企业节能减排管理制度篇1
关键词：企业，节能减排，市场制度，对策
0、引言
落实科学发展观，实现我国经济社会全面协调可持续发展以及建设节约型社会的重要内容和基本条件是推进企业节能减排。技术进步是企业节能减排的前提条件，另外，企业节能减排的市场制度安排和企业节能减排也有密切的关系。积极完善企业节能减排市场制度的对策，不但为我国企业节能减排提供制度保障，而且对实现我国经济社会快速地发展和环境安全具有重要意义。
一、我国企业节能减排的市场制度中存在的问题
1、企业节能减排的市场制度体系尚待进一步完善
能源市场制度、排污总量市场交易制度、节能减排技术要素市场制度三部分内容组成了我国企业目前节能减排的市场制度体系。目前，我国企业节能减排的市场制度体系中存在着很多不足，需要进一步解决和完善。在能源市场制度方面，存在以下问题：
首先,能源价格偏低,对企业节能不能产生很好的足够的激励。从总体来说，我国现行的能源价格仍然偏低，其中天然气和煤炭出矿(出厂)价偏低,对企业节能的积极性有一定影响。免费论文。
其次，能源的比价不合理,对能源结构优化不利。按国际通用的热值计算，石油、煤炭、天然气的价格比,大致为1.5∶1∶1.35,而我国这些能源的实际比价关系大致为4∶1∶3。再根据煤与电、油价格的变动相比,煤价的调整幅度偏低,比如1992年煤、电、油价格为100,2003年煤、电、油的价格指数分别为266.47∶303.41∶556.39。总而言之,和其他能源价格相比较,煤价偏低。
最后，能源价格形成机制，调控机制改革比较落后,不能很好的发挥价格杠杆作用。由于各种能源价格所形成机制市场化程度不一样,使得价格调控机制存在不同的差别。
2、企业节能减排市场法律法规尚待进一步建立健全
从排污权市场交易制度来看，我国的排污权交易缺乏相应的法律保障，主要体现在两方面：第一，在我国目前排污权没有得到法律的确认，也就是我国的法律并没有承认和确认排污权。免费论文。第二，排污权交易缺乏可操作性强且完整的法律。我们必须尽快制定与排污权相关的法律、法规和程序，只要有了法律保障，排污权交易市场才能有效运行。
从节能减排技术要素市场来看，虽然目前已经初步建立与节能减排技术要素市场相关的政策和法规框架，但是由于节能减排技术要素市场的监督管理体系缺乏明确的定位以及促进和保障技术要素市场发展的专门性政策法规文件，导致了全国各地的节能减排相关技术与服务市场存在政策落实不到位、监管不统一和交易行为不规范等许多问题，从而制约了节能减排相关技术与服务市场的健康有序的发展。
3、企业节能减排的市场监管方式和水平亟待改进和提升
目前，我国政府对排污权交易市场监督管理方式和水平有待改进和提升。政府在排污权的交易过程中起着重要作用，比如在对区域环境容量做出科学确定，对环境容量价值的准确评价；对交易信息的收集，对排污源的污染监测；对有关法律、法规和标准的修改和完善等都需要政府来完成。所以，我国环境管理部门的管理能力决定着排污权交易制度在我国推行的情况。然而，由于我国的污染监测的手段很落后，严重缺乏相关的管理制度，致使我国目前环境管理机构等力量无法有效地对排污交易市场进行管理。
我国节能减排技术要素市场监督管理方式和水平也不够完善。一方面，在行政体制建设方面，我国当前的节能减排技术要素市场的管理和监督还存在缺陷。免费论文。另一方面，我国节能减排技术要素市场上的中介机构建设还不完善，不能很好的发挥其在政府部门和企业部门之间的桥梁作用，以及发挥其辅助政府参与节能减排技术要素市场监督和管理的作用。
二、完善我国企业节能减排市场制度的对策
1、完善市场制度体系，为企业节能减排提供市场制度保障
完善市场制度体系，为我国企业节能减排提供市场制度保障。主要表现在以下两个方面的内容：
（1）完善相关的市场制度，推动节能减排市场交易主体多元化。在能源市场方面要逐步增强能源市场结构的可竞争性。要想真正在各种能源行业实现有效竞争，就必须得削弱现有大企业对市场的控制力，并有必要对国有企业做进一步的重组。在排污权市场交易方面要实现排污权所有权的多元化。我国排污权市场的完善,最终需要将部分的排污权所有权私有化,形成多元化的排污权所有权结构。在节能减排技术要素市场方面，就是要确立企业在节能减排技术要素市场中的主体地位。
（2）完善相关市场制度，充分发挥市场价格机制作用，就是要逐步取消企业节能减排市场上过多的行政干预，发挥市场在价格形成方面的基础性作用和独立性作用。
2、完善法律法规，为企业节能减排市场有效运行奠定法律基础
完善法律法规，就是要进一步完善企业节能减排市场的相关法律法规，加快制定与企业节能减排市场相关的法律法规，明确政府在企业节能减排市场中的引导、监督和管理作用。提高对企业节能减排的的重视，为企业节能减排市场的运作和司法运作提供依据，为建立公平、竞争、有序的企业节能减排市场提供进一步的法律保障，使我国企业节能减排市场步入法制化建设轨道。
3、完善市场监督管理，为企业节能减排创造所需的宏观条件
完善市场监督管理，就是在能源市场方面对能源市场制度的创新做出整体规划。首先做好改革整体规划的周密设计，其次改革领导责任的落实。必须遵循能源产业体制改革的客观规律，尊重能源行业的经济技术特性，我国能源市场化改革才能达到预期目标。
三、小结
完善企业节能减排市场制度不仅是建立我国企业节能减排长效运行机制的制度前提，也是实现我国“十一五”期间既定节能减排目标和“十二五”期间预定节能减排目标的重要措施和必要保障。它不但关系到我国资源环境承载能力限制与经济社会全面协调可持续发展之间矛盾的解决，而且也是关系到我国经济社会发展根本利益和长远利益的一项重要的制度改革与措施。目前，我国企业节能减排的市场制度中还存在很多缺陷，需要及时解决和完善，才能有效地推进企业节能减排，从而积极地促进我国的经济建设和各项社会事业又好又快的健康发展。
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企业节能减排管理制度篇2
【关键词】节能减排；预防功能；节能减排审计
引言
随着经济的增长，我国工业行业能源消费总量增长快速。2003年到2006年四年问，中国能源消费量增长40％，单位产值能耗比世界平均水平高24倍，是德国的497倍、日本的4，43倍、美国的2，1倍、印度的165倍。与此同时污染治理投资也在不断增加，2006年我国总的污染治理投资(不含运行费用)为2568亿元，占同期GDp的比例为1，23％。预计到2010年，要实现预定的污染控制目标，污染治理投资需达到6316亿元，是2006年的2.5倍，占同期GDp的比例为2％。高能耗同时伴随着高污染以及环境的恶化。影响经济持续增长。而减少或控制污染物排放，环境得到改善的同时，经济损失也会明显减少。经济增长的后劲增加。所以节约能源、减少污染物排放是治理环境污染的根本出路，是保持我国社会经济可持续发展的必然选择。目前国内外研究者提出的促进节能减排的手段，不外乎市场和行政政策手段，其中节能减排行政政策手段主要是利用各种行政规章和标准规范，引导能源利用。市场手段包括征收能源税或环境税；放开价格管制，促进能源环境产业市场化；以补贴使政府投入直达消费者；信贷优惠使节能有利可图；建立污染物排放的配额交易制度等。本文认为审计在预防和改善环境污染中起着重要作用，政府审计机关、社会审计组织和内部审计部门协同努力实施的企业节能减排审计，能够全面预防企业对能源过度消耗和相关的环境污染。
一、企业节能减排审计：预防环境污染的机理
预防胜于治疗，正确“保养”才是保护环境的根本方式。“预防”就是矫正不良习性，增进健康良性循环，及早应对发生的“病变”。防治“病变”。从目前我国环境审计实践来看，环境审计主体主要是政府审计机关，由于人力等方面不足，环境审计侧重于是环境治理资金筹集、使用、管理情况的检查，作用主要体现在督促环境污染后的治理，很难起到对各企业单位环境污染的预防和制约作用，在促进企业降低能耗方面也非常欠缺。审计必须将重点指向高能源消耗和环境污染的预防，而不仅仅是事后的治理。必须从现在的环境审计转向企业节能减排审计。
(一)改善信息不对称状况，提高节能减排政策执行效果
环境属于公共物品，企业的能耗和污染物排放具有公共特征。公众与企业管理者之间实际上存在着一个隐性合约。在这个合约中，公众要求企业在生产经营的同时保护环境，企业管理者则有责任尽可能减少能源消耗，降低污染。公众由于其位虚置，政府成为实际的委托人。为降低成本，政府会采取一系列政策手段促进企业承担保护环境的责任。企业在承担环境责任的同时，还有义务向公众以及政府节能减排政策执行部门提供能耗及污染物管理信息。企业的能耗与污染物管理信息。在企业管理者与政府之间，企业管理者与公众之间是不对称的。
当存在一定程度的信息不对称时，信息不对称的水平会影响政府、银行等市场参与者对企业能耗与污染物排放现状的判断，从而直接影响节能减排政策预期的执行效果。在一般情况下。政策执行效果会随着参与者之间潜在的信息不对称的减少而提高，虽然企业能够通过书面报告自愿向政府、银行、投资者等提供其节能和污染物排放合法、合规的信息，降低双方的信息不对称，但是信息的充分性、可靠性却常常受到质疑。企业管理者在利益驱动下可能对外隐瞒或伪造企业能耗与污染情况信息，套取政府在节能与环境方面的优惠。依法实施的企业节能减排审计，检验、鉴证、评价企业能源消耗污染物管理的合法性、合规性及其相关信息客观性、充分性，提高政府节能减排政策执行效果(如图1所示)。
图1
审计部门在环境政策执行中的地位
(二)促进企业加强内部节能减排控制，预防污染
审计的鉴证、检查提高了政府环境优惠或处罚政策的执行效果，增加了企业经营的环境风险。为了最大限度享受政府节能减排的优惠政策，最大限度地获取市场各种资源，如减少税负、享受补贴、取得无息或低息信贷等，降低因环境问题造成的“不经济”，企业会识别评估企业内部运作的能耗和环境风险，评估企业减少能耗和环境风险的过程和潜力，监控企业原材料使用、废弃物管理等。及时发现节能减排中的问题，甚至可以建立相关制度，矫正生产经营中的不良现象，增进良性循环，及时有效地处理紧急和突发事件，防治“病变”。促进内部加强对能耗与污染物管理和控制，最终预防环境污染i如图2所示)。
这种由外及内，以外促内，以外部节能减排审计促进企业内部的能耗与污染物控制，预防环境污染，就是节能减排审计模式的精髓。
二、企业节能减排审计协同预防模式
由于企业数目众多且性质各不相同，节能减排审计不能仅仅依靠政府审计机关，因为其人员有限，完成所有节能减排审计工作难度较大。为了保证节能减排审计的质量，增强节能减排审计预防的力度，发挥防范作用，应提高社会审计组织的参与程度。有必要将社会审计组织节能减排审计制度化，通过制度规定社会审计组织节能减排审计的内容，强制社会审计组织在年度审计报告中对被审计单位节能减排合法性、合规性，节企业能减排相关信息的真实性、可靠性发表意见。
所以，不断提高资源利用率和再利用率、持续降低废弃物排放量、预防环境污染，需要政府审计、社会审计和内部审计协同努力，以政府审计机关与其他相关部门联合实施的节能减排专项审计为核心，以社会审计组织实施的节能减排审计为主力，以内部审计机构进行的企业内部节能减排审计为辅助。
(一)政府审计机关及政府其他相关部门组织实施的节能减排专项审计
政府审计机关依法行使对国家经济、社会、生态、制度等领域的全面检查权。政府审计机关可以与环境保护部门、质量检测部门联合组成专项审计团队。对电力、石化、冶炼等行业重点企业的节能减排进行审计调查，对企业能源消耗及废弃物管理、重大的基础性节能减排建设项目、节能环保专项资金使用情况进行检查，对拟投资项目节能减排情况实施事前评估、事中监督和事后评价。
(二)社会审计组织企业节能减排审计
社会审计组织可以依照相关法规或接受政府相关部门委托，对企业能耗、废弃物排放合法性、合规性以及相关信息的可靠性、充分性进行审计，依法将企业节能减排审计纳入社会审计组织年度审计项目。在年度审计报告中，对被审计单位有无节能减排计划、节能减排计划执行情况；能耗、废弃物排放种类和数量的合法性、合规性；节能减排资金使用以及企业披露的节能减排相关信息真实性发表审计意见。
(三)企业内部节能减排审计
内部审计的终极目标是追求投资者利益最大化。企业外部环境意识日渐增强，社会审计组织的企业节能减排问题审计报告，影响着企业在市场上的资源配置、企业税负、企业产品
的销售、人才的吸纳，提高了政府环境政策执行的效率，企业管理者不得不将节能减排问题放在重要位置，重视能耗及废弃物管理的内部控制。
企业内部审计机构可以发挥其在节约能源、减少污染中的内部控制作用，如：建立节能减排监管的程序和档案，记录企业原料使用、废物排放的过程及管理，建立有效的节能减排管理体系，对企业的生产和运输等环节的环保情况进行全方位的监督，及时发现节能减排中的问题，快速有效地处理紧急和突发事件。预防高能耗和环境污染，催生企业的污染处理技术、废弃物处置和资源综合利用技术等。
三、政府审计机关在企业节能减排审计中的作用
专家预计2020年前我国产业结构仍处于重化工业化发展阶段，重化工业在工业发展中的比重还将大大上升，重化工业化特征十分明显，这将对我国的能源和环境带来极大的压力。解决群众关心的现实问题、保护公共环境是政府的责任。政府审计机关加强节能减排审计对于维护公众利益，实践民本审计理念，加快建设资源节约型社会有着重要作用。
(一)政府审计机关是企业节能减排审计的核心力量
如前所述。企业节能减排审计主体是国家审计机关、社会审计组织和企业内部审计机构，三者需合理分工，相互补充。由于国家赋予的政府审计的权威性，使得政府审计可以理所当然地对经济运行中的能源消耗、水污染物、大气污染物、固体废物等排放情况进行监测和检查。及时地发现问题，并把有关的问题提交相关的部门，及时作出反应和处理。政府审计机关应负责国家在履行环境相关的国际责任方面的监督检查；还应负责政府有关部门节能减排和环境保护专项资金的财务收支审计，负责审计由各级政府主管部门管理和政府委托由社会团体管理的节能减排资金的筹集、管理、使用情况，负责指导和监督社会审计组织的节能减排审计工作，对有关单位内部节能减排审计工作的指导、管理和监督。开展节能减排专项审计和审计调查。
(二)组织完善节能减排审计相关的法律法规
节能减排审计本身属于以保护公共利益为目的的一种制度安排，需要依法明确审计主体和审计客体的权利和责任，明确审计机关对企业能源耗费、废弃物管理及相关信息合法性、合理性的检查权，需要一套健全的法律和法规作为审计依据。在现有的《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等基础上，需要政府审计机关与相关部门一起修改、完善节能减排审计相关的法规：如在《审计法》等法规中，增加节能减排审计的内容，明确节能减排审计的法律地位和具体实施办法；建立可操作的节能减排审计准则体系。建立和发展一个覆盖全国的资源消耗、废弃物污染信息报告体制和报告平台，保证所有公民能够了解所需要的污染信息。
(三)担负对企业利益相关者进行环境审计教育的责任
企业节能减排管理制度篇3
刚才，*同志从贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、实现可持续发展的高度，阐述了中央企业在节能减排工作中的使命、作用和做好节能减排工作的重要意义，指出了当前及今后一个时期的工作思路和方向。*同志的讲话立意深远，高标准、严要求，对做好中央企业节能减排工作具有很强的针对性和指导性，大家要认真学习、深刻领会，并在工作中切实贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、中央企业节能减排工作取得了积极成效
随着我国工业化、城镇化进程的加快，我国经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境污染问题日益突出。对此，党中央、国务院高度重视。20*年5月，国务院办公厅发出了关于开展资源节约活动的通知，要求从20*年开始，在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗要降低20%左右，主要污染物排放总量要减少10%。为确保“十一五”期间节能减排目标的实现，近年来国务院又相继作出了一系列加强节能减排工作的决定，制定下发了一系列与节能减排相配套的政策措施。可以说，节能减排已经成为全党、全国的一项紧迫而重大的政治经济任务。
中央企业是国民经济的主导力量，在我国经济社会发展中发挥着重要作用，特别是在保障石油、煤炭、电力等能源的生产供应和国家能源安全方面，肩负着更为重要的责任。近年来，各中央企业按照党中央、国务院的要求，以高度的政治责任感，大力推进节能减排工作，加快结构调整，加大技术改造，创新管理模式，能源消耗水平呈现下降趋势，主要污染物排放得到有效控制，节能减排工作取得了积极成效。一是单位产值（产品）综合能耗明显下降。20*年石油石化企业万元产值综合能耗比20*年下降了60千克标煤，五大发电企业每千瓦时供电煤耗下降了4.57克标煤，四大钢铁企业吨钢能耗下降了41克标煤。以上三个行业20*年合计节约标煤约1200万吨。二是化学需氧量（CoD）排放继续下降。20*年全国化学需氧量排放增长1%，而中央石油石化、电力、钢铁、化工、建材、军工等重点企业的化学需氧量排放比20*年下降了5.8%。三是二氧化硫（So2）排放量增幅低于全国平均水平。20*年中央石油石化、电力、化工、建材、军工等重点企业的二氧化硫排放量比20*年增长0.6%，增幅低于同期全国平均水平0.9个百分点。四是一批企业能耗和污染物排放水平达到国内领先水平或接近国际先进水平。20*年，中国华能集团平均供电煤耗344.87克/千瓦时，低于全国平均水平21克。*股份公司吨钢综合能耗734.14千克标煤，已经接近世界先进水平。
总结近年来中央企业的节能减排工作，归纳起来，主要有以下几个特点：
（一）节能减排的意识和和自觉性明显增强。增强节能减排的意识和自觉性，是做好节能减排工作的重要前提。20*年11月，中国石油天然气集团公司、*集团公司、*钢铁集团公司、中国铝业公司、中国华能集团公司、中国第一汽车集团公司6家中央企业迅速响应国务院的号召，联合发起了《关于在中央企业创建资源节约型企业的倡议》，在社会上引起了很大的反响。20*年8月，17家中央企业在“全民节约、共同行动”活动中，向全社会做出了节约资源的庄严承诺。20*年7月，在全国节能工作会议上，14家中央企业与国家发展改革委签订了节能责任书，承诺“十一五”期间节能2321万吨标煤。为了确保承诺的兑现，中央企业迅速行动，制定了节能减排的工作目标和工作措施。中国石油天然气集团公司提出，“十一五”期间，按照“开发节约并重、节约优先”的方针，结合结构调整和产品升级，大力推进节能节水节地节材和循环式生产，走“低投入、低消耗、低排放、高效率”的新型工业发展道路，主要用能、用水和用地指标总体达到国内先进水平，重点项目达到或接近国际先进水平。国家电网公司制定了《建设节约型社会工作纲要》，将建设环保型、节约型企业的理念、指标贯彻到规划、设计、建设、运行等各个环节，到2010年线损率比20*年下降0.3个百分点，线损电量减少95亿千瓦时（相当于1座180万千瓦火电厂全年发电量）。钢铁、有色金属、化工、建筑建材、交通运输等行业的中央企业，在分析自身节能减排现状和潜力的基础上，根据国家的总体要求和行业特点，也制定了高标准节能减排目标。总体来看，绝大多数中央企业认识比较到位，行动比较自觉，工作比较主动，措施比较有力，充分体现了中央企业可贵的社会责任感，对全国强化资源节约意识、做好节能减排工作发挥了积极的带头作用。
（二）节能减排的组织体系和规章制度逐步完善。完善节能减排的组织体系和规章制度，是做好节能减排工作的基本保障。为了切实加强领导，大多数中央企业已经成立了以主要负责人为组长、分管负责人为副组长的节能减排领导小组。按照国务院的要求，绝大多数中央企业根据本企业实际，制定了节能工作实施方案。据初步统计，20*年，148户中央企业上报了节能工作实施方案，占中央企业总数的93%。为了确保节能减排任务的完成，许多中央企业还设置了专门工作机构，并要求所属企业抓紧建立健全节能减排工作机构，初步构建了从上到下的节能减排组织体系。*集团有限公司于20*年成立了环境保护与资源利用部，统一归口管理节能环保和资源综合利用工作。中国船舶重工集团公司除了设置专门机构从事节能降耗的指导管理工作外，还在车间配备了专（兼）职节能管理员，在班组配备了节能员，自上而下建立起责任层层落实的组织机构。此外，不少中央企业还制定了一系列规章制度，把节能减排工作纳入制度化、规范化的管理轨道。中国海洋石油总公司从建章立制入手，制定了《节能工作暂行办法》、《节能监督管理办法》、《节能目标责任考核办法》、《投资项目节能评估和审查规定》、《能源量化管理与节能评定大纲》等规章制度，并启动了节能标准体系研究，对推动和规范节能减排工作起到了明显作用。
（三）结构调整和技术进步力度进一步加大。结构优化和技术进步是做好节能减排的重要手段。许多中央企业把节能减排与结构优化、技术进步紧密结合起来，果断淘汰了一大批技术落后、污染环境、资源利用率较低的工艺、技术和设备，引进了一批节能减排的先进设备和装置，自主开发了一批低能耗、低排放的技术装备。结构调整和技术进步为节能减排提供了强有力支撑。石油石化企业在油气勘探开发难度不断加大、炼化装置结构日趋复杂的情况下，通过淘汰落后的工艺、设备和装置，提升装备规模和技术水平，实现了资源和能源消耗的持续下降。中国石油化工集团公司分期分批对小型炼油厂或装置实施关停并转，目前，已关停落后炼油能力1620万吨，计划到2010年前再关停落后炼油能力722万吨。钢铁企业通过改进生产工艺流程，加强技术改造，开发高附加值节能环保钢材，有效降低了资源、能源消耗，提高了环保水平。
*钢铁集团公司淘汰平炉实现全转炉炼钢，吨钢成本降低100元；淘汰模铸工艺实现全连铸，降低能耗67.9%，吨钢成本降低200元；建成拥有自主知识产权的热连轧、冷连轧、冷轧硅钢和万能重轨轧机等现代化生产线，能耗、物耗及各类污染物排放量大幅度降低。发电企业按照国家产业政策,下决心关停高耗能、高污染的中小火电机组，提高大容量、高参数火电机组的比例。今年上半年，五大发电集团完成关停中小火电机组454.5万千瓦，约占全国同期关停总量的83%。中国国电集团公司开发和拥有完全自主知识产权的煤粉锅炉等离子点火稳燃技术，如果在全国得到广泛应用，每年可节约燃油600万吨以上。中国铝业公司自主开发的选矿拜耳法生产氧化铝新技术，使铝硅比低下的贫矿经选矿后成为“富矿”，延长了矿产资源使用效率；强化烧结法生产氧化铝新工艺的开发，使产能提高50%，能耗降低41.7%，赤泥排放量减少40%；采用具有国际领先水平的铝电解综合节能技术，生产1吨铝的氟化物排放量由原来的20公斤降到目前的1公斤以下，大大减少了环境污染。中国建材集团公司采用完全拥有自主知识产权的日产900吨的超大型节能浮法玻璃生产线，比国内日产600吨的浮法线节能15%-20%。
（四）节能减排基础管理进一步加强。严格、精细的管理是做好节能减排工作的重要基础。许多中央企业将节能减排融入基础管理之中，创造性地开展工作，积累了不少好的做法和经验。一是与先进企业进行对标。中国华能集团公司、中国第一汽车集团公司等企业以“创建世界一流企业”为目标，建立了较为完备的对标管理系统，通过逐项指标的对比和逐项措施的落实，有效促进了企业节能减排工作。二是加强运行调节和系统优化。今年年初，南方电网有限责任公司印发了《*年运行方式》，围绕“节能、环保、经济”的调度要求，加强需求侧管理，充分利用南方电网大平台，科学安排运行方式，加强水火互剂和省间互补，全面落实差别电价政策，优先安排可再生、节能、环保的机组发电，供电网结构得到优化。三是创新管理模式。中国东方电气集团公司所属电机厂采用高度集中的下料管理模式，利用现代信息处理技术，实行整板布料，对备料、布料和套裁以及生产管理、库存管理的每一环节进行精细控制，减少边、余、残料，材料利用率逐年提高。四是着力精细管理。中国兵器工业集团公司所属惠安公司制定了《精细化管理细则》，以提高经济运行质量为主线，以节能降耗为重点，以成本核算为手段，将精细化管理引入班组管理中，从细节入手降低成本和各种能源消耗。五是加强资源综合利用。中国移动通信集团公司实施“绿箱子环保计划”，所属县级以上60%的自有营业厅已设立了回收设施，回收废弃手机23万余件、废弃手机电池186万余块，回收物品交由专业厂家统一分解处理，促进了无害化处理和资源再生利用。
（五）节能减排激励约束机制初步建立。建立激励和约束机制是做好节能减排工作的重要保证。神华集团有限责任公司将节能减排指标层层分解，落实到矿（项目公司）、车间（部门）、班组（区队）等基层单位，一级抓一级，逐级进行考核，节能减排目标责任制层层得到了落实。武汉钢铁（集团）公司每年对综合能耗、工序能耗、污染物排放总量和浓度指标制定合理先进的定额，形成了一套能源消耗和污染物排放定额指标体系。中国大唐集团公司全面实施了定点检修、集控运行、技术监控等方面的绩效考核，将员工的运行绩效和设备管理水平与薪酬挂钩，形成了有效的激励约束机制。中国东方航空集团公司将节能工作纳入业绩考核体系，对常规性的能源消耗和航油消耗实施分类考核，并实行节能降耗季度公报制度，将公司下达的节能降耗指标完成情况定期上网公布，促进了所属各单位的节能减排工作。
此外，中央企业在创建资源节约型、环境友好型企业的实践中，不仅努力提高自身节能降耗、资源利用、环境保护的水平，而且还向社会提供了大量的节能减排技术、装备、产品和服务，为建设节约型社会做出了积极贡献。南方电网有限责任公司启动了以“科学用电，节能减排”为主题的节能服务“绿色行动”，通过严格执行国家节能减排政策、大力推广节能技术和设备、深入开展节能服务和宣传活动等工作，促进了当地社会节电意识和节电水平的提高。中国东方电气集团公司、哈尔滨电站设备集团公司20*年超临界、超超临界火电机组产量将达到3000万千瓦，这部分机组的供电煤耗均在每千瓦300克标煤以下，以全国供电煤耗每千瓦366克标煤计算，一年可节约标准煤1000万吨，二氧化硫脱硫率达到90%以上。中国钢研科技集团公司建设的四万吨级非晶带材及制品产业化项目，如果应用到配电网变压器中，将会产生十分可观的节电效益。
中央企业节能减排工作取得的上述成果，是广大中央企业共同努力、扎实工作、艰苦拼搏的结果。在这里，我代表国务院国资委向战斗在节能减排第一线的广大领导和职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。
中央企业节能减排工作虽然取得了积极的进展和成效，但离党中央、国务院的要求还有较大差距。目前存在的主要问题是：个别中央企业节能减排意识比较淡薄，仍存在着思想认识不到位、组织体系不健全、层层责任未落实等问题；一些制约中央企业节能减排工作的体制、机制问题尚未得到有效解决；少数中央企业对节能减排缺乏整体规划和有力指导，工作系统性和前瞻性不强，进展和成效不明显；一些中央企业对新技术、新产品、新材料、新工艺的推广应用投入力度不够，所属企业中仍有一批技术落后、能耗高、污染大、资源利用率低的工艺、设备和装置尚未淘汰掉；不少企业基础管理仍然比较薄弱，计量、统计等基础工作不扎实，人员素质和能力不能适应节能减排工作的要求。对这些问题，有关中央企业必须予以高度重视，认真分析原因，研究制定有针对性的措施，在今后工作中认真加以解决。
二、进一步明确中央企业节能减排工作的指导思想、主要目标和工作重点
节能减排是缓解全球资源紧张、减轻全球温室气体效应、建设美好地球家园的世界大事，也是我国实现经济社会可持续发展、构建社会主义和谐社会、造福子孙后代的国家大事。党中央、国务院高度重视节能减排工作，已向全国各行各业发出了总动员令。各中央企业一定要按照党中央、国务院的部署和要求，以对国家和人民利益高度负责的态度，站在国家可持续发展和国际节能减排大趋势的战略高度，以坚定的决心和必胜的信心，坚决贯彻落实党中央和国务院作出的节能减排的战略决策，切实担负起并完成好党和国家赋予中央企业的历史使命。
当前和今后一个时期，中央企业节能减排工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高能源利用效率、保护环境为核心，以强化管理、调整结构、技术进步为根本，以建立有效的激励约束机制为手段，加强组织领导，落实主体责任，加大工作力度，到“十一五”期末，全面完成中央企业的节能减排目标，并初步建立起节能减排的长效机制，努力开创中央企业节能减排工作的新局面。
为确保“十一五”时期中央企业节能减排目标的实现，国务院国资委在对中央企业节能减排工作实施方案进行认真研究和分析的基础上，提出如下中央企业节能减排工作的主要目标和下一步工作重点。
（一）中央企业节能减排工作目标。到“十一五”期末，中央企业要确保完成单位增加值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%，其中石油石化、冶金、电力、交通运输、化工、煤炭、建材等重点行业，要力争到2009年末，提前完成上述目标；国资委确定的30家“重点型”中央企业，各项主要生产经营业务的能耗、水耗、污染物排放指标全部实现历史最好水平，其中三分之一以上的企业接近或达到国际先进水平。
按照以上目标，结合中央企业第二任期经营业绩考核，20*-2009年第二任期的节能减排分解目标是：
石油石化行业：2009年，主要产品单耗指标达到或接近国际先进水平；万元增加值能耗比20*年下降16%，二氧化硫排放量比20*年下降9.3％，化学需氧量排放量比20*年下降8.4％;单位增加值新水用量比20*年下降24％。
钢铁行业：2009年，各项节能减排指标达到国内领先水平，重点企业的主要产品单耗达到国际先进水平；万元增加值能耗比20*年下降16%，吨钢综合能耗比20*年下降10%；二氧化硫排放量比20*年下降16％，化学需氧量排放量比20*年下降23％。
电力行业：2009年，火力发电企业平均供电煤耗接近国际平均水平，供电煤耗比20*年降低5.1%，二氧化硫排放量比20*年下降27.8%；电网企业综合线损率平均下降0.36个百分点以上，接近国际平均水平。
有色行业：2009年，主要产品单耗达到国际领先水平；万元增加值能耗比20*年下降16%，二氧化硫和化学需氧量排放量比20*年分别下降8％。
交通运输行业：2009年，单位运输周转量能耗居于国内同行业较低水平；民航运输企业万元收入综合能耗比20*年下降12.8%，水运企业万元收入综合能耗比20*年下降14.2%。
化工行业：2009年，主要产品单耗达到国内先进水平；万元增加值能耗比20*年下降16%，二氧化硫和化学需氧量排放量均下降8％。
煤炭行业：2009年，煤炭采区回采率保持国内领先水平，不低于85%；万元增加值能耗比20*年下降16%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降8％。
建材行业：2009年，主要产品单耗达到国内先进水平，部分产品单耗达到国际先进水平；万元增加值能耗比20*年下降16%，二氧化硫排放量比20*年下降15％，化学需氧量排放量比20*年下降6％
其他中央企业要围绕节能、节材、节水、节地和污染物减排等重点，进一步增强资源节约和环境保护意识，建立健全组织体系和管理体系，落实节能减排责任制，为实现全国节能减排目标做出贡献。
在这次会议上，国资委印发了《中央企业节能减排指导意见》、《中央企业节能减排考核奖励办法》和《中央企业节能减排管理目标》三个征求意见稿，听取大家的修改意见。各中央企业要根据自身的情况，认真研究，提出意见和建议，在此基础上，完善本企业的节能减排目标和实施方案。
（二）中央企业节能减排工作重点。根据国务院下发的《节能减排综合性工作方案》和企业实际，当前和今后一个时期，中央企业节能减排工作要抓好以下几项重点：
一是尽快将节能减排纳入企业发展战略规划。战略决定未来，规划引领发展。节能减排是一项长期、复杂的系统工程。做好节能减排工作，既是当前的迫切任务，也是长远的战略需要。规划设计不合理必然造成很大的浪费，规划落后必然带来工作的被动。因此，各中央企业要根据国务院的要求，对企业发展规划进行认真检查，没有将节能减排纳入企业发展规划的要尽快纳入，已经纳入企业发展规划的也要对照国家的要求，认真查找不足，及时加以完善。在完善企业发展规划中，要把当前工作与长远目标有机结合起来，对所有重点建设项目进行科学规划和合理布局，保证项目建成后具有明显的节能和环保优势。
二是推进结构调整，淘汰落后生产能力。近年来，中央企业普遍加大了结构调整力度，淘汰了一批技术落后、资源利用率低、环境污染严重的工艺、设备和装置，节能减排效益正在逐步显现。但目前仍有一部分中央企业，包括下属二、三级企业，还有一批落后工艺、设备和装置在继续运行使用，淘汰落后的任务十分艰巨。中央企业要严格遵守和执行国家关于节能减排的法律法规以及相关能耗限额标准，坚决防止发生高耗能、高污染生产经营的违法违规行为。电力企业要按期完成国家下达的关停小火电机组的任务，对列入国家二氧化硫治理规划的燃煤电厂，要加快脱硫改造的步伐，实现火电机组全部脱硫改造。钢铁企业要加快淘汰年产20万吨及以下的小转炉、小电炉和300立方米以下的炼铁高炉，坚决关闭高污染、高能耗生产工序，大力开展余热余压利用，减少二氧化硫和烟粉尘排放。有色金属企业要全部淘汰小型预焙槽电解铝，加快再生铝等低能耗产业项目的建设。煤炭企业要加快淘汰落后生产工艺，建设安全高产高效矿井，提高煤炭资源回采率。建材企业要加快淘汰落后的平板玻璃、水泥生产装置和设备，优化生产工艺流程，提高新型干法水泥和浮法玻璃的比重。
三是依靠技术进步，不断降低能耗和减少排放。中央企业要瞄准国际先进水平，加大科技投入和技术攻关力度，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，力争在节能减排重点领域的技术研发、技术改造和技术推广能够取得新的突破。新技术的开发、制造和推广应用需要增加比较大的投入，这些投入从短期看可能会增加成本，但从长远来看将会取得良好的经济效益和社会效益。中央企业这些年发展势头很好，经济效益显著改善，企业已有一定积累，具备了加大投入的能力，因此要舍得在新技术上增加投入。
四是加强节能减排管理，提升节能减排工作水平。目前中央企业节能减排工作的进展存在着一些不平衡，多数企业进展比较快，已经积累了比较丰富的经验，形成了一套行之有效的做法，但也有相当一部分企业进展比较慢，工作基础较差，存在着不少薄弱环节，尤其是基础管理不能适应当前节能减排形势的需要。抓好节能减排工作，必须从夯实基础入手，全面强化企业管理。各中央企业要结合所在行业的特点，选取国际和国内的先进标杆企业，积极开展节能减排主要经济技术指标的对标，找出差距，采取措施，完善管理，迎头赶上。
五是提高产品和服务质量，为社会节能减排做出贡献。中央企业中，电网、发电设备制造、科研设计、节能投资咨询等企业，与节能减排密切相关，要充分发挥各自的功能和优势，为社会节能减排做出应有的贡献。电网企业可以通过开展需求侧管理，优化调度方案，执行高耗能行业差别电价政策，鼓励清洁、高效和综合利用的机组发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电，促进国家产业调整政策的落实，提高能源利用效率。发电设备制造企业可以为客户提供更多的超临界、超超临界火电机组，带动全国供电煤耗水平的降低，减少二氧化硫的排放。科研设计企业和节能投资咨询机构，可以通过行业共性技术和关键技术的开发和推广，提供科学的能效管理方式和生产流程优化方案，为全社会的节能减排提供技术支持。
为督促中央企业落实目标、抓好重点、取得成效，国务院国资委将重点抓好以下工作：
一是加强分类指导，建立中央企业节能减排工作报告制度。国务院国资委拟按照能耗情况将中央企业划分为三类：第一是“重点型”企业（30家），第二是“关注类”企业（66家），第三是“一般性”企业（58家）。按照各类企业的不同任务和不同特点，提出完善指标监测和加强工作情况报送的分类要求。“重点型”企业要设立万元产值综合能耗、单位产品能耗、物耗、污染物排放和符合行业特点的其他节能减排技术指标，并加强监测分析，每个季度要将统计分析报告抄报国资委。“关注类”企业所属的节能减排重点企业要参照“重点型”企业的标准，强化统计监测，每半年由集团公司向国资委提交综合分析报告。“一般性”企业每年底要向国资委报告节能减排工作情况。所有企业均要开展与同行业节能减排技术指标的对比和分析，并向国资委提交年度分析报告。
二是落实节能减排责任，完善奖惩机制。按照国务院《节能减排综合性工作方案》要求，国务院国资委将节能减排目标完成情况纳入中央企业负责人第二任期经营业绩考核之中。对“重点型”企业，国资委原则上考核“万元增加值综合能耗降低率”、“主要污染物排放总量”或单位产品能耗。对“关注类”企业，要求集团公司针对所属的节能减排重点企业，尽可能提出量化的节能减排考核目标，纳入集团公司的考核内容，并将有关考核内容在与国资委签订的责任书中加以明确。对“一般性”企业，根据不同行业特点，设置定性考核指标，并在业绩考核责任书中予以约定。国资委将在第二任期结束时，依据考核情况，严格进行奖惩。到第二任期末，与国家发展改革委、国资委和地方政府签订责任书的企业，必须按进度完成工作目标。对超额完成目标、节能减排总体上达到或接近国际先进水平，或在国内同行业中处于领先地位的企业和企业负责人，结合任期业绩考核成绩给予特别奖励。对完不成任务的企业，要根据情节相应给予扣分处理。对违反国家有关规定，造成能源浪费、环境污染严重的企业，或弄虚作假的企业，除有关部门依照规定给予处理外，国资委将在业绩考核中给予降级、降分处理。为确保节能减排考核数据的真实、准确，我们将依托有关政府主管部门和专业技术机构，对中央企业的节能减排数据进行审核、确认，并组织有关专家进行复核、审查。
三是总结典型经验，推广中央企业节能减排的有效做法。自20*年11月起，国资委连续三年对“重点型”中央企业的节能减排情况开展调研，总结中央企业节能减排的典型经验和有效做法，并利用新闻媒体加以宣传和推广。今后，国资委将继续加强典型经验的总结和宣传，突出反映中央企业的整体形象和节能减排的实际成效，充分发挥舆论引导和监督作用。
三、下一步中央企业需要抓紧落实的几项工作措施
要完成“十一五”节能减排任务和第二任期业绩考核目标，时间很紧，难度很大。各中央企业要紧急行动起来，切实加强组织领导，加快落实主体责任，扎实有效开展工作，确保节能减排取得明显成效。
（一）完善节能减排组织体系。为切实加强节能减排工作的组织领导，各中央企业要抓紧成立由主要负责人牵头的节能减排工作领导小组。组长要切实承担起总揽全局、协调各方的责任，有力推进节能减排工作的开展。领导小组各成员要按照各自分工，明确责任，抓好落实。“重点型”企业和“关注类”企业要设立节能减排工作机构，具体负责节能减排的监督、管理和考核工作，积极指导下属企业开展工作。“一般性”企业应明确节能减排工作部门，配备节能减排管理人员，负责节能减排工作的统计、计量、分析和监督检查。
（二）建立健全节能减排监测体系。各中央企业要认真贯彻落实国务院的工作部署，进一步夯实节能减排计量、统计等基础工作，抓紧完善节能减排监测网络。要加强对生产作业现场的监测，密切关注各种数据参数变化，及时发现和处置造成资源浪费和环境污染的现象，杜绝严重跑、冒、滴、漏和重大环境污染。要建立自下而上的数据统计制度，做到定期收集、定期汇总，定期分析，力争比较全面地掌握能源消耗和污染物排放情况。要完善信息报送制度，中央企业下属企业对集团公司的信息报送和集团公司对国资委的信息报送，必须做到及时、准确并尽可能完整，以便于上级组织随时掌握进度和有效作出决策。在对节能减排指标的统计中，中央企业要严格按照国家规定的口径、范围、折算标准和方法进行计算，坚决杜绝弄虚作假、敷衍了事行为的发生。
（三）完善企业节能减排考核体系。各中央企业要进一步完善考核办法，将节能减排工作情况纳入企业内部的业绩考核。在考核内容上，要根据行业特点，抓住重点和关键环节，提高考核的操作性和针对性。要根据国家的总体要求和企业的总目标，尽可能设置可量化、可核实的指标，合理确定指标的权重和加减分标准，并将目标和任务逐级分解到下属企业、基层单位和个人，层层落实节能减排责任。要进一步完善奖惩措施，建立权责明确、奖惩分明的激励约束机制，形成环环相扣、层层促进的工作压力，确保责任落实到位。要通过严格的考核，推动中央企业强化管理，优化产业结构，增强自主创新能力，开发利用节能环保的新技术、新装备，不断提高企业核心竞争力和可持续发展能力。
企业节能减排管理制度篇4
HuRongxian；YangGuanglu
（河南中烟工业有限责任公司南阳卷烟厂，南阳473007）
（nanyangCigaretteFactoryofChinatobaccoHe'nanindustrialCo.，Ltd.，nanyang473007，China）
摘要：低碳经济是减缓温室气体排放，应对全球气候变化的根本出路。南阳卷烟厂利用信息化手段推进节能减排技术创新、制度创新，抓好重点领域节能，强化重点污染源监管，推行清洁生产，建设资源节约型，环境友好型烟草企业。
abstract:thefundamentaloutlettoreducegreenhousegasemissionsandtackleglobalclimatechangeislow-carboneconomy.thenanyangCigaretteFactorymakesuseofmeansofinformationizationtopromotetechnologicalandsysteminnovationofsavingenergyandreducingemissions,doagoodjobofenergysavinginkeyareas,strengthenthesupervisionofkeysourcesofpollution,implementcleanerproductionandbuildresource-savingandenvironment-friendlytobaccocompany.
关键词：节能减排信息化应用资源节约型
Keywords:savingenergyandreducingemissions；applicationofinformationization；resource-saving
中图分类号：tp39文献标识码：a文章编号：1006-4311（2011）20-0158-02
0引言
大气中碳浓度的升高是导致全球气候变化的主要原因。以低能耗、低排放、低污染为特征的低碳经济是目前人类应对全球气候变化,减缓温室气体排放的根本出路。工业生产与全球气候变化息息相关,如何减少工业温室气体排放量并探寻减排方法已经成为当务之急。所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。抓好企业节能减排工作，不仅是国家经济发展的需要，更是工业企业应尽的社会责任。
对烟草行业来说，随着重组步伐的进一步加快，市场竞争更加激烈。按照全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的指导方针，降低成本费用、提高效益、和谐发展已成为工业企业发展的一项重要指标和新的发展主题。河南中烟工业有限责任公司按照国家和行业相关要求，相继开展了对标管理、打造先进卷烟制造工厂等管理活动，其中节能减排指标是主要考核项目，并被列入否定项，河南中烟对节能减排工作的重视和决心可见一斑。
以信息化促进节能减排是信息化与工业化融合的重要内容，也是确保顺利完成节能减排目标的有效抓手。信息化促进节能减排关键在于充分发挥信息技术渗透性、倍增性和创新性优势，利用信息化手段提升节能减排技术水平，改造企业传统设备，工艺优化行业运转流程，创新企业的管理模式和手段，从而促进节能减排工作，实现节能减排目标。
1信息化促进节能减排是转变发展方式的必然选择
1.1信息技术产品本身可以产生巨大的节能减排效应据统计2010年，我国整个国民经济万元GDp能耗为1.21吨标准煤，工业生产万元GDp能耗为2.53吨标准媒。而我国电子信息技术产品制造业万元增加值能耗为0.166吨标准煤，只是国民经济平均水平的1/7，工业平均水平的1/15。在国际上，发展节能家用电器，推广节能型汽车，采用节能型照明设备等举措已逐渐成为国际上利用信息技术降低资源消耗，减少污染的重要途径。
1.2信息化的应用不断促进节能减排效果提升信息技术对传统生产设备和工艺流程的改造，提升了各类工业设备的利用效率,成为降低能源和资源消耗的重要途径。为进一步提升企业节能减排效果，南阳卷烟厂充分利用信息化手段，多方面开展节能改造。投资140余万元，对总计蒸发量为40吨的三台锅炉实施变频自动化改造，把锅炉运行参数自动收集到微机信息系统，通过对数据的自动整理，反馈到控制系统，自动调整炉排的运转速度、鼓风机送风量和引风机的抽风量，使锅炉经常处于平稳高校运行状态。此项改造年可节约用煤3000余吨，节电5万余度，减少二氧化硫排放30余吨。同时把企业能源管理、客户关系管理、供应链管理等综合信息进行汇总整理，提高协调衔接效率，减少能源浪费。因此从长远角度看，企业以信息技术手段推进节能减排工作，可有效降低生产成本，提高核心竞争力。此外，信息技术和信息系统的应用使得很多产品不再以物质形式出现，而是以数字化形式出现，大大减少了工业经济中浪费在迂回路径上的中间损耗从而有效降低原材科与能源的消耗。
1.3信息化促进企业管理体制与机制创新利用信息化手段能够丰富企业促进节能减排的管理手段。企业通过大力推行电子政务，整合信息资源、集成管理和服务，开展试点示范，搭建节能减排公共信息平台，努力消除节能减排企业和应用部门间的信息不对称，促进节能减排知识和信息在企业中的流动。通过重点企业能耗统计数据网上直报系统的应用，提高能源统计的及时性和准确性，实现对能源统计数据的动态监测约束，企业自觉进行节能减排；通过污染物排放数据网上直报系统，实现国家对重点污染源的联网在线自动监控，构建起污染物排放的立体监测体系，提高企业对环境污染的监控能力。企业大力推进数字节能减排，采用先进的计算机技术、自动控制技术和通讯网络技术，构建集信息采集、存储管理、业务应用、数据共享和信息服务于一体的环境信息资源网络体系，实现数据高效管理和流通，环境实时监控、事故应急响应等主要功能，为企业节能减排决策提供技术支持。
2企业在信息化促进节能减排工作中的作用
2.1征集信息技术促进节能减排的推荐方案通过在企业中征集先进适用节能减排信息技术、具有节能减排效果的信息产品，以及利用信息技术实现节能减排的典型应用方案，推进节能减排信息技术的推广应用。
2.2设立信息化促进节能减排的科技专项当前我国信息技术促进节能减排还处于引导和推动阶段，多数企业还未形成自发主动氛围，企业的引导、支持、推进和协调对于落实信息技术改造传统产业，推动节能减排降耗至关重要。为此亟需设立信息化促进节能减排的科技专项，通过职能部门联动，实现行政手段效果最大化，鼓励和扶持关键共性节能减排信息技术与产品的推广利用。
2.3加强对能耗排污水平的监测和分析利用信息化手段，以提高资源、能源利用效率和环保综合效益为目的，加强对能源消耗、资源消耗和污染排放联网监测；加强对经济运行中的资源、能源和环境成本信息监测与分析；加强信息化应用服务于行业准入、管理和行政执法监督，服务于能源资源节约和生态环境保护，促进节能减排调控目标的实现，推动行业淘汰落后产能设备。
3信息化促进节能减排的做法和实践
为切实做好信息化促进节能减排工作，我们认为，着眼于增强企业竞争力与节能减排两个目标，具体来说，企业可从如下三个层面着手。
3.1技术层面：这里主要从数据处理、传输、使用三方面来加以简述。企业要努力保证系统数据的全局一致性，实现海量数据的实时处理；做好各系统之间的连接，保证企业业务与管理数据运转、传输流畅高效；合理利用企业宝贵的信息化数据，引入Bi系统进行深入的数据挖掘，辅助进行决策支持，以提高企业竞争力。
3.2管理层面：加强企业it规划，这有利于从根本上解决企业未来各系统的彼此孤立、难以集成等问题，使企业信息系统具备“天然免疫力”。做好海量数据的管理和控制，一切以系统生成的数据为准，严格控制在生产车间对有关Bom数据进行修改，在必须修改时，应采取措施，将修改“迁移到”设计阶段。技术层面和管理层面企业的做法很多，其根本目的就是降低能源消耗、增加经济效益。
3.3行业层面：行业层面我们主要探讨烟草行业企业节能的方法。
3.3.1能源管理节能：能源计量工作是企业经济核算的基础，是维护企业利益、增加企业效益、降低企业生产成本的重要保证。能源分析的正确与否取决于提供数据的真实程度，而数据的准确性取决于计量仪表配置的完好性和准确性。完好、准确的计量器具，是提供准确能源信息的重要保证。河南中烟南阳卷烟厂依托信息技术，与生产部门建立了能源供配紧密衔接机制，对生产能源供应全过程实现数字化、智能化和柔性化的动态监控。通过计算机软件、数据库、网络通信、自动控制、计量检测、监视监控预警等信息，搭建能源管控平台，实施看板管理，使之与管理、工艺、流程相结合，最大限度地降低各种资源消耗，提高生产过程的适应性和精准性。如今，能源供停时间已经精确管控到“5分钟”以内，与以前的人控粗放管理相比，降低供停误差在30分钟以上，彻底杜绝了过去的能源“空耗”现象，大大减少了无为消耗。
3.3.2技术进步节能：通过采用新技术，改善工艺流程，提高生产过程的转换效率，实现节能增效。围绕节能减排的难点、重点问题，组织班组成员大胆实践，勇于创新，为节能减排提供强有力的技术支持。通过小窍门、小创造、小发明，努力降低能源消耗；通过技术革新、科技攻关，提高资源利用率，为企业节能降耗。2009年以来，南阳卷烟厂仅在节能减排方面开展技术攻关达10多项，如废水的回收处理，实现中水循环利用；调整制丝车间储丝柜的利用模式，增加储丝量，从而降低制丝线运行时间；以及推行制丝车间连班连批次生产等项目，不仅有效减少能源消耗，而且提高了工作效率。
3.3.3管理节能：通过优化管理流程，提高生产、经营效率，实现节能增效。能否精心调度、合理组织生产，是企业节能降耗的最大潜力所在。为了充分发挥设备容量能力，避免小物料流量、高能耗生产，生产管理部在保证产品质量的前提下，以设备额定能力连续投料生产。同时，把月计划分解落实成周计划和日计划，尽量提高生产区域、生产时间的集中度。
通过eRp产销存、生产经营决策管理、办公自动化oa等系统的应用，使企业对各种内外部资源纳入信息系统中，进行高效率、集成化的运转，随着大量数据信息的集成共享，已初步实现了无纸化办公，促进了清洁生产工作有效开展。设备故障库的开发应用，搭建起设备管理平台，实现了设备信息化管理，可快速定位故障所在区域，提高故障排查效率，进一步增强设备运行和管理能力。
4结束语
在国家“十二五”规划建议中，首次明确提出把大幅降低单位国内生产总值二氧化碳排放作为约束性指标。烟草企业积极承担环境保护责任，调整经济结构，提高能源利用效益，建设生态文明，实现经济发展与资源环境保护双赢选择。在工业企业信息化进程中，必须兼顾提升企业经济效益水平与节能减排两个方面，在过去过多关注企业竞争力与经济效益的背景下，企业必须把节能减排工作提到更高的位置，以采取信息化手段提升企业经济效益和节能减排的双重目标，以企业可持续发展，推动河南中烟实现新跨越，构建资源节约型，环境友好型社会。
参考文献：
[1]徐守福.信息化融入工业化推进节能减排增效信息化战略支撑华泰崛起[J].中华纸业，2008，29（15）.
[2]张f斌，李梅，陈雪.面向节能减排的信息化能源管理系统研究[D].2009.
企业节能减排管理制度篇5
我受区政府委托，向区人大常委会报告20*年我区节能减排工作情况，请予审议。
20*年，区政府以邓小平理论和“**”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和节约资源、保护环境基本国策以及省、市有关节能减排的一系列部署安排，紧紧围绕我区20*年和“**”期间的节能减排责任目标，建立工作机制，加强组织领导，完善统计和考核体系，强化监督管理，我区节能减排工作取得积极进展。现将我区20*年节能减排情况汇报如下：
一、节能方面
（一）节能指标完成情况
通过全区上下共同努力，20*年我区节能降耗取得了积极进展。上半年,我区万元GDp能耗（否决指标）1吨标准煤，比20*年降低5.02%，下降幅度位列全市第一名，比全市下降幅度高出2个百分点；规模以上工业万元增加值能耗1.41吨标准煤，比20*年降低14.68%，下降幅度位列全市第一名，比全市下降幅度高出7.16个百分点；万元GDp电耗600.07千瓦时，比20*年降低0.94%，比全市下降幅度高出0.47个百分点；规模以上工业万元增加值取水51.57立方米，比20*年上升25.61%。（数据比较见附表2）
（二）节能工作开展情况
1．建立节能工作协调机制，加强对节能工作的组织领导。一是成立了以区长为组长、有关部门主要领导为成员的*区节能减排工作领导小组，负责贯彻落实国家、省、市关于节能减排工作的部署，协调解决全区节能减排工作中遇到的重大问题。二是印发了《*区建设节约型社会联席会议成员单位职责》,建立了*区建设节约型社会联席会议制度，明确了各成员单位的职责分工，并定期召开联席会议，研究部署节能工作。三是成立专门的节能工作机构，推动节能工作全面、深入、持久地开展。
2．把节能目标纳入年度工作计划，并分解落实到了各街镇、有关部门和重点企业。一是印发了《济南市*区20*年节能工作计划》，把节能目标纳入了政府的年度工作计划。二是区政府与街镇、有关部门签订了科学发展目标责任书和节能目标责任书，将节能降耗指标分解落实到了各街镇和有关部门。三是积极协调重点用能企业与市政府签定了《20*年节能目标责任书》，同时，为切实加强对重点用能企业的督促，还组织重点用能企业与区政府签订了《20*年节能目标责任书》，把节能降耗指标分解落实到了重点企业。
3．建立能源指标体系和节能考核体系，完善节能评价考核制度和问责制。节能工作是一项长期的系统工程，涉及工业、农业、服务业、建筑业及社会生活各个领域，多年来由于种种原因导致节能工作基础比较薄弱。为此，我区抓住当前各级政府十分重视节能工作的有利时机，进一步加大工作力度，建立并不断完善节能指标统计体系和监测体系，基本实现了能源数据的定期和分析。同时，把节能指标纳入了科学发展目标考核体系，作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容，建立并细化了节能考核体系。
4．定期开展节能目标落实情况检查，不断强化对重点用能企业的节能监管。济南市确定的全市100家重点用能企业有11家在我区范围内，为了抓好这些重点用能企业的节能工作，按照《20*年节能目标责任书》和《济南市节能目标责任考核办法》的各项要求，由区发改委牵头，区环保局、统计局、质监分局、水务局、物价局组成联合检查组，从8月20日开始，用三周的时间逐一到11家重点用能企业就节能目标落实情况进行了检查，加强了对重点用能企业的节能管理。
5．加快经济结构调整，努力降低高耗能行业比重。一是严把能耗项目源头关，按有关规定施行项目节能评估审查制度，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，从源头上遏制高耗能高污染行业过快增长。二是加大落后产能的摸底排查力度。按照上级有关要求，20*年主要开展了电力、造纸、水泥、钢铁、铜、铝、铅锌、电石、焦炭、铁合金、烧碱等高耗能高污染行业的专项调查，通过对全区所有高耗能高污染行业企业进行全面摸底调查，发现以上所调查行业中我区仅有电力、造纸、水泥三个行业，电力行业，涉及济南北郊热电厂和济南明湖热电厂2家企业。这两家企业均是热电联产企业，并以供热为主。造纸行业，涉及济南晨光纸业有限公司、济南金至纸业有限公司和济南市包装纸厂3家企业。济南晨光纸业有限公司和济南市包装纸厂都是购进原木浆进行造纸，不生产纸浆，济南金至纸业有限公司已于20*年9月全面停产。水泥行业，涉及济南北郊热电厂综合利用分厂,该厂是购进水泥熟料进行粉磨并添加炉渣、粉煤灰和飞灰生产水泥和建筑用砖块，为资源综合利用项目。以上企业均不存在需要强制淘汰的落后产能。三是大力发展服务业和高新技术产业，努力做大经济总量，充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，努力提高服务业的比重。
6．积极组织企业申报节能项目，为企业开展节能降耗争取政策和资金支持。我区11家重点用能企业中，有几家企业实施的节能改造项目都很好，节能成效明显。比如，总投资7320万元的济南北郊热电厂循环水供热项目目前已经完成部分改造，节能效益明显，项目全部竣工后可增加供热面积90万平方米，预计年节约标准煤27000吨；总投资2300万元的济南明湖热电厂循环水供热项目，也已完成部分改造，实现了较好的节能效果，全部运营后，预计年节约标准煤7000吨。尽管这些项目节能潜力都很大，预计节能效果也非常可观，但因种种原因，项目的资金缺口较大，为使这些项目能够尽快完工达效，我区组织这两家企业申报了20*年济南市节能专项资金支持项目。同时，为鼓励企业开展节能改造，进一步发挥先进典型的带动示范作用，我区向济南市推荐了北郊热电、明湖热电和裕兴化工三家济南市节能先进企业，积极为我区企业争取政策和资金支持。
7．紧紧依靠科技进步，积极推动节能技术研发和科技成果转化。一是积极组织企业参加科技成果专利技术展示交易会和产学研展洽会等活动，引导企业采用高新技术和先进适用技术，加快科技成果转化，大力实施节能技术改造，把企业引上主要依靠科技进步实现节能目标的轨道上来。二是采取多种方式加快节能新技术和新产品的推广应用。为完成我区推广四万只节能灯的任务，我区下达了《济南市*区人民政府办公室关于组织推广节能灯工作的通知》（济天政办发[20*]80号），根据属地化管理的原则，将节能灯推广任务分解落实到了每个街镇，对推广目标进行了分解落实，明确了各单位职责和任务，并将充分利用节能考核机制，切实督促各街镇把推广目标落到实处。同时，为推广节电变频技术，推动企业开展节能技术改造，组织重点用能企业参加了节电变频技术推介会，并牵头节能技术服务企业和重点用能企业进行了交流洽谈。
8．以启动节能减排全民行动为契机，不断加大节能宣传力度。一是9月29日举办了*区节能减排全民行动启动仪式暨“传递绿手帕，争做节能减排宣传员”大型宣传活动，率先在全省启动了节能减排全民行动（我区的节能减排全民行动启动仪式比省里提前了32天）。二是认真组织参加了济南市在泉城广场组织开展的“我为节约环保做贡献”活动启动仪式，通过展板对节能知识进行了宣传。三是制定了*区节能宣传周活动实施方案，认真组织街镇和有关部门开展了节能宣传周活动，加大了节能宣传力度，营造了良好的社会氛围。
二、污染减排方面
（一）高度重视、加强领导、层层落实减排任务
污染物减排工作是实现国民经济又好又快发展的重要措施，是落实科学发展观的具体体现，区政府高度重视，多次召开专题会议研究落实。一是建立健全领导组织体系，在成立节能减排工作领导小组的基础上成立了以陈勇副区长任组长、城建各部门一把手任成员的*区环境空气质量控制工作领导小组，将空气质量控制工作分解到环保局、区建委、城管执法局、园林局、环卫局等相关部门，规定部门一把手为直接责任人。区环保局成立了总量减排工作领导小组，负责全区污染物总量减排工作的组织、协调与管理。二是严格落实责任，区政府与相关责任部门和十五个办镇签订了《环境保护目标责任书》，印发了《济南市*区人民政府办公室关于印发*区“**”期间环境保护目标责任书考核办法的通知》、《济南市*区人民政府办公室关于成立“**”期间环境保护目标责任书实施工作领导小组的通知》，20*年5月，印发了《济南市*区人民政府办公室关于印发*区贯彻全国、省、市污染减排工作电视电话会议精神实施方案的通知》，为推进污染减排工作提供了保障。三是实施量化管理，区环保局将污染物总量指标层层分解到有关污染企业，并定期进行跟踪检查，随时进行调度、督促，确保完成20*年度的削减任务。
（二）完善工作机制，夯实工作基础
1．编制了年度污染物总量减排计划。去年七、八月份,我区制定了20*-2010各年度的污染物总量减排计划，并上报市环保局总量办审核。为“**”后四年的污染物减排工作打下了坚实的基础。
2．认真贯彻省环保局《全省重点企业监管办法（试行）》精神，加强对重点单位监管。区环保局成立了贯彻落实四个办法工作领导小组，并进行了职责分工，做到责任落实到位。严格执行省环保局的四个监管办法，对省重点监管单位济南房建集团诚泰动力设备安装有限公司的燃煤锅炉，市重点监管单位济南仁丰纺织有限责任公司、济南铁路局济南车辆段废水排放设施进行严格监管，确保达标排放。结合我区实际，确定了30家区级重点监管单位，初步建立起了管理档案，逐步使环境监管工作实现了制度化、经常化、数字化，实现了环保工作的事前监管、主动监管和经常性监管。
3．加强源头治理，严格控制新增量。严格执行环境影响评价和“三同时”管理制度，加强了化工产业园和药山科技园区的拉网式检查，对检查中发现的违法建设项目和未办理环评审批手续的单位依法进行了处理。截止目前共检查单位200余家，已督促36家企业补办了环评手续，按照审批权限向市局上报33家，其它企业正在补办过程中。从源头上控制污染物的新增量。
（三）减排工程开展情况
*医院医疗废水综合治理工程，由区政府拨专项资金30万元进行治理，已于20*年8月份投入了运行，年减排化学需氧量1.5吨。
济南锅炉集团有限公司，已将2台10吨燃煤锅炉，改用2台两吨天然气锅炉和291台天然气红外线辐射装置，顺利于20*年10月完成煤改气工程。20*年减排二氧化硫5.58吨。
工商河中水处理站已于20*年6月份投入运行，日处理生活污水1万吨，根据市局的部署，我区施行严格的日查、日测，从而保证了该污水处理工程的正常运行。20*年削减化学需氧量420吨。
（四）20*年污染减排计划完成情况
20*年全区二氧化硫、化学需氧量排放总量计划控制在1752.54吨和2776.93吨,削减率分别达到2%和6%。为完成年度计划目标，20*年需净削减二氧化硫630.6吨（其中：存量26.5吨，增量604.1吨），削减化学需氧量577.1吨（其中：存量181.1吨，增量396吨）。
二氧化硫实现减排817.18吨。其中：济铁诚泰动力公司管理减排140.5吨、锅炉集团公司煤改气工程减排5.58吨、三爱富有限责任公司搬迁改造工程减排21.1吨、北郊热电厂1-3#机组脱硫工程减排650吨。
化学需氧量实现减排970吨。其中：*造纸厂、清河造纸厂结构减排1.08吨，三爱富有限责任公司搬迁改造工程减排49吨，工商河中水处理站工程减排420吨，通过全面实施清淤、截污，水质净化一厂、二厂增加负荷减排500吨。
通过比较实际减排量和目标削减量，我区能够完成20*年度的减排目标。
三、存在问题
（一）高耗能行业结构特征依然突出，并且短期内难以改变
受济南市传统工业布局影响，我区化工、热电、纺织、造纸等传统工业所占比重较大，仅热电和化工两个高耗能行业能耗20*年就占规模以上工业总能耗的84%，并且这种高耗能的行业结构特征在短期内难以改变，因此，我区“**“期间的节能任务十分艰巨。
（二）节能工作的基础比较薄弱，开展节能目标责任考核的手段比较乏力
节能工作是一项崭新的工作，没有成功的经验可参考和借鉴；节能指标统计体系和检测体系还不够完善，考核制度和问责制还不够成熟；相关的法律法规以及行业、产品的能耗标准还不健全或已不合时宜，节能执法的依据还不充分；有关的配套措施还不完备，节能考核和管理缺乏有效的手段。因此，在法律、制度等尚不健全完善的情况下，节能工作走上制度化规范化的轨道，尚需一定时间。
（三）资金是开展节能技术改造的最大瓶颈，各重点用能企业的节能成效不平衡
节能技术改造是企业实现节能的根本途径，技术改造的投入主体是企业，但我区多数企业经济效益不理想，资金的严重缺乏制约了企业节能技术改造的实施。同时，我区各重点用能企业的节能成效也不平衡，如两家热电企业，通过实施循环水供热项目，实现了较好的节能，但其他几家重点用能企业特别是纺织、造纸等企业技术落后，设备陈旧，负担沉重，经营困难，再加上诸多历史遗留等问题，根本无法实施技术改造，开展节能工作的难度非常大。
（四）节能工作涉及面宽、专业性强，开展节能管理工作难度较大
节能工作从近两年才开始被各级政府重视起来，目前承担节能管理工作的同志都是从其他岗位调整过来的，对于他们来说，节能专业知识比较匮乏，节能政策法规了解不够，在当前上级有关部门节能业务知识培训较少的情况下，短期内提高节能管理工作人员的业务素质和工作能力难度较大，对节能管理工作的顺利开展造成了一定影响。
（五）污染减排机构建设有待进一步完善
污染减排作为各级政府的约束性指标，与经济指标同等重要。为了做好此项工作，根据国家要求，各级政府应落实人员编制和经费，在环保部门设立专门的总量办，负责日常的污染减排工作。
（六）部分企业环保意识不强
大量的建设项目在未办理环境影响评价手续的前提下擅自建成投产，致使污染隐患增大，环保部门查处任务繁重；违法超标排污、偷排偷放、殴打、谩骂、侮辱执法人员的现象时有发生，严重阻碍了环境执法人员的正常工作。
（七）影响环境质量的因素较多
基础设施欠账较多，污水配套管网还不完善，仍存在生活污水直排河道现象，致使我区的水环境没有根本性的改善。近几年我区拆迁、建设工程较多，扬尘较为严重，空气质量受到影响。
（八）环保执法能力建设有待加强
目前我们的应急能力，如机动能力、防护能力、监测设备还远远不能达到及时处理较大突发环境污染事件的水平。
四、20*年工作打算
20*年，我区将以节能减排目标责任书为抓手，进一步加强组织领导，加大工作力度，严格责任目标考核，狠抓各项措施的落实，确保全面完成年度节能减排目标任务，为实现“**”节能减排目标打下坚实基础。
（一）健全节能减排工作机构和组织网络，进一步加强对节能减排工作的组织领导
一是在成立*区人民政府节约能源办公室的基础上，在各街镇和有关部门设立节能科（或指定科室加挂节能科的牌子），落实好机构和人员，保证节能工作顺利开展。二是进一步完善联席会议制度，充分发挥节能减排工作领导小组的作用，加大对各节能责任单位的协调调度，确保各项任务目标落到实处。
（二）分解年度节能减排目标任务，严格节能减排目标责任考核
一是制定并下达*区20*年节能减排工作计划，把节能减排目标纳入政府的年度工作计划。二是与各街镇、有关部门和重点用能企业及重点污染单位签订20*年节能目标责任书、20*年污染减排目标责任书，将节能减排指标分解落实到各相关责任单位，并把节能减排指标纳入全区科学发展目标考核体系，严格节能减排目标责任考核。三是进一步完善指标统计、监测体系和考核体系，为顺利开展节能减排考核提供保证。
（三）充实节能管理队伍，加强节能执法检查
一是积极引进专业技术人才，尽快充实新成立的节能办，开展日常节能执法检查。二是加强对现有工作人员的节能知识培训，提高节能管理人员的素质和水平。三是以区节能办为主体，各有关职能部门加强配合，定期开展联合执法检查，加大节能执法监督力度，严肃查处严重浪费能源的行为，并对违法行为进行公开曝光。
（四）加快经济结构调整，努力降低高耗能工业比重
一是充分利用药山科技园，积极引进高科技、外向型、高附加值的企业，大力发展高新技术产业和都市型工业，减小经济增长对能源消耗的拉动作用。二是严把项目源头关，对新开工项目严格执行国家最新政策，认真开展节能评估，严格执行环境影响评价和“三同时”管理制度，从源头上遏制高耗能、高污染行业过快增长。三是加大以清洁生产为主要内容的产品结构调整，鼓励企业发展低消耗、低污染、高附加值的产品，进一步加大落后产能的摸底调查力度，加快淘汰落后工艺和装备。
（五）突出抓好工业企业和三产服务业的节能工作，跟踪和落实好各项节能指标
一是加强对重点用能企业的日常监督管理，时刻跟踪重点用能企业的节能状况和发展形势，采取强有力手段和措施，切实有效督促企业开展节能工作。二是对规模以上工业企业开展节能监管，并从中选取十家耗能大户作为我区的重点用能企业，进行重点监管。三是对辖区内大型酒店、宾馆、商场超市和各种批发市场，进行能源消耗状况摸底调查，及时做好能源消费统计和效率分析，采取有效措施，切实推动三产节能。
（六）多渠道筹措节能减排资金，进一步加大节能减排工作的引导力度
在积极争取上级节能减排资金支持的基础上，建立以企业、社会等投资为主体，政府投资为辅助的多元节能减排投资机制，整合土地出让、城市基础设施建设、水利、农业等相关资金，集中财力支持节能减排项目。
加快总投资2000万元的药山科技园区污水配套管网和集中供热管网工程建设步伐，从根本上完善药山科技园区的环境基础设施。
（七）加强环境监理和管理
按照省环保局《全省重点企业监管办法（试行）》的要求，对33家重点污染源加强监管，污染物不能达标的坚决限期治理，限期治理仍不能达标的坚决予以关停。
（八）加强农业面源污染防治
进一步完善规模化畜禽养殖场的污染防治治理，大力发展节水灌溉和生态农业，减少农药化肥的使用量，促进农业的节能减排。
（九）早安排、早落实，确保按期完成污染减排工程
为完成20*年污染减排任务，我区尽早安排落实重点减排工程，拟完成工商河中水处理站污泥处置工程、药山科技园区污水配套管网建设工程、*人民医院医疗污水综合治理工程、济铁车辆段污水处理升级改造工程。
企业节能减排管理制度篇6
【关键词】经济发展；节能减排；政府责任
党的十七届五中全会强调要加快转变经济发展方式，把它作为今后五年乃至更长一段时间经济发展的主线，强调了加快转变经济发展方式的长期性和艰巨性，指出加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。转变经济发展方式必然要求节能减排，这就要求我们处理好经济发展与环境保护的关系。这方面无论在国内还是在国外，都有沉痛的教训。在经济发展中不注意保护环境，虽然经济发展了，但回过头来去治理环境污染，会付出更大的经济代价，甚至是社会代价，引起更多的社会矛盾。环境是公共物品，作为维护公共利益的公共权力机构，政府必须在环境治理中处于主导地位。高能耗、高污染依靠市场机制难以自行解决，节能减排必然成为政府的一项重要职能，而且是任何时候都需要加强的一项政府职能。
一、加强政府部门的组织领导职能
各地各部门要把节能减排工作放在更加突出的位置，切实加强组织领导。各级政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要负责同志为第一责任人。当前，我国已制定了许多关于推行节能减排、发展循环经济的法律法规，如《可再生能源法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》等，也制定了不少全国性规划和地方性规章，逐步健全了节能标准体系和监管制度，明确了节能管理和监督主体，强化了法律责任。但是，这些法律法规和规章的贯彻执行情况却仍有许多不尽如人意之处。在政府的监管过程中，将面临着环境保护和政绩“冲动”的选择，如果在上项目与抓环保孰轻孰重的问题上出现偏差，将会造成巨大的环境灾难，给人民群众的生命财产带来无可挽回的损失。所以，在行使监管职能时，政府不能缺位，更不能错位，尤其是相关部门应在监管上加强协调，真正使监管落到实处。发展改革部门要加强节能减排综合协调，指导推动节能减排工作。环保部门要做好减排的协调推动工作。工业和信息化部门要加大淘汰落后产能的工作力度，推进产业结构优化升级。能源规划建设部门要切实抓小火电关停工作，加快电力行业“上大压小”步伐。监察部门要及时对不认真履行节能减排职责造成严重后果的有关单位和负责人进行责任追究。统计部门要加强能源监测和统计，做好本行政区域内能源消耗动态分析工作，及时提供节能减排基础数据，通报进展情况。各级各部门要按照职责分工，密切配合，协调联动，形成合力，确保节能减排工作取得实效。
二、健全节能减排激励约束机制
稳步推进资源性价格改革。出台鼓励余热余压、煤层气发电上网和价格改革。继续利用电价杠杆促进小火电关停，严格执行燃煤机组脱硫电价政策。加大污水处理费征收力度，按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准。全面落实水环境生态补偿办法，积极推进排污权交易试点工作。
积极落实国家节能减排税收优惠政策。对企业符合税法规定购置用于环境保护、节能、节水、安全生产等专用设备的投资额，要及时办理所得税的抵免手续，并切实落实加速折旧和资源综合利用的税收优惠政策。企业用于能源审计、清洁生产审核和培训的费用可以列入企业经营成本或其他相关科目。如《企业所得税实施条例》第八十八条明确规定：对符合条件的环境保护、节能、节水项目的企业所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纲税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
三、强化目标责任考核
各地各级政府要按照节能减排目标责任制要求，一级抓一级，层层抓落实，组织开展本地节能减排目标责任评价考核工作，将目标任务迅速分解到下一级政府和重点企业，并加强责任考核。对超额完成节能减排目标任务的地方和企业实行奖励，对未完成年度目标任务的地方、企业和行政不作为的部门坚决实现问责制和"一票否决"制，追究主要领导责任，根据情节给予相应处分，直至。国家环境保护部为更好地抓工作落实，2010年4月要求各级环保部门在对辖区内排污企业进行日常监督检查过程中，发现超标、超总量排污环境违法行为的，主动公开环保不达标生产企业名单。上级环保部门在对下级环保部门监管范围内的排污企业进行专项执法检查或监督检查过程中，发现超标、超总量排污行为的，可交由排污企业所在地环保部门公布环保不达标生产企业名单。公布的环保不达标生产企业名单中应至少包括“企业名称”、“违法行为种类”、“污染物种类”、“发现途径”、“发现时间”五项内容。
四、完善配套政策
制定节能减排评价指标。各地要将节能减排情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，强化节能减排政策措施执行力，定期公布节能减排工作进展情况。充分利用现有统计体系，进一步量化和细化各项指标，探索建立节能减排统计、监测和评价体系。
建立节能减排标准体系。抓紧制定高耗能产品能耗限额强制性标准和大型公共建筑能耗限额标准，组织制定主要用能产品（设备）能效标准，完善清洁生产审核标准和重点行业污染物排放标准、水污染治理技术规范，推行绿色产品、绿色企业标准体系。
健全投融资机制。加快建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，引导金融机构和社会资金加大对节能减排产业的投入。各地要依法设立节能减排专项资金。企业开展资源节约、综合利用、污染治理等获得的优惠资金和减免税（费）专项用于节能减排的再投入。
完善价格调节机制。加大实施阶梯水价政策的力度，适时提高城市污水处理费征收标准，加强农业水费计征管理工作。推进热力价格形成机制改革，实行热力价格与煤炭价格联动。加快推进电力价格改革，实施促进烟气脱硫的电价政策，加大对铁合金、电石、烧碱等高耗能行业实行差别电价政策的力度，对超过能源效率、能耗限额标准使用能源的企业实行超耗收费。
建立环境使用权交易制度。环境资源“服务”交易将成为世界范围内的环境保护新热点。主要包括：污染者负担，即：在企业内部，允许一些污染源增加排放，而其他污染源则要更多地削减以抵销排放量的增加。总量控制，即：在企业内部实行污染物排放总量控制，并根据国家有关政策和法规，确定企业内污染物排放总量的控制标准或污染物的削减总量。在达到允许的排放总量的前提下，泡泡可以按照实际的技术经济条件，决定内部各个污染源的排放水平和削减水平。排污补偿，即：在非达标区，新扩改的项目，必须取得相应的排污削减量以“抵销”或补偿它们本身的排放，这种排污削减量可以在企业内部调剂，也可以通过许可证交易市场或贮存排污削减信用的银行购买。
加大政策扶持力度。加大节能环保产品的政府采购力度。认真落实资源综合利用企业的税收优惠政策。加强和改进新型墙体材料和散装水泥专项基金（资金）征收管理。政府加征的差别电价费、差别排污费、惩罚性水价费和高耗能产品超耗加价费等要用于节能减排。
五、建立预警调控机制
各级发展改革、统计部门要会同有关部门加强对本地能源利用状况、高耗能行业用电量、高耗能产品单位能耗等情况的跟踪监测，加强节能形势分析预测，分季度公布下一级政府节能指标完成情况。由上一级政府发展改革委、统计局会同工业和信息化部门，制定上一级政府节能目标预警调控方案，建立节能指标预警制度。每季度组织开展节能目标任务完成情况预考核，对进展缓慢、有可能完不成节能目标任务的下一级政府，由上一级政府发展改革委及时提出预警；由上一级政府环保部门、统计部门对污染减排形势进行测算、监控，对减排不力的实行减排预警。
六、严厉查处违法违规行为
完善节能减排监管体系。加强节能监察执法能力建设，加快组建各级节能监察机构。完善节能减排法规标准，尽快研究制定能源计量监督管理办法、节能产品认证管理办法等，加强能源计量和统计执法。根据节能工作实际需要，充实节能管理力量，强化对本行政区域节能工作的监督管理和日常监察工作。及早建成环境自动监控系统，对重点污染源、地表水责任目标断面、城市环境空气质量实施实时监控。
加大监督检查力度。组织发展改革、环境保护、工业和信息化、监察等部门开展节能减排专项督察，严肃查处违规乱上高能耗高污染项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运营、严重污染环境等问题，发现一起，查处一起，对重点案件挂牌督办，对有关责任人严肃追究责任。由节能监察机构对重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题，情节严重的，依法责令停业整顿或关闭。
切实加强行政问责。政府有关部门以及金融机构要按照职责分工，依法依纪把好土地关、环保关、信贷关和产业政策关，并加强政策研究、信息共享和协调配合，形成节能减排、引导产业健康发展的合力。对违反国家土地、环保法律法规和信贷政策、产业政策规定，在节能减排工作方面严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为，要按照有关要求，依法进行问责和处理。
七、实施多部门协调配合联动
由各级政府健全领导机制，明确职责分工，做到责任到位、措施到位、监管到位，确保节能减排工作取得明显成效。建立节能减排工作组织协调机制，成立由工业和信息化部门牵头，发展改革、监察、财政、人力资源社会保障、国土资源、环保、农业、商务、工商、国资、国税、地税、质监、人民银行、银监局等部门参加的节能减排工作协调小组，统筹协调节能减排工作，研究解决工作中的重大问题。有关部门要认真履行职责，积极贯彻落实各项政策措施，加强沟通配合，共同做好节能减排各项工作。
总之，以节能减排促进经济结构转型，是当前我国经济社会发展的一项紧迫任务。党中央、国务院对节能减排工作高度重视，提出了明确的节能减排阶段性约束性指标。实现节能减排目标，促进经济结构转型，是一个涉及经济、技术、社会等多方面体制和政策的系统工程，需要政府、企业、消费者以及社会各界共同参与、通力合作，需要从优化经济结构、促进技术进步等多方面采取综合系统的措施；需要制定法律法规、完善政策措施与机制建设、市场引导相结合；需要各地区、各部门充分认识节能减排的重要性和紧迫性，把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准。要正确处理经济增长速度与节能减排的关系，近期效益与可持续发展的关系，加强协调、统筹规划，把节能减排融入到经济社会发展战略、企业管理体系和日常经营活动之中，把节能减排的理念、目标和要求转化为发展方针、管理制度和工作程序，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。
参考文献：
[1]杨照,王传华.对节能减排工作的展望与思考[J].中国勘察设计,2010(02).
[2]张通.英国政府推行节能减排的主要特点及对我国的启示[J].中共中央党校学报,2008(01).
企业节能减排管理制度篇7
一、加强组织领导,落实节能目标责任制
冶金企业要成立节能减排工作领导小组，通过节能减排管理体系和机构的完善来明确岗位的任务和责任，为企业的节能减排工作提供组织保障。同时，需将企业的节能减排指标，层层分解，落实到车间、班组，逐级考核，加强监督，强化节能减排目标管理。
二、建立能源计量化的统计管理制度
冶金企业要配备齐全的能源计量仪器仪表,积极推进计算机模式的计量数据管理，加强和完善大宗原燃料和各种能源介质的统计基础工作,建立健全原始记录和统计台账以及计量化的能源统计管理制度。
三、加大节能减排技术改造的投入
冶金企业每年都应安排一定数额资金用于节能减排技术改造。要加大节能减排新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用并淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构，把节能降耗技术改造作为增长方式转变和结构调整的根本措施来抓，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，实现技术节能和结构节能。
四、建立严格的节能减排激励机制
冶金企业要建立稳定、有效、积极的节能减排评价体系和奖惩制度，安排适当的节能减排奖金，对节能减排发明创造、节能挖潜革新等工作中取得优异成绩的集体或个人给予一定奖励，对浪费能源者给予惩罚。同时将节能减排目标的完成情况纳入员工的绩效考核，节奖超罚。以此形成节能减排的长效机制，也更能调动员工节能减排的积极性。
五、加强节能减排的宣传与培训
企业节能减排管理制度篇8
以下是我对节能减排工作提出几点简薄的看法。
关键词：能源计量节能减排计量服务
十提出的经济建设、环境建设是我国今后社会区域经济发展的方向，节能减排工作仍将是我国新时期经济发展的主题，经济发展和能源需求上升的矛盾怎样来平衡，将会是今后一个时期面对的主要问题。能耗数据准确的计量以及客观的分析等，都是依靠计量器具所显示的计量数据作为依据的。因此，能源计量作为能源管理的“眼睛”，是节能减排的重要基础性工作。可以说：要实现节能减排，能源计量需先行。
一、目前我地区企业能源计量现状
我地在不断取得成绩的同时，在能源计量、节能减排工作仍有诸多的问题。我地位于新疆中部，西气东输的源头，石油石化、钢铁、水泥、矿产、食品等高能耗企业30余家，我参与过几次节能减排的普查和一些能源检测工作，大多企业对能源计量的重要性认识不足，企业能源计量管理和能源计量器具配备不符合国家标准，节能降耗方面的管理不到位，能源计量数据不准确等现象突出，这严重制约了我地能源计量工作的开展，也影响了能源计量工作在节能减排中重要作用的发挥。主要存在以下问题：
1、企业领导认识不到位，对国家制定的与能源计量相关的法律法规不熟悉，忽视高耗能、高污染、高排放的问题。
2、企业使用能源计量器具没有按周期送检，影响计量数据的准确性，造成了无法正确统计节能减排相关数据。
3、部分企业没有设立计量管理部门或专门计量管理人员，存在企业的节能减排计量工作不到位和滞后的问题。
4、企业的设备管理、数据统计、生产调度、财务核算、节能减排等部门协调、沟通不及时、不到位。
二、企业需从以下几个方面改进
（一）企业领导转变思路，提高对能源计量、节能减排重要性的认识。要建立健全能源计量管理体系，形成相应的计量管理制度，包括能源计量管理机构职责及人员岗位责任制度、能源计量器具的管理制度、能源计量数据的管理等规章制度；要加强能源计量人才队伍的建设，切实提高能源计量人员的综合素质，以适应现代能源计量管理的需要。
（二）企业要不断提高能源计量检测能力，提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平。要依据《企业能源计量器具配备和管理导则》国家标准的要求，在生产经营的全过程配备满足生产经营需要的能源计量器具，并认真做好计量器具的检定、校准工作，确保计量器具的准确可靠。企业要对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效管理，充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用状况统计分析等各项工作中的作用，用科学、准确的计量数据指导生产，通过量化考核发现工艺缺陷、管理漏洞和技术潜力，及时加以改进提高。
（三）做好数据的采集、分析和评估。做好计量数据的采集和分析是能源计量的保证。企业应该建立起各种能源的计量框架，绘制能源计量网络图，确立重要的能源计量点，配备先进的计量设备，运用先进的测量手段，提高主要能源的计量率和准确性。特别要做好用能分析，这是能源计量的关键。企业要通过用能分析，掌握耗能情况，查找企业的节能潜力，明确企业的节能途径，为改进企业的能源管理，进行节能技术改造，提高能源利用率提供科学依据。
质监部门如何做好节能减排的计量服务工作：
质监部门要始终坚持“服务地方经济，促进社会发展”的工作方针，以服务为导向，将计量工作融入我地经济社会发展大局，站在建设资源节约型、环境友好型社会的高度，积极发挥职能作用，全力做好节能减排计量服务工作，为我地区经济发展做出积极的贡献。
（一）以促进经济建设为中心工作，进一步提升计量服务
1、把政府、企业和社会的需要，作为计量工作的主要内容。走进企业，与企业近距离的沟通交流。实地了解强制性标准在企业中的执行情况和企业遇到的实际问题，为企业解决困难。
2、采取多种措施，引导企业加强计量管理，实现节能降耗增效的目标。一是在摸清耗能企业现状的基础上，通过开展专题讲座，培训企业计量管理和检测人员，提供咨询服务等形式帮扶企业落实能源计量各项措施，二是指导企业建立科学完善的能源计量管理网络，帮助高耗能企业完善计量管理台帐，把能源计量器具的配备率、检测率和周期检定合格率等指标落实到生产经营的每一个环节，使我地用能单位能源计量器具配备达到国家强制性标准要求。
（二）以服务提升计量工作的社会效益
企业节能减排管理制度篇9
关键词：供电企业；节能减排；节能意识；对策
0引言
随着经济全球化步伐的不断加快，行业竞争形势也随着复杂多变的国际局势而日益激烈，节能减排、降本增效是控制成本的主要方式，同时它也是当前国家调整经济结构、转变经济增长方式的突破口，是贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要举措，也是企业加快发展、科学发展的必由之路。供电企业应该结合创先工作加强线损率指标管理，持续推进节能办公，向员工征集节能合理化建议，倡导全局干部职工共同节能，努力营造浓厚的节能氛围同时，深入开展节能宣传活动，有针对性地开展好节能服务工作，认真做好客户节能诊断以及新增用电项目的能效评价工作有效促进绿色发展。
1供电企业的节能减排现状
1.1节能减排意识不足
虽然国家为了电力企业的节能减排召开了多次会议，制定了许多政策，但是真正得到电力企业和员工的贯彻实施的情况少之又少。产生这一现象的原因是由于很多供电企业和其员工认为只有在发电环节应该重视节能减排，他们根本没有认识到供电行业节能减排的重要性，没有很高的节能减排意识。据统计，只有30%左右的员工认识到供电行业节能减排的重要性，员工意识的提高还有极大的空间。
1.2供电企业节能减排政策不完善
供电企业和别的社会企业不一样，供电企业没有很多的竞争对手，造成竞争机制不完善，供电企业缺少通过降低输电成本来增加企业的竞争力的动力，并且供电行业的节能减排的实施主要靠政府和上级主管部门用行政手段来推动和实施，许多政策与当前的供电行业的实际不相吻合，更没有制定相应的法律和法规来规范供电行业的节能减排工作，加之忽视调动企业及其员工的积极性，电力企业的节能减排工作缺乏有力的监督和考核，使节能减排工作遭受到巨大的阻碍。
1.3科技含量低
目前的供电行业中，在电网的优化上下的功夫不多，电网设备科技含量不高，线损率居高不下，据统计，目前中国的线损率高达7.8%，比西方国家高了1个多百分点，与国际先进水平的差距更大，这些情况直接浪费了大量的电能，进而直接造成了电网建设水平的低下。
2供电企业节能减排的措施
2.1制定合理政策提升节能意识
电力行业的节能减排不光是喊喊口号、做做样子，而是要付诸实践。国家相关部门要根据电力行业的实际情况制定正确的、行之有效的政策；监管部门要充分发挥自己的职能，加强监督，确保节能减排的各项政策的执行；宣传部门应做好工作，提升电力企业特别是供电企业和员工的节能减排意识。只有三管齐下才能确保电力行业的节能减排工作的顺利进行。
2.2推进节能办公降低电量损耗
供电企业应该明确目标，对年度线损指标进行细化，编制节能降耗实施万案，按季度组织召开线损专业会议，实现线损指标工作一体化管理，完成线损四分管理系统、四合一系统连接和两个系统计量点对接，开展线变、户变关系清理，保证线损的正常统计与分析。
节能减排，从降低办公能耗开始。潮州供电局积极推进节能办公，强化办公节能教育与宣传，开展使用环保再生纸等专项活动，坚决执行“限塑令”；推广和使用高效节能灯具和办公设备，组织员土开展能源紧缺体验活动，增强员丁节油、节电、节水、节约办公耗材的自觉性。
2.3多渠道节能宣传获好评
供电企业主动承担社会责任，充分利用网络、报纸、厂播等媒体平台，及时对“节能宣传周和低碳日”活动进行厂泛宣传在营业厅摆放节能宣传资料，播放南网公益厂告，主动向来缴费的客户讲解节能常识，倡导节能低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，发放低碳生活的宣传资料，宣传合理用能、提高能效、减少浪费的节约理念，进一步提高全民节能意识，受到群众一致好评。
2.4建立健全常态管理及节能考核机制
进一步建立健全了节能管理工作责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确责任、细化分工，一级抓一级，层层抓落实。在管理过程中，充分发挥理论线损的指导作用，细化线损小指标，实现供电所、线路、台区及管理人员的“四分”管理及考核。除此之外，按照节能企业目标评价考核办法，从节能目标完成及节能措施方面，对全公司节能情况进行严格考核，确保节能机制的常态运行。
2.5加大节能降损宣传力度
通过报纸、电视、广播等宣传媒体大力宣传节能新产品、新技术、新工艺的节能优点，鼓励客户淘汰自有高耗能器具，对新建在建小区推广安装太阳能采暖及变频锅炉。加强对阶梯电价的宣传，鼓励客户积极使用节能用电设施。
2.6加强需求侧管理，拓展节能降耗途径
通过制定有序用电方案，做好负荷预测及电力市场预测工作，提前制定迎峰度夏、迎峰度冬错避峰方案及调荷轮休方案，使高耗能企业及大工业用户在用电高峰时段积极错避峰用电。
2.7科技应用助力节能减排
通过积极推广应用预付费磁卡表、大用户及变电站远程抄表，运用调度自动化、检修专业化、运维一体化及农电eRp系统、营销SG186系统及生产miS等手段，积极推广使用节能器具和节能工艺。通过进一步深化线路无功自动补偿，使10kV线路功率因数一直保持在0.9以上。
2.8加强客户需求管理提升终端用电效率
作为供电企业的工作人员，在客户需要用电时，要深入了解客户的用电需求、用电设备以及用电设施的技术性能，在满足客户需求的同时，提倡客户使用节能环保的用电设备，如采用节能型的配电变压器；同时建议客户合理分布用电负荷，深入了解客户的用电设施以及设施的用电情况，为客户制定真实的、详细的节点诊断分析报告，再通过调整，使供电负荷分布合理，从而进一步提高电的利用率。
3结语
节能减排、降本增效是当今世界发展趋势，也将是企业发展一个永恒的主题，只有企业领导高度重视，鼓励创新和发展；只有运用科学技术对工艺改造和设备的改良；只有只有认真贯彻相关部门的正确政策，以新科技为后盾，坚持创新，提高节能意识，才能在节能减排的道路上越走越好，越走越顺。
参考文献
[1]宋焕东.浅谈供电企业节能减排的措施与成效[J].能源与节能，2011（11）：17.
[2]刘鑫.浅谈供电企业节能减排的需求侧管理[J].电业论丛，2011（27）：31.
企业节能减排管理制度篇10
一、*县工业能源消耗基本情况
*年1-9月份，*县规模以上工业企业能源消费总量26.45万吨标准煤，万元产值能耗0.245吨标准煤，较去年同期下降23.6%，能源消耗主要集中在通用设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业、金属制品业和电气机械及器械制造业等六个行业。六个行业的用能总量达24.1万吨标准煤，占规模以上工业企
二、节能减排工作的存在问题
近年来，我县通过加强组织领导，建立协调机制，贯彻落实节能降耗政策措施，加大对节能工作的投入，调整和优化产业结构，大力开发和推广节能技术，强化节能执法监督检查，加强节能基础工作建设等一系列工作举措，使我县节能减排工作取得初步成效。但是，我们应当看到，在节能减排方面依然存在不少问题。主要表现在以下几个方面。
（一）节能减排政策不配套。目前节能工作还存在着政策配套措施和经济调控手段不力的状况，在节能财税政策、专项扶持投入、示范引导激励等方面尚未形成配套体系，难以更大程度地调动方方面面的节能积极性和创造力。特别是支撑节能工作的财税、金融、价格、贸易等政策措施还没有完全到位，有些政策措施之间还不配套，高能耗、高污染行业和企业仍有盈利发展空间，相关法律法规、标准和管理制度不完善，执法不严，违法成本低，导致浪费资源、破坏环境等行为屡禁不止。
（二）高级管理人才和技术人才缺乏，企业生产节能意识滞后。我县开展节能工作的部分机关和企业都面临缺编严重、人员老化、人员结构不合理和人才流失现象严重等问题。掌握市场经济规律、熟悉现代企业运行规则、拥有先进生产经营理念的高级管理人才和熟练掌握先进生产技术、工艺的高级技术人才严重缺乏。节能工作更多是靠行政手段推动，在实行行政和社会共同监督，综合运用法律、行政、管理和经济杠杆等各种手段促进节能减排方面的工作思路和工作力度尚显缺乏和不足。
（三）节能工作资金投入尚显不足，筹措难度较大。一方面要减少企业能源消耗和污染物排放，淘汰落后的、高耗能高污染生产工艺，另一方面要发挥政府财政性资金的扶持引导作用，加大对企业实施节能减排的资金扶持，鼓励优势企业做大做强。如工业领域实施工业用电设备节电工程项目、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程项目、余热余压利用节能工程项目等都需要政府投入一定数量的引导资金，实施限制和淘汰高耗能高污染行业要财政安排节能专项资金，这对我县薄弱的财政能力来说是一个比较大的压力。此外，节能减排工作中还面临着解决人员就业、社会保障等社会问题所带来的资金需求问题。
（四）部分领域节能工作难度较大。首先是产业结构调整难度较大。企业调整以后，缺少符合产业导向的新项目，盘活存量资源比较困难。目前，已关闭的企业中，只有1家企业已开始技术改造，其余企业还没有好的项目入驻;个别企业专用设备报废较大，调整资金补贴额与企业因调整带来的损失差距太大，部分企业经营者存在一定情绪。调整企业由于无法立即实现转产或中转，因此企业开展职工安置、分流等工作难度较大。其次是工业领域节能减排难度较大。我县较多工业企业设备陈旧，能耗较高，要降低能耗标准难度较大。特别是高能耗行业节能减排工作难度很大，黑色金属压延加工业中的轧钢企业，是限制发展的行业，生产经营稳定性较差，开展节能技改难度大。
三、节能减排的工作举措与建议
节能减排工作是一项长期性的工作，任重而道远。建议各相关单位要进一步认识节能减排工作的重要意义，深入贯彻落实科学发展观，坚持实事求是、与时俱进、开拓创新，扎实做好各项节能减排工作，为*经济可持续发展作出贡献。
（一）建立财政支持节能减排工作的长效机制，逐年加大对节能减排工作的投入力度。要围绕实现到*年全县万元生产总值综合能耗比*年下降20%左右，规模以上工业企业产值能耗比*年下降45%的目标，抓紧建立财政支持节能减排工作的长效机制，逐年加大对节能减排工作的投入力度，以持续推进节能减排工作。
（二）进一步完善健全节能政策措施，加大节能减排工作的政策导向。要高度重视节能减排相关政策的研究和制定工作，根据国家和上海市出台的一系列促进节能减排的有关政策，落实国家对节能和可再生能源、新能源发展的财税和价格优惠政策，研究制定促进节能减排财政性引导资金投入的具体实施办法。根据*实际，逐步制定和完善工业企业促进节能减排的相关政策，研究制定对改造落后运行设备、提高能源综合利用效能的企业实施补贴的具体办法和补贴标准。
（三）着力加强对节能工作的监督和执法检查，建立健全重点用能单位分析监控制度。要强化对节能工作的监督和执法检查力度，对我县节能工作进行联合专项执法检查，严肃查处各类违法违规行为。一是开展月度能源消费总量监管工作。实施对各乡镇节能指标和年能耗5000吨以上重点用能单位的月度分析监控工作，加强对全县节能减排实施情况进行监督检查；乡镇、园区确定年能耗1000吨以上重点用能单位户数，实施月度分析监控工作。二是建立能源统计巡查制度。进一步提高统计数据质量，及时掌握我县重点企业的能耗情况，一方面各乡镇、部门要加强数据的自查和互查工作，另一方面县有关部门要不定期对乡镇和重点能耗单位进行监督、巡查，发现问题及时提出整改意见。三是要对能源计量器具配备、用能产品能耗标识、高耗能高污染企业用能、固定资产投资项目节能评估和审查、限制和淘汰高耗能高污染行业落后产能执行等情况开展专项检查。对违法违规用能和超标排放的单位和企业，要公开曝光，实行限期整改，促使其增强节能意识，自觉依法用能。
（四）继续完善节能减排的考核机制，加强对乡镇、园区和重点用能单位主要领导的节能考核。制定乡镇、园区和重点耗能单位节能目标完成情况具体考核办法，实行年度考核，由各单位主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责，并纳入年度目标责任制管理，纳入领导干部考核范围。
（五）推进能耗5000吨标准煤以上企业能源利用状况报告工作，开展重点用能单位能源审计。一是督促能耗5000吨标准煤以上企业每年对能源消费情况、能源利用效率、节能指标完成情况进行分析，进行节能效益分析，制定节能措施，并按内容及深度要求完成能源利用状况报告，于每年的2月底报送县政府主管部门。二是在*年开展的耗能1万吨标准煤以上重点工业用能企业能源审计工作的基础上，开展耗能5000吨标准煤以上重点工业用能企业的能源审计工作，并逐步扩展到耗能2000吨标准煤以上重点工业用能企业，这对于企业摸清家底、挖掘潜力、完成节能降耗目标任务至关重要。
（六）不断加大产业结构调整力度，推进企业结构节能。根据产业结构调整工作计划，做好被调整企业法人代表及职工的政策宣传工作，摸清调整企业的资产、经营状况，指导有关乡镇及企业制订好单篇调整方案，并落实好调整资金，稳妥推进企业关停并转迁。重点加大对铸造、锻造、热处理、电镀四大工艺行业的调整力度。
（七）继续加强科技创新工作，推进企业工艺节能。要鼓励和引导企业技术创新，增强自主创新能力，开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、保温新技术的应用，对产品生产全过程进行逐步分析，优化每一道工艺，使产品的生产工艺达到最优化，实现企业的工艺节能。
（八）加快企业技改步伐，推进企业设备节能。结合实施“十大重点节能工程”的契机，加快企业节能技改步伐，鼓励工业企业采用高效电机、高效风机水泵、变频传动装置和其它控制装置、优化电机拖动系统设计等。继续推进上海瀛春毛纺织有限公司、上海冠华不锈钢制品有限公司和上海特种电磁线厂的合同能源管理工作，并逐步扩大范围，鼓励重点耗能企业实施合同能源管理，形成一批符合节能要求的节约型企业。实施工业用电设备节电工程项目、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程项目、余热余压利用节能工程项目等，积极组织专家走进企业，为企业进行节能分析、诊断，开展咨询服务，促进新技术、新设备和新材料在企业的推广应用。