作成效的评估。三是将扶贫开发工作纳入年终目标考核，对工作成效实行季度督查、年度考核，每年对目标任务完成情况进行通报。
三、存在问题及下步打算
我镇在区、镇、村三级的共同努力下，虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但仍面临一些问题亟待解决：一是产业发展不足。XX镇作为传统的农业乡镇，产业结构单一，投入产出比较低，市场竞争力不强。二是部分贫困群众有“等、靠、要”思想。部分贫困群众主动脱贫意识不强，对拿到低保待遇等要求迫切，而对参与合作社等产业扶贫项目积极性不高，还有个别贫困群众，年轻力壮，但懒惰成性，只想享受国家有关社会福利待遇，从根本上不能解决其长期贫困的问题。
下步工作中我们将着重做好以下三方面工作，巩固扶贫成果，完成区定目标任务，使我镇扶贫开发工作更上一个新台阶。
一是抓好整体统筹推进。把扶贫开发同特色产业发展、农村人居环境整治、农村精神文明建设等工作有机结合，拓宽致富门路，增强“造血”功能。积极探索“龙头企业+基地+农户”、“合作社+农户”等各种产业扶贫带动新模式、新路子，充分利用辖区内青山农场、颍河湾科技园转移就业，充分利用扶贫开发基地大力实施红薯、辣椒、蔬菜、烟叶种植和畜牧养殖、玉米高产创建等项目。
农村扶贫措施篇5
一、基础设施现状
“十一五”年以来，全县共争取和实施各类扶贫开发项目10类133个（整村推进项目35个），完成总投资8477.1万元，占计划7849万元的108%，其中财政扶贫资金近3800万元，以有限期贴息形式为主的信贷资金3310万元，整合其他资金840.6万元，自筹1306.5万元。全县农民人均纯收入由2005年的1840.55元增加到2010年的3157.89元，年均增加263.47元；粮食总产量达到15.41万吨。累计解决温饱实现温饱3.73万人，全县贫困面下降到28.5%（5.94/20.83）。五年来，全县新修安全饮水工程6处，解决了5.1万人的饮水安全问题；完成自来水入户36000户，入户率达72%；新修水平梯田9.21万亩，水土流失治理程度达到74.8%；累计新增造林面积7.85万亩，森林覆盖率达到35%；集体林权制度改革全面完成主体改革任务；农机总动力达到5.65千瓦特；新修沼气池1.38万座，农村经济发展后劲明显增强。
二、具体做法和成效
一是因地制宜定目标。在国家政策指导下，县从基本县情和贫困山村的实际出发，把解决农村贫困人口温饱问题作为全县一个时期的阶段性重点目标和中心任务，制定了五年规划项目，狠抓落实，保证了全县“十一五”扶贫攻坚计划的顺利实施。以贫困村和贫困户为主要对象，以自然环境条件恶劣的山区为工作重点的指导思想，明确了奋斗目标，制定了具体措施，有力地推动了扶贫开发健康有序进行。按照扶贫开发工作“省负总责，县抓落实，项目到村、扶持到户”的要求，“十一五”期间，全县扶贫开发工作实行党政“一把手”负责制，成立了由县长为组长，分管扶贫的县委副书记、副县长为副组长，有关单位部门负责人为成员的扶贫开发工作领导小组，专门处理和研究扶贫开发工作出现的新情况、新问题。乡镇也成立了乡镇第一责任人为组长的扶贫开发工作领导小组。党政领导亲自抓，更加注重把贫困村基础设施建设列入党委、政府工作的重要议事日程，层层制定工作计划和措施，并定期、不定期进行调查研究、督查检查和总结汇报，为整村推进提供了有力的组织保证。
二是增加投入强基础。“十一五”以来，县从政治、战略的高度出发，把贫困村基础设施建设摆在重要位置，把增加扶贫开发投入纳入县财政预算，千方百计筹措资金，增加投入。经过五年的努力，贫困地区以农田水利为主的各项基础设施建设得到了加强，抵御自然灾害的能力得到增强，保证了贫困人口粮食自给有余，改善贫困村的办学条件，提高了教学质量，增强了科技意识，解决了贫困群众就医难的问题。贫困人口的生产生活条件得到了进一步改善，为打好下一个五年扶贫攻坚战奠定了坚实的基础。
三是积极扶贫显成效。县把开展单位部门挂钩帮扶作为做好扶贫工作的有效途径。县级实行主要领导包乡镇，科级领导包村，主要负责人包组，干部职工包户的“四包责任制”，定目标、定措施，责任到人，不脱贫不脱钩，整合各类扶贫资源，形成合力，有目的、有计划、有步骤地推进扶贫开发进程，为贫困群众稳步脱贫致富创造了条件。五年来，先后在35个村实施扶贫开发整村推进项目，争取国家投资4180万元，投放基础母牛5863头，配套修建温棚牛舍8463座，配套修建冻配点21处、实施“五改三建”及“危房改造”3436户，配套太阳灶2174台；机修梯田15000亩，新建提灌工程等水利设施34个，修建水窖600眼，实现了29200人的稳定脱贫。通过“十一五”扶贫开发规划的实施，切实推进基础设施建设，提高了3.73万人低收入贫困人口的生活水平；项目区的基础设施建设得到加强，群众的生产、生活条件得到改善，为加快全面建设小康社会打下了坚实基础。
三、制约因素
一是自然条件差，建设难度大。尤其是境内山区自然条件差，生态环境十分脆弱，全县农村尚有30%左右的人口居住在生态条件比较恶劣的地区，兴修农田水利、乡村道路等设施难度大，投资成本高。
二是建设任务重，资金筹措难。目前全县通村硬化路率还不到50%，通村油路几乎没有。全县村间道路硬化工程量还相当大，而上级每年给予的补助资金不能满足建设需要。其他如学校建设、村级卫生所、梯田等基础设施建设也面临很大问题。
三是管理机制不完善，责任不明确。如一些小型水利工程、揉草加工点等没有确定专门人员管理维护，管理责任不明确。同时，执法机构不健全，部分已建成设施被人为破坏、侵占。
四、对加快贫困乡村基础设施建设的几点建议
县贫困乡村村基础设施建设涉及面广，工程量大。抓好农村基础设施建设，既要有高度的责任感和紧迫感，又要统筹规划，分步实施；既要发扬艰苦奋斗的精神，动员广大干部群众打好艰苦创业的攻坚战，又要积极争取国家和省市的大力支持；既要对内调动各方面的积极性，又要扩大对外开放。我们认为，当前及今后一段时期，应着力抓好以下六个方面的工作：
第一，加强组织领导，建立完善管理机制。农村基础设施建设涉及到农业、林业、水利、国土资源、交通、通信、电力、发改、财政、扶贫开发、教育、文化、卫生等众多部门，涉及到规划编制、项目资金争取、配套资金筹措、项目实施及竣工验收等诸多环节，是一项复杂的系统工程。抓好农村基础设施建设，首先要有各级领导的高度重视。主要领导要亲自抓，分管领导重点抓，并实行农村基础设施建设领导责任制，完善组织领导机制。二是要加强部门之间、上下级之间的协作与配合。抓好农村基础设施建设，不仅仅是各级政府和农业部门的事，各级各部门都有责任，要根据各自的职能分工，建立工作责任制，认真做好农村基础设施建设各环节工作，积极主动做好协调服务。同时，要加强上下部门之间、同级各有关部门之间的联系与沟通，加强县乡村之间的协作与配合，建立整体联动机制，形成良好的工作氛围。三是要强化农村基础设施尤其是农田水利设施的管理措施。要明确管理责任单位，落实管理责任人，建立农田水利设施使用、维护等制度，解决好长期以来重建轻管的问题。四是要充分调动广大农民群众的积极性。通过推进农村各项改革，落实党在农村的各项方针政策，尊重农民的市场主体地位，保护农民利益，塑造党和政府在农民群众中的新形象，使我们农村各项工作都得到广大农民的理解和支持。
第二，突出重点建设领域，统筹各项建设规划。当前及今后一段时期，全县贫困乡村基础设施建设的重点任务有六项：一是乡村水、电、路、通讯设施建设。包括公路路网建设，县乡公路、重要经济连接路、出口路、旅游路等级化改造，通村油路建设，农村电网完善及维护，农村饮水及邮政通信网络建设等。二是农田水利设施建设。包括水库、引水渠等水利设施整修，小流域治理，农田灌溉设施建设等。三是农村生态建设。包括退耕还林，宜林荒山造林，天然林保护，以沼气池建设为重点的农村生态家园建设。四是综合技术服务体系及设施建设。包括农业科技推广、信息服务、病虫害防治、农产品监测检测等服务体系及设施建设。五是以农产品综合市场和红牛、苹果、生猪、药材等农产品专业市场建设为重点的农产品流通服务体系及设施建设。六是农村教育、文化、卫生设施建设。包括消除农村中小学危房，改善农村医疗卫生设施，建立新型农村合作医疗制度，切实抓好广播电视“村村通”工程，等等。抓好上述六项建设，务必编制或完善各项建设规划，科学确定各阶段的目标任务和工作措施，统筹安排，分步实施。
第三，抢抓机遇，用好用活用足各项优惠政策。全县上下要进一步增强紧迫感和责任感，以加快农村基础设施建设为已任，把争取国家和省的投资作为农村基础设施建设的重要途径。一是要认真学习研究国家和省市有关新一轮扶贫开发、以工代赈移民搬迁等方面的各项优惠政策措施。这是争取上级扶持的重要基础，只有先吃透政策，才能有的放矢地争取上级支持。但目前我们对国家和省的一系列扶持政策学习研究不够，工作上还存在一定的盲目性。二是以项目为载体，积极争取上级扶持。项目是建设的载体，做好项目工作，是抓好农村基础设施建设的重要内容。要在认真学习研究国家和省对农村基础设施建设方面实行的各项优惠政策措施，了解资金投向的基础上，切实做好项目储备，建立农村基础设施建设项目库。同时，加强与上级部门的沟通与联系，及时了解投资政策信息，适时组织项目申报。对已申报的项目，要以能感动上帝的吃苦精神和耐心，积极主动做好争取工作。
农村扶贫措施篇6
一、精准扶贫概述
精准扶贫是相对于粗放扶贫来说的，是指针对不同地区的贫困状况、不同农户的贫困情况，利用科学有效的程序对扶贫对象进行精准帮扶、精确管理的扶贫方式。精?史銎蹲钤缡怯上敖?平总书记在湖南湘西考察时提出的。2015年6月，在贵州省调查时强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫工作，保证到2020年贫困人口全部脱贫，并提出扶贫工作要“贵在精准、重在精准，成败之举在于精准”。目前精准扶贫工作在全国各地全面展开，并取得了良好效果。
二、当前农村地区经济发展的限制因素
（一）劳动力问题
目前，农村剩余劳动力较多，没有得到很好的利用。据有关调查显示，专职务农的农民一年中真正用于务农的时间（一年三百六十五天，去除节假日和周末的天数，也就剩于二百多天）还不到三分之一，而超过三分之二的时间用于其他事情上。对于农村人口中的打工人员，虽然国家在政策方面给予了很大的支持和保护，但因农民工缺乏技术特长，工资待遇仍然比较低，返乡后很长时间也处于闲置状态。
（二）基础设施问题
现阶段，我国农村基础设施还很薄弱，有些地方还存在靠天吃饭的情况。虽说近年来，国家加大了农村基础设施建设力度，尤其是在农村公路建设方面投入很大，基本实现了全覆盖。但与国家总体经济发展现状相比还存在很大差距，特别是在通讯、气象、水利、能源等方面的建设还远远不能满足现实的各种需要。
（三）消费及教育问题
首先，我国农村消费市场还未得到有效利用和开发，在很多农村地区，农民仍需到很远的县城去消费，这给农民带来了很大的不便，即便一些农民有了自己的车辆，但也会因为燃油费用相对较高而不被使用。另外，当前市场上的消费产品很少考虑农村群众需求，也是导致农村消费市场未能得到有效开发的重要原因。
其次，农村教育也处在相当落后的状态，亟需进一步改善。随着进城务工人员的增加，农村留守儿童不断增加，因为父母不在家乡，只能由爷爷、奶奶来照顾。在孩子成长的过程中，由于父母教育的缺失，很容易出现畸形人格等缺陷。与此同时，城乡教育资源配置上的不均衡也加剧了留守儿童教育缺失问题，严重的可能会给国家安全稳定和农村治安带来隐患。
三、如何通过精准扶贫推动农村经济的发展
（一）加强领导层的重视
精准扶贫工作是一项系统性的民生工程，因此领导重视是关键。下面以禄劝彝族苗族自治县为例，讲解在精准扶贫方面的相关措施：
一是健全组织。该县扶贫开发项目启动实施后，立即成立了以县长为组长、副县长为副组长、各乡镇一把手为成员的精准扶贫领导专项工作小组，实现了一级抓一级，层层抓落实，进而在全县形成了各部门全力配合、责任明确、齐抓共管的良好格局。
二是明确县、乡各级“挂包帮”责任单位，召开专题工作动员大会。对全县的“挂包帮”工作进行全面安排部署，动员全县范围内各级机关部门、企事业单位，组织4852名干部职工，对全县包括2个省级贫困乡在内的13个乡（镇、街道）和纳入建档立卡的20个省级贫困村，9696户贫困户，32865名贫困人口实施挂乡包村结对帮扶，做到横向到边，纵向到底，形成了强大的帮扶合力，实现了贫困乡、贫困村、贫困户全覆盖“挂包帮”的工作格局。
（二）科学制定精准扶贫规划
精准扶贫、精准脱贫是扶贫攻坚的重中之重，因此结合各地实际，科学制定精准扶贫规划是重点。
一是搭建精准扶贫信息管理平台。为确保脱贫摘帽攻坚战取得实效，并及时反馈脱贫攻坚战动态，禄劝彝族苗族自治县紧密结合当地扶贫工作实际，在脱贫摘帽指挥部搭建精准扶贫脱贫信息管理系统，全面掌握精准扶贫工作进展情况，为精准扶贫脱贫提供准确的数据支持。
二是实施易地扶贫搬迁。禄劝彝族苗族自治县县委、县政府抢抓国家、省、市进一步加大易地扶贫搬迁工作力度这一千载难逢的机遇，大力推进易地扶贫搬迁工程，及时制定出台《禄劝彝族苗族自治县易地扶贫搬迁实施意见》，加强农村贫困户宜居农房建设，改变贫困群众的住宿条件和生活习惯，解决了“一方水土养不活一方人”的问题。
三是顺利建成红色乡村幸福家园。红色乡村幸福家园围绕“红色民生、红色文化、红色教育、红色旅游”四为一体进行规划设计，以基础产业、基础设施、基本素质、基本保障、基层队伍为重点，以改善贫困群众生活条件，促进红色旅游线路周边基础服务的基本完善，初步形成了禄劝彝族苗族自治县红色旅游雏形。
（三）完善各方面保障措施
一是制定相关保障性政策。为确保精准扶贫工作做到有章可循，促使各项工作取得实效，禄劝彝族苗族自治县县委、县政府结合本县实际，研究制定《禄劝彝族苗族自治县驻乡（村）扶贫工作队员管理办法（试行）》和《禄劝县“挂包帮”结对帮扶工作考核办法》等一系列工作制度，形成用制度管理人、约束人的工作氛围，既充分调动了驻村工作队员和挂包干部职工的积极性、主动性，也激发了他们的工作热情。同时，县委、县政府结合“六个百家”，即进百家门、吃百家饭、结百家情、解百家难、励百家志、圆百家梦的“百千万工程”，把“挂包帮”、“转走访”工作开展得有声有色，让扶贫驻村工作队员能够下得来、留得住、起作用，让他们体验到帮扶的快乐，感受到帮扶的成就。
二是整合资金，实施产业扶贫，促进农户稳定增收。按照县委、政府促进农户稳定增收的工作部署，投入整合资金4848万元，扶持全县9696户共32865人发展农业产业、养殖业，有力促进了贫困农户的稳定增收。
三是劳动力转移培训。按照“四到县”要求，结合当地实际生产生活需要，组织劳动力转移培训，开设了家畜饲养工、农艺工（花椒种植）、钢筋工、果树栽培、砌筑工、家政服务、中式烹调、蔬菜园艺等多工种培训。
四是发放小额贷款，助力贫困农户增收。围绕实现扶贫到户贷款“直接发放到户，解决温饱到人”和“放得出、收得回、有效益”这一目标，按照精准扶贫的相关要求，选择有生产经营能力的贫困农户发放小额贷款，鼓励他们积极创业，并带动当地人员实现就业。
农村扶贫措施篇7
德格县建立精准扶贫工作机制方案根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知》(川办发[2014]25号)文件精神和县委县政府的统一安排，在结合我县实际情况的基础上，初拟德格县建立精准扶贫工作机制方案如下：
一、精准扶贫工作思路
根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知》(川办发[2014]25号)要求，全县统一安排部署，按照“乡为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”总体要求，通过开展扶贫开发建档立卡工作，找准扶贫对象，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，构建全县扶贫信息网络系统，建立精准扶贫工作机制。
二、精准扶贫工作原则
(一)坚持乡镇为主体，分级负责的原则，有序开展精准扶贫各项工作。
(二)坚持公开、公平、公正、公认的原则。加大宣传力度，发动群众参与，引导第三方监督，实行公示公告，确保政策公开、规则公平、结果公正，群众公认。
(三)坚持程序统一，精准识别的原则。严格按照《德格县扶贫开发建档立卡工作实施方案》规定的工作流程，认
真开展扶贫对象识别认定，做到结果准确、群众满意。
(四)坚持尊重群众意愿，精准扶持的原则。摸清扶贫对象帮扶需求，充分征求群众意见，制定到村到户帮扶规划，明确帮扶责任人，落实帮扶措施。
(五)坚持普惠与特惠相结合的原则。坚持涉农资金普惠到贫困村，财政专项扶贫资金特惠到贫困户，做到“精准滴灌”。
(六)坚持进出有据，动态管理原则。建立扶贫对象动态调整机制，脱贫则出，返贫则进，实现有出有进、进出有据。及时更新扶贫对象信息，实行动态管理。
三、精准扶贫工作的目标
找准扶贫对象，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶责任，落实帮扶措施，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，让扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、建设好班子”，确保规定时间内达到稳定脱贫目标。
四、精准扶贫工作的主要任务和重点工作
(一)主要任务。
1.建立精准识别机制。组织协调各级各相关部门，动员社会力量参与扶贫对象识别，引入第三方监督，坚持公示公告，提高执行力，确保识别结果真实、准确，做到户建卡、村造册、乡立薄、县归档。
2.建立精准扶持机制。将专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等扶贫措施与建档立卡结果相衔接，因地制宜、因村因户施策，集中力量予以扶持，建立驻村工作队制度，确保每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。
3.建立动态管理机制。构建县扶贫信息网络系统，建立扶贫对象进出机制，使稳定脱贫的扶贫对象及时退出，低于农村扶贫标准的农户及时纳入。及时开展扶贫信息网络数据更新，对扶贫对象实施动态管理。
(二)重点工作
1.制定实施细则。制定《德格县扶贫开发建档立卡工作实施细则》。
2.组建工作队伍。县人民政府组织相关部门、乡镇、行政村。大学生村官，结合六大活动和党的群众路线实践教育等活动，组建驻村工作队，开展精准扶贫相关工作。
3.组织宣传培训。按照分级负责原则，县扶贫移民局负责组织开展对乡(镇)、行政村、第三方等工作人员的宣传培训。
4.开展精准识别。以乡(镇)党委和政府为主体，按照农户申请、民主评议、逐级审核、公示公告等规定程序，精准识别农牧区扶贫对象，并建档立卡。
5.实施精准扶贫。将各项扶贫措施与建档立卡结果相衔接，针对致贫原因，明确帮扶责任人，落实帮扶责任，逐
村逐户制定帮扶措施。向贫困村派驻工作队，发挥牵线搭桥、引资引智、参与管理等工作，确保扶贫政策和资源精准落到农牧区扶贫对象头上。
6.实行动态管理。根据农牧区扶贫对象家庭经济状况、劳动能力变化等情况，按期对脱贫扶贫对象和低于农村扶贫标准的农户进行核查，实现农牧区脱贫对象有进有出，进出有据。
五、精准扶贫工作需出台的配套政策
(一)德格县扶贫开发建档立卡工作实施方案。
(二)德格县驻村工作队制度。
(三)德格县农牧区扶贫对象动态管理办法
六、精准扶贫工作的实施范围
全县26个乡镇，171个行政村区域范围内所有农牧民。
七、推进方式步骤
(一)推进方式。全县统一安排部署，全面有序推进。
(二)工作步骤和时间进度。2014年12月底前，完成全县171个行政村扶贫对象识别、建档立卡、结对帮扶(包乡联系单位、县级联系人)、制定计划、数据录入等工作，2015年1月底前，完成数据更新工作。主要分为七个阶段。
1.前期准备工作阶段(2014年5月底前)。各相关部门(各包乡联系单位、定点援建单位、县级包乡联系人)、各乡镇制定实施细则、组建工作队伍、组织宣传培训等。
2.对象识别阶段(2014年6月底前)。完成初选对象、公示公告等工作。
3.结对帮扶阶段(2014年7月底前)。研究提出结对帮扶方案，明确结对帮扶关系和帮扶责任人。
4.制定计划阶段(2014年8月底前)。完成制定到村到户帮扶计划，已确定的贫困户、贫困村填写《扶贫手册》、《贫困村登记表》等工作。
5.数据录入阶段(2014年9月底前)。将《贫困手册》、《贫困村登记表》等录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。
6联网运行阶段(2014年10月底前)。县扶贫移民工作局牵头将录入数据在本级范围内联网并并试运行。
八、精准扶贫工作各级工作职责
(一)县级工作职责。制定实施细则;县委组织部组建驻村工作队;县扶贫移民局组织开展乡镇、村、调查员和第三方工作人员培训;县扶贫领导小组组织指导乡镇、村开展工作;督查考核;审定公告农牧区扶贫对象名单;建立农牧区扶贫对象电子档案。
农村扶贫措施篇8
乡镇加强精准扶贫工作的调研报告
一、乡情概况
xx乡位于金寨县西南部，是一个典型的山区乡。210省道、合武铁路穿境而过，距县城梅山68公里。平均海拔400多米，年平均气温15.6℃，气候温和湿润。土地平坦肥沃，交通便利。全乡总面积84.3平方公里。其中耕地10227亩，山场93036亩。总人口15XXX人，辖8个行政村，XXX个居民组。
全乡有白纸棚、姚冲2个重点贫困村，贫困户XXX户，贫困人口2XXX人，移民人口XXX户，1937
人。20**年最终确定易地扶贫搬迁（移民搬迁）XXX户，XXX人。其中移民搬迁XXX户，XXX人（移民人口XXX人）。
二、贫困情况及致贫原因
（一）贫困情况
目前全乡贫困人口2XXX人，贫困发生率为xx.89。全乡道路、水利等基础设施有了明显改善，农业的基础地位进一步巩固，工业规模持续扩大，服务业发展迅速，人均纯收入得到提高，人民生活更加殷实，精准扶贫工作取得了阶段性成效。20**年，根据县委、县政府统一部署，建立和完善了贫困信息系统，贫困人口信息不仅全部录入到国务院扶贫开发系统，还录入到了金寨县精准扶贫大数据平台，实现了双重动态管理。
（二）致贫原因
1、基础设施条件差。部分地区特别是高寒山区群众居住分散，生产资料匮乏，生存环境恶劣，水、电、路等基础设施建设严重滞后。造成农林产品运不出去，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个“自然条件差—农民收入低—改变自然条件难—农民收入低”的恶性循环中。
2、贫困人口科技文化素质低。全乡贫困人口受教育程度普遍不高，文化层次偏低，接受新科技、新思想的能力差，思维方式、生产方式和生活方式十分落后，小农经济意识较严重，种植养殖的生产经营方式陈旧，发展商品经济、开拓市场的能力弱，发展经济空间小。
3、天灾人祸导致贫困和返贫。有的贫困户本来家庭经济状况就差，赶超贫困线就不易，若遇天灾人祸，如因家庭成员突遇伤残、重病、死亡或种植业因自然灾害减产减收，养殖业遇瘟疫等因素的影响，就有可能造成更贫困或再次返贫。
三、扶贫工作主要做法
首先解决“扶谁”问题。做好扶贫基础工作：一是摸清贫困底数。全面核实贫困村和贫困户基本资料信息，摸清贫困户基本情况、致贫原因、帮扶措施，对贫困村落实产业扶贫项目；二是做好扶贫分类。根据致贫原因，对每个贫困村贫困户都建立一村一册、一户一簿、一个脱贫计划、一套帮扶措施，因村因户施策，实行动态管理，为精准扶贫提供科学依据。
其次是“扶什么”。明确扶贫工作任务：一是抓好规划实施，明确扶贫目标。根据建档立卡信息，制定贫困村贫困户精准帮扶规划，确保一村一策、一户一卡，村有发展目标，户有致富项目，全面落实帮扶措施；二是坚持以脱贫攻坚为统揽，大力推进以“两个搬迁”为主要抓手的农村宅基地改革、美丽乡村建设等“四项重点工作”，不断完善集镇功能和中心村庄基础设施建设。三是发挥社会参与扶贫的积极作用，鼓励和引导各类企业、社会组织和个人有针对性的参与社会扶贫。吸引企业到贫困村投资发展，为贫困地区和贫困户提供有效的帮助，逐步从根本上解决群众住房、行路、吃水、上学、就医等难题，不断加快贫困群众发展致富步伐；四是是抓好光伏扶贫工作。按标准要求安装好全乡贫困户分布式光伏电站，及时全面并网发电，早安装、早受益，以增加贫困户家庭收入；五是深入推进“雨露计划”和大学生助学贷款等政策。扩大扶贫助学范围，提高补助标准，大力开展劳动技能培训，提高创业就业能力，实施智力扶贫，使贫困户早日实现脱贫致富。通过一系列措施使扶贫工作由“大水漫灌”到“精细滴灌”。
四、开展精准扶贫的几点意见和建议
1、关于易地搬迁脱贫：当前各乡镇已将此作为我县十大精准扶贫举措放在第一位，但是进度不一，方法不同，贫困户隔岸观龙的多。突出的表现在规划不合理，易地搬迁只考虑到贫困户迁出原住地，没考虑将来的生存与发展。只考虑扶贫工作，没考虑到应将这些贫困户搬至乡镇中心集镇，形成规模人口集聚成市场带动城镇及贫困户可持续发展。
2、关于特色农业脱贫，百村千户旅游扶贫，生态保护脱贫举措不明显，推动不够，实际上这些恰恰是群众最盼望的举措，政府在这方面应加大力度。
农村扶贫措施篇9
（一）实现“两不愁、三保障”哪一项难度最大，为什么？
答：最难的应该是实现"两不愁、三保障"中医疗保障难度最大。因为穷人怕生病，特别是大病与慢性病费用高时间长，保障困难。
（二）脱贫难度大的乡村贫困人口占全县贫困人口的比例？
答：脱贫难度大的乡村是绵虒镇，贫困人口占全县贫困人口的比例是30%。
主要措施
（一）2017年以来，县里得到的政策支持比以前有哪些明显变化？有哪些资金支持？比2017年有哪些变化？
答：综合防治大骨节病试点等财政专项扶贫资金实行“项目四到县”，产业扶持周转金、危房改造（藏区新居）、易地扶贫搬迁等相关政策已实施顺利，贫困县涉农资金整合深入推进，为藏区农户专门优惠实施的农户科学储粮项目，受惠群众达到11600户;林业扶贫政策正加大力度持续推进，大部分的贫困户生活条件得到改善。
（二）扶贫资金整合使用情况如何？遇到哪些问题？
答：今年全县财政扶贫资金共年度计划投入6072.48万元，年度计划整合资金3918.88万元，其中今年计划退出16个贫困村，在脱贫攻坚项目整合投入资金1.57亿元。
存在的问题：扶贫资金投入还不能满足需要，贫困县统筹整合资金用于脱贫攻坚的难度仍然很大。
（三）县里驻村工作队帮扶责任有哪些？是如何落实的？
农村扶贫措施篇10
脱贫攻坚实施方案一
为认真贯彻落实中共开江县委《关于创新机制扎实推进农村扶贫攻坚行动的意见》(开江县委[2014]27号)文件精神，以增加贫困户的收入和改善贫困村发展环境为目的，全面推进我局扶贫攻坚行动有力、有序、有效开展，按照中共开江县委办公室、开江县人民政府办公室关于印发《开江县2014年度扶贫攻坚行动实施方案》的通知(开委办发[2014]17号)安排，结合实际，现制定如下方案。
一、指导思想
以科学规划和建设贫困村社道路，构建骨干网络，助力我县农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高为思路，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，着力改善贫困村社发展条件，破除影响贫困村社发展的瓶颈制约，提高贫困人口的自我发展能力，实现脱贫致富。
二、工作任务
(一)推进以村级道路畅通为主要内容的基础扶贫攻坚行动(责任人：曾德胜、唐辉)
牵头组织县发改局、县财政局、县国土局、县扶贫移民局、县以工代赈办、有关乡镇制定村级道路畅通工作实施计划，加快推进贫困地区农村公路建设。加快建制村通水泥(沥表)路建设，加强安全防护设施和中小危桥改造，提高农村公路服务水平和防灾搞灾能力，稳步推进贫困地区农村客运班车通达率。2014年到2020年，按照通村公路实施相关要求向贫困村规划道路硬化、环网路建设，提升农村客运公交通达率。
(二)行业扶贫攻坚行动任务(责任人：曾德胜)
1.设计所：加强对全县贫困村村道公路建设的技术指导和服务工作。(廖丹)
2.规划股：在全县11个乡、镇贫困村规划硬化村道公路40公里。其中：广福镇2公里，新街乡3.4公里在，任市镇4.2公里在，靖安乡4.5公里在，甘棠镇6公里，讲治镇5.2公里在，新宁镇2.3公里在，普安镇7.1公里，新太乡0.4公里，回龙镇1.4公里，梅家乡3.5公里。(责任人：潘先平)
3.建管股：根据规划，组织实施硬化村道公路40公里。(责任人：涂德文)
(三)帮扶甘棠镇跳蹬河村、高寺村攻坚行动任务(责任人：古雪云)
1.局党组：成立帮扶机构，明确人员、职责负责具体日常工作。审定帮扶工作计划。每年至少2次到村研究帮扶工作，每个季度到村召开1次群众会议。(责任人：阮德章)
2.行政办公室：草拟帮扶工作计划，摸清帮扶村基本情况、发展思路并形成调查研报告初稿，完善半年、全年帮扶工作总结，撰写帮扶工作相关信息和其他要求上报的材料。(责任人：雷挺)
3.财审股：单位自有资金投入不得低于21000元。争取项目资金20万元以上。(责任人：巨建明)
4.局人事股：制定相关工作计划日程安排。负责收集相关股室工作情况资料统一归档。牵头安排组织为帮扶村在基础设施、社会事业、产业发展等方面完成3件以上实事。安排局正科级以上领导每人结对帮扶3户贫困户，副科级领导每人结对帮扶2户贫困户，一般党员干部职工结对帮扶2户贫困户，并牵头组织干部职工定期走访结对帮扶联系户。(责任人：黄朝霞)
三、工作措施
(一)扶贫帮困机制
1.深入帮扶村精准识别贫困户，认真了解情况，根据实际情况，解决他们眼前的困难，制定长期有效的脱困措施和帮扶制度，尽力帮助他们解决生活和生产中的实际困难。
2.职工结对联系户帮扶。通过干部职工与贫困户结对进行扶贫和救助，以一帮一、一帮二和一帮三的形式，对相关人员可根据实际情况，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种形式，坚持输血与造血相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助提高生产技能、提供致富信息，帮助解决生产资料，引导和支持脱贫致富，把党和政府的关怀送到困难群众家中。
(二)扶贫帮困工作制度
1.定期走访制度。干部职工要定期走访结对帮扶联系户，深入了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握情况，做好基础性工作。
2.帮困协调制度。在全面了解实际情况的基出上，帮助结对帮扶联系户分析原困，理清扶贫帮困工作思路，根据实际及时采取帮扶措施，并及时进行沟通协调，从根本上解决他们的实际困难。
3.工作例会制度。定期召开例会，研究帮扶对象的生产生活情况，安排部署帮困工作。
(三)扶贫措施
1.开展种植养殖帮扶。在入户摸查的基础上，针对各户的实际情况和各户脱贫发展计划，切实为有关农户提供种植养殖帮扶。想方设法为贫困户解决种植养殖技术和资金问题。
2.支持改善生产生活基础设施。协助道路硬化建设工作。
3.结合万名干部进万家入户五四工作法等活动开展送温暖、助学业活动。开展对优抚对象、五保户、孤老孤儿、低保户、残疾特困人员慰问，送去温暖;对贫困户上学子女予以资助，帮其完成学业;帮助帮扶村搞好基层组织建设。
四、工作要求
县委县政府已将此项工作纳入年度综合目标考核，各股室要把帮扶工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务抓紧抓好，切实把帮扶工作摆上重要议事日程，做好真帮保脱贫，不脱贫不脱钩。在对口帮扶工作中，严禁以帮扶为名增加基层和群众负担，严禁利用职务之便为自已或亲友谋权不正当利益。
脱贫攻坚实施方案二
根据关于扶贫开发工作系列重要讲话和省、市、县扶贫工作会议精神，为扎实推进对东山镇大旺村的精准扶贫，现结合工作实际，制订如下实施方案。
一、指导思想
以系列重要讲话精神为引领，认真落实中央和省、市、县关于精准扶贫的工作部署，以四个切实(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)为基本要求，以六个精准(精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准措施到户、精准因村派人、精准脱贫成效)为努力方向，以三个一批(扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批)为重点内容，整合资金资源，扎实推进贫困村交通、水利、电力、通讯、环保、卫生等各项基础设施建设，积极引导农户创新创业，加快贫困村全面小康建设步伐。
二、总体目标
自2015年起至2017年底，力争用三年时间，投入资金464万元，完成扶贫村东山镇大旺村通组联户公路建设6公里;完成村、组、户农电低网改造;完成青竹沟、廖家湾2座小二型水库整险和8座山塘升级改造;完成灌渠块石砌护、沟渠疏洗、村部出水口污水治理和标准垃圾池建设与维护;完成村部维修与村级卫生室建设;完成村级自来水建设和互联网建设等项工程(具体见附件1)。
同时，建好扶贫村、组、户困难人口和整体脱贫卡档，建立和完善村级基本公共服务体系，使贫困村农民人均可支配收入达到或超过8000元，着力解决扶贫村81户226人脱贫致富。
三、工作重点
按照县委扶贫工作会议安排，结合交通运输行业特点，主要做好以下五个方面的工作：
(一)宣教扶贫。根据扶贫村贫困现状，着力加强广大村民和贫困农户宣传教育和培训引导，提高思想认识，分析贫困根源，制订致富计划。一是宣传政策，大力宣讲党中央和各级政府扶贫工作政策措施，及时传达各级政府对扶贫工作的步骤作法，使之认识到2020年全国全面小康不能再掉队。二是专项培训，聘请专业技术人员和事业成功人士，组织村民和贫困户进行专项讲座和经验推介，使之掌握脱贫致富的基本技能。三是正面引导，按照市场经济运行规律启迪和引导农民根据社会需求调优生产结构，更新观念，创新思维，使之适应新的发展要求。四是资助贫困户子女上学困难，实现9年义务教育目标。
(二)项目扶贫。在全面推进精准扶贫大环境下，发挥交通行业优势，一方面要深入实地调查，澄清贫困村道路建设底子，密切与上级主管部门联系，在县委、县政府和县级办点领导的正确领导下，上下联动，精确投入，优先解决贫困村群众行路难的问题;另一方面，经过三年努力，采取专项投入，农户赞助的形式，实施扶贫村通组联户道路硬化建设，夯实全面小康的交通保障。
(三)结对扶贫。按照安排，对扶贫村实行第一支部书记和办点干部常年驻村办公。动员局机关和局属7个事业单位的干部职工与贫困户结对帮扶，每个贫困户安排一至两名工作人员结对包干，所有帮扶人员要深入贫困群众实际，掌握帮扶对象实情，帮助查找贫困根源，制订脱贫规划，三年内逐步甩掉贫困帽子，认真落实一帮一责任制，将结对帮扶情况登记造册，并予公开、公示。
(四)联动扶贫。会同县烟草局加强与相关部门的横向联系，加快扶贫村基础设施建设步伐。一是联系水利部门，推进水利设施改造升级。二是联系电力部门对危险线段和农电低网进行立项改造。三是联系环保部门进行村部出水口污水治理和垃圾池规范建设与维护。四是联系党建、卫生、电信等部门，解决村部维修和村级卫生室建设经费困难，启动和加快村级互联网建设。
(五)救助扶贫。一是全面推行新型农村合作医疗制度，使扶贫村参合率达100%。二是建立健全五保户、低保户卡档，为无儿、无女、无依托的孤寡老人积极申报五保户，对病残、智残、肢残和生活十分困难的农户按程序解决低保待遇，全面落实民政社会保障措施。三是对贫困户中的无房户和危房户及时向相关部门呈报，争取专项投入并适当予以资助，做到贫有所居，困有所安。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立县交通运输局扶贫攻坚领导小组，由局长陈绍汉任组长，副局长郝传宏、黄勇、余新平(常务)任副组长，运管所、路政大队、公路所、公交所、质安所、港航所、航道所为成员单位，各单位的一把手为第一责任人，对于帮扶对象要确定专人负责，做到深入农户实际，开展调查研究，部署和协调精准扶贫任务落实，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，工作人员结对抓的良好工作局面。