残疾人就业项目计划书篇1
一、指导原则
创建残疾人就业扶贫基地，坚持因地制宜，形式多样的原则，以解决残疾人就业、从业为手段，逐步提高残疾人的生活质量和参与社会的能力；坚持基地以企业为载体，通过基地带农户、加工户的原则，大力发展残疾人种植业、养殖业和加工业，使残疾人通过劳动实现自食其力、脱贫致富；坚持残联扶持、企业奉献的原则和市场化运作方式，不断膨胀基地规模，发展壮大基地实力，扶持更多的残疾人脱贫致富。
二、基地类型
1、企业安置型。依靠现有的各类企业建立残疾人就业扶贫基地，残联给予政策扶持。
2、辐射带动型。根据企业自身的实际情况，免费提供技术服务和合同价回收产品等形式，吸纳农村残疾人从业，达到脱贫致富。
三、基地标准
1、残疾人扶贫基地要安排残疾人就业不少于10人（福利企业不含应达减免税比例的残疾人）或安排残疾人从业不少于20户。
2、残疾人扶贫基地是以企业为基础，并在土地使用政策上给予支持，扶持残疾人通过有效劳动，实现脱贫致富为宗旨的扶贫载体，是容纳残疾人集体劳动生产的场所。
3、残疾人扶贫基地是指企业具有一定规模的经济实体。
4、残疾人扶贫基地具有一定的经济效益和较好的市场需求前景，基地年产值在10万元以上。
5、残疾人扶贫基地具有较好的社会效益，年人均收入能达到1万元以上。
6、残疾人扶贫基地具有为残疾人提供技术培训、信息咨询、优良品种、生产工具、资金扶持的功能。
7、残疾人扶贫基地由市残联挂牌确认。
四、申报程序及时间安排
1、各镇、街道根据建设扶贫基地的标准及要求，结合当地资源优势和市场需求，因地制宜，做好规划方案。
2、各镇、街道残联根据全市统一规划，调查论证后，认真填报《市残疾人就业扶贫基地建设项目审批表》、《扶持残疾人从业脱贫项目可行性报告》，《创建基地计划书和协议书》及《市就业扶贫基地扶持残疾人状况统计表》，计划书主要内容有：主要目标、保障措施、时间安排、执行计划负责人等（协议书样本附后），各镇、街道对基地初审核实后，于4月底前将以上报表报市残联审批。
3、市残联于7月下旬组织力量，对基地建设情况，会同市财政部门实地进行审核，审定达标后，将所需扶持资金直接划拨到扶贫基地，确保专款专用。
五、基地的经营和管理
1、基地接受残联的指导和检查，由基地自主经营，全权管理，残联不提供担保，不负经济、民事等法律责任。
2、基地经营实行市场化运作，有条件的可在基地内部单列帐户，努力实现经济效益和社会效益双赢。
3、基地不搞终身制，对照基地标准，合格的继续挂牌，不合格的给予摘牌处理。对于已建立的基地，具有发展潜力，并能按照基地标准，每年多安置残疾人不少于10人，可以作为巩固基地继续扶持。
4、基地实行动态管理制度和重大事项报告制度，如决定和调整帮扶残疾人从业项目，举办残疾人劳动技能培训班、帮扶协议样本、终止与残疾职工的用工合同等事项要及时报市残联认可备案，市残联将不定期的检查或抽查，以防止弄虚作假。
5、做好统计报表工作。每年11月10日前，镇、街道扶贫基地都要向市残联康复就业科如实填报《残疾人就业扶贫基地扶持残疾人状况统计表》（附后）和当年扶贫基地工作总结及下年度扶贫工作计划、措施、扶持残疾人脱贫目标。
六、基地检查验收标准
1、基地安排残疾人就业不少于10人，要与残疾人签订三年以上劳动合同，并为其缴纳社会养老和医疗保险，工资不得低于当地政府规定的最低工资标准，安排残疾人从业要与残疾人签订生产资料供应、技术服务、产品回收等协议，从业残疾人户年人均收入不低于2000元。
2、基地必须当年见效，残疾人工资当月兑现。基地要明确一名领导负责基地的日常工作，基地管理与服务制度上墙。有年工作计划和总结、帐务清楚、劳动合同、帮扶协议、帮扶情况记录、残疾人就业、从业花名册及收入状况等资料齐全。
3、基地每年要组织一次对残疾人劳动技能培训，培训计划按管理权限提前10天送市残联康复就业科。
七、扶持资金的标准及使用监督
新建和巩固基地按1－2万元资金进行扶持，扶持资金从市残疾人保障金中列支。市残联会同审计部门对扶持资金的使用情况进行严格审计，确保扶贫资金的合理使用。对残疾人扶贫基地的建设，镇、街道要高度重视，加强领导，精心组织，做到公开、公正、透明，自觉接受社会监督。市财政局和市残联对扶贫基地的专项资金进行定期检查，加强对资金使用的监督。
残疾人就业项目计划书篇2
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心的﹑最直接的﹑最现实的利益问题，完善以“生活照料﹑医疗卫生﹑康复﹑社会保障﹑教育﹑就业﹑文化体育﹑维权”为主要内容的残疾人服务体系，健全残疾人社会保障体系，狠抓重点项目的实施，强化组织体系的建设，增强服务能力，大力改善残疾人状况，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力推动残疾人事业与全县经济社会协调发展。
二、主要目标
将符合条件的城乡贫困残疾人纳入最低生活保障范围，实现应保尽保，重度残疾人的低保标准提高20%。
发展残疾人扶贫基地，扶持5000名贫困残疾人改善生活状况，依托项目对500户贫困残疾人危房进行改造，改善居住环境；
城乡残疾人参加基本养老、基本医疗保险，参保率达到95%以上；
帮助500名城镇残疾人就业，400名农村残疾人稳定从业；
加大特殊教育工作力度，资助500名贫困残疾学生就学。残疾儿童少年入学率达到90%以上；强化社会康复服务体系建设，完善工作网络，扩大康复服务面。康复服务中心要尽快建立。围绕实现“人人享有康复服务”的目标，认真实施助听、助明、助行康复民生项目，对有康复需求的残疾人康复率达到60%以上；基层残疾人组织全面规范达标，全县残疾人工作力量得到切实加强；
三、落实措施
（一）大力实施康复项目，全面补偿残疾人残障功能。
1．推进康复服务体系建设。要将残疾人康复工作纳入卫生工作规划，纳入县、乡、村卫生服务体系，建立和完善以专门康复机构为骨干、乡镇卫生院为基础、家庭为依托的康复服务网络；兴办残疾人康复机构，加强县医院和中医院康复医学科室建设；乡镇卫生院配备康复设施，建立康复队伍，开展康复活动，提高康复工作水平。加强县残疾人康复中心建设，力争“十二五”末，建立规范标准的县残疾人康复中心。从拓展康复项目、配备康复设施、增加人员编制、强化人员培训入手，不断提高残疾人康复中心的服务水平，使其成为全县残疾人康复技术资源中心。同时要加强康复人员培训工作，建设一支良好的康复工作队伍。
2．加大康复项目实施力度。积极组织实施公益金康复项目、贫困残疾儿童抢救性康复项目以及国内外康复援助项目，为500名白内障患者实施复明手术、为50名聋儿配发助听器、为10名精神病患者提供免费医疗救助，为15名肢体残疾儿童提供免费肢体矫治手术和术后康复训练，依托康复机构和学前教育机构，积极开展学前残疾儿童早期干预和康复。
3．加强辅助器具供应工作。加强县辅助器具服务机构建设，实施贫困残疾儿童辅助器具适配抢救性康复项目、长江新里程计划项目和残疾人家庭无障碍设施改造项目，为残疾人提供辅助器具500件，为100名残疾人装配假肢、矫形器，为50名低视力患者配发助视器，推进辅助器具服务进社区、进家庭，扩大覆盖面，提高使用率，要加大资金投入，使有需求的残疾人都能够使用上适合自己的辅助器具。
4．全面加强残疾预防工作。建立健全产前筛查诊断网络，广泛开展新生儿缺陷筛查，建立早发现、早报告、早干预制度，有效控制自闭症、脑瘫、重度智力残疾等先天残疾的发生。强化计划免疫和基本医疗卫生保健，大量减少传染病致残。普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。组织好全国助残日等主题宣传教育活动，重点做好新婚育龄夫妇、孕产期妇女、有害环境地区居民、中小学生等重点人群的宣传教育工作。普及婚前卫生指导、咨询和医学检查。
（二）大力推进扶贫解困，全面改善残疾人生活状况。
1．纳入扶贫开发总体规划。将贫困残疾人作为重点扶持群体优先纳入扶贫对象，纳入整村推进和连片整流域扶贫规划及基本农田、基础设施、环境改造和公共服务等建设项目给予援助。重点要围绕残疾人衣、食、住、行等基本生活所需，着力解决残疾人家庭住房、人畜饮水、通电、通路、通广播电视等方面的困难和问题。
2．落实各项扶持政策。全面落实《县扶助残疾人规定》（政办发[2012]153号），特别要做好对残疾人的各项特惠政策与低保、扶贫开发等扶持政策的有效衔接，兑现各项优惠扶持政策，扩大残疾人社会保障覆盖面，切实改善残疾人生活状况。
3．积极开展残疾人扶贫工作。将残疾人救助与保障纳入公共救助与保障范围，统筹安排并优先扶持。实施“扶贫带动”战略，加强残疾人扶贫基地建设，带动更多的残疾人脱贫致富。依靠科技、项目、产业、信息带动5000名贫困残疾人脱贫致富。对500户农村贫困残疾人实施危房改造，切实改善残疾人居住条件。
4．加大农村残疾人培训力度。强化残疾人职业培训工作。劳动保障部门要将残疾人的职业培训纳入培训规划，统一部署和组织，要以市场需求为向导，以社会化培训为重点，大力开展残疾人职业技能培训，建立健全残疾人职业技能优秀人才奖励制度，不断提高残疾人参与市场竞争的能力。帮助1000名残疾人掌握一定的劳动技能，靠技能走上脱贫致富之路。
5．深入开展帮扶残疾人工作。把帮扶残疾人与全县干部职工“结对帮扶”、创先争优活动相结合，有序组织各部门、各单位及广大干部职工结对帮扶贫困残疾人，把帮扶残疾人常态化，强化帮扶工作组织管理，改善帮扶工作机制，提高帮扶工作实效，每年帮扶贫困残疾人200名以上。
（三）大力构筑保障体系，全面扩大残疾人救助范围。
1．扩大贫困残疾人最低生活保障覆盖面。对符合低保条件的城乡贫困残疾人家庭应保尽保，对纳入城市低保的重度残疾人本人在原来基础上按保障标准的20%上浮低保金；特困残疾人家庭生活保障覆盖率达到100%，残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。
2．加大特困残疾人救助力度。统筹解决城乡低收入特困残疾人家庭困难，针对重度残疾人、一户多残、老残一体、流浪残疾人等特困残疾人群体，制定临时救助或定期定量救助办法。对城乡流浪乞讨生活无着落的残疾人按规定给予及时救助和妥善安置，并制定监护措施。制定贫困残疾学生及残疾人子女救助办法。
3．支持残疾人参加社会保险。鼓励和支持残疾人积极参加基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险，按规定给予补贴。各类企业按规定对残疾职工给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴；将符合规定的残疾人康复医疗项目纳入基本医疗保险支付范围。
4．提高残疾人社会福利水平。对重度残疾人适配基本型辅助器具给予全额或部分补助，对残疾人家居环境无障碍建设和改造，以及对日间照料、护理、居家服务给予政府补贴。将所有符合条件的残疾人纳入供养范围，改善供养条件，提高供养水平。对孤残儿童实施养育、康复、教育、就业等相配套的综合利政策。落实残疾人个人所得税减免政策。
（四）大力开展技能培训，全面促进残疾人劳动就业。
1．建立残疾人就业长效机制。全面落实《残疾人就业条例》、《省分散按比例安排残疾人就业办法》和《省残疾人就业保障金征收管理暂行办法》，依法推进残疾人就业工作。
2．促进残疾人多形式就业。敦促机关、团体和企事业单位按比例安排残疾人就业，逐步建立残疾人按比例就业制度，按比例安排残疾人就业30名；实施残疾人就业援助工程，落实政府公益性岗位安排残疾人就业的政策规定，落实高校毕业生就业扶持和集中安置残疾人就业单位保护政策，不断扩大残疾人集中就业规模，实现残疾人集中就业10名；大力扶持残疾人自主创业，以社区便民服务、公益岗位和家庭服务等多种形式，进一步提高残疾人个体就业水平，帮助100名残疾人从事个体经营。对盲人就业在政策、场地、税收等方面给予优惠照顾，扶持10名盲人从事按摩服务业。开展职业康复项目，促进智力和精神残疾人辅就业。征收残疾人就业保障金突破200万元；
3．加强残疾人职业培训。引导职业教育培训机构开展多层次残疾人职业教育培训，着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训，强化技能训练和职业素质培养，培训残疾人1000人。建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。
4．加强残疾人就业服务机构建设。加强残疾人就业服务机构规范化建设。推进残疾人就业信息网建设，提高就业信息工作水平，健全残疾人就业信息网络。全面开展残疾人失业登记工作，为残疾人就业提供全方位服务。劳动保障部门要加强对残疾人服务机构的指导和支持。
（五）大力发展特殊教育，全面提高残疾人文化素质。
1、教育部门要将特殊教育纳入“十二五”教育规划，统一实施。
2、全面推进随班就读，在普通中、小学校设立特教班，努力提高残疾儿童少年义务教育入学率，采取多种形式，扫除残疾青壮年文盲；鼓励残疾人自学成才。
3、认真落实优惠政策，建立健全残疾学生就学保障机制，使全县义务教育阶段的残疾学生和贫困残疾人家庭子女全部享受“两免一补”政策；接受高级中等以上教育的贫困残疾学生享受国家有关费用减免和优先得到助学金、教育贷款和各类扶残助学项目资金。
4、加大特殊教育学校建设力度，加强特殊教育师资人才队伍建设，为特殊教育发展提供师资保障；加强盲文、手语推广工作，组织开展盲文、手语特殊教育培训。
5、广泛开展扶残助学活动，组织实施国家公益金助学等各类扶残助学项目；建立扶残助学长效机制，多渠道筹集助学基金，扩大对大、中、小贫困残疾学生辅助面，资助贫困残疾学生和残疾人子女500名，提高残疾学生的入学率。
（六）大力推进维权工作，全面维护残疾人基本权益。
1．全面落实助残法规政策。在进一步完善保障残疾人权益政策体系的基础上，重点抓好各项扶残助残法规政策的贯彻落实，通过组织人大执法检查、政府专项督查、政协工作视察、残工委定期检查等，全面落实各项扶残助残法规政策，切实维护残疾人基本权益。
2．加大残疾人法律救助力度。形成以司法部门法律援助为主导、残联和社会力量提供的法律救助和服务为补充的残疾人法律救助服务体系。建立残疾人法律救助工作站，为所有有法律服务需求的贫困残疾人提供优质、便捷、高效的法律救助和服务。
3．全面推进无障碍建设。严格执行有关法律法规和行业规定，加快无障碍建设。新建、改建、扩建项目严格按照国家规范建设无障碍设施，加快推进现有道路、公共建筑、公共交通、居住小区、公共场所等无障碍设施的改造。在重点公共服务行业、公共场所、公共交通工具建立语音文字提示、信息屏幕报等系统。
4．完善残疾人工作长效机制。健全残疾人事项督查督办与突发应急处置机制，畅通残疾人渠道，加大矛盾纠纷排查化解力度，努力将残疾人反映的突出问题解决在基层，使残疾人办结率达到100%。加快制定实施针对不同类别残疾人特殊需求的特惠扶助政策，着力解决残疾人在医疗、康复、教育、就业、住房等方面的普遍性利益诉求。加大侵害残疾人权益的案件协调督办力度，切实维护残疾人权益及社会和谐稳定。
（七）大力开展宣传文体工作，不断满足残疾人精神需求。
1．倡导扶残助残的社会风尚。将扶残助残活动纳入精神文明建设，广泛开展主题鲜明、形式多样、富有成效的助残活动，进一步营造全社会都来关心残疾人的良好氛围。
2．加强残疾人事业社会宣传。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传残疾人事业。报刊、广播电视、网络每年开设专题专栏1期，每年刊播残疾人事业宣传稿件40篇以上，坚持经常性报道残疾人工作动态，反映残疾人关心的热点问题。
3．积极为残疾人提供文化服务。社会公共文化设施要对残疾人免费开放并提供特殊服务，增加适合残疾人特点和需要的活动内容与设施，促进残健交流。积极开展“文化进社区”、“文化进乡村”活动，为基层残疾人提供文化服务。县图书馆要设立盲文及盲人有声读物阅览室，不断增加盲文图书和有声读物种类、数量，为盲人提供送书上门等服务。
4．发展残疾人特殊艺术。加强对残疾人特殊艺术的指导和扶持，发掘、创编残疾人艺术作品，培养优秀艺术人才，推荐到省、市参加残疾人艺术汇演。
5．开展残疾人体育活动。把残疾人体育纳入全县体育发展规划。新建、改建公共体育场馆要规划建设无障碍设施，为残疾人参加体育锻炼和比赛提供便利。公共体育设施要逐步向残疾人免费开放，并为残疾人参加体育活动提供服务。建立优秀残疾人运动员人才库，积极组织参加国内外重大残疾人体育比赛。
（八）大力加强组织建设，全面夯实残疾人工作基础。
1．加强基层残联组织建设。按照基层残疾人组织规范化建设条标准，紧扣专职委员选配、误工补助落实、办公条件改善、工作制度建立、服务任务明确等重点环节，进一步提高基层残疾人组织服务能力和水平。加强乡镇残联班子建设，乡镇残联和社区残协残疾人专职委员全部纳入公益性岗位，全县所有村残协残疾人专职委员全部纳入最低生活保障，并且采取多种补贴形式，逐年提高专职委员津贴，推动基层残疾人组织全面规范达标。
2．加强残疾人工作者业务培训。制定实施全县残联系统工作人员培训计划，以提高专职委员业务能力和服务水平为重点，开展多层次、多渠道、多形式的分级分类培训。同时，要全面推行专职委员公开招聘、合同管理、绩效考核制度，建立动态管理机制和激励机制，努力提高残疾人工作者的综合服务能力。
3．发挥残疾人专门协会作用。健全专门协会组织，全面落实人员、经费和场地，树立示范专门协会4个，选拔优秀残疾人或残疾人亲友负责专门协会工作，举办协会主席培训班，实现规范化运行，确保协会工作广泛深入开展，更好地发挥职能作用，密切联系残疾人，代表残疾人利益，反映残疾人需求，活跃残疾人生活。
4．加强残疾人证管理。坚持评定标准，严格评定程序，减免办证费用，认真做好残疾人证核发工作，使更多的残疾人能够享受到优惠政策。残联要结合第二代残疾人证发放工作，认真做好残疾人基本情况摸底调查工作，逐步建立和完善全县残疾人状况基础数据库，为加快推进残疾人“两个体系”建设提供决策依据。
5．壮大助残志愿者队伍。积极组织社会各界爱心人士加入助残志愿者队伍，有序组织助残志愿者结对帮扶贫困残疾人，促进志愿者助残活动常态化。
6．发挥典型示范作用。广泛开展自强活动，弘扬四自精神，培育自强典型，表彰奖励自强模范和助残先进，鼓励和帮助残疾人积极参与社会活动，充分发挥残疾人在残疾人事业发展中的主体作用。
（九）大力加强基础设施建设，全面提升残疾人服务水平。
1.发挥残疾人综合设施服务作用。县残疾人综合服务设施要开拓服务领域，完善服务功能，满足残疾人的康复服务指导和聋儿听力语言训练﹑就业服务职业培训﹑辅助器具供应﹑法律救助﹑文体活动等综合服务需要，做到功能齐全﹑设施配套，切实为残疾人提供优质服务。
2．扩大残疾人服务设施建设规模。积极争取县级康复中心建设项目，结合医疗机构改革和社会福利院、乡镇敬老院、五保家园建设等，建立残疾人康复中心，切实扩大残疾人服务设施建设规模。
3．加强残疾人工作信息化建设。不断完善残联公众信息网，丰富信息内容，加强社会宣传，促进政务公开，为残疾人提供方便快捷的网络信息服务。建立残联综合业务数据管理平台，与社会保障和公共服务管理信息平台实现数据交换和资源共享，为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息，为残疾人事业发展提供客观真实的基础数据。加强残疾人工作信息化队伍建设，加大基层信息专业技术人才培养。
（十）大力构筑科技支撑，全面加快残疾人事业发展。
1．树立科学发展残疾人事业的思想。要以科学发展观为统揽，坚持以人为本，树立残疾人事业与经济社会各项事业持续、协调、健康发展的思想，把科学发展、率先发展、持续发展的理念融入到具体的残疾人工作中，坚持与时俱进，开拓创新，坚持社会化工作方法，充分利用科学技术提升残疾人工作效率，加快残疾人事业发展。
2.推行残疾人事业网络化管理。加强基层残疾人工作业务台帐建设，全面推行计算机管理，网络报送，提高残疾人事业统计数据的准确性和实效性。加强对残疾人事业各类统计数据资源的综合分析，推进相关统计指标纳入全县社会保障和公共服务统计指标体系。加强统计队伍建设，定期做好培训工作。
3.做好残疾人状况监测工作。加强全县残疾人状况监测工作，稳定工作队伍，落实保障资金，提高数据质量，加强分析利用，推进残疾人抽样调查的制度化、规范化。
4．完善县残联门户网站。完善县残联门户网站，科学设置网站版面，残疾人法规政策，交流残疾人工作经验，推介残疾人服务信息，反映残疾人热点问题，为残疾人融入社会、社会了解残疾人搭建互动平台，实现残疾人事业信息化、网络化发展目标。
四、保障措施
1．加强组织领导。将贯彻落实《省残疾人事业“十二五”发展规划》纳入全县经济社会发展的大局，从政策上倾斜、资金上保障、项目上支持、精神上鼓励，定期召开会议研究残疾人工作，主要领导要经常性调研残疾人工作，倾听残疾人诉求，主持决策残疾人事业重大事项；分管领导要亲自组织实施残疾人事业发展规划，协调解决实施过程中遇到的困难问题，督促抓好各项措施全面落实。
2．加强协作配合。要进一步加强县政府残工委建设，各成员单位要将各自工作任务纳入本系统、本部门年度工作目标责任制考核范围，靠实责任，强化督查，抓好落实。各乡镇人民政府要发挥在残疾人工作中的基础性作用，将各项目标任务纳入总体规划，统筹兼顾，确保残疾人工作扎实推进，取得实效。
3．加大经费投入。建立残疾人事业经费投入增长机制。残疾人社会保障和公共服务等经费采取县财政预算安排、社会捐助、个人与单位负担等多渠道筹集。县财政在保障残疾人工作正常经费的同时，安排一定的残疾人康复经费，解决残疾人扶贫工作经费、专职委员津贴、法律援助资金，配套残疾人危房改造、扶残助学等项目资金。要定期开展扶残助残专项募捐，补充残疾人救助资金。要加大残疾人就业保障金征收工作力度，支持残疾人就业和培训工作。形成残疾人事业发展资金投入多元化的格局，全力保障残疾人两个体系建设顺利推进。
4．强化宣传教育。宣传部门及各类媒体要采取多种方式，大力宣传加快残疾人事业发展的政策法规，宣传加快推进残疾人两个体系建设的重要意义、目标任务、典型经验和工作成效，大力弘扬人道主义思想和中华民族扶残助残的传统美德，激励广大残疾人自尊、自信、自强、自立，倡导和鼓励社会各界关心、支持、参与残疾人事业发展，开展形式多样的扶残助残活动，为全面实施《省“十二五”残疾人事业发展规划》营造良好的社会环境和舆论氛围。
五、评估体系
1．成立评估领导小组。为确保《省残疾人事业“十二五”发展规划》顺利实施，由县残工委牵头，县政府分管领导负责，邀请有关部门和优秀残疾人代表参与，组成县“残疾人事业十二五发展规划”评估工作领导小组，加大督促检查和目标责任制管理，确保“十二五”规划既定目标圆满完成。
残疾人就业项目计划书篇3
关心残疾人、促进残疾人事业发展，是社会文明进步的重要标志，是全面建设惠及全市人民的小康社会的一项重要而紧迫的任务。为贯彻落实中共浙江省委、浙江省人民政府《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（浙委〔2009〕3号）文件精神，加快推进残疾人事业发展，现结合我市实际，提出如下实施意见。
一、指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕建设全面小康社会和构建社会主义和谐社会目标，以扎实推进"残疾人共享小康工程"和创建"扶残助残爱心城市"为抓手，以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，健全完善残疾人事业发展的政策措施，积极营造残疾人平等参与的社会环境，努力提高残疾人生活水平，推动残疾人事业与经济社会协调发展。
（二）工作目标。坚持"缩小差距、协调发展、共享小康、促进和谐"的工作目标，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，保障残疾人共享小康成果，促进社会和谐稳定。力争到2012年，全市有适应指征贫困残疾人的助明、助听、助行等康复需求得到基本满足，符合条件的重度残疾人基本纳入集中托养、日间照料或居家安养，使每个残疾人享有基本生活保障，享有基本医疗卫生和康复服务，享有安全的住房，残疾儿童少年人人享有九年义务教育；到2020年，残疾人文化教育水平进一步提高，生活和医疗康复保障更加完善，就业更加充分，参与社会更加广泛，使广大残疾人政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、精神上有尊严，与全市人民一道迈进小康社会。
（三）基本原则。
--坚持党政主导、社会参与。在强化党委领导和政府主体责任的同时，充分发挥市场和社会的作用，鼓励和引导各方面力量参与残疾人事业发展，形成党政主导、社会参与，政策扶持、市场推动的发展格局。
--坚持普惠特惠、全面发展。按照普惠加特惠、重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，将残疾人作为重点对象纳入城乡社会就业、社会救助、社会保险和社会福利体系。完善针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策措施，创新残疾人事业发展的体制机制，优先解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，促进残疾人的全面发展。
--坚持统筹兼顾、分类指导。残疾人事业纳入经济社会发展全局，统筹城乡之间残疾人事业发展，兼顾残疾人基本公共服务和特殊服务需求。把农村、社区残疾人服务体系建设作为残疾人工作的重点，把残疾人各项政策落实到基层，为残疾人提供更多的服务。
二、完善残疾人的基本保障
（四）保障残疾人享有基本医疗卫生服务。将残疾人分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，不断扩大保障覆盖面，推进残疾人"人人享有基本医疗卫生服务"。贫困残疾人参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险个人出资部分给予全额补助。贫困残疾人列入城乡医疗救助的重点对象，其患大病享受医疗保险，救助后个人负担费用仍过重、影响家庭基本生活的，视财力再给予适当救助，切实解决贫困残疾人看不起病的问题。
（五）保障残疾人享有基本康复服务。残疾人康复纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务，推进残疾人"人人享有康复服务"。将符合规定的残疾人康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，保障残疾人的康复需求。实施残疾人康复工程，为符合条件的贫困残疾人免费施行白内障复明手术、验配助听器、验配助视器、为下肢缺失者安装假肢。创造条件建立贫困残疾人康复救助专项基金，帮助贫困残疾人实施康复。贫困残疾人购置基本辅助器具纳入康复救助范围。对重度精神残疾人住院康复给予补助。建立和完善多层次、多类型的康复服务网络，建立市级公益性专业康复服务机构，逐步在医疗机构中设立康复医学科室，鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构，利用城乡资源建立农村、社区康复服务机构。建立残疾儿童康复救助制度，免费为孤残和贫困家庭残疾儿童提供抢救性康复治疗。将残疾人康复人才专业培训纳入政府教育计划，将残疾人康复纳入全科医生培训的内容，加大对基层社区康复人员培训力度。
（六）建立健全残疾预防体系。建立健全政府牵头，相关部门、有关社会团体及专家参与协作的残疾预防工作管理体系。制定预防出生缺陷和残疾、提高出生人口素质实施工作计划，开展以一级预防为重点的三级预防工作。免费开展婚前医学检查和孕产优生检测。加强对各类人群的健康宣教。强化安全生产、劳动保护和交通安全等领域的执法监察，有效控制残疾的发生与发展。加强出生缺陷与残疾的监测工作，建立监测网络和监测方案。
（七）保障残疾人基本生活保障。制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施，推进残疾人"人人享有基本生活保障"。实施"残疾人共享小康工程"，完善残疾人的基本生活保障救助机制，逐步扩大保障范围，提高保障水平。对城乡最低生活保障家庭中的持证重度残疾人单独施保，全额发放最低生活保障金；对家庭人均收入低于最低生活保障标准150%的家庭中的持证重度残疾人，参照最低生活保障标准全额发放补助金，并享受其他社会救助政策；逐步将失去生活自理能力的重度残疾人纳入集中托养、日间照料或居家安养。农村低收入残疾人家庭优先纳入农村困难群众住房救助对象，建立贫困残疾人安居工程长效机制。符合条件的城市低收入残疾人家庭优先纳入城市廉租住房或经济适用住房保障对象，提供实物配租，减免租金或优先购房。
（八）完善残疾人社会保险政策。残疾职工按照规定参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险。落实城镇贫困残疾人个体工商户基本养老保险补贴政策，鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险。城镇失业残疾人在公益性岗位就业的给予适当就业补助。农村残疾人纳入新型农村社会养老保险。支持各类专业保险机构增设预防各种伤残风险和残疾人专项险种。
三、促进残疾人的全面发展
（九）保障残疾人平等享有教育权利。残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评价考核体系。全面普及残疾人九年义务教育，加快发展学前康复教育和高中阶段特殊教育，保障适龄残疾人享有十五年教育，大力发展残疾人职业教育。残疾儿童在公办幼儿园接受教育的，收费给予适当优惠。对于需要语言和康复训练的聋儿、脑瘫儿和智残儿，凡家庭生活困难的，可予减半或免收教育康复训练费用，相关经费由政府给予补助。发展以培智教育为主的残疾人特殊教育，对特殊教育机构给予一定的教育经费补助。建立扶残助学制度，进一步完善助学政策。残疾学生和贫困残疾人家庭子女在义务教育学校就读的，免除住宿费，免费提供爱心营养餐；在普通高中就读的，免除学费、代管费；在中等职业学校就读的，免除学费、代管费，免费提供爱心营养餐；对录取高等院校全日制就读的给予奖励；高等院校将其纳入资助体系，优先享受资助政策。对参加自学考试、远程教育和成人高等教育并完成大专以上学业，取得文凭的给予奖励。免费对残疾人开展扫除文盲、职业培训、创业培训，鼓励残疾人自学成才。
（十）促进残疾人就业创业。机关团体、事业单位、国有企业及其所属机构要带头安置残疾人就业；新录用人员时，除特殊岗位外，录用单位不得设置歧视残疾人的录用标准。加强残疾人就业保障金征收和使用管理工作，完善地税部门办法，发挥其促进残疾人就业创业的重要作用。鼓励和扶持兴办福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构、辅工场等残疾人集中就业单位，按规定减免相关税费。积极扶持、开发适合残疾人就业的公益性岗位，对难以就业的残疾人优先提供就业援助。积极扶持残疾人自主择业、自主创业。设立残疾人创业专项扶持资金，完善残疾人就业创业扶持政策。农村扶贫和支农惠农政策对贫困残疾人家庭予以优先优惠，扶持农村残疾人从事种养业、手工业和多种经营，培育和扶持残疾人扶贫基地。对新开办劳动组织安排残疾人就业符合条件给予一定的就业补助。对创业初期有困难的残疾人，给予一定的资金无偿扶持、金融机构贷款贴息支持。加强残疾人就业服务机构建设，推进残疾人就业信息网络建设，为残疾人提供用工信息、职业介绍、就业扶助等服务。建立和完善残疾人人才开发和交流的公共服务平台。鼓励和支持高等院校、职业学校、培训机构和用人单位开展残疾人就业创业培训。鼓励残疾人参与培训、钻研技术、提高技能，残疾人参加各类职业培训，凭相关证书给予补助。
（十一）发展残疾人文化体育事业。把发展残疾人文化体育事业纳入"文化大市"、"体育强市"建设内容，鼓励、组织、扶持残疾人开展群众性文化体育活动。公园、展览馆、博物馆、文化馆、图书馆、体育场馆等公共文化、体育设施，对残疾人实行免费开放，支持残疾人参与各类公共文体活动，并提供适合残疾人特点的服务；城乡健身公共场所要配置适合残疾人身心特点的健身器材；公共图书馆要为盲人提供有声读物，市图书馆建立盲人图书室，配置盲文版书籍；盲人读物邮件免费寄递。有计划地兴建适合残疾人特点的文化、体育、娱乐等活动场所。积极开展残疾人体育运动和比赛，定期举办残疾人综合性运动会。发展和扶持残疾人特殊文化艺术，积极组织开展残疾人特殊文化艺术比赛和演出。建立残疾人体育、文艺人才的培养、选拔激励机制，建立残疾人体育、文艺人才训练基地，鼓励企事业单位优先安置有体育、文艺等方面特长的残疾人。
四、全面提升对残疾人的服务
（十二）健全残疾人服务体系。以残疾人全面享受基本公共服务为目标，针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，建立健全以公共服务机构为主体、其他社会服务机构为补充、社区服务为基础、家庭服务为依托，以生活照料、医疗康复、社会保障、教育就业、文化体育、权益维护等为主要内容的残疾人服务体系。建立为残疾人提供康复训练、托养照料、职业培训和就业服务、文化娱乐、体育健身、辅助器具服务、专门协会活动等基本公共服务的公益机构，配备专业服务人员，所需经费纳入公共财政的保障范围，保证残疾人公共服务机构正常有效运转，不断增强服务能力。其他公共服务机构要为残疾人提供优先优惠优质服务。鼓励各类组织、企业和个人通过民办公助、公办民营、政府补贴、政府购买服务等多种方式兴办残疾人服务机构。放宽残疾人服务业的市场准入，支持面向残疾人家庭的家政服务等社会中介组织及依托信息产业的现代残疾人服务业的发展。加大对残疾人服务业发展的支持力度，运用税收减免、贷款贴息、经费补助和奖励等方式扶持残疾人服务业发展。
（十三）加快无障碍建设和改造。加强城市无障碍建设，在规划、设计、施工、监理和验收等各个环节严格执行无障碍规范和标准，实行无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收，实现无障碍设施与城市建设相配套。镇乡和农村要逐步推行无障碍建设和改造。规划主管部门在审查建设项目时,要将配套建设无障碍设施列入审查范围，不符合规定的不予核发建设工程规划许可证。建设主管部门在审查建设项目施工图设计文件时，对不依照国家强制性规范进行无障碍设计的，不予核发建设工程施工许可证。建设工程质量监督机构在建设项目竣工后提交建设工程质量监督报告中要含有无障碍设施建设的内容。规划、建设部门在审查、审批与验收公共建设项目无障碍设施时，要听取残疾人代表和残疾人组织的意见，吸收其参加项目验收。强化无障碍设施养护和使用的日常监督管理，保证无障碍设施的完好率和使用率。对安排残疾人就业较集中的用人单位和贫困残疾人家庭无障碍改造给予适当补助。公共交通工具和站所要配置无障碍设备，标明残疾人专用座椅；公共停车区要设置方便残疾人的专用停车泊位，并为残疾人代步车停车提供方便和照顾。残疾人乘坐公共交通工具时，优先购票、进站、上下车，其随身必备辅助器具免费携带；盲人、重度肢体残疾人免费搭乘公共汽车。积极推进信息和交流无障碍，公共机构要积极推广应用文字转换语音或语音转换文字装置，电视台要定期播出手语或配有字幕的新闻节目，加大对中国手语的推广应用。
（十四）加强残疾人工作信息化建设。创造条件建立残疾人信息资源平台，加大人力、物力投入，为残疾人提供服务，缩小残疾人在信息社会中与健全人的差距。完善实时共享的残疾人基础数据动态信息库，全面准确掌握全市残疾人基本状况。按照政务公开要求，残疾人政策信息、办事程序、责任部门和联系方式，为残疾人网上办事提供便利。
五、加强对残疾人工作的组织领导和社会支持
（十五）完善残疾人工作的领导体制。进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。建立党委、政府每年专题研究残疾人工作制度，在组织实施经济社会发展和改善民生等重大工作中做到残疾人工作同步部署、同步实施、同步检查、同步考核；党委、政府主要领导要承担第一责任，亲自过问残疾人工作；要明确一位党委领导和一位政府领导分别分管和联系残疾人工作，经常听取汇报，及时推动工作。把残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划，定期检查评估、督促落实。市政府残疾人工作委员会具体负责组织实施残疾人工作，建立有效的统筹协调机制，研究解决残疾人工作中的重大问题。落实政府残疾人工作委员会成员单位工作责任制，建立目标责任考核制度。市残联承担残疾人工作委员会的日常工作，要健全工作制度，配强工作人员，加强工作协调，提高工作效率。有关部门、单位要将残疾人工作纳入职责范围和目标管理，并列入党政领导班子和领导干部综合考核评价的内容。
（十六）保障残疾人事业发展的经费支持。加大对残疾人事业的经费投入。残疾人事业经费纳入财政预算，建立财政资金投入稳定增长的保障机制，每年增幅不低于地方财政经常性收入的增长比例。将残疾人专业服务设施建设、综合服务设施建设、公共服务设施和无障碍设施改造等纳入政府为民办实事的重大项目建设行动计划，给予重点扶持。
（十七）优化残疾人事业发展的社会环境。围绕社会主义核心价值体系建设，在全社会大力弘扬人道主义精神和中华民族传统美德，倡导"平等、参与、共享"的现代文明残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。宣传、文化、新闻等部门和单位要积极宣传残疾人事业和残疾人自强模范及助残先进事迹。主要新闻媒体要开设专版专栏，刊登播放残疾人事业公益广告。教育部门要将人道主义思想纳入中小学德育教育内容。各级工会、共青团、妇联等及老龄协会等人民团体和社会组织要发挥各自优势，加大对残疾职工、残疾青年、残疾儿童、残疾妇女和残疾老人的扶助力度。全面开展扶残助残爱心城市、爱心乡镇、爱心单位创建和"自强模范"、"助残先进"等评选活动。加强残疾人法制教育，增强残疾人法制观念，提高残疾人遵守法律法规的的自觉性。司法机关和执法部门要加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度，依法打击各种侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为。法律援助机构要加大对残疾人的法律援助和法律服务力度，切实维护残疾人合法权益。
残疾人就业项目计划书篇4
关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。我省现有312万残疾人，涉及全省五分之一的家庭。改革开放以来，我省残疾人事业发展取得了显著成就，许多工作走在全国前列。但是，必须清醒地看到，我省残疾人生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，为残疾人提供服务能力还不能满足残疾人服务需求，残疾人事业发展与经济社会发展还不相协调。进一步改善残疾人状况，促进残疾人事业发展，已经成为全面建设惠及全省人民的小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务。为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔20xx〕7号）精神，推进残疾人事业在新的起点上加快发展，现结合我省实际，提出如下实施意见。
一、指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业发展的一系列重大决策部署，紧紧围绕全面建设惠及全省人民的小康社会的奋斗目标，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，以扎实推进“全面小康六大行动计划”和“残疾人共享小康工程”为抓手，以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，健全完善残疾人事业发展的法规规章和政策措施，积极营造残疾人平等参与的社会环境，努力提高残疾人生活水平，推动残疾人事业与经济社会协调发展。
（二）工作目标。坚持“缩小差距、协调发展、共享小康、走在前列”的工作目标。努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，切实保障残疾人与健全人共建共享小康成果，使全省残疾人服务设施、服务能力和残疾人工作体制机制创新等方面继续走在全国前列。力争到20xx年，全省残疾人基本生活得到切实保障，有适应指征贫困残疾人的助明、助听、助行等康复需求得到基本满足，符合条件的重度残疾人基本纳入集中托养、日间照料或居家安养，使残疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗卫生和康复服务，人人享有安全的住房，残疾儿童少年人人享有九年义务教育。到2020年，残疾人文化教育水平进一步提高，生活和医疗康复保障更加完善，就业更加充分，参与社会更加广泛，使广大残疾人政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、精神上有尊严，与全省人民一道迈进小康社会。
（三）基本原则。
——坚持党政主导、社会参与。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。发展残疾人事业是各级党委、政府义不容辞的重要职责。在强化党委领导和政府主体责任的同时，充分发挥市场和社会的作用，鼓励和引导各方面力量参与残疾人事业发展，形成党政主导、社会参与，政策扶持、市场推动的发展格局。
——坚持普惠特惠、全面发展。按照普惠加特惠、重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，将残疾人作为重点对象纳入城乡社会就业、社会救助、社会保险和社会福利体系。研究制定针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策措施，优先解决广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。围绕残疾人康复、教育和就业创业、社会保障、文化体育、无障碍建设、权益维护等，加快事业发展和制度建设，促进残疾人的全面发展。
——坚持统筹兼顾、分类指导。将残疾人事业纳入经济社会发展全局，统筹城乡之间、区域之间残疾人事业发展，兼顾残疾人基本公共服务和特殊服务需求，对经济欠发达地区和农村残疾人工作给予重点支持。坚持把基层残疾人工作特别是城乡社区残疾人综合服务体系建设作为残疾人工作的重点，把残疾人事业发展的各项政策落实到基层，为广大残疾人提供更多的服务项目、服务产品和服务技术。
二、完善残疾人的基本保障
（四）保障残疾人享有基本医疗卫生服务。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的服务，努力实现残疾人“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。将残疾人分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，不断扩大保障覆盖面，逐步提高保障标准，适度增加保障内容，确保残疾人“应保尽保”。将贫困残疾人列入城乡医疗救助、惠民医疗的重点对象，切实解决贫困残疾人看不起病的问题。
（五）保障残疾人享有基本康复服务。将残疾人康复服务纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。将符合规定的残疾人康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，保障残疾人的康复需求。有条件的地方应建立贫困残疾人康复救助专项基金，或定期发放贫困残疾人康复救助券（卡），简化救助程序，提高救助时效。将贫困残疾人购置基本辅助器具所需补助经费纳入公共财政支付范围。加强规划，合理布局，加快形成多层次、多类型的康复服务网络。各市、县（市、区）都要建立公益性专业康复服务机构与设施，完善功能，规范管理，切实提高康复服务水平；有计划地在医疗机构中设立康复医学科室；鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构；充分利用城乡社区内各种有效资源，积极开展社区康复服务，扎实推进康复进社区、服务到家庭；切实加强社会医疗机构、专业康复机构、城乡社区卫生服务机构间的密切联系，实现资源共享，努力提高康复质量和水平，逐步形成完善的康复服务网络体系。建立残疾儿童康复救助制度，免费为孤残和贫困家庭残疾儿童提供抢救性康复治疗。将残疾人康复人才专业培训纳入政府教育计划，将残疾人康复纳入全科医生培训的内容，加大对基层社区康复人员培训力度。支持残疾人康复科学技术研究和应用。
（六）建立健全残疾预防体系。建立健全政府牵头，相关部门、有关社会团体及专家参与协作的残疾预防工作管理体系。将预防出生缺陷和残疾、提高出生人口素质工作纳入当地经济和社会发展规划，制定实施配套工作计划，广泛开展以一级预防为重点的三级预防工作。免费开展婚前医学检查和孕产优生检查。加强对各类人群的健康宣教。强化安全生产、劳动保护和交通安全等领域的执法监察，有效控制残疾的发生与发展。建立健全全省出生缺陷与残疾的监测网络，进一步完善出生缺陷监测和0—6岁残疾儿童的监测方案。建立残疾人信息共享机制，开展信息收集、监测和研究工作。
（七）改善残疾人基本生活保障和基本居住条件。按照重点保障和特殊扶助相结合的原则，研究制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施，努力实现残疾人“人人享有基本生活保障”的目标。全面实施“残疾人共享小康工程”，完善覆盖城乡残疾人的基本生活保障救助机制，逐步扩大保障范围，提高保障水平。对城乡最低生活保障家庭中的持证重度残疾人单独施保；对家庭人均收入低于当地城镇或农村最低生活保障标准150%的家庭中的持证重度残疾人，参照当地城乡最低生活保障标准全额发放补助金，并享受其他社会救助政策；逐步将失去生活自理能力的重度残疾人纳入集中托养、日间照料或居家安养。政府救助机构要及时救助、妥善安置城市生活无着的流浪乞讨残疾人。将农村残疾人优先纳入农村困难群众住房救助对象，优先落实救助措施。将符合条件的城市低收入残疾人家庭优先纳入城市廉租住房或经济适用住房保障对象，提供实物配租，减免租金或优先购房。
（八）完善残疾人社会保险政策。各级政府要确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险，对生活确有困难的残疾职工，有条件的地区可以对其社会保险个人缴费给予相应的补贴。落实城镇贫困残疾人个体工商户基本养老保险补贴政策，鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险。开展农村社会养老保险的地区要及时将农村残疾人纳入保障范围。支持各类商业保险机构增设预防各种伤残风险和残疾人专项险种。
三、促进残疾人的全面发展
（九）发展残疾人教育。各级政府要将残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评价考核体系，科学规划，特别扶持，保障残疾人平等享有教育权利。全面普及残疾人九年义务教育，加快发展学前康复教育和高中阶段特殊教育，保障适龄残疾人享有十五年教育，大力发展残疾人职业教育和高等教育。残疾儿童在公办幼儿园接受教育的，给予减半或免收保育费；对于需要语言和康复训练的聋儿、脑瘫儿和智残儿，凡家庭生活困难的，可予减半或免收教育康复训练费用，相关经费由当地政府给予补助。根据残疾人数量、分布状况和残疾类别等情况，构建“盲教育以省为主、聋教育以市为主、培智教育以县为主”的全省特殊教育体系。人口40万以上的县（市）必须建1所培智学校，人口30万以上、智力残疾儿童少年较多的县（市）应建1所培智学校，设区市的区和人口30万以下的县（市），可以采取独立建校、普通学校附设特殊教育点、合作建校、委托培养等多种形式满足区域内智力残疾儿童少年的就学需要。各市、县（市、区）都要建立扶残助学制度，进一步完善助学政策，家庭经济困难的残疾学生和贫困残疾人家庭子女在义务教育学校就读的，各级政府免除学杂费、课本作业本费、住宿费，免费提供爱心营养餐；在普通高中就读的，免除学费、代管费；在中等职业学校就读的，免除学费、代管费，免费提供爱心营养餐；将高等院校全日制在读的残疾学生、贫困残疾人家庭子女学生纳入资助体系，优先享受免收学费、国家助学金、困难补助和国家助学贷款补贴等政策待遇，确保不因家庭经济困难失学或辍学；对参加自学考试、远程教育和成人高等教育并完成大专以上学业，取得文凭的残疾人、贫困残疾人家庭子女给予奖励。各级政府各有关部门、残疾人所在单位和有关社会组织要免费对残疾人开展扫除文盲、职业培训、创业培训，鼓励残疾人自学成才。积极创造条件，创办特殊教育高等学校，鼓励、支持普通高等院校开设特殊教育专业和培养为残疾人服务的各类专业人才。鼓励教师从事特殊教育工作，开展特殊教育教师继续教育培训，对从事特殊教育的教师，在专业技术资格评价、晋级等方面，予以优先和照顾。各级各类学校在招生、入学等方面不得歧视残疾学生。
（十）促进残疾人就业创业。认真贯彻落实促进残疾人就业的各项法律法规和政策措施，保障残疾人平等就业的机会和权利。各级机关团体、事业单位、国有企业及其所属机构要带头安置残疾人就业；新录用人员时，除特殊岗位外，录用单位不得设置歧视残疾人的录用标准；未达到安排残疾人就业比例的单位，要优先录用符合条件的残疾人就业。依法做好残疾人就业保障金征收工作，完善地税部门制度，加强残疾人就业保障金使用管理，充分发挥其促进支持残疾人就业创业的重要作用。鼓励和扶持兴办福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构、辅助性工场等残疾人集中就业单位，保障残疾职工合法权益，按规定减免相关税费，并在生产、经营、技术、资金、物资、土地使用等方面给予扶持。县（市、区）政府要确定适合残疾人生产的产品作为残疾人庇护工场的专产、专营产品，同等条件下，政府应当优先采购残疾人专产、专营的产品或服务。各级政府要积极出资扶持、开发适合残疾人就业的公益性岗位。将难以实现就业的残疾人列入就业困难人员范围，优先提供就业援助。积极扶持残疾人自主择业、自主创业。多渠道筹集资金设立残疾人创业专项扶持资金，完善残疾人就业创业和其他新型就业形式的资金扶持、税费减免、贷款贴息、培训补贴、社保补贴、岗位补贴等相关政策。将农村扶贫开发和支农惠农政策落实到贫困残疾人家庭，扶持农村贫困残疾人从事种养业、手工业和多种经营。对从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门和机构应在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品购销和信贷等方面给予优先照顾和优惠支持。完善残疾人扶贫基地扶持政策，凡具有一定规模、安置残疾人就业和带动残疾人脱贫致富成效明显、被列入省、市、县级残疾人扶贫示范基地的，依照同级农业龙头企业的优惠政策给予扶持。积极组织和推动残疾人异地就业，帮助欠发达地区残疾人增加收入。加强残疾人就业服务机构建设，增强为残疾人提供就业服务的能力。建立和完善残疾人人才开发和交流的公共服务平台。鼓励和支持各类高等院校、职业学校、培训机构和用人单位开展残疾人就业创业培训。创新职业培训模式，充分调动残疾人和各类教育培训机构参与培训的积极性。定期举办残疾人技能竞赛和技术比武，充分调动和鼓励残疾人钻研技术、提高职业技能的积极性和主动性。
（十一）繁荣残疾人文化体育事业。各级党委、政府和文化、体育等部门要将繁荣残疾人文化体育事业纳入文化大省、“体育强省”建设内容，鼓励、组织、扶持残疾人开展群众性文化体育活动，保障残疾人“人人享有基本文化体育权益”。在推进“文化低保”工程等工作中，加大向残疾人提供免费文化产品、文化活动和文化服务的力度。公园、展览馆、博物馆、文化馆、图书馆、体育场馆等公共文化、体育设施，要对残疾人实行免费开放，支持残疾人参与各类公共文体活动，并提供适合残疾人特点的服务；城乡健身公共场所要配置适合残疾人身心特点的健身器材；公共图书馆要为盲人提供有声读物，鼓励市级以上公共图书馆建立盲人图书室，配置盲文版书籍；盲人读物邮件免费寄递。有计划地兴建适合残疾人特点的文化、体育、娱乐等活动场所，加快建设省残疾人体育训练中心。加强对残疾人体育运动的指导，市、县（市、区）要建设残疾人文化体育设施，完善管理和训练功能。承办好20xx年第八届全国残疾人运动会。积极开展残疾人体育运动和比赛，市、县（市、区）要每四年举办一届残疾人综合性运动会，省、市及有条件的县（市、区）要每四年举办一届特奥会。积极开展残疾人国民体质监测，建立残疾人国民体质数据库，科学指导残疾人开展健身活动。发展和扶持残疾人特殊文化艺术，办好省残疾人艺术团等特殊艺术团体。定期举办省、市级残疾人特殊文化艺术比赛和演出，鼓励支持残疾人参加国内、国际文化艺术比赛和交流。各类学校要创造条件组织残疾学生开展适合其身心特点的文艺体育健身活动，增强素质，康复身心。建立残疾人优秀运动员、文化艺术人才的培养、选拔、输送、激励机制，完善残疾人优秀运动员的就学、就业、医疗和生活保障，对获得优异成绩的残疾人运动员及其教练员给予表彰和奖励。
四、全面提升对残疾人的服务
（十二）健全残疾人服务体系，发展残疾人服务业。以残疾人全面享受基本公共服务为目标，针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，建立健全以公共服务机构为主体、其他社会服务机构为补充、社区服务为基础、家庭服务为依托，以生活照料、医疗康复、社会保障、教育就业、文化体育、权益维护等为主要内容的残疾人服务体系。各级政府要将残疾人服务业纳入服务业发展总体规划和专项实施计划，建立为残疾人提供康复训练、托养照料、职业培训和就业服务、文化娱乐、体育健身、辅助器具服务、专门协会活动等基本公共服务的公益性服务机构，同时推动其他公共服务机构为残疾人提供优先优惠优质服务。根据当地残疾人的数量及基本服务需求，配备残疾人公共服务机构专业服务人员；将残疾人公共服务机构开展服务所需经费纳入公共财政的保障范围，保证残疾人公共服务机构正常有效运转，不断增强服务能力，提高服务质量，满足残疾人需求。加强行业监管，推进残疾人服务行业标准化、规范化建设。鼓励各类组织、企业和个人通过民办公助、公办民营、政府补贴、政府购买服务等多种方式兴办残疾人服务机构；进一步放宽残疾人服务业的市场准入，大力支持面向残疾人家庭的家政服务等社会中介组织及依托信息产业的现代残疾人服务业的发展，为残疾人提供便捷、高效的居家服务。加大对残疾人服务业发展的支持力度，依法运用税收减免、贷款贴息、经费补助和奖励等方式扶持残疾人服务业发展。采取多种灵活措施，为残疾人服务业发展提供金融支持。落实国家和省有关规定，为残疾人服务业减免相关费用，为残疾人优惠提供有关公用事业服务。各地应在安排年度建设用地指标时优先保障为残疾人服务的社会公益类项目用地需要，优先安排残疾人服务业建设项目用地。支持残疾人服务领域的科技研究、引进、应用和创新，提高信息化管理和服务水平，扶持科研机构开展辅助器具的新产品研发和技术推广，实现产业化生产，促进残疾人服务业的技术升级。
（十三）加快无障碍建设和改造。采取切实有效措施，确保规划、设计、施工、监理和验收等各个环节严格执行城市道路和建筑物无障碍规范和标准，实现无障碍设施与城镇发展建设相配套。新建、改建、扩建的公共建筑、社区、城市道路、公共设施和场所等项目，要实行无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收。小城镇、农村地区要逐步推行无障碍建设和改造。各级城乡规划行政主管部门在审查建设项目时,要将配套建设无障碍设施列入审查范围，不符合规定的不予核发建设工程规划许可证。各级建设主管部门在审查建设项目施工图设计文件时，对不依照国家强制性规范进行无障碍设计的，不予核发建设工程施工许可证。建设工程质量监督机构在建设项目竣工后提交建设工程质量监督报告中要含有无障碍设施建设的内容。城乡规划、建设部门在审查、审批与验收公共建设项目无障碍设施时，要听取残疾人代表和残疾人组织的意见，吸收其参加项目验收。强化无障碍设施养护和使用的日常监督管理，保证无障碍设施的完好率和使用率。充分考虑残疾人需求，加大适宜残疾人居家服务设施的建设力度，有条件的地方要对贫困残疾人家庭住宅无障碍改造提供资助。公共交通工具和站所要配置无障碍设备，标明残疾人专用座椅；公共停车区要设置方便残疾人的专用停车泊位，并为残疾人代步车停车提供方便和照顾。残疾人乘坐公共交通工具时，优先购票并优先进站、上下机（车、船），其随身必备辅助器具应予免费携带；盲人、重度肢体残疾人免费搭乘公共汽（电）车、地铁等市内交通工具。积极推进信息和交流无障碍，加大投入，支持和鼓励科研院所、高新技术企业积极开发信息无障碍产品；公共机构要积极创建信息无障碍平台，推广应用文字转换语音或语音转换文字装置，提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务，县级以上电视台要定期播出手语或配有字幕的新闻节目，影视作品和节目要加配字幕，并确保字幕播出的完整性；网络、电子信息和通信产品要方便残疾人使用。
（十四）加强残疾人事业国际交流合作。鼓励、支持开展残疾人事业国际交流与合作。以残疾人文化、体育、职业技能比赛等为载体，拓展国际交流领域，学习借鉴国外有益经验，提高国际合作水平，加快发展我省残疾人事业。
五、加强对残疾人工作的组织领导、政策保障和社会支持
（十五）完善残疾人工作的领导体制。各级党委、政府要高度重视残疾人事业，把残疾人工作列入重要议事日程，进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。市、县（市、区）党委常委会、政府常务会议要建立每年专题研究残疾人工作的制度，在组织实施经济社会发展和改善民生等重大工作中做到残疾人工作同步部署、同步实施、同步检查、同步考核；党委、政府主要领导要承担第一责任，亲自过问残疾人工作；要明确一位党委领导和一位政府领导分别联系和分管残疾人工作，经常听取汇报，及时推动工作。把残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划，定期检查评估、督促落实，并列入年度工作报告内容；将残疾人事业发展水平纳入社会事业发展的评估考核体系，将残疾人事业的发展纳入教育、卫生、文化、体育等“创强”的重要内容。县级以上政府残疾人工作委员会具体负责组织实施本地的残疾人工作。要强化职责，规范制度，建立有效的统筹协调机制，研究解决残疾人工作中的重大问题，督促落实残疾人事业发展的政策、法规、规划的制定和实施；建立健全工作报告、督办反馈、检查评估等制度；落实政府残疾人工作委员会成员单位工作责任制，建立目标责任考核制度。各级残联承担同级政府残疾人工作委员会的日常工作，要健全工作制度，配强工作人员，加强工作协调，提高工作效率。党委和政府有关部门、单位要将残疾人工作纳入职责范围和目标管理，并列入党政领导班子和领导干部综合考核评价的内容。将实施残疾人共享小康工程的考核结果纳入文明城市和新农村建设的考核体系。
（十六）建立完善稳定的残疾人事业经费保障机制。各级政府要进一步加大对残疾人事业的经费投入。残疾人事业经费要纳入各级财政预算，建立财政资金投入稳定增长的保障机制，残疾人事业经费每年增幅不低于地方财政经常性收入的增长比例。将残疾人专业服务设施建设、综合服务设施建设、公共服务设施和无障碍设施改造等纳入各级政府为民办实事的重大项目建设行动计划，给予重点扶持。各地每年应安排一定额度的专项经费，落实中央和省重点扶助项目的相应配套资金，确保残疾人事业发展的需要。省级财政要进一步加大对欠发达地区残疾人事业投入的财政转移支付力度。经济发达地区要以山海协作、对口援助、结对帮扶等形式，加大对经济欠发达地区残疾人事业发展的支持力度。
（十七）加强残疾人事业法规体系建设。全面贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》和相关法律法规，修订出台《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，制定、修订相关政府规章，保障残疾人“平等、参与、共享”的权利。各级党委、政府要根据当地实际出台扶持残疾人的配套政策。各级人大代表、政协委员中，应充分考虑优秀残疾人和残疾人组织的代表；尊重残疾人对相关立法和残疾人事务的知情权、参与权、表达权、监督权，制定涉及残疾人权益和残疾人事业的法规规章和公共政策，要听取残疾人组织和残疾人代表的意见；开展与残疾人权益有关的康复医疗、教育就业、社会保障、无障碍环境建设等工作的监督、视察、检查、验收等活动，要吸收残疾人组织和残疾人代表参加。各级法律援助机构要加大对残疾人法律援助和法律服务的力度，对需要法律援助的残疾人做到“应助尽助”。在各级残联和基层社区、福利企业等残疾人较为集中的地方，可设立法律援助联络部或工作站。各级司法机关和执法部门要加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度，依法打击各种侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为。加强法制宣传教育，增强全社会依法维护残疾人合法权益的法治观念，提高残疾人依法维权的意识和能力。
（十八）优化残疾人事业发展的社会环境。围绕社会主义核心价值体系建设，在全社会大力弘扬人道主义精神和中华民族传统美德，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。加大残疾人事业宣传力度。宣传、文化、新闻、出版等部门和单位要采取有效措施，积极宣传残疾人事业和残疾人自强模范及助残先进事迹，组织好“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动；各地主要新闻媒体要开设专版专栏，刊登播放相关公益广告。教育部门要将人道主义思想纳入中小学德育教育内容。各级工会、共青团、妇联等人民团体及老龄协会等社会组织要发挥各自优势，加大对残疾职工、残疾青年、残疾儿童、残疾妇女和残疾老人的扶助力度。全面开展扶残助残爱心城市、爱心乡镇、爱心单位创建和“自强模范”、“助残先进”等评选活动，并纳入各级各类文明创建内容。各级政府和有关部门要对在社会主义建设中取得显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
（十九）发挥残疾人组织作用。各级残联是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带，代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益，为残疾人服务，并受政府委托行使部分行政职能。各级党委、政府要支持残联依照法律法规和章程开展工作，拓宽渠道，支持参与残疾人事业社会管理和公共服务，对残联承办的社会事务和专业服务项目要给予相应的政策支持。健全基层残联组织，乡镇（街道）要通过整合、调剂现有人员编制，落实残联专职理事长，切实加强残疾人基层基础工作；城乡社区（村）要建立残疾人协会，落实残疾人活动场所。加强各类残疾人专门协会建设，为其开展活动提供条件，充分发挥其在残疾人事业发展中的积极作用。
（二十）加强残疾人工作干部队伍建设。各级党委、政府要抓好残疾人专职、专业和志愿者队伍建设。配齐配强各级残联领导班子，将残联干部队伍建设纳入当地干部队伍和人才队伍建设整体规划，加大培养、选拔和交流力度，从政治上、工作上、生活上给予关心爱护。大力选拔优秀残疾人干部充实残联领导班子和干部队伍，各级党委要按照有关规定，在残联组织中配备残疾人领导干部。省、市、县（市、区）残联干部队伍中，都要有一定数量的残疾人干部。全面落实残联领导干部以同级党委管理为主，上级残联协助管理的干部管理体制；上一级残联要履行对下一级残联领导班子成员培养、教育、了解、考察及提出使用建议的职责。根据当地残疾人口总量增长和残疾人工作发展的需要，配备必要数量的残疾人专职、专业人员，并落实相关待遇。各级残联专职理事长要严格按照有关规定配齐配强，与其他同级人民团体负责人享受同等待遇，符合条件的，可推选为同级人大或政协常委。积极推进残疾人服务机构和服务人员的专业化，逐步完善相关专业技术职务系列，建立和规范任职资格评定体系，稳定专业人员队伍。特殊教育教师和从事残疾人工作的手语翻译享受特殊教育津贴。广泛动员社会力量，发展壮大助残志愿者队伍，建立服务平台，创新服务形式，丰富服务内容，建立志愿者助残激励机制，更好地为残疾人提供服务。
（二十一）进一步促进残疾人社会福利和慈善事业发展。进一步建立完善残疾人福利政策和社会助残捐赠政策，鼓励社会支持、参与残疾人福利和慈善事业。按照公益金的使用宗旨，加大公益金支持残疾人事业的力度，福利和体育公益金要按一定比例用于残疾人康复、救助等福利项目和残疾人教育及体育事业。红十字会、慈善总会等慈善团体要积极为残疾人事业筹集善款，各市和有条件的县要成立残疾人福利基金会。广泛动员社会各界踊跃为残疾人开展爱心捐助活动。积极培育扶持为残疾人服务的慈善公益组织，广泛募集残疾人事业发展资金。创新残疾人慈善募捐的方式和手段，促进为残疾人服务的民间慈善机构的发展。
残疾人就业项目计划书篇5
湖北省残联理事长韦会林,说话声音不高,语速也不快,还不大喜欢照相,自称其貌不扬。而随着访谈的深入,一个讲究成本,不尚空谈,扎实做事的企业家型理事长形象,逐渐明晰起来。
残疾人领导的心路历程
若不是韦理自己说,真没看出他是个残疾人。那是1978年12月,韦会林时任县团级企业的车间主任兼书记,正进行所设计机器的验收试验,有台车把机器撞倒,砸中他的腿,造成右小腿截肢。他毕业于华南理工大学,是当时厂里重点培养的年轻干部。计划经济向市场经济转型阶段,企业非常困难,出事前,厂里正酝酿让他当厂长,突然出事像天塌一样,有人怀疑他还能不能干?韦会林觉得有信心干好,1983年他被推举为厂长,在全国第一批引进德国技术,把企业搞得很红火。
常年和健全人一起工作,韦会林很怕暴露假肢,不是刻意回避,而是感觉心里有一股劲,要与健全人处于平等地位。为了有尊严地活着,他克服了许多困难。出差时需解手,很多地方没有无障碍设施,他就跪在厕具上方便。每次外出,除了走路有点儿影响,人家都不知道他是残疾人。
企业里,大家也从没把他当残疾人。为担负和健全人一样的工作量,他经常加班加点,设计总图,一张0号图纸有1平米大小,图版要竖起来,长时间站着画图,站久了,常被假肢磨出血,他就跪在凳子上画,一张图连画10多天,画出的图纸与健全人没什么两样。1994年,他被提升为省二轻局副局长。
领导残疾人的切身感悟
虽然韦会林是残疾人,但常年在企业、省政府部门工作,他对残疾人还是陌生的,对残疾人工作更是一点儿不了解。
1998年,省残联寻找领导干部人选,发现了韦会林,就到省二轻局考察。随后他被任命为省残联副理事长,由于省二轻局坚决不肯放人,他只得两边挂职,仍兼二轻局副局长,以那边工作为主,直到2001年才正式到省残联任职。
真正接触残疾人事业,韦理感到,这是全社会的事业,是全方位的工作,与过去搞工业完全是两码事,需要边学习边摸索。韦理说,我毕竟是残疾人,对残疾人是有感情的,经过多次深入基层调研,了解到残疾人有许多需求。
实施危房改造,韦理来到大别山麓老区、黄冈麻城市调查危改效果。一户双残家庭,丈夫肢残,妻子是肢体和精神综合残疾,虽解决了50平方米新房,可房内一贫如洗,飘雪的冬天,妻子在床上裹着渔网一样的被子发抖。韦理看了非常痛心,他说,危房虽然改造了,但残疾人实际困难还需进一步解决,哪怕目前不能解决,也要用专款扶持,让这家残疾人度过这个冬天。
韦理腿脚不好,仍坚持利用一切机会,坐着吉普车翻山越岭,从一个乡镇到另一个乡镇,察看真实情况。全省104个县级单位,他差不多都去了,以便把工作决策做得更实,将有限的资金,更多地用到残疾人身上。
像做企业一样做残疾人事业
就像在企业工作一样,韦理干残疾人工作,不在乎轰轰烈烈的形式,而是追求把事情办好,让更多的残疾人受益。
湖北省是中国残联两个体系建设的三个试验区之一,为此省残联干了几件事,韦理觉得很有成就感。
比如0～6岁残疾儿童抢救性康复,原是国务院7号文件里的一句话,但怎么实施没有具体解释。根据多年经验,韦理觉得这件事特别值得做,但项目怎么定义?康复、医疗和器械怎样有机结合,都需要细致探讨。
关于0～6岁残疾儿童康复,当时全国都没有提出总的概念。韦理他们经过深入分析,提出了0～6岁残疾儿童康复的5大类11种的概念。5类是指视力障碍、听力言语障碍、肢体残疾、脑瘫、新生儿致残等残疾,每一类又细分一至两种。比如视力类障碍分为两种:先天性白内障和低视力,然后与医疗、训练、器械恢复3种康复手段有机结合,做出各种康复方案、医案,估出价格,然后把全省所有这类人的情况摸出来,把资金落实到位。
0～6岁残疾儿童康复,省残联统计出7000多个孩子,省本级财政配发了6000多万元资金,加上市县配套资金,一共1.2个亿,每个儿童康复资金合一万多元。由于这项工作做得细,在社会上产生强烈反响,2010年列入省政府10件实事,全年做2600例,3年做完。项目实施实名制规划、消号式管理,一个孩子制定一个医案,按照实名制全部输入电脑,省本级拨60%康复费用,配发到县残联,再通过医院、康复机构、用品用具站具体实施。
韦理说,我就是要像做企业一样做残疾人事业,目的是确保项目数据真实,成本更加节约,受益面尽可能扩大。
推进两个体系建设过程中,韦理特别注意不照转照抄文件,而是注重结合实际。把中央7号文件变成省里10号文件,省残联针对7号文件100多个政策点,找出了38个政策突破点。比如,残疾人生活救助,过去低保严格按家庭人均收入施保,韦理他们提出,低保边缘残疾人、一户多残、没有分户残疾人,要给予特殊生活救助,在10号文件体现出来了。
“十五”规划计划纲要实施中,尽管那时还没有“两个体系”建设的提法,湖北省残联已经做了一些探讨。
比如康复工程和社区康复,重点推进了白内障复明、假肢安装、助听器配发、聋儿语训4大工程。白内障复明工程,充分发挥香港捐赠的流动眼科手术车“复明9号”作用,通过计算,算出580元一例的最低成本,通过“三个一点”筹集康复经费,省本级每年可以解决1500人免费手术,全省各级参照此法办理,5年下来,贫困残疾人新发生的白内障手术基本都做完了。
假肢安装工程,当时有个假肢项目,是简易假肢,只有筒子没有关节,在基层很不实用。韦理根据过去搞技术的经验,提出改进意见,把它变成有关节的。那时一个小腿假肢至少1300元,韦理通过计算,算出不到1000元的实际成本,然后采取“三个三分之一”方法解决安装经费,残疾人不出一分钱,全省每年免费安装1000例,解决了全省一部分贫困肢体残疾人的假肢安装难的问题。
这些年,湖北残疾人事业的发展,总体态势良好。推进0～6岁残疾儿童康复;推进阳光家园计划,解决重度残疾托养;夯实基础,狠抓4个中心。这4个中心包括康复中心,省委省政府投资3900万元,目前已经封顶;托养中心,省委省政府也批准立项,总投资3900万;占地26亩的培训中心,现在也基本上谈妥了;文体中心,占地260亩,目前正在积极运作中。
干了这么多年残疾人工作,韦理体会到,要让残疾人得到更多实惠,关键是要让政府感到确实能为残疾人办些实事。韦理说,我们残联的同志往往向政府报告了一个很大的数字,把政府给吓住了,其实不全是那回事,因此一定要反馈真实情况,协助政府领导决策。
残疾人就业项目计划书篇6
“结对子”
宜春市有26万残疾人，5万余人挣扎在贫困线上。每当下乡调查，看到衣衫褴褛的残疾人，的心情就格外沉重。2000年担任市长、市委书记以来，他每年都把关心弱势群体写进政府工作报告，并呼吁全社会给予更多关爱；他还在全市部署了万名干部结对扶贫的“三二一”活动，即市（厅）、县（处）、科级干部每人分别帮扶三户、两户、一户贫困户，其中市（厅）级干部要帮扶一名残疾人贫困户，县（处）级干部要优先帮扶一户残疾人贫困户；开展了“五助见真情、关爱在宜春”的为残疾人“助听、助行、助明、助业、助富”的系列活动……
袁州区飞剑潭乡璜源村村民彭太虎，两个哥哥都是残疾人，全家老少七口全靠他供养。得知后，主动与他“结对子”。春耕，送去农用物资；夏锄，到他家田间地头察看；秋收，与他家分享收获喜悦；逢年过节，给他家送去慰问金和衣物。2003年8月，给彭太虎送去两头黄牛和《肉牛饲养与疾病防治》等书籍，又经常派人送去资金、技术、信息。如今，彭太虎一家养鸡羊牛猪年收入近万元。
的模范行动，带动了全市结对帮扶活动。2003年以来，全市万名干部与3000多户贫困残疾人家庭结对子，“四包”（包订生产计划、技术指导、生产资金和农资筹备、脱贫服务）帮扶，累计提供260多万元；扶助项目2100多个，办实事4260多件，近2000户通过帮扶解决温饱。
“树示范”
化成岩居委会居民郭培来、周运秀是残疾夫妇，以补鞋为生，送3个子女上了大学。2007年2月，为支持第五届全国农民运动会在宜春举办，他写信给，要把土地征用补偿款捐给政府。接信后，当即批示：“作为残疾人，郭培来、周运秀身残心热，主动提出为农运会无偿捐献因修路需占用宅基地的补偿款，其行其情可敬可嘉。”在当月召开的宜春市委一届九次全体（扩大）会议上，由衷褒赞了郭培来夫妇的义举。
为使残疾人学有榜样，指示有关部门举办了残疾人自强先进事迹图片展览，新闻媒体宣扬了一批残疾人事迹，各级党委、政府表彰奖励了一批在各项工作中表现突出的残疾人。近3年来，全市残疾人创办服装、饮食、建材等各类企业106个，安置残疾人就业3000余人，上交税收近300万元。有67名被授予“全国自强模范”、“全省劳动模范”等光荣称号，166名被评为省、市、县、乡优秀共产党员先进工作者，29名当选为市县党代表、人大代表和政协委员。
“快车道”
为全市残疾人事业发展搭建了“三个平台”。
加强残联班子建设，搭建“组织平台”。把热心残疾人事业、愿干事、会干事、干成事、不出事的干部充实到残联班子。去年8月，市残联汇报袁州区部分残疾人要求享受最低生活保障待遇和解决就业问题，当即给有关领导打电话，指示优先解决符合条件的残疾人的“低保”，并要求有关部门在公益性岗位中优先安排残疾人就业。
出台政策规定，搭建“政策平台”。2001年以来，全市相继出台了《宜春市残疾人事业第十个“计划纲要”》、《关于进一步加强残疾人工作的意见》；《关于进一步加强残疾人就业的意见》、《关于加快城市无障碍设施建设的意见》、《宜春市精神病防治康复“十五”计划实施方案》等一系列文件。
残疾人就业项目计划书篇7
一、指导思想
认真贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以*理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，切实改善残疾人平等参与社会的物质条件和社会环境。到2010年，全面完成本市创建全国残疾人工作示范城市的任务。
二、目标任务
（一）残疾人工作机制目标
1．各级政府高度重视残疾人事业，将残疾人事业的发展纳入国民经济和社会发展总体规划，一把手亲自过问残疾人工作，政府主管领导履行职责。坚持政府主导的工作模式，将残疾人工作纳入公共服务体系，各级残工委成员单位将有关残疾人的工作纳入部门计划，形成运转良好的工作机制。
2．残疾人事业经费列入各级财政预算，并随着经济社会的发展逐年增长。多渠道筹集残疾人事业发展资金，不断完善残疾人就业保障金征缴管理使用办法，尽快缩小残疾人事业与经济社会平均发展水平之间的差距。
（二）残疾人社会参与目标
3．各级残疾人组织进一步发扬求真务实的精神，深入基层倾听残疾人呼声，解决残疾人的实际困难，真正实现“三个走向”（残疾人工作走向社区、走向残疾人家庭、走向残疾人身边），做到“三个活跃”（残疾人在残疾人组织中更活跃、残疾人组织在基层更活跃、残疾人和残疾人组织在社会上更活跃）。
4．坚持社会化工作方法和网络化服务模式。弘扬人道主义，消除歧视偏见。充分开发社会资源，广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持、参与残疾人事业。
5．鼓励和创造条件让残疾人积极参与社会实践和社会活动，在构建和谐社会中充分发挥残疾人的聪明才智，展示残疾人自强不息的精神风貌。树立一批残疾人和残疾人工作者的先进典型，提升残疾人的综合素质，基本实现残疾人平等、参与、共享的目标。
6．鼓励和创造条件让残疾人和残疾人工作者积极参政议政，使残疾人的诉求能够通过多种渠道得到反映和重视，合法权益得到有效保障。
（三）残疾人康复工作目标
7．形成以政府为主导、各部门分工协作，社会各界广泛参与的残疾人康复工作格局，建成体现*国际化大都市特点的残疾人康复工作体系，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
8．进一步完善康复投入机制，构建残疾人康复保障体系。到2010年，各区县残疾人康复经费的投入满足残疾人不断增长的康复需求，保障残疾人的康复权益。
9．到2010年，全面完成19个区县残疾人“人人享有康复服务”达标评估，4个区达到全国残疾人社区康复示范区标准。同时，建设40个残疾人社区康复示范街道（乡镇）、171个市残疾人社区康复达标街道（乡镇）。
10．残疾人康复工作纳入城乡卫生服务体系，各街道（乡镇）社区卫生服务中心内设置残疾人社区康复室，建立与完善947个残疾人社区康复点，让残疾人就近、就便地接受康复治疗。
11．各街道（乡镇）普遍开展社区康复，做到有训练场所、有专（兼）职人员、有规章制度、有普及读物、有各类残疾人康复需求登记、有康复服务记录。残疾人康复训练与服务覆盖率达到95%以上，肢体残疾人、脑瘫儿童康复训练建档率达到100%，训练有效率分别为85%、80%以上。
12．深化“送康复服务上门”的服务内涵，有需求的残疾人康复服务覆盖率达到90%。确保有需求的残疾人每5年、力争3年接受一次健康体检。推进残疾人养护服务，建立残疾人养护制度。
13．具备手术指征并有康复需求的白内障致盲患者100%得到复明手术，人工晶体植入率达到95%以上，对贫困患者复明手术费用给予减免。形成医院眼科、盲校低视力班、定点眼镜店和患者家庭相互配合的低视力康复工作网络。对低视力儿童青少年免费验配助视器，验配率100%。拓展盲人定向行走训练，有需求的盲人训练率90%。有计划地引入导盲犬，为有条件、有需求的盲人服务。
14．加强各级聋儿康复机构行业管理，形成以聋儿康复机构为基础、社区家庭为依托的聋儿康复工作体系。到2010年，经过训练的聋儿进入普幼普小率达到80％。为有需求的听障人群配发助听器，对符合标准的听障儿童和青少年植入耳蜗给予补贴，并提供后续康复服务，实现听障人群康复服务全覆盖。
15．完善智力残疾儿童康复、教育相结合的服务网络，实现对适龄智力残疾儿童康复训练全覆盖。采取机构康复与社区、家庭康复相结合的方式，开展智力残疾儿童康复训练服务，探索建立智力残疾儿童康复效果评估制度，切实提高智力残疾儿童康复质量，康复训练建档率达到100%，训练有效率达到80%以上。发挥托养机构、特殊教育机构、智力残疾人日间照料机构等的作用，为智力残疾人提供系统化、终身性的康复训练服务。
16．形成“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，精神病患者检出率、监护率、显好率、社会参与率和肇事率均符合国家相关要求。每个街道（乡镇）建立一所精神残疾人日间照料站，为精神残疾人提供免费服药。
17．完善“两级管理、三级服务、四级网络”的残疾人辅助器具适配服务体系。推进区县残疾人辅助器具服务体系建设，加强残疾人辅助器具适配评估专业队伍的建设。完成国家下达的残疾人辅助器具适配和假肢矫形器装配任务，假肢矫形器安装做到发现一例安装一例。
18．加大残疾预防宣传力度，全面开展新生儿筛查，逐步增加新生儿筛查项目，筛查率达到95%，使全市新生儿先天缺陷得到有效干预。完善残疾儿童报告制度，减少和控制残疾发生，提高人口素质。
（四）残疾人教育工作目标
19．贯彻《*市学生民族精神教育指导纲要》和《*市中小学生生命教育指导纲要》，以社会主义核心价值体系为引领，注重对残疾儿童少年的人文关怀和心理疏导，加强生命教育、心理教育。引导广大学生开展与残疾儿童少年的融合互助教育，传承中华美德，培养健康人格。各级政府和教育部门将残疾人教育纳入教育工作的总体规划，并组织实施。
20．继续普及残疾儿童少年义务教育，使其达到与健全儿童少年同等水平，创造条件为多重残疾和重度残疾儿童提供义务教育。提高特殊教育学校的办学水平与教育质量，发挥特殊学校的辐射作用，加强随班就读管理。
21．进一步发展学前特殊教育，加强学前特教机构建设，为3—6岁残疾儿童提供早期教育服务，逐步开展0—3岁残疾儿童早期干预和早期教育训练，提高学前特教质量。
22．进一步发展有质量、以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，基本普及视力、听力残疾人高中阶段的教育。
23．保障符合录取标准的残疾考生能进入大专院校进行深造。发展多层次的残疾人职业技能教育，进一步加大和提升残疾人职业培训的力度和层次。加强特殊教育师资队伍建设，提高教师的专业化水平。
24．完善本市残疾人助学机制，加大“扶残助学春雨行动”的助学力度，整合政府各项助学政策，保障接受义务教育、高级中等教育和攻读全日制本专科及以上学历的残疾学生完成学业。
25．加强手语推广与研究，推进聋人社会交流无障碍工作，进一步发展手语教育，推广“中国手语”，专职的残疾人工作者都能初通手语。
（五）残疾人就业工作目标
26．基本形成促进残疾人就业的政策体系。对积极安置残疾人就业的企业，由政府给予支持，在同等条件下政府优先采购集中安置残疾人就业企业的产品。残疾人分散按比例就业得到全面实施和落实，企业按照《残疾人就业条例》的相关规定，设置好残疾人工作岗位。国家机关、事业单位和国有企业带头吸纳残疾人在岗就业，切实提升残疾人回归社会、服务社会、自我实现的空间，提高他们的生活水平。
27．出台特别帮扶措施，积极鼓励残疾人自主创业、自谋就业和自愿组织起来就业。大力开发适合残疾人就业的职业技能培训项目，并纳入政府补贴职业技能培训目录。求职登记的残疾人都能得到职业指导和职业培训，培训后就业率明显提高。
28．残疾人就业服务符合劳动力市场“科学化、规范化、现代化”的要求，服务机构建设标准，业务流程规范，服务职能完善，内容全面，信息化建设良好。
29．按照轻度、中度、重度残疾人的类别，分别制定不同的就业和社会保障办法。轻、中度残疾人原则上采取多种形式在岗就业，重度残疾人纳入重残无业的社会保障机制。
30．扶持和推进盲人按摩事业的发展，对经过培训合格的盲人，通过多种途径积极推荐就业。
（六）残疾人扶贫工作目标
31．各级政府将残疾人扶贫开发纳入工作计划，统一组织，统筹安排，同步实施，加大资金投入力度，落实各项优惠扶持政策，使贫困残疾人稳定解决温饱，完成贫困残疾人危房改造任务。
32．各级政府按照公益金的使用宗旨，逐步加大公益金支持残疾人事业的力度。鼓励社会捐赠，支持发展残疾人社会福利和慈善事业。
33．发挥职业技能培训机构的作用，针对不同残疾类别、不同残疾程度的农村残疾人，开展以农村实用生产技术为主的分层培训。完善残疾人服务社职能，依托社会化服务组织，为农村贫困残疾人生产生活提供及时有效的服务。
34．以建设社会主义新农村为契机，结合农业产业结构调整和现代农业园区规划及残疾人特点，推进农村残疾人扶贫就业培训基地的建设，进一步发挥龙头企业、“公司加农户”、基地扶持等扶贫方式的辐射带动作用，逐步改善农村残疾人生活状况，提高生活水平。
（七）残疾人社会保障工作目标
35．根据本市经济社会发展的实际，研究制定贫困残疾人实施分类保障的办法，增加贫困残疾人抗御风险的能力。
36．全面推进残疾职工的社会保障工作，城镇残疾职工全部参加养老、医疗、失业等各类社会保险，城镇个体残疾人从业人员参加社会保险面明显扩大。农村残疾人参加新型农村合作医疗率超过当地农民平均参合率。
37．将符合救助条件的残疾人全部纳入城乡居民最低社会保障制度。对城乡无业、重残、一户多残和有特殊需要的贫困残疾人家庭探索实施分类扶助政策。
38．对符合廉租住房政策条件的残疾人家庭，以实物配租或现金补贴的方式优先解决住房困难。
39．广泛开展针对残疾人的各种社会救助活动。依托“阳光之家”，为智障人士提供教育培训、康复训练、文体活动等服务。对0—7岁残疾儿童，实行“阳光宝宝”康复救助，实现残疾儿童康复救助全覆盖。
（八）残疾人文化体育工作目标
40．广泛开展残疾人群众性文化活动，全市公共文化场所主动为残疾人提供服务，倡导社会公共文化活动及吸纳残疾人广泛参与，丰富残疾人的文化生活，提高残疾人的综合素质和社会参与能力。
41．各级公共图书馆进一步改善为残疾人服务的条件，强化具有声音、影像、盲文等种类的残疾人服务功能。市级专门的公共图书馆设立盲人阅览室，并开展送书上门、盲文图书音像资料免费邮寄服务，及时更新阅读资料。
42．开办市、区县级电视台手语新闻栏目，广播电台开播残疾人专题节目，社会综合类报刊开设反映残疾人内容的专栏（版）。积极推进公共传媒“字幕工程”，尤其要重视在电视新闻中加配字幕工作。倡导服务行业人员掌握基本手语，进一步推进残疾人信息和交流无障碍。
43．进一步办好《新民晚报》“阳光天地”专版及其他报刊中的残疾人专题栏目；办好电视“阳光之窗”及开办广播电台“阳光之声”残疾人专题节目；积极推动各区县有线电视台双语栏目的开播。
44．拓展残疾人艺术中心为残疾人服务的功能，发掘和培养特殊艺术人才；建立优秀人才及作品档案库，举办不同规模的书画、美术、摄影、工艺品展览等活动，举办各类残疾人艺术家的创作、交流活动，推动残疾人特殊艺术发展。
45．开展丰富多彩、自娱自乐的残疾人文化团队活动；组织“阳光残疾人艺术团”下社区、下基层开展文化巡演活动，不断丰富残疾人的精神文化生活。鼓励艺术团发扬精益求精的精神，不断创作优秀节目，提升艺术档次，用艺术形式展示*残疾人风采。鼓励和扶持各区县成立残疾人业余文化艺术团队，鼓励和支持残疾人参与全国和市级、区县级的文化艺术比赛。
46．各级残联在体育部门的帮助下，积极组织残疾人因地制宜地广泛开展群众性的体育活动，积极推动社会各界关心支持残疾人体育事业，扩大残疾人体育事业在社会上的影响，整体提高残疾人的身体素质和体育水平，创造*残疾人群众性体育运动和竞技性体育运动的新成绩。争取经常性参加体育活动的残疾人达到本市持证残疾人口30%，每年举办10项左右全市性残疾人体育活动，各区县每年至少举办一次残疾人群众性体育比赛。
47．健全本市残疾人体育管理体系，充分发挥市残奥委员会、市特奥委员会及各级残疾人体育组织的功能，整合资源，活跃基层残疾人体育活动。搞好区县残奥委员会、特奥委员会的社团注册登记，充分发挥这些社团的作用；加强残疾人体育管理人员的培养，形成一支专兼职结合、充满活力的残疾人体育管理队伍。
48．特教学校保证体育课和规定体育活动时间，开展适合残疾学生身心特点的丰富多彩的体育活动，提高残疾学生的身体素质和体育活动水平。有条件的体育院校、师范院校和各级体校招收一定数量的优秀残疾人运动员入学，培养残疾人体育后备人才。
49．采用多种形式、宣传残疾人体育事业和残疾人自强不息、顽强拼搏的精神，倡导扶残助残的社会风尚。
（九）残疾人权益保障工作目标
50．贯彻落实残疾人保障法。市、区县将残疾人保障法及其他保障残疾人权益的法律法规纳入当地普法年度计划，针对社会和残疾人开展多种形式的普法宣传教育活动。市政府残工委及相关部门定期开展残疾人保障法执法检查和专项调研，并形成残疾人法律救助工作协调机制，研究解决残疾人权益保障的突出问题。
51．加强残疾人权益保障问题调查研究，针对残疾人权益保障面临的突出、重点问题，组织协调相关部门制定实施残疾人权益保障相关政策。加大重大、典型侵害残疾人合法权益案件的查处力度，切实维护残疾人权益和社会稳定。
52．完善残疾人法律援助制度，各类法律服务机构和各级法律援助中心为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务和法律援助，区县、街道（乡镇）有残疾人维权机构，在基层法院、基层法律援助机构、企事业单位、社区设立维护残疾人合法权益的示范岗，进一步规范残疾人处理程序，确保残疾人渠道畅通有效；采取多种形式，切实维护残疾人合法权益。
53．加强残疾人证的核发与管理，建立健全动态的残疾人数据库，评残发证业务实现信息化管理。认真研究、充分开发第二次全国残疾人抽样调查的各类数据，根据新的情况制定新的措施，使本市的残疾人工作做到与时俱进，体现发展要求。
（十）残疾人组织建设工作目标
54．各级残联组织机构完善、机制健全、富有活力和效能，切实履行“代表、服务、管理”职能。形成“为公、勤政、团结、廉洁”的各级残联班子领导集体，建设一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，全心全意为残疾人服务的专业化残联系统工作者队伍。
55．建立健全市、区县、街道（乡镇）和居（村）委会的残疾人工作网络，街道（乡镇）要明确有负责从事残疾人工作的干部。进一步推进社区和乡村的残疾人工作，完成基层残疾人组织规范化建设任务，为大幅提升基层残疾人事业的发展空间创造必要的条件。
56．市级残联领导班子中配备残疾人理事长或副理事长，理事会中配有驻会盲人、聋人理事和专职或兼职的智力残疾人亲属和精神残疾人亲属理事。区县残联领导班子中配备残疾人理事长或副理事长或驻会理事。市、区县残联机关干部队伍中残疾人干部占15%以上。街道（乡镇）残联配备1—2名工作人员和若干名社会工作者，建立扎根于基层的残疾人服务网络。社区残疾人协会和社区残疾人工作助理员密切联系残疾人，维护残疾人合法权益，运用社会化工作方法，切实为残疾人办实事、解难事。建设和完善优秀残疾人人才库，并充分发挥其作用。
57．市和区县各类别专门协会组织健全、运作规范，能够充分有效地发挥“代表、服务、维权”的作用，并积极开展各项读书学习和群众性文化体育活动，丰富和活跃基层残疾人生活。
58．充分利用全市丰富的教育培训资源，采取各种灵活有效的形式和举措，加强和规范干部教育培训，切实建立干部教育培训长效机制，使教育培训工作科学化、系统化和规范化，全面提高残联系统干部队伍的整体素质和综合能力。
59．积极做好先进模范的表彰工作，树立典范，激励残疾人自尊、自强、自信、自立。
（十一）社区残疾人工作目标
60．构筑以社区居民委员会为核心、社区残疾人组织为纽带、社区服务机构为基础的社区残疾人工作机制，创造为残疾人服务在社区的局面。
61．残疾人协会中残疾人占大多数，全部配备社区残疾人工作专职委员，建立社区残疾人助理员长效工作机制，充分发挥助理员队伍的服务功能。
62．残疾人协会有残疾人活动室，能经常组织残疾人开展各类活动。
63．整合各种社会资源，充分调动各方积极性，把为残疾人服务纳入社区服务网络系统，为社区残疾人做好社会保障、劳动就业、康复、维权、文体活动等各项服务工作。
（十二）无障碍建设工作目标
64．制定《*市无障碍建设和使用管理条例》，将“环境无障碍”、“建筑无障碍”、“信息无障碍”、“交通无障碍”、“家庭无障碍”的建设内容纳入其中。高起点、高标准、更全面地制定《*市无障碍环境建设规划纲要（20*—2010年）》，依法建设*无障碍环境。
65．制定《*市无障碍设施建设实施导则》，对道路、公共建筑、住宅、家庭等无障碍建设进行分类指导，最终制定出符合*发展实际、与国际大都市接轨的新的无障碍建设标准。
66．在与相关研究机构和大学开展相关的学术研讨活动的基础上，开拓新技术，开发新项目、新材料，将新的科学技术引入无障碍建设中。
67．加强无障碍建设规划设计和新建项目的管理，坚持高起点规划、一体化设计、高质量建设。采取有力措施，把好规划、设计、审图、施工、验收关，从源头上确保新建项目配套建设无障碍设施。
68．按照建设部创建全国无障碍城市的要求，继续有计划地对原有建筑物、道路的无障碍实施改造。参照国际标准，结合实际，在机场、码头、旅游景点、体育场馆等示范性地域和窗口单位重点建设标志性无障碍设施，迎接20*年北京奥运会、残奥会和2010年*世博会召开。
69．加强无障碍设施的使用维护，加大执法力度，对损坏、占用无障碍设施的行为进行纠正或处罚，落实经常性的维护和保养，确保已建无障碍设施正常使用。
70．开展信息无障碍建设，实施聋人中转电话、各种交通工具的即时文字滚动信息显示。探索运用高科技手段，开发完善的电子导盲系统，切实解决盲人行路难、乘车难等困难。
71．大力推进交通无障碍设施建设，增设无障碍大型和中型客车，组建“阳光车队”。公交车增设无障碍巴士，提供语言和文字报站。逐步配置无障碍出租车，确保无障碍出租车能持久正常运行。完善轨道交通站点的无障碍设施，在轨道交通车辆中增设无障碍席位。
72．拓展无障碍建设领域，开展无障碍设施进社区、进家庭、进农村工作，有计划地分批分期进行改建，社区重点改建与居民生活密切相关的服务机构的无障碍设施，农村重点改建“三室一点”（村委办公室、老年活动室、卫生室、健身活动点）；倡导残疾人、老年人在新房装修时进行无障碍设计，将无障碍建设和居家装潢结合起来。
73．搞好无障碍环境建设的宣传教育，扩大媒体和公益广告中的宣传，提高市民无障碍建设意识，让全社会都来关心、支持无障碍环境建设。主要公共停车场和政府机关要有残疾人车子的专用泊位，并设置在方便停放的位置。根据以人为本和与国际接轨的精神，积极会同有关方面开展专题研究，适时解决肢体残疾人的手驾车问题。
（十三）社会环境工作目标
74．采取多种形式，进一步加大宣传力度，促进社会各个领域全面地了解残疾人事业，使*整个社会形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚，把开展扶残助残活动纳入*精神文明建设总体规划，广泛开展各具特色的助残活动。
75．健全和完善各区县助残工作委员会及各类志愿者团体，建立志愿者人才库和服务对象档案，动员更多的社会力量帮扶残疾人，弘扬中华民族助人为乐的传统美德。
76．充分发挥残疾人事业新闻宣传促进会的作用，依托新闻媒体宣传人道主义思想，宣传残疾人事业，形成宣传效应。以市政府实事项目、20*年残奥会等重大活动的举办为契机，深入宣传残疾人事业。
77．开展“残疾人事业成果及宣传图片进社区、进校园”、“人道主义进校园”等宣传活动，倡导现代文明社会的残疾人观，营造和谐友爱的社会环境。
78．将“扶残助残”列入本市构建和谐社区的任务目标，列入文明行业、文明单位、文明社区（小区）、文明村镇、文明示范标志区等精神文明创建项目的评选标准中，并逐步纳入*精神文明创建工作范围。
79．在大、中、小学中继续加强人道主义、平等与责任、自强与助残教育。广泛开展“志愿者助残”、“红领巾助残”和“文化助残”、“科技助残”、“法律助残”等形式多样的扶残助残活动。动员社会各界积极参与，形成规模。
80．推出反映残疾人事业的图书、音像制品、公益广告，强化直接面向残疾人，服务残疾人事业的书刊杂志的宣传。
（十四）综合服务设施建设工作目标
81．市、区县、街道（乡镇）都建有符合《城市和建筑物无障碍设计规范》要求的残疾人综合服务设施，开展康复训练、职业培训、就业指导、盲人按摩、文体娱乐活动、用品用具供应等服务。进一步完善市、区县和街道（乡镇）残疾人辅助器具服务体系。建立区、街道（乡镇）智障人士“阳光之家”、“阳光工场”的长效管理机制。
（十五）信息化建设工作目标
82．利用现有的各种网络资源，实现残联系统的三级网络全覆盖,确保新增机构网络的互联互通，为各类信息化系统应用提供基础设施保障。
83．完善残疾人服务和管理信息系统，在现有各子系统的基础上，逐步实现残联业务的网络化管理全覆盖。通过与劳动保障、民政、卫生等各部门的信息共享，提供各类业务的信息化服务，提升对残疾人的服务管理能力。
84．通过与市相关部门、区县已有地理信息资源的共享，完善残联地理信息管理系统平台，实现全市残疾人服务网点、无障碍设施的信息化管理，为残疾人提供各类查询服务，方便残疾人出行。
85．充分利用已有的远程教育平台，完善市、区县两级远程教学体系，为残疾人和残疾人工作者提供远程教学服务。
86．加强市残联门户网站建设，提高“信息公开、在线办事和公众参与”的服务能力，逐步从信息向信息交互与事务处理拓展，提供更多在线办事事项。实现网站的信息无障碍标准改造，为盲人提供便捷的信息浏览服务，并在全市各主要政府网站逐步推广。
三、方法步骤
（一）准备阶段（20*年）市政府与中残联、市政府与各区县政府分别签订创建全国残疾人工作示范城市任务书。
（二）全面实施阶段（20*年－20*年）研究确定创建全国残疾人工作示范城市总体实施方案和配套方案，各区县政府研究确定本区县实施方案，全面开展创建工作。20*年下半年起，市政府残工委对申报达标区县进行初验并提出整改意见。
残疾人就业项目计划书篇8
一、基本情况
××县残联于1998年2月因建县而成立，1999年升格为正科级单位，机构单列，归口县政府管理，由县政府分管领导兼任残联主席，理事长专设，下设残疾人服务社（残疾人就业服务所）、残疾人康复服务指导站、残疾人用品用具供应服务站等三个二级机构，现有干部职工11人。县残联成立以来，紧紧围绕发展和服务发展大局，克服我县残疾人事业起步晚、任务重、难度大、条件差等诸多困难，高起点规划建设残疾人综合服务楼，并于2006年4月29日举行了××县残疾人综合服务楼落成暨残联机关搬迁庆典。
××县残疾人综合服务楼位于××县城行政规划区内，占地3.4亩，建筑面积800平方米，总投资100多万元。该项目于2002年9月立项，2005年7月施工，12月底完工。一楼为残疾人综合活动场所，集残疾人康复训练、就业培训服务、用品用具供应、盲人按摩和残疾人文体娱乐图书室为一体；二楼为残联办公室、电脑资料室、会议室等办公场所；三楼为档案室、用品用具储存室以及餐厅等；另有室外残疾人训练场地600平方米。整个布局合理，结构大方，大院内绿树成荫，环境优雅，体现了××县“县城生态化”的定位。综合服务楼采取无障碍设计，斜坡、盲道、扶手、无障碍厕位等设计俱全。大楼门厅正上方是庄严的中国残联徽章，两侧悬挂一幅“察民情听民声顺民意党政齐心共建和谐社会；讲实在重实干求实效全民携手实现平等共享”的对联，体现了以残疾人为本的工作理念。
以县残疾人综合服务楼建设为切入点，我县残疾人事业得到了全面发展。“十五”期间，全县814名残疾人得到不同程度康复；按比例安排残疾人就业工作稳步推进，先后举办残疾人就业培训10期，500余人受益；资助90名贫困残疾学生和贫困残疾家庭学生入学，残疾学生入学率达88.3%；实施“助残安居”工程50户，改善了农村贫困残疾人住房及生活条件；残疾人社会保障水平进一步提高，符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，农村贫困残疾人参加新型合作医疗达90%以上；向残疾人赠送轮椅50台，用品用具340余件，为残疾人解决临时困难500余件次，真正体现了情为民所系，利为民所谋。我会2004、2005年被评为全市残疾人工作红旗单位和先进单位，2005年被县委县政府授予“县直机关搬迁工作艰苦创业先进单位”荣誉称号。
二、主要做法
1、统一思想，提高认识，抢抓机遇上项目
××县成立伊始，有县无城。2002年，县委县政府作出加快县城建设的决定，这为修建县残疾人综合服务楼提供了良好的机遇。然而，由于我县属于财政穷县（本级财政收入只有3000多万），干部职工的工资主要靠市级财政补贴，因而修建残疾人综合服务楼困难大、阻力大。有人善意劝说：“残联这样的小单位修什么办公楼，费力不讨好，何苦来哉？不如在县行政中心（县四大家）大院里买几间办公室得过且过吧！”残联一班人却深刻地认识到，残疾人事业要实现跨越式发展，首先需要一个促进残疾人事业发展的崭新平台；残疾人事业发展的载体都没有，必将成为以后制约残疾人事业发展的瓶颈。于是我们多次向上级和领导争取汇报，在全县开展“发展残疾人事业”的大讨论，赢得了领导和社会各界的支持，并很快在全县形成了共识：发展残疾人事业，帮助残疾人平等参与社会生活，共享物质文化成果，是各级党委政府和全社会义不容辞的责任，是坚持和落实科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，我们必须紧紧抓住县直机关迁建机遇，克服一切困难，积极创造条件建设县残疾人综合服务楼，做到再苦不能苦残疾人，再穷不能穷残疾人事业。
2、加强领导，搞好协调，强化项目全程服务
项目建设涉及立项、审批、选址、建设、验收等多个环节，涉及到多个部门和单位。为确保县残疾人综合服务楼建设顺利进行，我们着力加强领导，搞好协调，为项目建设提供全程服务。县政府成立了以分管副县长任组长，计划、建设、国土、规划等单位负责人为成员的项目建设领导小组，负责项目的统一组织和协调，在办证审批、占用土地、用水、用电、环境影响评价、与群众地方关系等方面，加大服务力度，排除一切干扰，千方百计为项目建设创造条件，解决实际困难，促其尽快建成。对推诿扯皮、乱收费、乱检查干扰项目建设的，由纪检监察部门依照党政纪规定予以严肃处理，为项目建设创造了良好的建设环境。特别是书记、县长，亲力亲为，定期听取汇报或到项目工地现场督查指导。如在土地征用上，县领导多次听取县残联的汇报，特事特办，一事一议，同意在县行政规划区内划拨土地3.4亩，地理位置十分方便残疾人，且划拨价仅为3.2万元每亩，同时，计划、城建、国土、规划等部门也给予了大力支持，一条龙服务、一站式审批，并减免了建设过程中的相关费用，确保了工程进度，从开工到竣工仅为5个月。
3、拓宽思路，广开渠道，积极筹集建设资金
项目建设，资金是难题。县残联围绕残疾人综合服务设施建设资金问题进行了热烈讨论。大家认为,建设资金一定要立足于自力更生的基点上，克服等、靠、要思想，充分运用社会化工作方式，千方百计地筹集。于是，我们采取财政挤一点、政策免一点、自己集一点、向上争取一点，社会资金吸收一点的办法来解决，共筹集资金50万元。但资金缺口仍然很大，为此，我们采取市场化运作方式，由工程公司垫资，残联分三年分期付款的办法公开招标施工单位。经过招投标等相关程序，怀化市楚集公司招标成功，并于200年7月正式进场施工。此外，对装修、绿化、亮化等附属工程也采取吸收社会资金的办法，缓解了建设资金紧缺的压力。同时，本着勤俭节约的原则，严格按国家规定管理和使用建设资金。县残联绿化项目原预算需5万余元，后经过看示范，量现场，优化设计，仔细研究，新的绿化方案不仅美观大方，切合残联庭院实际，而且节约了2万余元。水电工程按有关部门预算要6万多元，我们直接找有资质的工程队伍施工，节约4万余元。为降低成本，所有建材大至钢材，小到地板砖，我们都要经过仔细比对，以节约项目建设资金。
4、完善制度，严格管理，确保项目工程质量
百年大计，质量第一。为保证工程质量，在残疾人综合服务楼建设项目中，县残联成立了基建项目工作领导小组，明确了基建工程项目集体研究和公开接受监督，全面落实项目法人责任制、监理制和安全生产责任制，坚持项目法人、项目经费及“五大员”上岗资格进行严格审查，制定了《基建工程招投标工作制度》，招投标时邀请县纪检部门派人参与，同时明确了质检、监理人员的职责，确定了预决算制度，做到每道工序都严格按程序按质量施工。在项目建设过程中，我单位两名干部始终坚持在施工现场第一线，夏日酷暑，毫不退缩，确保了每一道工序的质量。在工程验收中，工程立项报告、批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程开工许可证、施工图纸、招投标手续、竣工图、预决算等建设资料齐全，专人管理，全部符合国家基本建设程序，并符合无障碍设施要求，工程质量优良，被评定为合格工程。三、几点体会
××县残联从建县成立伊始的帐面仅有几百元、所有干部职工挤在不足30平方米的2间办公室里办公的艰苦条件中走出来，逐步发展到今天，这是一条从无到有，不断成长的艰辛发展之路。回顾过来的工作，我们有以下几点体会：
1、争取领导重视，是事业发展的重要前提。残疾人事业的发展，离不开各级领导的重视。而要得到领导的重视，需要我们多请示报告，去努力争取，以工作实绩羸得各级领导的肯定、鼓励、关心和支持。近年来，我县残疾人工作列入了各级党委政府的重要议事日程，列入了人大检查的重要内容。突出表现在通过县委组织部下文成立了各乡镇残联，并推举了乡镇残联理事长；村级残联组织普遍建立，残疾人工作网络机制进一步得到完善。2003年，县政府2次召开县长办公会议和县长专题会议，研究残疾人工作，并下发了《××县人民政府办公室关于对残疾人就业保障金实行财政代扣代缴的通知》（中政办发[2003]10号），2006年5月出台了《××县人民政府办公室关于残疾人就业保障金征收有关问题的通知》（中政办发[2006]9号），使残疾人就业工作逐步步入法制化、规范化轨道。正是由于各级领导对残疾人事业的高度重视，增强了我们克服困难、做好残疾人工作的信心和决心。
2、加强部门协作，是事业发展的关键环节。残疾人工作是跨部门、多领域的系统工程，需要各有关部门通力协作。残联在残疾人事业发展过程中的主要职责是宏观指导，微观管理，协助和配合有关部门开展各项业务工作，为残疾人服务。基于这样的认识，我们在工作中积极发挥政府残疾人工作协调委员会办公室的作用，主动地加强与各部门的协作，通过组织协调工作，使各有关部门把残疾人工作纳入各自的工作职责范围，各司其职，紧密协作，努力推进全县残疾人康复、教育、就业、扶贫解困、宣传文化等各项工作的开展，取得了明显的成绩。例如，卫生部门把残疾人康复作为重要职责，保证了康复任务的全面完成。教育部门把特殊教育纳入九年制义务教育规划，促进了特教事业的发展。财政部门及时安排事业经费，使残联换届、摸底调查等重大项目得以实施……。实践证明，离开各部门的协作，单靠残联一家单打独斗，是做不好残疾人工作的。
4、推进工作创新，是事业发展的根本要求。没有创新就没有发展进步。残疾人事业的发展史本身就是一部创业史。残联机关自身，也是适应机构改革对政府职能转变提出的要求而诞生的一种新组织。开拓创新是我们面临的永恒课题。我们要针对工作中出现的新问题，新情况，本着实事求是、与时俱进的精神，认真调研，拿出新举措。比如，在筹集项目建设资金时，我们运用市场运作方式，较好地解决了资金难题。由此我们认识到，要开创我县残疾人事业的新局面，只有立足现实，放眼未来，与时俱进，从思想观念上、管理机制上、工作方法上不断创新，才能谱写出残疾人事业的新篇章。
残疾人就业项目计划书篇9
过去的半年，我县残疾人工作在县委、县政府的正确领导下，在市残联的指导和有关部门的关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，求真务实，开拓进取，圆满完成了半年度各项工作任务，为改善残疾人生活状况、构建海岛和谐社会，全面建设小康社会发挥了应有的作用。现将200*年上半年工作总结如下：
一、抓好全年工作重点，高质量完成我县第二次全国残疾人抽样调查工作
（一）扎实细致地做好调查前的筹备和摸底工作，确保调查工作的顺利展开
第二次全国残疾人抽样调查，是以残联系统为主组织的一次全国性大规模社会调查。为认真贯彻落实国家、省关于抽样调查工作会议和文件有关精神，县残联从去年11月到今年3月在有关部门的协调和配合下进行了抽样调查工作的筹备、培训、摸底等工作，为4月1日抽样调查的入户调查奠定了基础。为了确保调查工作顺利进行，今年3月份制定了《岱山县第二次全国残疾人抽样调查工作方案》，明确了组织领导、调查目的、对象、范围、时间、阶段等内容；于3月14日，召开了岱山县第二次全国残疾人抽样调查动员大会，并相继制定了《岱山县第二次全国残疾人抽样调查现场调查方案》、《岱山县第二次全国残疾人抽样调查宣传方案》、《岱山县第二次全国残疾人抽样调查安全预案》，明确了各部门、调查队人员的任务及工作，为现场调查乃至整个调查工作的开展起到良好的推动作用。
（二）严格执行国家标准，认真做好抽样调查现场入户登记工作
我县第二次全国残疾人抽样调查工作经过筹备、摸底阶段后，县抽样调查队工作人员从4月1日至5月3日，对高亭镇兰亭、石马岙，衢山镇的万北、塘岙，岱东镇龙头、凤凰，岱西镇的茶前山、后岸八个调查小区进行了现场入户调查，共调查户数1448户，调查人数3813人，见面2977人，健康检查825人，入户率100%，见面率78.08%，检查率100%,各项技术指标都达到或超过国家标准。我县调查工作开展以来，得到了市、县两级政府的高度重视和各乡镇及职能部门的配合、支持，县调查队按照全国及省统一要求，坚持质量第一，严格标准，扎实工作，控制进度，注重总结，摸底、入户登记、残疾筛选、残疾鉴定等各项工作进展顺利，向各级政府及省、市残联交了一份满意的答卷。
（三）认真做好调查后期各项工作，顺利通过省级质量验收
现场调查结束后，县抽调办从调查队中挑选了10名骨干，组成了新的精干团体，开展调查后期的各项工作：一是做好调查质量自查工作。从5月7日至6月10日，县抽调办组织调查员对所有调查表进行审核，各项指标数据进行仔细的计算，核对和逻辑审查，发现有漏填、漏圈和不明之处采取及时补写和电话询问等重新调查或再次入户的方式进行确认，以高标准严要求，严格把好报表质量关。二是做好快速过录汇总、县级编码、县级质量验收、县级交叉验收。三是认真做好全面总结，文件资料的归档等其他工作。目前，由于我县报表质量高，装订规范合理，因此已以良好的质量通过了省级质量验收。
二、开展各项业务工作，切实解决残疾人的实际问题
（一）开展残疾人就业工作，提高残疾人的就业率
1、通过福利企业，集中安置残疾人就业。今年上半年县残联
在福利企业新安置了30名残疾人就业。同时还积极推行按比例就业政策，使更多有劳动能力的残疾人找到适合的工作岗位，取得劳动报酬，解决劳动问题。
2、积极争取参加首届中国残疾人企业成果展，落实参展企业及产品。为了能给我县的残疾人企业提供一个展示自身价值的舞台，创造一个相互沟通、经济联谊的载体，也为能让全中国深入了解我县的残疾人企业、支持帮助残疾人企业搭建一个平台，县残联积极向省、市残联争取“首届中国残疾人企业成果展”摊位，经过争取岱山县中兴电机电器厂成为舟山市唯一的一家残疾人企业将于8月上旬赴北京参加此次成果展，参展产品为企业电机产品与银杏茶。
3、做好残疾人就业保障金的催讨工作与征收准备工作。继续做好05年度残疾人就业保障金的催讨工作，通过劳服所工作人员与地税部门的有关同志下企业耐心解说，上半年共追缴05年度残疾人就业保障金20500元；全面做好06年度残疾人就业保障金征收的准备工作，至6月底，已对部分征收单位的总职工数与残疾职工数的进行了统计，并向县政府提交了《关于要求确定200*年残疾人就业保障金缴纳基数的请示》。
（二）开展康复扶贫助残，为残疾人送温暖
1、开展慰问救助，给残疾人关爱。在春节前夕，县残联组织开展向困难群众送温暖活动，让广大残疾人过上一个愉快的春节，共对全县七个乡镇的45户困难残疾人开展慰问活动，为他们送去慰问品和慰问金，慰问金额达27000元。“助残日”前后，结合抽样调查工作，对全县七个乡镇37户享受低保的贫困残疾人家庭或生活不能自理的残疾人家庭，因大病、重病和突发自然灾害导致家庭生活困难的残疾人家庭进行了重点走访慰问，慰问金额22200元。同时，各乡镇残联也以不同方式开展走访慰问残疾人活动，将党和政府的温暖送到残疾人困难家庭中，关心、帮助残疾人。在助残日期间还对全县78户（144人）特困残疾人家庭进行了救助金的发放工作，发放金额达43200元。此外，上半年县残联还认真做好残疾人社会养老保险的补助工作，共为50名残疾人个体工商户、种养业户、自由职业者补助了个人社会养老保险金17000余元。
2、巩固成果，深入开展康复服务。我县是“十五”全国精神病防治康复工作试点县，2005年，我们把“精防”工作作为重点康复工程来抓，并取得了显著成绩。为巩固成果，今年县残联还将继续开展精神病康复工作，并在“助残日”期间输送了五名重症精神病患者赴舟山市第二人民进行康复治疗。此外，为满足更多残疾人康复需要，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，县残联在3月份对全县的贫困残疾人进行了一次全面的用品用具需求调查，据统计，全县共有100余名低保残疾人需要15种不同种类的用品用具，并在助残日期间对其中的20余名贫困残疾人进行了用品用具的免费配发。让残疾人真正感受到关怀和温暖。
3、动员社会力量，真情帮扶残疾人。
在助残日期间，县残联会同县文明办、县总工会，团县委、县妇联向全社会发放了“真实的了解、真挚的关爱”助残倡议书，倡议全县各机关、企事业单位可以充分发挥自身优势，深入到本单位或联系单位的贫困残疾人家中，走访慰问，为残疾人解决实际困难；倡议社会各界爱心人士特别是广大党员干部，走进残疾人家庭，用自己的实际行动为残疾人献一份爱心，办一件好事；倡议全县各私营企业的贤达人士要将帮助残疾人及其家庭作为企业回报社会、个人积德祈福的善事，积极投身到助残志愿者队伍中来……通过倡议，促进了扶残助残风气的进一步形成，增强了人们理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。
（三）进行扶持政策的落实调研与完善，维护残疾人的合法
权益。
1、为进一步加大扶残助残工作力度，鼓励广大残疾人自强自立，促进我县残疾人事业的发展，今年初，县残联专门组织人员，通过向残疾人了解、访问工商、税务、交通等有关单位的方法，对岱政发［2004］139号《岱山县扶持残疾人事业若干意见》的落实情况进行了调研，并根据残疾人及有关部门的建议，根据《浙江省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（省人大第69号公告）、省办公厅《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的通知》（浙政办发〔2005〕9号文件）和《舟山市扶助残疾人暂行规定》(舟山市人民政府第22号令)精神，结合我县实际，重新拟订《岱山县扶助残疾人实施办法》（草案），目前《岱山县扶助残疾人实施办法》（草案）已提交县政府。
2、做好残疾人工作。工作是党、政府联系残疾人的桥梁和纽带，是维护和实现残疾人民利的重要手段。年初县残联就把工作列入重要工作之一，本着“谁接待谁负责”的原则，制定了明确的工作责任制，对残疾人工作实行一站式服务，为广大残疾人提供良好的服务。上半年，共接待残疾人及亲属（包括外地残疾人）来信来访100余人次，99%以上的事件在初信初访后得到妥善解决，为全县的社会稳定打下了坚实基础。
（四）开展宣传文体活动，活跃残疾人文化生活
1、开展各类文体活动，提高残疾人生活质量。为使残疾人进一步了解我县近几年社会经济发展状况，提高残疾人参与全县社会经济建设的意识，在“助残日”，县残联组织了十余名残疾人代表参观了我县近几年来社会经济发展成果；加强了残疾人体育工作，抓好舟山市第七届残疾人运动会参赛的报名工作，共有来自全县各乡镇的22名残疾人运动员将于7月20日赴市里参加5个大项19个小项的比赛。
2、广泛开展残疾人事业宣传，营造了良好舆论氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种宣传媒体广泛宣传残疾人事业，宣传扶残助残和残疾人自强不息的典型事迹，努力营造热烈的社会扶残助残氛围。在第二次全国残疾人抽样调查期间，县电视台连续三次在黄金时段播放第二次全国残疾人抽样调查公益广告和抽样调查宣传标语，县抽样办在县、市、省各级各类媒体等发表抽样调查领导活动、工作动态等新闻64篇(条)，县电视台播放相关新闻5条，县区主要路口悬挂宣传横幅50条，调查小区开辟宣传专栏，黑板报共计20余期，张贴标语500条，向调查户和行人发放“一封信”和宣传画3000余封(张)。在“助残日”期间，县电视台对助残日的活动进行了采访报道，并在《现在关注》栏目中报道了残疾人金义宏的自强事迹。据统计，今年上半年，我县共播放残疾人公益广告、宣传标语及新闻动态280条次，在各级各类报刊、网络等各种宣传媒体发表工作动态75条。
（五）加强组织建设，提高自身素质
1、加强学习和交流，增强综合能力。精心组织党员干部进行理论学习和测试,贯彻落实“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高党员干部综合素质。按照省残联的要求，安排三位同志参加了省残疾人劳动就业服务中心组织的职业指导师培训，并赴外地考察、学习,借鉴外地的先进经验和好的做法,推动我县残疾人事业的发展。
2、加强残联的组织建设，开好全县残联工作会议和四届四次主席团会议。为进一步推动工作，年初县残联就召开了全县工作会议，各乡镇分管领导及理事长参加了会议，会议回顾了去年全县残疾人工作，明确部署了今年全县残疾人工作目标任务，并表彰了先进。五月份在县政协会议室召开了四届四次主席团会议，主席团主席，副主席及委员共30余人参加了会议，会议肯定了四届主席团2005年所取得的成绩，确定了2006年我县残疾人事业的主要任务和工作目标，会议还补选了主席团委员。
2006年是“十一五”规划的开局之年，为加快发展残疾人事业，转变工作作风，继往开来，扎实工作，确保圆满完成下半年工作任务，现制定如下工作计划：
一、康复工作
1、加强残疾人社区康复服务体系，充分发挥已建的18个社区康复站作用，逐步使有康复需求的残疾人得到相应的基本康复服务，依托社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室开展以残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及和转介服务为主要内容的基础康复服务。
2、继续开展“助盲”、“助听”、“助行”、精神病康复等重点康复工程，帮助残疾人补偿、恢复功能。
3、做好残疾人用品用具配发补助和供应服务工作，为广大残疾人提供工作、生活等方面的便利。
4、搞好“十五”康复总结并制订“十一五”康复计划。
5、完成市残联布置的其它各项康复任务。
二、就业培训工作。
1、继续以按比例就业为重点，大力推进残疾人多渠道就业，
下半年计划新安置残疾人就业20人。
2、选准培训课题，加强对各类残疾人的就业培训，并采取多种形式，积极鼓励残疾人参加各种职业技能培训，提高残疾人的劳动技能，计划培训残疾人218名。
三、社会保障工作
1、加强沟通协调，进一步落实舟山市人民政府22号令关于
《舟山市扶助残疾人暂行规定》的优惠政策，讨论通过《岱山县扶持残疾人实施办法》（草案），提请县人民政府出台，加大政策法规的宣传力度，切实保障残疾人合法权益。
2、动员残疾人积极参加农村合作医疗保险，帮助贫困残疾人解决参保费用问题，同时协助做好对符合医疗救助条件的残疾人，确保享受医疗救助补助。
3、继续做好对残疾人个体工商户、种养业户、自由职业者参加社会养老保险的补助工作，并加强宣传使更多的残疾人得知这一扶持政策，享受这一政策。
4、继续配合民政部门对符合低保条件的残疾人实现应保尽保。
5、做好残疾人的维权工作，继续聘请法律顾问为残疾人提供法律援助，同时做好残疾人来信来访工作。
四、扶贫工作。
1、继续开展社会“帮困结对”、“助学结对”、“助居工程”等活动。完成“助居”49户。
2、继续做好生活不能自理、一户多残的特困残疾人家庭的救助工作。
3、加大扶贫基地建设力度，积极帮助种养殖示范户和个体工商户的增效创收，增加扶贫贴息资金和苗种补助资金的投入额度，加快残疾人脱贫致富。
五、宣传文体工作。
1、开展残疾人的文化体育活动，组织运动员参加舟山市第七届残疾人运动会。
2、继续加强对残疾人事业的宣传报道。
六、无障碍建设工作
1、做好无障碍设施建设，开展无障碍设施进社区、进家庭活
动。
2、推进公共图书馆、残疾人综合服务设施盲人有声读物图书室建设。
3、加强对残疾人工作者及服务窗口单位工作人员的手语培训工作。
五、组织建设及自身建设。
1、抓好乡镇残联规范化建设，重点做好乡镇换届选举、专职理事长或专职干部的配备、专门办公场所的落实等工作。
2、完善规范现有社区残疾人协会，重点抓好渔农村社区残疾人协会的规范化建设，并配备专职委员。
残疾人就业项目计划书篇10
强化硬件建设夯实基层基础
日前，在江南街道富宁新兴苑视障人士佟晓玲家里，笔者看到她正在高兴地使用语音带盲文电饭锅、电磁炉煮饭菜，这是江南区为残疾人家庭进行无障碍设施改造的其中一项措施，截至现在城区全面完成了60户残疾人家庭无障碍设施改造任务，由于改造后的扶手、浴凳、语音电饭锅电磁炉等残疾人无障碍设施使用安全、舒适，深受残疾人家庭的欢迎，极大地改善了残疾人日常生活出行。据了解，该城区把服务残疾人列入今年重点民生工程来抓，夯实基层基础工作，目前占地面积99.65平方米，建筑面积850平方米残疾人综合服务中心（康复中心）建设正稳步推进，该项目全部建成使用后将从根本上改善了办证、就业、康复服务等条件。
实施“三工程”服务全覆盖
一是实施“阳光家园计划”工程。积极构建社区残协、街道残联、城区残联、卫生托养机构四级服务网络，制定了托养服务发展规划，为全城区残疾人提供完整的寄宿托养、居家托养服务。在四个医疗机构设立了服务中心，目前130名智力、精神和重度残疾人已全部完成机构托养或居家托养工作。
二是实施“贫困白内障患者复明工程”。首先抓好普查和宣传发动工作，在各村（社区）张贴普查登记公告和印发宣传资料，确保普查登记工作家喻户晓；接受白内障患者及其家属咨询和登记。在此基础上，全力推进该项工作，经努力去年共完成了白内障复明手术100例，广大白内障患者得到了及时治疗和复明手术，达到“康复一人，解放一家，影响一片”的社会效果。
三是实施“党员扶残温暖同行”工程。区委组织部、城区残联、财政局等部门以关注民生为切入点，深入乡镇进行调查摸底，将劳动能力较强、有致富愿望的贫困残疾人作为扶持对象进行公示，选好扶持项目，在各党支部中确定一名党员经济能人，作为结对帮扶人，通过项目、技术、信息和资金等方面的扶持，帮助残疾人找到创业项目和发展途径，目前已经有40多名党员签定结对帮扶协议书，参与扶持贫困残疾人家庭。