安全文化的要素篇1
【关键词】安全文化要素关系作用
StUDYontHeReLationSHipSanDRoLeSoFSaFetYCULtURewitHitSSomeeLementS
wuZongzhi
nationalCenterofSafetyScienceandtechnology,SawS,China
aBStRaCt
inthispapertherelationshipsbetweensafetycultureandsafetyidea,safetyscienceandtechnology,safetyregulationsarebrieflydescribed.therolesofsafetycultureanditssomeelementsinworksafetyarediscussed.thesafetyideaisproposedthat“safetyisrelative,hazardiseverlasting,accidentcanbepreventive”.thecreationandinventionofsafetyscienceandtechnologyarethedrivingforceofthedevelopmentofthesafetyculture.theeffectofsafetyregulationsisdependentonsafetyculture.thedevelopmentofsafetycultureisaimportantpartoftheestablishmentofthelongtermeffectivemechanismforworksafetyandthewell-offsocietyinChina.
1．引言
党的十六大报告中提出，要在本世纪头20年内，集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。事关人民群众生命安全的安全生产和作为先进文化重要组成部分的安全文化是小康社会的重要内容。从安全生产的角度展望，全面小康社会是一个安全科技进步，安全法制健全，安全文化繁荣，人民生产和生活安全健康的社会。
关于文化的定义众多，经典的是1871年爱德华·泰勒在《原始文化》一书中所作的“文化与文明，就其广泛的民族学意义来讲，是一个复合的整体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及作为一个社会成员的人所习得的其他一切能力和习惯”。按照我国《辞海》的定义，文化指人类社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。同样，关于安全文化的定义和概念也有多种表述。英国安全健康委员会等机构（HSC/aCSniHumanFactorStudyGrup）将安全文化定义为“安全文化是个人和群体的价值、态度、观念、能力和行为方式的产物，它决定了对组织的安全和健康管理的承诺，以及该组织的风格和熟练度”。我国安全文化界将安全文化归纳为“安全文化是人类在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和；是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化[1]。
无论怎样表述安全文化的定义和概念，安全观念、安全科学技术、安全法规都是构成安全文化的重要要素。本文简要论述安全文化与安全观念、安全科学技术和安全法规的关系及其对安全生产的促进作用。
2．安全观念与安全文化
思想认识是一切工作的基础和前提，安全观念是发展安全文化，做好安全生产各项工作的前提条件。关于安全的定义众多，在一般辞典中，安全系指没有危险。由于人们主观上对安全的认识不同，判别安全或不安全有多种概念或定义，也有人认为“安全是人们的心理状态”。国际标准化组织和国际电工委员会将安全定义为“免遭不可接受的风险的伤害”。“风险”是指“特定危险性事件发生的可能性及其后果的结合”。国际劳工组织将危险定义为“可造成人身伤害或损坏的固有的潜能”。同样地对事故也有多种概念和定义，通常情况下，事故是指：“造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件”。安全总是与危险、风险、事故伴随在一起的。
事故的能量转换理论认为，事故是能量或危险物质的意外释放，作用于人体的过量的能量超过了人体（或结构）的抵抗力，或是使人体与周围环境的正常能量交换受到了干扰（如窒息、淹溺等）。由于物质与能量的互换关系，物质的危险作用可认为是能量危险作用的一种形式。
一起事故的发生是危险源（能量源）与引发因素共同作用的结果。事故引起的人体伤害可解释为由于能量的转换而造成的机体破坏。机械能的转换可造成外伤，热能、电能、化学能或辐射能可造成烧伤或其他伤害。存在超过一定数量（临界量）的能量或危险物质是事故发生的前提条件。这里“一定数量”或临界量意味着超过该数量的意外释放能量，超过了人体（或结构、设备、设施）的抵抗力或抗干扰的能力，从而会导致人体伤害、财产损失或环境破坏。
20世纪30年代，美国科学家海因利希（H.w.Heinrich）统计研究了事故发生频率与事故后果严重度之间的关系，提出了1:29:300法则，又称海因利希法则，分析了事故所造成的人身伤害程度与事故发生起数之间的关系，揭示了事故发生的规律性，即严重人身伤害的事故起数总是少于轻微伤害事故起数，轻微伤害事故起数又少于无伤害事故（即未遂事故或称事件）起数。
该法则表明：尽管事故发生是小概率现象，单起事故伤害程度的大小受偶然因素支配，但从大样本量统计分析，事故是有规律的，是可以预防的。如果同类轻微伤害事故或事件多次发生，当达到一定的概率后，必然发生重大伤害事故。因此，如果要防止发生重大伤害事故，必须从防止无伤害事件和轻微伤害事故发生做起。换句话说，引发无伤害事件或轻微伤害事故的原因同样可造成严重伤害事故发生。为了预防事故，必须分析无伤害事件的原因，在发生重大伤害事故之前，采取预防对策，消除或监控产生伤害的根源[2]。
事故的根源是由于存在危险的能量或危险物质，事故发生的基本原因可归纳为人的不安全行为和物的不安全状态。这里人的不安全行为包括人因失误和管理上的缺陷，物的不安全状态包括生产活动中的设备、设施、场所以及环境条件的危险状态等。在我国国家标准中将“可导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为及管理上的缺陷”定义为事故隐患。
理论研究和大量事故调查的实践表明，事故隐患，即人的不安全行为，管理上的缺陷和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因。“隐患险于明火”。
在安全文化的建设和发展过程中上，要树立“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”正确观念，要纠正“经济发展，事故难以避免”的错误观点。生产和社会经济的快速发展，使危险设备、设施、场所增加，人们的生产活动增加，隐患也会增加。但只要树立科学的安全观念，尤其是发展先进的安全文化，采取正确的安全防范措施，有效地监控危险源，防止出现隐患，事故是可以预防的，国外工业发达国家的安全文化建设实践和安全水平已是有力的证明。
3．安全科学技术与安全文化
文化的发展总是与人类社会同步发展的。科学技术作为第一生产力，其创新成果是文化的构成要素，是文化丰富和发展的坚实基础与驱动力量。在现代社会中科技作为文化的属性、特点和功能，比以往任何时候都更加明显和突出，是实现文化创新的最基本和最活跃的构成因素。恩格斯认为，自然科学的每一重大发现。甚至是仅仅向前迈出一小步，都会改变唯物主义的形态，改变生产力的实现方式和人们的世界观与价值观的基本趋向。当安全科学技术以安全文化的形式作用于社会文明和社会生产力发展的同时，就会对于人们的思想、精神与道德的升华发挥潜移默化的作用[3]。因此，安全科技进步与创新程度决定着全民的安全文化素质与文明程度，同时也决定着生产力水平和经济发展程度。安全科技创新是安全文化建设的动力和源泉，同时也为安全文化建设充实新的内容和提供新方法，安全科学技术是构成安全文化的重要内容，但它只有在与安全文化有机地结合在一起并形成整体效应时，才能更好地发挥先进作用，因为安全科技往往只具有安全生产所需要的客观内容和科学方法，而缺少安全文化所具有的社会性，意识形态性和思想导向性。
4．安全法规与安全文化
安全生产的法律、法规、标准是国家强制执行的，法规的实施必须要有文化的支持，安全法规的生命深藏于安全文化之中。对社会、企业和个人来说，安全法规的实施，不仅是惧怕国家强制力的结果，也不仅是对安全行为后果的期望的结果，而是安全法规能不能为社会接受，融入社会，是安全法规所体现的价值取向是否与社会的价值取向一致。因此，安全法规的实施不仅是国家意志的体现，也是安全文化的实现。
另一方面，安全法规仅是安全的最低要求，而不是保证安全的充分条件。此外，人们对客观事物的认识是渐进的，对危险的认识也是渐进的，安全法规往往滞后于生产实践的需要，安全法规是变化和发展的。安全法规既需要通过外部力量来强制实施，也更需要借助习俗、惯例、伦理、道德规范等安全文化要素来自觉实施，尤其在安全法规不健全或当安全法规在边际上不起作用时，安全文化的约束力就扮演着重要角色。文化的符合性与系统性的逻辑必然结果是规范性。文化产生的规范力量使任何与其不一致、不协调的行为或事物都被认为是不适当的，要将其纠正；如果纠正不成功，则将其排斥之[4]。
国内外的实践表明，安全文化是安全系统有效性的决定因素，职工对企业安全文化的感受支配着其安全行为，安全文化决定着安全系统要素是否有效地作用。在已形成了积极的安全文化的企业中，安全系统能够有效地作用，而在消极的安全文化或没有形成安全文化氛围时，安全系统的作用难于发挥[5]。
5．结束语
在人类的生产和社会活动中，安全活动就是不断地辨识危险、评价危险和控制危险的活动。随着社会的进步和人们物质与精神生活水平的日益提高，对安全的需求也不断提高。对危险的认识不断加深，危险评价和控制技术不断进步，安全水平也不断提高。安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的。为确保安全，必须以唯物主义的认识论观点，采用动态的、变化的和发展的安全科学技术方法和防范措施，警钟长鸣，持续改进。所以说安全生产水平是社会文明程度的重要标志之一，安全文化是先进文化的重要组成部分。
安全文化的核心是树立以人为本的价值观念，这与小康社会的目标中“社会更加和谐，人民生活更加殷实”是一致的，以人为本要求生产发展必须考虑社会的可承受程度，人的可承受程度，必须是可持续的发展，真正做到“安全第一，预防为主”，形成人人“关爱生命、关注安全”的良好社会环境。
无论怎样理解安全文化的众多定义，必须认识到，安全文化的规范性、系统性及其具有的社会力量对安全生产具有重要的促进作用。安全文化建设是建立安全生产长效机制和建设全面小康社会的重要内容。
参考文献：“”版权所有
1．国家安全生产监督管理局政策法规司编，安全文化论文集，第5页中国工人出版社，2002年2月。
2．吴宗之，经济要发展事故可预防，中国安全生产报，2003年6月19日。
3．申维辰，科技创新与发展先进文化，人民日报，2003年5月13日。
安全文化的要素篇2
一、企业决策层的素质是企业安全文化建设的决定因素
1.企业决策层的安全文化素质能直接塑造企业形象。
企业的风格反映企业文化的个性，而企业决策在企业安全文化的形成中起着倡导和强化作用。实践证明，决策者的品格风貌对企业的安全风貌会有极大的影响。从企业的整体来讲，企业的一切生产经营活动都是在企业决策者的决策指挥下进行的，企业的决策层在安全管理中起着举足轻重的作用，决策层的安全文化素质的高低会直接影响到企业的整体素质。
笔者认为，企业决策层的安全文化素质应包括安全思想道德素质、安全知识技能素质和安全心理行为素质三部分。在这三部分中起首要作用的是安全思想道德素质。企业决策层只有具备了优秀的安全思想素质和高尚的安全道德素质，真正重视人的生命价值，尊重人的生命，一切以企业员工的生命和健康为重，才能树立起强烈的安全事业心和高度的安全责任感，发自内心地去关心职工的疾苦和改善恶劣的劳动条件，才能把安全工作视为“天”字号大事摆在
企业各项工作的首要位置来抓，才能防止重生产、重经营、重效益而轻视安全的思想发生，才能把“安全第一、预防为主”的方针作为企业生产经营的首要价值取向。在某种意义上可以把企业看作一面镜子，企业在发展中可照出决策者的形象与风格，决策者的风格会给企业行为提供示范和榜样。因此，要建立良好的企业安全文化氛围，营造一个良好的企业安全环境，企业决策者的安全文化素质是决定因素，它能直接塑造企业的形象。
2.企业决策层领导必须增强自身的安全决策素养。
在现代化企业的安全生产管理中，谁拥有更多的安全信息、安全法规知识、安全科学技术、安全技能、事故预测技能，谁就为企业的安全生产能做出更为正确的安全决策。因为安全管理的重点在于预防预控，而预防预控的成功与否关键在于决策，作为一个企业决策层的领导只有不断增强自身的安全决策素养，才能促进企业的安全生产，使企业立于不败之地。
（1）安全决策知识素养。这是决策能力素养的基础。当今世界是知识爆炸的时代，知识就是力量。决策者掌握一定的知识，有助于决策能力素养和组织管理素养的提高。因此，决策者一定要认真学习和掌握和国家的安全生产方针、政策以及法律法规，以增强法律意识和法制观念，切实负起安全生产的第一责任；二要不断学习安全工程技术、密切关注国内、国外安全管理的成功经验和新方法、新思路，以提高企业的安全管理水平；三要系统地评价企业安全状况，掌握事故发生的规律，为正确决策提供依据。
（2）安全决策能力素养。这是决策层安全文化素养的重点。决策层安全决策能力的大小会直接影响到企业的安全管理水平。其决策能力素养主要包括对企业重大事故隐患的评估能力；对安全生产全过程的综合管理能力；对事故的调查、分析、研究以及预测能力；分析、解决复杂问题的能力等。
（3）安全决策组织管理素养。决策很大的难点不在于决策本身，而在于决策的推行。因此，决策者必须具有组织协调企业各部门、各级人员团结一致、协调作战的能力，在决策过程中往往出现不同意见，甚至有多种方案，决策者不仅应具有寻求一致意见的素质，还应具有决策中倾听反面意见的素质，才能使决策避免盲目性和片面性。
二、企业管理层的素质是企业安全文化建设的重要因素
企业管理层主要指企业的中层和基层管理部门的领导及管理干部，他们既要服从企业决策层的管理，又要管理基层的生产和经营人员，起到承上启下的作用，是企业生产经营决策的忠实贯彻者和执行者。他们的安全意识和安全文化素质对整个企业的形象，对企业整体素质的提高，对企业综合的管理水平的提高，都具有重要影响。
1.规范管理层行为是管理层安全文化建设的前提。
（1）认真掌握安全生产的方针政策，从严遵守法令、法规。安全管理层人员要不断学习党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规以及企业安全规程制度，以增强法制观念，并认真贯彻落实。
（2）刻苦钻研业务，提高企业管理技能。安全管理科学技术知识是安全管理层人员必须具备的业务知识。不但要懂管理，而且要会管理，同时要不断更新观念，学习应用现代化管理的新技术、新方法，使之科学化、规范化。
（3）认真负责，一丝不苟。安全管理层人员必须尽职尽责，在日常安全工作中要踏踏实实、认真负责。处理事故应本着“周密调查、认真研究、妥善处理、有始有终、负责到底、不得弄虚作假”的原则。
（4）不断完善各项安全管理制度，并督促落实。随着企业的不断发展和生产工艺技术的不断革新改造，使企业的一些制度越来越存在缺陷，这就需要安全管理干部不断去补充完善，使其更加切合实际，具有科学性、可操作性。
（5）不断探索安全教育模式，提高教育质量及效果。企业的安全管理人员要从实际出发，从提高教育效果入手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，彻底改变形式单一，枯燥无味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到实处。
2.提高企业管理层安全文化素质的有效途径。
（1）采用送出去，请进来的办法，对干部进行现代化科学技术、安全工程技术知识培训，以提高干部的素质和管理水平。
（2）结合机构改革对管理人员不断进行调整和充实，把一部分有知识、有经验、懂管理、素质高、敢于创新的工程技术干部调入安全管理部门，以加强安全管理部门的技术力量。
（3）定期组织部分优秀安全管理干部出国考察，学习发达国家安全管理的成功经验和方法，将其为我所用。
（4）在行业内部或在行业之间定期开展安全管理经验交流会，以达到互相促进，共同提高的目的。
三、企业操作层的素质是企业安全文化建设的基石
企业操作层的安全文化和技术素质是企业建设安全文化的基石，在某种意义上决定着企业安全管理的效果，也决定着企业的命运。只有提高全体员工的安全文化素质，才能全面提高企业的整体素质和安全管理水平。
1.企业操作层的安全文化建设。
（1）提高分析和判断技能。认识来源于实践，实践是经验和技能的积累，文化和技术素质的差异必然导致基础积累的快慢和操作技能的高低；判断的失误，轻则影响产量和质量，重则导致事故发生。
（2）提高应变和反应技能。反应能力的快慢，取决于操作者对生产工艺过程掌握的熟练程度，操作者不但要熟练掌握生产的规律，更要在积累操作经验提高生产操作技能的基础上，不断去总结探索新的生产变化规律；在生产的全过程，包括工艺参数、物流因素、原料因素、配比因素等在安全思维中，建成完整且互相联系的有机体，一旦异常发现，能抓住主要矛盾方面，临危不惧、沉着冷静、准确无误、处理困断，实现人机最佳结合。
（3）提高预防预控和综合技能。预防预控的目的是把各类事故消灭在萌芽状态，利用较高的理论知识和丰富的实践经验，做好预测预防工作；提高综合技能是指透过现象抓住要害本质进行分类、归纳、总结、处理的综合能力，把生产过程中各种状态参数的变化同产品质量、事故触发的可能性有机地联系起来，形成科学因果关系进而对工艺偏差、事故预防提出措施，并认真付诸实施。
2.建立企业操作层安全文化的途径。
（1）形成企业操作层安全文化场。要把企业决策层的宏观决策意图以及各项微观指标通过操作层的最小组织单位班组来变成每个操作者的具体行动是相当难的，只有通过安全文化渗透，开展形式多样的安全文化活动，如安全演讲、安全知识竞赛、安全展览等，建立起切实有效的企业操作层安全文化场。用安全制度文化、安全观念文化、安全物质文化、安全精神文化来不断规范操作层的行为，实现安全意识的飞跃。
（2）在建设企业安全文化的进程中，注重用安全文化的功能、安全文化的手段和力量去开拓操作层的内心文化世界，去挖掘操作层的精神文化世界；用正确的安全价值观去世能上能引导、激励操作层的思想文化世界；用科学的思维文化方法去完善作业程序，提高操作技能，进而形成全体员工的安全文化场。
（3）企业要把提高操作层的文化和技术素质作为一项重要任务来抓。应建立安全文化建设研机构，举办安全文化讲座，召开安全文化研讨会，开展安全文化总结经验交流会。创造安全文化环境，营造安全文化氛围。
（4）通过制度化建设来提高操作层的制度文化素质。安全管理制度是人创造的，但制度常常也能反过来塑造人，使员工不知不觉地适应于制度，从而达到约束规范员工的行为。对企业操作层安全文化建设来说，从制度入手是一条行之有效的途径。
安全文化的要素篇3
全文化最重要的组成部分。企业只要有安全生产工作存在，就会有相应的
企业安全文化存在。为了更好地促进我国企业安全文化的建设，把企业安
全文化落到实处，有必要探讨企业安全文化的评价体系。
要想真正建设好企业的安全文化，并不断将其推动和发展，就不能仅停
留在对安全文化理念的空洞宣教上，也不能仅着眼于局部的、个别的文化
形式，企业安全文化建设问题应该是一个系统工程的问题。因此，开展企
业组织的安全文化状况分析和评价，是企业安全文化得以发展的基础。但
是，企业安全文化涉及到企业的人、物、环境的各个方面，与全企业的理
念、价值观、氛围、行为模式等深层次的人文内容密切相关，客观地分析
和评价一个组织机构的安全文化水平是很困难的。
为了对一个企业安全文化的状况进行评价，首先应该确定评价的因素集
合，然后给出各因素的评价等级，再对照企业的现状，给出企业安全文化
当前所处的状态或发展阶段。
企业安全文化的评价因素
对企业安全文化进行评价首先要确定从哪些方面对安全文化进行衡量，
每一个衡量的方面可看成一个因素，一个因素应该代表安全文化的一个特
征。目前，对安全文化进行衡量的因素，究竟应该有哪些，还没有定论。
国外的一些文献提出过2到19个不等的因素。如亚洲地区核安全文化项目研
讨会提出衡量安全文化的因素有6个。韦格曼等人在分析了大量评价系统
的基础上，总结出安全文化至少有5个评价因素，即组织的承诺、管理参
与、员工授权、奖惩系统和报告系统。下面分别介绍这5个因素的含义。
1.安全文化中的组织承诺
就是企业组织的高层管理者对安全所表明的态度。组织高层领导对安全
的承诺不应该口是心非，而是组织高层领导将安全视作组织的核心价值和
指导原则。因此，这种承诺也能反映出高层管理者始终积极地向更高的安
全目标前进的态度，以及有效激发全体员工持续改善安全的能力。只有高
层管理者做出安全承诺，才会提供足够的资源并支持安全活动的开展和实
施。
2.安全文化中的管理参与
是指高层和中层管理者亲自积极参与组织内部的关键性安全活动。高层
和中层管理者通过每时每刻参加安全的运作，与一般员工交流注重安全的
理念，表明自己对安全重视的态度，这将会在很大程度上促使员工自觉遵
守安全操作规程。
3.安全文化中的员工授权
是指组织有一个“良好的”授权予员工的安全文化，并且确信员工十分
明确自己在改进安全方面所起的关键作用。授权就是将高层管理者的职责
和权力以下级员工的个人行为、观念或态度表现出来。在组织内部，失误
可以发生在任何层次的管理者身上，然而，第一线员工常常是防止这些失
误的最后屏障，从而防止伤亡事故发生。授权的文化可以带来员工不断增
加的改变现状的积极性，这种积极性可能超出了个人职责的要求，但是为
了确保组织的安全而主动承担责任。根据安全文化的含义，员工授权意味
着员工在安全决策上有充分的发言权，可以发起并实施对安全的改进，为
了自己和他人的安全对自己的行为负责，并且为自己的组织的安全绩效感
到骄傲。
4.安全文化中的奖惩系统
就是指组织需要建立一个公正的评价和奖惩系统，以促进安全行为，抑
制或改正不安全行为。一个组织的安全文化的重要组成部分，是其内部所
建立的一种行为准则，在这个准则之下，安全和不安全行为均被评价，并
且按照评价结果给予公平一致的奖励或惩罚。因此，一个组织用于强化安
全行为、抑制或改正不安全行为的奖惩系统，可以反映出该组织安全文化
的情况。但是，一个组织的奖惩系统并不等同于安全文化或安全文化的一
部分，从文化的角度说，奖惩系统是否被正式文件化、奖惩政策是否稳
定、是否传达到全体员工和被全体员工所理解等才更属于文化的范畴。
5.安全文化的报告系统
是指组织内部所建立的、能够有效地对安全管理上存在的薄弱环节在事
故发生之前就被识别并由员工向管理者报考的系统。有人认为，一个真正
的安全文化要建立在“报告文化”的基础之上，有效的报告系统是安全文
化的中流砥柱。一个组织在工伤事故发生之前，就能积极有效地通过意外
事件和险肇事故取得经验并改正自己的运作，这对于提高安全来说，是至
关重要的。一个良好的“报告文化”的重要性还体现在：对安全问题可以
自愿地、不受约束地向上级报告，可导致员工在日常的工作中对安全问题
的关注。需注意的是，员工不能因为反映问题而遭受报复或其他负面作
用；另外要有一个反馈系统告诉员工他们的建议或关注的问题已经被处
理，同时告诉员工应该如何去做以帮助其自己解决问题。总之，一个具有
良好安全文化的组织应该建立一个正式的报告系统，并且该系统被员工积
极地使用，同时向员工反馈必要的信息。
6.安全文化中的培训教育
除了上述韦格曼等人所提出的5种评价因素外，实际上还应该有一个评
价安全文化的重要因素，就是培训教育。安全文化所指的培训教育，既包
括培训教育的内容和形式，也包括安全培训教育在企业重视的程度、参与
的主动性和广泛性以及员工在工作中通过传帮带自觉传递安全知识和技能
的状况等。
笔者认为，这6个因素可以用来全面衡量一个企业安全文化的状况。
企业安全文化的评价方法
有了上述关于安全文化的表征因素，还必须根据这些因素建立具体的评
价方法。一种较为简便的方法是：可以对每一个因素划分出等级并赋予一
个分值，将企业安全文化的状况按各因素等级进行对照，确定相应的分
值，最后相加各分值得到总分，即为企业安全文化状况评价结果。下面具
体给出一种较为简单的、还不是很成熟的方法供大家参考。
评价因素的等级划分与分值
为简化起见，每一种因素只划分为3个等级并赋予相应的分值，如表1所
示：
企业安全文化的评价
在使用表1对企业的安全文化进行评价时，可以取两个等级的中间值。
根据企业得分情况，可以将企业的安全文化水平划分为5个级别，如表2所
示：
安全文化的要素篇4
[关键词]安全安全管理安全文化企业安全文化建设
中图分类号：F406.72文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）04-0076-01
一、“安全文化”的内涵
所谓安全文化，就是安全的价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。安全文化包括三大要素：一是安全物质文化，是指安全设施、装备所体现出来的文化品位和文化的价值。二是安全制度文化，是指安全的各种规章制度及条例等。三是安全的精神文化，这是安全文化最高层次、最具有活力的核心部分。安全管理干部队伍的意识、观念、道德、目标、精神风貌等构成了安全文化的主要内涵。本文探讨的“安全文化”主要是指安全的精神文化。
“安全文化”是安全管理干部精神风貌的具体体现，是安全管理干部的价值取向、思维方式、理想人格、道德品质、业务技能及情趣爱好等方面的综合反映。它是影响甚至决定安全管理干部的形象、工作效率、公众信任的内在根源。它对提高安全管理干部的整体素质具有必不可少的作用。关于“安全文化”建设的方向，大致可以概括为：较高的理论水平；优良的政治素质；广博的文化科学知识；精通的业务技能；高尚的职业道德；健康的体质和心理。安全文化的内涵不仅要具有团结紧张、严肃活泼的职业氛围，还要有催人奋进、勇攀高峰、努力拼搏、与时俱进的昂扬斗志，同时还要有精于勤、无私奉献的敬业精神。通过建设“安全文化”，要把安全管理干部队伍建设成一支具有铁的组织纪律和良好的工作作风，充满温馨和谐气氛的团结友爱的集体，从而实现安全管理干部队伍所特有的职业文化、职业纪律和职业道德。建立“安全文化”的设想，是对安全文化内涵的最具体诠释，也无疑是对安全管理干部的思维方式和行为方式的最好协调，从而提高安全管理干部的整体素质，使他们在具体的工作实践中，坚持良好的行为准则。
二、加强“安全文化”建设，提高安全管理干部素质。
倡导“安全文化”对提高安全管理干部的素质具有十分积极的意义。那么，在“安全文化”建设中，它的战略地位究竟应在哪里呢？
1.必须找准提高安全管理干部素质的切入点。
由于市场经济的不断深入，各种矛盾的交织和新旧观念的并存，会引起一些安全管理干部在思想上出现困惑和忧虑，甚至产生心理上的不平衡。明确地说，就是在认识观、价值观出现不平衡的问题。为此，首先注重直觉而忽视理性，不能“跟着感觉走”。如果注重直觉而忽视理性，势必会造成安全管理干部犯片面性的错误，在处理问题上会陷入盲目的误区。其次是在价值取向上不能将注重自我价值列为主体，那样会使某些安全管理干部形成自我意识膨胀，从而忘却了国家和集体的意识而走向极端。要想解决这些问题，单凭说教和制度以及行政手段是远远不够的，要着重从意识形态的深层次去解决。而“安全文化”的建立就恰恰填补了这种教育的内容，在意识形态中找到了提高安全管理干部素质的切入点。
2.必须要抓住提高安全管理干部素质的灵魂。
建立“安全文化”，对树立安全管理干部正确的人生观、价值观、道德意识具有极其重要的现实意义，是摆在当前的一个重要的课题。每个人的人生观、价值观、道德意识在人生的各阶段是不同的，需要不断地去修正。统一的人生模式是没有的，但是基本的人生观、价值观、道德意识是有的。借助“安全文化”来帮助安全管理干部树立正确的人生观、价值观、道德意识是非常必要的。在“安全文化”中集体的价值要重于个人价值，坚持集体至上的原则。
3.必须要丰富和提高安全管理干部的新内容。
“安全文化”的建立，对于安全管理干部的人品、人格的教育至关重要。为此必须要丰富和提高安全管理干部的新内容。这个新内容，是其他教育方法所无法企及的。作为一名安全管理干部，必须要具有鲜明的职业特征的人品，无私奉献的品格，不怕吃苦、任劳任怨。具备了这些优秀的品格，才能做到职业所要求的廉洁奉公，立场坚定等职业规范。不能像过去那样，只靠行政手段和政治教育为重，尽管这种教育模式，在一定程度上取得了较好的效果，但未能达到安全管理干部自觉自悟的目标。建立“安全文化”就是要把强制性外在的教育变成一种发自内心的觉悟，达到内在观念和外在道德规范的高度统一。
三、建立“安全文化”的途径。
建立和发展“安全文化”，必须要立足于提高安全管理干部的素质这一主题，以围绕生产建设造就具有高度的事业心、责任感和使命感，懂得现代安全科学知识的安全管理干部为出发点，不断探索“安全文化”的新路子。
1.必须坚持正确的政治方向。
“安全文化”的建立。要以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为根本，坚持解放思想，实事求是。“安全文化”的建立就是要实事求是，积极探索思想政治工作的新路子。要将“三个代表”付诸于安全管理干部队伍的思想建设之中。在当前，尤其要将“安全文化”的建立与学习主管部门提出的“责任重于泰山”结合起来，提倡关心人、爱护人、做到尊重人的生命、保护人的生命安全和身心健康。促使“安全文化”建设，始终沿着坚定正确的政治方向发展。使安全管理干部在工作上适应新形势、迎接新挑战，为改革开放、为现代化企业建设创造出安全、文明、优良的生产环境。
2.必须在实践中不断地丰富和发展。
“安全文化”的建立不是一帆风顺的，它必将受到许多非文化的东西所牵制和约束，所以在建立“安全文化”的过程中，把“破”与“立”要同等对待。破除影响安全管理干部素质建设的作风因素，就是要破除工作飘浮、严重，组织纪律观念淡漠，脱离生产不切实际等陈规陋习。要旗帜鲜明地树立安全管理干部良好的政治觉悟、高尚的品德和人格、丰富的才能才干、美好的情操和心灵，只有这样才能创造出具有时代气息的“安全文化”。
总而言之，建立企业“安全文化”还需要通过实践来进一步完善。作为一种思想精神的树立，它不是一朝一夕的事情。随着改革开放实践的发展和深入，只要广大的安全管理干部不懈地探索和艰苦地努力，它就会日趋完善。
参考文献：
[1]任乐春.关于安全文化在企业管理中作用的思考[J].安防科技.2004（08）.
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安全文化的要素篇5
煤矿安全文化是直接影响煤矿职工素质一个十分重要的环境因素。它是煤炭行业独特的积极健康的行业文化，潜移默化地影响着煤矿职工综合素质的形成和提高，对煤矿安全起着不可估量的促进作用。当前，我们正处在网络化、数字化日益发展的时代，互联网+的步伐也快速迈来，以网络文化的姿态开辟了一个“在我空间”的新领域，不仅覆盖全球，日益改变着人类文化，更把煤矿安全文化推进到了一个新的历史阶段。传统的煤矿安全文化观理所当然地遇到了新的挑战和机遇，如何在互联网+条件下加强煤矿安全文化建设，提高职工素质，值得每一位煤炭人的深思。
1煤矿安全文化的提出与界定
安全是人类赖以繁衍和发展进步的首要条件。煤矿由于存在水、火、瓦斯、煤尘、顶板等客观安全隐患，再加上从业者个人方面的种种主观因素的影响，安全与生产的矛盾尤为突出，安全管理成为煤炭企业管理的一个永恒主题。1989年国际核咨询组织最先提出安全文化这个概念。1994年4月我国有识之士开始倡导和研究安全文化。把文化引入安全这个领域，使文化注入安全的内容，让安全成为一种文化，不仅仅是一个概念的置换，而且是安全管理观念的一种飞跃。辨证唯物主义告诉我们，煤炭工业安全生产必然产生煤矿安全文化。安全要成为一种文化，还需具备安全群体、共同的安全群体意识和安全物质载体等三个辩证统一的基本条件。1.1安全文化群体安全群体指建立在共同利益基础上，为了实现某一奋斗目标，而互相协作且有团队认同感和归属感的集体。历史唯物主义认为，人民群众在生产实践中创造了文化，人民群众是文化的主体。但这并不否认作为个体的人在创造文化中所起的作用。个体的人是一种文化的具体体现者。群体意识最初表现为在群体实践中形成的个体意识。当代表群体意识的个体意识被群体接受时就化为群体意识。这里强调的是群体是一种文化产生的首要条件［1］，由此推论，创造煤矿安全文化的群体一定是煤矿的全体职工。虽然煤矿开采很早就有，但是采用手工业生产，生产能力低，效率低，谈不上安全更无所谓文化。新中国成立后，我国迅速推出了新的采煤工艺，提出了安全生产的方针并开展了采煤方法的改革，新方法的采用显著地提高了采煤的技术经济效果，改善了煤矿的安全生产条件。二十世纪六十年代，实现了煤矿生产机械化，七十年代，为了赶超世界先进水平，彻底改变煤炭行业落后的安全技术面貌，实现了综合机械化采煤，八十年代，我国的煤炭产量达到了十二亿吨，居世界第一位，从业人员达数百万人。这样，随着煤炭工业的不断发展，其产业人员已经成为新的特殊的独立的社会群体，从而奠定了产生煤矿安全文化的基础。1.2共同的安全文化意识共同的安全文化意识指某一特殊群体成员在生产实践中，通过相互交往形成的共同的、特有的(相对其它社会群体)角色认同心理、思维和表达方式、价值观念、行为规范、活动方式等。当煤矿的安全群体出现后，广大煤矿职工以其不可替代的身份和主人翁角色，将自己所代表阶层的思维模式、世界观行为模式、价值观念、道德观念以及自己掌握的知识技能等广泛应用于煤矿安全生产，特别是通过煤矿的安全教育，使生产者把煤矿的安全方面的各项要求转化为自己的思想观念、技能和知识。煤矿行业有了共同的煤矿安全行为准则并在该准则约束下，煤矿的管理者和被管理者相互作用，相互影响，形成强大合力，源于煤矿企业文化又高于煤矿企业文化的共同的文化意识和相对独立的文化形态———安全文化便运应而生了。1.3安全文化物质载体产生安全文化的物质载体包括安全生产所需的一切建筑设施、机械设备、矿井资源、物质产品、各种安全设施、以及作为生产力首要因素的职工及各种安全规章制度、操作规程、行业长期形成的行为方式和行为规范等。由于煤炭行业其特殊的工作环境，安全物质载体在煤矿产生时就已具备，它为安全文化的产生提供了必要的空间界限。不同的研究视角，就有与之相应的关于煤矿安全文化概念的表述，仁者见仁，智者见智，但大致都从某个角度或某个侧面揭示了煤矿安全文化的基本特性。笔者认为，在探究煤矿安全文化问题时，应着重注意三条原则:①揭示煤矿安全文化含义;②明确煤矿安全文化外延;③把握煤矿安全文化各要素的本质及其关系。据此，可对煤矿安全文化作如下表述:煤矿安全文化是煤矿广大职工在煤矿安全生产长期发展过程中逐渐形成的，是煤矿职工在安全行为规范、安全行为方式、安全思维方式上区别于社会其它群体的一种特殊群体安全意识和精神氛围。具体来说是指煤矿职工在长期安全生产经营实践中所创造和积累的安全物质财富和安全精神财富，是存在于煤矿职工之中的安全态度、安全知识、安全素质以及安全管理的总和，亦是具有煤矿特色的安全生产知识、安全群体理念、安全行为规范、安全规章制度、安全管理方式等。煤矿安全文化物质财富包括先进的安全设施、安全装置、安全防护用品和安全工具等，这是煤矿安全文化的物质基础。煤矿安全的精神财富包括“安全第一、预防为主”的方针、行之有效的各种安全规章制度、讲求实效的安全教育活动、牢固的安全思想、高尚的安全道德情操、先进的安全技术、严密的安全组织领导和高超的安全管理机制等。所有这些都为煤矿安全文化的发展提供了有力的思想保证、制度保证、组织保证和精神动力。
2网络赋予煤矿安全文化新的时代气息
在煤矿安全生产实践中，健康向上的煤矿安全文化对煤矿职工素质的提高起着巨大的促进作用。安全文化的内容越丰富，水平越高，促进作用就越大;而高素质的职工队伍又为煤矿安全文化增添新的内容，注入新的活力，促进煤矿安全文化的发展，两者是相辅相成、相互促进的辩证统一关系，都为煤矿安全这个主题服务。网络文化的发展，为煤矿安全文化的建设和职工素质的提高开辟了广阔的发展空间和最简捷的途径，把外界与矿区紧紧地连结在一起。计算机网络集声、色、画多媒体于一身，集信息传播、人际交流、娱乐欣赏为一体，打破时空界限，全球开发，人机互动交流，以信息量大、内容丰富、观念开放、气氛轻松自由、传播速度快和影响力大等为特征。传统的职工素质教育由于其内容枯燥、方法单一、方式封闭等已明显滞后。为此，只有充分利用先进科学技术，构建以计算机网络为依托的煤矿安全文化体系，才能全面提高职工的综合素质，更好地为安全生产服务［2］。可见，网络文化为煤矿安全文化带来了良好的发展机遇和条件，也为提高和培养职工的素质提供了一个重要的物质基础。2.1崭新的学习途经以网络为依托的煤矿安全文化为培养和提高职工素质提供了崭新途径。随着计算机网络技术的不断发展，煤矿职工获取知识不再局限于电视、广播、报刊和课堂等媒介，计算机网络必将迅速成为煤矿职工学习各种知识的主要途径之一。煤矿作为一个有特殊安全要求的企业，在安全教育中，利用计算机模拟技术可将井下各种生产、安全条件加以演示，这对于提高职工的安全技术素质、牢固树立“安全第一”的思想作用极大。2.2丰富的信息资源以网络为依托的煤矿安全文化为培养和提高职工的素质提供了丰富的信息资源。煤矿的主体无论是领导干部还是普通职工都处于一个相对较低的安全文化层次，综合素质也较低于其他行业。一般表现为思想保守、安于现状，对新观念和新思想接受起来比较困难，而且大多地域偏僻，消息闭塞。计算机网络技术理所当然地成为联结信息社会的纽带，世界各国和地区已联为一个整体，形成一种全新且广域的信息与通信网络系统，高速便捷地传递和处理日趋巨量的数据、信息和知识，所涉及的领域无所不及，为煤矿安全文化提供了大量的第一手信息资料。2.3全面的能力培养以网络为依托的煤矿安全文化更有利于培养和提高煤矿职工用马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论体系分析问题和解决问题的能力，从而强固科学的世界观、正确的人生观和价值观，使综合素质张力正能量。随着计算机网络技术在煤矿行业的广泛应用，要从以下三个方面着力培养职工能力:①拓展知识的能力。网络是一个极其丰富的知识宝库，广大职工只有掌握相应的操作技能，才能自由自在地尽情遨游网络这个信息大海洋，最大限度获取所需的信息资源;②创新驱动能力。二十一世纪是知识经济时代，创新成为人类最重要的活动。在传统的教育中，知识的获取依然注重的是记忆性，“上课”、“灌输”占用了绝大部分时间，职工独立思考的时间和空间非常少，职工被动接受，无暇思索，缺乏主动性和个性，只是应付性地背诵和记忆。固然，基础知识是创新的前提，但不能把创新看成简单的智力活动，而要当作一种意识的追求。潜心研究安全问题的心理趋向，敢于并善于把握安全问题的敏锐性，不断提高自身对环境的安全适应能力，更是一种人格特征，一种精神状态，是智力因素和非智力因素的综合。在网络信息中，普通职工和管理层以完全平等的地位加入进去，消除了传统安全教育中施教者与接受者的身份差异性，他们完全可以根据自己的爱好兴趣，发挥行业优势，大胆积极毫无保留地发表见解，激发创新意识，实现传统素质教育所不能达到的目的和效果;③辨别问题的能力。职工面对网上众多纷繁的信息资料，有的放矢地进行认真检索、最佳选择、悉心加工和逻辑整理，这对职工来说无疑是一种综合锻炼，必将极大地发挥职工的主观能动性，有效地提高其辨别问题的能力。由于网络文化的高科技特点，对于长期从事繁重体力劳动的煤炭职工和相对封闭的矿区而言，脑力劳动和创造性劳动具有更重要的意义。接受新知识的滞后现象可以得到根本改变，同时，低成本，耗时少，这是其它媒体所无法比拟的。
3创新煤矿安全文化建设的举措
煤矿安全文化建设重在创新。网络时代是以科技为先，用高新网络技术武装煤矿，提高煤矿职工素质，加快煤矿安全文化建设是一项艰巨的任务。3.1建立煤矿安全文化保障体系建立高层主管负责的安全文化保障体系，即建立以党委书记为首的思想政治工作保证体系，以工会主席带头的群众监督体系，以总工为首的安全技术保证体系，以团委书记为主的青工监督体系，以安监部门为主的安全监察管理体系，以女工为主的家庭安全文化保证体系。同时作为煤炭企业的集团公司、矿、区队班组及各部门、职工家属及离退休人员应层层落实安全文化责任制，从而，在煤炭企业筑起一道安全文化建设的铜墙铁壁［3］。3.2健全煤矿安全文化规章制度依靠制度管人，用制度规范职工的安全行为和对物的安全管理。煤矿职工在长期安全生产实践基础上探索出的许多切实可行的安全方针、政策、安全规章制度、安全规程、规定和各种防范措施办法，是搞好煤矿安全生产的宝贵经验，也是建设煤炭安全文化的重要法宝，必须健全和完善，同时还必须坚持始终抓好落实。3.3增强煤矿职工的安全文化意识在煤矿生产的人、物和环境诸多因素中，最重要的因素是，因此，煤矿安全文化建设，要坚持以人为本，牢固树立“安全第一、预防为主”思想，增强职工关爱企业、关爱自己、关爱他人的安全责任意识，使煤炭行业的安全教育随着事业发展不断深化。在具体实施时可采取灵活多样的形式，如安全知识竞赛、安全展览和安全简报等，形成安全文化的舆论氛围，使之深入人心，触及心灵，达成共识［4］。3.4营造煤矿安全文化建设的良好环境环境对职工从事安全生产有一定的影响。煤炭企业脏、乱、差、险的生产环境，对安全生产极为不利，加之矿区地域偏僻，以及煤矿行业效益时而滑坡，就更加大了这种不利。要因地制宜、量力而行地组织文体活动充实职工精神生活。在生产作业现场引导职工实行施工标准化，现场作业条理化，逐渐营造一种安全、文明、有序的作业环境，为安全生产创造良好的条件。3.5强化煤矿安全技术建设强化煤矿安全技术建设，改变煤矿落后技术面貌。安全事故经验教训表明，人的不安全行为是引发事故的直接原因，而环境的不安全状态和安全技术的薄弱环节是构成事故的重要隐患。必须一方面针对人的不安全行为这一客观存在，加强安全教育，提高个人技能，另一方面要从根本上加强安全生产监控，改善安全技术条件，提高安全技术装备水平，杜绝事故的发生。发达国家的煤炭工业发展之路和我国神府煤田大柳塔煤矿成功的安全生产运营经验充分说明了这一点。
4结语
网络时代，大力加强煤矿安全建设还应注重传统文化教育，努力突出敬业精神，注重煤炭行业网络文化研究，用先进文化引导煤矿安全文化建设朝着全方位、深层次、高品位方向发展。21世纪，企业的竞争是人才的竞争，没有一支高素质的职工队伍就不可能实现煤矿的安全生产。对煤矿安全文化建设而言，挑战和机遇同在，困难和希望共存，只要煤炭行业各级管理干部和广大职工不断科学探索，准确定位，合理构建煤矿安全文化体系，最大限度地发挥育人功效，促进煤矿职工素质的提高，就一定能不断开创煤矿安全文化建设新局面，保障煤炭事业永续发展，推进两个一百年奋斗目标的实现。
参考文献:
［1］中共中央宣传部．系列重要讲话读本［m］．北京:学习出版社，人民出版社，2016．201-204．
［2］王晨．发展健康向上的网络文化［n］．人民日报，2011－11－03．
［3］中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定［m］．北京:人民出版社，2013．51-52．
安全文化的要素篇6
关键词：项目管理企业管理
一、“安全文化”的内涵
所谓安全文化，就是安全的价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。安全文化包括三大要素：一是安全物质文化，是指安全设施、装备所体现出来的文化品位和文化的价值。二是安全制度文化，是指安全的各种规章制度及条例等。三是安全的精神文化，这是安全文化最高层次、最具有活力的核心部分。安全管理干部队伍的意识、观念、道德、目标、精神风貌等构成了安全文化的主要内涵。本文探讨的“安全文化”主要是指安全的精神文化。
“安全文化”是安全管理干部精神风貌的具体体现，是安全管理干部的价值取向、思维方式、理想人格、道德品质、业务技能及情趣爱好等方面的综合反映。它是影响甚至决定安全管理干部的形象、工作效率、公众信任的内在根源。它对提高安全管理干部的整体素质具有必不可少的作用。关于“安全文化”建设的方向，大致可以概括为：较高的理论水平；优良的政治素质；广博的文化科学知识；精通的业务技能；高尚的职业道德；健康的体质和心理。安全文化的内涵不仅要具有团结紧张、严肃活泼的职业氛围，还要有催人奋进、勇攀高峰、努力拼搏、与时俱进的昂扬斗志，同时还要有精于勤、无私奉献的敬业精神。通过建设“安全文化”，要把安全管理干部队伍建设成一支具有铁的组织纪律和良好的工作作风，充满温馨和谐气氛的团结友爱的集体，从而实现安全管理干部队伍所特有的职业文化、职业纪律和职业道德。建立“安全文化”的设想，是对安全文化内涵的最具体诠释，也无疑是对安全管理干部的思维方式和行为方式的最好协调，从而提高安全管理干部的整体素质，使他们在具体的工作实践中，坚持良好的行为准则。
二、加强“安全文化”建设，提高安全管理干部素质。
倡导“安全文化”对提高安全管理干部的素质具有十分积极的意义。那么，在“安全文化”建设中，它的战略地位究竟应在哪里呢？
1.必须找准提高安全管理干部素质的切入点。
由于市场经济的不断深入，各种矛盾的交织和新旧观念的并存，会引起一些安全管理干部在思想上出现困惑和忧虑，甚至产生心理上的不平衡。明确地说，就是在认识观、价值观出现不平衡的问题。为此，首先注重直觉而忽视理性，不能“跟着感觉走”。如果注重直觉而忽视理性，势必会造成安全管理干部犯片面性的错误，在处理问题上会陷入盲目的误区。其次是在价值取向上不能将注重自我价值列为主体，那样会使某些安全管理干部形成自我意识膨胀，从而忘却了国家和集体的意识而走向极端。要想解决这些问题，单凭说教和制度以及行政手段是远远不够的，要着重从意识形态的深层次去解决。而“安全文化”的建立就恰恰填补了这种教育的内容，在意识形态中找到了提高安全管理干部素质的切入点。
2.必须要抓住提高安全管理干部素质的灵魂。
建立“安全文化”，对树立安全管理干部正确的人生观、价值观、道德意识具有极其重要的现实意义，是摆在当前的一个重要的课题。每个人的人生观、价值观、道德意识在人生的各阶段是不同的，需要不断地去修正。统一的人生模式是没有的，但是基本的人生观、价值观、道德意识是有的。借助“安全文化”来帮助安全管理干部树立正确的人生观、价值观、道德意识是非常必要的。在“安全文化”中集体的价值要重于个人价值，坚持集体至上的原则。
3.必须要丰富和提高安全管理干部的新内容。
“安全文化”的建立，对于安全管理干部的人品、人格的教育至关重要。为此必须要丰富和提高安全管理干部的新内容。这个新内容，是其他教育方法所无法企及的。作为一名安全管理干部，必须要具有鲜明的职业特征的人品，无私奉献的品格，不怕吃苦、任劳任怨。具备了这些优秀的品格，才能做到职业所要求的廉洁奉公，立场坚定等职业规范。不能像过去那样，只靠行政手段和政治教育为重，尽管这种教育模式，在一定程度上取得了较好的效果，但未能达到安全管理干部自觉自悟的目标。建立“安全文化”就是要把强制性外在的教育变成一种发自内心的觉悟，达到内在观念和外在道德规范的高度统一。
三、建立“安全文化”的途径。
建立和发展“安全文化”，必须要立足于提高安全管理干部的素质这一主题，以围绕生产建设造就具有高度的事业心、责任感和使命感，懂得现代安全科学知识的安全管理干部为出发点，不断探索“安全文化”的新路子。
1.必须坚持正确的政治方向。
“安全文化”的建立。要以江泽民同志提出的“三个代表”为指导方针，要以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为根本，坚持解放思想，实事求是。“安全文化”的建立就是要实事求是，积极探索思想政治工作的新路子。要将“三个代表”付诸于安全管理干部队伍的思想建设之中。在当前，尤其要将“安全文化”的建立与学习江泽民提出的“责任重于泰山”结合起来，提倡关心人、爱护人、做到尊重人的生命、保护人的生命安全和身心健康。促使“安全文化”建设，始终沿着坚定正确的政治方向发展。使安全管理干部在工作上适应新形势、迎接新挑战，为改革开放、为现代化企业建设创造出安全、文明、优良的生产环境。
2.必须在实践中不断地丰富和发展。
“安全文化”的建立不是一帆风顺的，它必将受到许多非文化的东西所牵制和约束，所以在建立“安全文化”的过程中，把“破”与“立”要同等对待。破除影响安全管理干部素质建设的作风因素，就是要破除工作飘浮、官僚主义严重，组织纪律观念淡漠，脱离生产不切实际等陈规陋习。要旗帜鲜明地树立安全管理干部良好的政治觉悟、高尚的品德和人格、丰富的才能才干、美好的情操和心灵，只有这样才能创造出具有时代气息的“安全文化”。
安全文化的要素篇7
关键词：安全文化企业理念
安全文化是企业安全生产的灵魂，必须把安全文化理念深深渗透并根植于员工思想灵魂之中，彻底消除其思想上的安全隐患，使其潜移默化地转化为一种安全责任，员工们才能不负使命，在确保安全的前提下顺利完成上级下达的各项工作任务。
企业安全文化理念是在长期安全生产工作实践中积累验证而形成的，最终提炼升华为一种被企业员工认可的文化理念。然而，这种理念的宣传、灌输乃至使其牢固植根于员工思想灵魂之中，并且逐步转化为员工的自觉行动，则需要长期坚持不懈的安全思想教育去完成。
日常安全生产监管工作的有效管理重在狠抓落实，重在狠抓人的行为规范。在企业内部安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时在导致事故主要因素，扮演着主导角色。因此，能否做到安全生产关键在人。能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于职工对安全问题的个人响应与情感认同。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，提高人对安全生产的认识，提高安全意识。
第一，强化安全教育和培训。安全教育和培训，能够促进员工的安全文化素质不断提高、安全风气不断优化、安全精神需求不断发展。通过安全教育，能够让员工形成正确的安全生产认识观念，改变员工对安全生产活动的态度，是员工的行为更加符合企业生产过程中的安全规范和要求。安全教育和培训，是安全文化发展的动力。
第二，引导员工树立正确的安全价值观。安全文化的核心是“以人为本”，实现人的安全价值。任何企业在生产、经营、发展过程中，人都起着主导的决定作用，员工思想观念、道德准则、文化素质、生活信念等都会影响自己的工作态度、行为、习惯、责任。
1、加强物质安全文化建设
首先提高机器设备本质化安全程度。生产设备的本质安全是企业安全文化在物质方面的重要体现。本质安全是指施工过程以及作业环境的安全不是靠外部采取附加的安全装置和设施，而是靠自身的安全设计进行本质方面的改善，即使在产生故障或误操作的情况下，设备和系统仍能保证安全。尤其是那些特别危险的岗位和人的能力难以适应和控制的场所。因此，提高本质安全是保障安全的根本途径。
2、加强安全制度文化建设
安全制度建设和企业安全文化建设可以说是相辅相成，相互作用的。健全的安全制度可以促使安全文化的形成和提升，同样，安全文化又促使安全制度得到更好的维护和落实。
安全文化在人们生产活动中的重要体现是安全行为文化，而安全制度和安全规范是人们的行为准则。企业有了健全、完善、合理的安全制度和安全规范，员工生产行为就有了安全的活动范围，只要未超出这个安全范围，员工的生命和健康以及生产设备就是安全的。
安全文化的要素篇8
国家安监总局成立伊始，局长李毅中就多次强调要努力将安全生产“五要素”的落实到位，以此建立安全生产的长效机制。
所谓“五要素”，一是安全文化，即加强安全文化建设，强化全民安全意识，提高全民安全素质；二是安全法治，即健全安全法制，依法规范全社会的安全行为；三是安全责任，即强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制；四是安全科技，即推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，解决影响安全生产的重大科技问题；五是安全投入，即加大安全投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。
可以说，“五要素”基本抓住了当前我国在政府层面的安全工作和企业层面的安全生产工作的要害和重点。而把“安全文化”放在五要之首，更是把握住了建立安全生产长效机制的核心问题。有感于此，笔者借势谈谈自己对安全文化处在“五要之首”的认识。
安全文化的本质及其作用
“安全文化”尽管有广义和狭义之别，但从其产生和发展的历程来看，安全文化的深层次内涵，仍属于“安全教养”、“安全修养”或“安全素质”的范畴。也就是说，安全文化主要是通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人。
倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。人们通过生产、生活实践中的安全文化的教养和熏陶，不断提高自身的安全素质，预防事故发生、保障生活质量，这就是笔者认为的安全文化的本质。
在安全生产的实践中，人们发现，对于预防事故的发生，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的。目前的科技手段还达不到物的本质安全化，设施设备的危险不能根本避免，因此需要用安全管理的手段予以补充。安全管理虽然有一定的作用，但是安全管理的有效性依赖于对被管理者的监督和反馈。由管理者无论在何时、何事、何处都密切监督每一位职工或公民遵章守纪，就人力物力来说，几乎是一件不可能的事，这就必然带来安全管理上的疏漏。被管理者为了某些利益或好处，例如省时、省力、多挣钱等，会在缺乏管理监督的情况下，无视安全规章制度，“冒险”采取不安全行为。然而并不是每一次不安全行为都会导致事故的发生，这会进一步强化这种不安全行为，并可能“传染”给其他人。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然是发生事故。安全文化手段的运用，正是为了弥补安全管理手段不能彻底改变人的不安全行为的先天不足。
安全文化的作用是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为，从而使人们从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守法”转变成“我要遵章守法”。
中国社会的基本特征突显安全文化的重要性
尽管生产中的安全问题越来越引起我国政府和百姓的重视，安全监管和责任追究的力度不断加大，但是我国生产领域里的安全形势依然不容乐观，许多问题仍然没有得到有效解决，重特大事故接连不断。其原因是多方面的，各人站在不同的角度会有各自的看法。笔者仅打算从分析中国社会所具有的某些基本特征入手，探讨影响我国安全生产工作的因素，以及推行安全文化的重要性。
基本特征之一：以艺术性为主导，科学性为从属的传统文化
科学与艺术在主要特征上有显著的差异：科学是以抽象的符号，利用分析和实证的方法来认识客观事物，目的在于寻求真理；艺术则是借着具体的意象，传神达意，画龙点睛地表达自身的感受或价值判断，目的是价值的欣赏和美的创造。学习科学的基本方法，是遵从定义、公式、法则及程序，而艺术的掌握主要是靠个人的摹仿、体会和活用；科学方法以分析为主，艺术方法却重直觉；科学的教育作用一般是提高人的知识技能，而艺术的培养往往是陶冶人的性情品格。科学的办事方法是采用严格的程序，按客观规律来操作，不因人而异；艺术的办事方法则往往脱开客观实际，以随意的个性化方法来进行。
在中国传统文化里，艺术的成分是显性的和主导的，科学的成分是隐性的和从属的，这一点与西方文化不同。西方文化中科学的成分是显性的，艺术的成分是隐性的。以绘画来说，西方的油画重物体的还原、明暗、远近透视等，即从西方的艺术中亦流露出很强的科学精神；而中国画不求貌似、只求神似，不重阴影、明暗、远近透视，不以写实为出发点，此与科学观察事物的精神相去甚远。再以医学来说，西医依靠的是化验、分析以及人体的解剖学参数，治病要用计量精确的化学物质，或严格按照操作程序实施的准确手术，这完全是科学的过程；中国的医学，虽然也有科学性，但更多的是艺术性。传统中医诊断靠所谓“望、闻、问、切”，而以切脉为首要方法。医生切脉是以自己的生命振动，与病人的生命脉动发生共振感觉的主观诊断方法，实则为艺术方法而非科学方法；中医用药也充满了艺术性，同样的病症，不同的病人，或不同的医生所开药方经常不同，正由于中医缺乏充分的显性的科学性，在西方往往得不到承认。除此之外，中国人的历法、武术，甚至法律，均含有较强的艺术性。
中国文化的这种重艺术性、轻科学性的精神，延伸到社会生产、生活中，则直接造成了人们对规则和程序的轻视。在大多数国人的认识和行为习惯中，往往将规章制度的制定和遵守分开考虑，规章制度尽可以制定得十分详细严格，但执行过程却留有很大的“伸缩”余地。领导者讲究的是领导艺术，管理者可随意变通，执法者总能对违法者给予通融，由此造成大范围“有令不行，有禁不止”，即所谓“上有政策、下有对策”，我国传统文化就是这些现象产生的温床。这种不是以严谨的实事求是的科学程序，而是以人的灵活性和随意性为基础的文化根基，成为我国安全执法不严格、安全责任不落实、安全监管不到位、违法违章事件屡屡发生的基础原因之一。在这种文化习俗的长期影响下，人们的价值观和现代安全观会格格不入。管理者、执法者的“灵活发挥和处理”，其结果往往“纵容”了违法违规的行为，使违法违规者不以自己的不安全行为为耻，反而因不安全行为得到某些直接“利益”而沾沾自喜，同时令他人争相效仿，安全生产的良好秩序因此难以建立。
基本特征之二：总体资源的紧缺性
众所周知，尽管我国可以称为“地大物博”，但按人均占有量来看，我国又是典型的“资源紧缺型”的国家。各类自然资源，如石油矿产资源、林木资源、土地资源、水资源等，相对于我国高速发展的国民经济，已经呈现出日益短缺的局面。由于自然资源的紧缺，加上管理的随意性带来的低效率，使我国的许多社会性资源也变得十分紧缺，诸如城市道路交通资源、市场用户资源、优质教育资源、就业岗位资源、城市居住空间资源等。无论是自然资源还是社会资源，紧缺就意味着需求大于供给，在这种情况下必然会引起需求者对资源的强烈占有欲望，而能否占有和如何占有紧缺的资源，便成为需求者首先要考虑的问题。凡紧缺的资源就必然存在对该资源的掌控者，这些掌控者或者是有关权利机构，或者是对该资源既得的占有者。需求者对紧缺资源的占有，要受制于该资源的掌控方，即掌控方是否给予需求者占有该资源的权利和确定需求者获得权利所需付出的代价，这里存在社会公平性的问题。这种由资源的紧缺性与对资源掌控的公平性而引发的社会矛盾及国民心态，对现实的安全生产带来了深刻的负面影响。
拿当前事故频发的煤矿行业来说，由于煤炭资源的紧缺，使得煤炭的价格不断上涨，这就强化了对煤炭资源开采权利的占有需求。这种需求在正常情况下，只能通过政府有关机构的掌控才能获得满足；但是由于紧缺，无论采取什么办法，也并不能让所有的需求都获得满足，这实际上构成了一种对煤炭资源开采权利占有的不公平，已获开采权的开采者设法排挤希望加入的新的开采者。新的开采者在利益的驱使下，要么收买掌控者得到合法或不合法的权利，成为有开采权的开采者中的一员；要么私自抢夺开采权，非法进行生产。在后一种情况下，由于开采的非法性，开采者只顾短期利益，决不会考虑安全投入，因而事故的风险极大。对于已经合法占有开采权的企业来说，在社会对煤炭需求的强大动力推动下，为了使自己享有的开采权达到利益的最大化，会倾向于不顾开采能力而忽视安全，超规模生产。
对于其他一般性的生产企业来说，同样要受到资源紧缺性的影响。在这种情况下，企业一方面要追求对其来说是紧缺的产品市场资源的占有，另一方面又掌控着对从业人员来说是紧缺的工作岗位资源。如果没有有效的监管机制的制约，这二者的综合作用可导致企业为使生产成本降低，随心所欲地减少安全投入，以及大量不遵守安全法规、违章指挥等现象的发生。
无论对于企业还是个人，为了自身利益的最大化，对紧缺资源的争夺会导致无序化的恶性竞争，并进而引起安全价值观的扭曲，即为了经济利益可以肆意破坏安全生产赖以为基础的和谐社会的公共秩序。
在我国，各种资源的紧缺性是客观现实，不以人的意志为转移。在此社会基础条件下，更需要掌握资源分配的公平性，同时要以文化的手段改变人们的认识，提高遵守社会秩序的素质，尤其是要提高对各种资源掌控者（政府公务人员和企业管理人员）的素质，而不仅仅是提高普通百姓的素质。
基本特征之三：小农经济
工业化经济依赖大规模的工业生产，具有高度的组织性和纪律性，需要高素质的从业人员；而小农经济则采取个体分散生产的方式，个人自由安排生产过程，无需组织纪律性的约束。我国虽然已经进入高速发展的工业经济时期，但是我国仍然属于农业国，国民中也以农业人口为大多数。由于我国缺乏资本主义大工业生产的发展阶段，因此即使许多已经在城市里生活了几代的所谓“城里人”，其文化根基仍然属于小农经济。例如，在企业生产过程中不愿意受到别人的制约，不喜欢严格按程序制度操作，团队合作精神不强，只要有机会，情愿自己当“老板”等，这些思维方式都带有小农经济的特点。
“人情思维”是小农经济社会里形成的另一种思维方式。在小农经济社会里，人们往往根据彼此血缘关系的远近，来确定交往的亲疏；根据交情的厚薄，来把握处理事情的尺度。由此，形成一个个相对独立又彼此交叉的“人际圈”。人情是维系社会生活的一条重要纽带，熟人好办事、亲戚好帮忙，是人们的思维定势和行为准则。“人情思维”带入官场，则必然会违背法治的精神而坠入人治的深渊。
当前我国生产领域广泛存在的安全问题，例如有法不依、执法不严、组织纪律性不强、人情关系干扰责任落实等现象，与小农经济的文化背景密切相关。
上述三种社会基本特征均与安全文化息息相关，这些特征的综合作用，导致我国安全生产的社会表现为：法治上“制”而不“治”，责任上落实不到位、管理上不规范、投入上能省则省、操作上有章不循等。要想彻底治愈安全生产的这些顽疾，除了采取直接有针对性的安全技术和安全管理措施外，更要从根本矛盾入手，用安全文化的武器向传统文化中的制约安全价值观和安全行为形成的不良习俗开战，真正提高全体公民（尤其是各类领导人）的安全素质。
安全文化的性质以及与其他要素的关系
关于安全文化的性质，很多专家学者都作过论述，这里笔者想从另外的角度谈谈安全文化所具有的几个其他重要性质。
首先，安全文化具有“管理推动性”
安全文化不同于一般的社会大众文化。社会大众文化往往是通过民众的广为流传而积淀下来的，只要不是反对国家、制造民族分裂、腐蚀社会道德风气的文化，就无需对其推崇还是制止。安全文化是人们安全价值观的直接体现，是人们安全行为的准则和引导力量，在各种利益冲突和干扰下，仅仅通过人们自发形成的安全文化，往往不能向着社会所需要的方向发展。安全文化的发展需要借助管理的力量加以推动。企业安全文化更是如此，它形成于企业内部，为企业员工所共有，可以由企业的组织管理过程加以促进和实施；并且企业安全文化的发展将给企业带来生产效益的增长。
其次，安全文化具有“弥漫性”
所谓“弥漫性”，是指安全文化不是作为一个独立的、边界清晰的系统而存在，它深藏于每个人的内心中，表现于每个人的行动上，影响到每一个任务的完成过程，调整着整个社会的人际关系。安全技术和安全管理中都渗透着安全文化的影响；因此，也有人提出安全文化具有“场效应”的特性。
再次，安全文化具有“相对稳定性”
所谓安全文化的相对稳定性，也可理解为安全文化的不易变动性和不宜变动性。与所有文化现象一样，安全文化一旦形成，就具有很大的稳定性，并且对大多数在其氛围中的人，都有着普遍的影响力。正是这种稳定性，使企业把握安全生产的规律，制定相应的安全生产对策和战略才具有实际意义。尽管安全文化可以通过管理手段加以推动，但是真正对人产生深刻影响的合理的安全文化，一定要具有长期的稳定性，而强行推动的多变的文化只能让人无所适从，无法形成固定的行为模式。当然也要强调，安全文化的相对稳定性并不排斥其适应新形势和新情况的创新和发展。
安全文化与其他要素的关系
从稍微广义一些的角度看，安全文化自身可以划分为安全物质文化、安全制度文化和安全精神文化三个层面。这三个层面既有其各自的特质特性，也有其相互之间相辅相成的关系。安全物质文化是安全文化形成和创造的基础与前提；安全制度文化是安全文化形成和创造的协调与保证；安全精神文化是安全文化形成和创造的核心与根本。
安全文化的三个层面与安全法治、安全责任、安全科技和安全投入四个要素之间的关系可以用图表示（参见题图）。
安全文化的要素篇9
提炼海事精神，加强海事观念文化建设
海事价值观是海事文化的核心，是海事人共同行为的准则和行为规范，直接影响海事的根本信念和发展方向。要形成海事观念文化，关键在于凝聚职工的积极性，挖掘和调动职工的潜能，而调动职工潜在积极因素的动力，则在于创造及培育行业精神——海事精神。海事精神既是海事理念的实质，又是海事文化的灵魂和核心，是海事职工共同具有的行业理念、行为准则、价值观念的集中体现。海事精神确立以后，不是仅停留在一般性的口号上，而是要靠全体海事职工自觉地转化为行业行为，做到家喻户晓，深入人心，融入海事的各项工作，体现在海事职工的言行中，传播于社会公众中。
创造宽松环境，加强海事和谐文化建设
和谐海事文化包涵对内和谐和对外和谐两个部分。对内和谐，包括海事系统人与人之间、各项工作之间的协作与和谐。在系统内要积极倡导“微笑、温馨、和谐、民主、团结”的理念，以“尊重人、理解人、关心人、激励人”为核心，尊重干部职工合理的个性要求，创造宽松和谐的人际环境，密切上下级之间的关系，使思想政治工作寓教于乐，寓教于文化活动中，以情感人，以理服人，实现“软管理”。对外和谐，即对外开展海事管理工作的和谐，包括与管理相对人、相关部门、地方政府等的和谐。加强宣传，加强沟通联系，全力做好服务。
塑造行业形象，加强海事形象文化建设
行业形象是行业文化的外在表现。良好的海事形象，能够对内部海事职工和社会各界产生巨大的辐射力和吸引力，可以说，海事形象是海事发展的根基。塑造海事形象必须要以内强素质、外塑形象为出发点和落脚点，其主要包含队伍形象、环境形象、社会形象等几个方面。同时，要在塑造海事形象过程中，突显行业个性、行业精神、行业理念和行业风范，增强海事职工对海事的优越感和责任感。
建立长效机制，加强海事安全文化建设
加强引导，形成大安全理念。海事安全文化建设是一项系统性工程，涉及到海事机构及管理相对人，涉及千家万户和全体职工群众。为此，海事安全文化建设应有一个整体的建设构想，应加强沟通和联系，努力构建安全文化网络体系，动员方方面面的力量，形成齐抓共管的格局，发挥整体效应。
以人为本，提高安全技能。海事安全文化建设的土壤是海事执法人员及广大管理相对人与服务对象，大家受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与海事安全文化工作的实施密切相关。因此，加强安全文化建设必须坚持以人为本，把提高安全文化素质作为着眼点和落脚点。
优化环境，营造文化氛围。良好的安全环境是安全文化建设成果的具体表现。结合当前形势，一是充分利用各种载体，应用电台、电视台、甚高频、现场检查、进出港签证等多种形式加强宣传，形成强势宣传的态势，唤醒人们对安全健康的渴望，从根本上提高安全觉悟和安全文化水平，牢固树立安全第一思想。二是日常监管中，要坚持依法管理与规范引导、行政处罚与宣传教育两个结合，让安全规范制度深入人心，从而在全行业形成浓厚的安全文化氛围，有效提升整体安全文化水平。三是结合实际开展一系列共建活动，把海事安全文化宣传从海事部门延伸到相关地方政府，延伸到相关企业，延伸到管理相对人及服务对象，让大家在潜移默化中形成强烈的安全意识，掌握必备的安全技能知识，具有相当程度的安全预制能力、判断水平、应急方法，得到“要我安全”到“我要安全”及“我会安全”的根本转变。
完善制度，构建长效机制。海事安全文化建设是一项长期工作，要保证其健康发展，不能完全依靠强力推动和组织发动，必须加强制度建设，建立安全文化建设的长效机制，为海事安全文化提供思想、政治、组织上的保障。
实施人本管理，加强海事素质文化建设
安全文化的要素篇10
关键词：煤炭企业安全文化问题研究
abstract:thisarticlebrieflydescribesthecoalenterprisesafetycultureissues.
Keywords:CoalenterpriseSafetyCultureStudies
中图分类号：F407.21文献标识码：a文章编号：
企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的。它是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现“安全第一，生命至上”的一种价值观，是企业安全形象的重要标志，是凝聚职工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。安全文化把服从管理的“要我安全”转变成自主管理的“我要安全”，从而提升安全工作的境界。众所周知，安全是企业的命根子，是煤炭企业的天字号工程，是职工群众的最大福利，离开安全谈企业文化建设，企业文化建设就失去了基础。随着集团公司企业文化建设活动的不断深入，创建煤矿企业的安全文化并充分发挥其作用，显得尤为必要与重要。现就煤炭企业安全文化建设，做粗浅的探讨。
一、煤炭企业推进安全文化的作用和意义
1、安全文化体现企业长远发展
企业的高效健康发展包含了人的全面发展。企业之间的竞争，归根结底是人才的竞争。企业要进一步发展，就应当认识到健康、幸福、高效的职工是企业的最大财富。企业就必须关心职工生活中的焦点、热点问题，帮助职工解决实际问题，和职工进行交流沟通，使职工自主的在企业内自然成长发展参与企业的安全生产经营和重大决策，培养职工的自我发展空间。所以，企业安全文化建设中，尤其是煤炭企业，关注职工的全面发展是关键，是企业长远发展的一种体现。
2、安全文化具有特殊的“治理”功能
企业的发展离不开一定的文化环境。企业安全文化作为一种相对独特的“现象”，不仅以其潜移默化的方式指导着每一位职工的行为方式，而且对企业的稳定与发展起到巨大的作用。企业在发展过程中，一个个目标实际是企业的一种理想。而企业安全文化的发展通常内含着企业生产管理所必需的理想、目标、方式途径、精神动力和职工认同等要素。由于企业的生产运行离不开一定的人文基石的铺垫和支撑。而这种人文“支撑”需要借助企业安全文化的熏陶和感染，并去逐步强化职工对企业理想的心理体验，更加坚定实现理想的态度。
如何解决安全生产中存在的种种问题，需要我们肩负起责任，关注细节安全。关注细节安全，不仅是企业如何做好安全工作的前提和基础，也是每一名干部职工自觉增强安全意识的具体表现。安全工作无小事，要树立起发现隐患、遏制隐患的责任意识，达到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”的目的。
加强行为文化建设，提高人们行为的安全性。现代社会的生产、生活都处在各种技术环境当中，具有复杂性和危险性。如对于煤矿企业瓦斯、顶板、煤尘、水、火、机械伤害等，都不同程度存在一定的客观危险，但有危险并不意味着就一定会发生事故。要使自己的行为安全，就必须不折不扣地遵守相应环境的规章制度，遵守技术规范、技术标准、操作规程，形成良好的行为文化氛围，很多事故就可以避免。所以提倡行为文化建设，大力推进技术规范培训是很重要的。
二、安全文化与企业安全管理的关系安全文化与企业安全管理有其内在的联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程。企业安全管理是企业管理全过程中的同步进行子功能系统，企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，企业安全管理的哲学、管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等这些无形的高尚境界却都用安全来培养、影响和造就。安全文化与企业安全管理是互相不可取代的，那种误认为提倡安全文化，企业安全管理就可以不要了，或认为企业安全管理落后了、过时了等等观点是十分错误的。要抓好安全生产工作，决不能忽视非生产领域的安全，安全文化是一个内容极为丰富的范畴，特别是人的安全思维、安全意识、安全心理、安全行为、安全法制观念、安全科技水平等体现了当代大众的安全文化素质，由于经济基础，物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成了对事故和风险分析与判断的失误，因而使事故隐患仍普遍存在。提高职工的安全文化素质应该是预防事故的高效而明智之举，安全文化是安全生产的基础，企业安全文化氛围的形成必然推动安全生产的发展。预防事故和意外灾害的发生是技术问题，是管理问题、是认识问题。归根结底是人的问题，是人的安全文化素质问题。在煤矿企业中，每一个生产岗位上的职工都对安全生产负有一定责任，整个矿井就像一台机器，每一个职工就好比机器上的一个零件，哪一个零件出了故障，都有可能使机器停运。事实上，大部分事故都是少数安全素质不强的职工酿成的，也恰恰是这少数人，对安全教育更为漠视、反感、无所谓，成为事故的不安全因素，成为事故的隐患所在。所以安全文化建设应强调全员参与，横向到边，纵向到底，不留死角，要注重全体职工安全素质的提高，抓影响职工队伍安全素质的“软肋”。
三、煤炭企业如何做好安全文化建设
安全文化是人类在长期的生产和生活中创造出来的精神成果，它能使企业领导和职工都纳入集体安全情绪的环境氛围中，产生有约束力的安全控制机制，使企业成为有共同价值观的、有共同追求的、有凝聚力的集体。如果把安全比做企业发展的生命线，那么安全文化就是生命线中给养的血液，是实现安全的灵魂。安全文化是煤矿企业文化的重要内容，抓好安全文化建设，有助于改变人的精神和道德风貌，有助于改进和加强企业的安全管理。
1、安全文化建设要坚持以人为本，营造良好的安全氛围安全生产是企业管理的一个重要组成部份，在企业生产经营活动中，要积极营造和谐的安全文化氛围，才能更好地使职工树立安全意识，才能增强企业的凝聚力和向心力。人是安全生产中最重要的因素，是决定性的因素，我们说，执行各种规章制度的主体是人，并且在于人的执行力度，在于人的责任心。如何以人为本，树立职工的安全生产意识，增强职工的安全责任心，提高安全生产技能，是各级领导必须关注的。一是关心和维护职工的生命权，是各级组织义不容辞的责任，安全生产具有广泛的群众性，离不开每个职工的积极参与和努力。因此，必须提高全员对安全生产管理的认识，要广泛宣传安全的重要性，宣传党和国家安全生产的方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣扬安全生产中的经验和吸取发生事故的教训，使广大职工从思想上有安全意识，时时紧绷安全这根弦，不断增强依法自我安全保护和遵守安全生产法律法规的自觉性。二是经常开展反事故演习和事故预想，根据本工作范围及所辖设备，对一些易出故障设备或运行方式做出事故预想，并制定出相关的措施及处理方案，从而提高职工分析事故和处理事故的能力，将事故控制在萌芽状态。安全文化建设既要开展一些轰轰烈烈的活动来营造浓厚的氛围，更要注重开展能真正打动职工心灵，引起心理共鸣的深层次活动。常揭历史伤疤，重温事故案例，现身说法，用发生在职工身边的事来教育职工，这些活动可以让更多的职工了解不曾了解的历史，触及他们的灵魂，反思过去，牢记教训，警钟长鸣。
三是党政工团对安全生产要发挥其各自的优势，齐抓共管。要使安全生产人性化，让安全辐射到生活、工作的各个方面，营造人人遵章守纪氛围。首先从自己做起，严格按照安全法规，发现有作业人员违章操作，其他职工主动纠正，对新进矿职工严格按标准作业进行培训，做到一丝不苟，在整个生产过程中，形成很强的安全文化场，形成自觉维护职工的身体健康和生命安全，关爱生命的安全氛围。那么，不论决策层、管理者，还是一般职工，都会自觉地在安全文化的氛围中约束和规范自己的行为。党群部门要把安全文化建设作为物质文明建设和精神文明建设的最佳结合点，充分发挥思想政治工作的优势，发挥群众安全网络的优势，开展各种职工喜闻乐见的安全文化活动。充分发挥舆论的导向作用，宣传媒体时刻把握安全的主题，及时报道安全生产的典型经验，曝光习惯性违章等不安全现象，宣传安全知识，传播安全文化理念，营造安全文化氛围。
2、安全文化建设要以坚持强化现场管理为基础
一个企业是否安全，首先表现在生产现场，现场管理是安全管理的出发点和落脚点。职工在煤矿生产过程中不仅要同井下自然环境和机械设备等作斗争，而且还要同个别职工的不良行为作斗争。因此，必须加强现场管理，搞好井下环境建设，确保机械设备安全运行。同时要加强职工的行为控制，健全安全监督检查机制，使职工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中，没有违章的条件。为此，要搞好现场文明生产、文明施工、文明检修的标准化工作，保证作业环境整洁、安全。规范岗位作业标准化，预防“人”的不安全因素，使职工干标准活、放心活。在强化现场基础管理的同时，还应加大安全投入，不断采用新技术、新产品、新装备，向科学技术要安全。要开展好班组安全建设，夯实安全基础，使各种安全管理制度、安全操作规程，落实到班组、个人的各项生产工序和工作过程中，把班组作为安全生产和确保职工人身安全的第一道防线。3、安全文化建设要规范化，不断完善管理机制
人的行为的养成，一要靠教育，二要靠约束。约束就必须有标准，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制，是搞好煤矿安全生产的有效途径。首先要完善安全生产管理机制。让职工明白什么是对的，什么是错的，应该做什么，不应该做什么，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使职工真正地懂得违章的危害及严重后果，提高职工的安全意识和技术素质。解决生产过程中的安全问题，关键在于落实各级干部、管理人员和各工种职工的安全责任制。用安全生产制度来引导、规范职工的行为，通过长期开展“反习惯性违章”、“签订安全联保责任书”等活动，进行全员、全方位、全过程的安全生产管理，并且充分发挥安全生产第一责任人、安全监督职能部门及安检员、群监青岗员安全管理网络作用。其次要建立健全安全考核激励机制。建立一套完善的安全生产奖励办法，严格执行重奖重罚原则，是安全管理的一项重要措施。一是要提高对负有一定责任的一线岗位职工的收入，因为他们负有较重的安全责任，并对负有事故责任的部门和个人予以处罚；二是对生产过程中暴露的薄弱环节和突出问题，发现并制止了重大隐患的职工予以奖励；三是实行全员风险抵押金制度，重奖在工作中发现和避免重大隐患的职工，调动每一位职工的积极性。形成一个从上到下的安全预防体系，在管理上堵塞安全漏洞，防止事故的发生。
4、安全文化建设要提高职工整体素质，调动职工的积极性、主动性、创造性
人是企业财富的创造者，是企业发展的动力和源泉。只有高素质的人才、高质量的管理、切合企业实际的经营战略，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。煤矿企业发生的各类安全事故，大多数是职工处于侥幸、盲目、习惯性违章造成的，因此，煤矿安全文化建设，要在提高人的素质上下功夫。首先是加强职工技能技术培训。职工业务技术水平的高低是直接影响安全生产的一个重要因素，特别是作为生产一线的管理人员，对本班组的生产过程，对自己所管辖的设备性能了解不够，不能将可能造成事故的潜在危险因素分析出来，并能正确的控制，很大程度上决定着安全生产能否顺利进行。因此，技术培训工作是一个常抓不懈，持之以恒的工作，职工的技术水平提高了，对事故的预想、分析和判断处理能力也随之提高，同时，误操作事故的发生也将得到遏制。二是加强安全宣传，向职工灌输“安全就是效益、安全创造效益”、“安全光荣，违章可耻”、“安全不是为了别人，而是为了你自己”等安全观，树立“不作没有把握的事”、“为亡羊先补牢”的安全理念，增强职工的安全意识，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。一般而言，管理者抓“三违”现象更多的是依赖批评教育和经济处罚，不可否认，批评教育和经济处罚也能使职工的思想受到触动，但通过经济手段使职工就此和“三违”现象决裂是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中，方式、方法简单粗暴，很容易使“三违”职工在感情上受到伤害，进而产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣，有可能对井下的设备进行破坏，造成他人不安全。为了增强管理效果，管理者应该从培养职工的基本素质为突破口，注重柔性的管理方法。三是注重职工安全素质的整体提高。各级领导既是安全文化建设的组织者，同时也是被教育者，因而要在安全素质的培养上，抓住整体，不能以点带面，这就需要各级组织要积极抓好职工的安全素质教育，实现安全培训目标、内容、形式上的创新，逐步建立安全人才培训管理体系，全面提高职工队伍的整体安全素质。5、安全文化建设需要开展丰富多彩的文化生活
企业要增强凝聚力，当然要靠经济效益和职工生活水平的提高，但心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向也必不可少。开展丰富多彩的安全文化活动，是增强职工凝聚力，培养安全意识的一种好形式。目前建设安全文化主要通过以下形式来实现，开展认同性活动，娱乐活动、激励性活动、教育活动；张贴安全标语、横幅、提合理化建议；举办安全知识竞赛、安全演讲、事故安全展览；建立光荣榜、违章人员曝光台；评选工人明星；开展安全技能竞赛活动，实行安全考核等。通过各种活动方式向职工灌输和渗透企业安全观，取得广大职工的认同。对开展的“百日安全生产活动”、“安全生产月活动”等一系列活动，都要与实际相结合，其活动最根本的落脚点都要放在基层区队和班组，只有基层认真的按照活动要求结合自身实际，制定切实可行的实施方案，扎扎实实的开展，不走过场才会收到实效，才能使安全文化建设更加尽善尽美。首先，把《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规与企业安全生产的实际结合起来，形成一套科学有效的安全管理制度和安全责任制度，使广大职工行有规范，干有标准，有章可循，有法可依。其次是选准企业安全文化的突破口，把影响安全生产的难点和薄弱环节作为工作重点。采取建立职工安全档案、事故案例分析、“三违”帮教等措施，把制约安全生产的薄弱点和影响职工生命安全健康的关键点梳理归纳出来，用有效的安全管理制度，先进的技术管理办法，消除隐患，防范事故。三是将亲情家庭文化、企业文化融入安全文化建设之中，把党的安全生产方针、法律法规、企业规章、职工安全行为，以及群众的重托、家庭亲人的期盼作为安全宣传教育的重点，创新教育形式，充实宣传内涵，通过井口送温暖、送安全红腰带、安全鞋垫、安全演讲等活动，发挥安全第二道防线的作用，推进安全文化建设。6、安全文化建设需要树立大的安全观
煤矿发生事故，绝大部分是职工的安全意识淡薄造成的。因此，以预防人的不安全行为生产为目的，从安全文化的角度要求人们建立安全新观念。比如上级组织安全检查是帮助下级查处安全隐患，预防事故，这本是好事，可是下级往往是百般应付，恐怕查出什么问题，就是真的查出问题也总是想通过走关系，大事化小、小事化了。比如安检人员巡视现场本应该是安全生产的“保护神”可是现场管理者和操作人员利用“你来我停，你走”的游击战术来对付检查人员。还比如，本来“我要安全”是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标，上述的错误观念一日不除，正确的安全理念一日不树立，那么，安全文化建设永远是空中楼阁。我们应利用一切宣传媒介和手段，有效地传播、教育和影响公众，建立大安全观，通过宣传教育途径，使人人都具有科学的安全观、职业伦理道德、安全行为规范，掌握自救、互救应急的防护技术。