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对安全生产管理工作的建议十篇

发布时间:2024-04-26 04:29:35

对安全生产管理工作的建议篇1

2006年3月,省十届人大常委会第二十四次会议审议了省人民政府提请的《浙江省安全生产条例(草案)》(以下简称草案)。会后,法制委员会将草案及说明印发市县区人大常委会、省人大代表、省有关部门和地方立法专家库成员征求意见,并在地方立法网上公布,公开征求社会意见。同时,法制委员会先后赴宁波市、温岭市、台州市、长兴县、余姚市、杭州市萧山区等地进行立法调研,听取基层政府、有关部门和企业的意见;并赴贵州省考察学习外省立法经验;还在杭召开专家论证会,听取专家的意见。此外,还参加了常委会统一组织的安全生产执法检查。7月5日,法制委员会召开省有关部门座谈会,进一步征求意见。根据委员审议意见、财经委员会审议意见、常委会执法检查组和其他各方面的意见,法制委员会对草案进行了多次研究、修改,并与财经委员会作了沟通。7月10日,法制委员会召开会议,对草案修改稿进行了审议。现将审议修改情况报告如下:

一、关于条例适用对象。草案第二条规定:“在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下简称生产经营单位)的安全生产及其相关监督管理适用本条例。”有的委员和一些地方、部门提出,按照通常的理解,生产经营单位一般是指企业和事业单位,但是,根据全国人大法工委编写的安全生产法释义的解释,安全生产法所称的生产经营单位还包括个体工商户、个人合伙等其他经济组织。为避免条例执行时引起争议,建议对条例的适用对象作出明确的规定。为此,建议修改为:“在本省行政区域内从事生产经营活动的企业事业单位和个体经济组织(以下简称生产经营单位)的安全生产及其相关监督管理适用本条例。”(草案修改稿第二条)

二、关于安全生产工作方针。草案第三条规定:“安全生产管理,坚持安全第一,预防为主的方针。”有的地方和部门提出,中央和“十一五”规划明确提出,安全生产管理工作应当坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。这是中央关于安全生产工作方针的最新提法,建议条例予以体现。为此,建议在该条中增加“综合治理”的内容。(草案修改稿第三条)

三、关于各级人民政府、街道办事处的职责。草案第五条、第七条、第三十四条分别对县级以上人民政府、乡镇人民政府、街道办事处的职责作了规定。有的委员和地方提出,为了促进各级人民政府切实履行安全生产监督管理职责,条例应当明确规定各级人民政府是本行政区域安全生产的监督管理主体,承担安全生产监督管理的第一责任。为此,建议增加一款规定:“各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作负责。”(草案修改稿第六条第一款)

同时,常委会执法检查组、财经委员会和一些委员、地方、部门提出,乡镇人民政府、街道办事处承担了我省量大面广的中小企业的安全生产监督管理工作,构成了我省整个安全生产监督管理工作的基础。但是,由于安全生产法将安全生产监督管理的权力赋予了县级以上人民政府及其所属的部门,因此,乡镇人民政府、街道办事处在安全生产监督管理工作上存在着“有管理职责无管理权力”的问题,既增加了监督管理:工作的难度,也影响了监督管理工作的效果。建议条例在进一步强化乡镇人民政府、街道办事处的安全生产监督管理责任的同时,赋予其相应的行政管理权和一定的行政处罚权。专家论证会上多数专家论证认为,根据宪法、地方组织法的有关规定,乡镇人民政府负有管理本行政区域内社会、经济、文化等方面事务的行政职能,因此,赋予其一定的安全生产行政管理权是可行的。街道办事处作为政府派出机构,赋予其一定的安全生产行政管理权也是可行的。并且,符合省委、省政府有关农村综合改革的精神。但是,根据行政处罚法的有关规定,在行政处罚的实施机关已经法定的情况下,未经国务院决定或者授权,行政处罚只能由法定的行政机关实施,不宜授权乡镇人民政府、街道办事处行使。乡镇人民政府、街道办事处建立有负责安全生产监督管理的事业单位的,如安全生产监督管理中队、管理所、管理站等,可以根据行政处罚法第十八条、第十九条规定,通过法规授权委托的方式,授权行政处罚实施机关可以委托符合法定条件的事业单位行使一定的行政处罚权。为此,建议作如下修改:l、建议将草案第七条修改为第六条第三款,规定:“乡镇人民政府、街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要,建立或者确定安全生产监督管理机构,配备安全生产监督管理人员,加强安全生产监督管理工作。”2、建议将草案第三十四条修改为第三十五条,规定乡镇人民政府、街道办事处在实施安全生产监督管理时,可以行使安全生产检查权、责令改正违法行为权、责令排除事故隐患权、重大事故隐患采取应急措施权、行政处罚建议权等。3、建议增加一款,规定:“县级以上安全生产监督管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》十九条规定条件的安全生产监督管理机构实施行政处罚。”(草案修改稿第五十五条第二款)

四、关于安全生产监督管理部门的职责。草案第六条第一款规定,县级以上安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。财经委员会提出,根据省的“三定方案”,安全生产监督管理部门还直接负责工矿、商贸企业安全生产的监督管理。一些地方、部门提出,安全生产监督管理部门是法定的负责安全生产监督管理的部门,除法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有规定外,生产经营单位的安全生产工作应当由其实施监督管理。为此,建议增加一项,规定:安全生产监督管理部门“并对本行政区域内生产经营单位的安全生产工作实施监督管理。”(草案修改稿第七条第一款)

五、关于行业协会。有的委员和一些地方、企业提出,生产经营单位的安全生产工作带有明显的行业特征,应当充分利用各行业协会在人才、知识、服务、信息等方面的优势,发挥其在安全生产工作中的作用。为此,建议增加一条,规定:“行业协会应当对本行业的安全生产工作进行规范和指导,开展安全生产宣传教育、技术咨询等服务,加强行业自律。”(草案修改稿第九条)

六、关于生产经营单位安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备。草案第十八条按照生产经营单位的行业性质和从业人员的人数多少,共区分了十一种情况,对安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备规定了不同的要求。有的委员和一些地方、企业提出,安全生产法按照从业人员人数多少来确定安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备,本身就不够科学。条例再增加过多的档次划分,更增加了标准的不合理性。还有一些地方和企业提出,我省生产经营单位从业人员超过三百人的不多,草案规定一般生产经营单位从业人员超过三百人的才配备专职安全生产管理人员,要求过低;也有意见认为,配备专职安全生产管理人员增加了生产经营单位的运营成本,要考虑生产经营单位的承受能力。为此,法制委员会作了一些调查了解。据

省经贸委和工业普查办公室统计,我省现有企业,总数超过了五十三万家。其中,规模以上(产值五百万)的企业数量在四万一千家左右;从业人员在五十人以上的企业数量在四万二千家左右。另据省安全生产监管局统计,近几年来中小企业的安全生产事故数和死亡人数占到工矿企业总数的80%以上。综合以上因素,以从业人员是否超过五十人为基础标准来确定专职安全生产管理人员的配备,是比较符合我省实际情况的。为此,建议修改为:“矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员超过五十人的,应当配备不少于两名的专职安全生产管理人员。”“前款规定以外的生产经营单位,从业人员在五十人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员;从业人员超过五十人的,应当配备不少于一名的专职安全生产管理人员;从业人员超过三百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产管理人员。”(草案修改稿第十七条第一款、第二款)

七、关于生产经营单位主要负责人的培训考核。草案对生产经营单位从业人员的教育培训做了规定,对生产经营单位的主要负责人及专职安全生产管理人员的培训考核未做规定。常委会执法检查组、财经委员会和一些委员、地方提出,生产经营单位是安全生产的责任主体。但是,在我省的生产经营单位特别是中小企业中,普遍存在着主要负责人安全生产意识和法制意识淡漠,缺少基本的安全生产知识的问题,从而直接导致了生产经营单位的安全生产投入不足、安全生产条件没有保障、安全生产责任制不落实、违法生产与违规操作情况严重等一系列安全生产的隐患,是造成我省安全生产事故频发的一个重要原因。建议条例对生产经营单位的主要负责人以及安全生产管理人员的教育培训和考核作出规定。也有一些企业反映,安全生产培训确实帮助企业提高了安全生产意识和管理能力,但是,存在着多头培训、培训质量差、收费过高的现象。为此,建议增加一条,规定:“矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位的主要负责人以及专职安全生产管理人员,必须经负有安全生产管理职责的部门培训考核合格后方可任职。考核不得收费。”“前款规定以外的生产经营单位的主要负责人和兼职安全生产管理人员,应当具备与本单位从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,并经负有安全生产管理职责的部门培训合格。培训生产经营单位主要负责人所需经费列入负责培训部门的预算,由同级财政予以保障。”“省级负有安全生产管理职责的部门应当按照分级分类管理的原则,制定并公布安全生产知识和管理能力培训考核大纲,协调培训计划,规范培训行为,保证培训质量,避免重复培训和考核。”(草案修改稿第十九条)

八、关于“三同时”制度。草案第二十三条对新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称安全设施“三同时”制度)作出了原则规定。常委会执法检查组、财经委员会和一些委员、地方、部门提出,安全设施“三同时”制度是保障安全生产,保护人民群众生命健康与财产安全的重要制度。矿山安全法等法律、行政法规已经对矿山、危险化学品等高度危险行业的安全设施“三同时”制度作出了具体规定,实践中主要是执行的问题;而其他建设项目的安全设施“三同时”制度,由于缺少相关的安全技术标准,难以界定安全设施的范围和具体的安全技术要求,执行情况一直不好。建议条例对安全设施“三同时”制度的实施作出进一步明确的要求,具体办法可授权省人民政府制定。为此,建议增加一款,规定:“建设项目的安全设施应当按照国家和省的安全标准设计规范进行设计,并报负有安全生产管理职责的部门审查;建设项目安全设施应当按照批准的设计方案施工;建设项目竣工投入生产和使用前,安全设施应当经负有安全生产管理职责的部门验收合格;未经验收合格,不得投入生产和使用。具体办法由省安全生产监督管理部门会同有关部门制定,报省人民政府批准后实施。”(草案修改稿第二十三条第二款)

九、关于企业注册安全主任制度。财经委员会和一些地方、部门提出,我省自2000年起推行企业注册安全主任制度,对于逐步建立适应社会主义市场经济需要的安全生产管理网络体系,强化企业安全生产基础管理,防止和减少安全生产事故的发生,发挥了积极的作用。建议条例对企业注册安全主任制度作出原则规定。专家论证会上多数专家论证认为,根据行政许可法的有关规定,企业注册安全主任制度属于应当由国家统一规定的资格、资质制度,地方立法不能涉及。建议现有企业注册安全主任纳入到专职安全生产管理人员进行管理。考虑到我省五十人以下的企业多达四十多万家,不可能每家企业都配备自己的专职安全生产管理人员,并且,我省现有具有国家规定资格的注册安全工程师只有八百多名,远远不能满足小企业安全生产工作的需要,因此,建议增加一款,规定:“鼓励生产经营单位委托具有相应资质的安全生产中介服务机构或者具有相关专业资格的工程技术人员、专职安全生产管理人员提供安全生产管理服务。”(草案修改稿第十七条第三款)

十、关于烟花爆竹管理。草案第三十九条对烟花爆竹的管理作了规定。今年1月21日,国务院已经制定实施了《烟花爆竹安全管理条例》。为此,建议删除该条规定。

十一、关于法律责任。草案第四十九条至第五十五条对法律责任作了规定。有的委员和一些地方、部门提出,草案过多地引用了安全生产法的条款,可以简化。还有委员提出,条例应当注重规范和限制行政管理权力的行使,对行政机关及其工作人员的法律责任应当作出明确规定。为此,草案修改稿删除了有关重复安全生产法处罚规定的内容,细化了有关国家工作人员、、行为的法律责任规定(草案修改稿第四十九条),并对草案创设的法律责任作了修改与补充。

此外,还对草案的其他条款、文字和条文顺序作了修改和调整。

对安全生产管理工作的建议篇2

第一条 为建立健全全省各级住房城乡建设主管部门与跨地区经营的建筑施工企业之间信息通报和工作协调机制,加强本省建筑施工安全生产管理,制定本工作制度。

第二条 广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员(以下简称联络员)由在本省行政区域内承接房屋建筑和市政基础设施工程项目的跨地区经营建筑施工总承包企业、专业分包企业和劳务分包企业安全生产管理机构的负责同志担任。

第三条 跨地区经营建筑施工企业如实填报《广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员基本信息登记表》(见附件,以下简称《信息登记表》)后,上报工程所在地的地级以上市(含佛山市顺德区)住房城乡建设主管部门。各地级以上市(含佛山市顺德区)住房城乡建设主管部门将《信息登记表》录入省住房和城乡建设厅建设信息网(网址:gdcic.net)的工程安全生产动态管理系统中的建筑施工企业安全生产管理联络员管理子系统。联络员如有变化,该企业应重新填写《信息登记表》,并在发生变化后15个工作日内以传真方式报工程所在地的地级以上市(含佛山市顺德区)住房城乡建设主管部门予以变更。

第四条 联络员工作职责和工作内容:

(一)收集、整理、传递本省相关地区住房城乡(规划)建设行政主管部门、本企业建筑施工安全生产重要信息;

(二)分析本企业在广东省行政区域内的建筑施工安全生产形势;

(三)督促本企业建筑施工安全事故快报、在本省行政区域内发生与施工安全相关突发事件等情况上报工作。对本企业承办事项进行督促和协调,以保证承办事项按照要求时限反馈,如因客观原因不能按时反馈的,要及时与省住房和城乡建设厅沟通并说明情况;

(四)提出改进本省建筑施工安全生产监管工作的意见、建议;

(五)按时参加省住房和城乡建设厅主持召开的部分联络员工作会议,并向会议通报本企业建筑施工安全生产形势和重点工作进展情况;

(六)向本企业主要负责人、分管安全生产的负责人以及企业安全生产管理机构汇报联络员会议精神,提出贯彻落实会议精神的建议、措施。

第五条 部分联络员会议制度:

(—)省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处负责组织部分联络员会议。部分联络员会议分为年度会议、临时会议。年度会议每年召开一次。

年度会议的内容为:分析全省建筑施工安全生产形势,总结年度工作,提出工作思路、意见和建议,研究加强与改进联络员工作的重大事项。年度会议由省住房和城乡建设厅邀请部分企业的联络员参加。

较大及以上事故发生时,或有重大工作需要部署时,可召开临时会议。临时会议的议题为:通报较大及以上事故情况,研究控制事故的对策、措施,部署和安排重大工作。临时会议由较大及以上事故发生地的地级以上市住房城乡(规划)建设行政主管部门分管安全生产的负责同志、以及事故企业联络员参加,必要时,省住房和城乡建设厅可邀请部分企业联络员参加。

(二)每次会议的具体时间、地点和其他有关事项由省住房和城乡建设厅负责通知。

(三)联络员会议纪要应抄报省住房和城乡建设厅分管安全生产的负责同志,并以电子邮件形式发给各联络员。

(四)联络员因故不能参加联络员会议,应向省住房和城乡建设厅请假,并委派相关人员参加。

第六条 联络员信息传递制度

(一)联络员每年半年应以电子邮件方式向省住房和城乡建设厅报送本企业近半年在粤建筑施工安全生产形势的分析报告,报告内容一般应包括本企业近期落实安全生产主体责任的主要工作情况、在粤承建工程的施工安全生产管理基本情况、企业新制订的与安全生产相关的工作措施、企业面临的安全管理主要问题原因分析与对策、建议等。报告要简明扼要,内容翔实,层次清楚,文字简练。

(二)省住房和城乡建设厅将通过文件、简报、电子邮件等方式向联络员传递有关信息,保持日常联系。

(三)联络员所在企业应为联络员的工作创造条件。

第七条 本工作制度自公布之日起执行。

对安全生产管理工作的建议篇3

20__年8月6日2时40分,__市__商住综合楼工地,施工人员在清理工地围墙外的碎石过程中,围墙突然倒塌,造成3人死亡,直接经济损失63.5万元。

事故发生后,省政府领导非常重视,__副省长和__副省长分别作出重要批示,要求迅速查明事故原因,总结经验教训,同时做好遇难者善后工作。当日,省、市有关部门同志相继赶到事故现场,成立了由省安全生产监督管理局、建设厅、监察厅、总工会和__市有关部门组成的省市联合事故调查处理领导小组。领导小组下设事故责任调查组、技术鉴定组、综合协调组和善后处理组等四个小组。通过现场勘察、技术鉴定和调查取证,查清了事故原因,明确了事故责任,确认这是一起重大围墙坍塌生产安全责任事故,现将事故调查情况报告如下:

一、工程概况

__市__商住综合楼工程位于__市经九街和纬九路交汇处,该工程于20__年3月15日开工建设,计划当年10月中旬竣工,总建筑面积2.47万平方米,十八层框架结构(含地下一层)。建设单位是__伟业房地产开发有限公司;工程施工单位是黑龙江省七建建筑工程有限责任公司;工程监理单位是__市科信工程监理有限公司。

二、事故发生及救援经过

20__年8月6日2时40分,黑龙江省七建建筑工程有限责任公司4名施工人员,在__市__商住综合楼工地清理堆放在工地围墙外侧的碎石过程中,围墙突然倒塌,将3名施工人员砸伤,伤者被送到医院后,经抢救无效,相继死亡。

事故发生后,__市沈宏宇副市长和王洪恩副市长率领__市有关部门同志及时赶到事故现场,省安全监管局副局长杨宝田第一时间赶到事故现场,对事故调查处理和善后安抚工作提出了明确要求。__伟业房地产开发有限公司和省七建建筑工程公司按照省市联合事故调查组的要求,积极组织善后处理和家属安抚工作。截至8月13日,遇难者尸体已经火化,依据国家有关规定,对遇难者家属分别给予经济赔偿,事故善后处理工作顺利结束。

三、事故类别和性质

根据现场勘察和调查取证,认定这是一起重大围墙坍塌生产安全责任事故。

四、事故发生的原因

(一)直接原因

施工现场用来围挡的围墙因无砖垛、端头无稳定构造,倒塌前墙体已有倾斜,围墙内堆放的碎石对围墙产生向外的侧推力,并且外侧碎石在用铲车清除过程中,对围墙地基产生了一定程度的扰动,是造成这起重大坍塌事故发生的直接原因。

(二)间接原因

1、__市__工程项目经理部,违反有关规章制度,在工地围墙下堆放碎石,拒不执行公司和有关部门提出的隐患整改要求,导致围墙倒塌事故隐患长期存在。在围墙倾斜的情况下,强令工人违章冒险作业清理碎石。____项目经理部没有按照有关规定对所有从业人员进行安全教育培训。

2、黑龙江省七建建筑有限责任公司,安全生产意识淡薄,安全生产责任制不落实,在____工地围墙已经倾斜的情况下,没有认真监督其整改,及时跟踪问效,事故隐患整改工作不力。

3、__市建设行政主管部门对____工程存在的事故隐患以及围墙外长期堆放碎石等问题,监督管理不到位。

五、对事故相关责任人的处理建议

1、杨文东,黑龙江省七建建筑工程有限公司____项目部项目经理。作为本项目安全生产的第一责任人,未认真履行安全生产管理职责,在围墙倾斜的情况下,未能组织人员进行加固处理,致使工人冒险作业,对事故的发生负有主要责任。建议移交司法机关处理。

2、孙华维,黑龙江省七建建筑工程有限公司____项目部工长。在组织施工过程中对围墙存在的安全隐患未能予以重视,对事

故发生负有主要管理责任。建议由发证部门吊销其工长岗位证书。

3、张士华,黑龙江省七建建筑工程有限公司____项目部安全员。对施工现场围墙存在的安全隐患监督整改不力,未能真正履行安全员的监督职责,对事故发生负有管理责任。建议由发证部门吊销其安全员岗位证书和安全生产考核证书。

4、张福,黑龙江省七建建筑工程有限公司安全科科长。对施工现场监督检查不到位,对工人安全教育培训检查不到位,建议给予行政记大过处分。

5、赵明俊,黑龙江省七建建筑工程有限公司副经理。作为公司分管安全和生产的主要领导,在对____项目安全检查过程中发现的问题监督整改不力,对事故发生负有领导责任。建议给予行政记过处分。

6、孙晓维,黑龙江省七建建筑工程有限公司总经理。负责本企业的全面工作,是企业安全生产的主要负责人,对在外地施工的企业监督管理不力,对事故发生负有主要领导责任。建议给予行政记过处分。

7、陈连生,黑龙江省七建建筑工程有限责任公司董事长、法人代表,是公司安全生产第一责任人,对事故发生负有重要领导责任,建议由省安全监管部门依法给予10万元罚款。

8、唐晓光,黑龙江省七建建筑工程有限责任公司工会主席,在事故发生后,通过欺骗手段补签了检查记录,干扰事故调查工作的顺利进行,建议给予行政记大过处分。

9、于华,__市萨尔图区规划建设局建工办科员。对____工程在未取得施工许可证的情况下先行施工,对该工地安全隐患和文明施工等方面问题,未及时提出整改意见,工作不认真,监管不到位,建议给予行政记过处分。

10、李长福,__市萨尔图区规划建设局建工办主任。负责建设工程的施工安全,施工许可证、企业资质的审查和文明施工等工作。对____工程在未取得施工许可证的情况下先行施工,对该工地安全隐患和文明施工等方面问题,跟踪问效不够,监管不到位,建议给予行政记大过处分。

11、赵俊山,__市萨尔图区规划建设局副局长。负责建设施工安全及文明施工等工作,对____工程存在的安全隐患和文明施工等问题未及时整改,负有领导责任,建议给予行政警告处分。

六、事故教训及防范措施

这起事故暴露出施工单位安全意识淡薄,法制观念不强,施工现场管理混乱等安全生产问题。为吸取事故教训,防止类似事故发生,提出以下建议:

(一)黑龙江省七建建筑工程有限责任公司要认真贯彻执行有关安全生产的法律法规、作业标准和操作规程,不折不扣地落实各项安全生产责任制,进一步建立和完善各项安全生产规章制度,加强施工现场安全管理,特别是要加强对临时设施的安全管理,及时发现存在的问题和隐患,认真进行整改,确保施工安全。切实加强安全宣传教育和培训工作,增强从业人员安全防护和自我保护意识,自觉抵制违章指挥、违章作业行为,防止重特大事故的发生。

(二)加强对在建工程施工安全的监督检查。__市建设行政主管部门和城市管理部门要加强对在建工程的监督检查,尤其是对临时围挡设施的检查,对存在的安全隐患要采取有效措施,限期整改,对不具备安全生产条件的在建工程,该停的停、该关的关,决不姑息迁就。对违章占用机动车道的工程要进行严格清理,彻底解决在建工程违章占道问题。

__市__工程“8.06”重大围墙

对安全生产管理工作的建议篇4

近日,公安消防部门在服务“海西”建设、便民利民方面又出台了三项新举措。今后,公安消防部门将对以下建筑项目实行消防简易审批,这些项目包括:开发区(工业园区)内建筑面积不超过3000平方米的丁戊类火灾危险性的单层,多层工业建设项目;七层及七层以下单元式住宅,六层及六层以下塔式住宅、通廊式住宅、底层设有商业服务网点的单元式住宅(设有汽车库住宅、占地面积超过20000平方米的住宅小区除外);建筑面积不超过300平方米的建筑内部装修工程。同时,消防部门将简化消防审批前置条件,凡国家无明确规定的,均不得作为审批的前置条件。经公安消防机构审核合格的在建工程,建设单位需要进行建筑内部装修的。可向公安消防机构申报装修工程消防设计审核。装修竣工后,应与建筑总体同步申报消防验收,或在建筑总体验收合格后申报消防验收。此外,消防部门对于大型工程先期竣工部分需要先期投入使用的,根据建设单位的申报,在满足局部验收相关条件下,可以实施局部消防验收。

(省安监局办公室)

省安监局、福建煤监局深入学习贯彻“两会”精神

3月21日,省安监局、福建煤监局召开干部职工大会,传达、学习、贯彻省委扩大会议和全国“两会”精神。陈炎生局长在会上就贯彻落实会议精神提出五点要求。一要落实好《政府工作报告》和省委扩大会议对对安全生产工作的部署和安排,把安全生产工作放在经济社会发展的大局下去谋划,去落实;二要落实好安全生产“隐患治理年”和“基层基础建设年”各项工作,建立健全安全生产长效机制;三要落实好机关各项建设,强化公正执法、严格执法、廉洁执法,切实履行监管监察职责;四要落实好安全生产监管监察机制体制建设。提高监管水平和工作效率;五要把学习“两会”精神同深入学习贯彻党的十七大、中央和全省经济工作会议精神结合起来,切实把十七大部署的各项任务落实好。

(省安监局办公室)

省安监局全面部署今年非煤矿山安全生产工作

近日,我省召开非煤矿山安全监管工作座谈会.重点部署了今年七项工作:一是深入开展非煤矿山隐患排查治理;二是深化非煤矿山安全专项整治;三是整顿规范非煤矿山安全基础管理工作;四是开展非煤矿山先进实用技术推广工作;五是建立健全非煤矿山信息管理系统;六是积极推进非煤矿山安全标准化建设;七是加强非煤矿山安全监管业务学习和培训。

(省安监局矿山处)

省安监局:召开机械制造企业安全质量标准化工作会议

近日,省安监局在福州召开机械制造企业安全质量标准化工作会议暨举办为期四天的全省机械制造企业安全质量标准化评审员培训班,各设区市、部分县(市、区)安监局负责人和部分重点机械制造企业、安全评价机构的人员参加了这次会议暨培训班。

(省安监局监管一处)

省安监局:深入开展渔业安全生产督查

近日,省安监局组织相关人员先后深入漳州、泉州市的乡镇、渔村、渔船就渔业安全生产工作开展情况进行了督查,并通过召开部分渔业安全监管人员、镇干部、村干部、渔船船东、船工代表参加的座谈会,广泛听取社会各界有关加强渔业安全生产工作的意见和建议。

(省安监局安监二处)

我省召开成品油和危险化学品液体化工仓库安全管理工作会议

近日,省安监局在福州召开成品油和危险化学品液体化工仓库安全管理工作会议,会议通报了去年全省危险化学品安全生产形势以及当前我省危险化学品安全管理中存在的提出问题,并对下一步加强成品油和危险化学品液体化工仓库安全管理提出了具体要求。

(省局安监三处)

我省召开生产安全事故责任追究第三次联席会议

近日,省检察院、监察厅、安监局、煤监局联合召开了生产安全事故责任追究第三次联席会议,会上,各单位通报了2007年各单位生产安全事故贵任追究工作情况。研究协调工作中存在的问题,并对今后进一步做好责任追究工作提出具体意见。

(省安监局政策法规处)

福清市矿山安全隐患排查治理工作全面启动

近日,福清市安监局召开全市非煤矿山安全生产责任人会议,专题部署非煤矿山隐患排查治理和基础建设工作。会后市安监督派出督查组对东壁岛围垦工程、龙田、江阴、宏路、音西等镇的非煤矿山进行全面检查,通过检查进一步强化企业主体责任,以有效防范和遏制各类事故的发生。

(福清市安监局)

平潭县安监局获县政府奖励

日前,在平潭县政府召开的2008年安全生产工作会议上,县长陈文波肯定了2007年县安监局工作,县政府决定给予平潭县安监局2007年度奖金一万元,并要求各乡镇、各部门认真做好“隐患治理年”和“基层基础建设年”的各项工作的落实,推进平潭县安全生产进一步稳定好转,促进社会经济有好又快发展。

(平潭县安监局)

漳州市召开首季防范重特大事故会议

3月24日下午,漳州市召开2008年第一季度防范重特大安全事故工作会议。会议对下阶段安全生产工作作出了全面部署。一是突出抓好道路交通整治加强路面巡查力度,从源头上减少道路交通事故的发生。二是狠抓渔业安全生产,最大限度减少渔业安全事故的发生。三是继续深入开展“三合一”场所专项整治行动,确保整治到位。四是围绕“隐患治理年”,建立隐患治理制度,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实。

(漳州市安监局)

莆田市:32家企业就落实安全生产主体责任宣誓

近日,在莆田企业家协会、莆田市安全生产协会的大力推动下。英博雪津啤酒有限公司、福建才子集团等全市32家本地规模和影响力较大的企业联合通过当地主流媒体向社会发出宣誓,共倡落实安全企业主体责任。全力推进企业安全生产工作上新水平,确保安全生产。

(莆田市安监局)

南平市制定了2008年尾矿库专项整治行动工作方案

近日,南平市安监、发改委、经贸、国土、环保五部门联合制定了2008年尾矿库专项整治行动工作方案。方案把存在重大安全事故隐患和重大环境保护隐患以及拒不整改、整改进度缓慢的尾矿库作为专项整治行动工作的重点,同时要求各有关部门要进一步落实本部门尾矿库专项整治行动工作职责,加强组织协调和沟通。建立联合执法机制。有效遏制尾矿库各类事故和环境污染事故。

(南平市安监局)

宁德市:“隐患治理年”确定“十项要求一个目标”

一是制定“隐患治理年”工作方案。二是加强组织领导,成立隐患治理领导小组。三是搞好“隐患治理年”宣传工作。四是做好各部门重点项业专项整治活动。五是挖掘隐患排查先进典型加以宣传。六是强化隐患整治信息报送。七是隐患治理单位要加强责任分解,责任追究。八是实施监管监察,提升隐息治理质量。九是严格奖惩。对治理隐患先进单位要年底表

彰,对重大隐患和未按要求落实隐患治理的单位企业挂黄牌警告。十是落实应急救援。确保损失减少。一个目标为有效遏制重特大安全生产事故,落实责任目标.促进全市安全生产稳定好转。

(宁德市安监局)

三明市交通局:“五个结合”做好隐患排查治理工作

一是坚持把隐患排查治理工作与深化重点行业领域安全专项整治相结合;二是坚持与加强企业日常安全管理相结合;三是坚持与加强安全生产应急管理相结合;四是坚持与推动安全生产管理和技术进步相结合;五是与“安全生产许可证”审核换发相结合。

(三明市安监局)

马尾区:销毁1.3吨非法储存爆竹

近日,马尾区琅岐镇端掉一处特大爆竹非法储存点,查获1.3吨非法储存爆竹在当天全部被销毁,非法储存人员被处以行政拘留十五天。

(马尾区安监局)

邵武市:加大非煤矿山安全教育力度

近日,邵武市安监局按计划对辖区内所有矿山业主和员工进行了安全教育培训,进一步增强了受训矿山业主和员工对安全生产工作重要性的认识和提高自身的安全防范意识,为2008年安全生产工作打下坚实基础。

(邵武市安监局)

晋江市:召开第一期重大危险源评估辩识工作动员部署会

近日,晋江市召开全市第一期重大危险源评估辩识工作动员部署会。会议对晋江市重大危险源监控中心建设前期工作情况进行回顾,并着重部署了2008年度重大危险源工作计划,扎实推进重大危险源监控信息系统建设进程。(晋江市安监局)

三元区:确定110家消防安全重点单位

近日,三元区人民政府经研究确定110家2008年消防安全重点单位并予以通告,经确定的消防安全重点单位中,公众聚集场所、易燃易爆化学物品生产经营单位占据较大比重,占单位总数接近60%,三元区政府要求各消防安全重点单位及时按照消防安全管理规定的要求抓好工作落实,区公安消防大队将适时对各单位的落实情况进行一次全面检查。

(三元区安监局)

涵江区:开展建设施工安全大检查

近日,涵江区开展施工用电、外脚手架、深基坑、模板工程、临边防护、文明施工等方面的安全大检查。共出动执法人员480人次,检查在建工程60个,发出整改通知书37份。发现安全隐患96条,要求各施工单位整改到位方可施工,目前已开工42个。

(涵江区安监局)

陈炎生局长对龙海市继续做好交通安全工作提出要求

近日.省安监局陈炎生局长到龙海市调研时充分肯定了该市道路交通重点整治的成效,并对龙海市继续做好交通安全工作提出要求:要继续抓好道路交通和各行业、领域的安全生产;要加大对无牌无证车辆的打击力度,率先探索对农村无牌无证摩托车的管理办法;要把重点整治的经验加以总结推广。

(龙海市安监局)

永定县:拨款70万元建立煤矿救灾物资储备库

近日,永定县政府决定从财政拨款70万元建立煤矿救灾物资储备库,作为事故抢险救灾应急储备,同时拨款70万元,建立各种排水、供电、开关、电缆等应急救援机电设备、设施、器械的储备,以保证在煤矿企业发生重特大生产安全事故后,能够迅速、有效和有序地实施应急救援,减少人员伤亡和财产损失。

(永定县安监局)

新罗区:开展第三个百日安全生产活动

新罗区从3月12日开始开展第三个主题为“治理隐患、防范事故”的百日安全生产活动,进一步强化安全生产工作,深化隐患排查治理专项行动,全面落实安全生产责任,有效防止和减少各类事故的发生,确保人民群众生命财产安全。

(新罗区安监局)

翔安区:展开非煤矿山企业安全专项检查

近日,翔安区安监局组成检查组深入全区21家非煤矿山企业展开安全专项检查,在检查过程中,检查组当场纠正工人的违章操作、违章作业行为9人次,共计开出限期整改指令书18份,开出责令停产停业整顿指令书1份。并对一家存在严重生产安全隐患的非煤矿山企业依法处以10000元罚款。

(翔安区安监局)

晋江市举办畅通工程专题讲座

近日,省畅通工程专家在晋江交警大队举办了一场以“如何推进畅通工程工作”为主题的畅通工程专题讲座,讲座从着力抓好“五个一”工程为重点。对晋江2007年城市道路交通管理评价指标体系的关键指标作了详细解读,并提出了针对性指导意见。

(晋江市安监局)

对安全生产管理工作的建议篇5

今天这次会议主要任务是总结局机关2008年第一季度工作情况,部署二季度及4月份工作任务。下面,我讲三个方面的问题。

一、一季度工作开展情况

2008年第一季度,省局认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的部署和全省安全生产工作会议总体要求,以“隐患治理年”和“基层基础建设年”为主线,创新工作思路,规范工作秩序,全面启动各项工作,取得明显成效。第一季度全省发生五类事故6175起,死亡456人,同比增长8.97%和2.01%。其中,非煤企业发生事故17起,死亡20人,同比下降37.04%和25.93%。

(一)全面部署2008年工作任务,落实各项责任。为切实筹划部署好2008年安全生产工作,省局党组高度重视,从2007年10份就开始研究工作思路和工作重点,经过反复讨论,集思广益,最后确定了2008年工作思路和任务,既:不突破国家下达的控制指标(一个确保)、围绕“隐患治理年”和“双基”建设年两条主线,完成十项工作任务。1月22日,祖继副省长到省局现场办公,对我局的工作给予充分肯定,对2008年工作安排表示赞成,对一些困难表示支持,并对今年的安全生产工作做了重要指示。1月23日召开了第一次安委会全体会议,讨论通过了2007年目标责任制考核情况和2008年全省安全生产工作任务及考核办法,通过了2008年市州控制指标计划,祖继副省长对2008年全省安全生产及安委会工作提出了明确要求。省政府为全面部署2008年安全生产工作任务,于1月26日召开了全省安全生产工作会议。这次会议的特点:一是规模大。除各市、州政府领导参加外,各县(市、区)政府分管领导和安全监管局局长,安委会全体成员单位、局机关全体干部也参加了大会,人数达到300多人。二是规格高。韩省长和祖继副省长高度重视,到会做了重要讲话,对全省安全生产工作提出明确要求;国家总局德学副局长也应邀出席会议并发表重要讲话。三是内容创新。今年省政府与市州政府签订目标责任状的内容有了重大调整。第一是角度的转换,突出了政府监管责任所应履行职责;第二是确保今年重点任务的完成;第三是把今年工作难点任务和薄弱环节纳入考核内容;第四是加强了市州政府对中省属企业的监管。四是进一步落实了责任。除省政府与10个地区签订了安全生产目标责任状外,还与省直接监管的14户企业总部签订了责任状。今年省政府把安全生产工作列为80项重点任务之一,省安监局、公安厅、交警和消防、交通厅、煤炭均落实了具体责任。认真研究制定了《安全生产目标责任制考核细则》。为加强市州政府对安全生产工作的监管,我们建议将安全生产指标纳入衡量市州政府经济社会发展总体考核指标之中,即将安全生产控制指标纳入发展杯,目前统计局已经同意,省政府领导也非常支持。五是控制指标趋于科学合理。2008年控制指标除按往年的分配标准外,还参照了经济总量和高危行业企业数。这次会议达到了预期效果,各地贯彻落实速度快,规格高,质量好。为了认真贯彻落实全省安全生产工作会议要求,省局及时下发了《2008年工作要点》和单项工作要点,这些工作要点紧紧围绕确定的工作思路和重点,在如何细化具体上下功夫,增强了针对性和可操作性。

(二)全面部署、开展隐患治理各项工作。今年国家确定为“隐患治理年”,并发出通知。我局认真贯彻明电15号文件通知要求,以省政府办公厅名义印发了《关于进一步做好隐患排查治理工作的通知》(吉政办明电30号),对全年隐患治理工作进行了全面部署,明确了工作目标、范围及职责分工、内容和方式。确定了四个重点时段的工作重点。为指导各地切实抓好直接监管行业隐患治理工作,制定下发了《金属非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、机械制造等行业(领域)企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》,对排查治理的主要内容、各个重点时段治理重点提出了详细的、具体的要求。第一季度是烟花爆竹监管的重点,省局起草了全省烟花爆竹安全生产隐患排查治理工作实施意见,加强了烟花爆竹的安全检查。为加强加油站隐患排查治理工作,省局下发了《关于进一步加强对全省加油站进行隐患排查治理的意见》,安排部署对汽车加油站安全设施、安全防护距离不足等隐患进行一次彻底排查。同时,制定下发了关于做好重大自然灾害引发事故灾难及隐患排查治理工作的通知。组织召开了安委会部分成员单位联络员会议,对隐患排查工作进行专门部署。进一步完善局内隐患排查治理工作机制,明确了有关处室的职责。在“春节”和省“两会”期间,省局组成9个督查组对各地隐患排查治理进行了督查和检查。其中烟花爆竹是重点,共抽查15个市县的31户烟花爆竹批发企业,共排查隐患93条。为确保国家“两会”安全稳定,省局在3月初,组成9个督查组和市州互检组,对全省安全生产隐患排查治理和“双基”建设工作进行了互检,共抽查了50户企业,查出各类事故隐患80余项。辽源市东辽县金安煤矿“3.05”重大火灾事故发生后,省局立即启动应急预案,积极参与事故救援和事故调查工作。为遏制重大事故发生,省政府决定3月6日召开全省安全生产紧急电视电话会议,3月5日晚,办公室及有关处室连夜筹备会议讲话和会议各项工作,保证了第二天的会议质量和效果。为落实会议要求,局领导分别带领督查组赴各地督查检查,尤其对非煤矿山和危化品行业进行重点检查,保证了全国“两会”期间未再发生重大事故。

(三)理顺了安全生产宣传教育工作关系。一是进一步明确了局内部职责分工,法规处负责总协调,两个记者站统一归宣教中心管理,宣传教育具体职能由宣传教育中心负责,办公室负责政务信息宣传。二是认真研究了加强新闻宣传工作的措施,提出组建吉林日报社安全生产记者站,在宣教中心成立宣传科,进一步加强与新闻煤体的沟通。三是组织召开了安全生产工作新闻会,宣传了进一步开展安全生产隐患排查治理工作部署情况和开展安全监管系统基层基础建设工作的重大意义、安全生产监管系统“双基”建设工作的主要内涵和启动安全生产监管系统“双基”建设的措施。目前,正在研究新闻宣传的具体实施方案。

(四)加强了规范执法行为提高执法能力问题的研究。这是今年局里重点工作之一。为使安全生产领域监管人员认真履行职责,预防和避免失职渎职行为,正在研究《吉林省安全生产领域依法履行职责预防行政执法人员失职渎职的指导意见》。为了加大对生产和经营企业监督管理力度,严肃查处和杜绝瞒报生产事故行为,起草和转发了《监察部公安部司法部安全监管总局最高人民检查院关于严肃查处瞒报生产事故行为的通知》。为提高全省安全生产监察人员执法能力,拟定在4月至6月举办市(州)、县(市、区)安监局行政执法培训班,对干部普遍轮训一遍。

(五)认真开展直接监管重点行业的安全监管工作。制定下发了《2008年吉林省非煤矿山专项整治工作方案》和《2008年全省非煤矿山安全监管工作要点》。督促落实了申请中央财政支持的尾矿库隐患治理工程项目前期准备工作,完成了项目审核及上报工作。督促各市州对全省冶金企业安全生产基本情况进行了进一步调查摸底。制定了化工、烟花爆竹专项整治方案,重点对化工领域依法整治不具备安全生产条件的化工企业等十项工作进行了部署,并提出了具体要求和工作时限;对烟花爆竹领域经营布点规划及治理“三超一改”等七项工作进行了部署。启动安全标准化工作,下发了《加强烟花爆竹安全基础工作的指导意见》,对全省烟花爆竹基础工作的指导原则、工作目标和主要任务做了进一步的明确。为进一步加强“三同时”工作,制定下发了专项整治方案,最终目的是使高危行业建设项目履行“三同时”审查程序达到100%。目前宣传发动阶段已经结束。为控制非煤企业安全生产事故发生,专题召开局长办公会议,系统分析了2007年非煤企业事故特点和规律,研究提出了具体应对措施。在全省安全生产监管系统反腐倡廉工作会议上进行了专题部署。

(六)“双基”工程全面启动。为认真落实2008年全省安全生产工作会议“基层基础建设年”的要求,省局积极争取声政府支持,全面启动了“双基”建设工程,取得了明显成效。一是取得省政府的重视和支持,省政府同意并以吉政办明电[2008]29号文件转发了《关于加强全省安全生产监管系统基层基础建设工作意见》。二是在省政府与各市州政府签订的目标责任书中把“双基”建设作为重要考核内容。三是制定下发了《“双基”建设三年推进规划和2008年工作目标》,对“双基”建设的总体目标和2008年的具体目标进行详细安排。制定了省局机关“双基”任务分解方案,落实了责任,明确了具体任务和工作思路。四是为扎实推进“基层基础建设年”的各项工作,3月初进行一次“双基”建设互检活动,督促各地落实29号文件要求。四是积极向省政府领导汇报取得支持,已争取到财政预算项目资金1250万,重点支持省级监管监查能力建设、应急救援指挥能力建设和安全生产技术支撑能力建设三个项目。五是积极与省编办协调,落实乡镇、街道安全生产监管职责,将其写入《关于明确全省乡镇、街道职能的意见之中》,此意见已经上报省政府,待省政府批转。积极与省编办沟通协调,联合下发了《关于加强基层安全生产执法监察队伍建设有关问题的通知》,对各市(州)、县(市、区)安全生产执法队伍建设和乡镇、街道安全监管机构建设进行了规范,提出了具体要求。同时,上报了《关于组建吉林省安全生产执法监察总队的请示》。

(七)加强了机关基础建设。进一步规范程序和工作秩序,研究制定了《省局工作规则》。进一步加强财务管理,制定了《差旅费管理办法》、《接待管理办法》、《局机关车辆管理规定》和《会务管理办法》,规范了审批程序和管理标准,优化了资金使用效率。进一步加强政务信息报送工作,成绩在省直部门中名列前茅,3篇信息被中办采用。在省政府领导及有关部门的大力支持下,办公用房问题已经解决。局长办公会决定把闲置资产利用起来,解决了宣教中心办公用房问题。强化了2008年工作责任制的落实,落实了工作责任,分解了工作目标、任务和质量要求,制定了每个处室、每个人员的任务计划及工作流程。组织了二期专题辅导,请局里同志就《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《烟花爆竹安全管理条例》、《消防安全管理》进行了专题辅导。对干部进行细节决定成败教育,开展专题学习讨论。通过这次学习活动,提高了全体干部的责任意识,提高了工作效率和质量,效果非常好。

(八)切实加强反腐倡廉建设工作。局党组高度重视反腐倡廉建设工作,研究部署2008年反腐倡廉工作的重点,把安全许可、事故调查处理、行政执法和财务资金管理定为易发、多发违法违纪案件的“四个关键环节”。省局的经验做法得到了国家总局的充分肯定,并在国家总局反腐倡廉工作会议上做了介绍。省委常委、省纪委法泉书记到我局调研时,对我们的工作给予充分肯定,并对当前反腐倡廉提出4点明确指示。局党组认真学习传达落实法泉书记讲话要求,积极加强领导班子建设,落实党风廉政建设责任制,探索建立惩治和预防腐败体系建设,切实加强作风建设。3月17日,召开了全省安全生产监管系统反腐倡廉建设工作会议,提出了2008年明确任务和具体要求。目前,贯彻“3.17”会议实施方案已经制定完毕,廉政建设的各项措施落实到了具体处室。下发了“体察民情,关爱生命”软环境和政行风建设主题教育活动方案。

(九)行政审批放权等工作取得一定进展。新一届省政府要求继续下放行政审批权限50%,我局坚决贯彻省政府决定,态度坚决,积极谨慎,经过反复研究确定了行政审批权下放50%,共7个大项,同时,对剩余50%的20个子项又下放了30%(6个)。目前方案已经上报省政府。进一步加大安全生产经济政策推进力度,下发了《关于进一步做好安全生产风险抵押金和高危行业提取安全费用工作的通知》,提出了加强监督管理的具体要求。

二、存在的问题

(一)安全生产总体形势依然严峻,同比上升,部分行业事故多发。煤矿发生13起事故,死亡31人,同比上升44.44%和244.44%。非煤企业事故也不可忽视。

(二)隐患排查治理工作虽然已经全面部署,但省局对各地进展情况调度不及时,情况不明,主动指导不到位。

(三)工作程序和工作秩序虽然进一步得到规范,但由于长期的惯性影响,有时执行起来还不顺畅,需要进一步巩固、完善和坚持。局党组确定的各项措施落实的速度和质量需要进一步提高。有些工作也做了,但深度和广度不够,实效性不强。

三、二季度工作重点及4月份工作安排

二季度是经济快速发展的重要时期,随着气候变暖,季节性生产矿山进入全面复工生产阶段,4、5月份是非煤矿山事故多发期,建筑工地陆续开工,事故发生的概率加大,6月份临近雨季、汛期,防洪渡汛工作任务艰巨,安全生产形势不容乐观。

二季度工作重点是:

一是切实抓好隐患排查治理和专项整治工作。围绕隐患排查治理的工作安排和部署,切实抓好金属非金属矿山、危险化学品等高危行业的隐患治理工作。继续扎实推进各行业、领域隐患排查治理工作,加强对重点行业、重点部门的情况调度和协调指导,遏制重大事故发生,减少一般事故发生。

二是全面推进“双基”建设各项任务。要按照已经出台的省政府办公厅29号文件、省编办38号文件和省局《三年推进规划及2008年工作目标》要求,严格落实“双基”建设任务分解方案确定的具体工作内容,确保按期高质量完成任务。

三是认真加强综合监管工作。进一步研究完善安委会工作机制和联络员工作制度,充分发挥协调指导作用,指导成员单位认真落实全年安委会工作以及二季度隐患排查治理的各项工作任务。继续做好省政府有关工作部门安全监管职责的修改工作。筹备召开第二次安委会全体会议,总结今年以来工作重点是隐患排查治理工作,对二季度及“安全生产月”活动进行部署。

四是进一步研究规范执法,提高执法能力问题。

五是切实加强反腐倡廉建设工作。积极落实“3.17”廉政建设工作会议要求,细化实施方案,落实责任。

六是进一步加强机关基础和队伍建设。进一步研究规范安全生产执法行为的措施,规范工作程序,提高工作效率。

七是认真做好维护稳定工作。认真做好工作,努力化解矛盾,维护社会稳定。

八是按照国家总局安全生产月活动安排,认真筹划实施我省安全生产月活动。

四月份重点工作:

一是紧紧抓住三个责任落实。第一,认真研究推动各级政府安全生产监管主体责任落实,及时调度和掌握目标责任制各项内容进展情况。积极向省政府汇报,争取将安全生产相对考核指标纳入“发展杯”中。组织召开部分重点行业事故分析会,提出事故预防的具体措施,坚决遏制重大事故发生,确保不突破国家下达的控制指标。筹备召开第二次安委会会议。第二,各业务处要进一步研究如何规范落实企业安全生产主体责任,提出具体措施。第三,各处室要进一步落实局机关和系统已确定任务责任的落实,确保各项工作落到实处。各处室在每月底要将本月工作完成情况和存在的问题及建议报送办公室。

二是紧紧抓住隐患排查治理。第一,加强总体工作进展情况调度,随时了解掌握活的情况,并建立情况报送制度。对重点行业的调度,每月底召开一次联络员会,13个部门都要报送书面材料。4月中旬召开专题会议进行分析,针对各行业存在的突出问题,研究对策。对市州的调度,各市州每月底召开一次隐患排查碰头会,每月3日前将上月工作开展情况报协调处,5日前报局领导。每月发2期简报,及时通报情况。第二,各处室特别是一、二、危化处、应急办、调度中心,要把隐患排查治理作为全局头等任务来抓,结合开工前检查、危化企业和非煤矿山标准化建设进行。每月3日前将上月掌握的情况报协调处。第三,认真做好直接监管行业隐患治理工作。督查非煤矿山企业隐患整改落实情况,对排查出的隐患,特别是尾矿库重大安全隐患,要加快治理。组织专家组对2007年已完成安全摸底检查的12户冶金企业进行隐患整改复查验收。督促各地对安全距离不足的加油站和油库储存装置进行摸底调查,对安全防护距离不足的化工企业进行摸底调查。对不具备安全生产条件的危险化学品企业落实整改措施,对无法整改的企业依法提请政府进行关闭。及时调度重大自然灾害引发事故整改情况,对一季度全省隐患排查治理情况进行通报。出台《吉林省安全生产事故隐患排查治理规定》和《吉林省安全生产应急预案管理办法》。各处室要督促各地采取巡检、抽检等方式,对隐患排查治理工作进行逐级检查,发现问题及时下达整改通知,督促整改。对一季度排查出的重大隐患要协助当地政府实行公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号。第四,要通过隐患排查治理,积极推进安全标准化建设,切实把企业安全管理基础工作夯实,尤其是化工、非煤矿山和冶金行业已经有了国家标准,要抓好试点工作。加强“三同时”整治。

三是全面推动“双基”建设。一季度“双基”建设的文件已经全部下发,4月份要抓好推动工作。第一,切实加强对市县局的指导。一方面要抓好硬件建设,指导长春市、辽源市、通化市和延边州组建监察支队;指导九市州局确定各地区组建监察大队的具体县(市)区名单。同时加强软件建设,指导各地加强基础业务和基础保障建设。双基办要及时调度各地进展情况,每月底汇总情况,编发简报。筹备“双基”座谈会。第二,认真做好局机关自身“双基”建设。4月份要建立完善的综合监管工作制度,内部协调机制,基础数据库。第三,加快机关办公用房的改造。

四是进一步探讨规范执法。研究制定《吉林省安全生产领域依法履行职责预防行政执法人员失职渎职的指导意见》,全面规范安全生产执法行为。抓好执法能力的培训班的组织工作。制定重大事故督导和备案制度,切实加强对市州事故处理的全过程监督,确保事故处理合法、公平。进一步加大安全生产经济政策的落实力度,制定安全生产月活动方案。

五是加强行政审批权的监管。继续规范省局自身流程的优化和规范,同时制订下放行政许可项目监管办法,确保行政许可项目权力下放后审批程序严格,审批质量不降低。认真研究评审中心评审收费问题。

六是推进“*”规划落实。加强对市县(区)指导,推进项目落实。落实省财政预算安排1250万专项资金项目,优先解决局本级机关应急车辆、办公设备、监管检测仪器问题,改善局机关办公条件。金安工程必须立即开始建设,完成机房改造。

七是搞好安全生产培训工作。强化对市县培训的督导。

八是认真落实反腐倡廉各项措施。要落实责任,按照制定的反腐倡廉实施方案,对6个方面的内容再细化,再落实,明确具体任务和完成时限。

对安全生产管理工作的建议篇6

关键词:建筑安全;突发事件;管理制度;施工企业

abstract:constructionlatertherewillbealotofsecurityproblems,becausesomeconstructionunitnovaluetheseproblems,causingsomelaterthereshouldnotbeaaccident,hereiamthesafetymanagementofthelateonsomeproblems.

Keywords:buildingsecurity;emergency;managementsystem;Constructionenterprise

中图分类号:C29文献标识码:a文章编号:

建筑工程主体工程施工结束后,进入工程装饰装修及设备阶段一般为建筑工程的施工后期。这一阶段施工场地拥挤、杂乱,施工工种多、人员杂,交叉作业多、机械设备、用电设备和安全防护设施管理维护到不了位,施工单位的安全管理意识松懈,加大了安全管理难度,是建筑安全生产事故的多发阶段。

建筑工程施工到后期时,施工现场安全隐患普遍存在的问题有:脚手架连墙件;软硬防护被室外抹灰、幕墙等装饰或安装单位擅自拆除,使脚手架与建筑物之间形成高达十几米以上的空洞,成为高处坠落事故的重大安全隐患;任意拆除脚手架杆件、任意搬走脚手板,脚手架超载使用等现象时有发生,对脚手架的安全使用造成极为不利的影响。施工用电混乱,多个施工班组合用一个配电箱,造成超负荷和线路不均衡;有的插头直接用电线塞入插孔,有的使用花线、护套线作行线,电线电缆随地乱拖。有的违反“三级配电二级保护”、“一机一闸一漏保”的规定,直接从分配电箱接至用电设备,有的开关箱漏电保护器动作电流超过规范规定或者失灵等,严重影响用电安全。现场用电管理混乱,在无任何遮挡的情况下随意进行气割、电焊等明火作业。在同一作业区域有多个施工班组同时作业、人多手杂、管理无序等。凡此种种使建筑施工后期的作业现场险象环生。

一、造成建筑施工后期安全管理难,危险因素多的原因,有以下几个方面:

1、建设施工单位直接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工。因为分包施工单位是和建设单位直接签订的合同和发生经济往来的施工企业,对现场的安全管理责任,二是土建施工单位也无法对他们进行管理;而建设单位主要精力多放在控制工程的进度和造价方面,往往对安全生产不够重视疏于管理或管理能力不足。

2、在施工后期,土建施工企业因主体工程已经施工完成,剩余工作量较少,管理力量大部分陆续撤离施工现场,使得现场安全生产管理力量薄弱。

3、各参建单位没有明确的安全责任,对土建施工单位提供的脚手架、井架、升降机等只知使用,而不知维护和管理,导致责任分配不明确,人员懈怠。

4、施工现场缺乏总体协调,各参建单位各自为政、管理无序,造成现场混乱、施工隐患增多,且无人组织力量进行排除。

二、建筑工程施工后期安全管理主要是“加强总体协调、落实安全责任、强化安全监管”。

1、加强总体协调:第一,应在施工现场建立一个安全生产协调管理组织,统一指挥施工现场施工进度、现场布置、设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定,建筑工程施工实行施工总承包责任制,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。因此,必须大力推行施工总承包制。凡是实行施工总承包的建筑施工工程,都必须由总承包企业负责召集各分包单位项目经理、专职安全生产负责人和监理工程师参加,建立施工现场安全生产协调管理小组。未实行施工总承包的工程,建筑工程施工企业自己应当主动负起现场安全生产协调管理的责任;第二是制定施工现场安全生产协调管理制度。包括:制定施工现场会议制度(如应明确会议时间、出席对象、议事规则)、检查评比制度、奖惩制度、应急救援预案等。第三是开展日常协调管理,包括组织召开协调会议,统筹安排施工现场生产安全事宜。

比如通过召开协调会议可解决下列问题:

①、统筹安排施工进度计划,尽量避免立体交叉作业;

②、加强施工平面管理,及时调整各作业区域的物料堆放与人员作业的关系,避免出现在禁火区域进行明火作业等多种危险因素的组合现象;

③、合理进行用电规划,避免出现个别电箱超负荷或线路负载不平衡现象和多个施工单位同时使用一个电箱而导致管理混乱;加强施工用电管理,避免出现违反《施工现场临时用电技术规范》(JGJ46-2005),造成用电事故;

④、协调施工现场设备、设施的使用、管理,组织维护保养,落实维护保养经费和人员,保证使用安全。

⑤、根据施工需要,及时落实作业部位的安全防护措施到位。

第四是组织检查落实情况,开展评比。检查落实工作,应由总承包单位(或建设单位)组织、监理单位参加,对施工现场各班组的安全生产状况和协调会议决定的落实情况进行日常检查,督促相关单位认真落实。并对检查情况进行评比,好的表扬,差的批评,问题严重的责令整改,对拒不整改的采取强制措施,确保安全生产。

2、认真落实安全生产责任:一是建设单位协调总承包单位与各分包单位签订安全生产协议协议,明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任,明确双方在施工现场的安全管理负责人、联系人,明确施工现场施工设备、施工设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任。二是分包单位现场安全管理负责人、联系人应到岗到位,履行安全管理职责,接受现场安全生产协调小组的管理,贯彻协调会议精神;主动与相关单位取得联系,协调处理生产安全事项;向现场安全协调小组提出需要协调解决的安全问题和现场设施、设备的使用、维护等问题;加强安全巡查,及时制止违章行为,消除事故隐患。三是要加强安全生产技术交底,向作业班组、操作工人讲清作业内容、作业条件和环境,安全技术操作规程、作业危险性和发生危险时的自救措施和报警方式。

3、强化安全监控:总承包单位(或建设单位)安全管理人员和分包单位现场安全员要按照各自的职责,实行分级管理,切实加强对施工现场实施严格的督察、检查、控制,确保协调会议决议的贯彻落实,及时制止违章行为、消除安全隐患;协商解决协调会议未尽事宜和突发事件;确保现场有序施工、安全施工。有条件的,可安装电子监控设备,及时掌握安全动态,实行远程控制,提高工作效率。

三、建筑施工后期安全管理建议。

1、建筑工程施工行政主管部门必须推行建筑工程施工总承包制,严肃查处建设单位任意肢解发包工程的行为,为施工安全管理创造良好的管理环境;

2、进一步完善建筑工程安全生产法律法规,消除建筑企业直接发包工程而造成的安全监管盲区。目前,由建筑施工企业直接发包分部分项工程的情况较为普遍。而《建筑法》、《建设工程安全管理条例》仅对实行施工总承包的工程的安全管理总体责任做出了规定,对由建筑施工企业直接发包分部分项工程的安全管理总体责任未作规定,客观上造成了施工现场安全生产总体协调管理的盲区,对现场安全管理造成了极为不利的影响。

总之,要确保建筑施工后期的安全生产,必须落实施工现场的安全生产协调责任,促使总承包单位(或建设单位)加强现场的生产安全管理,使建筑工程施工后期生产安全管理有序、规范、实现施工全过程的安全生产。

参考文献:

[1]阮剑明.建筑工程施工后期安全管理研究[J].科技创新导报.2010(23)。

对安全生产管理工作的建议篇7

在12日上午的会议上,国家安全生产监督管理总局党组书记、局长李毅中作了题为《坚持安全发展、深化隐患治理,推动全国安全生产状况的持续稳定好转》的工作报告。总局党组副书记、副局长王显政,总局党组成员、总局副局长杨元元,总局党组成员、国家煤矿安监局局长赵铁锤,总局党组成员、总局副局长王德学、孙华山、梁嘉琨,总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青;国家煤矿安监局副局长付建华、王树鹤、彭建勋出席了会议。会议由王显政主持。

李毅中在工作报告中指出,在近日召开的国务院安委会第六次全体会议和全国安全生产电视电话会议上,同志阐述了安全生产的重要意义,充分肯定了党的十六大以来在党中央、国务院正确领导下安全生产工作取得的明显成效,深刻分析了面临的严峻形势和突出问题,要求我们扎扎实实做好安全隐患治理工作,务必把工作措施和要求落到实处。华建敏国务委员肯定了安全生产成绩和各地、各部门、各单位做出的努力,要求我们对依然严峻的形势保持清醒头脑,对做好2008年工作提出了明确具体的要求。领导同志的讲话既使我们深受鼓舞,也感到责任重大,一定要认真学习、深刻领会,坚决贯彻落实。

李毅中从三个方面向与会代表作了工作报告。第一,安全生产“落实年”、“攻坚年”取得较好成效。主要体现在事故总量进一步下降,较大以上事故减少,安全生产总体水平有所提高,煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战取得进展,重点行业领域安全生产状况进一步改善,大多数地方安全生产状况好于上年。第二,认真学习贯彻党的十七大精神,明确工作方向,明晰思路任务。一是要深刻领会十七大对安全生产工作的重要指导意义;二是要正确理解和认识安全生产面临的机遇挑战和2008年工作总体要求;三是明确2008年安全生产目标和控制考核指标。第三,扎实抓好2008年安全生产八项重点工作。一是加大学习宣传力度,用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作;二是健全工作保障体系,构建长效机制;三是抓实隐患排查治理,加强应急救援和事故防范;四是继续狠抓煤矿安全这个重中之重,深化瓦斯治理攻坚,持续深入整顿关闭;五是加强对重点高危工业行业安全生产的监管和指导,解决突出问题;六是支持配合主管部门,抓住薄弱环节,深化相关行业领域安全专项整治;七是落实“科技兴安”,提高劳动者素质,提升重点行业安全生产水平;八是加强安全监管监察队伍建设和基层建设,提升思想水平和履职能力。

对安全生产管理工作的建议篇8

一、总体概况

上半年公司安全生产总体形势良好,未发生安全生产事故和可记录事件。公司领导组织完成春节、清明和端午节前安全生产大检查,消防安全专项检查和抗台防汛及疫情防控专项检查,现场检查问题督促施工单位按期落实整改。全面落实企业安全生产主体责任,从公司到各部门、自上而下层层签订2020年度安全生产责任书。

二、上半年工作内容

1.制度建立。综合部编制完成公司各岗位安全生产职责;完成编制公司安全生产制度初稿;梳理相关方安全生产协议签订,补充签订华德管线迁移项目三方安全协议。

2.安全管理计划。综合部编制公司2020年安全生产工作计划,完成100%;编制公司2020安全生产费用投入计划,完成100%;编制公司2020安全培训计划,完成100%。

3.隐患排查管理。公司领导及安全管理相关人员对项目现场综合和专项安全检查共14次,发现隐患157项,其中问题和一般隐患148项,已完成整改147项,重大隐患9项,已全部完成整改,总体整改率99.36%;配合集团办公区域节前安全检查和项目现场消防安全检查、清明节前检查各1次,检查发现的问题已全部落实整改。

4.安全会议。综合部参加公司年度安全生产会议1次、公司春节期间安全工作安排会议1次;参加项目现场管理会议10次(其中华德管线改迁项目周例会2次)。

5.综合部对各在建项目复工复产及疫情防控检查共计10次,检查现场复工复产存在安全问题19项,疫情防控问题24项,全部整改完成;二三厂于3月2日完成复工审批。

6、综合部完成排水公司安全管理工作交接后,重点完成XXX项目质量安全监督管理工作。检查施工单位入场资料准备情况17项,存在问题6项,已全部完成整改。

三、上半年工作计划完成情况

1、公司完成关键岗位安全生产责任书的签定。

2、公司完成项目安全管理制度的编制修订。

3、公司完成排水公司项目安全工作交接,完成滨海公园、华德管线迁移项目日常安全监督工作。

4、公司完成节前停工安全检查和节后复工复产安全生产检查工作。

5、公司完成各在建项目疫情防控措施检查监督落实工作。

6、公司综合管理部配合集团公司完成清明节前和消防安全专项检查监督落实工作。

7、综合部阶段性完成安全生产简讯工作。

8、公司完成安全生产月活动工作。

9、综合管理部完成华德管线迁移项目安全评价报告核查,并提出整改建议。

10、完成华德管线迁移项目陆域段现场施工质量安全监督管理工作。

四、安全工作难点(存在问题)

序号

存在问题

建议解决方案

责任单位

/责任人

完成时间

1

XXX目“三同时”未严格执行,施工许可证和现场作业方案未完全确定就开始施工作业

建议本次作业施工开展的同时,请政府个监督部门提前介入管理,施工单位和监理必须按照规范要求做好施工作业全程管理、监督。并再8月30日之前取得陆域管线施工许可证

工程管理部/赵健

8月30日阶段性完成

2

组织机构及制度审核延后

疫情及公司整体架构调整影响,延后开展

综合管理部/安环部

9月30日前

五、下半年工作计划

序号

工作内容

管理要求

责任单位/责任人

完成时间

1

建立健全安全生产管理制度

含组织机构及职责、项目管理、安全培训、应急管理方案等内容。

综合部

10月31日

2

完成公司安全生产应急预案的编制、评审、备案。

依据集团安全要求并结合集团应急预案完成情况,及时完成综合和专项预案

综合部

12月31日

3

完成基建公司首次安全培训教育

主要培训岗位职责、风险管理、办公室安全等。

综合部

12月31日

4

安全生产责任状上墙公示

各部门签订责任状上墙公示

综合部

9月31日

5

结合项目完成消防应急演练

找一家施工单位配合计划在“11.9”开展一次演练

综合部

11月30日

6

华德管线迁移项目现场安全环保职业卫生监管

监督项目负责人管理监理和承包商HSe工作,降低现场安全风险和现场作业环境影响、保障参建人员人身健康。

工程管理部/赵健

12月31日

7

按照质量控制监督管理要求,做好项目施工质量控制管理工作

结合华德管道迁移项目、农村供水项目、凝絮池项目情况,做好各阶段质量控制点的质量监督管理工作。

综合部

12月31日

8

完成公司项目安全工作监督方案及oa流程

监督方案主要是针对承包商奖惩考核、隐患排查,oa在现有流程中加入以上流程

对安全生产管理工作的建议篇9

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着力提升开放型县域经济的发展水平今年以来,我县牢牢把握改革、发展、稳定大局,在全力抗击非典的同时,坚持把发展开放型经济作为促进县域经济发展,全面建设小康新干的重要突破口,进一步创新思路,强势推进,把招商引资作为发展开放型经济的突破口,把工业园区作为发展

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对安全生产管理工作的建议篇10

 

 

甲方:中国石化销售有限公司江苏****分公司

 

乙方: ***有限公司           

  

日期:2018年9月2日 

               

为贯彻“安全第一、预防为主”的方针,就中国石化销售有限公司江苏**加油站与****,明确双方的安全管理责任的划分,切实做好各自安全管理工作,根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律、法规、规章要求,签订本协议。

(一)协议双方关系说明

1、甲方拥有的中国石化销售有限公司江苏**加油站与乙方建设的*****为毗邻单位。

(二)安全责任划分原则

作为独立的法人单位,协议双方均必须严格执行有关安全生产的法律、法规、标准、规范等要求作为法人单位应当履行的责任,切实加强各自的安全生产管理工作。

(三)协议双方的安全责任划分约定

1、协议双方责任区划分约定:

1)以甲方**加油站西侧围墙为双方责任区划分界限;

2)双方共同使用进站口及站内道路、出站口及站内道路。其安全责任的区域划分遵从上条的划分原则。

2、协议双方安全责任界定的其他约定

协议双方应本着对双方负责的态度,严格进行内部安全管理,做到依法合规经营。

3、协议双方应加强各自单位人员和外来车辆、人员的管理,重点做好如下几点:

(1)、严禁任何一方人员非工作原因进入对方区域;

(2)、如各方有新改扩建设项目,应严格管理施工人员非工作原因进入对方区域。如施工人员、施工机械车辆有特殊情况需从对方区域通过时,需以书面形式报告对方。经对方认可后,方可通行(运行时需注明行走路线及开始、结束时间);

(3)、进入对方区域的人员应遵守对方的安全管理规定。因本单位人员在对方区域内违章造成的生产安全事故,由违章人员所在的单位承担主要责任,同时承担对对方单位造成的误工等各类损失。

(4)任何一方涉及动火作业(动火作业的定义按照《建筑设计防火规范》GB-50016-2018和《汽车加油加气站设计与施工规范(2014年版)》GB50156-2012执行)均应遵守《动火作业安全规范》(aQ3022-2008)的规定,并提前1日书面通知对方,以便采取安全措施;

(5)任何一方各类建构筑物和各类设施(包含临时设施)的布置应满足《汽车加油加气站设计与施工规范(2014年版)》GB50156-2012中对另一方安全距离的规定;

(6)、协议双方应该各自加强对本单位人员的管理,坚决杜绝损坏对方安全设施或破坏对方安全管理的行为;

(7)、协议双方应重点关注双方工作面交接部位安全管理避免工序交叉时可能会产生的对对方的不利影响,避免违章施工或违章指挥对对方产生伤害。

(8)、双方施工人员,由于自身原因(如违反操作规程、违反劳动纪律、违反现场管理规定或发生无法预料的意外),在对方安全责任区内发生的伤亡事故,由事故者所在单位自己承担全部责任;

(9)、双方均有义务在对方遇到生产安全紧急情况时,积极调用本单位应急物资,根据各自颁发的《生产安全事故事故应急预案》采取救援行动。

(四)其他事宜

1、本协议一经签订,协议双方必须共同遵守,协议未阐明的事项,由协议双方按照法律法规的规定解决;

2、本协议经协议双方盖章签字后生效;

3、本协议一式四份,协议双方各自留存一份,现场站内各自分别存放一份。

 

甲方:中国石化销售有限公司***分公司

 

法人授权委托人(签字):                

日期:2018年9月2日

  

 乙方: **有限公司