安全标准化建设的指导意见篇1
为加快推进我区企业安全生产标准化和诚信机制建设，落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，根据《市人民政府办公室关于加快推进企业安全生产标准化和诚信机制建设的通知》和《市安全生产委员会办公室关于印发企业安全生产诚信等级分类评估标准（试行）的通知》精神，结合我区实际，制定本指导意见。
一、指导原则
以科学发展观为指导，按照一年初步规范，两年所有规模企业全部达标的工作要求，本着“统筹规划、分步实施、突出重点、分级推进”的原则，进一步强化监管部门和企业两个层面的法律意识、责任意识和创新意识，通过安全生产标准化和诚信机制建设，促进企业建立和完善自我约束、持续改进机制，全面提升企业本质安全程度，从根本上保障我区企业安全生产状况持续稳定好转。
二、工作目标
2012年规模以上企业安全生产标准化和诚信机制建设活动参与率100%，达标率确保60%以上，规下企业试点实施。2013年规模以上企业全部完成标准化和诚信机制建设。
三、组织实施
(一)组织领导。成立区安全生产标准化和诚信机制建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区安委办，负责日常工作（详见附件）。
(二)经费保障。区政府落实安全生产标准化和诚信机制建设工作经费。各乡镇（街道）和有关部门要为建设活动提供必要的经费保障，确保建设活动保质保量顺利实施。
(三)评审标准。评审标准以《市安全生产委员会办公室关于印发企业安全生产诚信等级分类评估标准（试行）的通知》（湖安委办〔2012〕18号）文件为准，原《区人民政府办公室关于印发区企业安全生产诚信管理暂行办法的通知》文件中的企业安全生产分类等级评估基本内容废止。
(四)评审组织。安全生产标准化和诚信机制的评审组织单位和评审单位由区安监局根据《省安全生产委员会办公室关于加强企业安全生产标准化评审工作管理的指导意见》（浙安委办〔2012〕20号）要求，培育、建立，并报市安全监管局审核后公布。
(五)评选表彰。每年年底，对企业和各乡镇（街道）、各部门在建设活动中涌现出的先进单位和个人进行评选表彰。
四、工作要求
(一)统一思想，提高认识。安全生产标准化和诚信机制建设是当前我区安全生产工作的一项重要内容，是落实企业安全生产主体责任，实现安全生产形势根本好转的重要举措。各乡镇（街道）、各部门要高度重视，按照本指导意见的要求，制定切实可行的年度工作计划，并分解落实到每月工作计划，保障建设工作有效、推进有序。要将责任落实到具体科室、具体人员，将建设工作纳入到安全生产目标管理责任制的考核内容，确保建设工作分工明确、责任到位。
(二)精心部署，全面推进。要做好安全生产标准化和诚信机制建设宣传、部署工作，将对企业创建工作的考评与事前服务、事中辅导结合起来，鼓励企业积极开展达标创建工作。按照“企业自评-评审单位评审-市安委办抽查”的程序有序推进本年度的安全生产标准化和诚信机制建设工作。区安全生产标准化和诚信机制建设领导小组每季度召开工作例会，对各乡镇（街道）、各部门标准化和诚信管理工作推进情况开展定期通报和不定期督查。
(三)政策支持，相互促进。涉及安全生产诚信机制建设的有关职能部门要根据《区企业安全生产诚信管理暂行办法》精神，尽快出台实施意见，制定激励和制约政策措施，给予具体的支持或限制，督促指导安全生产诚信管理工作的推进。企业实现安全生产标准化是实现诚信管理的前提，各乡镇（街道）、各部门要以标准化建设为基础开展诚信机制建设，通过标准化达标来保证企业具有基本的安全生产管理能力，通过诚信机制建设来促进企业安全生产标准化达标。
安全标准化建设的指导意见篇2
一、工作目标
2012年底前冶金等工贸行业规模以上企业安全生产标准化（规范化）达标率40%，验收合格率达10%以上；规模以下企业安全生产标准化（规范化）达标率30%。
二、规范安全生产标准化（规范化）建设工作程序
（一）企业自评。企业对照安全生产标准（附件三）开展标准化（规范化）建设，自评合格后，形成自评报告，镇（区）安全监管部门进行达标申报。
（二）受理初审。各镇（区）安全监管部门负责受理企业安全生产标准化（规范化）建设达标申报并组织初审。
（三）县局评审。各镇（区）安全监管部门对企业安全生产标准建设初审后，统一报县安监局，县局组织人员进行评审。
（四）上报验收。企业安全生产标准化（规范化）建设达标完成自评、初审、评审等程序后，上报市安监局，由市安监局组织专家统一进行评审。
三、建立推进安全生产标准化（规范化）建设长效机制
（一）完善责任体系。各镇（区）要要加强对企业督促指导，将标准化（规范化）建设作为安全生产监管工作的重要内容，制定年度推广标准化（规范化）建设实施计划，确定实施达标企业名单和计划达标时间，并于2月底前将《安全生产标准化拟达标企业名单》（附件一）上报县安监局。
安全标准化建设的指导意见篇3
一、充分认识《实施意见》的重要性，切实增强建设安全生产长效机制的紧迫感
党中央、国务院和省委、省政府始终高度重视安全生产工作，先后采取一系列有力措施不断强化安全生产工作。国务院于年月日下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，这是继国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策之后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件，是党和国家在全国上下深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对人民群众的深切关怀；是深入贯彻落实科学发展观，解决制约安全生产主要矛盾和问题，切实加强新形势下安全生产工作，促进安全发展的重大政策；是突出落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，强化企业本质安全，指导企业安全生产的纲领性文件。在年月日召开的全国安全生产电视电话会议上，张德江副总理对进一步贯彻落实《通知》精神，落实企业安全生产主体责任，又提出了明确的要求。
为了深入贯彻落实国务院《通知》精神，省政府结合我省安全生产工作实际，制定了《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》。《实施意见》既全面贯彻了国务院《通知》各项工作要求，又体现了我们对现阶段全省安全生产形势特点与规律的深刻认识。《实施意见》提出的对策措施，既有继承，又有创新，具有很强的针对性和可操作性，对指导全省企业落实安全生产主体责任具有重要的指导意义。
（一）贯彻《实施意见》，有利于进一步加强全省安全生产工作。《实施意见》阐明了加强企业安全管理工作的切入点和着力点，提出了做好安全生产工作的新要求：要求以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色等事故易发、多发、频发以及重特大事故集中的行业（领域）为重点，通过更加严格的企业安全管理、更加坚实的技术保障、更加有力的安全监管、更加高效的应急救援体系、更高标准的行业准入、更加有力的政策引导、更加严格的目标考核和责任追究等，形成安全生产长效机制，促使企业安全生产水平不断提升，全面加强企业安全生产工作。这为我们今后一段时期内的安全生产工作指明了方向，也为我们制定对策措施提供了强有力的政策依据。因此，制定《实施意见》是指导全省各级政府及有关部门和生产经营单位贯彻落实国务院《通知》精神的抓手，是全面加强全省安全生产工作的重要举措。
（二）贯彻《实施意见》，有利于推动企业落实安全生产主体责任。企业的安全生产状况关系安全生产大局，企业是安全生产的内因、根本，国家和省上有关安全生产法律法规最终要落实到企业，安全生产整体水平的提高最终也必须体现在企业，能否实现安全生产长治久安，关键是企业安全生产主体责任是否落实到位。“十一五”以来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，加强事故隐患整改，严肃事故查处，不断加大依法行政和宣传教育力度，有力地促进了全省安全生产形势的稳定好转，为全省经济社会的又好又快发展创造了良好的社会环境。但是，对照科学发展观的要求，目前制约安全生产工作的因素还很多，主要是企业的安全生产主体责任落实不到位。因此，全面落实好《实施意见》的工作标准，就是看企业安全生产工作的基础是否得到加强，安全生产条件是否得到改善，生产安全事故是否得到有效遏制，归根到底，就是要看企业安全生产主体责任是否落实到位。
（三）贯彻《实施意见》，有利于构建安全生产长效机制。《实施意见》从落实企业安全生产主体责任、强化安全监管职责、推进安全生产技术进步、加快应急救援体系建设、加强基层基础建设五个方面指明了推动企业落实安全生产主体责任的有效途径和对策措施。《实施意见》同国务院《通知》思路连贯、目标一致，提出的对策措施一脉相承。贯彻落实好《实施意见》，将有力推进安全生产长效机制建设，有效推动企业安全发展。
二、认真开展贯彻落实《实施意见》专项活动，推动企业落实安全生产主体责任
《实施意见》作为我省全面加强安全生产工作的指导性文件，共六个部分三十九条，涵盖贯彻落实《通知》总体要求、企业安全管理、安全监管、科技进步、应急能力建设、双基建设等多个方面，提出了具有针对性的工作任务，既涉及安全生产工作的体制机制和法制建设，又涉及安全生产工作的各项制度措施和安全生产技术经济政策，具有丰富的内涵和较强的可操作性。
一是《实施意见》根据国家有关部委制定的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业（领域）贯彻落实《通知》精神的具体措施意见，在落实企业主体责任、健全安全生产管理机制、推进安全生产先进技术装备等方面对《通知》进行了细化。
二是《实施意见》根据我省安全生产实际，结合省政府60号令和61号令的要求，制定了切实措施，充实了强化企业非正常生产状态下的安全管理、推进职业安全健康管理、规范外包工程安全管理、加强地面挖掘施工企业安全管理、强化安全文化建设、加强基层安全生产示范单位建设等六个方面的内容。
三是《实施意见》进一步明确了发改、工信、财政、交通、公安、安监、质监、工商等政府职能部门的职责。为了深入贯彻落实国务院《通知》精神，落实省政府《实施意见》各项工作部署，省安委会决定2011年在全省开展贯彻落实《实施意见》专项活动，省安委会办公室为此起草了《关于贯彻落实〈省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见〉的工作方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），请各地、各有关部门结合各自实际提出《方案》的修改完善意见并按要求及时反馈省局。
（一）明确了工作目标。当前，我省正处于实现跨越式发展的新时期，但安全生产基础比较薄弱，经济增长方式粗放，产业集中度低，企业设施设备落后，安全管理水平不高，安全隐患仍然突出，事故易发、多发，重大事故时有发生。因此，为了全面落实企业安全生产主体责任、强化政府安全监管，为全省“十二五”期间实现跨越式发展创造良好的安全生产环境，《方案》确定以煤矿、非煤矿山、有色冶金、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等8个行业（领域）为重点，提出了完善企业生产管理制度和安全操作规程、规范安全生产技术装备和作业、基本健全安全生产应急救援体系、加快淘汰落后产能、督促企业进一步落实责任、全面提升安全生产能力和水平，逐步形成安全生产长效机制的工作目标。确定这一目标，比较切合我省实际，更有利于推进安全生产工作，更有利于把握工作的主动权。
（二）突出了企业主体责任落实。《方案》要求要充分认识企业在安全生产工作中的主体地位和基础作用，指导和督促所有企业进一步规范生产经营行为，强化安全生产技术管理，加强从业人员安全教育，全面开展安全标准化达标，确保企业安全生产主体责任的全面落实，不断提升企业本质安全水平。
1、切实加强领导，强化安全生产责任。企业是安全生产的责任主体，其主要负责人是企业安全生产的第一责任人。要切实加强对本企业安全生产工作的领导，全面履行企业安全生产主体责任。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立健全以法定代表人为核心的各级安全生产责任制；要设置独立的安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，地下矿山、露天矿山、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业以及其他行业企业必须按照国家有关规定的要求配备一定人数的专职安全管理人员。
2、着力规范企业生产经营行为，加强事故隐患排查整改工作。企业严禁超资质、超规模、超能力，赶工期、赶进度、赶速度组织生产，要严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为；要高度重视并切实加强重大事故隐患排查整改工作，采取切实有效措施，落实整改责任，整改和消除各类事故隐患。结合本企业的实际情况，认真开展各类事故隐患的排查，制订整改计划和措施，落实整改责任，限定整改时间，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。确保事故隐患得到及时整改，有效防范重特大事故的发生。
3、严格落实领导带班制度。带班领导要把保证安全生产作为首要责任，切实掌握作业现场的安全生产情况，加强对重点部位、关键环节和重要时段的检查巡视，及时发现和处置安全隐患，当发现危及职工生命安全的重大隐患时，带班领导必须立即组织停产、撤人。
4、加大安全投入，推进安全生产科技进步。加大投入推进技术进步是实现企业安全的重要保障，企业要按规定足额提取安全费用，专户管理，专项用于安全生产工作。煤矿、非煤矿山、有色冶金、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等高危行业企业，必须按规定缴足安全生产风险抵押金。要在地下矿山、煤矿、危险化学品等行业（领域）内大力推广“安全六大系统”、井下人员定位系统等先进的安全生产技术装备。
5、扎实开展安全标准化达标工作。企业要全面贯彻落实《企业安全生产标准化基本规范》和企业安全生产标准化建设的具体要求，通过开展岗位达标、专业达标，推进安全生产标准化工作，不断提高企业安全管理水平。
6、大力推进职业安全健康工作。企业要把防范治理职业危害，做好职业安全健康工作作为一项重要工作来抓，要加快推进作业场所职业危害申报工作，深化粉尘和高毒物品危害治理工作，加强职业卫生安全行政许可，不断改善安全生产条件，为职工配备合格的个体防护用品。
7、切实加强培训教育工作。要对企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员实施严格的考核持证上岗制度。特别是危险化学品企业的安全管理人员要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，特种作业人员必须具备高中以上学历。
（三）强调了政府安全监管。《方案》要求各级各部门要适应新形势、新任务的需要，进一步振奋精神，转变作风，真抓实干，认真履行对安全监管职责，把安全生产监管工作真正抓细，抓实，抓出新的成效。
1、切实加大安全监管力度。要认真贯彻《省政府安全生产监督管理责任规定》，按照“分级管理、属地负责”的原则，各级政府要将安全生产与其他工作同步规划、部署、推进、考核，定期分析安全生产形势，研究重大问题，制定解决办法和措施；要层层签订安全生产目标责任书，把全年目标任务分解落实到基层和企业，并对安全生产目标进行严格考核；要全面落实“行政首长负责”制和“一岗双责”制，“一把手”对安全生产负总责，各分管领导对分管领域和部门的安全生产工作负责。
2、强化源头管理，淘汰落后产能。要严格执行《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局第36号令），把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，强化源头管理，严格落实项目审批、监管的责任；要严格执行国家和省上的产业政策，对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。
3、严格落实重大安全隐患治理和生产安全事故挂牌督办制度。对重大安全隐患治理实行下达整改指令和逐级挂牌督办制度，并在主要媒体公告。对挂牌督办的重大安全隐患，负有安全生产监督管理职责的部门要对治理情况及时跟踪督促整改。对事故查处实行层层挂牌督办制度。县级政府负责调查处理的生产安全事故查处情况，由市州政府安委会挂牌督办；市州政府负责调查处理的生产安全事故查处情况，由省安委会挂牌督办。
4、切实加强基层基础建设。各地要切实加强安全生产监管机构和执法队伍建设，乡镇（街道）要设置专门的安全监管机构，进一步提高基层监管人员的专业素质和技术装备水平；要切实推进企业安全文化建设，建设安全诚信企业，通过开展“安全生产月”、“安康杯”等安全生产宣传活动普及安全生产法律法规，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围；要努力加强基层安全生产示范单位建设，发挥先进单位示范带头作用，推广先进经验，建立预防为主的安全生产长效机制。
（四）部署了阶段工作任务。《方案》要求紧紧围绕《通知》和《实施意见》各项工作部署，将专项活动分为宣贯培训、整改提升、督导检查、总结验收四个阶段开展工作。省安委会办公室将对《通知》和《实施意见》的宣贯和活动开展情况进行三次督查，把《通知》和《实施意见》精神的贯彻落实作为年安全生产目标责任制考核的内容，对因《通知》和《实施意见》精神不落实导致发生较大以上生产安全事故的地区，实行“一票否决”。
三、真抓实干，确保《实施意见》确定的各项工作取得实效
今年是“十二五”开局之年，各项工作顺利推进与否，不仅关系全年安全生产工作，更关系整个“十二五”期间安全生产形势和全省经济又好又快发展大局。所以，我们要按照石省长在全省安全生产电视电话会议上的讲话要求和建中局长上午讲话中对全年工作的安排部署，将《实施意见》贯彻落实到实处，取得实质性的成效。在具体工作中，要做到“四个结合、四个到位”。
“四个结合”即：
一是把《实施意见》的宣贯与领会张德江总理重要讲话精神相结合。张德江副总理在月日全国安全生产电视电话会议上提出年安全生产工作的目标任务，安排了重点工作，提出了具体要求，总理讲话是对国务院《通知》精神和要求的再宣传、再安排、再部署，给我们宣贯《实施意见》提供了强大动力和精神支持，提出的目标更高，任务更细，措施更实，这要求我们必须将宣贯《实施意见》与学理讲话有机结合起来，实现1+1大于2的效果。
二是把《实施意见》各项措施与国务院安委办、国家安监总局和相关部委落实国务院《通知》精神有关配套文件的要求结合起来。国务院《通知》出台后，国务院安委办和国家安监总局先后出台相关配套文件近10个，对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、综合监管等行业领域的贯彻工作做出了安排部署，公安部、交通运输部等行业主管部门也下发了本行业的配套文件，对本行业提出了有较强针对性的目标要求。虽然省上的《实施意见》经过系统梳理提出了39项目标，明确了全省安监和负有安全生产监管责任的其他部门的具体责任，但作为全省安全生产综合性指导性文件，无法做到面面俱到。所以各级各部门在下一步工作中，要注意将《实施意见》要求与国务院安委办、国家安监总局和其他部委的配套文件一同进行贯彻，确保条块结合，协调促进各行业安全生产水平的共同提高。
三是将《实施意见》的贯彻落实与省政府安全生产两个“责任主体”规定宣贯相结合。《实施意见》紧扣“牢牢把握三个坚持，结合我省实际，进一步落实两个责任，做好安全生产各项工作”核心，对落实企业主体责任、强化安全监管责任提出了24条具体要求，要确保这些措施的落实，必须严格履行《省人民政府安全生产监督管理责任规定》和《省生产经营单位安全生产主体责任规定》，职责清晰，令行禁止，奖惩有据，充分调动各级各部门和企业重视安全，追求安全，为《实施意见》的贯彻营造良好的秩序体系。
四是将《实施意见》的贯彻与继续深入开展“安全生产年”活动相结合。年全省安全生产工作的指导思想是：紧紧围绕安全发展主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，以深入贯彻落实国发23号《通知》、省政府《实施意见》和两个《责任规定》为核心，以强化安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面深化“三项行动”和“三项建设”，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”安全生产工作的良好开局。为此，我们要紧紧围绕石省长提出“为全省经济社会跨越式发展提供良好的安全环境和安全保障”这一中心要求，将《实施意见》的贯彻落实到继续深入开展“安全生产年”的各项活动中去，强化企业安全生产主体责任落实，从而继续降低事故总量，防范和坚决遏制重特大事故，确保继续深入开展“安全生产年”活动取得实效。
“四个到位”是：
第一是对《实施意见》宣传贯彻要到位。各级各部门要多层次、全方位、多角度、多手段地开展对《实施意见》的宣传。要对各级政府分管同志和企业的主要负责人进行宣贯，提高各级各部门各单位的重视程度；加大对负有安全监管责任部门和企业中层管理机构和人员的宣贯力度，确保《实施意见》安排的各项工作落到实处；加大对企业第一线职工的培训，提高全体从业人员的安全意识，催生横向到边、纵向到底，覆盖全社会的安全生产氛围。
第二是各项工作组织领导要到位。根据《实施意见》的要求，各级各部门各企业的主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人。各级各部门要迅速行动起来，按照《实施意见》和相关配套文件的要求，结合本行业、本地区、本单位的实际，成立领导小组，制定工作方案，将《实施意见》提出的各项工作有机融入全年工作目标计划，保证相关工作资金、人员落实到位，落实工作措施，确保任务目标顺利实现。按照《方案》的要求，各市州要在年月日前将本地区的工作方案和措施上报省安委会备案。
第三是靠实责任要到位。《实施意见》提出的36项工作措施都明确了各部门牵头和分工负责的责任，其中24项工作任务由安监部门牵头，其余12项由环保、财政、交通运输、农牧、质监、工信等部门牵头或负责，在贯彻落实过程中，各级各部门要根据本级人民政府划定的职权范围，认真落实相关责任。各级安监部门作为主要牵头部门，要充分发挥安委会办公室平台作用，在履行自身职责的基础上，协调沟通各相关部门和单位，形成工作合力。其他部门要按照省上的统一安排部署，根据行业特点，积极配合协调，确保各项工作任务圆满完成。
安全标准化建设的指导意见篇4
1、组织学习和配套标准，促使各级政府、相关部门及社会高度重视危化品安全工作。
2、结合我省实际，研究制定贯彻落实新修订有关法规的实施意见，特别要总结我省实施使用许可试点的做法，形成制度，强化危险化学品全过程、全方位安全监管。
3、督促各地各企业认真贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准。
4、研究制定化工、医药行业及生产企业使用危险化学品安全监管指导意见。
（二）进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作
1、提高危险化学品监管人员业务能力。近年来，危险化学品安全监管人员调整幅度大，很多监管人员不是化工专业毕业，也未从事过危险化学品安全监管工作，安全监管工作受到制约，提高危险化学品监管人员业务能力迫在眉睫。明年，我们将督促各地结合辖区内危化品企业特点，切实抓好安全监管人员监管能力的培训，同时组织化工专家、执法专家深入现场，采取集中指导、现场示范的方式，对各市州安监局、重点县市区安监局危化品安监人员进行培训。
2、加大危险化学品重大危险源和危险物品动态监管力度。在今年工作的基础上，进一步完善危险化学品重大危险源和危险物品管理，及时掌握危险化学品企业危险物品的品种、储量等动态数据，并制定重大危险源危险物品等强制性管理制度，推进重大危险源监控体系建设。
3、加强危险化学品专家队伍建设。注重吸收有实践经验、理论水平高、年富力强的专家进入危险化学品专家库，在危化品领域按行业加强专家队伍建设，发挥专家技术支撑和咨询服务指导作用。
（三）加大计划执法力度，深入开展安全隐患排查治理活动
1、认真总结年计划执法工作，协助执法总队编制好年度危险化学品执法计划，确保计划执法有重点、有针对性、有效果。
2、立案查处一批存在严重违法行为、问题突出、屡教不改的危险化学品企业，严厉打击非法建设、非法生产，维护安监执法的权威。
3、督促市、县安监部门做好危险化学品执法计划，并认真落实，确保省、市、县三级危化品的执法检查全覆盖。
4、督促各级安监部门建立危险化学品安全监管执法安全隐患台帐，并完善安全隐患排查治理制度。
5、采取有效措施，监督企业深入开展危险化学品安全隐患排查治理，力争在操作岗位第一时间消除的安全隐患，防止事故发生和扩大。
6、挂牌督办一批具有社会影响的重大安全隐患，并进一步跟踪落实以往挂牌督办安全隐患的整改情况，确保规定时间内整改到位。
（四）推动城市工业灾害防治工作
1、提请省政府尽快出台《省城市工业灾害防治工作方案》，争取领导支持成立省人民政府城市工业灾害防治协调小组。
2、做好城市工业灾害防治协调、管理调度工作，及时汇报、通报相关情况。
3、推动市州政府加大防治力度，建立联系点制度，选择重点城市作为省直单位联系点。
（五）开展危险化学品专项整治行动
1、在合成氨行业开展专项整治，力争一年内全行业企业安全标准化达标、实现危险化工工艺装置自动化控制。
2、对液氯生产、储存、使用装置设施泄漏点开展专项整治，推广株洲化工集团液氯处置经验，全面提升氯碱生产企业安全生产水平和应急处置能力。
3、继续开展加油站专项整治。
4、推广壳牌、宜化的压力容器、管道检测检验做法，会同质监部门开展危险化学品压力容器、压力管道专项治理。
5、开展应急救援设施设备配备、使用和演练情况专项检查。
（六）严厉打击非法建设、非法生产行为
1、进一步规范建设项目安全许可工作，积极处理前设立企业未办建设项目安全许可的遗留问题。
2、加大对非法建设、非法生产的查处力度，并会同工商部门查处从非法生产经营企业购置危险化学品的违法行为。
3、始终保持“打非”的高压态势。
（七）全面深入开展危险化学品从业单位安全标准化工作
1、按照《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》的要求，利用行政许可、行政执法、日常监管、检查评比、支持政策等综合措施，扎实推进安全标准化工作，认真研究制定、完善开展安全标准化工作办法。
2、加强危险化学品从业单位安全标准化咨询、考评机构建设并严格监管，明确咨询、考评机构条件和责任，督促其真真正正指导企业提高安全生产水平，公平、公正开展安全标准化考评，坚决不走过场、不搞形式，让安全标准化扎扎实实、认认真真开展。
（八）严格标准，做好安全许可工作
1、严格依法依规实施安全许可，提高准入门槛，做好建设项目安全许可、安全生产许可、危险化学品经营许可等各项工作。
2、建立健全安全许可证照预报、处置制度，对即将到期的企业进行集中公告，督促其及时换证，对逾期未换证的，要依法处罚。
3、在试生产备案中，加强对设计单位、监理单位管理。
（九）扎实抓好日常监管工作
1、继续推进危险化工工艺的自动化控制改造工作。在限定时期内未完成改造工程验收的企业，采取停产措施。
2、加强注销企业跟踪监管工作，防止死灰复燃、无证生产经营危险化学品。
3、加强对化工医药企业的安全监管，切实履行安监部门的职责。
4、加强危化品设计安全评价中介机构的监管，提高安全中介服务质量。
5、切实做好安全隐患排查治理体系建设、危险化学品登记、非药品类易制毒化学品管理工作。
（十）加强处室建设
1、加强学习。与时具进、加强政治理论和危险化学品业务学习，提高监管工作能力和素质。
安全标准化建设的指导意见篇5
一、指导思想、工作目标
以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕建设“500亿”、“50亿”、创建“安全保障型城市示范区”的主线，加强安全社区建设，不断提高全员安全意识和防范能力,最大限度地降低各类事故与人员伤害,最终实现“安全保障型城市示范区”建设目标。按照“一年打基础、二年上台阶、三年见成效、四年迈大步”的思路，年各项创建工作考核合格，到2012年，街道达到市级安全社区标准。
二、加强领导，落实责任
根据创建安全社区工作需要，街道成立了“创安”领导工作小组，由办事处主任任组长，分管安全的副主任为副组长，各相关科室为成员，办公室设在综治科，具体负责创建“安全社区”活动的协调和日常督促、检查工作。由各村主任具体组织实施辖区内的安全社区创建工作。
三、机构设置和工作职责
1、人员组成：
2、工作职责：一是按照建设规范化安全社区的要求，制定和完善各项制度，明确工作职责和目标，落实责任。二是深入开展创建安全社区宣传教育，使广大居民提高创建安全社区的自觉性，积极主动参与创建安全社区的各项活动。城建移民办、城管科、财政所、社会事务科、经济发展科、工商业发展科等科室分管负责同志为成员。街道领导小组下设办公室，办公室设在街道安办，由安办负责人任办公室主任，街道领导小组主要负责指导和督促检查村（居）委会、相关单位安全社区创建工作的开展。
四、安全社区建设实施依据
1.安全社区建设实施依据：《市人民政府关于加强安全生产基层基础工作的意见》（渝府发〔〕1号）、《市人民政府关于印发年全市安全生产工作要点的通知》（渝府发〔〕2号）、《市人民政府办公厅关于印发年全市安全生产重点任务的通知》（渝办发〔〕45号）和《市安全社区建设评定标准（试行）》以及《市区人民政府关于加强安全生产基层基础工作的实施意见》（府发〔〕20号）。
2．国家安全社区建设实施依据：国家安监总局《安全社区建设基本要求》（aQ/t9001-2006）、中国职业安全健康会出台的《安全社区评定管理办法（试行）》及《安全社区评定指标（试行）》。
3．创建对象：城区以一个街道为单位开展安全社区创建。
4．达标条件：经市政府安委会办公室组织考核，评定分数达到70分为市安全社区创建考核合格；评定分数达到90分以上（含90分）达到市级安全社区标准。
五、工作要求
（一）高度重视，精心安排。安全社区建设作为提升公民安全意识，提高社区安全管理水平，减少事故和伤害的重要途径，是落实建设“平安”、实现“50亿”目标、创建“安全保障型城市示范区”的基础工作，是实现社会安全稳定和谐发展的重要途径，是一项惠及人民群众生命财产与健康的宏伟工程。街道把安全社区建设工作列入议事日程，认真研究，精心组织，周密部署，把此项工作抓好、抓实、抓出成效。
安全标准化建设的指导意见篇6
存在这些问题的根本原因是各省、市推进公共服务标准化缺乏顶层设计，缺乏标准体系发展建设的统一部署和联动。广东省人民政府最近的《关于深化标准化工作改革推进广东先进标准体系建设的意见》（粤府【2016】127号，下称）可谓迈出了关键的一步。在此，我们从公共服务标准化的角度，谈谈对个人对《意见》的认识和建议。
一、《意见》的总体特点
一是从国家治理的高度为出发点进行设计，立意高远。党的十提出要加强国家治理体系和治理能力现代化建设。十八届三中全会进一步强调，“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。”由此，在公共服务中，标准化技术和手段逐渐成为实现政府整体谋划、科学决策、系统监督和协同推进的重要机制，成为借助现代科技更好更体质服务人民的重要平台。大力推动公共服务标准化，成为系统提升政府治理能力、为全面深化改革清障助力的关键举措。为落实十精神，《意见》明确提出，“标准是经济社会有序发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要基础。”这样，《意见》赋予标准化工作一个崇高的使命和光荣的任务--为国家治理现代化建设发挥基础的技术支撑作用。
二是以民生服务为重点，公共服务各领域全面覆盖。在“社会管理和公共服务标准化建设工程”中，《意见》规定了信息安全、消防安全管理、消防技术服务、安全生产监管、职业健康防护、事故应急救援、特种设备质量安全等领域的标准体系建设，也规定了政务服务、公共交通、公共教育、公共文化体育、公共医疗卫生、食品药品安全、人力资源和社会保障、民政、气象、地震、地理信息等社会管理和公共服务领域的标准体系建设。《意见》所规定的公共服务的范围完整，全面覆盖了基础公共服务、社会公共服务、经济公共服务和公共安全服务等四种类型。
三是对全省公共服务标准化工作设计思路清晰、措施配套。《意见》既有“标准化综合水平国内领先、迈入国际先进行列”的总体要求，也有“深化标准化工作改革创新、加快先进标准体系建设、夯实标准化工作基础”等主要任务，更有作为重点工程的具体任务，以及配套的组织协调、经费保障、人才培养引进、宣传引导和监督检查等保障措施。《意见》附件部分给出了“重点任务分工和进度安排”，明确了省政府各职能部门的重点任务以及完成任务的时间进度。由此，广东省的公共服务标准化工作体系形成了一个完整的管理闭环。
二、《意见》的亮点
其一，创新体制机制，构建公共服务地方标准建设和发展的大格局。《意见》提出，要“建立政府领导统筹、标准化主管部门综合协调、各部门分工协作的工作机制”。新的工作机制在保障标准化工作的整体性和完整性的同时，强调了“各部门分工协作”。统一领导、统筹协调、共同参与的公共服务标准化新格局呼之欲出：标准化主管部门重点抓好“立项”、“编号、”一头一尾的工作，发挥好技术上的统领作用，而教育、医疗卫生、民政等职能部门则具体负责标准体系构建、标准内容结构的研究和标准的制修订等具体工作。这样，标准化主管部门不再“包打天下”，各职能部门由过去被动开展标准化工作转变为标准化工作的主体和责任人，可以充分发挥各自的专业优势和业务优势。不仅如此，《意见》还鼓励地级及以上城市政府根据本地实际，制订“适用于本市的公共服务类地方标准”。广东省珠三角地区经济比较发达，而东西北地区则相对落后。各地经济社会发展不平衡的现象比较明显，建立全省统一适用的公共服务地方标准的难度自不必说。而今，《意见》明确了各市因地制宜的自，允许各地制订全省统一编号但仅适用于本地区的公共服务标准。可以预见的是，《意见》明确各部门、各地区在公共服务标准化中的职能、地位和作用，将极大地调动各方面积极性、主动性和创造性，形成共同参与、众人拾柴的新格局。
其二，推进公共服务标准化的目标明确、重点任务明确、贯彻落实责任清晰。《意见》以附件的形式，明确了公共服务各领域标准化工作的各项重点任务。这些任务覆盖标准化工作体制机制重构、标准化技术改革、由重点工程分解出来的具体任务等；并且明确了具体牵头单位和配合单位。同时，《意见》还给出了具体的进度要求，主要任务要在2019年前完成。省质监、发改、财政、住建、交通、商务、教育、科技、民政、卫计、司法、农业、公安、文化体育、人社、国土资源、气象、地震、食药以及编制等部门分别承担相应的工作任务。
最后，回归标准的公益属性，保障标准作为公共资源的公开透明。社会公众既可以便捷获得有关标准，也可以很好地理解和应用标准。《意》强调，要“建立标准公开制度”，及时向社会公开地方标准制修订过程信息，免费向社会公开强制性标准和非推荐性地方标准文本。支持社会各方面开展国内、国外标准翻译和标准解读工作，将供专业人士使用的标准转化为群众易看、易懂、易用的版本，普及标准化知识和标准规范的对象和内容，带动社会标准化意识普遍提升。贴近公众、下接地气无疑是《意见》另一大亮点。
三、一点建议
广东构建公共服务标准化工作新格局，本人作为标准化工作者队伍中的一员，在关心、关注并满怀希望的同时，为确保《意见》落地，达到其应有的效果，这里建议省里尽快以权威的形式《广东省公共服务地方标准管理办法》。
管理办法应基于《意见》所构建的公共服务地方标准建设新格局进行设计，它应成为联结公共服务各部门开展标准化工作的指导性规范。这个规范应明确各部门如何在标准化主管部门的统一规划、统筹协调下，给出标准化工作从研究、制订路线图、立项、撰写、审查到实施、复审等业务的完整流程，保障公共服务各部门能够理出开展标准化工作的头绪。
制定这样一个管理办法是必要的，也是非常迫切的。用标准化技术改造传统的工作方法是一项开创性的工作。尽管国际社会公共服务标准化已经有近百年的历史，但对我们而言还是新生事物。各业务部门缺少相关的管理经验和管理技术。有一个管理办法指导工作，可以保障效率和质量，可以避免少走弯路、不走弯路。这些年来，公共服务供给中的浪费和低效率现象应该引起我们的警惕。
安全标准化建设的指导意见篇7
全健康发展。
一、一年来工作总结
（一）加强制度建设，构建危险化学品安全生产长效机制
1、出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》。
为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发）（国发〔2010〕23号）及国家有关危险化学品安全生产新规定、新精神，在前一时期工作的基础上，我们深入调研，结合湖南省危险化学品领域实际情况，经过反复论证、几易其稿，以省安委会名义11月出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，并下发各市州政府、省直相关部门。《指导意见》共31条指导意见，贴近实际，具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，是今后一段时期指导全省危险化学品安全生产工作的纲领性文件。对此，国务院安委办、国家安监总局给予了充分肯定，指出“湖南强化危化品监管，出台了31条针对性极强的措施”。省质监局、株洲市政府等单位已就如何落实《指导意见》提出了明确要求。
2、提出了《湖南省城市工业灾害防治工作方案》。
今年大连、南京等城市接连发生“7.16”“7.28”事故，如何做好城市工业灾害防治成为安全生产过程中遇到的新课题。在尧臣秘书长亲自指导和局领导国庆同志的具体组织下，在有关处室的紧密配合下，我们组织收集资料、横纵对比，充分听取市州政府、省直相关部门建议、意见，提出了《湖南省城市工业灾害防治工作方案》，为省委省政府作出城市工业灾害防治决策提供了依据。
3、制定了《湖南省危险化学品安全生产“五”规划》。
按照统一部署，制定了全省第一个危险化学品专门规划——《湖南省危险化学品安全生产“五”规划》，从战略的高度，谋划了“五”全省危险化学品安全发展的蓝图。
4、进一步修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度。
为了进一步提高危险化学品安全许可质量和效率，强化内部管理，再次修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度，修订了《危化处安全许可制度》，分许可项目制订了许可流程图，明确了各个环节办理时间要求。下半年，结合规范权力运行的要求，再次全面清理安全许可，制定了规范危险化学品安全许可权力运行制度。
5、下发了自动化、标准化等管理意见。
提出了我省15项危险化工工艺自动化控制、危险化学品从业单位安全标准化实施意见以及生产过程中使用危险化学品企业安全管理意见。
6、实事求是，谋划化工、医药行业安全监管措施。
今年我们根据形势的发展，就如何开展化工医药企业安全监管进行了调研，并进一步谋划下一步工作措施，加强安全监管。
（二）着力计划执法，推动危险化学品安全监管执法规范化
今年以来，我们坚持计划执法和日常监管执法相结合，以务求实效和树立权威为原则，严厉打击非法生产、非法建设，督促企业加大安全投入、严格安全管理、治理安全隐患。
1、依法依规开展计划执法。按照省局统一部署，制定执法计划，明确10家计划执法危险化学品企业，并认认真真、扎扎实实有效推进。3月份第一轮计划执法中，危化品执法组在10家计划执法企业，排查安全隐患158项，制作现场检查记录文书16份，下达责令改正指令书10份，并依据企业安全生产状况划分为abc三类企业。第二轮执法检查我们对所有计划执法企业进行了检查，重点对第一轮执法检查中发现的安全隐患整改情况进行复查。通过检查确认已整改到位安全隐患120项，38项列入企业本年度整改计划，新发现安全隐患25项。11月份执法对10家计划执法企业进行“年终清算”，对几轮执法中发现的安全隐患整改情况进行再次复查，取得了一定效果：
一是计划执法企业无一发生人员死亡事故，中石化巴陵分公司近年来首次实现“零死亡”；
二是计划执法企业共投入4000余万进行安全隐患整改，安全生产水平均有较大幅度提升；
三是一批久未治理的重大安全隐患得到治理，郴州华湘化工有限公司的液氯储罐隐患、湖南常德海利化工农药有限公司罐区隐患、湖南宜化化工有限公司高压机房离民房安全间距不足的问题等经计划执法提出后，引起了企业的高度重视，均采取有效措施予以整改；
四是企业主要负责人等高层管理人员安全意识明显提高，“我要安全”以成为其共同的理念。对计划执法提出的问题，企业负责人都专门召集有关人员，制定整改方案，落实整改资金，并限期按照指令整改到位；
五是发现、总结了一批企业在安全管理方面好的做法和经验，如湖南宜化化工公司奖罚分明的安全文化，中石化巴陵分公司把安全隐患和问题消除在一线的做法，衡阳建滔化工公司企业负责人驻厂带班制度；
六是解决了一些企业安全生产深层次的问题，如湖南智成化被柳化集团收购后出现安全重视程度下降，安全管理机构降格，安全管理人员考核层次降级，安全管理水平滑坡等问题，经省局计划执法得到解决；
七是依法依规严格执法的同时，组织专家对企业进行会诊，提出科学合理的整改方案，做好指导服务工作，提高了安监部门地位，受到企业欢迎。
2、有重点地开展日常监管执法。今年以来，以非法建设危险化学品项目、非法生产危险化学品、拒不执行安全监管指令企业为重点进行了日常监管执法。对检查的13个市州60家危险化学品生产企业，均制作了执法文书，下达了整改指令，并向2个市政府下达督办令。
3、联合执法检查促进市、县安监部门监管执法能力提高。一是在执法检查中，充分发挥专家的示范作用，特别是通过专家对企业总体布局、厂房、生产工艺、安全设施、装置设备等条件和企业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、人员教育培训等管理状况进行分析、检查，帮助企业进行整改的现场演示，指导市、县安监人员进行检查；二是省局执法人员深入车间、班组认真仔细检查，依法依程序下达执法文书，向市、县安监人员通报发现的问题和处理措施，并交流执法经验；三是在肯定基层执法工作的同时，严肃指出其在危险化学品安全监管执法中存在的问题和不足，督促市、县安监局做好计划执法工作。
（三）加大工作力度，深入开展安全隐患排查治理活动
1、通过安全监管检查，省局直接排查安全隐患500余项，并采取措施督促整改到位445项，其余均正在整改。如针对涟源市汇源焦化厂无围墙、煤气柜不符合要求等安全隐患，以省安委办名义向娄底市政府下达了督促整改的督办令，督促地方政府帮助企业进行整改后，三次组织专家组对企业进行会诊，排查安全隐患，研究整改措施。经过一年的整改企业安全生产条件有较大提升；对泸溪县金旭集团公司硫酸生产区重大安全隐患，提出了立即撤离人员、拆除宿食工棚、限期整改的意见，责成湘西州安监局督促整改并予以行政处罚。
2、对中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品管道重大安全隐患进行治理。中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品300多公里管道因历史原因形成重大安全隐患，
一是挂牌督办，引起岳阳市政府高度重视并采取措施加以治理，
二是向国家安监总局专题汇报，最终促成国家安监总局向中石化总部下达整改意见。
目前，中石化总部已组织专家现场论证，制定整改方案，并计划分别安排1亿、6000万专项资金投入整改。
3、力推市、县安监部门开展安全隐患排查治理。各市、县安监局按照省局的统一部署开展了安全隐患排查治理并实行动态监管。在省局的督办下，长沙市政府安排长沙曙光电子公司煤气柜安全间距不足的重大安全隐患整改引导资金100万，长沙市安监局多次组织专家论证整改方案，指导企业整改。目前该重大安全隐患已整改到位予以销号。湘潭县云湖桥催化剂厂氯气使用隐患整改到位。桂阳县三氧化二砷生产区域秩序混乱也通过工厂整合予以解决。
（四）狠抓“双基”，提升安全监管能力
今年以来，我们狠抓危险化学品安全生产基层工作和基础工作。
1、加强基层指导。一是在日常工作中，经常性督促各地按照省局工作部署，结合实际，积极开展危险化学品监管工作，并有针对性对市、县安监部门提出指导性意见；二是发挥专家作用，指导基层开展安全检查，采取有效措施，防范事故发生。
2、开展教育培训。4月份全省危化品工作会议期间，专门聘请了化工工艺专家、自动化控制专家对与会代表进行了危险化工工艺、自动化控制改造培训；10月份联合国家安监总局登记中心举办了一起安全标准化培训班；12月份会同人事培训处，举办两期危险化学品专题业务培训班，重点讲授危险化学品业务实践所需的知识和技巧。
3、建立危险化学品重大危险源和危险物品台帐。省局对全省危化品生产企业和省局发证的经营企业涉及的所有危险化学品品种、储量及安全状况进行摸底，并依照gb18218进行了重大危险源辨识，建立了危险化学品重大危险源和危险物品台帐。台帐不但载明了重大危险源情况，而且对其它未构成重大危险源的危险物品品种、数量一并进行了登记。在省局台帐建立的基础上，各市、县安监局对相关数据进行核实，并补充完善，及时更新。通过这种建立台帐的形式和由上而下、再由下返上、上下结合的方式，摸清危险物品底数，有效督促市、县安监局加强监管，方便了危险化学品事故处置和应急救援。
4、强化注销企业安全监管。到目前为止，省局公告注销190家危险化学品生产企业。为了确保这部分注销企业停产、转产或退出到位，我们加强了日常调度，准确掌握企业动态。下半年化工行业回暖，为防止注销企业为追逐利益，匆忙重新开车、无证生产，专门开展了注销企业“回头看”行动，组织市、县安监局对190家注销企业逐一检查落实。
5、加强改制、收购、出租、租赁危险化学品企业管理。把改制、收购、出租、租赁危险化学品企业作为日常监管的重点，防止出现监管漏洞和盲区死角，有效防止了危险化学品事故的发生。
6、坚持“用事故防范事故”制度。全国其他地区危险化学品领域事故发生后如大连“7.16”火灾事故、南京“7.28”爆炸事故，我们第一时间收集事故情况，予以通报，并结合我省实际，提出举一反三措施。省内企业发生危险化学品事故及涉危事故，及时赶赴现场、分析原因、研究对策，通报事故情况，汲取事故教训。
7、推进危险化学品登记工作。协调危险化学品登记职能转接工作，下发了《关于加速推进危险化学品登记工作的通知》(湘安监危化函﹝2010﹞69号)，要求各地危化品业务部门组织本地区危险化学品登记工作。在日常工作中，我们运用行政执法、安全许可等手段，强力支撑危险化学品登记工作的开展。目前，全省应登记的危险化学品生产企业已全部进行登记，改变了原来危险化学品登记工作滞后的局面。
8、加强应急救援工作。把应急救援当成预防事故的最后一道关口，督促企业强化应急救援能力，并坚持专家救援、科学救援，及时处置紧急情况。3月5日凌晨，一台满装纯苯的罐装车在京珠高速公路倾倒，纯苯随时可能泄漏，接到报告后，我们携专家连夜紧急赶赴现场一线，开展事故救援。经过近十个小时的连续奋战，最终成功处置该起运输事故。11月份，组织省内三个危险化学品应急救援基地参加中南五省危险化学品应急救援演练，积累了经验。
（五）严格标准，确保安全许可质量
今年以来，共审批颁发危险化学品生产企业安全生产许可证63个，颁发甲种危险化学品经营许可证233个，实施危险化学品建设项目安全许可23个，对一批具备许可条件的企业作出了不予安全许可决定。
1、规范了受理、审查、审批程序。
一是在年初要求企业申请、领证，中介机构不得代办、代领证，10月形成制度予以明确；
二是进一步规范审查申报资料。根据国家有关规定，对申请安全许可须提交的资料清单进行了全面清理、重新公布，并要求安全评价报告全部改为胶状版，提高申报资料质量；
三是对审查过程中存在的疑问采取处室会商、集体决定的方式，谨慎处理；
四是明确层层把关制度，规定各安全许可意见签署人职责和责任，提高安全许可质量。
2、加大现场核查力度。对首轮申请办证企业，我们克服人员少、任务重的困难，坚持专业对口专家现场核查，并创造性地将竣工验收审查和发证现场核查合并，既减少了发证审查环节，又监督了市州局验收工作，保证了验收许可质量；对换发证企业，要求县、市安监局对生产企业进行全面核查，提出整改意见，企业限期整改到位并经安监部门复查验收合格后，方可申请安全行政许可。
3、加强对委托下放安全许可的管理。按照一定比例对试点地区上报的换发安全许可证照企业进行抽查，督促试点地区安监部门严格、规范实施行政许可。
4、调整了加油站换证审批程序。今年是中石化、中石油加油站第三轮发证集中期，工作量大、时间紧。鉴于两大集团加油站经前两轮发证不断整改、安全生产条件不断提升，调整了中石化、中石油加油站换发证程序，对安全条件未降低的加油站，经市、县安监局现场核查，可直接办理换证许可，既坚持属地监管，促进了市、县安监局与两大集团的联系，保证了换证质量，又节省了换证时间和费用，得到了基层安监部门、中石油、中石化和社会的广泛好评。
5、启动了危险化学品使用许可试点。《危险化学品安全管理条例》修订稿已明确实施危险化学品使用许可。为探索使用实施方法，在调研邵阳打火机生产企业安全状况后，委托邵阳市安监局开展危险化学品使用许可试点，并在全省明确对于生产过程中使用危险化学品的单位视同危险化学品生产企业进行监管，要定期对反应装置、储存设施、安全设施及生产加工过程中的危化品储存场所进行全面安全评价。
（六）主动出击，开展危险化学品建设项目和成品油专项整治
1、对区域性、行业性问题进行专项整治。对湘西自治州近30家硫酸生产企业和岳阳市新建的15家陶瓷生产厂家的煤气项目“未批已建”的情况，进行专项整治。对剧毒化学品五氧化二钒建设项目，在原来专项整治的基础上，进一步加强监管，严厉打击五氧化二钒非法建设项目并对怀化地区五氧化二矾非法建设项目进行了清理。
2、开展成品油安全生产专项整治。年初会同商务、质监、等部门联合制定了《打击成品油流动加油车非法经营专项整治行动方案》，督促各地政府和商务、安监等部门积极开展打击成品油流动加油车非法经营专项整治行动。下半年，组织全省商务、安监部门牵头交叉检查。分管局领导杨国庆还亲自带队对常德、益阳等市州专项整治效果进行了督查验收。各地高度重视，采取了上路巡查、部门联动、行政处罚甚至刑事追究等手段，有效遏制了非法流动加油的蔓延，达到了预期效果。
3、规范阻隔防爆改造和撬装加油站的管理。
一是5月下旬，通过实地考察，确定了三家阻隔防爆改造实施企业。
二是针对撬装加油站大量涌现，规避监管的新情况，我们主动与省商务厅商议，共同制定了撬装站规划布点“三大原则”，明确撬装加油站应视同新建加油站管理。
4、规范高速公路加油站建设。针对高速公路加油站未经审批擅自建设等问题，专门致函省高速公路管理局，约谈省交通厅，通报相关情况，并要求依法依规办理安全设施“三同时”手续。
（七）强化督促，做好安全标准化、危险工艺自动化改造工作
1、到目前为止，14家中央在湘和省属企业全部完成二级安全标准化达标考评，其他87家危险化学品生产企业也完成达标考评，50家企业取得安全标准化达标证书。
一是督促去年已与省局签订了达标责任状的14家中央在湘、省属企业和已与市州局签订达标责任状的130家企业，履行承诺，加大安全投入，完善安全管理措施，加快实施安全标准化进程。
二是督促安全标准化考评机构深入企业服务，切实解决安全生产存在的实际问题，并加大了考评行为的监督力度，组织专家进行抽查，确保了考评的权威性、严肃性和公信力。
三是开展安全标准化达标企业“回头看”，对常德、郴州等地区拟颁发达标证书企业进行复查，暂缓一批企业达标颁证。
2、今年以来，我们制定并下发了《关于做好化工企业危险工艺自动化控制及安全联锁技术改造工作的通知》，推进自动化改造。目前，我省涉及危险化工工艺的110家生产企业，39家已通过自动化改造确认达到国家有关要求，其余均已在制定改造方案。
（八）紧密配合，抓好非药品类易制毒化学品管理
将非药品类易制毒化学品生产、经营管理和危险化学品生产经营单位的安全监管结合起来一起抓，同时布置、同时检查、同时检查。
一是利用掌握、熟悉危险化学品生产经营企业的优势，严格落实一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可和二、三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案制度，并完善非药品类易制毒化学品生产经营单位数据填报统计汇总。
二是在基层安监部门迟迟不能填报非药品类易制毒化学品生产经营单位数据填报系统的情况下，省局采取“倒推”方法，直接掌握非药品类易制毒化学品企业相关数据，并一对一通报当地市、县两级安监部门，要求及时填报、更新，极大触动了基层安监部门。
三是11月联合省公安厅对永州市、娄底市、双峰县禁毒工作、非药品类易制毒化学品管理工作进行了专题督导，并积极争取禁毒资金。
四是认真落实国家安监总局、省禁毒委部署的各项工作。
（九）团结协作，加强处室自身建设
1、年初新组建的危化处，面临工作不熟悉，业务不专等诸多困难，加强了理论学习和业务知识学习，对危化品工作做到了“家底清、数据明，思路清”。
2、我们克服人少事多困难，加强调研，清理基本数据，虚心请教，相互帮助。全处上下团结协作、迎难而上，严格遵守省局执法五项规定和党风廉政制度，积极践行“我是一名共产党员”的承诺，踊跃参加机关党委、机关工会组织的各项活动，按时按质完成兄弟处室交办的任务，并及时反思工作中存在的问题和不足，不断改进提高。
二、存在的问题
（一）麻痹松懈思想仍然存在。大家认为危险化学品不出事故，好管，压力轻，从企业到中介机构，甚至各级监管人员普遍存在麻痹和侥幸心理。
（二）冶金、轻工等涉及危化品行业使用危险化学品及化工、医药行业如何监管，尚未探索出最佳办法。
（三）危险化学品综合监管力度不够，与其他负有危险化学品安全监管职责部门联系少、互动少，未按照年初计划会同质监部门开展危险化学品压力容器、管道专项检查行动。
（四）危险化学品安全标准化创建工作未达到预期效果。
（五）安全隐患排查治理体系需进一步完善。
三、明年工作计划
2011年，我们将以全面落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》为主线，继续推进危险化学品安全生产“自动化、标准化、信息化”战略，以危险化学从业单位安全标准化为重点，强化日常安全监管，进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作。
（一）认真学习贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准
1、组织学习《指导意见》和新修订的《危险化学品安全管理条例》及配套规章、标准，促使各级政府、相关部门及社会高度重视危化品安全工作。
2、结合我省实际，研究制定贯彻落实新修订有关法规的实施意见，特别要总结我省实施使用许可试点的做法，形成制度，强化危险化学品全过程、全方位安全监管。
3、督促各地各企业认真贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准。
4、研究制定化工、医药行业及生产企业使用危险化学品安全监管指导意见。
（二）进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作
1、提高危险化学品监管人员业务能力。近年来，危险化学品安全监管人员调整幅度大，很多监管人员不是化工专业毕业，也未从事过危险化学品安全监管工作，安全监管工作受到制约，提高危险化学品监管人员业务能力迫在眉睫。明年，我们将督促各地结合辖区内危化品企业特点，切实抓好安全监管人员监管能力的培训，同时组织化工专家、执法专家深入现场，采取集中指导、现场示范的方式，对各市州安监局、重点县市区安监局危化品安监人员进行培训。
2、加大危险化学品重大危险源和危险物品动态监管力度。在今年工作的基础上，进一步完善危险化学品重大危险源和危险物品管理，及时掌握危险化学品企业危险物品的品种、储量等动态数据，并制定重大危险源危险物品等强制性管理制度，推进重大危险源监控体系建设。
3、加强危险化学品专家队伍建设。注重吸收有实践经验、理论水平高、年富力强的专家进入危险化学品专家库，在危化品领域按行业加强专家队伍建设，发挥专家技术支撑和咨询服务指导作用。
（三）加大计划执法力度，深入开展安全隐患排查治理活动
1、认真总结2010年计划执法工作，协助执法总队编制好2011年度危险化学品执法计划，确保计划执法有重点、有针对性、有效果。
2、立案查处一批存在严重违法行为、问题突出、屡教不改的危险化学品企业，严厉打击非法建设、非法生产，维护安监执法的权威。
3、督促市、县安监部门做好危险化学品执法计划，并认真落实，确保省、市、县三级危化品的执法检查全覆盖。
4、督促各级安监部门建立危险化学品安全监管执法安全隐患台帐，并完善安全隐患排查治理制度。
5、采取有效措施，监督企业深入开展危险化学品安全隐患排查治理，力争在操作岗位第一时间消除的安全隐患，防止事故发生和扩大。
6、挂牌督办一批具有社会影响的重大安全隐患，并进一步跟踪落实以往挂牌督办安全隐患的整改情况，确保规定时间内整改到位。
（四）推动城市工业灾害防治工作
1、提请省政府尽快出台《湖南省城市工业灾害防治工作方案》，争取领导支持成立湖南省人民政府城市工业灾害防治协调小组。
2、做好城市工业灾害防治协调、管理调度工作，及时汇报、通报相关情况。
3、推动市州政府加大防治力度，建立联系点制度，选择重点城市作为省直单位联系点。
（五）开展危险化学品专项整治行动
1、在合成氨行业开展专项整治，力争一年内全行业企业安全标准化达标、实现危险化工工艺装置自动化控制。
2、对液氯生产、储存、使用装置设施泄漏点开展专项整治，推广株洲化工集团液氯处置经验，全面提升氯碱生产企业安全生产水平和应急处置能力。
3、继续开展加油站专项整治。
4、推广岳阳壳牌、湖南宜化的压力容器、管道检测检验做法，会同质监部门开展危险化学品压力容器、压力管道专项治理。
5、开展应急救援设施设备配备、使用和演练情况专项检查。
（六）严厉打击非法建设、非法生产行为
1、进一步规范建设项目安全许可工作，积极处理前设立企业未办建设项目安全许可的遗留问题。
2、加大对非法建设、非法生产的查处力度，并会同工商部门查处从非法生产经营企业购置危险化学品的违法行为。
3、始终保持“打非”的高压态势。
（七）全面深入开展危险化学品从业单位安全标准化工作
1、按照《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》的要求，利用行政许可、行政执法、日常监管、检查评比、支持政策等综合措施，扎实推进安全标准化工作，认真研究制定、完善开展安全标准化工作办法。
2、加强危险化学品从业单位安全标准化咨询、考评机构建设并严格监管，明确咨询、考评机构条件和责任，督促其真真正正指导企业提高安全生产水平，公平、公正开展安全标准化考评，坚决不走过场、不搞形式，让安全标准化扎扎实实、认认真真开展。
（八）严格标准，做好安全许可工作
1、严格依法依规实施安全许可，提高准入门槛，做好建设项目安全许可、安全生产许可、危险化学品经营许可等各项工作。
2、建立健全安全许可证照预报、处置制度，对即将到期的企业进行集中公告，督促其及时换证，对逾期未换证的，要依法处罚。
3、在试生产备案中，加强对设计单位、监理单位管理。
（九）扎实抓好日常监管工作
1、继续推进危险化工工艺的自动化控制改造工作。在限定时期内未完成改造工程验收的企业，采取停产措施。
2、加强注销企业跟踪监管工作，防止死灰复燃、无证生产经营危险化学品。
3、加强对化工医药企业的安全监管，切实履行安监部门的职责。
4、加强危化品设计安全评价中介机构的监管，提高安全中介服务质量。
5、切实做好安全隐患排查治理体系建设、危险化学品登记、非药品类易制毒化学品管理工作。
（十）加强处室建设
1、加强学习。与时具进、加强政治理论和危险化学品业务学习，提高监管工作能力和素质。
安全标准化建设的指导意见篇8
一、明确奋斗目标
目标明确是做好工作的重要前提，《意见》为全面加强我省企业安全生产工作确立了具体和可行的目标，这一目标定位为“经过努力，全省安全生产形势持续稳定好转，生产安全事故起数和死亡人数明显下降，较大以上事故得到有效防范。力争到‘十二五’末，全省亿元生产总值生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率低于全国平均水平，煤矿百万吨死亡率、工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率达到全国先进水平。安全生产‘一岗双责’和企业安全生产主体责任进一步落实，企业安全管理水平进一步提高，安全生产保障能力进一步增强”。总体上说，《意见》提出的全省亿元生产总值生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率、工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率的目标具有一定的先进性。从我省的情况看，2009年我省煤矿百万吨死亡率为0.81、全国为0.89，我省工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率为1.87，全国为2.40，两项指标均低于全国平均水平。从总体趋势看，我省的这两项指标将继续保持下降的态势，经过5年的努力，可以达到全国的先进水平。而2009年我省的亿元生产总值生产安全事故死亡率0.29、全国为0.26，道路交通万车死亡率我省为4.37、全国为3.63，两项指标还略高于全国平均水平，但从2005年以来，我省这两项指标与全国平均水平的差距逐年缩小，越来越接近。在未来几年内，我省国民经济发展的速度将保持在高于全国平均水平的态势，经过5年的努力，这两项指标应该可以低于全国的平均水平。
二、强化组织领导
组织领导是加强安全生产工作的重要保证。为解决一些地方分管安全生产工作分管领导排位偏后、频繁调换、协调力度不够的问题，《意见》从以下3个方面要求进一步加强对安全生产工作的组织领导：一是要求各级政府要把安全生产工作摆上重要的议事日程，与本地区经济社会发展同时部署、同时检查、同时考核，将亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率纳入当地经济社会发展规划和年度工作计划，定期研究、部署、检查落实本地区安全生产工作，支持各有关部门依法履行安全生产监管职责，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。二是明确规定将落实安全生产工作情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容。三是要求县、乡两级政府安委会主任要逐步调整由政府行政正职领导担任，并加强对县、乡两级领导干部的安全培训，保证安全生产分管领导的专业性、连续性。
三、突出责任落实
责任是安全生产工作的核心，只有责任落实，工作才能落实。《意见》进一步从3个层面强调责任的落实：一是企业安全生产主体责任落实。除了《通知》中明确规定的各项规定外，《意见》特别要求建立企业等级评定滚动机制，继续按照a级抓巩固、B级抓提高、C级抓整改、D级挂牌督办的要求，深入开展企业安全状况等级评定。对确定为C级的，有关部门要督促企业制定整改方案，并暂缓其新建、改建、扩建项目审批，取消其评优评先资格；对确定为D级的，由所在地县级政府挂牌督办整改，相关部门暂扣相关证照，取消所有项目审批及评优评先资格，责令停产整顿，经整改仍达不到要求的，依法予以关闭。突出技术操作规程对于企业安全生产的保障作用，要求“企业应当根据国家、行业或地方标准，按照不同的岗位及工艺分别制定安全技术操作规程，并在生产条件发生变化时及时组织修订。对实施动火、受限空间、爆破、临时用电、高空、水上、吊装、检修等危险性作业要制定专项安全技术作业规程、岗位安全操作规程和安全保障措施。煤矿、非煤矿山地采企业应进一步规范采掘作业规程和岗位安全操作规程的编制和审批”，同时要求企业加强消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力等“四个能力”建设。二是突出政府及相关监管部门安全生产“一岗双责”的落实。《意见》要求各级政府及其有关部门应当严格按照安全生产法律法规和“一岗双责”规定，认真履行安全监管职责。三是加大安全生产责任约束与责任追究力度，以强化安全生产责任的“硬约束”。《意见》除了体现《通知》中的相关规定外，明确规定对发生重特大生产安全事故的，实行评先评优“一票否决”；对发生较大生产安全事故负有主要责任的企业，其主要负责人2年内不得担任本行业企业的厂长(经理、矿长)：发生较大生产安全事故的，根据情节轻重，追究负有责任的乡(镇、街道办)政府和县(市、区)相关部门的领导或主要领导的责任；后果严重、影响恶劣的，追究县市区级相关领导的责任。
四、加强源头管理
源头管理是落实预防为主的重要举措，是加强企业安全生产工作的重要关口。《意见》从6个方面进一步强化了企业安全生产工作的源头管理：一是强化建设项目审批部门的责任。要求建设项目核准(审批)部门要督促企业落实安全设施“三同时”制度，将企业新建、改建、扩建工程项目审批情况及时通报同级政府安全生产监督管理部门。二是强化重大建设项目安全生产“三同时”制度的落实。要求新建的铁路、高速公路、城乡道路、港口、码头、渡口及其他重点建设、基础设施项目的安全设施，必须有效落实“三同时”措施。三是对有关建设项目的准入做出规定。新、改、扩建设项目可能影响周边相关单位或设施安全的，应当主动征求相关单位意见。四是对于地面挖掘作业的安全保障做出规定。在城区地面实施挖掘作业时，施工企业要全面摸清项目涉及区域地下管道、线路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，确保安全。五是对于新设立危险化学品生产企业进入集中区做出规定。新建危险化学品企业必须在依法规划的化工园区或工业集中区内建设，加快推进安全距离不符合规定要求的危险化学品企业的搬迁步伐。六是制定安全生产技术地方标准。《意见》要求各负有安全生产监督管理职责的部门要督促企业认真执行国家标准和行业标准，并根据我省实际，研究制定相关安全生产地方标准。
五、重视技术保障
《意见》进一步扩大了强制推行先进技术装备的行业领域范围，充分发挥技术在保障安全生产的支撑作用。在《通
知》的基础上，我省增加了以下要求：一是要求重型载货汽车、半挂牵引车、出租汽车、校车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，并于2012年全部完成。二是在危险化学品槽车充装环节推广使用万向充装管道系统，涉及危险工艺的危险化学品企业，应当安装自控联锁、自动报警和紧急停车装置，于2012年完成。三是露天开采的非煤矿山全部实行液压锤二次破碎和机械铲装作业，适宜采用中深孔爆破的非煤矿山全部实行中深孔爆破、地采矿山全部实行机械通风并完善通风构筑物。库容达三等别以上的大型尾矿库，以及下游3公里影响范围内有重要建构筑物和10人以上常住人员村庄的四、五等别尾矿库，必须安装在线监控系统，于2013年完成。四是冶金煤气企业应设立煤气救护站，配备专业人员、救援设施及特种作业器具，严格按规范设置固定式一氧化碳测报警装置，为作业人员配备携带式一氧化碳检测报警仪和通讯联络工具，于2011年全部完成。五是对《通知》中提出的“鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统”，我省的《意见》明确要求“44.1千瓦(60马力)以上的渔船要安装防撞(船舶)自动识别系统，于2012年全部完成”。
六、加快应急建设
应急管理是加强企业安全生产工作的重要环节，《意见》对加快推进我省企业应急建设提出了明确要求。一是加强企业应急管理基础建设。要求企业要对重大危险源进行评估，建立重大危险源动态、实时监控和管理系统，实现与所在地县级安全生产监督管理部门的重大危险源信息管理系统联网。企业应做好生产安全事故应急预案的编制、评审和备案，并定期进行演练。煤矿、非煤矿山、危险物品等高危行业企业应当依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备相应的应急救援器材和装备；生产规模较小的企业应指定兼职应急救援人员，与专职救援队伍签订应急救援协议。二是加强各级政府应急救援体系建设。要求各级政府应当制定本行政区域生产安全事故应急救援预案，开展安全生产应急救援资源普查、登记、建档等工作，做好必要的应急装备和救援物资保障，加强综合应急救援能力建设。2011年前建立健全省、市、县三级生产安全应急管理体系，依托公安消防和大型企业等专业救援力量，建立矿山、危险化学品省级安全生产应急救援骨干队伍，2012年前在煤矿、非煤矿山和危险化学品生产企业集中的县(市、区)建立满足需要的区域性应急救援队伍。三是加快全省安全生产应急平台建设，要求2012年完成省级负有安全生产监督管理职责的部门和各设区市及重点县(市、区)应急救援平台建设，2013年实现全省市县区应急信息平台互联互动。
七、注重政策引导
政策引导与激励是《通知》及《意见》在安全生产制度设计上的重大突破与创新。《意见》从以下方面对企业安全生产工作的推进给予引导、激励。一是建立企业安全生产与领导年薪及员工绩效工资挂钩制度，加大高危企业相关人员的奖惩力度。二是实行尾矿库闭库安全保证金制度。三是制定相关政策，保障安全专业技术和技能人才的培养，定向培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。督促煤矿企业加强班组长建设，完善煤矿专业技术人才引进机制。四是在政府扶持企业技改的资金中，对符合安全产业政策导向的项目予以资金倾斜。五是建立安全生产奖励制度。要求各级政府建立安全生产奖励制度，对改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加事故抢险救援等方面取得显著成绩的单位，以及长期从事安全生产监管监察工作并在工作中做出重大贡献或取得显著成绩的个人给予表彰奖励，成绩特别突出的给予荣誉称号，按照规定享受相关待遇。合理保障安全生产工作奖励经费，对实现年度安全生产责任目标的地区和单位给予奖励。
八、提升监管能力
《意见》在促进我省安全生产监管能力的提高提出如下要求：一是加强队伍及监管网络建设。要求各级政府要按照机构编制与当地经济社会发展相匹配的原则，进一步加强安全生产监管执法队伍建设，健全执法机构，充实加强人员力量，配备与安全监管工作任务相适应的人员。乡镇(街道)应当明确安全生产监督管理机构，配备与当地安全监管任务相适应的专职监管人员，确保必要的经费、装备及其他工作条件，村居、社区应当确定安全协管员。二是加强安全监管执法装备建设。要求各级政府加大安全生产专项经费的投入，在2012年前，根据国家有关规定，完成安全监管监察执法车辆、事故抢险指挥车辆和专业救援队伍应急救援基本装备的配备，以及现场检测设备、现场调查取证与分析设备、办公设备和个体防护装备的配备。三是加强专家队伍建设，建立完善省、市、县三级安全生产专家队伍，发挥社会专业技术力量的支撑服务作用。
九、推进管理创新
《意见》针对我省各类工业园区开发区多、安全生产工作亟待进一步加强的实际，要求创新安全生产管理方式：一是各类工业园区、开发区要明确安全管理机构，配备安全管理人员，加强对园区内企业安全生产工作的检查、管理和指导，安全管理力量不足的，可通过服务购买等方式，与安全技术服务机构签订安全管理协议，由其代为履行部分工作。二是各类工业园区、开发区的企业中安全管理人员达不到规定要求的，应当与安全技术服务机构签订安全管理协议，由安全技术服务机构提供安全生产管理服务，并明确双方的相应责任。三是提高渔业生产的组织化程度，要求44.1千瓦以上的渔船推行公司化、协会化管理模式。四是探索建立安全生产领域对台交流合作机制，拓展闽台安全生产合作。
安全标准化建设的指导意见篇9
一、主要工作回顾
1.制定市教委《关于加强中小学实验教学和实验室建设工作的意见》(以下简称《意见》)，为当前和今后一个时期有效推进实验室建设提供了工作指南。根据教育部《中小学实验室规程》和全国中小学实验室标准化建设工作现场会精神，结合我市基础教育实际，基教处带领设备中心与基教研中心共同研究制定了《意见》。设备中心着重做好前期调研，先后搜集了我市教育局20世纪80年代和90年代有关实验教学和实验室建设的文件和制度，赴实地听取学校校长、任课教师、实验室管理人员及区县教研、装备部门的意见，发放问卷600多份，了解和掌握了实验室管理中存在的困难和问题，撰写讨论稿达10次之多，为该《意见》的出台奠定了坚实的基础。
《意见》于2010年10月正式下发,这是近十几年来市教育行政部门就实验教学和实验室建设工作下发的一个非常重要的文件,对首都基础教育改革和发展、全面推进素质教育、培养创新型人才、实现首都教育现代化必将发挥重要作用。《意见》中包含实验教学、实验室教学人员和管理人员要求、实验操作考核以及相关单位协作机制建立等许多要点，成为我市创造性地贯彻落实教育部《中小学实验室规程》的亮点。目前,与《意见》相配套的实验室管理一系列制度初稿已形成,正在征求意见中。
2.完成了中小学校办学条件标准细则修订和历史、地理、小学语文专用教室、高中通用技术选修模块配置方案，并探索出新的工作思路。组织研制符合新课改需求且切合我市实际的《高中办学条件标准细则》《中学历史专用教室配置标准》《中学地理专用教室配置标准》《小学语文探究活动室配置标准》《小学科学教室配置标准》《通用技术选修模块配置标准》等，逐步填补我市相关学科专用教室配置标准空白，也为国家相关配置标准研究出了新路。设备中心还承担了《全国中小学心理咨询室装备规范》的起草工作。
在实验室专用教室建设与配置标准的研究与实践中，逐步探索出新的工作路径，即“研究确定方案―建设样板间―课堂教学验证―修订报批―宣贯”，为今后项目研究工作提供了新的研究视角和实践切入点。随着研究工作逐步深入和成果推广，必将为我市深化新课程改革提供有力的技术支撑和条件保障。
3.从确保中小学生安全出发，梳理教学仪器设备，并分批进行技术检测，为区县、学校采购提供指导。设备中心对1500余种教学仪器设备进行梳理，对可能存在安全隐患、直接影响学生人身安全和身体健康的优先进行技术检测，检测结果向区县装备采购部门通报。全年共梳理了120余种，对其中两种检测不合格的鉴定结果，分别在企业和装备部门专题培训班上作了通报，并请专家进行讲解。此外，还编印下发《高中通用技术安全操作手册》《北京市标准教学仪器设备展示厅展品推荐目录》。
4.继续培训好教育技术装备队伍，努力实现人的发展与事业发展同步。
(1)区县教委分管主任培训。2010年初，基教处与市设备中心共同组织18个区县及燕山地区教委分管教育装备主任及教育装备部门负责人参加的培训会，学习、解读新修订的《北京市中小学校办学条件标准细则》，并就近年来中小学办学条件达标工程建设成果、存在的问题及建议作了广泛的交流；就正在开展的校舍抗震加固“校安工程”建设可能对办学条件达标建设的影响，以及保护好达标成果、保证学校实验教学的正常开出等进行了深入的讨论，并就做好“校安工程”建设情况下的办学条件达标提出了明确具体的要求。
(2)装备部门领导培训。举办第五期全市教育装备部门领导培训班，教育部机关领导详细解读《中小学实验室规程》起草的主要背景、主要内容。举办了首届北京基础教育装备论坛――“中小学实验室标准化建设”论坛和“北京市中小学数字校园建设”论坛，成功搭建了华北五省市教育技术装备交流平台。继续组织装备部门的同志外出考察学习，召开各种专题的研讨会、经验交流会，着力提高装备部门领导业务素质。
(3)小学科学教师培训。与北京教育学院联合举办新仪器新设备使用技能再提高培训，培训的目标旨在促进教育教学过程中充分使用教学仪器设备，最终提高教育教学质量。参训学员分期分批参加培训，并纳入教师“十二五”继续教育体系之中。培训采取送教上门、小班授课、讲练结合、专家点评的方式，共培训教师242名，深受学校欢迎。
(4)自制教具骨干培训。举办多次自制教具工作研讨会、培训会；建立市级自制教具骨干教师队伍；完成自制教具课题申报、评审工作，注重自制教具选题的创新性，特别是支持学生探究性学习活动的教具研发；采取措施促进优秀自制教具开发生产转化为产品，以惠及更多的师生。
(5)生产经营企业培训。举办教学仪器设备产品电气安全讲座，全市76家教学仪器设备生产、经销企业的经理、厂长参加。北京市电子产品质量检测中心专家结合教学仪器设备行业实际，解读电气安全相关的国家标准和规范要求，并现场解答提问。通过培训，全市教学仪器设备企业在提高产品质量、执行国家安全标准、做好售后服务等方面进一步强化首都意识，在同行业中发挥表率作用。
(6)单位内部员工培训。坚持每月一次，每次一个专题，先后举办了电子白板、数字图书馆、高等教育知识、初中学生电源、教育研究方法等讲座，提高了员工服务、指导一线教育技术装备工作的本领。
5．研究拟定北京市中小学教育技术装备第十二个五年规划，推动全市中小学技术装备工作有序发展。研究拟定《北京市中小学教育技术装备第十二个五年规划》，有工作目标、主要任务、具体任务和举措，又有项目推动及路线图和时间表，努力将工作分阶段有步骤落到实处。
二、2010年的工作体会
1.领导班子自身的科学理论武装，解放思想、理清思路，对本单位本系统发展的影响至关重要。每个领导班子成员只有坚定不移地运用科学发展观武装头脑，做到真学、真懂、真用、真干，自觉按市场经济规律、教育规律办事，才能提高运用科学理论分析和解决问题的水平，才能提高指导实践、推动工作的水平，才能提高服务于首都中小学技术装备改革和发展的水平。
2.上下互动、左右联动干工作，充分挖掘首都教育资源，对有效有力推进教育装备发展至关重要。做好教育装备工作，须调动各方的积极性、主动性、创造性，群策群力。中小学技术装备部门只有在市教委统一组织协调下，主动与教研部门及首都师范大学、教育学院等所有支撑实验教学的单位密切合作，形成合力，才能取得更高的工作效益。
3.注重挖掘员工亮点、扬其所长，对构建学习型组织、发挥团队力量至关重要。充分发挥现有人力资源的优势，挖掘员工亮点，扬其所长，做到人尽其才，才尽其用。积极组织团队活动，让领导与员工、党员与群众充分互动，营造其乐融融的工作氛围，发挥团队力量，不失为构建学习型党组织建设的关键之举。
三、2011年基本工作思路
1.加强学习型党组织建设。坚持学习实践科学发展观活动的长效机制，坚持领导班子理论学习常态化。要严格落实领导班子集中理论学习计划，讲求内容的针对性和实效性，努力做到先学一步、多学一点、学深一点，务求在真学真懂真用上下功夫，要把单位领导班子的思想认识统一到科学发展及上级决策要求上来，不断提高领导、指导本单位本系统科学发展的能力。要以领导班子的理论学习带动中层领导、党员及全体员工的学习，加强教育理论学习，加深对教育方针政策理解，进一步解放思想，转变观念，适应新形势要求。抓好中层领导干部和党员两支队伍建设，切实改进工作作风，做到全心全意服务，用心用情服务，推动学校的教育装备整体水平提高。新的一年，设备中心试行“三分法”工作制，即业务科室员工及相关领导1/3时间在学校、区县调研；1/3时间用于内部学习教育培训；1/3时间在办公室用于处理事务性工作。把创先争优活动引向深入，涌现出更多的“学习之星”和优秀共产党员。
2.大抓实验教学和实验室建设。当前和今后一个时期，我们要以落实教育部下发的《中小学实验室规程》和北京市教委《关于加强中小学实验教学和实验室建设工作的意见》为契机，在市教委的协调组织下，会同市教研中心、北京教育学院等相关单位对首都中小学实验室建设工作和仪器设备质量进行全面视导和系统调查，制订贯彻实施的具体办法。为了完成市教委确定的建成一批实验室建设先进校任务，促进我市中小学实验室建设工作的标准化、科学化和现代化，2011年把主要功夫下在发现和指导实验教学和实验室管理先进校建设上。
安全标准化建设的指导意见篇10
关键词政策中小学心理辅导室装备
2014年，教育部下发《关于实施中小学心理健康教育特色学校争创计划的通知》；2015年，《中小学心理辅导室建设指南》（以下简称《指南》）出台。各省市根据教育部文件精神，相继制定心理辅导室装备相关文件。这些文件从政策上明确了中小学心理辅导室装备的重要意义，中小学心理辅导室装备建设的积极性大为提高。因此，对其装备特点进行梳理，可以把握下一步的发展走向，从而更好地为中小学生心理健康成长保驾护航。
一、中小学心理辅导室的装备特点
1.发展与矫治相结合
心理辅导的对象不仅是少数有心理问题的学生，还应包括全体学生，要注重发展性的心理辅导教育与心理问题的矫治相结合。《指南》指出，心理辅导室的功能为“开展团体心理辅导。关注全体学生的心理健康水平，提高全体学生的心理素质，开展面向全体学生的心理健康教育活动和团体心理辅导活动；进行个别心理辅导。对有心理困扰或心理问题的学生进行有效的个别辅导，提供有针对性的心理支持”。《天津市中小学校学生心理咨询室建设基本要求（试行）》对心理辅导室的功能界定与《指南》表述基本一致：“开展面向全体学生的团体心理辅导活动及心理训练；对个别存在心理问题或出现心理障碍的学生进行认真、耐心、科学的心理咨询和辅导，帮助学生解除心理障碍”。《山西省中小学校心理辅导室建设标准》则用一句话概括：“既要着眼于全体学生心理健康素质发展，又要加强对个别有严重心理障碍学生的危机干预和转介工作。”各个省市承袭教育部指导思想，使心理辅导室的装备既能面向全体学生，提供团体心理辅导场所，又能提供个别心理咨询，这种形式多样的心理辅导适应了各种学生的需求。
2.生理与心理安全相结合
心理辅导室的装备要能够给学生提供一个安全的环境，避免对学生造成身心伤害。《指南》指出，心理辅导室“内部环境应温馨、整洁、舒适，以清新、淡雅、柔和的暖色调为主，合理运用色彩、灯光和装饰物，光线适中，自然光、灯光强度合理。个别辅导室要充分保障学生隐私性要求”。这就从生理和心理两个维度强调了心理辅导装备的安全性。各个省市的文件更加细化，如《浙江省中小学心理辅导室装备指导意见》规定，“宜采用3300k-5500k色温的三基色荧光灯；室内空气的相对湿度宜在35%～75%；室内环境噪声应不高于50db，隔音效果应小于40db”。《上海市中小学和中等职业学校心理辅导室装备指导意见（试行）》则强调，“墙面：采用淡色涂料，使室内光线柔和；照明：平均照度不低于300lx，团体心理辅导区可安装亮度可调的灯具。电源：配置适量220V电源插座；个别心理辅导区所处位置的选择应考虑到保护学生的个人隐私”。《内蒙古自治区中小学心理辅导室装备配置标准》明确指出，“凡是进入学校的心理健康教育器械设备，必须经过国家相关部门检测或相关心理专业机构认证。不得含有国家明令禁止的有毒材料，要符合国家相关安全和环保标准，杜绝使用危害学生心理健康安全的器械设备。”
3.柔性政策特点显著
心理辅导室装备的相关政策多以“指导意见”、“参考标准”为名下发，缺乏硬性规定，柔性特点显著，容易造成各省市中小学校在执行装备建设中偷工减料，导致心理辅导室装备流于形式，不能最大限度发挥这些装备的功用。
二、中小学心理辅导室的装备趋势
1.装备专业化
（1）经费
《指南》规定，“学校应设立心理健康教育专项经费，纳入年度经费预算。”《山西省中小学校心理辅导室建设标准》同样提出，“学校每年要给予一定经费投入，以保证心理辅导室的正常使用和师资培训需要。”心理辅导室装备专项经费投入是专业化实现的前提，为学校购置心理设备、引进专业心理人才、打造专业化心理辅导场所提供资金保障。
（2）人员
心理咨询是一项专业性较强的工作，需要经过专业学习和训练的人员担任[1]，心理辅导室的人员装备从配备比例到任职资格条件都要达到专业水准。《指南》规定，“心理辅导室至少应配备一名专职或兼职心理健康教育教师”，且需要心理学类本科学历和相关资格证书，再经过专业培训方可胜任心理辅导室工作。《陕西省中小学校心理咨询室建设规范》建议，“省、市示范性高中、示范性初中和示范性小学至少配备1名以上专职心理咨询教师和1名以上的兼职心理教师”，普通中小学则按需设置。《山西省中小学校心理辅导室建设标准》提出，“千人以上学校至少配备1～2名专职心理健康教师负责心理辅导室的各项工作”，除了学历、资格证书的要求外，心理健康教师还需“取得省级心理健康教育培训合格证”。《江西省中小学心理辅导室建设基本条件标准（试行）》则提出了配备的具体比例：“心理辅导室按照师生比为1：800配备专职或兼职教师。超过800名学生的学校，采取专职教师和兼职教师相结合的方式配备，应配备至少1名专职教师、数名兼职教师”。《天津市中小学校学生心理咨询室建设基本要求（试行）》直接要求每所中小学每学校至少应有1～2名心理咨询教师，并且获得市教委颁发的天津市中小学心理咨询教师资格证书。
（3）设备
心理辅导室仪器设备越来越先进，除了常见的沙盘、宣泄器材、音乐放松椅、心理测评系统等，《浙江省中小学心理辅导室装备指导意见》还建议引进注意力集中仪、身心反馈训练系统。《内蒙古自治区中小学心理辅导室装备配置标准（试行）》更是突出强调引用心理专用仪器：动作稳定测试仪、皮肤电测试仪、注意力集中测试仪、速示测试仪、综合反应时仪、手指灵活性测试仪、双手调节仪、迷宫、镜画仪、叶克斯选择器、河内塔、棒框仪。《山东省中小学心理咨询辅导室建设解决方案》建议引进的仪器设备更加智能化：智能心理多功能减压舱、全智能化身心反馈训练系统、智能击打宣泄放松系统、智能呐喊宣泄放松系统、智能拥抱引导仪、智能自信训练引导仪。
（4）制度
普及、巩固和深化学校心理健康教育，必须大力促进学校心理辅导制度建设[2]。《指南》提出对严重心理疾病的学生“建立跟踪反馈制度”。《山西省中小学校心理辅导室建设标准》指出，“心理辅导室应制定各项专业制度，包括心理辅导章程、心理教师职业规范和工作守则、值班制度、心理档案管理规定等各项工作制度等”。《甘肃省中小学心理咨询（辅导）室建设标准（试行）》还要求把规章制度、工作规程、咨询程序挂在显要位置。这就从制度装备上确立了心理辅导室的工作规范，使心理辅导工作有章可循，同时又加强了对心理辅导人员的约束管理。
可见，心理辅导室装备从软件、硬件方面都朝着专业化方向发展，越来越符合心理学科特色，为心理辅导的开展提供科学保障。
2.装备等级化
心理辅导室装备要因地制宜展开，符合各地学生实际心理发展状况、师资水平和经济承受能力，有区别、分等级地展开心理辅导室装备工作。《指南》提出，心理辅导室基本功能区域应设置“个别辅导室、团体活动室和办公接待区等”，“有条件的学校也可单独设置心理测量区、放松室、自主自助活动区等心理健康教育拓展区域”，每个功能区域配置又有基本配置和选配之分。各个省市政策文件与此保持一致，列出了心理辅导室装备详单，配备类型分为必配和选配，各学校根据需要合理装备。
一些省份更是将装备等级明确化，如《甘肃省中小学心理咨询（辅导）室建设标准（试行）》将心理辅导室分为a级、B级和C级三个等级；《浙江省中小学心理辅导等级站评估指标（修订）》将心理辅导室分为一级站、二级站、三级站；《江西省中小学心理辅导室建设基本条件标准（试行）》将心理辅导室分为简易型、标准型、示范型三种类型；《连云港市中小学心理咨询室建设标准》将心理辅导室分为一星级、二星级、三星级、四星级四种等级。不同等级包含不同的装备标准，各学校可在实现基本装备的基础上考虑实际需求，酌情引进更高一级的装备，同时也有利于打造个性化、特色化的心理辅导室。
3.装备指标化
教育部《中小学心理健康教育特色学校标准（试行）》从组织领导、条件保障、教育教学、科学发展四个维度规定了中小学心理健康特色学校应达到的标准，其中对心理辅导室装备有明确指示，各中小学以争创心理健康特色学校为契机，掀起了心理辅导室装备的热潮。各省市以此为依据，建立心理辅导装备的指标体系，按照百分等级评分，对中小学心理辅导装备进行量化打分。如《广东省中小学心理健康教育特色学校创建指标体系》以四个维度设立4个一级指标，下设18个二级指标、45个三级指标，满分为100分，得分90分以上方可认定为心理健康特色学校。具体从工作机制、规章制度、教师配备、阵地建设、经费投入、心理辅导这六个指标层面规定心理辅导装备标准。《南京市学校示范心理咨询室建设及评估标准（试行）》从设施配置、组织领导、人员要求、工作职责与实绩四个指标层面对心理辅导室建设量化打分，并附加否定指标，实行一票否决，下列情况有一项未达标即视为装备不合格：心理辅导场地没有达到30m2且没有分区域、人员配备数量及资格不够和违反《南京市学校心理咨询工作准则》。《陕西省中小学校心理咨询室建设规范》建立的评估指标则从心理辅导室的建设和管理这两个方面展开，并附评分要点。
参考文献