安全文化制度篇1
《*市安全生产条例》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条本市行政区域内文化娱乐场所经营单位的安全生产，适用本规定；有关法律、法规、规章对消防安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。
本规定所称的文化娱乐场所经营单位包括依法设立的电影放映单位、互联网上网服务营业场所经营单位、演出场所经营单位、娱乐场所经营单位。
第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
第四条市和区、县文化行政主管部门对文化娱乐场所经营单位的安全生产工作实施行业监督管理；公安消防、质量技术监督等部门分别对文化娱乐场所经营单位的消防安全、特种设备安全等实施专项监督管理；安全生产监督管理部门对文化娱乐场所经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督管理职责。
行业协会协助政府有关部门指导会员单位做好安全生产工作，制定安全生产制度、规程，提供相关服务。
第五条文化娱乐场所经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
第六条文化娱乐场所经营单位应当遵守有关安全生产的法律、法规、规章，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
第七条文化娱乐场所经营单位从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
第八条文化娱乐场所经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
文化娱乐场所经营单位应当对安全生产教育和培训的情况进行记录，记录至少保存2年。
第九条文化娱乐场所经营单位的特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
第十条文化娱乐场所经营单位应当建立安全生产例会制度，定期研究本单位安全生产工作；制定有效的安全生产措施，并对措施的落实情况进行检查。
第十一条文化娱乐场所经营单位应当建立生产安全事故隐患排查制度，对本单位容易发生事故的部位、设施，明确责任人员，制定并落实防范和应急措施。
第十二条电影放映单位、演出场所经营单位应当在每日营业开始前和结束后以及各场次之间，对营业区域进行全面安全检查；其他文化娱乐场所经营单位应当在每日营业开始前和结束后对营业区域进行全面检查，营业期间每2小时至少进行1次安全巡查。检查和巡查应当做好记录。
第十三条文化娱乐场所经营单位的变配电室总额定容量在630千伏安以上且电压等级为10千伏的，应当安排专人24小时值班。值班应当做好记录。
变配电室不得存放危险物品和杂物。
第十四条变配电室应当配备用电设备和配电线路平面分布图等安全技术资料，以及必要的作业工具和劳动防护用品，并在明显位置设置变配电系统操作模拟图板。
变配电室的门、窗、电缆沟应当设置防水设施和挡鼠板。
第十五条文化娱乐场所经营单位设置的电源线路应当符合国家标准或者行业标准；临时用电线路应当采取有效防护措施；电气设备应当安装漏电和过载保护装置。
第十六条文化娱乐场所经营单位应当保证安全出口的畅通；不得封闭、堵塞安全出口；安全出口处不得设置门槛。
疏散门应当向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。门内和门外14米范围内不得设置踏步。
第十七条营业区域内的安全出口数目、安全疏散距离、疏散门和疏散通道的宽度应当符合国家标准或者行业标准。
第十八条营业区域内的安全出口和疏散通道及其转角处应当设置发光疏散指示标志。指示标志应当能够在断电且无自然光照明时，指引疏散位置和疏散方向。
指示标志应当设置在安全出口的顶部和疏散通道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上；设置在疏散通道上的指示标志的间距不得大于10米。
第十九条营业区域内的安全出口、疏散通道和重点部位应当设置应急照明灯。应急照明灯的连续照明时间不得少于20分钟，其地面最低照度不得低于05勒克斯。
第二十条营业区域内落地式的玻璃门、玻璃窗、玻璃墙应当设置安全警示标志。
安全警示标志应当明显，保持完好，便于公众识别。
舞台幕布、银幕、窗帘等应当采用经过防火处理的材料。
第二十一条文化娱乐场所经营单位在营业区域内进行装修、维修、改造等施工且不停止营业的，应当与施工单位签订专门的安全生产管理协议，明确安全责任；施工区域应当与其他营业区域相隔离，并采取安全措施，确保安全。
第二十二条文化娱乐场所经营单位将经营场所出租的，应当与承租单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。
文化娱乐场所经营单位对各承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
第二十三条歌舞娱乐场所的出入口、主要通道应当安装闭路电视监控设备，并保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。
歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。
第二十四条娱乐场所实际容纳的消费者人数不得超过核定人数。
歌舞娱乐场所的核定人数按照营业区域面积计算，平均每人不得小于15平方米。核定人数在500人以上的歌舞娱乐场所，应当安装人员流量统计装置。
电影放映单位、演出场所经营单位等有固定座位的区域，不得增设临时座位。
第二十五条当接近核定人数或者人员相对聚集时，文化娱乐场所经营单位应当采取有效的控制和疏散措施，确保安全。
第二十六条文化娱乐场所与商场等单位设在同一建筑物内的，文化娱乐场所经营单位应当保证通往建筑物外的疏散通道畅通，并在商场等单位营业结束后安排工作人员指引人群疏散。
第二十七条互联网上网服务营业场所应当采取有效措施，确保在发生危险时，能够在终端机显示器上以视频形式予以提示。
歌舞娱乐场所应当设置报警系统，并在包间、包厢的视频设备上设置开机安全提示语。
第二十八条文化娱乐场所经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括应急救援组织、危险目标、启动程序、紧急处置措施等内容。
应急救援预案应当每半年至少演练1次，并做好记录。
第二十九条文化娱乐场所经营单位的有关负责人应当掌握应急救援预案的全部内容；其他人员应当能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责。
第三十条文化娱乐场所经营单位应当设置能够覆盖全部营业区域的应急广播，并能够使用中英文两种语言播放。
第三十一条文化娱乐场所经营单位发生生产安全事故后，应当迅速启动应急救援预案，采取有效措施，组织人员疏散，防止事故扩大，并按照国家和本市有关规定及时、如实报告公安、安全生产监督管理、文化等有关部门。
第三十二条安全生产监督管理部门发现文化娱乐场所经营单位存在安全生产问题，属于行业监督管理或者专项监督管理职责的，应当及时以书面形式督促有关部门处理。
第三十三条文化娱乐场所经营单位违反本规定，有下列情形之一的，由文化行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予行政处罚：
(一)未建立安全生产例会制度或者未制定安全生产措施的，处5000元以上1万元以下罚款；
(二)未建立生产安全事故隐患排查制度的，处5000元以上2万元以下罚款；
(三)未设置能够覆盖全部营业区域的应急广播或者不能使用中英文两种语言播放的，处5000元以上2万元以下罚款；
安全文化制度篇2
【关键词】hsf安全文化建设
1企业安全文化内涵
企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的或有意识塑造的,又为全体员工接受、遵循的,具有企业特色的安全思想和意识,安全作风和态度,安全管理体制、机制,安全制度,安全行为规范,安全生产目标和进取精神,安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等种种安全物质财富和安全精神财富的总和。企业安全文化营造和建立“安全第一、预防为主”、“珍爱生命、文明生产”的安全文化氛围;在安全文化的各个层面上制定不同的追求目标,通过宣传教育,在生产实践中不断完善和提炼,达到预期的安全目标。
2hsf安全文化现状
hsf是有五十年发展历史的化工企业,带有计划经济深深烙印,发展比较缓慢,机制比较落后,员工流动性小,收入较低,工作积极性不是很高。企业安全文化基本的现状表现在:
作为一家老化工企业,日常管理延续了多年的化工企业好的传统管理制度,也形成了传统的“团结、奋斗、开拓、创新”企业管理理念,在企业发展过程中取得了一定的积极作用。那时的企业由于生产规模较小,市场经济的意识也不是很强,对企业安全文化的重要性认识也不足。人情关系高于制度,特别是在安全事故的处理上,往往不能严格按事故管理制度来执行,相关的安全管理制度成为摆设。
随着市场经济体系的建立和合肥市对国有企业改制的力度加大,企业的一些管理制度和管理方式已不能适应市场经济发展的需要。为此,企业的高级管理层也在2002年度提及要进行企业文化的建设,也提出了“以人为本,安全第一”,“四方平安,平安四方”安全文化的思想。但由于企业领导更换频繁,没有建立安全文化制度,后期的宣传教育也没有跟上,企业文化的概念还是相当模糊的。
3hsf企业安全文化的构建
为了实现企业安全,塑造富有时代特点,突出hsf股份公司企业历史、个性和化工生产特点的安全文化。结合企业安全文化现状和安全文化建设存在的主要问题,提出hsf企业的安全文化建设体系:
3.1观念文化塑造
安全观念文化包括安全哲学思想,安全生产的意识形态和思维方法,安全的心理素质;安全生产心态与保护环境的思路等等。在搞好安全观念文化建设中,要着重突出三个方面:坚持从“人本安全”的高度出发,通过开展各种安全知识、安全法律的普及和培训,不断提高每个人对生命健康价值的认识;坚持用科学的理论来引导实践,切实加大对安全意识的宣传力度,不断提高大家的“安全价值观”和搞好安全的自觉性;各级领导干部要从职工的根本利益出发,真正把安全作为一种使命和责任,切实做到落实责任抓安全。
结合企业的实际和以上原则,提出hsf企业安全文化观念塑造内容:安全第一的哲学观;以人为本的效益观;四方平安、平安四方的价值观。
3.2安全制度/行为文化建设
建立健全各项规章制度,用制度来规范员工的行为,使安全生产有章可循,有法可依,执法有据。
目前,国家安全主管部门和行业已经建立了若干安全生产方面的规章制度,企业必须严格遵守,并且要结合hsf股份公司化工企业的特点制定科学合理、切实可行的实施细则落实到各生产经营环节、工序;切实执行安全生产责任制,逐级落实责任;建立有效的约束与激励机制,做到赏罚分明;依靠科学技术和先进的设备等物质手段来预防事故,保证安全;建立起安全事故紧急预案;加强各项安全管理制度的整合,形成一套科学、系统、完善的安全管理长效机制,全面推进安全制度/行为文化的建设。
3.3安全物质文化实施
企业安全物质文化是企业安全文化理念和制度/行为方面的外在表现,必须要有制度规范,系统策划和经费的支持,不能满足于作表面文章。hsf安全物质文化建设将以下几个方面为重点:
第一,目标引导:实施hsf股份公司的安全物质文化形象,首先要有明确的动机目的,并预测实施后要达成的效果,提出安全形象塑造的目标及形象设计的整体策划、沟通策略、实施方法、投入费用等进行规划引导。第二,理性定位:要对企业内外部环境分析判断后确定实施方案,定位要适当,同时又鼓励全体员工的参与,凝聚全体员工的热情和智慧。第三,突出个性:企业个性越突出,企业安全文化的形象就越鲜明,要敢于标新立异,勇于突出企业个性。第四,认真实践:企业安全物质文化形象塑造,不仅需要良好的设计,完整的运行措施,更重要的是认真地实践。第五,传播造势:实施企业安全物质文化形象,要重视相关信息媒介的作用,注重安全文化观念和安全行为规范的宣传,增加企业安全文化的品位和内涵。
4安全文化建设的保障措施
(1)组织领导:安全文化建设的重点是执行,执行就是将文化理念通过灌输、熏陶、渗透,促进员工认知和接纳,安全文化的执行依靠组织来保证。
(2)组织培训与传播:通过教育、培训、学习、演练,确立员工的安全价值观念,增强员工的安全生产意识,磨练员工的安全意志,坚定员工的安全态度,培育员工的安全情感,塑造员工的安全心理素质,提升员工的安全智能,打造员工的安全品格,磨练员工的安全作风,促进员工增强安全意识和确立安全理念。
(3)思想政治工作保障:围绕安全文化建设,要求企业思想政治工作充分调动干部员工的积极性、创造性,把企业内部的各种力量凝聚在一起,为实现企业目标服务。在企业安全文化建设的过程中,一是发挥企业家的设计、引导、推动作用;二是发挥党组织的领导作用;三是发挥共产党员的先锋模范作用;四是发挥以人为本的基础和主体作用;五是发挥企业文化中企业哲学、企业价值观、企业精神、企业道德伦理的导向作用。
(4)考核与奖惩:随着企业安全文化的实施的不断深化,企业应该建立长效的考核制度、表彰制度、预算制度等各项制度,并在年度工作计划中明确具体的考核目标,可以采取正面激励和负面惩罚相结合的方法来进行。
总之,hsf安全文化注重员工的安全意识、安全观念、安全道德、安全态度、安全情感、安全品格等深层次的人文要素,通过宣传、教育、激励和惩罚等手段,营造群体氛围,提高安全修养和安全素质,由外部约束变为主体自律,使不安全行为的控制方式发生的质的变化,实现了“要我安全”“我要安全”“我会安全”的转化过程。安全文化是一个涉及面很广的研究课题,随着社会环境、经济环境、技术环境、市场环境、法律环境等因素的变化,势必促使企业安全文化内容的更新。
参考文献
安全文化制度篇3
关键词：安全文化发展
一、以树立理念为先导，精心设计安全观念文化
安全观念文化是安全文化的精神层，是安全文化建设的核心和灵魂。这是因为安全文化是指安全价值观和安全行为准则的总和，体现为每一人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式，所以，以人为本是安全文化的核心。
1.树立“大安全”观
按照集团公司实现安全发展、持续发展的战略目标要求，必须转变传统的安全管理观念，用新的视角和思维方式来看待安全管理问题，克服就安全抓安全，“头痛医头、脚痛医脚”的狭隘安全思想，树立“大安全”观念，建立安全生产长效机制，努力提高本质安全程度。按照“安全第一”的思想，必须摆正安全生产的位置，处理好安全与生产的关系，坚持生产服从安全、安全保障生产的原则，做到不安全不建设、不安全不投产、不安全不生产；处理好安全与成本控制的关系，建立“安全经济观”；处理好甲方与乙方的关系，既要通过合法的程序将责任界定清楚，又要为乙方实现安全生产提供必要的支持和帮助，签订《矿区安全共建协议》，构建“大安全”格局。
2.倡导“六大理念”
在安全文化建设中，必须始终坚持以人为本，突出生命价值这个核心，不断创新安全理念，通过理念的引领作用，营造“关爱生命、关注安全”的文化氛围。在传承中国石油“以人为本、安全第一”和“付出一万的努力防止万一的发生”的核心安全理念的指导下，我们坚持从安全生产工作实际出发，从多年来沉淀的先进的安全管理经验和广大干部员工认同的安全格言中，总结、提炼独具特色的安全理念，初步形成了“六大理念”。一是人人都是安全员的理念。“全员参与、从我做起”，坚持岗位员工轮流做一周安全员的做法，突出人的主观能动性在安全生产过程中的作用。二是以人为本的人性化的安全管理理念。“以人为本”是企业文化建设的基本要求，必须把尊重人、理解人、关心人、爱护人作为安全文化建设的出发点，把满足广大员工安全与健康需求作为安全文化的落脚点，倡导“健康生活、快乐工作”，并注重将安全管理延伸到八小时以外、延伸到员工家庭，发挥亲情感染的作用，营造安全亲情文化。三是隐患和违章就是事故的理念。物的不安全状态和人的不安全行为是引发事故的两个要素，对待隐患和违章像对待事故那样予以高度重视，势必能够将其消除在萌芽状态。
二、以养成教育为目标，悉心培育安全行为文化
安全行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变着观念文化。企业倡导的安全价值观能否深入人心，倡导的安全理念能否转化为员工的自觉行为是企业安全工作的一个关键点。
1.优化载体，营造安全文化氛围
在安全文化建设中，开展认同性、娱乐性、激励性、教育性等丰富多彩的文化活动是营造安全文化氛围，灌输安全文化理念、增强员工安全意识、规范安全行为的有效载体。围绕“安全、环保、健康”主题，我们沈阳采油厂采取党政工团整体联动、齐抓共建的模式，构建了多层次、全方位的安全文化宣传网络。
2.固本强基，培育安全“十小”文化
班组是企业生产经营活动的基本单元，是连通企业文化与企业员工的重要“桥梁”。企业文化落地生根的重点在班组。对此，我们充分发挥班组在安全文化建设中的主体地位，积极培育班组安全文化，不断为安全文化建设增添新内涵、注入新活力。结合“安全环保基础年”活动，我们开展了各具特色的活动。一是创办《安全帽》、《安全广角镜》等小专刊，传播安全知识，传达员工心声，灌输安全理念；二是制作安全警示小台历，了解历史上的今天和季节性安全常识，做到警钟长鸣，提高安全意识；三是讲“身边吓一跳”的小故事，现身说法，警示他人；四是整理汇编小案例，剖析事故，吸取教训；五是安全小信息，在节假日、特殊恶劣天气，通过手机短信以“温馨提示”的方式，提示当天路况、天气情况，提醒安全操作注意事项。
三、以规范制度为保障，着力打造安全管理文化
安全管理文化是安全文化的制度层，是安全文化建设的保障。完善相关的管理制度、行为规范，寓文化理念于制度之中，这是企业文化建设的基本要求。把文化“装入”制度，以制度推进文化，能够增强文化的操作性和执行力，发挥安全文化的管理效能。
1.严明制度，构建安全制度体系
为确保安全标准、管理制度的针对性和实效性，我们先后修订了安全教育培训制度、安全监督检查制度、安全作业票制度、安全技术措施资金投入制度等规章制度206项；根据安全生产需要，制定了安全分析会制度、班前会制度、带车人制度、安全互保制度、车辆天气预警管理制度等30余项；建立了巡回检查、重点施工现场监督等各种现场工作指南，编印了《岗位危害识别手册》，实现了安全标准、管理制度的规范化。从杜绝“三违”入手，组织制定了交通管理、现场管理和生产指挥等“小法律”，印发了厂级“令”，简洁有效地规范了岗位员工的日常安全生产行为。
2.规范管理，构建安全监督体系
安全文化制度篇4
【关键词】安全文化安全管理企业建设
不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果是必然发生事故。安全文化建设思想的提出，使企业的安全管理增添了新的策略和方法，是在传统的安全管理的基础上的现代安全管理新思路企业安全文化是与企业生产和安全管理活动相生相伴的，有生产安全活动就必然有安全文化，加强安全文化建设是现阶段生产力水平相对较低情况下抓好安全工作的一项基础性工作。这是实现和维护广大人民根本利益的根本需要，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
一、安全文化及企业安全文化
安全文化是一个庞大的系统。主要由四部分组成，依次为安全物质文化、安全制度文化、安全精神文化、安全价值和行为文化。优秀的安全文化是企业宝贵的无形资产，有着重要的导向、激励、规范、凝聚和协调等功能。企业安全文化是企业在安全生产活动中形成的，或有意识塑造并为全体员工所接受、遵循的具有企业特色的安全思想、意识、作风、管理机制、行为规范、生产目标、价值观、安全心理素质和安全风貌等各种企业安全物质财富和精神财富的总和。
二、企业安理论研究全文化创建途径
（1）树立正确的安全理念。企业安全理念包括核心理念、责任理念、管理理念、作风理念、投入理念等，回答的是企业在安全管理上怎样去做的问题，是安全价值观的具体化。只有确立正确的安全理念，才能制订具体的可操作的管理制度和行为规范。
（2）整合、规范、创新企业安全文化建设的制度和内容。制度的建立就是将企业先进的价值观和经营理念以固化的形式转变为具有操作性管理制度的过程。文化形成制度，制度强化文化。只有制订出为广大员工所认同和接受的安全管理制度，并通过严格执行，变为职工的自觉行动，形成制度文化，才能整体提升安全管理水平。
（3）建立行之有效的企业安全文化建设运行机制。在安全文化建设中要不断健全和完善机制，来保证安全文化的实质性运转。一方面要逐级建立安全文化检查、考核、讲评及奖惩激励制度；另一方面要制订从干部到职工个人的安全精细化管理考核、评分、排名、讲评及奖惩制度和标准，并严格执行和落实，调动全员的安全生产积极性，确保安全文化的有效运行和发展。
（4）建成有自身特色的安全文化体系。企业安全文化体系的建立与形成，必须有广泛的职工基础，以企业安全生产为重点，使广大员工参与进来，在广泛调查究的基础上，借鉴先进经验和做法，通过总结、归纳、提炼、发展、创新，去粗取精，去伪存真，并采用各种方式辐射到企业职工中去，渗透到企业安全生产经营活动的每一个环节，逐步形成有自身特色的企业文化体系。
三、相关建议
（1）安全文化建设要尊重我国的基本国情：中国人口基数大，新增人口多，人口素质偏低，工业和农业都不发达。在社会发展的进程中必然会遇到各种各样的问题，而建设安全文化是一个追求现实与理想相结合的过程，是社会发展到一定阶段的必然要求。
（2）安全文化建设要大胆创新安全文化是一种全新的安全管理思想，必须不断地推陈出新。对发现的“无章可循”的新问题要及时制定新的管理制度，使其“有法可依”。对各种安全管理制度实行“五严”把关，即严格遵循，严密实施，严谨落实，严厉检查，严肃奖惩。
（3）安全文化建设要与时俱进安全文化的时代内涵是科学发展观。安全文化的本质是以人为本，保护人实际上就是保护了生产力。只有搞好安全文化建设，才能够促进人与自然的和谐发展，维持社会的繁荣稳定。
（4）安全文化建设要与法同行利用国家的劳动安全与保护的法律、法规及有关政策，依靠政府监管部门、行业管理部门以及企业内部行政管理部门的力量，对企业的新、改、扩建设工程项目及安全生产状况等进行监督与检查，避免“三违”行为，实现安全生产。
四、企业安全文化创建的关键环节
（1）理顺思想，增强职工安全意识，提升安全思想境界。思想观念在安全文化建设中必须摆在首位，充分利用各种宣传工具和载体，教育引导干部职工明确“安全第一”的深刻含义，牢固树立“不安全不生产”、“安全第一，生产第二”的思想，明确实现安全生产是为职工办的最大的福利，形成“人人管安全，人人关心安全”的格局。
（2）加强安全教育，提升职工素质，夯实安全基础。人的安全素质决定着企业的安全生产，加强对职工的安全教育培训，是提高职工安全素质的主要途径，是夯实企业安全基础的保证。
（3）完善安全制度，落实安全责任，规范职工的安全行为。将人本管理贯穿于企业文化建设的全过程，必须健全制度，靠制度的强制约束逐渐养成职工安全行为习惯，最终上升为安全文化理念，使安全制度更好地延续和落实，杜绝习惯性违章。
（4）坚持科技进步，推动安全管理手段的升级。要实现安全生产形势的根本性好转，必须紧紧依靠科技进步，大力发展安全科学技术，以改造企业传统的、陈旧的管理手段，从设计、工艺、技术装备上保障安全生产，从硬件上做到本质安全，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段。
五、结语
安全文化是当代人类文化的重要组成部分，企业只有具备了掌握专业安全文化知识的安全生产力，才能从根本上杜绝事故的发生，实现安全生产的良性循环，最终实现本质安全。通过安全文化建设，最终实现企业安全生产的持续健康发展。
参考文献：
[1]徐德蜀.中国安全文化建设：研究与探索[m].成都：四川科学技术出版社，1994.
[2]程根银.安全科技概论[m].北京：中国矿业大学出版社，2008.
安全文化制度篇5
关键词：企业；安全生产；安全文化
0 引言
安全生产是企业实现又好又快发展的前提与保证，是构建和谐企业的重要内容。企业安全生产离不开安全文化，安全文化是企业与职工在认识和改造生产建设的实践过程中，逐步形成并认同的安全思维定势、安全思想作风、安全价值观念、安全共同习惯和安全行为准则。构建安全文化，目标是从安全生产各要素出发，进行全方位、立体式的有效协调和管理；其任务是通过良好的安全文化氛围，构建起员工所认同并自觉遵守的安全理念、价值尺度和行为准则；其宗旨是支配、凝聚、激励和约束员工，实现自我安全、我要安全、我会安全。下面从企业安全文化的几个方面分别进行阐述。
1 什么是企业安全文化
要做好企业安全文化建设，首先要了解什么是企业安全文化。企业安全文化，是指：企业安全管理者根据企业内外安全生产环境的变化，结合企业的历史、现状和发展趋势，从企业的生产实践中总结、提炼出企业安全生产理念或价值体系，以作为企业安全生产的方针和原则。具体一点来说，就是围绕企业安全生产而形成的一系列理论。首先是表层文化，即物态的安全文化。包括生产设备的安全防护设施，个人劳动防护用品、生产现场的本质安全化以及各种安全技术和科研成果。其次是中介文化，即制度文化。包括安全工作规程、安全规章制度、运行规程、“两票”标准化的建设，以营造一种强制力，对员工的不安全行为和危险动作给予有效的监督和约束，从而规范员工的行为。第三是深层次的文化，即观念文化。它包括了安全方针、安全目标、安全理念及对员工行为的安全引导，培育“三不伤害”观念，强化“我要安全”意识。
它是企业文化家族中的一个分支，也是企业文化中的重要组成部分，与企业文化同祖同宗，企业文化包括了企业安全文化，安全文化又渗透于企业文化之中。安全文化建设是一项长期的、持之以恒的宏大工程，常抓常新、不断深化、不断创新，才会发挥作用。
2 为什么要建设企业安全文化
安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。长期以来，安全生产在各行业中始终放在突出、重要的位置，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和逐年加大的安全投入，为确保企业安全稳定运行，确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产安全保障水平的硬件和软件都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝。"世界上最大的限制莫过于自我限制，而最大的自我限制莫过于思维限制。"只有超越传统安全监督管理的局限，让文化融入安全，让安全成为文化，将安全渗透到一切方面、一切活动、一切时空的过程中，将一切行为自然地规范在这种安全价值取向和安全行为准则之中，才能推动企业各项事业的健康和谐发展。
3 如何进行企业安全文化建设
3.1 树立"以人为本"的安全观念文化 打造安全文化，企业要努力提高全员安全观念，通过宣传教育等手段不断强化安全第一的哲学观、预防为主的科学观、尊重人生命与健康的情感观、安全就是效益的经济观，并将“关爱他人、善待自己”的企业安全理念融入到企业各级管理实践中，建立起管理层的“认同感”和“责任感”，强化各级安全管理的主体责任意识，树立“生产服从安全，效益服从安全，一切依靠安全”的管理理念，形成“谁主管，谁负责”的安全工作格局和“齐抓共管”的安全文化氛围。要将“关爱他人、善待自己”的安全理念融入到全体员工每一天的操作中，体现在作业现场的每一个环节中，培育员工的“认知感”与“归属感”。
3.2 培育“全员参与”的安全行为文化 企业要通过行为文化的建设，不断提高员工行为的安全性，使每一位员工都要认真遵守企业规章制度，切实做到不伤害自己、不伤害别人和不被别人伤害，确保企业生产顺行，形成良好的行为文化氛围。要建立健全防止各类事故发生的规章制度，不断完善各工种的作业标准，建立职工安全教育长效机制，教育职工养成良好的作业行为和习惯；企业必须用安全生产法和企业规章制度来强化、约束员工的作业行为，层层落实安全生产责任制，狠抓标准化作业，严格执行上岗制度、岗前培训制度、持证上岗制度等。
3.3 构建“人人为安全负责”的安全管理文化 要将安全生产的价值观融入到各项工作制度之中，建立起企业独具特色的安全制度文化体系，利用科学有效的管理，不折不扣地贯彻落实企业的各项规章制度，规范员工工作行为，提高安全文化执行力度。企业要建立起安全生产问责制，严格执行安全生产责任追究制，严肃查处各种违章行为，使安全管理形成一种自我约束、持续改进、反映迅速的长效机制，对各项具体安全管理制度不断进行调整、创新、充实和完善，分解细化目标，不留制度和管理上的空档，实现预防为主、管理持续改进的良好状态。同时，企业要结合实际，制定出安全文化建设方案和事故应急救援预案，通过熟知和强化演练，提高职工安全责任意识和事故处置能力。
安全文化制度篇6
关键词：采油厂；安全文化
安全文化是由企业最高管理者提倡的，经全体员工认同并在日常工作实践中落实而形成的安全管理思想、标准和一系列行为规范，它是企业安全生产管理的基础。从以上定义看出，安全文化是企业安全文化价值观的体现，也是安全行为标准的总和。安全文化应该以人为本，其目的是保护人的身心健康，尊重人的生命，保障企业财产安全，从而实现企业经济效益和社会效益的最大化。随着采油企业的快速发展，各项规章管理制度也逐渐精细化和规范化，安全文化建设也受到更多理论和实践界的关注和研究，它是安全生产的基石，有利于企业营造良好的安全生产氛围，是采油企业安全生产的有效屏障。
1安全文化建设的现状和问题
本文研究的a采油厂从2012年开始狠抓安全文化建设，a采油厂安全文化建设从三个方面展开：首先是采油厂层面，成立了安全文化建设的领导小组，由a采油厂主管安全的副厂长担任组长，总工程师为副组长，与安全文化建设的相关职能部门负责人为小组成员。安全文化建设领导小组负责制定采油厂安全管理的愿景和规划，安全文化建设的方案，拟定安全文化行为标准和各项规章制度，负责检查这些制度的实施情况，定期向采油厂经理办公会汇报。其次是采油队层面，在采油厂安全文化愿景和规划下，采油队结合自身的生产特点和人员情况，制定本区队的安全文化目标，在生产经营过程中逐步提炼出安全管理理念，用于指导下级本组的文化建设。同时，通过在实践中的摸索和总结，不断创新安全管理的方法，丰富安全文化宣传的形式，加强安全文化的渗透作用。再次是班组层面，这是安全文化建设的最终落脚点，该层面负责安全文化建设各项规章制度的落实和贯彻，产生的直接功效大于前面两个层次，也直接决定着a采油厂安全文化建设取得的效果。班组长通过日常安全班组会议，培养员工正确的安全文化理念，督促和帮助他们落实各项规章制度和行为规范。a采油厂通过过去五年的工作，在上级集团公司和当地政府的帮助和监督下取得了一定的成绩。但是也存在一些问题，例如安全文化建设的体系不完善，安全文化的措施落实不到位等。一个完整的安全文化建设体系包括观念、行为、制度和物质等四个层面的内容，但是a采油厂目前的安全文化建设偏重于观念和制度两个方面，缺乏在物质文化和行为文化方面的建设。此外，从安全文化建设的方式来看，文化建设仅仅停留在思想教育层面，主要的方式也是日常说教，这种填鸭式的宣贯方式不能满足企业安全文化建设的需要，也不能够引起员工的兴趣。
2安全文化建设的步骤
针对以上存在的问题，本文提出了a采油厂安全文化建设要按照以下四个步骤展开：
2.1首先是安全文化理念建设
这是安全文化建设的核心层次，是整个安全文化体系中务虚的方面，是首先应该加强的。人与动物最大的区别就在于人类有思想和意识，而思想和意识具有先决性的特点，决定着人类的一切行为。人们首先由了正确的思想和意识，才能在其支配下产生正确的行为，也就是我们常说的思想决定行为，行为是观念的外化。安全理念从本质上讲是人们以什么样的加之取向和态度去面对安全文化的实施。基于此，在a采油厂安全文化建设的过程中，必须重视文化理念，经常把安全理念提炼作为安全文化建设的出发点。
2.2其次是安全文化行为建设
企业提炼的安全文化理念一般是标语或者口号，也可能是安全价值体系。待安全文化理念落实后，对于安全文化建设来说，最重要的工作就是将这些外化的口号、标语和价值体系转变为员工内在、自发的行为。当这种内在和自发的安全文化行为被形成习惯以后，企业安全文化建设就取得了初步的成果，安全文化建设的目标也就可以实现了。
2.3再次是安全文化制度建设
安全文化制度就是企业各项安全规章制度和行为规范，这是企业每一个成员必须遵守的，具有根本性、长期性、和强制性的特点。安全文化建设之所以要加强制度建设，主要是想通过设置各项规章制度和行为规范，让员工的工作方式和效率得到改善，促进各部门和员工之间的沟通和协作，确保各项工作顺利开展。安全文化行为的养成不能仅仅依靠员工内在和自发的意识，必须建立在严格、明确的规章制度之上，即通过制度去推动安全文化体系的建设。
2.4最后是安全文化物质建设
物质决定意识，是我们处理各项工作的基本准则，在安全文化理念、行为和制度建设的过程中，要加强物质建设，逐步建立安全识别体系。
3安全文化建设的内容
结合企业安全文化体系结构来看，本文提出的a采油厂安全文化建设方案包括了五部分内容，见图1。
3.1安全理念的提炼
从安全文化建设的实践角度来讲，最终目的是使得安全文化的理念能够转化为员工的行为，并且牢固根植于思想深处，用以指导日常工作。因此，安全理念的提炼要坚持以人为本的原则，从员工中来到员工中去，自始至终充分调动员工参与积极性，让他们成为安全文化理念提炼的主人公。考虑到现在网络技术已经渗透到我们生活的方方面面，因此在a采油厂安全文化理念提炼的过程中可以充分利用公司内部局域网，通过鼓励员工参与，提炼出符合企业实际的安全文化理念。这种方式具有参与方便、快捷、直观性强的特点，可以让员工与管理层，员工与员工之间充分、及时互动。在具体实施过程中，a采油厂安全文化建设领导小组成员可以通过在局域网征集安全文化故事，召开座谈会，发放调查问卷的形式让员工广泛参与。这样能够有助于总结出符合员工工作现状的安全理念，有能够提高员工的主人翁意识，使得后续安全文化建设的其他措施更好地推行。
3.2安全文化案例的征集
在a采油厂安全文化建设的过程中，案例和故事征集是个重要的环节。安全文化的案例和故事是指将员工日常工作中的真人真事经过搜集、整理、加工和提炼等步骤，形成鲜明生动，具备教育意义的故事，将安全文化教育嵌入案例和故事之中。在进行安全文化教育的过程中，员工可以从这些故事中感悟到安全文化的重要性，学习到一些加强安全文化的方法和技能。
3.3行为规范和制度的建设
行为规范属于安全文化行为方面的内容，在安全文化理念的引导下，使得员工的日常工作行为符合安全生产的要求和标准。行为是理念的体现，也能够直接影响理念的实施。行为规范的建设具有长期性、规范性和普遍性的特征，行为规范的建设重点在于内容健全和持续执行。
3.4制度建设和执行
本文建议a采油厂开展为期16个月的行为规范建设，参与对象为全体员工，责任部门为安全文化建设领导小组，目的是建立各项安全操作规范和制度，落实安全生产责任制。安全生产责任制是一种明确责任范围，并且由具体人员来负责的管理制度。a采油厂各部门领导应该负责本单位安全文件建设的总责任，各级职能部门人员应该对职责范围内的安全文化建设工作负有相应的责任。这是油田生产经营单位各项安全规章制度的核心，也是最基本的职业健康安全管理制度。安全管理责任制能够明确各层级人员的权利和义务，增强全员的责任心，使得安全文化建设工作纵向到底，横向到边。
3.5安全标识体系的建立
安全文化制度篇7
[关键词]社会管理创新高校平安文化
[作者简介]吴正金（1977-），男，山东茌平人，浙江农林大学保卫处综合科主管，讲师，硕士，研究方向为思想政治教育。（浙江杭州311300）
[中图分类号]G647[文献标识码]a[文章编号]1004-3985（2013）33-0044-02
2011年2月19日同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上明确提出了“提高社会管理科学化水平”的重大命题。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，社会主义文化建设要坚持“以人为本，坚持把社会效益放在首位，实现和谐的良好社会风尚”。因此，推进文化建设本质是创新社会管理，维护社会和谐稳定的重要举措。高校的安全稳定是社会和谐的重要组成部分，在社会管理创新视野下构建校园平安文化是和谐社会建设对高校的要求，也是高校继续深化“平安校园”建设的必然选择。
一、高校平安文化的内涵
校园安全文化是以学校安全理念和安全价值观为核心的观念文化，把行为文化、管理文化和物态文化相统一的具有时代特征的一种群体文化。①通俗来说，高校平安文化即是学校及师生在教学、科研、生活过程中形成的或应具备的以安全理念、安全组织、安全制度、安全教育、安全技能、安全行为、安全设施、安全防护等为主要内容的校园文化。文化结构都可以分为精神、制度、物质三个层次，②高校平安文化也不例外。具体体现为：包括安全理念、信念、价值取向的精神文化，包括安全组织、安全制度的制度方化及包括安全技能、安全设施、安全防护、安全行为、安全教育的物质文化。可见，校园平安文化建设是一项系统工程，既需要上层建筑的架构，也需要硬件设施等物质基础的落实。
二、高校平安文化建设的内容
1.校园平安精神文化。校园平安精神文化属于意识领域，对人的行为具有能动的反作用，可以树立学校师生的安全人生观和价值观，指导师生用安全理念规范其行为。因此，校园平安精神文化是平安文化的最高境界，能潜移默化中使学校及师生接受共同的安全思想引导，情感得到熏陶。同时，高校平安精神文化也是制度文化和物质文化的指导思想，是学校各项事业健康发展、教师教学科研、学生培养教育的无形安全保障。可见，高校平安精神文化是平安文化的指导思想和价值观导向，建设高校平安精神文化本质上就是做好这两方面的教育工作。
第一，高校平安文化的指导思想。高校平安精神文化既要体现国家总的安全理念，又要结合高校的实际。具体说来，高校的平安文化构建的宏观指导思想是邓小平理论和科学发展观。坚持用邓小平理论和科学发展观中“以人为本”的思想、和谐的理念影响师生的观念、道德、情感、态度、品行，培养正确的安全哲学、安全伦理、安全价值取向，养成良好的安全行为，从而为学生走向社会提高社会平安文化整体水平做出贡献。微观指导思想是：以“安全第一，生命至上”为理念，以实现本质安全为目标，提高师生对自己和他人安全的科学认识；坚持预防为主，全员参与，从精神、物质等各个层面不断营造安全氛围，规范安全程序，创新载体，丰富内涵，引导和教育师生树立科学的安全观，全面提高安全素质。③所以，确立高校平安文化的指导思想是高校平安精神文化的根本任务。
第二，高校平安文化的价值观导向。以“和谐”为校园平安文化的价值观导向是高校平安精神文化的核心内容。和谐促进安全，安全是和谐的基础，安全意识、安全思想、安全理念、安全措施是保障和谐的重要文化力量。④所以，高校的平安文化建设要崇尚和谐文化。所谓和谐文化，是指“一种以和谐为思想内核的价值取向，以倡导、研究、阐释、传播、实施、奉行和谐理念为主要内容的文化形态、文化现象和文化性状。其最核心的内容是崇尚和谐理念、体现和谐精神，大力倡导社会和谐的理想信念，坚持和实行互助、合作、团结、稳定、有序的社会准则”⑤。和谐文化在校园里具体表现在学校的管理、教育以及服务方式、方法上要以人为本；政策制定上要多沟通、多听取意见；安全教育上要从人的思想、心理、成长环境等深层次寻找切入点，以此提高师生的安全素质。学校要把重视师生安全、珍爱师生生命财产放在第一位，要把平安文化教育渗透到教学、科研、服务活动中，并逐步形成主动、系统、科学的安全观，最终实现把和谐作为高校平安文化建设的价值观导向。
2.高校平安制度文化。校园平安精神文化是一种思想意识，具有指引作用而不具有强制力，它要转化为制度文化，依靠制度文化来体现和传达，依靠制度文化中具有强制力的行为规范和管理体系规范人的行为。
第一，健全高校平安制度文化的行为规范。高校平安制度文化的行为规范是指，在校园平安精神文化的指导下学校及师生在教学、科研、生活中应遵守的安全行为准则或行为模式。行为规范是高校平安制度文化的生命力，其是否全面、科学决定了制度文化建设的成败，也间接反作用于高校平安精神文化建设的效果。建设校园制度文化必须规范的行为包括领导和决策、科学实验、教育学习、文体活动、实习实践、应急自救、校内商业活动等。另外，校园平安文化的行为规范包括学校领导行为和决策的规范、师生群体活动和个体行为的规范等，内容丰富多样。总之，高校平安制度文化的行为规范要有科学的体系和合理的结构，覆盖上述三个类型。因此，行为规范的制定必须坚持科学、民主的原则，以“横向到边，纵向到底”为导向，广泛征集意见，确保行为规范的严密性、前瞻性和可行性。
第二，规范高校平安制度文化的管理体系。高校平安制度文化的管理体系集中体现为精神文化、物质文化、安全管理对领导和师生的要求，以及经济手段的激励与强化。具体来说，高校平安制度文化的管理体系包括：其一，建设校园平安的精神文化、树立和谐价值观，科学制定高校平安文化的行为规范，并严格执行行为规范；其二，安全管理的组织机构健全和行政手段的科学合理。学校与各责任单位都应健全安全工作领导机构，并实行党政一把手责任制。学校与各责任单位层层签订安全责任书，建设分级负责的安全责任系统；其三，规范学校安全保卫职能部门的岗位职责，发挥其在校园平安文化建设中的主体作用。
3.高校平安物质文化。高校平安物质文化是精神文化和制度文化的体现和物态化，但同时又是形成、发展、巩固精神文化和制度文化的基础和保障。因此，物质文化是校园平安文化不可或缺的一部分，主要包括保证安全的硬件设施和软件配备。
第一，高校平安的硬件设施。从硬件上来说，校园及周边的所有设施、服务必须满足安全保障，配有必要的技防设备。具体包括：其一，有满足教育、教学活动需要且无安全隐患的教学设施如教室、实验室（实训基地）、自习室、图书馆、体育场所和活动器材；其二，有相关后勤职能部门提供的符合安全标准的公共服务；其三，有多功能的防火、防盗、交通安全、报警等电子信息监控严密的技防体系；其四，校园周边道路及具有安全隐患场所等的标识标志要符合安全标准。
第二，高校平安的软件配备。从软件上来说，高校平安文化建设需要配备完整的安全管理人员、充足的经费保障和平安文化宣传教育的阵地和平台。具体来说，一是加强校园安全专职保卫队伍建设，完善维护校园平安的多方位多层次的组织机构。专职保卫队伍是学校平安建设的主要力量，是校园平安及平安文化建设的倡导者、执行者和推动者，因此要改善专职保卫队伍的学历结构、年龄结构，强化业务培训，提高业务技能，以保证校园平安文化建设的质量。同时，校园平安文化建设内容涉及学校大部分工作，是一项系统工程，必须广泛发动师生、依靠师生，调动二级学院、行政部门、直属单位的力量，真正形成群防群治组织体系；二是加大经费投入，为安全文化宣传教育、人防、物防、技防提供保障；三是平安文化宣传教育要有阵地、有抓手。校园安全宣传阵地可以是固定的橱窗、校园广播固定的专栏张贴与形势一致的宣传标语或安全隐患警示标志等，以形成建设校园平安文化氛围。
三、高校平安文化建设的载体
如上所述，校园平安文化建设包括了三个方面内容。制度文化建设的载体就是学校制定的各种安全规章制度和安全行为准则。物质文化建设的载体就是为师生的学习、科研、生活提供安全服务的硬件设施和软件配备。而校园平安的精神文化本质上是一种理念和价值导向，其建设的载体包括平安文化教育、校园文化活动和社会平安文化。因此，研究校园平安精神文化建设的载体是校园平安文化建设载体的关键。
1.教育渗透。要把平安文化的指导思想和安全价值观教育纳入学校的教学体系。教育主管部门要组织编写适合学校使用的安全教育教材，把安全教育课设为必修课，或设置安全教育系列科目作为选修课。坚持课堂教育与实践教育相结合，并将参加各种应急演练、安全技能竞赛及其他保卫工作实践等作为实践考核。
2.校园文化活动。高校平安文化是校园文化的外延，指所有与安全价值观、安全思维方式、安全行为准则相关的物质的或精神的校园文化活动方式或结果。校园文化活动可以提高师生的基本人文素质，深刻理解生命的意义，从而懂得珍惜自己的生命，尊重他人的生命。在这种意义上，人文素质既给自己也给别人带来安全，实现了教育价值和生命价值的统一。因此，高校平安文化与校园文化具有一致性。学校既要科学设计各类校园文化活动，又要创新安全主题的文化活动，真正把平安文化融入校园文化活动中去，使之成为校园文化不可分割的一部分。
3.社会平安文化。要充分利用社会平安文化，实现“警校共建”校园平安文化。校园平安文化是社会平安文化的重要组成部分，与社会平安文化具有一脉相承的关系。因此，校园平安文化建设要与当地的政法、公安、消防等职能部门建立良好的“校地合作”关系，既要借鉴社会管理创新的和谐理念，又要共享维护社会和谐的安全宣传教育资源。
高校平安精神文化是校园平安文化的标志和核心，是校园平安制度文化和物质文化的灵魂；制度文化是高校平安文化建设的关键，制约着精神文化的形成，规范着物质文化的建设；物质文化是高校平安文化的外在表现，是精神文化和制度文化的物质载体，是建设精神文化和物质文化的保障。社会管理创新的目的在于用新理念、新方法、新举措维护社会稳定，校园平安文化建设超越了学校传统安全管理的局限。从文化的层面、从源头上激发师生“关注安全、关爱生命”，可以确立长效的校园安全机制，实现校园的长治久安。
[注释]
①玉新中.从哲学角度探析校园安全文化的重要性[J].天津职业院校联合学报，2011（7）：70.
②邹长城.高校校园安全文化的内涵、功能及建设[J].湖湘论坛，2005（2）：87.
③王才领，徐骏.论高校校园安全文化的建设[J].浙江工业大学学报，2010（4）：378.
安全文化制度篇8
1.设计高校安全文化制度
立足“大安全观”的新高度，切实依据高校顶层设计，制定相关的高校安全文化制度。从校园发展战略的角度，通过分析校园安全的环境，包括外部环境和内部环境，识别安全建设的机遇和挑战，以及自身所具备的的优势和不足，从而建设符合自身发展的安全制度，保证制度的科学化和系统化，建立安全文化的理性权威，形成具有高校特色的校园安全理念和正确可行的安全价值观，这是安全文化构建的重点，也是安全文化是否能切实落实的战略保证。
2.构建高校安全文化运行的机制
在机制上，建立安全文化工作的内在运行方式，包括建立全员参与机制，充分发挥学校高层的决策和战略作用、中层的管理和中介作用以及基层的执行和反馈作用；完善宣传教育机制，营造良好的校园安全文化氛围；完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力；建立安全文化的责任落实机制，提高安全文化的持续力；落实校园周边环境的长期管理机制，创造校园安全文化的环境。总而言之，机制建设要保障安全文化建设的相关群体处于一个和谐互动的状态，各个组成部分相互联系，动态运作，进而保证安全文化的活力。
3.建立高校安全文化实施的流程
高校安全文化建设的目的是保证校园师生的全方位安全，所以流程建设上必须面对校园师生，从管理学角度，就是将师生看做是客户，以客户为导向建立操作落实流程。具体而言，就是转变“以事为中心”的理念，以师生安全需求为出发点，“以人为本”，建立心理安全文化、环境安全文化、网络安全文化等实施流程，将安全文化理念全方位立体式的镶嵌到流程设计之中。
4.提高高校安全文化管理的技术
研究、引进、创新安全文化建设的技术和设备，运用技术设备的更新，提高安全文化建设的效率。在整个校园安全文化建设体系构建的过程中，要重视以上四大支柱的建立，只有健全的安全文化，才能真正与思想政治工作形成互动机制，促进两者的良性发展。
二、高校安全文化与思想政治工作的互动关系
1.以思政工作为导向，保障两者的正确发展
高校安全文化建设并不是无根之木，无源之水。高校对于国家而言，是一个特殊的组织，它承载着国家培养核心人才的重任，因此，安全文化建设必须坚持国家的主流价值导向。就中国而言，即坚持党的领导，坚持建设中国特色社会主义，建设社会主义核心价值观，这也是高校思想政治工作的核心，思想政治工作和安全文化建设在这个方面是一致的，这也是两者互动的基础条件。高校师生既是安全文化建设的管理者，也是安全文化建设的被管理者，他们的思想直接影响着安全文化的构建，我们在建设高校安全文化的过程中，无时无刻不受到他们思想的左右，从这个角度来讲，思想政治工作的主体和安全文化建设的主体有相当的重合性。这两个层面都表明，要保持思想政治工作和安全文化建设两者互动的一致性和高效性，就必须坚持思想政治工作的导向地位，这是两者健康发展的保障和关键所在。
2.以安全文化为土壤，促进两者的深度结合
安全文化制度篇9
关键词：安全管理新观念企业
一、现代安全管理的定义
现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、控制和评价为管理工作的基本任务。企业要不断改善劳动生产条件，控制危险源，提高企业安全生产水平。从企业全局考虑，把管理重点放在危险源控制的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。现代安全管理以消除人的不安全状态为中心，其重要特征是强调以人为核心的安全管理，把安全管理的重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用方面。把保障职工生命安全当作预防事故的首要任务，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让职工人人参与安全管理。
二、现代安全管理中的企业文化建设
安全文化管理是企业的一种精神。管理层应运用现代管理的方法，公布企业的安全政策、业绩以及存在的不足；加大安全宣传与培训力度；鼓励全体员工参与企业的安全工作；收集反馈信息，对安全方面的意见和建议予以重视；调动员工的安全积极性、自豪感、责任感，使每一个员工感受到企业的安全离不开自身的努力，促使所有的员工都密切关注安全，强调人的因素在保证安全上的主导地位，并以此提高企业的整体安全文化水平。安全文化建设的关键在于企业的领导层。一个企业的安全文化程度的高低，很大程度上取决于企业决策层对安全文化的重视。
安全文化建设的基础是企业全体职工，在安全文化建设中起基础作用的是职工的安全意识和对安全的理解力。应使职工的安全态度从要我安全向我要安全转变，牢固树立安全第一的思想，重点放在教育人员掌握他们使用的装置和设备的基本知识，了解安全操作的必要性和违规的结果。建设安全文化的核心是完善职业安全卫生管理体系，从根本上预防事故。防止事故必须从加强管理入手，充分利用管理的控制机能控制各种不安全因素，保证生产活动的顺利进行。
三、进行企业安全文化建设的步骤
1.树立以人为本的安全观念文化
树立以人为本的安全观念文化打造安全文化，企业要努力提高全员安全观念，通过宣传教育等手段不断强化安全第一的哲学观、预防为主的科学观、尊重人生命与健康的情感观、安全就是效益的经济观，并将关爱他人、善待自己的企业安全理念融入到企业各级管理实践中，建立起管理层的认同感和责任感，强化各级安全管理的主体责任意识，树立生产服从安全，效益服从安全，一切依靠安全的管理理念，形成谁主管，谁负责的安全工作格局和齐抓共管的安全文化氛围。要将关爱他人、善待自己的安全理念融入到全体员工每一天的操作中，体现在作业现场的每一个环节中，培育员工的认知感与归属感。
2.企业人员全部参与企业文化建设
企业要培育全员参与的安全行为文化，企业要通过行为文化的建设，不断提高员工行为的安全性，使每一位员工都要认真遵守企业规章制度，切实做到不伤害自己、不伤害别人和不被别人伤害，确保企业生产顺行，形成良好的行为文化氛围。要建立健全防止各类事故发生的规章制度，不断完善各工种的作业标准，建立职工安全教育长效机制，教育职工养成良好的作业行为和习惯；企业必须用安全生产法和企业规章制度来强化、约束员工的作业行为，层层落实安全生产责任制，狠抓标准化作业，严格执行上岗制度、岗前培训制度、持证上岗制度等。
3.提高全员的安全管理文化意识
构建人人为安全负责的安全管理文化，要将安全生产的价值观融入到各项工作制度之中，建立起企业独具特色的安全制度文化体系，利用科学有效的管理，不折不扣地贯彻落实企业的各项规章制度，规范员工工作行为，提高安全文化执行力度。企业要建立起安全生产问责制，严格执行安全生产责任追究制，严肃查处各种违章行为，使安全管理形成一种自我约束、持续改进、反映迅速的长效机制，对各项具体安全管理制度不断进行调整、创新、充实和完善，分解细化目标，不留制度和管理上的空档，实现预防为主、管理持续改进的良好状态。同时，企业要结合实际，制定出安全文化建设方案和事故应急救援预案，通过熟知和强化演练，提高职工安全责任意识和事故处置能力。打造人人保安全的安全物质文化安全生产需要投入大量、足够成本。作为一个企业，做好人、财、物的保障工作尤为重要。要不断充实安监人员，落实安全经费，完善安全措施，消除安全隐患，加快安全技术的升级改造；对设备实施点检定休制，定期进行设备的维护保养工作，确保生产设备处于安全稳定的运行状态；加强对备品备件的质量管理，采取招、投标办法，制定多级验收制度，把好进货、运输、存储和装机前的各种检查工作，确保备品备件的质量和生产设备的安全。
四、以激励的方式促进企业安全管理工作的建设
物质激励主要指满足职工物质利益方面需要所采取的激励，例如，奖金、奖品、增加工资、提高福利标准等；精神激励主要指满足职工的精神需要所采取的激励，例如，表扬、评先进、委以重任、提升等。物质激励反映了人对物质利益需要的满足，因此，它是企业基本的激励形式。精神激励反映了人对需要追求的升华，它是不能以物质激励所能代替的，尤其是随着社会的发展，物质生活条件逐渐丰富，人们对自尊、成就、理想的实现等精神上需要的满足欲望越来越强烈，对精神激励的要求必然显得更加突出；物质奖励的作用遵循边际效应递减的原则，在短时期作用明显，但当达到一定程度时，激励作用就开始消退，其边际效应将趋向为零。
五、现代安全管理中应急救援预案的制定
应急救援预案是针对我国特大生产安全事故频繁发生的现状作出的，有很强的针对性和现实意义，也是现代安全管理的一个重要内容。应急救援预案主要包括：
1.应急救援预案的制定机构。
2.应急救援预案的日常协调和指挥机构。
3.相关部门在应急救援中的职责和分工。
4.危险目标的确定和潜在危险性评估。
5.应急救援组织状况和人员、装备情况。
6.应急救援组织的训练和演习。
7.特大生产安全事故的紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施。
8.特大生产安全事故的社会支持和援助。
9.特大生产安全事故的应急救援和经费保障。
10.应急救援预案的其他内容。
六、结语
推进安全文化建设是企业面临的一项长期的战略任务，必须牢固树立以人为本的科学发展观，遵循一切为了员工、一切相信员工、一切依靠员工的基本准则，牢牢抓住安全文化建设的着力点，形成独具特色、富有生机和较强感染力的安全文化体系，才能确保企业健康持续快速发展。
参考文献
[1]彭冬芝，郑霞忠.现代企业安全管理[m].北京：中国电力出版社，2002.
安全文化制度篇10
关键词：发电企业；安全文化；建设
中图分类号:F270文献标志码:a文章编号:1673-291X（2008）15-0141-02
“安全文化”的概念最早来自国际原子能机构1986年召开的切尔诺贝利事故评价会，是核电站安全管理思想的一次重大变革。它是从企业文化的概念演绎而来，旨在加强安全管理，提高核电站的安全可靠性。20世纪90年代中期开始进入中国，成为安全科学领域的一项安全生产保障新对策，也是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略。
企业的安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受并遵循的，具有企业特色的安全价值观和安全行为准则的总和。打造特色安全文化，创建本质安全型企业是一项理论化、系统化的工程，是贯穿于安全生产的一条主线，是企业和职工利益的保障体系之一。
电力是国民经济的基础性产业，电力安全更是事关国计民生，与社会稳定、经济发展和人民生命财产安全密切相关，安全生产是电力企业永恒的主题。特别是作为全国特大型发电企业，机组容量大、参数高、自动化程度高、对电网影响大，要促进企业健康、稳定、持续发展，首先必须不断强化企业的安全管理。
发电企业建立安全文化的目的，就是形成最大限度的保证工作效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。发电企业安全文化可划分为四个层次，即物质层、行为层、制度层、精神层。
一、安全文化的物质层
物质文化层是发电企业安全文化的最表层部分，是由企业职工创造的产品和各种物质设施等所构成的。主要包括厂房、发电机组、辅助设备、厂容厂貌、内部网络和宣传媒介、职工的劳动环境和文化设施等等。它是形成安全精神文化层和制度文化层的基础条件，它所折射出的是发电企业的安全生产理念、思想、作风和意识等。
为了适应电力体制改革下日趋激烈的市场竞争，谋求企业的更大发展，必须加强物质文化建设，通过树立个性鲜明、文化独特的企业形象，用有效的手段传达企业的良好风貌，寻求公众的瞩目及社会的认同。发电厂作为以电力为主要产品的企业，应该通过管理提升，着力在电网树立“安全、可靠”的形象，在业内树立“经济、高效”的形象，在社会树立“诚信、环保”的形象。
不断提高技术、设备现代化与安全文明程度。加强科技进步、技术改造和环保工作，消除生产过程中人、设备、环境中存在的各种不安全因素，最终实现人员无违章、管理无漏洞、系统无缺陷、设备无故障、环境氛围好，安全生产始终处于“可控、在控”状态的本质安全目标。
加强安全环境建设。进行生产现场的综合治理，提高安全文明生产水平，优化生产环境，彻底消除物的不安全状态，最大程度控制环境的不安全因素，为职工提供安全、稳定的工作场所。增加厂区安全文化氛围，如举办安全生产月展览、设立安全文化长廊、增设人性化安全标语牌等，使其体现企业特色，成为对外展示企业形象的窗口。
二、安全文化的行为层
行为文化是企业生产经营过程中形成的行为原则、标准和模式，包括职工行为准则、生产经营活动、教育宣传活动、协调人际关系的活动和各种文体活动等。安全文化的行为层体现了企业管理者及职工在长期的安全管理实践中形成的基本经验，是企业经营作风、精神面貌、人际关系的动态体现，是企业精神、价值观的折射。
人是安全生产的主体，是安全生产最根本、最关键、起决定作用的因素。企业良好的群体安全行为的形成，离不开企业良好的物质、生活、学习和人际环境，更离不开职工个人安全行为规范的养成。只有把“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针同职工个人的行为联系起来，才能唤起“人人保安全”的主观能动性，从根本上杜绝人的不安全行为。
搭建安全宣教平台。通过企业安全生产例会、安全抽考、车间和班组安全学习日、开（收）工会等，坚持全员、全过程、全方位、全天候的安全宣教和组织开展安全征文、知识竞赛等安全文化活动，切实唤醒职工对安全的渴望，把《电业安全规程》变为每名职工的安全习惯，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”。
提高职工安全技能。强化安全和岗位技术业务培训，促进职工的专业理论水平和岗位技能达标，培养职工精心维护设备的责任感，提高职工的应对突发事件和实际解决问题的能力。严格执行安全生产各项规章制度和反事故措施，规范职工现场安全作业行为，保证电力企业生产现场每一个作业人员与作业对象的安全。
三、安全文化的制度层
制度层是企业安全文化的中间层，主要是指对职工和企业组织的安全行为产生规范性、约束性影响的部分，它规定了企业成员在共同的生产经营活动中所应遵循的安全行为准则，是一种强制性文化。发电企业安全生产管理是针对在电力生产中的安全问题，运用有效的资源进行相关的计划、组织、协调和控制活动，实现生产过程中人与设备、环境的和谐，保障生产人员免遭风险的伤害，保障电力设备的安全稳定运行，向用户提供充足可靠的电能，努力促进企业经济效益的提高。
由于电力安全是伴随着电能的生产而产生的，而电能的生产原理和过程复杂，高温、高压、带电设备多，交叉作业、特种作业和不确定因素多，因此，必须建立一整套完善的管理制度，主要包括：企业安全生产管理机构和安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产策划、安全教育培训、安全生产档案等。通过制度化管理，认真落实各级安全生产责任制，健全安全保障体系和监督体系，严格安全奖惩制度，以规范职工的行为，保证电力生产的有序进行。
几十年电力生产的实践证明，横向到边、纵向到底的电力安全生产管理制度，是发电企业在安全生产中不断总结与提高的结晶，是企业实施规范化、科学化管理的重要手段。制度化管理是发电企业安全生产最有效的管理方法，是落实安全生产责任制的保障，有利于调动职工安全生产工作的积极性，有利于强化职工安全素质，有利于提高安全监督、管理的效率，较好地体现了“以人为本，可控在控、本质安全”的价值理念。
四、安全文化的精神层
精神层是指企业的领导和职工共同信守的安全基本准则、信念、安全价值和标准等，是企业安全文化的核心和灵魂，是形成企业安全文化制度层和物质层的基础。企业安全文化精神层的形成是衡量一个企业是否形成了自己的安全文化的标志。
“安全第一，预防为主，综合治理”的电力企业安全生产方针，是安全生产工作中必须遵循的基本原则，是电力企业安全文化的核心理念，也是发电企业开展安全生产的总纲。“安全第一”明确了安全生产在发电企业所有生产经营工作中的首要地位，就是要把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。“预防为主”，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。在新时期，预防为主的方针又有了新的内涵，即通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线。“综合治理”，是指适应企业安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用多种手段，在制度、管理、教育、设备、素质、环境等方面进行治理，有效解决安全生产领域的各类问题。
此外，“以人为本，可控在控，本质安全”的安全理念、“风险可以防范，失误应该避免，事故能够控制”的安全共识、“珍惜生命，关爱家庭，稳定企业，和谐社会”的安全价值观、“四不伤害”（即：不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护他人不受伤害）的安全道德观等，都通过情感管理和文化管理，把职工自身安全的需求和企业共同安全愿景的实现结合起来，共同构成了企业安全文化的精神层。
物质层、行为层、制度层和精神层这四个层次，形成了发电企业安全文化由表层到深层的有序结构。其中，物质层是企业安全文化的外在表现，是精神层和制度层的物质载体，所表现的是企业安全文化的程度，构成安全文化的硬件外壳。行为层是一种处在浅层的活动，构成企业文化的软件外壳。制度层制约和规范着其他三个层次的建设，是企业安全文化的骨架，没有严格的规章制度，企业安全文化建设就无从谈起；精神层则是物质层、行为层和制度层的思想内涵，是企业安全文化的核心和灵魂。
随着电力体制改革的不断深入，电力市场竞争日趋激烈，发电企业安全生产的重要性也日益突出。在打造“本质安全型”企业的过程中，必须突出“以人为本”的理念，建设安全文化，注重用文化力引导、培育广大职工对安全与健康的自愿、自需、自求意识，用安全文化推动职工形成良好的安全习惯与遵章守纪的自觉性，从而实现职工个人的健康发展和企业生产经营的长治久安。
参考文献：
[1]刘光明.企业文化:第5版[m].北京:经济管理出版社，2006.
[2]蒋庆其.电力企业安全文化建设[m].北京:中国电力出版社，2005.
[3]王森.核电企业的灵魂[m].北京:原子能出版社，2005.