食品经营方案十篇

发布时间：2024-04-26 06:49:12

食品经营方案篇1

一、指导思想

以党的十七大及十七届四中全会重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以民生、民和为重点，按照“抓专、抓实、抓细”的工作原则，紧紧围绕当前我镇存在的食品安全热点、难点问题，进一步加大专项整治力度，不断提高食品安全专项整治工作效能，切实保障人民群众的饮食安全，促进食品产业健康、快速、有序发展。

二、加强领导，成立机构

我镇成立食品安全领导小组：

组长：高峰

副组长：徐建林

成员：胡劲黄金辉谭达章

易定强谭戈龙邓正平

领导小组下设食品安全办公室，办公室设科教文卫办，由胡劲任办公室主任，负责全镇食品安全的日常工作。

各村成立食品安全管理委员会，负责本辖区内的食品加工安全工作。各单位要以对党和人民群众高度负责的态度，高度重视食品安全专项整治工作，进一步增强责任感和使命感，加强组织领导，强化责任落实，将食品安全专项整治工作的具体化任务和目标逐级分解，落实到人。

三、工作重点

（一）突出抓好农村食品安全工作

1、切实加强农村食品安全监管。配合上级部门加强我镇农村集贸市场和食品批发市场重点区域管理，对流动食品摊点、小作坊、小餐馆和学校食堂等为重点对象进行监管，进一步加大市场监督力度，遏制农村制售假冒伪劣食品等行为。

2、加快农村食品安全流通网络建设。采取政府引导，积极配合相关部门帮促等有效措施，进一步推动超市、连锁店进农村落户。培育一批规范管理、诚信经营的农村食品放心店，有效改善农村食品供应和消费环境。

3、健全和完善农村食品药品安全监管网络和供应网络。实现农村食品安全信息及时传递、资源共享。进一步完善农村食品安全监管队伍建设。各村、社区设立的食品安全委员由主任兼任，并设立一名信息员。落实区域监管措施，形成职责明确、协调配合、运转有序的农村食品安全监管体系。

（二）加强初级农产品的治理和监管

1、配合上级各部门加快推进农业标准化工作。把农业标准化建设与龙头企业、农产品产地认定结合起来，做大做强无公害农产品基地。

2、配合上级各部门加强农产品安全检测网络体系建设，把好农产品质量产地准出关和市场准入关，形成农产品质量监督检测网络。

3、配合上级各部门严格控制源头污染。遏制违禁农资等产品的使用，加大农资市场监管力度，组织有关部门行政执行人员，开展综合执法和“农药及农药残留、兽药及畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留”三项专项整治，切实保障人民群众的合法利益。

（三）强化对食品生产加工环节的整治

1、采取分类监管措施，配合上级切实做好食品加工小企业、小作坊安全整治工作。对“三证齐全”的企业进行重点培育扶持，充分发挥其示范带动作用。对证照不全的企业进行改造，建立标准化体系、计量体系入质量保证体系，促其尽快取得食品生产许可证。对“无证无照”企业，要通过督促引导，使其获得卫生许可证、生产许可证和营业执照。同时对拒不申领证照的企业进行依法取缔。

2、切实加大对无证生产行为的查处力度。结合我镇实际情况，重点打击生产加工假冒伪劣食品，以非食品原料加工食品，滥用食品添加剂，伪造食品标识标注的严重违法行为。

（四）加大对食品流通环节的整治力度

1、严把经营市场准入关。对申请经营食品的企业、个体工商户，要严把登记注册关，严格执行审批规定，无审批手续或审批手续不完备的，一律不予登记。对已登记的食品经营企业和个体工商户，要进行一次普遍排查，审查其资格和审批的合法性，不合格的坚决予以取缔。

2、实施流通领域食品准入工程，建立长效监管机制。按照“分类监管，防打结合，标本兼治，综合治理”的方针和“突出重点，创新模式，关口前移，依法监管”的原则，严格食品市场准入，督促食品经营主体建立和完善食品准入制度，落实进货检查验收制度、购销台账制度、销售食品质量承诺制度、厂场挂钩、场地挂钩等协议准入制度，切实提高上市食品质量。

（五）抓好食品消费环节的监督管理

1、抓好农村食品卫生专项整治。以农村流动食品摊点、小作坊、小商店、小餐馆和学校食堂为重点对象，开展集中监督执法行动，打击各类食品违法行为，清理不符合卫生条件的餐饮单位。加大对无卫生许可证经营食品、餐饮业等违法行为的查处力度，查处无生产日期、厂址和产品合格证的违法食品。

2、抓好卫生许可专项整治。继续实施食品卫生监督量化分级管理制度，加强对食品加工经营单位和餐饮单位卫生许可证的发放和监管。

3、抓好餐饮业专项整治。协同工商、卫生、城管、质监等部门，在全镇开展餐饮业卫生安全专项整治，大力推进餐饮业管理，重点解决沿街食品摊点乱搭乱、乱摆乱占，以及无卫生许可证、无健康证等违法经营现象。

（六）严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为

卫生、工商、畜牧、派出所等部门要密切配合，充分调动社会力量，严厉打击制售注水肉、病害肉等不法行为。对从事制售注水肉、病害肉等不法行为的违法人员，要一查到底，依法严厉打击。

（七）完善家庭聚餐报告制度

对于农户家庭婚、丧、喜、庆等等较大规模的家庭聚餐要实行报告制度，由村、社、食品安全委员会和各村卫生室卫生员监督，保障农户聚餐的食品安全。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各单位要以对党和人民群众高度负责的态度，高度重视食品安全专项整治工作，进一步增强责任感和使命感，加强组织领导，强化责任落实，将食品安全专项整治工作的具体化任务和目标逐级分解，落实到人。全镇范围内，镇食安委在上级食安委领导下负责全镇食品、安全，组织协调村、社区在镇食安委领导下，负责辖区的食品安全组织协调工作。镇食安委的成员由镇爱卫办、镇中心校、卫生院、镇派出所、兽医站及镇各办、站、所等单位负责人组成，相互积极配合。

（二）注重协调，形成合力。各部门要加强协调配合，完善协调机制，形成整治合力，切实把食品安全专项整治各项任务真正落到实处。食品安全专项整治需组织协调各部门,切实发挥各部门的优势。通过整合监管资源,将分散的监管力量集中起来,具体监管内容统一起来,进而推进综合执法和联合执法,形成统

一、协调、权威、高效的食品监管机制。

（三）严格监管，强化责任

各部门要进一步落实好行政执法责任制,清正廉洁,秉公办事,严惩行政执法中、、等违法犯罪行为,以及地方保护主义和各种形式的保护伞。坚决制止有法不依、执法不严、违法不究及重审批、轻监管,甚至乱审批、不监管的行为。

食品经营方案篇2

1991年邹城市被确定为省和卫生部门生监督改革试点，此后我市不断扩大卫生监督队伍，加大食品安全及卫生的改革工作，并在2011年印发了《邹城市公共卫生监督监测工作程序》[1]。在严格的监督和管理的作用下，我市的食品安全质量大大提高，食品安全抽样合格率不断提高。但是食品经营和管理中仍存在着安全问题，有待进一步提高。因而，对食品安全生产及监管过程中记录的精准而规范的档案资料，为食品安全监管工作正常、有效运行提供有力保障。

一、食品安全的定义

食品安全是指食品中不含有害物质，不对人体健康造成威胁，且能够为人体提供应有的营养物质，保证人体的生命健康。食品健康包含三个层次的内容：数量安全、质量安全、可持续性安全[2]。

数量安全是指食品数量能够满足当地人民需求，且价格合理，当地人民的一般收入水平能够购得满足其生活需要的基本食品。

质量安全是在满足数量安全的基础上食品能够为食用者提供充足的营养成分，且食品无毒、无害，食品添加剂等指标符合国家安全标准，食品保质期在食用期内。

可持续性安全是指符合可持续发展原则，既对人的长远发展有利，又不损害生态平衡的食品。

二、邹城市食品安全现状

1.食品生产者的食品安全意识薄弱

食品生产者的食品安全意识是决定食品安全的决定性因素。我市食品安全问题在1991年后才开始步入正轨，起步相对较晚，因此食品生产者还没有形成较强的食品安全意识[3]。再者，符合食品安全标准的食品通常需要投入大量的时间和资金才能生产出来，其销售价格也相对较高。而食品生产者往往相以最低的成本获取最大的经济利润，因此，他们往往不愿意投入过多的资金提高食品安全，而是投机取巧，偷工减料，使自身利益最大化。

2.生产经营模式落后

随着社会的发展我国食品的生产经营模式已经有了很大的改善，但是不可否认我国饰品经营模式还存在很多问题，小作坊式的生产经营模式仍然广泛存在，相对落后。小作坊生产经营模式受到人力、资金限制，生产规模都相对较小、且很少运用机器进行生产，无组织、无纪律进行视频生产，且多由技术水平较低的工人进行生产和经营，极大的限制了食品的质量水平。

3.食品生产源头污染严重

我市一些粮食、蔬菜、水果种植及禽类水产养殖地受到经济水平、资金水平、传统养殖（耕种）方式的影响。养殖者在喂养禽类及水产品时过量使用不符合食品安全标准的饲料，缩短其生长期，因此我市禽类及水产品食品安全存在严重质量问题。此外，粮食、蔬菜种植者使用不符合安全标准的农药化肥，导致蔬菜、粮食、水果上残留着大量的农药和化学元素，严重影响着食品安全的质量。

4.食品质量的监督管理体制不健全

近年来我市相继出台了一系列的食品安全法律法规，但是实施效果较差，究其根本原因主要是由于缺乏有效的监督管理体制。长期以来我市的食品安全管理都处于自由发展的状态。没有有力的监督管理部门对食品市场的生产、经营和管理进行有利的约束，因此限制了食品质量安全的进一步提高。

5.宣传力度不够

近年来，我市不断的出台各类食品安全管理条例，但是食品生产经营者却知之甚少，这主要是由于对食品安全法律法规及行为规范的宣传力度不够造成的。一方面食品生产经营者不具备相应的食品安全生产经营知识，这使他们无法生产出符合法律规定的安全食品；另外一方面，普通消费者食品安全意识较弱，在购买食品时无法对食品得安全性做出准确判断，在发现食品存在安全质量问题时也缺乏必要的法律知识，不懂得运用法律武器维护自己的正当权益，消费者的这种行为方式极大的纵容了不法食品生产经营者。

三、邹城市食品安全规范化档案管理的路径

1.强化档案管理人员的服务意识

做好一项工作的前提，首先就是要强化管理人员的服务意识。从而切实有效的推进档案资料的规范化管理。在管理过程中，提升档案管理的严谨性固然重要，然而注重提升时效性更为重要，这是时展的趋势也是发展必然要求。从档案的原始录入到之后的存档，以及后期的资源开发与利用，每一步都要建立严格而有序的工作流程。明确档案管理各个阶段工作的规范性，前期，资料的采集和录入都要求特别的认真，细致而全面；随之到归档与立卷环节，以科学、高效为前提，加强对保管的重视度和其安全性的提升。在规章制度中必须明确责任分配，以此提高工作人员的责任意识。同时，要加大宣传力度，让越来越多的人们意识到档案管理的重要性，营造良好的社会氛围，从而更好的实现档案管理的规范化目标。

2.统一建立食品安全监管档案归档目录。

监察部门要明确食品安全监管档案归档主要的内容，在统一归档内容的前提下，可鼓励各地寻求创新的工作方法，充分利用政务档案管理经验，使用相对应的档案管理方法。严格按照新《食品安全法》第七十九条归定，工商行政管理、食品药品监督管理部门等应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查次数。档案目录应至少包括企业营业执照复印件、组织机构代码证复印件、食品生产许可证复印件、企业执行标准复印件、监管部门检查企业记录、季度监督抽检结果记录、风险监测结果记录、投诉举报记录、违法违纪等文字记录材料等。通过归定必备存档资料，可以实现档案管理的统一性和规范性。

3.逐步实现档案信息化和规范化管理

随着信息时代的高速发展，计算机等现代化管理手段可以更加便捷和高效地实现档案管理，从而提高档案的利用效率。这就要求对传统档案管理理念进行改进，让其以与社会发展节奏保持一致，紧随时代步伐，早日实现档案管理的信息化和规范化。首先，在进行档案管理过程中要善于发挥现代化技术的作用，发挥信息化技术的功能，提升档案工作的利用率。同时也要根据发展需求加大软件开发力度，比如有条件的食品安全监管部门可以与计算机软件公司联合开发档案管理软件，更好的实现对企业的动态管理，通过云计算等方式，现场记录企业生产情况，进而直接上传至档案后台，真实有效的提高档案的规范化与信息化水平。通过这种对档案管理规范化的建设，促使档案管理水平的不断提高，减少违规操作，继而增强我国档案管理的竞争力。

食品经营方案篇3

网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。

对于第三方食品交易平台的规定，填补了网络食品交易监管的空白，可以倒逼第三方交易平台为消费者“站好岗”。

消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。6月23日，食品安全法修订草案提交十二届全国人大常委会第九次会议审议，网购食品监管等领域存在法律法规空白的问题，在本次修法草案中得到弥补。业内人士指出，这一规定，相当于给如火如荼的网络交易平台戴上了“紧箍咒”，可以倒逼第三方交易平台为消费者“站好岗”。

第三方平台可先行赔付

近年来，中国的网络购物已从最初的“新生事物”发展成全社会参与、采用先进信息技术的交易方式，受到众多消费者青睐。易观国际的相关数据显示，2013年食品电商总交易金额达324亿元，同比增长47.9%；食品在网购市场总交易额中的占比提升到2.5%。

然而，不法商家通过网络实施欺诈，贩卖假冒伪劣产品也呈高发态势。关于网购食品进货渠道不明、宣传不实，甚至以次充好、偷梁换柱的事，可谓屡见不鲜。有调查显示，假品牌食品、临近保质期食品，甚至“三无食品”，是网民反映最多的网购食品问题。

与此同时，网购食品产生的消费纠纷屡屡出现。中消协的数据显示，2013年上半年全国消协组织受理网络购物投诉16408件，同比增长99.7%，其中食品是网购投诉的重点领域。

“当前网购食品出现鱼龙混杂的局面，主要表现在两个方面：一是开网店的主体诚信度不一样；二是食品本身安全度不一样。”中国人民大学法学院教授刘俊海在接受媒体采访时表示，网络第三方交易平台应当为消费者“站好岗、把好关”。

据了解，在此次提请审议修正的草案中，新增了不少条款，其中便包括对网络食品进行监管的内容，填补了法律法规盲区。草案规定，消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。

以淘宝网为例，根据食品安全法修订草案，如果消费者在淘宝上买到质量有问题的食品，淘宝应先行向消费者赔付。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者的承诺的，应当履行承诺。

入网食品经营者将实名登记

草案还规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确入网食品经营者的食品安全管理责任；依法应当取得食品生产经营许可证的，还应当审查其许可证。

网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法律规定的行为的，应当及时予以制止并立即报告网络食品交易第三方平台提供者所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

草案规定，网络食品交易第三方平台提供者未履行上述规定的义务，使消费者的合法权益受到损害的，应当承担连带责任。草案明确，网络食品交易第三方平台提供者未依照本法律规定对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，由食品药品监督管理部门处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证。

在食品流通环节，草案增设批发企业的销售记录制度，并且规定，记录和凭证保存期限不得少于食品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于三年。

对此，消费者普遍叫好，认为有利于确保网购食品规范有序。专家指出，对于第三方食品交易平台的规定，填补了网络食品交易监管的空白，可以倒逼第三方交易平台为消费者“站好岗”，倒逼第三方交易平台在遴选电商时睁大眼睛，改变过去只发展电商、坐收管理费而不监管的局面。

食品经营方案篇4

按照会议安排，我就2016年全州食品流通环节食品安全监管工作作简要总结，并对2017年全州食品流通环节监管工作提出要求及建议：

一、依法履职，落实责任，2016年食品流通监管工作取得新成效

2016年，全州食品流通安全监管工作围绕“十三五”规划认真开展，全面落实“四个最严”要求，坚持问题导向，坚持依法治理，强化主体责任和日常监管责任，统筹兼顾、重点突破，有效提升流通环节食品安全监管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效许可证的食品销售者为x户，检查食品经营者x户次（其中农村地区x户次），检查批发市场、集贸市场等各类市场x个次，查处不符合食品安全标准案件x件，捣毁售假窝点1个，罚没金额x万元，移送案件4件。

（一）有序开展食品经营许可审查换证及合规性检查

一是做好食品经营许可实施前准备工作。按省局要求对实施机关、配置设备、协同推进落实情况及食品经营许可开展情况及时报送，确保系统正式实施前完成所有准备工作，6月1日首日宁南县颁发我州首张食品经营许可证。二是严格按照总局《食品经营许可管理办法》和省局制定的《xx省食品经营许可实施办法》开展食品经营许可审查,截止12月31日，我州已办理《食品经营许可证》x户（食品销售者x户、餐饮服务经营者x户、单位食堂x户），变更x户，补证x户，换证x户，注销x户。三是加强食品经营许可监督检查，指导县市逐级开展培训及食品经营许可审查和许可证新发、换证工作，同时在全州认真开展许可合规性检查，共检查许可办证材料x户，检查许可对象x户，检查发现实施机关自查问题67个，未持续保持许可条件经营者户数x户。西昌市及时印发《关于加强食品经营许可证许可档案管理的通知》，对原食品流通许可证和餐饮服务许可证档案进行清理、归档。

（二）扎实开展食品流通环节专项治理

一是开展鲜活水产品非法添加物专项清查工作，以辖区内鲜活水产品批发点、大中型餐饮服务单位为检点，以多宝鱼、鲈鱼等鱼类为重点品种开展专项抽检，抽检水产鱼类x批次，合格率x%；共检查水产品市场经营单位81户、餐饮单位x户，现场责令整改5户。二是开展“总局通告42批次白酒不合格样品”流通环节清查工作，检查大中型商超37户、批发商56户、白酒经营户x户，未发现不合格白酒。三是开展婴幼儿配方乳粉专项检查“回头看”，检查婴幼儿配方乳粉经营者x户次，进一步规范婴幼儿配方乳粉经营主体x户，专项抽检婴幼儿配方乳粉5批次。四是开展打击销售病死猪肉等违法行为专项检查，重点检查无合法来源、无“两证两章”和腐败变质猪肉、病死猪肉行为，此次专项检查共出动执法人员x人次，执法车辆235台次，检查批发、农贸市场x个（次），冻库51个，猪肉食品生产加工企业8户次，猪肉经营户x户次，餐饮服务单位x户次，查处无证照经营冻库案件1件。五是深入开展农村食品安全“扫雷”行动，全州17县（市）局采取多种形式，扎实开展农村食品市场安全专项整治。西昌市将此项工作与“双安双创”有机结合；德昌县精准摸底，强化现场核查工作，重点取缔非法“黑作坊”、“黑窝点”；宁南县建立动态监管档案，实行分类监管并对本地特色食品“米花”、白酒、茶叶、米线开展专项执法检查，同时结合农产品质量安全示范县创建工作，强化风险防控；会东县提出了“分类、分级”彻底清除“雷”患的对策，整合力量深入农村基层共同检查、协调解决重点难点问题；会理县主体调查基础资料为抓手，发挥乡镇、村级食品安全联络员、协管员职责，划分重点集中开展专项检查；木里县采用“小局大所”模式，股所两级联动将城区及乡镇片区划为四个监管区域，有效监管；昭觉县结合服务群众，免费统一为食品经营户定公示栏等方式，即有效开展工作又进行食品安全宣传；喜德县采取分时段、分阶段、分片区集中监管力量各个突破，全面完成工作任务。截至10月底，全州共检查食品生产单位x户/次、其中食品生产小作坊x户/次；检查食品销售者x户/次、其中校园周边食品经营户x户/次；检查餐饮服务单位x户/次，其中学校食堂x户/次；监督抽检食品总数x批/次，快检42批/次，其中不合格x批/次；检查批发市场、集贸市场等各类市场x个/次，捣毁食品“黑窝点”1个，取缔无证生产经营户x户，无照经营户x户，发出责令改正通知书x份，约谈食品生产经营者x户次，查处不合格食品案件x件，案值x万元，罚没款x万元，查扣不合格食品x公斤，移送司法机关案件1件。六是认真开展保健食品等三类食品非法添加非法声称问题专项治理，对全州辖区内经营企业销售的保健食品、配制酒、玛咖制品进行重点检查，共检查配制酒生产企业1户、保健食品等三类食品经营单位x户、相关类型小食品经营店x户，责令整改并下达《监督意见书》6份。七是自9月起在全州范围内集中开展近一年半的畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动，同时与严厉打击经营含“瘦肉精”牛羊肉违法行为专项行动统一部署推进，目前专项行动正按州局既定工作方案扎实开展。

（三）稳步推进流通环节食用农产品追溯体系建设

一是根据总局出台的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》要求，按食用农产品风险程度组织开展食用农产品经营监管工作，督促经营者严格落实进货查验、索证索票、下架退市等各项自律制度；二是把好食用农产品市场准入关，加强与同级农牧部门的沟通、协调，建立食用农产品准入准出机制，做好准出与准入的有效衔接；三是在流通环节试点建立重点品种追溯体系，2016年西昌市局按政府招标采购395套票证一体机用于开展猪肉追溯体系建设，在全市38个农贸市场中推广使用，同时选取设施较为完备、人员流动量较大的28个农贸市场和大型连锁超市建立农药残留快速检测室；四是选取我州部分食用农产品批发市场为重点建设单位开展食用农产品追溯体系和实施追溯监管工作，持续完善农贸市场示范创建，通过制定食用农产品市场准入制度、加强市场抽检等措施，一手抓市场主体责任落实，一手抓依法监管，严格落实不合格食用农产品下架退市以及重大肉类疫情、疫病报告等制度，切实规范经营者的经营行为；五是落实专项资金，加强食用农产品快检能力建设。2015年划拨的专项资金5万元分别用于我州3个县局购买快检试剂；2016年省局划拨专项资金20万元用于我州第一批食用农产品批发市场（xx宏林农产品交易中心批发市场和西昌市金泰水果批发市场）重点建设。

（四）不断规范日常监督管理

按照“属地管理、区域负责、人员定岗、责任到人”的原则，要求各县市局日常监督检查按风险等级划分，每户检查频次每年不少于1次，加强保健食品等特殊食品日常监管，开展药品经营企业经营保健食品巡查，每户巡查一次以上，同时认真填写总局印发的食品生产经营日常监督检查有关表格，详细登记监督检查中发现的问题、处理情况，做到巡查有计划、现场有笔录、发现问题有处理意见、处理事项有结果、检查笔录有签字，实现日常监管“全程留痕、随时查控”。

（五）继续全面加强业务培训

一是继续开展面向食品经营者的普及修订后《食品安全法》的宣传教育，分级分类做好流通环节食品从业人员的培训工作，对食品经营单位负责人和主要从业人员开展食品安全法律法规等方面的集中培训，分别组织重点食品经营企业召开座谈会交流学习、组织17县（市）农贸市场负责人到食用农产品批发交易市场现场观摩；二是按计划开展以食品经营许可、食用农产品入市后监管、流通环节食品安全监管等内容的执法人员培训工作，组织食用农产品抽检快检培训、食品经营许可（行政许可改革后）培训、食用农产品市场销售质量安全监管培训各1次。

二、夯实基础，抓住重点，从严做好新形势下食品流通监管工作

2017年全州食品流通监管工作按照总局和省局、州局的总体安排和统一部署，以体现“四个最严”为遵循，以强化“四有两责”为抓手，坚持源头严防、过程严管、风险严控，严格落实经营者主体责任和监管部门监管责任，不断强化事前事中事后监管，全力保障流通环节食品安全。重点做好以下工作：

（一）加强规范引导，全面落实主体责任

1.强监管，严格落实食品销售主体责任。一是指导县市局加大监督检查力度，督促食品销售主体严格依法经营，建立并落实进货查验等保障食品安全的各项制度，有效保障购进和销售的食品来源合法、可溯，质量可靠，避免因贮藏、运输、销售等经营条件不合规、温度控制不到位等原因造成食品污染和腐败，及时清理库存，及时召回和有效处置发现的不合格食品。二是将监督食品经营者履行法定责任纳入目标考核，制定细化量化的考核指标并开展主体责任落实情况专项检查，适时通报考核结果。三是要落实网络食品安全第三方平台主体责任，指导各县市局加大网络食品经营检查力度，落实入网食品经营者实名登记管理，加强对食品经营许可证和经营现场核查把关，禁止无食品经营许可证、超范围经营的食品销售者入网经营等工作。

2.抓关键，全力推进食用农产品质量安全责任制落实。一是督促集中交易市场开办者建立健全食品安全管理制度，建立入场销售者档案、市场信息报告制度、信息公示制度制定食品安全事故处置方案等，承担管理责任；二是落实市场准入制度。督促市场开办方建立自检制度，加强食用农产品质量安全风险防控，督促食用农产品销售者建立健全进货查验记录、食用农产品质量安全自查等制度，落实主体责任。三是监督批发市场开办者印制统一格式的销售凭证；明确食用农产品销售者要建立食用农产品进货查验记录制度、销售记录制度、质量安全自查制度、不合格食用农产品停止销售或者召回制度。

3.严规范，持续推进市场销售食用农产品追溯体系建设。按照《xx省食品安全追溯体系建设规划（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多层面食品安全追溯体系。一要持续完善农贸市场示范创建，进一步开展食用农产品追溯体系建设工作、农贸市场规范工作，各县市应引导有条件的农贸市场建立电子追溯体系，并在1至2个农贸市场初步建立以索证索票、台账等传统方式为主的食品安全重点品种追溯体系；二要加快建立健全批发（农贸）市场、超市快速检验检测室和食用农产品检验检测质量安全公示制度，依法加强食用农产品监督检查和监督抽检，促进食用农产品种养殖环节优化升级，培养一批“放心肉菜示范市场、超市”，以点带面，发挥食品供应主渠道带动作用；三要监督食用农产品批发市场、农贸市场等各类市场开办者落实主体责任，对入场食用农产品加强日常监管，把好源头采购关、市场进货关、销售关，切实规范食用农产品经营者的经营行为。

（二）坚持问题导向，科学防控食品安全风险

1.持续深入开展农村食品市场专项整治。针对农村食品市场问题多发、潜在风险大，长期性、复杂性和顽固性的特点，在农村食品市场“四打击四规范”、“扫雷”专项整治行动的基础上，继续深入开展农村食品市场专项整治行动，切实解决农村食品市场存在的突出问题。一是突出重点区域，以城乡结合部、乡镇、村、农村旅游景区景点为重点区域，重点查处无证经营、生产经营不合格食品等违法违规行为；二是突出重点场所，以农村食品批发市场、集贸市场、商场、超市和食品（杂）店为重点场所，依法监督食品经营者履行进货查验和记录制度，确保依法规范经营；三是突出重点品种，以肉及肉制品、食用油、节日性和地方特色食品为重点品种，集中整治生产、销售不合格食品和过期食品等违法行为。

2.继续深入开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动。各县市食品药品监督管理部门要按照州局制定的工作方案，加大风险隐患排查，找准问题根源，突出重点产品、重点区域、重点案件，采取有效措施，集中力量开展专项整治行动，切实解决和消除畜禽水产品领域违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标的突出问题和风险隐患，全面提高畜禽水产品质量安全水平。同时，强化日常监管措施、强化畜禽水产品风险监测和监督抽检，针对重点区域、重点环节突出问题组织开展专项行动，全面完成整治工作任务。

3.深入开展儿童食品和校园及其周边食品安全专项整治。对儿童食品和校园及其周边食品经营者的主体资格进行进一步进行清理整治，建立完善经营者主体档案，做到情况清、底数明；对销售来源不明、标识不清、非法添加、假冒伪劣、过期变质等食品的要严管重罚；同时加强与教育、公安、城管、街道等部门的协作配合，群防群治，形成合力，共同做好儿童食品和校园及其周边食品安全工作。

4.强化保健食品监管和开展专项整治。进一步规范流通环节保健食品经营秩序，一是要求经营单位不得销售名称、标签和产品说明书不符合规定的保健品，严格防止擅自添加未经批准的原料、药物等非食品原料的保健食品进入销售渠道，严禁夸大和虚假宣传保健食品功效和作用；二是严格按照省食安办、省公安厅等5部门下发的《保健食品非法会议营销及虚假宣传专项治理工作方案》开展专项治理工作，加大对保健食品经营企业监督检查，有效遏制保健食品非法营销和虚假宣传行为。

5.加强重点工作督查督办。州局适时组织开展流通环节环节营主体落实食品安全法、食用农产品批发（农贸）市场落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法、xx省小作坊、小经营店及摊贩管理条例宣贯等重点工作督查督办力度。

（三）突出监管重点，切实加强流通环节日常监管

1.落实痕迹化日常监管。一是落实属地监管责任，日常监督检查由“网格化”监管人员实施，确保监管覆盖面达到100％，按照食品流通风险等级评定标准，对辖区内一般风险食品经营单位每年至少检查1次，较高风险单位每年检查2次，高风险单位每季度检查1次；及时、依法处置监督和风险监测发现的不合格食品，做好清查、下架退市及销毁工作，排查食品安全除患，防止不合格食品继续存在于市场或再次入市销售；州局不定期开展双随机飞行检查，重点检查对象为批发市场和大中型商超，严格落实索证索票、进货查验制度、食品召回制度等各项监管工作的落实情况。二是加大对婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、腌腊制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集区、食品问题多发区、农村、城乡结合部、旅游景区等区域，春节、国庆等节日的监管力度，排查治理食品安全隐患和突出问题，建立健全食品安全风险隐患清单，并及时针对排查出的突出隐患和共性问题开展专项治理。三是加强对食品仓储及食品经营冷链等环节日常监管，按总局研究制定的食品仓储及食品经营冷链管理制度开展监督管理。

2.严格食品经营许可、备案工作。一是指导各县市局依法开展食品经营许可和管理工作，开展食品经营许可改革落实情况抽查检查，对无证经营行为区分不同情况，采取分类施治的办法，解决食品经营主体准入问题。二是建立健全食品经营主体档案，按照“一户一档”的要求，对主体档案安排专人管理，并及时充实、完善档案信息和内容，使食品经营主体档案真正成为食品经营主体的出生证明、成长记录和信用档案。四是按照总局食品经营许可管理规定的要求，做好新证核发和网上申报及电子许可工作，结合我州实际，把好食品经营许可准入关口。市区、县城、学校周边，城乡结合部食品经营者办证率达100%。

3.强化食品小经营店食品安全监管。指导各县市按照《xx省小作坊、小经营店及摊贩管理条例》的要求开展备案工作，即落实全覆盖监管的要求，又督促引导其改善经营条件，提升经营能力。

（四）推进社会共治，提升食品安全监管能力

1.探索建立农村食品安全示范店。积极探索建设农村食品安全示范店，并形成示范引领效应，以创建促规范，以规范保安全。

食品经营方案篇5

6月23日，食品安全法修订草案提请十二届全国人大常委会第九次会议审议。国家食药监总局局长张勇作草案说明时表示：“中国食品企业违法生产经营现象依然存在，食品安全事件时有发生，监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥，食品安全形势依然严峻。”为此，此番修法一个倾向就是拟用“重典”守护老百姓“舌尖上的安全”。

最严格监管制度覆盖全过程

草案明确提出，设立最严格的全过程监管法律制度。草案对食品生产、销售、餐饮服务等各个环节，以及食品生产经营过程涉及的食品添加剂、食品相关产品等有关事项，有针对性地补充、强化相关制度，提高标准、全程监管。

例如，在食品生产环节，草案增设投料、半成品及成品检验等关键事项的控制要求，婴幼儿配方食品的配方备案和出厂逐批检验等义务，并规定不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉；在食品流通环节，增设批发企业的销售记录制度和网络食品交易相关主体的食品安全责任；在餐饮服务环节，增设餐饮服务提供者的原料控制义务，以及学校等集中用餐单位的食品安全管理规范。

值得注意的是，最严格的全过程监管法律制度还包括完善食品追溯制度，细化生产经营者索证索票、进货查验记录等制度，增加规定食品和食用农产品全程追溯协作机制。

除了具体的婴幼儿奶粉的相关规定以外，食品安全法关于食品生产销售和消费这个全过程最严格的监管措施以及最严格的法律责任追究，对整个婴幼儿奶粉市场都是适用的。这条规定对于保障婴幼儿奶粉质量有非常重要的支撑作用，特别是具体到进口婴幼儿奶粉规定方面，重新建立起进口奶粉的可追溯制度就变得更加容易。

另外，草案补充规定了保健食品的产品注册和备案制度及广告审批制度，规范保健食品原料使用和功能声称；补充食品添加剂的经营规范和食品相关产品的生产管理制度；进一步明确进出口食品管理制度，重在把好进口食品的口岸管理关；完善食品安全监管体制，将现行分段监管体制修改为由食品药品监管部门统一负责食品生产、流通和餐饮服务监管的相对集中的体制等。

也有专家表示，希望此次法律修订，能够推动我国食品追溯体系的完善和落实，通过法律确保建立起来的极为严格且更具操作性的监察制度能让每一份食品都可查可追，让违法行为无处遁形。一旦发生食品安全事件，第一时间就受到最严厉的打击。

最严格法律责任制度约束各方主体

“食品安全法是贯穿于民生、经济与法治3大主题的法律，食品安全法修订草案充分体现了以人为本、重典治乱、源头治理。”中国人民大学法学院教授刘俊海认为，如何降低维权成本，提高违法成本，避免出现消费者“为追回一只鸡杀掉一头牛”的现象，成为本次修法的重点。

草案对此明确提出，建立最严格的法律责任制度。“综合运用民事、行政、刑事等手段，对违法生产经营者实行最严厉的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责，对违法作业的检验机构等实行最严格的追责。”张勇解释说。

张勇在说明中指出，草案突出了民事赔偿责任。如规定实行首负责任制，要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付，不得推诿；同时完善了消费者在法定情形下可以要求10倍价款或3倍损失的惩罚性赔偿金制度。

在加大行政处罚力度方面，张勇表示，对在食品中添加有毒有害物质等性质恶劣的违法行为，草案规定直接吊销许可证，并处最高为货值金额30倍的罚款；对明知从事上述严重违法行为、仍为其提供生产场所或者向其销售违禁物质的主体，规定了最高20万元的罚款；对因食品安全违法行为受到刑事处罚或者出具虚假检验报告受到开除处分的食品检验机构人员，规定终身禁止从事食品检验工作。

南开大学法学院教授宋华琳认为，就民事责任方面而言，食品侵权案件存在事实认定困难、因果关系判定困难、侵权赔偿金额过低、欠缺惩罚性赔偿制度等问题；就刑事法律责任而言，存在行政处罚与刑罚衔接机制不畅，部分违法者逍遥法外的现象，“因此，有必要通过法律责任的综合设计，适度增强食品安全法的惩处力度。”

据介绍，草案细化并加重对失职地方政府负责人和食品安全监管人员的处分，如增设地方政府主要负责人应引咎辞职的情形；设置监管“高压线”，对有瞒报、谎报重大食品安全事故等3种行为的，直接给予开除处分。草案还分别规定，生产经营者、监管人员、检验人员等主体有违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

社会共治防范安全风险

突出预防为主、风险防范是本次修法的又一亮点。张勇指出，进一步完善食品安全风险监测、风险评估和食品安全标准等基础性制度，增设生产经营者自查、责任约谈、风险分级管理等重点制度，重在“消除隐患和防患于未然”。

在增加规定风险分级管理要求方面，草案规定，县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门，根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。同时，食品药品监督管理部门应当会同农业行政、质量监督部门建立食品安全违法行为信息库，记录食品生产经营者的违法行为信息，向社会公布并实时更新；对违法行为情节严重的食品生产经营者，可以通报投资主管部门、证券监督管理机构及有关的金融机构。

食品经营方案篇6

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真落实市政府“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动，社会广泛参与”的食品安全工作机制，统筹兼顾，突出重点，强化监管，深入开展食品安全整顿，切实规范流通环节食品经营行为，保障食品市场消费安全，确保食品生产经营主体资格合法有效，销售者进货查验和进销货台帐制度得到严格执行，食品安全监管制度得到有效落实，食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，为构建和谐新密创造良好环境。

二、工作目标

1、食品经营主体及经营行为得到全面规范。

2、食品经营者建立食品索证索票制度和进货台帐制度达到100%。

3、基本消除“三无”食品，完全杜绝假冒伪劣、过期、变质食品。

4、食品违法行为的申诉举报率显著降低，消费者合法权益得到有效保护，人民群众食品消费安全感明显增强。

三、组织领导

为了认真贯彻执行《新密市创建省级食品安全示范市实施方案》，切实做好这次创建工作，我局成立“新密市工商行政管理局创建省级食品安全示范市工作领导小组”。

组长：

副组长：

成员：

及各所、队负责人

领导小组下设办公室，办公室设在消保科。

四、工作重点

根据《年市省级食品安全示范市创建工作督查考核方案》，市政府决定于年12月10日对各乡镇、办事处和各职能部门创建工作开展情况进行督查考核，我局与年10月15日起到12月10日应着重做好以下工作：

1、年10月15日至10月22日，各所对照创建方案要求，对本辖区的食品安全状况、食品安全监管状况进行自查，并有针对性的制定出切实可行的食品安全整改方案。

2、年10月23日至12月10日全面开展农村食品市场整顿活动。对农村食品市场经营者开展清理排查，健全完善农村市场经营者“经济户口”档案材料；落实区域监管责任，加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，各食杂店要建立食品进货台帐及索证索票制度。

3、加大市场监管力度，取缔无证照经营、超范围经营食品的违法行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、经销过期霉变、有毒有害食品的违法活动，查处印制和使用食品假包装、假标识、假商标等违法行为。

4、积极推行食品经营企业市场准入制度；建立并严格执行进货检查验收、索证索票、购销台帐、协议准入、不合格食品退市召回制度和食品质量安全承诺等六项制度，完善食品流通环节可朔源制度；基本消除“三无”和过期、标签标识不合格的食品经营。

5、各所要建立食品市场快速检测体系；按局制定食品快速检测计划开展食品检验检测工作，制定并实施食品市场检测计划和食品质量公布制度；禁止注水肉、病害肉、农药残留及其他有害物质超标的食品进入市场；每月要有食品快速检测记录和参加人员记录。

6、各所要认真开展食品安全信用体系建设试点工作；建立企业信用档案，记录对企业的监督检查情况；积极推行食品企业信用分类管理，奖优罚劣，对严重失信企业依法查处。

7、各所要加强食品安全宣传教育组织协调机制建设；积极开展食品安全宣传工作，食品安全知识进乡村、社区、校园覆盖面达100%；工作开展要有措施、有记录、有宣传材料。

五、工作措施

(一）严把食品市场主体准入关，坚决取缔无照经营。对所有从事食品生产、加工、销售、餐饮的企业和个体工商户进行一次拉网式的全面排查，一是对市场主体资格进行认真的清理登记，建立食品市场主体资格档案；凡未取得前置审批许可、不符合登记条件的，一律不得核发营业执照；二是要认真执行《无照经营查处取缔办法》、《市人民政府关于加强无证照经营查处取缔工作的通知》等法律法规，坚决依法查处取缔无照经营食品、超范围经营食品等违法行为。

（二）切实把食品安全监管的任务落实到基层工商所，加大食品市场日常监管力度。按照总局下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》的要求，将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商所，强化日常监管，严格规范监管行为，做到任务到岗，责任到人。要以实施食品市场准入、交易和退市全程监管为重点，强化基层工商所对食品安全的日常监管。

（三）狠抓源头治理，严格落实《省流通环节食品质量安全监督管理办法》和《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》规定的各项制度，特别是食品经营者进货质量查验、索证索票、购销台帐、质量承诺、协议准入、市场开办者食品质量责任、食品质量自检、食品退市等制度，严把食品质量入市关。流通环节索证索票率和购销台帐建立率要达到100%。

（四）加大市场巡查监管力度，坚决落实工商所辖区管理责任制，实行领导包所、所长包片、监管人员包户，层层建立和落实监管责任。严格落实食品市场巡查制度，统一、规范食品分级分类管理巡查情况记录，实施“两图一书”管理模式，坚持“六查六看”，全面履行监管职责，日常巡查切实做到“横到底、纵到边、全覆盖”，要加大执法办案力度，以执法促监管、促规范，严厉打击违法、违规、违章经营行为，不给假冒伪劣和“三无”食品留下生存空间，及时有效防范和查处食品安全突出问题。

（五）严格农村食品质量分类监管和质量监测。充分发挥现有监测箱的作用，加大检测力度，提高食品质量监管的针对性和有效性，并按照有关规定公布监测信息，及时进行消费引导和提示。

（六）深入开展农村食品安全示范店活动。按照《关于开展食品安全放心示范店创建活动的通知》（工商消12号）的要求，各所均应建立10户以上食品安全放心示范店，郑密路、密杞路沿线的食品经营户均应达到“食品安全放心示范店”标准。

食品经营方案篇7

一、今年以来的流通环节食品安全监管工作

今年以来，我局按照国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和国家工商总局《关于印发＜全国工商系统流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案＞的通知》要求，在以往对食品经营户实行“一书两帐”监管的基础上，积极探索有效的监管方法，不断修改完善《绿春县工商局市场巡查办法》，结合实际，制定下发了《食品市场巡查制度》、《食品安全监管责任追究制度》，切实加强流通领域产品质量和食品安全监管工作。

(一)、基本情况

_、截止目前，全县共有_个乡镇__个行政村，食品经营主体___户，其中食杂店___户。

_、截止目前，在食品安全监管工作中，全局共出动执法人员___人次，出动车辆__辆次，检查食品经营户___户(次)，查处食品安全违法案件__件，收缴罚没款_._万元，取缔无照经营户_户，没收不合格食品___公斤，涉案物资价值_._万元。

(二)、具体做法

一是加强组织领导。在原有的流通环节食品安全监管工作领导小组的基础上，根据人员变动和工作的要求，及时调整充实了绿春县工商局流通环节食品安全监管工作领导小组，以分管副局长为组长，公平交易科、市场科负责人为副组长，其它科、室和基层工商所(分局)负责人为成员，下设办公室在公平交易科，处理日常事务，及时组织传达学习州工商局、绿春县食品安全委员会下发的有关食品安全监管方面的文件精神，做到食品安全监管工作早部署、早安排，并制定了《工商局____年流通环节食品安全监管工作计划》、《工商局____年食品安全宣传计划和食品安全培训计划》、《××县工商系统流通环节重大食品安全事故应急预案》等工作方案，定期对各工商所（分局）的食品安全监管工作的落实情况进行督促检查。

二是明确职责、落实责任。按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》要求，进一步明确基层工商所(分局)行政执法人员在食品安全监管中的职责和任务，制作了辖区食品经营户分布图和监管责任区划分布图，层层签订监管责任书，将责任落实到具体执法人员。

三是清理规范食品经营户的市场主体资格，严把市场主体准入关。利用企业年检和个体工商户验照的有利契机，对全县食品经营户逐户清理，登记造册，认真核查主体资格，完善“经济户口”管理档案，对食品经营户实行一户一档的分类管理。同时，与全县___户食品经营户签订了责任书，明确经营者的责任和义务。

四是实行食品安全信息公示制度，在各工商所(分局)和超市、商场设立了食品安全信息公示牌，努力营造产品质量和食品安全“舆论监督、群众参与”的良好氛围。

五是以市场巡查为基础，强化日常监管。督促涉及食品经营的市场、商场、超市建立供货档案，落实进货索证索票制度。针对市场巡查中发现的经营者进货台帐记录不规范和规模大的批发户、超市进货频繁品种多登记台帐较为繁琐，且有的个体户不识字，不会上台帐的问题。通过认真思考，选择了两家超市对建立进货台帐进行改革试点，就是变进货台帐为建立进货档案，由我局统一制作档案盒，进货档案的内容包括：供货商营业执照复印件、质检报告、卫生许可证复印件、每次进货的单据（包括品种、数量、单价）等，要求经营者按进货的时间及批次分类归档备查。通过实践表明，这种监管模式既方便了经营者建立台帐，又达到了从源头上防止假冒伪劣商品进入市场的安全监管目的，保证了食品等产品的安全消费。今年将在__户批发大户及商场、超市等重点经营户中推广了建立进货档案，落实了进货索证索票制度。

六是加大食品安全宣传力度，利用_.__消费咨询服务活动、民族节日、赶集日等时间，采取设立咨询台、流动汽车广播、定期广播、出宣传栏、印刷发放宣传材料等方式，向经营者和消费者宣传食品安全知识。上半年共出动宣传人员__人次，出动宣传车_辆次，播放广播__次，发放宣传材料____多份。食品安全公示__次，食品安全预警_次，出宣传栏__期，

七是深入开展流通环节食品安全专项整治，有效维护食品市场的消费安全。为确保我县广大消费者流通环节节日食品消费安全，营造良好的节日食品消费环境。在元旦、春节、清明、端午、六一和民族节日“六月年”期间开展节日市场专项整治，重点检查节日食品，“拦网式”地对节日消费密切相关的经营户、食品进行了_次重点检查整治，按照六查六看的要求，对人们消费息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒类、饮料等重点商品实行重点巡查和检查，有效维护了流通环节各类食品的消费安全。开展葡萄酒、饮水机市场专项整治。葡萄酒市场专项整治方面，重点加强对州局通知要求的不合格葡萄酒品种的监控，定期不定期进行检查人。饮水机市场专项整治方面，查看有无产品合格证，是否有_c标志。该二类产品均无不合格商品在绿春县销售。

二、加大力度，努力推进农村地区食品流通领域“两项制度”的建立

(一)、两项制度推向农村引向深入，是流通环节食品安全监管的重要内容。流通环节食品安全监管实施两项制度以来，我局就十分重视农村地区两项制度的推行工作，做到与县城区同部署同落实。去年以来，认真按照总局、省、州局的要求，结合绿春的实际，投入大量的精力开展了农村地区两项制度推行工作，目前乡镇及公路沿线、部份人口较为集中行政村、村民小组建立了两项制度，交通不便的行政村及村民小组和不是工商所所在地的乡镇除乡镇所在地、公路沿线外，行政村及其以下尚未推行两项制度。主要原因一是我县农村地区交通不便，货物运输全靠人背马驮，个体经营者规模较小，无固定经营户，都是农民农闲时间间歇性的经营，同时，由于我局人员编制少，除城区分局有_人外，其余工商所每个所只有_至_人，每个所至少管辖两个乡，交通工具又缺乏，给巡查工作带来很多困难，更没能推行两项制度；二是食品经营者必须取得食品卫生经营许可，我县食品卫生经营许可必须在县卫生局或行政服务中心办理，不方便乡镇及其以下地区经营者办理食品卫生经营许可，没有取得品卫生经营许可核发营业执照时就不能核准经营食品，因而巡查中如发现有经营食品现象时就按无照取缔。没有核准经营也就不能推行两项制度。

(二)、存在的问题。农村地区由于地处比较偏僻，交通不便，但群众生产生活中也确实需要食品消费，这就导致农村地区无证照经营食品现象的产生。下一步的工作，一要正确引导无证照经营食品户转向经营，确实需要经营的，要加强与有关部门的沟通联系，主动上门服务，因其它原因没取得食品卫生经营许可而开展食品经营活动的要坚决取缔。

三、探索经验，努力推进“十类商品”两项制度工作

建材、农资、家用电器、低压电器、儿童玩具、劳保用品、汽车配件、电线电缆、燃汽器具、危险化学品与人休健康和生命安全密切相关，实施两项制度有利于加强对上述十类产品的监管力度，根据国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和国家工商行政管理总局《关于贯彻<国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定>的实施意见》的要求，按照州局的安排，我局及时安排部署，参照工商消字［____］___号《关于规范食品索证索票和进货台帐制度指导意见》的要求模式，从____年_月_日起逐步建立建立索证索票、进货台帐两项项制度。目前已经完成建材、农资、家用电器、汽车配件的两项制度建立工作。

食品经营方案篇8

10月28日-11月8日，采用划片分组方式，对全省16市专项整治工作进行调研检查。

二、检查内容及方式

（一）校园周边食品安全问题

1.网格化监管推进情况。查看文件办理流转单或者已经印发的文件，了解市局接收省局通知、开始落实、研究部署的时间；市局已经印发文件的，查看对是否明确市局监管网格，以及对县级部署要求。

2.经营者警示教育工作开展情况（可在县级局检查）。对校园周边食品销售者。查看集中培训或其他方式记录、影像等资料，解警示教育开展时间、范围、场次等，是否包含校园周边食品安全的内容。

3.责令整改办理情况（重点查看县级局），查看是否下达责令整改通知书、是否明确整改期限、到期后是否进行复核并记录、有无以责令整改代替行政处罚的等情况。调取县级局或监管所档案，必要时到经营场所现场核对。

4.案件查办情况（重点查看县级局）。查看校园周边食品安全违法案件档案，了解自8月以来是否有案件（立案文书）、案件数量、作出处罚决定的情况（罚没金额多少、有无吊销许可证等）。

5.整治效果情况。随机抽查5家校园周边食品经营者，对照检查表（附件），重点查看“三区”不分，“三无”食品等问题整治情况。

6.省纪委察访发现问题整改情况。到青岛市城阳区、烟台市、高唐县实地检查。

（二）食用农产品销售环节问题

1.首批抽检不合格产品核查处置情况。到县级局调取办案档案或文书，检查是否核查来源、通报当地农业部门，有无严厉查处抽检不合格农产品及生产经营企业和责任人，涉嫌犯罪的，有无移交公安部门。

2.对经营者开展教育培训情况，查看有无严格落实索证索票义务的内容。

3.其他情况。挖掘总结各地典型经验及做法，有无取得可评估、可验证的整治成果，长效机制建立情况。

三、汇总督办

检查过程中记录存在的问题，在记录表上由相关人员签字，汇总形成督办单。督办单经省局和市局人员分别签字后，将记录表作为附件，复印一份交市局办理，原件省局人员带回存档。

工作落实情况检查记录表时间：年月日

内容

情况记录

校园周边食品安全问题

网格化监管推进情况

经营者警示教育工作开展情况

责令整改办理情况

案件查办情况

整治效果情况

食用农产品销售环节问题

首批抽检不合格产品核查处置情况

对经营者开展教育培训情况

其他

省纪委察访问题整改落实情况

省局人员：市局人员：

校园周边食品安全现场检查表被检查单位名称：检查日期：年月日

序号

检查内容

存在的问题

有无食品经营许可证

经营场所是否分开设置（包括是否做到生活区与食品销售区分隔，食品与非食品混放，生食与熟食等隔离，其他）

经营环境是否整洁（包括地面是否硬化，是否离地、离墙贮存，墙面、地面是否有污渍、水渍，是否有防蝇、防尘等设施，其他环境问题）

有无“三无”或过期食品

有无无中文标签的进口食品

是否建立供货商和食品合格证明文件档案

实际经营项目是否与经营许可一致

销售散装食品是否按要求进行标示

是否按照规定销售需冷冻、冷藏的食品

大包装食品拆分销售，单独销售的食品标示内容不完整

经营者是否张贴上次监督检查结果记录

注：被检查的经营者不涉及的内容，视为合理缺项并注明。

检查人员签字：

被检查单位人员签字：

调研检查发现问题督办单

市市场监管局：

年月日至月日，省食品流通处派员对你市整治食品安全问题联合行动校园周边食品安全问题和食用农产品市场销售整治工作进行了调研检查，检查发现的问题详见检查记录表。现将有关情况通报你局（检查记录表共页复印件交市局接收人员），对于现场检查经营者存在的问题，请依法进行处置；对于工作推进中存在的不足，请予以整改。请于月日内将书面报送省局食品流通处。

省局联系人：，联系方式：

省局人员签字：

食品经营方案篇9

一、出台试行办法，明确工作内容

××工商所为县工商局推行流通领域食品安全信用分类监管办法试点单位，先行启动此项工作。按照县工商局《××县工商系统流通领域食品安全信用分类监管办法（试行）》，逐项细化各项制度，明确了食品安全信用分类监管的工作流程和具体内容：一是信用评级。根据《流通领域食品安全信用评估计分标准》，对辖区内的食品经营主体进行信用评价，按照评出的不同分值由高到低依次分为a、b、c、d四个类别，将重点区域重点行业等风险度较高的经营主体划分为t类风险监管对象，分别计为a(t)、b（t）、c（t）、d（t）类。二是汇总备案。工商所把信用评价情况摘要录入电脑，建立《流通领域食品经营主体信用分类监管台帐》，由县局市场合同股汇总备案，建立全县食品安全监管信息库。三是日常巡查。××工商所根据不同的信用类别确定食品经营主体的监管频率，拟定巡查计划，对不同类的食品经营主体按不同频率开展巡查监管。四是分类监管。对a类经营主体实行信用激励，予以重点扶持；对b类经营主体实行信用预警，予以引导规范；对c类经营主体实行信用惩诫，予以重点跟踪；对d类经营主体实行信用淘汰，予以严格责令整改或取消经营资格。

二、着力建章立制，明确工作规范。

××工商所全面实施县工商局《流通领域食品安全信用分类监管办法》和《流通领域食品经营主体信用分类评估计分标准》，落实《流通领域食品经营主体信用分类评估计分表》、《流通领域食品安全信用分类审核表》、《流通领域食品安全信用类别调整审核表》、《流通领域食品经营主体信用分类监管汇总表》、《流通领域食品经营主体信用分类监管台账》、《食品安全信用监管巡查评估记录》等各项配套措施，确保监管工作流程规范，各项工作顺利有效实施。

食品经营方案篇10