关于节约集约用地的建议篇1
近几年来,青岛市通过大力推进节约集约用地,土地管理工作取得了明显成效。通过采取抓规范推进依法依规用地、抓创新推进节约集约用地、抓制度保障经济发展用地等措施,确保了“保护资源、保障发展”基本国策的贯彻落实。同时,结合实际,破解难点,狠抓基础建设,在土地市场秩序整顿、改革指标分配办法、推进工业项目招拍挂、实施“捆绑式”旧城改造、加大普通商品住房用地供应等均走在了全国的前面。
从重视“量”转变为重视“质”,土地利用效率大幅提高
开发区在经济建设和社会发展中起着不可替代的作用。在全市开发区土地已建成使用大半、发展空间难以拓展的情况下,青岛市按照建设资源节约型社会的要求,切实增强节约集约用地意识,坚持控制增量,盘活存量,向节约集约用地要效益、要空间。
2005年,青岛市先后出台了《关于进一步加强我市土地集约利用促进经济健康发展的意见》和《青岛市土地集约利用控制暂行指标》、《青岛市工业建设项目用地控制暂行指标》等文件,对在各中心城区、工业园区内新建的各类项目用地,从投资强度、容积率、建筑系数等方面提出了具体标准。研究制定加强地下空间土地使用权管理的意见,引导和鼓励利用城市地下空间。
2006年,制定印发了《青岛市土地节约集约利用工作规划》和《青岛市2006年节约集约利用土地工作方案》,通过建立完善宏观引导机制、激励约束机制和评价考核指标体系,推进节约集约用地工作。强化源头控制,结合年度土地利用计划下达,将农转用计划指标分配与各区、市土地节约集约利用相挂钩。
在加强政策引导、健全考评激励机制的同时,青岛市不断加强用地的全程监督管理。严把项目预审关,从是否符合土地利用总体规划和年度用地计划、国家土地供应政策、产业政策、节约集约指标等多个方面严格审查,科学合理确定建设用地供应量;严把用地审批关,严格按国家、省规定的控制指标核定供地规模,坚决杜绝宽打窄用、圈多用少、盲目供地,确保土地集约、高效利用;严把批后监管关,对闲置、低效用地依法进行清理。
此外,他们还大力宣传推广节约集约用地先进经验,通过树立典型示范园区、示范项目、召开土地节约集约利用现场经验交流会和业务培训班等方式,不断推动土地节约集约利用工作开展。全市各类开发区土地节约集约利用水平不断提高,取得了较好的经济和社会效益。
据统计,青岛市近年来新建项目用地全部符合国家和省节约集约利用土地控制指标,不少项目的节约集约用地指标还远高于国家、省规定标准,如青岛耐克森橡胶有限公司投资强度达到2600万元/公顷(国家、省规定投资强度控制指标为1125万元/公顷),青岛莱西海升果业有限责任公司投资强度达到2318.7万元/公顷(国家、省规定投资强度控制指标为840万元/公顷)。
位于黄岛区的新技术产业开发试验区,面积仅为82.5公顷(合1238亩),但却聚集着海尔、海信、澳柯玛等国内外知名企业,自成立以来,入区企业累计投资63亿元,实际利用外资1.2亿元,投资强度达到700多万元/亩,2006年实现工业总产值462.3亿元,被评为华东地区4个最佳开发区之一。
胶南市的青岛临港经济开发区采取统一集中建设多层厂房和务工人员公寓的方式,不但提高了土地利用水平,还起到了增加招商引资效益、缓解城市交通压力、降低劳动力成本等作用。目前,该开发区已入驻企业7家,出售厂房7栋,建筑面积8.5万平方米,预售通用厂房8栋,建筑面积10万平方米,经测算节约土地近600亩。
存量土地供应比重逐年提高
据统计,2005年青岛市建设用地供应总量1900.27公顷,比2004年下降33.8%。其中新增建设用地753.26公顷,比2004年下降53.1%,占土地供应总量的39.6%;存量用地1147.01公顷,同比下降9.1%,占土地供应总量的60.4%,同比提高16.3个百分点。
在坚持经营性用地招拍挂出让的同时,青岛市还对具备条件的工业、公用设施等用地实行了招拍挂。自2002年9月首次尝试招拍挂出让工业用地以来,已先后对12宗工业用地实行了招拍挂出让,出让面积30公顷。今年以来又组织招拍挂出让工业用地2宗,面积1.33公顷。通过市场化配置土地资源,提高了土地使用者获得土地的成本,促进土地使用者想方设法发挥每一寸土地的最大效益,从而较好地实现了运用经济手段促进建设用地的节约集约利用。
从2006年起,青岛市在土地利用年度计划中下达盘活存量建设用地指导性计划,鼓励极挖掘存量建设用地潜力。2006年全市下达1.7万亩挖掘存量建设用地指导性计划指标,通过旧村改造、旧城改造、易地搬迁、改建扩建等方式予以落实。从而提高了区、市政府加强耕地保护、珍惜计划指标、节约集约用地意识,降低了占用农用地和耕地的需求。
2007年一季度,青岛市建设用地供应总量1662公顷,其中存量土地供应426公顷,比去年同期增长了98.3%。
土地节约集约利用水平有待进一步提高
青岛市有关领导指出,虽然青岛市开发区土地投资强度(280万元/亩)达到了山东省的规定要求,部分开发区的土地利用效率也走在了全国前列。但在几个沿海城市中,仅略高于大连市(260万元/亩),低于天津市(380万元/亩)和昆山市(463万元/亩),不及上海市(750万元/亩)和苏州市(875万元/亩)的一半,土地节约集约利用水平还有待进一步提高。个别项目用地由于历史原因,还存在着土地闲置等问题。
关于节约集约用地的建议篇2
拣“芝麻”，从细微处培养机关干部的节约意识
不自觉中浪费一滴水、一度电、一张纸……，是一些芝麻般的小事，在人们眼里似乎微不足道，但积少成多，聚沙成塔，决不能小看这里面的节约潜力。五莲县的节约型机关建设就是从一滴水、一度电、一张纸这些“芝麻”小事抓起的。
“居安思危，戒奢以俭”，建设节约型机关的首要任务是增强机关工作人员的节约意识。为此，该县立足本县实际，结合正在全面推行的机关职能化管理的目标要求，把建设节约型机关纳入“五型机关”“文明”型机关建设的重要内容，制定下发了《关于建设节约型机关的实施意见》，出台了《县直机关工作人员守则》，要求县直党政机关全面树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，引导全体机关工作人员牢固树立节约观念，从我做起，从一点一滴做起，自觉做到“五个一”，即：节约每一度电，做到随手关灯，人走电器关，尽可能使用节能电器；节约每一滴水，水龙头用后及时关闭，发现水管水箱有滴漏水现象，及时报修；节约每一个电话，不用公费电话聊天、谈私事；节约每一张纸，复印纸、公文纸按需领取，节约使用，尽可能双面打印或复印；节约每一滴油，加强公车管理，合理安排公务用车，科学核定单车油耗定额。
建设节约型机关，既是节约型社会的重点任务，又是加强机关自身建设的重要内容。为推进节约型机关建设，同时也为了加强机关自身建设，该县积极引导县直党政机关结合各自实际，修订完善旧的或出台新的水、电、车辆、电话、来人招待等各项管理规定,
真正把“节约”落实到了机关管理的各个方面，渗透到了各项管理当中，在县直机关中树立起了“节约光荣，浪费可耻”的良好风尚。该县国税局在全局推行了办公用品包干管理，各科室的纸张、笔、墨等办公用品使用量明显下降，全局办公耗材比去年同期减少了29%。该县交通局自觉将“节约”渗透到交通基础建设领域，对水泥、河砂等建设材料做到货比三家，今年以来，仅建筑施工材料购置一项就节约资金20多万元。
抓“西瓜”，建立深层次、根本性的节约体制
拣起了“芝麻”，更不能丢掉了“西瓜”。日常办公节约一度电、一滴水、一张纸、一升油只是表面节约，只算拣起了“芝麻”；而国库资金和国有资产是“西瓜”，要想抓住“西瓜”，彻底堵塞国库资金和国有资产流失渠道，就必须建立深层次、根本性的节约管理体制。为此，今年以来，五莲县结合本县实际，对县直机关财政资金和国有资产管理进行了深度改革，并取得了明显成效。
实施国库集中支付制度改革，加强国库资金管理。该县投资100多万元，于今年11月份正式开通了市首家国库集中支付网络，并以国库集中支付网络为平台，以加强县直机关、部门和事业单位的资金管理为目标，以清理和规范单位银行帐户为突破口，按照“三不变一变”的原则，初步建起了以国库单一账户为基础，以国库集中支付为资金拨付主要形式的新型国库管理制度，彻底改变了过去传统体制下，预算单位层层设置账户，财政资金逐级分散支付，程序环节繁多的问题，增强了财政支付的透明度，有效扼制了挤占、挪用和浪费财政资金现象的发生。
推行国有资产管理体制改革，加强国有资产管理。以建立“政府统一所有、授权经营机构运营、单位有偿占有使用、国有资产管理部门依法监管”的行政事业单位国有资产管理模式为目标，对县直行政事业单位各类实物资产、无形资产及特许经营资产等政府资源实行了统一管理，并组建了国有资产运营公司，有计划、有步骤地对资产实施市场化运营，进一步优化了资源配置，确保了国有资产在管理和使用中保值、增值。同时，该县还进一步深化了政府采购体制改革，实行了政府采购监管业务与采购业务分离，对财政性基建投资工程实行了招投标和预、决算评审制度，从根本上遏制了国有资产的“跑、冒、滴、漏”现象，大幅度节约了财政资金。在今年9月份的国库集中支付网络建设过程中，该县对网络建设所需微机、服务器等操作系统，在全市范围内进行分类招标采购，仅此一项节约资金10万余元
风正人和气象新，节约新风扑面来。
一年来，该县按照抓“西瓜”不忘拣“芝麻”，“芝麻”、“西瓜”两个层面一齐抓的原则，深入开展了节约型机关建设，不仅浓厚了机关节约氛围，还切实改进了机关作风。如今，在该县县直机关办公区域内，“长流水”、“长明灯”、“长开机”和“长电话”现象已不复存在，反之
，“请节约每一滴水”、“请随手关灯”等温馨提示则随处可见，“节约”犹如一粒种子潜移默化地植入了每一名机关工作人员的心灵深处，悄悄地生根、发芽、开花；又如一阵时尚的清风，正荡漾在山城五莲的角角落落。
市地税局打造节约型机关建设和谐文明地税
建设节约型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展需要作出的一项重要战略部署，是坚持和落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求。积极响应建设节约型社会的号召，大力开展节约型机关建设，对地税部门来说，也是提高机关效能、转变机关作风、提升部门文明形象的重要措施。为此，今年以来，市地税局积极响应市委市政府关于在市直机关开展建设节约型机关活动的意见和有关部署，强化领导、深入宣传、健全制度、完善机制，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，积极打造节约型机关。
一、强化组织领导，确保建设节约型机关工作落到实处。对于建设节约型机关工作，市局党组高度重视，把该项工作列为工作重点，切实加强组织领导。我们成立了以市局党组书记、局长为组长，其他班子成员任副组长，有关科室负责同志为成员的建设节约型机关工作领导小组，设立办公室，负责具体工作的组织、调度、检查和指导，推动面上工作的开展。同时，根据省市有关建设节约型社会的工作部署要求，制定了《市地税局关于关于建设节约型机关的意见》，明确工作的指导思想、基本目标、主要任务和具体实施步骤，保证了整个工作有目标、有规划。为切实落实工作责任，强化制度保障，还层层建立了建设节约型机关“工作责任制”，明确各科室直属单位主要领导为第一责任人，对建设节约型机关工作立项督查考核，确保工作有措施、有检查、有考核、有落实。
二、加强宣传教育，营造建设节约型机关的良好氛围。为营造建设节约型机关的良好氛围，强化节约意识，倡导节约文明，我们召开了建设节约型机关动员大会，认真组织学习党的十六届五中全会关于建设资源节约型、环境友好型社会的精神，认真学习领会党中央、国务院关于建设节约型社会的重要指示精神，学习市委、市政府关于建设节约型城市的有关要求，特别是结合先进性教育活动的开展，充分发挥领导干部、共产党党员模范带头作用，深入开展中华民族崇尚节俭的传统美德、党的艰苦奋斗优良传统和作风的教育，引导干部职工从贯彻落实科学发展观、促进跨越发展的高度，充分认识建设节约型机关的重要意义，牢记“两个务必”，增强艰苦奋斗和勤俭节约意识。为号召广大干部职工积极投入到创建节约型机关工作中来，我们广泛开展了节能降耗征求合理化建议活动，在一个星期的时间里，就征集来自干部职工的关于节电、节水、降低耗材使用等合理化建议近20条，采纳三条，并给予建议被采纳的两名干部通报表扬，在机关内部营造资源节约的良好氛围，形成崇尚节约的良好风气。
三、强化财务管理，减少开支。制度是堵塞节约漏洞的重要保障，我们从严格财务收支管理入手，进一步严格财务管理制度，先后健全完善了《固定资产管理办法》《系统经费收支管理办法》《大宗商品采购管理办法》《重大财务事项审批补充规定》《财务会计电算化管理办法》等各项规章制度和管理办法，以预算为主体，统一支出程序，规范支出标准，严格系统经费管理；规范办公用品及设施的配备、采购、领用管理制度，对大宗物品采购全部实行招标制，今年先后召开招标会议4次，节约经费3万元；对日常办公用品采购实行了定点制，严格按照提出申请、研究批复、定点采购、登记领用的程序进行；加强接待管理，严格公务接待审批制，对公务接待按照节约适度，不浪费的原则，实行科室对口接待，严格控制食宿标准和陪同人员，禁止超标准超规格接待，千方百计节约办公经费开支；同时，进一步严格公车使用管理制度，公车使用实行办公室集中调度，严禁公车私用，严格公车定点加油，定点维修和定点保养，对驾驶员实行里程、油耗双考核，截至目前，市局燃修费开支同比减少19%
%；为减少通讯费用开支，我们推行了话费包干，超支科室自付管理办法，同时建立了市局电话虚拟网，极大节约了内部通话费用。
四、促进节能降耗，杜绝挥霍浪费。我们本着节能降耗、降低机关运行成本的原则，从节约每一度电、每一滴水开始，杜绝挥霍浪费。我们制定了《办公楼管理规定》，对办公楼办公设施使用、维护等作出严格的规定，要求办公场所尽量采用自然光照明，用水后及时关好龙头，“人走灯灭、人走电断”，下班时自觉关闭各类设备设施电源，杜绝白昼灯、长明灯以及长流水等现象；规定办公室、会议室等在夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，并落实专人负责空调的开关，上午7点30分开10点关，下午14点开17点关，无人时不开空调，开空调时不开门窗；为降低电梯能耗，规定工作日周一至周四晚七点后实行一部电梯运行，周五晚七点后及双休日、节假日电梯一律关闭，为确保各项规定落到实处，该局不定期对各单位和广大机关工作人员执行《办公楼管理规定》的检查，发现违反《办公楼管理规定》的问题，除通报批评外，按规定处以经济处罚，最高处罚金额1000元。今年以来，我们已组织办公楼管理规定执行情况检查20余次，处罚50余人次，罚款总金额达7000元；为进一步促进节能降耗，该局还对一些办公常用耗材使用做出严格规定，如在纸张使用方面，严格控制纸质文件、简报等的印刷数量，并提倡双面用纸，注意所有办公用品的节约利用，让机关工作人员从身边小事做起，养成自觉节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯，做资源节约的表率，今年以来，办公楼水电费用分别同期下降15%、21%。
关于节约集约用地的建议篇3
为了加快在审项目进度，全面推进政府投资项目的审计工作，围绕市审计局和区政府2013年度考核工作目标，经研究提出如下意见：
一、突出审计重点。各项目主审要把隐蔽工程、变更签证、材料报验、现场勘察、材料单价和定额组价等内容作为审计重点，注重发现问题和案件线索，努力提高项目审计质量。
二、提高审计效率。各主审按照制定的审计实施方案倒排时间节点，加强与协审人员联系和沟通，检查其审计工作底稿，督促项目审计进度。同时要求各主审积极主动转化审计成果，创新创优审计项目，将审计信息任务落实到每个在审项目之中。主审对各自负责的优秀项目要收集完善资料，同时排出优秀项目整理时间节点。
三、加强督查会办。分管局长按照审计方案要求，每周召开例会，研究会办问题，督促检查节点进度完成情况，协调建设单位、施工单位解决审计中存在的关健问题，并形成会议纪要。各街道办事处，区各委办局，区各有关单位：
为深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，破解资源管理难题，落实共同责任机制，不断总结探索制定土地资源节约集约利用的新机制，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》和省、市有关文件精神，结合我区实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真落实中央对国土资源管理工作的新要求及省、市国土资源管理工作会议精神，把节约集约利用土地作为国土资源改革创新的主线，把创建活动作为促进资源利用结构调整进而促进经济结构调整的有效手段，发挥资源节约集约在稳增长、调结构、转方式中的作用，探索国土资源节约集约利用新机制，使节约集约利用资源成为各级各部门的自觉行动和全社会的共识，促进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、工作目标
以稳增长、调结构、促转变、保红线为主要目标，通过制定和实施创建活动指标标准体系，深入扎实开展创建活动，健全完善基本制度、工作程序和工作机制，严格执行土地利用总体规划，提高土地利用效率，强化国土资源执法监察，有效保护耕地，建立国土资源节约集约利用长效机制。按照国土资源节约集约模范县（市）指标标准体系的要求，以体制机制建设、管理制度执行、土地资源节约集约管理等考核标准为抓手，顺利完成节约集约模范区创建工作各项任务。
三、实施步骤
（一）启动阶段（2012年3月）。成立创建活动领导小组，制定实施方案，建立创建活动指标体系，召开创建活动动员会，并采取多种形式广泛宣传国土资源节约集约模范区创建活动的目的意义、方法步骤和具体要求，营造活动氛围。
（二）推进阶段（2012年4月一9月）。按照创建活动实施方案和指标标准体系，逐项落实土地节约集约利用具体措施，全面执行土地利用总体规划，强化用途管制，严格用地指标，重点抓批前、批中、批后监管，确保达到省、市创建活动考核指标标准要求。
（三）总结提高阶段（2012年10月一12月）。对照省、市考核指标标准，逐项进行自测自评，及时整改和完善不足之处，形成创建活动书面总结材料，上报省、市国土资源管理部门，做好迎检准备和建章立制等巩固完善提高工作，并长期坚持。
四、工作任务
（一）认真落实上级下达的各项指标标准体系。结合我区实际，坚持科学合理安排年度计划和用地指标，重点保障重大基础设施工程、民生工程、公益事业项目及推动经济发展方式转型升级的新型产业。
（二）严格执行土地利用总体规划。从“执行规划就是执法”的高度，强化规划的法律效力，坚决贯彻执行，确保所有用地项目符合规划要求。
（三）建立健全管理制度。在认真贯彻执行《土地管理法》以及相关法规、政策和部、省推进节约集约各项决策部署的同时，建立健全土地审批集体会审、现场勘察、预审评价、实地放样、跟踪督查、全程监控等管理制度，确保资源节约集约落到实处。
（四）强化节约集约工作措施。一是全面落实耕地保护责任制。按照区、街办耕地保护目标责任书要求，加强日常巡查监管，及时发现、制止乱占耕地行为，个别重点项目确需占用部分耕地的，依法报批后坚决落实先补后占；每季度开展一次核查和通报，对耕地监护不力的单位和个人，按规定实施问责。二是提高土地利用效率。严格项目选址、环境影响评价、项目建设容积率、投入及产出等准入评审，把好项目供地前预审关、供地环节关、批后监管关，切实提高土地利用综合效益。对一些闲置、濒临倒闭、产业转移等企业和用地，通过无偿收回、限期开发、异地置换、协议收购等一系列措施，积极盘活低效利用土地，引进新的项目或调整土地用途，实现产业转型升级。在产业集聚区内大力兴建标准厂房，引导中小项目向标准厂房集中，提高土地的集约利用水平。三是切实加大国土资源执法监察力度。落实区、街办、居委会三级日常巡查监管和国土资源违法行为发现、制止、报告、拆除责任制，对典型违法用地组织开展综合执法，使土地违法行为制止率达100%，土地资源保护和开发利用秩序进一步规范。
五、工作要求
（一）提高认识，统一思想。各街办、各部门要充分认识开展创建活动的重要意义，把节约集约作为国土资源改革创新的主线，把创建活动作为贯彻落实中央、省、市对国土资源管理工作新要求、推动经济结构调整和发展方式转变的一项重要工程来抓。以创建活动为契机，研究探索土地资源节约集约利用的新机制，将科学发展的理念贯彻好、落实好、实践好。
（二）认真组织，加强领导。创建活动在区政府的统一领导下，成立相应领导机构，组建创建活动办公室，制定工作方案，认真组织实施，确保试点工作顺利开展，各街办也要成立相应的组织机构，制定本辖区的创建工作方案，积极开展创建活动。充分发挥领导小组的统筹协调作用，以节约集约利用国土资源为契机，构建国土资源管理共同责任机制，协调解决创建节约集约模范区工作中的重大政策问题。
关于节约集约用地的建议篇4
一是低效用地的现象较为普遍。有的项目规划审批时，投资额报得很高，动辄几千万甚至几个亿，项目实施后投资额大为缩水；有的进来时说是工业高科技项目，结果是简陋作坊低层次加工，甚至在那里养鸭养猪；有的在项目实施过程中，想方设法变更规划，将工业用地转为经营性用地，待价而沽；有的将廉价拿到的土地，少部分用于生产，大部分则“退二进三”。目前工业园区较为普遍的情况是，宽打宽用，一层厂房居多，项目配套面积较大，建筑容积率和投资强度都比较低。
二是闲置土地比较多。征而不用，开而不发，造成土地资源的闲置和浪费。少数投资商原本手里没有实实在在的项目，通过虚报和包装项目进行囤积土地，谋取暴利。国内有关专家分析指出，目前一个值得注意的动向是，一些投资商巧借各种名目，打入二三线城市展开新一轮“圈地运动”。
三是违法用地有禁难止。尽管相关法规对土地违法行为明确了处置办法，但由于可操作性不强，往往是“发现容易制止难，清理容易处置难”。在供地环节，虽然要审查投资强度、容积率、建筑密度等，但企业取得土地后，达不到报批时的标准，国土、建设、规划等部门也无有效的制约措施，监管难以到位；在建设过程中，职能部门只能发《停工通知书》，常常有禁难止，甚至出现“停工通知书”下达后变成“催工通知书”，违法建筑一夜之间成为既成事实。
土地利用效率低下，闲置和浪费现象严重，不仅人为加剧了供地紧张的矛盾，更为甚者，政府花血本建起的园区投资大、回报少，没有发挥其应有效益，长此以往，地方财力不堪重负。
节约集约用地是贯彻科学发展观、转变经济发展方式的根本性要求。从一定意义上说，节约用地就是节约开发成本，节约用地就是节约地方财力，节约用地就是节约不可再生的稀缺资源。为此，特提出如下建议：
第一，切实增强节约集约用地意识。土地是财富之母，发展之基，事关经济社会长远发展。提高土地利用效率，解决土地闲置浪费问题，根本出路在于大力推进节约集约用地。国家对土地的调控越来越严，2008年初国务院专门下发了《关于促进节约用地的通知》。要通过不断加强对国土资源管理相关法律法规的宣传教育，进一步增强全社会国土资源管理的国策意识，“珍惜方寸地，留与子孙耕”，形成珍惜和合理利用每一寸土地的社会舆论氛围。要教育各级干部树立和落实科学发展观，切实增强资源忧患意识和土地法制意识，从思想上高度重视节约集约用地，大力促进节约集约用地，积极探索走出一条“建设占地少、利用效率高”的经济发展新路子。
第二，严把立项规划管控关。切实发挥土地利用总体规划的整体调控功能，主要用地指标及用地布局的安排，必须服从上一级土地利用总体规划，各类与土地利用相关的专项规划，凡与土地利用总体规划相抵触的，都必须及时作出相应调整和修订，防止各行其是、随意扩大用地规模的情况发生，确保用地合规、合法、合理。要着眼长远，从招商源头入手，变饥不择食的招商引资为资源节约型的招商选资，更多地引进占地少、污染小、技术含量高的产业和项目，以提高土地投入产出率。
第三，严把投资强度关。严格执行土地使用标准，项目设计、施工和建设用地审批，应严格执行国家和省出台的各类建设用地标准，依据规定的行业、产业用地控制标准及单位面积的投资强度等因素，综合确定项目供地数量。按我市目前规定，工业项目用地每亩投资强度不低于60万元，凡是没有达到投资强度的项目，不得超标准审批供地；项目实施没有达到合同约定的投资标准和容积率的，应追究相关违约责任。有关职能部门，应探索建立批前审查、批中会审、批后跟踪、建后验收的土地使用全程监管机制及批后土地使用评价机制。同时，适应形势发展需要，对列入供地的建设项目，通过逐步提高土地价款、增加投资强度，以及完善税收征管等措施，促进土地利用效益的提升。
关于节约集约用地的建议篇5
在年初召开的全国国土资源工作会议上，国土资源部党组提出把“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”作为当前和今后一个时期国土资源工作在大局中的职责定位，明确保护资源是基本职责，节约集约利用资源是保障科学发展的核心任务，维护群众权益是我们工作的根本出发点和落脚点，积极稳妥推进土地管理制度改革。日前，本刊记者采访了国土资源部部长姜大明，请他系统阐述新的职责定位和当前推进土地管理制度改革的思路与部署。
深入学习领会中央精神，用中央新要求统一思想、指导工作
记者：据了解，2013年，国土资源系统认真贯彻执行党中央、国务院决策部署，大力推动职能转变和简政放权，各项工作取得明显成绩，在服务经济社会发展大局中发挥了重要作用。在此背景下，您带领国土资源部党组进一步明确国土资源工作在大局中的职责定位，主要考虑是什么？
姜大明：去年10月以来，、总理等中央领导同志在听取土地二次调查汇报和党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议上，都对国土资源工作发表了重要意见。中央主要领导同志在不到两个月的时间里多次集中、系统地讲土地和资源保护问题，这在国土资源部十五年历史中是没有过的，表明了中央对国土资源工作的高度重视。中央领导同志的讲话具有很强的针对性和指导性，是我们做好当前和今后一个时期国土资源工作的行动指南。在深入学习领会中央领导同志讲话精神的基础上，国土资源部党组立足国情，按照以人为本、全面协调可持续的科学发展要求，经过反复研究论证，明确提出了这一职责定位。
记者：请您具体谈谈国土资源部党组对中央领导同志关于国土资源工作发表的一系列重要讲话精神的理解。
姜大明：深入学习领会中央领导同志重要讲话精神，我们认为，主要应从以下三个方面来理解。一是必须坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地红线，确保国家粮食安全。食为政先，地为粮本。在讲话中，不仅指出耕地是保障国家粮食安全的根本，更提出耕地红线要严防死守，现有耕地要基本稳定，耕地质量要不断提高；要像保护文物，甚至要像保护大熊猫那样保护耕地。总理强调指出，粮食安全的根基在耕地，守住耕地红线要多管齐下。这足以说明，党中央、国务院对耕地保护是何等重视！总书记明确提出，坚守18亿亩耕地红线，大家立了军令状，必须做到，没有一点点讨价还价的余地。我们必须正视问题，弥补不足，变压力为动力，更加努力地工作，以守不住耕地红线“提头来见”的担当精神，肩负起党和国家赋予的历史责任。
二是必须坚持最严格的节约用地制度，节约集约用好土地，确保新型城镇化和新农村建设健康发展。在中央城镇化工作会议上详尽阐述了城镇建设节约集约利用土地问题，明确提出要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率。总理在中央农村工作会议上指出，在城乡建设上要节约集约用地，尽量少占或不占良田。我们要认真贯彻党中央、国务院的要求，从更大范围、更宽领域和更深层次推进节约集约用地，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，保证新型城镇化和新农村建设健康发展。
三是必须积极稳妥推进土地制度改革，发挥好市场和政府作用，确保群众利益不受损害。强调，事关重大，涉及面广，牵一发而动全身。十八届三中全会提出要完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，保障农户宅基地用益物权，保障农民公平分享土地增值收益等，其实质和基本指向就是维护好群众土地权益，让土地收益更多惠及人民群众。把握中央关于土地管理制度改革的要求，其核心是处理好市场和政府的关系，目的是实现和维护好群众权益。我们一定要抓住改革的核心要求和根本目的，重视市场在土地资源要素配置中的决定性作用，更好地发挥政府在用途管制、规划管控和市场监管中的宏观管理作用，把维护好、实现好群众权益作为根本出发点和落脚点。
尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益
记者：怎么理解这三句话的职责定位？
姜大明：不谋全局者，不足以谋一域。观大势、议大事、谋全局、管本行是做好国土资源工作的前提。把握科学发展大局，方能明了国土资源在大局中所应发挥的作用。
首先，尽职尽责保护国土资源是党和国家赋予国土资源部门的基本职责。国土资源不可再生，先破坏再修复的路子走不通。用“既要金山银山，又要绿水青山；宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”来表明党和国家保护资源环境的坚定决心。人多地少和资源相对紧缺的基本国情，决定了我们必须尽职尽责保护国土资源，推动经济社会在保护中发展、在发展中保护。
保护国土资源，要重点抓好四方面工作：一是提高耕地占补平衡质量。占补平衡要以提高耕地生产能力为目标，在保证数量的同时，把耕地质量放在首位。二是划定永久基本农田。先从控制发展规模的500万人口以上大城市周边开始，由大到小，由近及远，逐步覆盖。永久基本农田一经划定，城市建设必须跳出去，搞串联式、组团式、卫星城式发展。三是划定城市发展边界。在划定城市周边永久基本农田的基础上，修订城市土地利用规划和城市建设规划，尽快确定城市发展边界。四是划定生态保护红线。坚定不移地实施主体功能区战略，在国土规划和土地利用规划中明确开发强度，划定生产、生活、生态空间。严格落实规划和用途管制，城市中的自然山水要严格保护；农村建房要慎砍树、禁挖山、不填湖；沿海、山区建设要顺应自然、依山顺势，不得随意劈山填海、平壑造地；在青藏高原世界屋脊、三江源中国水塔等自然保护区开展地质勘查和矿产开发，必须认真贯彻生态保护优先、尊重群众意愿的原则。
其次，节约集约利用国土资源是国土资源工作保障科学发展的核心任务。节约资源是我国的基本国策。总理指出，发展是硬道理，节约是大战略。这讲清了节约集约利用资源与保障科学发展的关系。我们要保障的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展，如果对那些违背规律、盲目粗放的发展也一概保障，就会犯不可挽回的历史性错误。要立足国情，把节约集约作为必须高高举起的一面旗帜，切实做到城市用地节约集约、工业发展集约高效、现代农业集约经营、矿产开发集约有序。
要实施国土资源节约集约利用行动计划，具体做好三方面工作。一是严控增量，盘活存量。逐步调减东部地区新增建设用地供应，除生活用地外，原则上对人口500万以上特大城市新增建设用地进行严格控制。稳步推进城镇低效用地再开发，强化工业园区用地内涵挖潜，因地制宜盘活农村建设用地，继续推进工矿废弃地复垦利用，推动矿产资源开发整合。二是优化结构，提高效率。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格，坚决杜绝工业用地零地价甚至负地价。大力推进矿产资源开发市场配置，全面推进油气探矿权竞争性出让，加快构建“部控省批”的矿业权审批制度。三是综合利用，健全标准。统筹城乡土地利用，鼓励地上地下立体开发。加快储量管理体制改革，完善矿产资源综合勘查开发制度，继续开展矿产资源综合利用示范基地和绿色矿山示范区建设。推进海岸带综合整治。严格土地准入条件，健全土地使用标准和矿产资源评价与开发利用标准。深入开展国土资源节约集约模范市县创建活动。
第三，尽心尽力维护群众权益是国土资源工作的根本出发点和落脚点。土地工作是最重要的群众工作之一，与百姓生产生活息息相关，与群众利益紧密相连。总理指出，现在有的地方在农村违法违规征地、脱离实际赶农民上楼，这种做法必须纠正。维护群众权益，做好群众工作，必须牢记宗旨，自觉践行党的群众路线。对人民群众要常怀敬畏之心，为老百姓办事要常抱歉疚之情。
维护群众权益要落实到行动上，落实到深化改革、政策制定、征地拆迁、保障房供地、土地整治、矿产开发、地灾防治、执法督察等各个方面，体现在国土资源决策、执行、监督的各个环节。要充分尊重和保障群众对国土资源问题的知情权、参与权、表达权和监督权，把维护群众权益作为执法监察的重要内容，对各种侵害群众权益的行为必须做出严肃处理。要高度重视涉及土地矿产的工作，对反映的涉及群众利益的突出问题，必须认真解决。
守住底线、试点先行，积极稳妥推进土地管理制度改革
记者：党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定，国土资源领域改革是全面深化改革的重要组成部分，其中土地管理制度改革社会普遍关注。请问在推进土地管理制度改革方面，国土资源部有何考虑？
姜大明：土地管理制度改革事关重大，是改革的重要工作，也是难点之一。农村土地制度改革涉及的主体和利益关系十分复杂，必须审慎稳妥推进。在三中全会决定中，有关土地问题的改革内容都设定了必要的前置条件。目前，各方面对的议论较多。对此，要坚决按中央的统一部署推进改革，坚持“守住底线、试点先行”的改革原则，不搞“大轰大嗡”、急于求成，切实做到谋定而后动。守住底线就是不论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不能把农民利益损害了；试点先行就是在拿出改革整体框架和工作方案的基础上，先选择若干地方进行试点，有序进行探索，总结出可复制、能推广、利修法的改革经验。
关于节约集约用地的建议篇6
尊敬的省科协干部职工及家属：
今年全省公共机构节能宣传周活动于6月15日至21日举办。本次节能宣传周的主题为践行节能低碳，建设美丽家园。为了提高省科协干部职工节约资源和保护环境的意识，在我会营造绿色、低碳的工作生活氛围，全力构建节约型机关，提出如下倡议：
一、6月17日为全国低碳日为了积极响应低碳体验日活动，倡议办公区域空调，公共区域照明、景观照明、装饰用灯等停开一天。工作人员通过减少办公设备待机能耗和一次性办公用品消耗，广大干部职工自觉乘坐公共交通工具，骑自行车或步行上下班;当天，办公楼电梯分时段运行。
二、反对奢侈，我倡议，我践行，从我做起，从今天做起。提倡节俭，反对浪费，自觉抵制商品过度包装。
三、牢固树立厉行节约、反对浪费的思想观念，养成构建科学的节约习惯，树立节俭文明的生活消费理念。提倡勤俭节约的传统美德，形成勤俭节约、人人有责的良好风尚。
四、努力节约每一度电、每一滴水，每一张纸、每一升油，每一分钱;养成随手关灯、关紧水龙头，关闭电脑和电器的习惯，做到人走灯熄、人离水断，为建设节约型机关做出表率。
五、学习了解节能知识和方式，树立绿色办公理念，走进低碳生活方式，使人人讲节约，事事讲节约，处处讲节约，时时讲节约成为广大干部职工的自觉行动。
争做表率，节约是全社会形成节能风尚。节约能源需要每一个人的参与，每一个人的付出。从今天开始，让我们的体验争做绿色出行;从今天开始，让我们低碳生活，从今天开始，让我们珍惜宝贵的资源让我们干部职工共同行动起来，从我开始，从现在开始，把节能理念转化为日常生活中的实践行动，为省科协事业可持续发展尽自己的一份力量。
为了大家的家园，为了我们共同的地球，节约能源，低碳生活，请从身边的每一件小事做起!
公共机构节能倡议书
全体工作人员：
公共机构作为社会行为与公共道德的示范和榜样，带头做好节约能源资源工作是各级公共机构义不容辞的责任，必须率先做好工作，发挥在全社会节能中的表率作用。为提高能源利用效率，进一步增强节能意识，推进节约型公共机构建设，特向全省各类各级公共机构及其工作人员发出以下倡议：
一、珍惜生命之源，人人节水护水。当前，我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈之一。公共机构及其工作人员必须提高节约用水意识，养成节水良好习惯。要注意保护水资源，及时制止污染、浪费水资源等不良行为。积极开展节水型机关、校园、医院建设，2019年努力实现全省公共机构人均水耗同比下降4%、单位建筑面积能耗同比下降3.2%的目标。
二、强化日常节水措施，切实做好节水工作。加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏，避免出现长流水现象。推广使用节水型器具，普及应用感应式节水龙头和卫生器具。开展再生水利用和雨水收集试点，建设节水型单位。倡导一水多用，单位内部绿地用水尽量使用雨水或再生水，采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止使用自来水涌灌绿化。
三、开展能源紧缺体验活动，各级领导率先行动。6月11日，全省各级公共机构要停开空调和公共区域照明，停开或隔层停开电梯等方式进行能源紧缺体验。认真践行135出行方案(即1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里内乘坐公共交通工具)，以绿色低碳的出行方式支持节能减排。各级公共机构主要领导要以身作则，积极参加能源紧缺体验日活动，用实际行动为全社会节能作出表率。
不积跬步，无以至千里;不积细流，无以成江河。让我们积极行动起来，提高忧患意识和节约意识，节约功在当代，利在千秋，让我们齐心协力、携起手共同行动起来，为构建和谐社会、共创节约型公共机构、促进吉林省经济社会全面发展作出应有的贡献!
公共机构节能倡议书
全省公共机构及干部职工：
为贯彻落实《吉林省公共机构节能办法》，提高能源利用效率，进一步增强节能意识，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，推进节约型机关建设，特向全省各级公共机构及广大干部职工提出以下倡议：
一、增强节能责任意识。
积极宣传贯彻公共机构节能法律法规，进一步增强节能意识，努力形成人人讲节约，处处讲节约和节约能源光荣，浪费能源可耻的良好氛围。公共机构全体广大干部职工要增强资源忧患意识和责任意识，积极投入到节能工作行动中来。要从现在做起，从自身做起，从一点一滴做起，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱，倡导绿色办公、低碳生活理念和生活方式，自觉养成健康、文明、节约、环保的良好习惯。
二、创建节约型公共机构。
大力开展节约型机关创建活动，健全各项管理制度，搞好科学核算，明确能耗总量和标准，实施能耗定额管理。加强电梯管理，避免电梯空载，减少等候时间，加强电梯运行调节和维护保养。加强空调管理，充分利用自然风，少开启空调;改进空调运行管理，夏季空调室内温度设置不低于26摄氏度，冬季室内温度设置不高于20摄氏度，每天少用空调两小时，非工作时间不开启空调。严格控制办公区装饰性景观照明，节能灯使用率达到100%。要及时关不使用的计算机、打印机、复印机等办公设备。
加强节水管理。推广使用节水型器具，杜绝跑冒滴漏和长流水现象。合理实施办公区绿地和景观浇灌，严禁采用漫灌方式。注重办公节能，推行无纸化办公、双面用纸、减少纸质文件印发，避免纸张浪费。重视会议节能，压缩会议时间和规模，提倡召开电视电话会议。加强资源循环利用工作，建立废旧灯管、电子产品和办公设备的回收处理机制。
三、切实加强车辆节能。
严把车辆节能的入口关、使用关和报废关。加强公共机构车辆编制和配备管理，新购公务用车优先采购节能环保型汽车和清洁能源汽车，把住车辆节能的源头入口关。加强车辆使用管理，按照规定用途使用公务用车，制定节能驾驶规范，将节油责任落实到每一辆公务用车。各类集体公务活动集中使用车辆，严格执行公务用车节假日封存停驶制度，建立公务用车档案和原始台账，登记单车燃油消耗，落实单车能耗节能奖励制度。清理超编超标车辆，严格执行车辆报废制度。
四、加大政府采购节能力度。
关于节约集约用地的建议篇7
一粥一饭当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。在创建节约型社会的今天，×高速公路×合同段从节约每度电、每滴水、每张纸做起，努力创建节约型项目部。
还是自然光好
人们似乎习惯了办公室、会议厅内灯光璀璨，对耗费的能源无动于衷，也忘记了窗户的通风采光功能。然而，在×高速公路×合同段，自从项目经理×用实际行动为我们上了一堂生动的教育课后，这种现象就无影无踪了。那天下午，在会议室内召开全体技术人员交流会，看到室内照明灯连排，而窗户紧闭，窗幔垂挂，×经理走到窗前，拉开窗帘，打开窗户，关掉灯光，关闭空调，笑着说：“还是自然光好，这样通风也佳！”虽然缺少了灯光照明，2个多小时的会议却在自然光下“一气呵成”。会议结束时，×经理意味深长地说：“在大力倡导建设节约型社会的今天，我们作为祖国的建设者更应当以身作则。”
26℃
作为用电大户的空调，如何才能做到既节能又保障职工的正常工作、生活条件呢？通过大量的调查、实践，项目部制定出“26℃”规定，即：室温高于26℃可开空调，空调最低温度控制在26℃以上。为避免人走房空空调转，阳光灿烂灯光明，项目部保安小胡主动肩负起巡查监督的任务，关闭所有无人使用的空调、计算机、打印机、复印机等电器的电源，减少待机消耗。这一系列小措施的出台，还真减缓了电表奔跑的速度，项目部用电量月月递减。
推行双面用纸，废纸变水果
走进办公室，你会发现室内整齐地码放着两摞打印纸，一摞是没用过的，一摞是用过一面的。项目部根据工作需要，制定出严格的办公用品使用计划，从制度上控制浪费现象。纸张都是双面使用，这样几乎节省一半纸张，用纸数量大大减少。对使用过的无法再利用的纸张，集中收集变卖，用以购买水果招待领导，不仅避免了环境污染，更为项目部节省了开支。小陈老师工作室版权所有
小事讲节约，大事更不放过。对于工程中用量最多，资金投入最大的材料，项目部更是集思广益，厉行节约。通过“合理计划、妥善保管、精心控制”在“省源节流”上下功夫。合理计划，即购买材料前，根据施工图及工程实际施工情况计算出材料精确用量，避免盲目采购造成浪费；妥善保管：材料进场后，对易受自然条件影响的材料，采取特殊的保管方式，以免因受潮、生锈等造成人为浪费；精心控制：项目部结合多年施工经验，总结出各种材料的施工损耗率，根据损耗情况控制材料支出，各工区领用材料超出正常损耗部分的费用由其自行承担，从而大大降低了施工过程中的材料浪费。
关于节约集约用地的建议篇8
一粥一饭当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。在创建节约型社会的今天，×高速公路×合同段从节约每度电、每滴水、每张纸做起，努力创建节约型项目部。
还是自然光好人们似乎习惯了办公室、会议厅内灯光璀璨，对耗费的能源无动于衷，也忘记了窗户的通风采光功能。然而，在×高速公路×合同段，自从项目经理×用实际行动为我们上了一堂生动的教育课后，这种现象就无影无踪了。那天下午，在会议室内召开全体技术人员交流会，看到室内照明灯连排，而窗户紧闭，窗幔垂挂，×经理走到窗前，拉开窗帘，打开窗户，关掉灯光，关闭空调，笑着说：“还是自然光好，这样通风也佳！”虽然缺少了灯光照明，xxxx多小时的会议却在自然光下“一气呵成”。会议结束时，×经理意味深长地说：“在大力倡导建设节约型社会的今天，我们作为祖国的建设者更应当以身作则。”
26℃
作为用电大户的空调，如何才能做到既节能又保障职工的正常工作、生活条件呢？通过大量的调查、实践，项目部制定出“26℃”规定，即：室温高于26℃可开空调，空调最低温度控制在26℃以上。为避免人走房空空调转，阳光灿烂灯光明，项目部保安小胡主动肩负起巡查监督的任务，关闭所有无人使用的空调、计算机、打印机、复印机等电器的电源，减少待机消耗。这一系列小措施的出台，还真减缓了电表奔跑的速度，项目部用电量月月递减。
推行双面用纸，废纸变水果
走进办公室，你会发现室内整齐地码放着两摞打印纸，一摞是没用过的，一摞是用过一面的。项目部根据工作需要，制定出严格的办公用品使用计划，从制度上控制浪费现象。纸张都是双面使用，这样几乎节省一半纸张，用纸数量大大减少。对使用过的无法再利用的纸张，集中收集变卖，用以购买水果招待领导，不仅避免了环境污染，更为项目部节省了开支。
关于节约集约用地的建议篇9
经市政府同意,现将《XX市建设节约型社会联席会议成员单位职责》印发给你们,请遵照执行。各部门、各单位要按照职责分工,各负其责,密切配合,切实做好相关工作,确保节约型社会建设目标的实现。
2005年9月26日XX市人民政府办公厅《关于印发XX市发展循环经济建设节约型社会部门职责分工和近期工作重点的通知》(政办发〔2005〕55号)有关内容与本通知不符的,以本通知为准。
XX市人民政府办公厅
二六年六月十四日
XX市建设节约型社会联席会议成员单位职责
为扎实推进我市建设节约型社会各项措施的落实,确保完成“十一五”期间节能降耗的各项任务目标,市政府决定,建立XX市建设节约型社会联席会议制度。副市长XX同志为联席会议召集人,市委办公厅、政府办公厅、发改委、经贸委、教育局、科技局、监察局、财政局、人事局(编办)、国土资源局、建委、交通局、农业局、水利与渔业局、林业局、外经贸局、文化局、环保局、统计局、旅游局、规划局、法制办、市总工会、团市委、市妇联、广电总台(局)、新闻出版局、供销社、物价局、信息产业局、农机局、国税局、地税局、工商局、质监局等部门和单位为成员单位,各成员单位确定一位负责同志为联席会议成员。联席会议的主要任务是,贯彻落实市委、市政府关于建设节约型社会的各项部署要求,研究制定建设节约型社会的政策措施;建立监督考核体系,检查督促各区县、各部门和企业落实建设节约型社会的各项政策;定期调度分析建设节约型社会进展情况及存在的问题,及时提出解决问题的意见和建议,指导全市建设节约型社会工作健康扎实地推进。联席会议办公室设在市经贸委,负责日常工作的协调落实。按照各部门和单位的职能,对建设节约型社会工作作如下分工:
市委办公厅、市政府办公厅:负责组织创建节约型机关,研究制定机关事业单位节约用电、用水、汽车用油、办公用品,以及办公楼建筑节能的管理制度,大力实施政府节能采购;建立完善机关事业单位水、电、油等资源的统计制度,制定机关资源节约定额和标准。
市发改委:负责在研究制定经济和社会发展规划时,坚持可持续发展战略,把建设节约型社会作为重要内容;在确定重大项目时,落实有关资源节约的评估工作;加强宏观调控力度,严把项目立项审查关,对违反国家宏观调控政策和产业政策的项目不予批准;加快结构调整,加大对节约资源项目的扶持力度;理顺资源性产品价格。
市经贸委:负责市建设节约型社会联席会议日常工作;按照市政府部署要求,抓好发展循环经济建设节约型社会工作的组织、协调、检查和考评工作;会同有关部门搞好发展循环经济、资源节约专项规划;建立健全执法机构,加强执法检查;积极推行清洁生产,抓好典型示范;研究制定新建、改建、扩建项目资源评价制度和办法,把好节能、节水、资源综合利用审查关;推行合同能源管理和节能投资担保机制;限期淘汰落后生产工艺、技术和设备(产品);加强对重点用能企业的定额考核管理和能源统计工作;加快淘汰老旧汽车,做好再生资源的回收利用工作;研究限制过度包装的政策措施;大力推广和开发可再生资源;负责组织对区县政府、高新区管委会资源节约综合利用指标的考核和组织企业深入开展建设节约型企业活动;抓好重点行业和企业节能,确保完成全市发展循环经济建设节约型社会的总体目标。
市教育局:负责将资源节约教育纳入普通教育和职业教育体系;制定培训规划,编写培训教材,加强资源节约教育;负责抓好建设节约型学校工作。
市科技局:负责建设节约型社会科技支撑体系的建立,争取落实一定的科技发展资金,支持循环经济、清洁生产、资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备的研究开发;加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度,组织开发和引进有重大推广意义的资源节约和替代技术;大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断提高企业资源节约技术含量和水平。
市监察局:负责加强对政府机关及公务人员在节约型社会建设工作中遵守和执行国家有关法规、政策情况的监督,对因渎职、失职造成资源严重浪费和破坏资源的,依据有关规定追究行政责任。
市财政局:负责制定落实建设节约型社会的财税政策;对重点节能、节水技术开发、示范和改造项目加大投资力度;建立发展循环经济建设节约型社会专项资金;加强部门预算管理,杜绝办公浪费;加大政府采购力度,实行“阳光”采购,将节能、节水设备(产品)纳入政府采购目录。
市人事局:负责制定政策吸引、培养建设节约型社会的人才;培养高素质的建设节约型社会的管理人员队伍;把资源节约工作主要指标纳入公务员的考核内容,对工作成绩突出的予以表彰奖励;落实好资源节约综合利用管理机构及执法队伍的职能、编制等。
市编办:负责与市人事局共同落实好资源节约综合利用管理机构及执法队伍的职能、编制。
市国土资源局:负责抓好节约土地工作。按照节约和集约利用土地的要求,修订城市建设和基础设施建设用地定额指标,完善土地使用市场准入制度,推进土地复垦;开展农村集体建设用地整理试点,严格限制毁田烧砖;建立土地节约利用评价和考核标准,建立土地节约的约束和激励机制;加强对矿山开采的管理,提高尾矿中资源的回收率。
市建委:负责抓好建筑节能工作,建立健全发展建筑节能与绿色建筑的政策法规体系和行政监管体系,加强对建筑节能的监督检查,严格执行公用建筑和民用建筑设计规范,不达标的坚决不准施工、验收备案、销售和使用;推动新建住宅和公共建筑节能,加强建筑节能的审查监督与管理。完善节能与绿色建筑的技术标准支撑体系,加强建筑节能新技术、新产品的开发与推广,推动新建住宅和公共建筑节能,推进墙体材料革新;加强发展节能与绿色建筑的宣传培训工作;加快城市垃圾处理设施建设步伐,推进城市垃圾减量化、资源化和综合利用;加快城市污水处理设施和中水设施建设,推进城市污水再生利用。
市交通局:负责推进交通运输行业的节约资源工作,加快淘汰老旧汽车;开发和推广清洁燃料汽车,推广应用汽车节能技术和节能产品,引导道路运输企业选配先进节能适宜车型,提高燃油利用效率。
市农业局:负责推广旱作农业技术;加大农业结构调整力度,大力发展生态农业,提高水、肥和土地的利用率,开展农业节本增效,大力发展绿色无公害农产品;在农村大力发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程,推广省柴节煤灶,推广风能、太阳能利用以及秸秆气化、固化成型、发电、养畜技术。
市水利与渔业局:负责建立和完善节约用水的体制和机制,制定流域和区域水资源规划;建立用水权交易市场,实行用水权有偿转让;进一步完善节水法规,加大对节水工作的投入力度;加快供水管网改造,降低管网漏失率;积极推广节水设备和器具,大力实施高耗水行业节水技术改造,推进污水处理及再生利用;加快大中型灌区节水改造,搞好农业节水灌溉;加强地下水资源管理,严格限制超采、滥采地下水;积极开发利用荒碱涝洼地和采矿塌陷地从事水产养殖。推广“上粮下渔”、“上经下渔”养殖模式,提高土地利用率。
市林业局:负责抓好林业资源节约工作,积极推进木材节约和代用。
市外经贸局:负责抓好市高新区、齐鲁化工区的资源节约工作,开展创建资源节约型园区活动;禁止进口、引进高耗能、高耗水的产品和技术。
市文化局、广电总台(局)、新闻出版局:负责宣传国家、省和我市资源节约法律法规和方针政策;宣传资源形势和建设节约型社会的重要意义;弘扬先进典型、曝光浪费资源行为,倡导节俭科学的消费方式,增强全民节约意识;宣传节约型城市、节约型社区、节约型企业,不断提高公众的资源忧患意识和节约意识。
市环保局:负责对造成环境污染、破坏生态的单位依法进行处理,及时有效遏制环境污染;开展创建环境友好企业活动;支持循环经济型污染治理技术和项目的应用和推广;搞好固定资产投资项目的环评。
市统计局:负责建立完善节约型社会建设主要指标的统计,并纳入经济和社会发展统计体系,定期并予以分析,提出建议和对策。
市旅游局:负责指导旅游景点和旅游企业开展资源节约与保护工作,开展多种形式的节能降耗活动。
市规划局:负责科学制定城市总体规划,优化整合各类生产要素,科学选择建设用地,推进城市地下空间的开发利用。
市法制办:积极研究制定资源节约的相关配套法规,建立健全我市发展循环经济建设节约型社会的规章制度。
市总工会:积极组织广大职工开展以资源节约为主要内容的群众性技术创新、合理化建议和技术革新等活动,开展形式多样的“岗位节约、降耗增效”活动,使资源节约宣传进工厂、进班组,深入生产一线。
团市委:负责在青少年中开展以资源节约为主题的宣传和实践活动,教育青少年从小养成节约资源的良好习惯。
市妇联:负责在广大妇女中开展资源节约活动;开展创建节约型家庭活动。
市供销社:负责抓好再生资源的回收利用工作。
市物价局:负责运用价格调节机制,促进节约型社会建设。
市信息产业局:协助抓好以电子废弃物的回收利用为主的电子信息资源节约工作。
市农机局:负责加快淘汰落后农业机械,大力推广节能型农业机械;推广机械化秸秆还田技术。
市国税局、市地税局:负责贯彻落实好循环经济、清洁生产、资源节约和综合利用等方面的税收优惠政策。
市工商局:负责加强市场管理,完善能耗、物耗、环境等方面的市场准入标准,禁止高耗能、高耗水、高污染的产品和技术的销售;协助执行市政府对违法企业下达的取缔关闭决定,依法注销和吊销其营业执照,对无照经营的企业依法取缔。
市质监局:会同市经贸委加强对能效标识的管理和监督检查;对节能、节水产品质量进行监督检查;查处生产国家明令淘汰、不符合国家节能、节水标准等产品的违法行为;加强节能、节水等资源利用检定检测体系建设,增强相关检测机构的技术保障能力;完善资源节约标准。
主题词：经济管理资源通知
抄报：
关于节约集约用地的建议篇10
【关键词】国土资源；土地利用；节约集约
1当前大丰市土地利用现状
1.1经济发展与用地指标紧张的矛盾比较突出
近年来，随着经济快速发展，城市化、工业化步伐的加快，对土地资源的需求日益增加。我市作为江苏沿海大开发的主战场之一，用地需求量非常大，用地紧张的矛盾日益突出。而这些年，国家宏观调控力度不断加大，用地指标明显下降，如每年上级分配给大丰的用地指标只有400亩左右，而全市建设用地占用耕地的需求量在几千亩。这给我市国土部门带来了巨大的压力。
1.2少数干部群众国策意识和法制观念仍然比较薄弱
据《2011年中国国土资源公报》统计，2011年，全国共发现违法用地行为7万件，涉及土地面积75万亩，同比上升5.8%，立案查处违法用地案件4.2万件，涉及土地66万亩，同比上升2.5%。查出的突出问题是土地批而未用、耕地占补平衡和批后监管不力，以及现行部分土地调控政策没有完全落实到位。有些地方还出现了趁机圈地的现象。目前土地违法案件中，地方政府仍然充当主角，但违法重心下移，主要集中在县乡一级政府。
1.3土地节约集约利用程度不够高
大丰人均占地2亩多，超过江苏省的平均水平，由于历史原因和思维惯性，利用土地仍然是大手大脚，存在浪费土地资源的现象。历史形成的农村居民住宅有95%都是以自然村落、院落或独户居住，全市农业人口63.6万，户均占地面积150平方米，村庄建设用地达21万亩左右，且大多以条式带状分布为主，农村建设用地利用率不高，农户承包田零星分散、呈现“散、多、乱”状况，不利于规模化种植，成为制约农村发展、农民收入提高的瓶颈。
因此，节约集约用地势在必行，我们迫切需要坚持科学发展，着力转变土地利用方式和经济发展方式，进一步提升节约集约用地水平，努力形成以依法合理用地为荣，违法浪费土地为耻的社会新风尚。
2大丰市国土资源局的做法
2.1加强建设项目用地各个环节的管理
一是严格预审。对新上工业项目，严格审核投资强度，建筑系数、容积率等项指标，严格依照土地利用年度计划，控制建设项目用地规模，并商请环保、安全、消防等部门共同把关，加强预审后的部门衔接。通过从严预审，形成了“要用地、必预审”的管理新格局，通过预审环节来提高用地单位自觉节约用地的意识。2011年我市共办理项目预审100多宗，核减面积500多亩，有效杜绝了建设用地宽打宽用的行为，从用地源头上把好了关口。二是强化供地管理。对用地面积较大的项目，按建设进程，实行分步、分期供地。在开发区投资强度低于2000万元，在乡镇投资低于1000万元绝不单独供地。通过一系列指标的控制，从而杜绝了重复建设和盲目投资所带来的负面效应，尤其对土地资源造成的浪费和破坏。三是加强批后跟踪管理。用地单位建设项目实施结束后，执法监察机构与建设用地科及时登门服务，严格按照《出让合同》限定的各项要素进行验收，主要看工业项目是否改变用途，是否符合投资强度的要求，是否按规划设计要点要求的建设密度、容积率进行建设，行政办公用地及生活服务设施用地面积所占比例是否符合规定；商住用地是否提高容积率，增加建筑密度或改变用途等，并将验收结果记录在案。对验收合格的出具《建设项目竣工用地验收合格意见书》，若有改变的，要求用地单位必须签订补充协议，并缴纳相应的土地出让金。
2.2推行集中发展模式
我们严格认真执行《国务院关于进一步促进节约集约用地的通知》，提请市政府研究出台了《全市推行工业项目节约集约用地的若干规定》及《节约集约利用土地操作细则》，加快了我市工业项目用地由粗放型向节约集约型转变的进程，极大的缓解了项目的用地需求。大力实施建设用地项目向两个省级开发区集中、农民向城镇集中、村庄向中心村集中的“三集中”模式，最大限度发挥土地资源的集聚利用效率，形成了规模化、集约化发展的格局。2011年有60多个项目落户两个开发区，达到了相关要求和标准。我们还正确引导农民住宅依法、合理、节约使用土地，以避免新的零散、无序建房现象的发生，全市农民新建住宅用房全部纳入中心村，市区规划控制区内兴建农民公寓3处100余户。同时对规模较小，总投资在省规定标准以下的企业，原则上不单独供地，由工业集中区建设多层标准厂房，实行租赁使用。目前已在全市“三区”和各镇建成标准厂房60多万平方米，向空中要地，从而可以减少征用或占用过多的土地资源。
2.3在挖潜中推进节约用地
对全市批而未用、用而不足、供而不用的土地，城市集镇包括破产、倒闭企业用地、事业单位改革和退二进三搬迁企业用地，分散于广大农村的关停并转的企业用地、撤并后的学校用地、废弃打谷场等进行了再次“拉网式”清理，并按照“一宗地、一张表、一幅图、一套资料”的要求，形成了一套完整准确的档案资料。制定“盘活”政策，从内涵集约经营层面，加强对闲置土地的清理处置工作，加大对闲置土地行为的惩处力度。对已供地2年未利用的依法收回土地使用权，对城区房地产用地两年以上未开发的依法强制收回，重新挂牌，促进房地产市场有序发展。进行存量土地置换，对原有土地进行二次开发或内涵性再开发。2011年以来，通过“腾笼换鸟、退二进三”等措施，我市共盘活存量和闲置土地1500亩，重新安排用地项目10多个，保证了一批重大项目顺利落户，既缓解了建设用地指标紧张的矛盾，又提高了节约集约用地水平。
2.4规范矿业秩序推进节约
继续加大对砖瓦企业进行清理整顿，我们主要把全面推行禁止生产与销售“实心砖”作为规范粘土采矿的重要举措之一，也作为推进节约土地资源建设的重要手段，并推行河下淤泥制砖，目前全市已有50%以上的砖瓦企业采用这种办法，取得明显成效。2011年，共出让32宗17.2万立方米，收取出让金15万元，与往年同期相比，不管是产量还是采矿面积都略有下浮，使土地资源得到了节约利用。
3提高土地节约集约利用水平的几点建议
节约集约用地，就是保障我们最基本的吃饭问题，我们在严格规范各类用地管理的时候，还要进一步提高节约化水平，在此，我提严格把守“七个关口”的建议与大家共勉。
3.1严格把守项目准入关口
在国家继续实施宏观调控，紧缩“地根”的前提下，要积极探索“有限土地招商”和“零土地招商”，对能够提供的有限地块，科学设定其用途和投资额度等要求，以投资项目的各项指标满足地块要求为标准进行招商。实行“选商引资”，认真执行国家产业政策，提高招商“门槛”，推动产业结构升级换代。项目预审时，必须全面、客观、审慎，绝不能“招商引亏”、“招商引污”、“招商引害”，要把那些高占地、高能耗、高污染的淘汰限制类投资项目，拒之门外。要选准符合行业发展方向，满足投资强度等指标的大项目重点项目，引到“两区”安家落户。
3.2严格把守规模控制关口
在招商引资和接受长三角项目转移中不能建花园式工厂、修宽马路、铺大广场；在旧城改造土地招商中，要规划建造公寓式居民住宅楼，科学确定容积率和建筑密度，严格控制别墅区用地；在旧村庄改造中，要引导农居向中心村和集镇社区集中，禁止一户双宅或一户多宅，每户宅地不能超过规定标准，有条件的地方鼓励农民联户建公寓多层住宅。采取切实措施，杜绝一切宽打宽用浪费土地的形象工程和政绩工程，千方百计节约土地，为培育经济增长点留下发展空间。
3.3严格把守收储整理关口
加大收回、收购力度，凡需要搬迁到开发区发展的工厂及重新兴建办公场所的党政机关、事业单位，在供地时必须签约承诺新址落成将原来使用的土地原则交由我市储备中心收储，不得自行处置转让或改作他用；凡供而未用时间超过一年的土地，督促用地单位尽快投入使用，不能及时利用的，动员业主退出土地，有偿调剂给急于用地者使用，达到两年仍不使用的，经政府批准，依法无偿收回；凡市、镇事业单位改革、企业破产倒闭的闲置土地，原则都应由市土地储备中心进行收回或收购，通过加大力度收回、收购土地，走出收储――整理――配供的规范运作的路子，整合零星土地资源，起到蓄水池的优化聚积功能。
3.4严格把守集中发展关口
我们在面对引进来的大项目，原则上把项目引向“两区”或重点镇工业集中区集中。借鉴浙江等地方“零土地招商”的做法，对投资规模相对较小的企业，相互干扰少的劳动密集型企业，如工艺品制造、服装生产、电子组装等不单独供地，由开发区集中建多层标准厂房，供其租赁使用，即经济实惠又便于快速上马投产。另外，在现存的市、镇工业集中区内，凡土地利用率没有饱和，或工艺技术必须升级换代的，也可以“零土地招商”挤入项目或引入嫁接改造项目，深入挖潜改造的同时又不新占用土地。
3.5严格把守增减挂钩关口
目前，城市发展与耕地保护的矛盾日益加剧，必须找出一条既减少耕地占用，又能及时为城乡各项建设提供必需的建设用地，保持社会经济的可持续发展。解决这一矛盾的唯一方法就是走集约化利用土地的道路。我市将以实施“万顷良田建设工程”为契机，从城乡统筹的角度挖掘土地潜力和空间，通过城乡建设用地增减挂钩和集体建设用地使用权流转等渠道，引导农民集中居住，人均占有集体建设用地面积可从原来的150平方米下降到70平方米左右，把农村散乱、粗放、低效的建设用地，包括撤并的村落、搬迁的学校、废弃的道路、淘汰的窑场、破产的乡镇企业等，复垦置换或调整置换形成建设用地，不仅有利于建设用地资源集聚，而且可形成挂钩指标1400余亩，这些指标将优先用于农民安置房、基础设施等配套建设，节余指标同时可以置换到城镇集中使用，从而逐步缓解土地利用计划紧张的矛盾，使城乡资源形成互惠互补。
3.6严格把守闲置清查关口
要全面清查闲置土地，梳理闲置的原因、类型，制定切实可行的闲置土地处置方案。针对闲置土地成因复杂的现实情况，本着严格执行法律法规考虑历史因素，重在解决问题，最大程度发挥土地效益的原则，对不同类型的闲置土地分类处理。从处置闲置土地的实践来看，采取收回是一项必不可少的强力措施，但收回不是目的，而是手段，督促开工，加快建设才是目的，只有让闲置土地动起来才能达到发挥土地效益的作用。在对原有闲置土地进行处置的同时，要加大用地管理力度，加强批后监管措施，严防出现新的闲置土地。通过进一步规范用地审批，严把建设用地预审关、报批关、批后跟踪管理关，及时掌握土地供应和开发利用状况，定期进行评价分析，加强对建设用地的监管和对项目单位建设进度的跟踪监督，使新开工项目基本不再出现闲置现象。
3.7严格把守监督检查关口
3.7.1建立节约集约用地考核制度
要把节约集约用地考核纳入市、县经济社会发展综合评价体系，使各级政府及相关部门领导切实承担起推进节约集约用地责任。建立节约集约用地的监测，主要是做好土地市场动态监测和土地变化状况监测。及时向社会公开供地计划、结果及实际开发利用情况等动态信息。对批多用少、占而不用的土地，坚决依法收回，重新配置。做好年度土地变更调查，建立土地利用现状数据库，全面掌握各类土地变化状况。重点监测各地新增建设用地、耕地减少和违法用地等情况，监测结果要向社会公开。
3.7.2建立节约集约用地的监管机制