城市环卫运营篇1
第一条为了加强城市生活垃圾管理，维护城市市容环境整洁，保障市民身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市生活垃圾管理办法》等法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称城市生活垃圾是指城市人口在日常工作、生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物(包括建筑垃圾和各类施工过程中产生的渣土，不包括工业固体废物和各类危险废物)。
第三条本办法适用于市境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、存储、处置和相关管理活动以及城市生活垃圾处理费征收管理工作。
第四条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
各县、区政府应采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平；积极推进城市生活垃圾源头减量和分类收集，鼓励做好废品回收网络建设，对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。
第五条产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
市、县(区)人民政府应当加强城市生活垃圾处理费征收管理工作，城市生活垃圾处理费全额用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁任何单位和个人截留、挤占和挪用。
第六条市城市管理局负责全市城市生活垃圾管理工作。
各县、区人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。
市、县（区）规划、财政、物价、房产等行政管理部门按照各自的职责，协同实施本办法。
第七条任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。
第二章治理规划与设施建设
第八条市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划、本地区国民经济和社会发展计划、城市生活垃圾产生量及预测量，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地、规模和处置方式。城市生活垃圾收集、处置设施的建设投资，除政府直接投入外，可吸引企业及社会资金。运行所需经费，应当纳入所在市、县财政预算。
制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。
第九条城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
第十条城市生活垃圾收集、处置设施规划、建设和验收，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。
第十一条从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门实施同步监督。
第十二条城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。
第十三条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十四条任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门和环境保护主管部门核准，并采取先建后拆、重置赔偿等措施，防止污染环境。
第十五条申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：
（一）书面申请；
（二）权属关系证明材料；
（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；
（四）防止环境污染的方案；
（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；
（六）拟新建设施设计图；
（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。
第三章清扫、收集、运输
第十六条城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法由市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门根据国家标准和本地区城市生活垃圾种类、处置方式制定，向社会公布并组织实施。
第十七条单位和个人应按照市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门规定的时间、地点等要求，将城市生活垃圾投放到指定的垃圾容器或收集场所。建筑垃圾、废旧家具、废旧家电等，应单独运送至指定的收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应按照规定的分类要求，将城市生活垃圾投放到指定的垃圾容器或收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、部队、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
农村所产生的生活垃圾应当推行“村负责收集、镇负责转运和县、区政府负责统一处理”的运作模式。城中村产生的生活垃圾按照城市生活垃圾进行管理。
城市生活垃圾应当及时清运至城市生活垃圾处理场，做到日产日清。任何单位和个人禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第十八条城市生活垃圾收集容器和设施的设置，应当符合《城镇环境卫生设施设置标准》的相关规定。其设置责任人，按照下列规定确定：
(一)居民小区生活垃圾收集容器和设施，由业主委托的物业管理单位、社区负责设置和管理；
(二)新建住宅区生活垃圾收集容器和设施，由开发建设单位负责设置；
(三)城市集贸市场、广场、机场、车站、公共汽车始末站、展览馆、体育馆(场)、影剧院、公园、游园等公共场所生活垃圾收集容器和设施，由场所主管部门或责任单位负责设置和管理；
(四)单位生活垃圾收集容器和设施，由产生垃圾的单位负责设置。
(五)其他生活垃圾收集容器和设施，由所在市、县(区)市容环境卫生管理部门负责设置。
生活垃圾收集容器和设施的设置责任人应当保持生活垃圾收集容器、设施的整洁、完好和正常使用。
第十九条市、县（区）市容环卫管理部门或者生活垃圾收运作业服务单位可以根据生活垃圾运输需要，设置生活垃圾中转站。生活垃圾中转站的设置，应当符合环境保护要求和中转站设置技术规范，并按照规定办理规划、环保等有关审批手续。
生活垃圾在中转站应当密闭存放，存放时间不得超过48小时。
生活垃圾中转站内产生的渗滤水，经处理符合国家和本市水污染物排放标准后方可排放。
第二十条产生城市生活垃圾的居住区、单位，应当向所在地的市、县(区)市容环境卫生主管部门申报产生量和种类。
产生餐厨垃圾(泔水)的宾馆、酒店等餐饮服务单位，应按规定单独存放餐厨垃圾(泔水)，并委托具有相应资质的收集、运输专业单位，运送到市容环境卫生主管部门指定的城市生活垃圾处理场进行无害化处理；有密闭收集、运输能力的也可自行运送至市容环境卫生主管部门指定的城市生活垃圾处理场。
鼓励产生餐厨垃圾(泔水)的单位按照国家标准建设餐厨垃圾无害化处理设施，经市、县(区)市容环境卫生主管部门验收合格后投入使用，并接受市容环境卫生主管部门监督。
第二十一条市、县(区)市容环境卫生主管部门应积极创新生活垃圾清扫、收集、运输、处置机制，鼓励社会力量从事城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，向县（区）市容环境卫生主管部门提出书面申请并提交有关材料，通过县（区）市容环境卫生主管部门初审后，由市级市容环境卫生主管部门颁发从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输等活动。
第二十二条市、县（区）市容环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竞争方式做出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
市、县（区）市容环境卫生主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。
城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。
第二十三条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；
（二）机械清扫能力达到总清扫能力的20％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；
（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；
（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗漏功能，安装行驶及装卸记录仪；
（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
（六）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（七）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
第二十四条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务：
（一）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；
（二）将收集的城市生活垃圾运到市、县（区）人民政府市容环境卫生主管部门认可的处理场所；
（三）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；
（四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。
第二十五条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：
（一）任意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾；
（二）擅自停业、歇业；
（三）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。
第二十六条工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。
第四章生活垃圾的处置
第二十七条市、县(区)市容环境卫生主管部门应当组织技术力量，定期调查城市生活垃圾产生量、成分组成、物理和化学性质等基础资料。
第二十八条市级市容环卫管理部门应当根据本市生活垃圾产生量和生活垃圾处置场（厂）的处置能力，按照“就近、经济”的原则，对各县、区生活垃圾的处置方式和处置场所作统一安排。
第二十九条城市生活垃圾必须在城市生活垃圾转运站、处理厂（场）处置。城市生活垃圾处置厂（场）应当符合国家城市生活垃圾处置技术规范、规程、标准，处置设施、设备运行正常，场(厂)内外环境整洁。
任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。
第三十条城市生活垃圾处置所采用的技术、设备、材料，应当符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求，防止对环境造成污染。
第三十一条城市生活垃圾处理场(厂)排放的污水、废气、残渣，应符合国家有关污染物排放标准。处理场(厂)在排放污染物期间，应定期对处置设施和污染物排放情况进行检测，检测内容、检测方法应符合国家相关标准要求，并向所在地市容环境卫生主管部门提交监测报告。
第三十二条从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当取得市级市容环境卫生主管部门核发的城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
第三十三条市级市容环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性处置许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
市、县（区）市容环境卫生主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾处置经营协议，明确约定经营期限、服务标准等内容，并作为城市生活垃圾经营性处置服务许可证的附件。
第三十四条从事城市生活垃圾经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，规模小于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；
（二）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；
（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；
（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；
（六）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗滤液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与环境卫生主管部门联网；
（七）具有完善的生活垃圾渗滤液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案。污染物排放达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）、《生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2001）、《城镇垃圾农用控制标准》（GB8172-87）的要求。
（八）有控制污染和突发事件的预案。
第三十五条从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务：
（一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；
（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；
（三）按照所在地环境卫生主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾；
城市环卫运营篇2
第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。
第三条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。
第四条产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第五条国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。
直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的管理工作。
第六条任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。
第二章治理规划与设施建设
第七条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。
制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。
第八条城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
第九条城市生活垃圾收集、处置设施建设，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。
第十条从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。
第十一条城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。
第十二条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十三条任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。
第十四条申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：
（一）书面申请；
（二）权属关系证明材料；
（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；
（四）防止环境污染的方案；
（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；
（六）拟新建设施设计图；
（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。
第三章清扫、收集、运输
第十五条城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门根据国家标准和本地区实际制定。
第十六条单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。
第十八条直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。
城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。
第十九条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；
（二）机械清扫能力达到总清扫能力的20％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；
（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；
（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；
（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
（六）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（七）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
第二十条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务：
（一）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；
（二）将收集的城市生活垃圾运到直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门认可的处理场所；
（三）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；
（四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。
第二十一条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：
（一）任意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾；
（二）擅自停业、歇业；
（三）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。
第二十二条工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。
第四章处置
第二十三条城市生活垃圾应当在城市生活垃圾转运站、处理厂（场）处置。
任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。
第二十四条城市生活垃圾处置所采用的技术、设备、材料，应当符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求，防止对环境造成污染。
第二十五条从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
第二十六条直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性处置许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾处置经营协议，明确约定经营期限、服务标准等内容，并作为城市生活垃圾经营性处置服务许可证的附件。
第二十七条从事城市生活垃圾经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，规模小于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；
（二）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；
（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；
（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；
（六）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与建设（环境卫生）主管部门联网；
（七）具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案、生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；
（八）有控制污染和突发事件的预案。
第二十八条从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务：
（一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；
（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；
（三）按照所在地建设（环境卫生）主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾；
（四）按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好；
（五）保证城市生活垃圾处置站、场（厂）环境整洁；
（六）按照要求配备合格的管理人员及操作人员；
（七）对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，按照要求将统计数据和报表报送所在地建设（环境卫生）主管部门；
（八）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向所在地建设（环境卫生）主管部门报告检测、评价结果。
第五章监督管理
第二十九条国务院建设主管部门和省、自治区人民政府建设主管部门应当建立健全监督管理制度，对本办法的执行情况进行监督检查。
直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当对本行政区域内城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业执行本办法的情况进行监督检查；根据需要，可以向城市生活垃圾经营性处置企业派驻监督员。
第三十条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）查阅复制有关文件和资料；
（二）要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；
（三）进入现场开展检查；
（四）责令有关单位和个人改正违法行为。
有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行职务。
第三十一条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当委托具有计量认证资格的机构，定期对城市生活垃圾处理场站的垃圾处置数量、质量和环境影响进行监测。
第三十二条城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可有效期届满需要继续从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置活动的，应当在有效期届满30日前向原发证机关申请办理延续手续。准予延续的，直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业重新订立经营协议。
第三十三条有下列情形之一的，可以依法撤销许可证书：
（一）建设（环境卫生）主管部门工作人员、作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；
（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可的；
（五）依法可以撤销许可的其他情形。
申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。
第三十四条有下列情形之一的，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当向原许可机关提出注销许可证的申请，交回许可证书；原许可机关应当办理注销手续，公告其许可证书作废：
（一）许可事项有效期届满，未依法申请延期的；
（二）企业依法终止的；
（三）许可证依法被撤回、撤销或者吊销的；
（四）法律、法规规定的其他应当注销的情形。
第三十五条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业需停业、歇业的，应当提前半年向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。
直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当在城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业停业或者歇业前，落实保障及时清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾的措施。
第三十六条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的正常清扫、收集、运输和处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业，应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门备案。
第三十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当按照国家劳动保护的要求和规定，改善职工的工作条件，采取有效措施，逐步提高职工的工资和福利待遇，做好职工的卫生保健和技术培训工作。
第六章法律责任
第三十八条单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。
第三十九条违反本办法第十条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。
第四十条违反本办法第十二条规定，城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十一条违反本办法第十三条规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。
第四十二条违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。
第四十三条违反本办法第十七条、第二十五条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。
第四十四条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。
第四十五条从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行本办法第二十条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款：城市生活垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十八条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以3万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十六条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
城市环卫运营篇3
第一条为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的工作、生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于我省城市建成区内的市容和环境卫生管理。
第三条各级人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
各级人民政府应当加强城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。
第四条城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理和群众管理相结合的原则。
第五条各级人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市容和环境卫生主管部门）负责本辖区内的城市市容和环境卫生管理工作。
城市市容和环境卫生日常管理工作由市容和环境卫生主管部门所属的市容和环境卫生管理机构负责。
公安、工商、卫生、交通、环境保护等部门应当按照各自的职责做好城市市容和环境卫生工作。
市容和环境卫生主管部门可以在市民中聘请市容和环境卫生监督员，协助做好城市市容和环境卫生管理工作。
第六条城市人民政府对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人应当给予奖励。
第二章责任分工
第七条市、区市容和环境卫生主管部门和街道办事处对本辖区内责任单位和个人的城市市容和环境卫生工作进行协调指导和监督检查。
第八条城市市容和环境卫生工作，按照下列规定实行分工负责：
（一）城市主次干道、立交桥、人行天桥、人行地道、广场由市容和环境卫生专业组织负责；
（二）小街小巷、住宅区由物业管理单位、社区（居民）委员会负责；
（三）水域、河道由管理单位负责；
（四）机场、车站、港口、码头、公共汽车始末站、停车场、影剧院、博物馆、文化体育场（馆）和公园等公共场所，由管理单位或者经营单位负责；
（五）集贸市场（含街办市场、早市、夜市）由工商行政管理部门统一管理，由市场产权单位、开办单位或者经营单位具体负责；
（六）机关、团体、学校、部队、企业事业单位的卫生责任区由其自行负责；
（七）营业性门点、摊亭等场所由其经营者负责；
（八）铁路、公路及其沿线由产权单位或者经营单位负责；
（九）建筑工地由施工单位负责；
（十）城市绿地由城市绿化专业组织负责；
（十一）公共厕所、垃圾收运站点及其他环境卫生设施由市容和环境卫生专业组织或者物业管理单位负责。
第九条对临街单位实行城市市容与环境卫生承包责任制度。市容和环境卫生主管部门或者街道办事处应当依据县以上人民政府的规定，与临街单位签订责任书，明确管理内容和范围，并监督实施。
责任单位应当按照责任书的规定，做好城市市容和环境卫生工作。
第三章市容管理
第十条在城市建成区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物应当符合城市规划要求，其造型、色彩、高度、外墙装饰等应当与周围环境相协调。
现有的建筑物应当保持外形完好、整洁。对具有历史价值的建筑物、构筑物应当保持原有的风貌特色。
第十一条在城市建成区内禁止有下列行为：
（一）擅自对临街建筑物进行装修、改建；
（二）擅自搭建建筑物、构筑物；
（三）擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙；
（四）在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；
（五）在房顶搭建、设架，堆放杂物；在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻的物品；
（六）擅自在道路上从事维修和清洗车辆等经营活动；
（七）擅自在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品；
（八）擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品；
（九）在车行道、人行道和其他有碍交通，影响市容的地点停放车辆；
（十）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划及张贴宣传品。
第十二条在城市建成区内设置雕塑，必须经市容和环境卫生主管部门同意，并按照规定办理审批手续。雕塑品必须内容健康，符合造型艺术要求。
雕塑品破损或者污染，其产权单位或者管理单位应当及时修整，保持其艺术的完美和雕塑品的整洁。
第十三条城市道路路面及其附属设施应当保持完好、整洁。任何单位和个人不得擅自占用城市道路（广场）；确需在城市道路设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场等，必须按照有关规定办理审批手续。
第十四条在城市建成区内运行的机动车，应当保持车体整洁。车体缺损、污秽不洁、标志残缺不全及货车无后挡板、罐装车无接漏器的，不得在城市建成区内行驶。
第十五条施工现场应当设置围档、标志；材料、机具应当堆放整齐；渣土应当及时清运停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；竣工后，应当及时清理和平整场地。
施工单位对挖掘城市道路、维修管道及清疏管道、沟渠产生的淤泥、污物，必须及时清理，保持路面整洁。
第十六条设置废品收购站点，应当经市容和环境卫生主管部门的同意。废品收购单位应当加强场地管理，不得影响市容，污染周围环境。
第十七条设置户外广告、招牌及阅报栏、招贴栏、指路标示牌、橱窗、画廊、霓虹灯、电子显示屏等设施，必须经市容和环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续，并定期维修。对脱落、易倒塌的设施，设置单位应当及时拆除。超过审批期限的，应当有关规定办理延期手续或者自行拆除。
第十八条在公共场所悬挂广告、标语等宣传物品，必须按照有关规定办理审批手续，并在规定的期限内拆除。宣传物品不得遮盖路标、妨碍交通。
第十九条临街建筑物、构筑物及广场、绿地及其他公共场所等处的装饰性灯光设施，由产权单位或者经营单位负责设置和维护。灯光设施残缺或者损坏时，产权单位或者经营单位应当及时修复。
第四章环境卫生管理
第二十条建设单位在进行城市新区开发和旧区改造时，应当建设收集、运输和处理生活废弃物的环境卫生设施。
环境卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入使用；经验收不合格的，建设单位应当在规定的期限内改正。环境卫生设施所需费用纳入建设工程概算，由主体工程建设单位承担。
环境卫生设施规划设计方案的审查及竣工验收应当有市容和环境卫生主管部门参加。
第二十一条管理单位应当定期维护环境卫生设施，对陈旧、破损的环境卫生设施应当及时修复或者更新，保持完好。
禁止任何单位和个人占用、损坏、拆除环境卫生设施，或者改变其使用功能；确需拆除的，应当经市容和环境卫生主管部门批准，按照先建后拆或者价值补偿的原则，由拆迁单位或者环境卫生专业组织负责建设。
第二十二条市容和环境卫生主管部门应当制定公共厕所建设规划，并按照规定的标准建设、改造或者支持有关单位建设、改造公共厕所。
在繁华地段、风景旅游区应当建设标准化的水冲公共厕所。
鼓励和支持临街单位对外开放内部厕所。
城市旱厕、化粪池应当及时掏运。
第二十三条对城市垃圾实行减量化、资源化、无害化处理。
城市人民政府应当有计划地发展城市煤气、天然气、液化气；鼓励和支持有关部门组织净菜进城、控制无效包装和回收利用废旧物资，减少城市垃圾量。
市容和环境卫生主管部门应当按照城市规划有计划地建设城市垃圾无害化处理场（厂）。处理场（厂）的设计方案应当符合国家规定的相关标准。
第二十四条对居民生活垃圾实行定时、定点、容器化收集和密封运输，并做到日产日清。有条件的城市应当推行垃圾袋装收集和分类收集。
对居民排放生活垃圾，可按照有关规定征收城市居民环境卫生管理费和垃圾处理费。
单位排放非有毒有害垃圾必须办理垃圾排放许可证，在指定地点排放，按规定缴纳垃圾处理费。
单位和个人产生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由单位或者个人自行清运；无力自行清运的，由市容和环境卫生专业组织有偿代运。
医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须按照有关规定处理。
第二十五条在城市建成区内禁止有下列行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品、宣传品等废弃物；
（二）随意倾倒垃圾或者污水、粪便，将垃圾扫入排水井、下水道；
（三）在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所焚烧垃圾等物品，屠宰家禽、家畜等动物；
（四）在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃圾和在污水井内打捞溲余；
（五）其他有碍城市环境卫生的行为。
第二十六条在城市道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易飞物和液体的机动车应当采取覆盖或者密封措施，防止沿途洒漏，并按照规定的时间和路线行驶。
经批准进入城市的畜力车应当保持车容整洁，畜粪不得落地，并按照规定的时间和路线行驶、停放。
第二十七条在城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪等家禽家畜，因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经市容和环境卫生主管部门批准。
第二十八条各级人民政府应当及时组织冬季除雪工作，确保道路畅通。主要干道、繁华地段、广场等重要地区应当限期清除积雪。
一切单位和个人均应完成市容和环境卫生主管部门划定的责任区的清除冰雪的任务，或者承担清除费用。
第二十九条城市环境卫生清扫、清运、清掏和垃圾处理等应当逐步向专业化、市场化、产业化发展。从事上述经营活动的单位和个人必须按照国家规定接受市容和环境卫生主管部门的资质审查。
城市环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。服务费的收取标准由市容和环境卫生主管部门会同同级财政、物价部门确定。
第五章法律责任
第三十条违反第八条、第九条第二款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令限期改正，并对个人处50元以上200元以下罚款；对单位处200元以上1000元以下罚款。
第三十一条违反第十一条第（一）项、第（二）项、第（六）项至第（十）项、第十二条第一款、第十三条、第十六条、第十七条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营，处100元以上1000元以下罚款；对经营且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营而无违法所得的，处100元以上1000元以下罚款。
第三十二条违反第十一条第（三）项至第（五）项规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，限期拆除违法设施；对非经营的，处50元以上1000元以下罚款；对经营的，处500元以上5000元以下罚款。
第三十三条违反第十二条第二款、第十四条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条第四款、第二十五条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处20元以上1000元以下罚款。
第三十四条违反第二十四条第三款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令补办手续，并处每车次300元以上500元以下罚款。
第三十五条违反第二十六条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，清除污染，并处每车次50元以上500元以下罚款。
第三十六条违反第二十八条第二款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，并处清除分担的冰雪费用1倍的罚款，但最高不得超过1000元。
第三十七条不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市容和环境卫生主管部门会同城市规划行政主管部门责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县以上人民政府批准，由市容和环境卫生主管部门或者城市规划行政主管部门组织，并对非经营，处100元以上1000元以下罚款；对经营的，处1000元以上1万元以下罚款。
第三十八条损坏环境卫生设施及其附属设施的，由市容和环境卫生主管部门责令恢复原状，并处其损坏设施造价1倍的罚款，其中，非经营性活动中的违法行为，罚款不得超过1000元；经营性活动中的违法行为，有违法所得的，罚款不得超过3万元，无违法所得的，罚款不得超过1万元；窃取、损坏环境卫生设施及其附属设施，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条违反本规定，法律、法规、规章有处罚规定的，由相关部门按照规定处罚。
第四十条侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻碍其执行职务，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条市容和环境卫生主管部门可以委托其所属的市容和环境卫生机构实施行政处罚。
城市环卫运营篇4
（一）建立健全组织机构，着力落实工作责任。为切实落实重点民生实事项目工作责任，一是将这一工作纳入重要议事日程，组织专门会议进行专题研究部署。二是成立了__任组长，王越、苏荣平任副组长的重点民生实事项目工作领导小组，负责城镇垃圾无害化处理工作的指挥、协调、监督和考核。三是制定了切实可行的工作方案，对责任单位、责任人员、主要工作任务、工作措施等内容进行具体明确。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门工作班子合力抓的良好局面。
（二）着重强化工作措施，全面完成目标任务。为确保实现垃圾无害化处理率94%的任务目标，一是建立县政府分管领导每季定期1次、局领导每月定期2次调研垃圾无害化处理的工作制度，副县长__多次深入__垃圾无害化处理场进行现场办公和专题调研，切实解决了雨水季节渗漏液收集池防溢，护坡补膜、渗漏液处理设备改进等多个问题和困难。二是建立部门协调协作机制，县垃圾处理场建设指挥部不定期召集城管、环保、环卫等相关职能部门对试运行过程中出现的新情况、新问题进行协调解决，确保了垃圾场的规范有序运行。三是加大人员学习培训力度，通过开展无害化处理知识讲座、考察学习外地成功经验等多种形式，强化管理人员对垃圾无害化处理知识的学习和更新，进一步推进了垃圾处理规范化进程。四是着力开展设施设备技术改进，针对渗漏液处理量过低问题，对渗漏液处理设施设备进行全面升级改造，渗漏液日处理量由原有的40吨提高到了90吨左右。五是积极采取护坡补膜措施，有效防止渗漏液渗出。六是努力克服建设设计缺陷雨污分离系统不完善等多层困难，严格按照垃圾无害化处理操作规程，着力开展分区填埋、按时压实、定期覆土、除臭杀蝇、渗漏液无害化处理等工作，全年投入资金1495万元，处理垃圾6600余吨，垃圾无害处理率96%，全面完成重点民生实事项目目标任务。
（一）积极探索城市管理有效机制。一是建立健全城市管理联动机制。对城市管理委员会人员进行重新调整，制定城市管理联席会议制度，定期组织住建、环保、交警等部门对城市管理重、难点工作进行研究部署。今年以来，共组织会议4次，对公交线路开通、公交刷卡智能调度系统应用、县城规划区禁炮、__广场管理等城市管理工作进行了专门研究。二是全面推行网格化管理管理模式。将城市管理辖区划分为15个单元网格，单元网格下分责任路段，由路段管理责任人员对该路段城市管理违章违规行为进行纠察、劝阻和处罚，市容环境卫生秩序逐步向好。三是创新环卫清扫保洁模式。以政府购买服务的方式，将环卫清扫保洁、垃圾清运、“牛皮癣”清理等工作推向市场，全面实行公司化运作，管理成效逐步显现。
（二）强力推进城市管理综合整治。紧紧围绕城乡环境卫生整治和市级文明县城创建这一中心，积极开展城市管理综合治理，城市市容环境卫生秩序逐步好转。一是占道经营治理取得实效。建立健全分管领导联点包片，中队领导区域负责、执法队员路段包干的责任工作机制，积极采取网格化管理、路段负责制，早中晚加班值守方式，着力开展占道经营、店外经营、占道作业，流动叫卖、早餐夜宵摊点、__广场专项治理，全年清理占道经营、店外经营6000余处，规范、取缔早餐夜宵摊点30余起，管理成效日趋明显，__中路占道经营、店外经营现象基本消除，__广场违规儿童娱乐、服装鞋包、零食小吃摊点全面取缔，步步升超市右侧、白里路沿线夜宵摊点有效治理，城西总站占道经营摊点基本实现入店入市经营，朝阳市场周边摊点、摊担占道经营现象大有好转。二是渣土运输管理日趋完善。认真开展渣土砂石运输审批与管理，全年审批渣土砂石运输4起。紧密结合治超限载工作，从严查处渣土砂石沿途撒漏、乱倒乱弃、超限超载运输行为100余起，渣土砂石运输日益规范。三是户外广告管理逐步加强。严格按照县城区户外广告管理办法和户外广告技术标准，积极推行提前告知、提前管理的“前置式”管理模式及日常教育与集中治理结合的执法模式，审批许可户外广告、门店招牌61起；规范户外广告、门店招牌500余面；拆除未经审批、破损、腐蚀等影响城市市容或存在安全隐患的户外广告、门店招牌4000余平方米；清除横幅、布幔300余块；清理城市“牛皮癣”18余万处。实现了户外广告与城市风格协调一致的管理目标。四是噪音油污管理逐渐增强。通过巡逻执法发现、12345政府公众热线及城管办公电话投诉、群众来信举报等多种方式和途径，查实查处油污违规排放行为15起、噪音扰民事件45起，切实解决了__一中周边、__路沿线夜宵摊点食客喧哗，__广场老年人合唱团、步步升超市__广播、汽车总站电子显示屏等群众反映强烈的噪音扰民问题，得到了广大人民群众的点赞。五是破坏市政公用设施行为执法日渐强化。协同县公用事业管理部门着力加强占道破的审批与管理，不断加大破坏市政公用设施查处力度。全年审批占破道行为5起，查处未经审批破道行为9起、占用人行道长期停车洗车行为30起、破坏垃圾桶和井盖等市政公用设施行为7起，破坏县城绿化美化亮化设施行为5起。县城市政公用设施得到有效维护。六是“门前三包”工作持续加强。着力加强对__镇各
社区、县直机关单位“门前三包”管理责任落实情况的监督考核，并对各门面店铺“门前三包”责任牌进行了整修完善，“门前三包”责任进一步强化。七是违章棚架治理成效明显。对__路、桃花路、沿河路等主次街道影响市容秩序的违章遮阳雨棚、雨伞、棚架进行全面清理，集中拆除了沿河路战备码头、__路__公司口子、白里路沿线等处违章棚架8个。八是环卫清扫保洁成效逐步显现。针对广大群众对环卫清扫保洁工作的意见建议，2015年县环卫局认真分析问题根源，积极创新管理办法，建立了领导班子包区域负责、工作人员包路段蹲守的监督管理模式，进一步加大对德纯公司环卫清扫保洁、垃圾清运工作成效的监督考核，并坚持做到发现问题，及时督促整改，问题整改不到位，按合同要求扣除承包费用。当前，我县城市卫生状况实现较大改观，城市主次干道垃圾基本清理，道路路面基本呈现原色。全年清除卫生死角100余处，清理清运垃圾6875吨，清扫城市街道路面149万平方米。九是环卫设施设备日趋完善。投入环卫基础设施建设资金300余万，新增勾臂式垃圾车2台
，护拦清洗车1台，自卸式垃圾车1台，密封式垃圾箱20个，添置城西总站市场、工业园中转站压缩设备各1套，环卫基础设施日益完善，机械化清扫率逐年提升。
（三）着力强化城市公共客运行业管理。一是城市公共客运行业服务水平进一步提升。通过优秀城市公共客运企业、优质服务车、优秀驾驶员评选，出租汽车质量信誉考核，从业人员教育培训、营运服务行为定点定时稽查等活动开展，进一步提升了城市公共客运行业服务质量，提升了从业人员服务水平。当前，我县城市公共客运行业拾金不昧、助人为乐现象层出不穷，各客运企业有详细记录的好人好事多达50余起。二是违章违规行为查处力度进一步加大。定点稽查、巡逻执法和投诉举报结合，查处出租汽车拒载、乱收费行为20起，公共汽车不按规定线路时间行驶、拒载老年乘客行为5起，打击两轮车、三轮车、面的车和私家小车非法营运行为101起，处理市民对城市客运车辆营运服务的投诉举报35起。春运期间，特别加强了出租汽车营运价格的监管，严厉查处乱收费行为10余起，有效遏制了乱涨价势头。
（四）有效开展综合治理等工作
一是坚持底线思维，着力开展综合治理、安全生产、计划生育和等底线工作，全面完成各项工作任务。二是着力强化作风效能、党风廉政建设，结合群众路线整改落实“回头看”、“三严三实”专题教育和整治“不作为、乱作为”等损害群众利益行为专项活动，深入开展干部职工“庸、懒、散”、“索、拿、卡、要”和“门难进、脸难看、事难办”等专项整理，全体干部职工工作作风切实转变，工作效率全面提升。三是办理提案建议14件，见面率、答复率、满意率均为100%。
1.做好县城禁炮前期准备工作。深入贯彻落实县人大常委会关于县城禁止燃放爆竹的决定，在县委、县政府的统一部署下，组织协调各相关单位开展了县城禁炮调研讨论、规范性文件出台、禁炮执法队伍组建、全县禁炮动员会议召开、县城禁炮宣传、禁炮模拟执法等前期准备工作。2016年1月1日，将如期全面启动县城禁炮工作。
2.延伸开通县城至荷香桥的公交车。2月4日，延伸开通了县城至荷香桥的公交线路，方便了荷香桥、石门乡沿线近5万人民群众的出行，受到广大群众的一致好评。
3.启动公交刷卡智能调度系统。3月1日，在县城公交车上安装了公交刷卡智能调度系统，办理老年人、残疾人免费爱心乘车卡18000余张，学生卡6000张，为广大老年人、残疾人提供免费乘车服务30万次，为学生提供半价乘车服务10万次，人民群众乘坐公交车辆出行更加方便、舒适和快捷。
4.开展占道经营专项集中治理。一是对__路、桃花路、城西总站等重点路段及重点部位占道经营摊点、店外经营行为进行重点集中治理，__路占道经营行为基本消除，城西总站菜市场基本规范至市场内有序经营。二是出台了《__县__广场管理规定》，并采取集中治理与日常管理结合的方式，加强__广场的管理，取缔__广场儿童娱乐经营摊点，整体搬迁老年人合唱团，集中清理各类衣服鞋帽、儿童玩具、零食小吃摊点30余个，__广场市容秩序明显好转。
5.着力创新城市管理工作方式。为进一步加大对县城市容环境卫生秩序的管理，着力创新工作方式方法，一是全面实行领导包路段工作制度，每位领导班子每人负责一条路段，不定期对该路段存在的城市管理问题进行协调解决，对该路段责任人员的管理成效进行监督考查，并严格按照有关制度奖勤罚懒。二是全面实行早中晚值班值守工作制度，一天14小时不间断管理，确保县城市容秩序良好。
1.因__无害化垃圾处理场本身存在建设设计缺陷、场地地质结构特殊、雨污分离系统不完善、渗漏液收集池未覆膜防渗、渗漏液处理设施老化、必要基础设备不全、垃圾处理专业人员缺乏、建设改造与管理运行脱钩等问题，导致垃圾无害化处理规范化进程缓慢，成效不明显。
2.占道经营、店外经营问题仍然突出，特别是朝阳路、大桥路占道经营、店外经营现象屡禁不止。
3.渣土砂石运输源头管理不到位，管理措施单一、联合执法机制不完善，管理成效不明显。
4.县城区户外广告专项规划缺位，广告设置良莠不齐。
5.环卫基础设施不完善，机械化清扫率低，清扫保洁效果没有达到预期目标。
1.恳请县绩效专核办切实落实县政府常务会议决定，将县城禁炮工作纳入县绩效考核范围，设定考核分值10分。
城市环卫运营篇5
第一条为加强城市垃圾的管理，控制污染，改善城市环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。
本条例所称城市垃圾包括城市生活垃圾和建筑垃圾，不包括工业固体废物和危险废物。
城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。
建筑垃圾是指建设单位、施工单位和个人在建设和修缮各类建筑物、构筑物、管网等过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其它废弃物。
第三条本省行政区域内城市垃圾的清扫、收集、贮存、运输、处理及其设施的规划、建设、管理适用本条例。
第四条省人民政府建设行政主管部门负责全省城市垃圾的监督管理工作，组织实施本条例。
市、县人民政府确定的主管市容环境卫生工作的行政部门（以下简称市容环境卫生行政主管部门）负责本行政区域内城市垃圾的监督管理工作。镇人民政府在上一级人民政府市容环境卫生行政主管部门指导下，负责本辖区内的城市垃圾的管理工作。
县级以上人民政府有关行政管理部门在各自职责范围内，协同做好城市垃圾的管理工作。
第五条城市人民政府应当按照减量化、资源化、无害化的原则，对城市垃圾产生和处理的全过程实行管理，从源头减少垃圾的产生量，对已经产生的垃圾，要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环境。
第六条城市人民政府应当有计划地改进燃料结构，发展天然气、液化石油气等清洁能源，推行净菜进城，限制消费品的过度包装，开展废纸、废金属、废玻璃、废塑料、废电池、废电器等的回收利用。
第二章治理规划和设施建设
第七条城市人民政府应当把城市垃圾的管理纳入本级国民经济和社会发展计划，安排一定比例资金用于城市垃圾的管理及有关设施的建设和维护。
第八条市、县市容环境卫生行政主管部门应当会同城市规划、国土资源、计划、环保、卫生等部门，根据城镇体系规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划的要求，制定本行政区域的城市垃圾治理规划，经同级人民政府批准后实施。
第九条城市垃圾治理规划的主要内容包括：
（一）收运及处理现状与评价；
（二）产生量的预测与特性分析；
（三）治理目标和指导原则；
（四）减量化、资源化、无害化的主要措施；
（五）清扫、收集、贮存、运输、处理的方式；
（六）处理场（厂）、废物综合利用场所、垃圾转运站等设施的布点、规模，垃圾运输车辆、船舶等运输工具的停放及修造场所，环卫工作网点的布局及其占地面积；
（七）建筑垃圾消纳场的布点规划。
第十条城市人民政府应当按照本地区城市垃圾治理规划和国家城市环境卫生管理规定与标准，设置生活垃圾存放容器、转运站、分拣回收和处理场等设施。
单位内部生活垃圾收集设施的建设和管理由各单位负责。
第十一条城市新区开发、旧城改造以及新建住宅小区，必须按照国家规定的标准设置生活垃圾存放容器、转运站等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十二条城市生活垃圾处理设施建设要因地制宜、技术可行、规模适度。城市生活垃圾可以采用卫生填埋、焚烧处理、生物处理，鼓励采用先进技术和综合处理方式。
第十三条城市生活垃圾处理和分拣回收利用设施的布局及规模，按照垃圾治理规划合理确定。城镇密集的地区，鼓励相邻城镇按照国家标准建设区域性大型生活垃圾处理场（厂）和分拣回收利用中心，集中分拣、处理生活垃圾，实现规模化和集约化。
建筑垃圾消纳场的布局和规模，由城市市容环境卫生行政主管部门会同规划、国土资源等部门根据治理规划统一确定。建筑垃圾排放前，应当进行分类、回收、利用，废弃部分应当尽量用于所在建筑工地回填。
第十四条严格限制建设日处理量低于三百吨的城市生活垃圾焚烧厂。已建成投入运行的垃圾焚烧处理设施，应当配套建设废气净化处理设施，所排放的废气要达到国家规定的生活垃圾焚烧污染控制标准，防止污染环境。
第十五条城市生活垃圾焚烧处理设施、跨市域的生活垃圾填埋和堆肥等处理设施建设项目，建设单位在立项前应当就其选址、规模、处理技术等征求省建设行政主管部门的意见。其他处理设施建设项目，建设单位在立项前应当就其选址、规模、处理技术等征求地级以上市市容环境卫生行政主管部门的意见。
未按照前款规定征求意见的，发展计划部门不予立项。
第十六条城市生活垃圾处理设施建设项目的环境影响评价报告应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
第十七条城市生活垃圾处理设施的建设，应当严格执行国家城市环境卫生质量标准、城市生活垃圾卫生填埋技术标准、生活垃圾焚烧污染控制标准、城市环境卫生设施设置标准等技术标准。禁止建设没有防渗隔离层和渗滤液收集和处理系统的简易填埋场。
城市生活垃圾处理设施工程竣工后，建设单位应当按照国家规定组织竣工验收，并向建设行政主管部门办理竣工验收备案手续；验收不合格的，不得交付使用。
第十八条城市人民政府可以制定优惠政策，按照谁投资，谁受益的原则，鼓励国内外企业、其他组织和个人，投资建设和经营城市垃圾处理设施。
第三章运营和管理
第十九条城市垃圾的清扫、收集、运输、处理应当逐步实行专业化、社会化、市场化管理。
设立城市垃圾经营服务单位，应当经所在地市、县市容环境卫生行政主管部门核准，并向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。
第二十条城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处理的经营权，可以采用公开招标方式，选择拥有先进技术、服务质量好的单位经营。
第二十一条城市垃圾运输车辆由所在地市、县市容环境卫生行政主管部门审验后，发给准运证，方可营运。
第二十二条城市垃圾的贮存和处理设施必须保持完好，外观整洁，减少对周围环境的影响。
第二十三条从事城市生活垃圾处理的单位应当严格执行国家有关城市生活垃圾处理及污染防治的政策、技术规范、操作规程和污染控制标准，对处理过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等要按照规定处理，防止二次污染。
第二十四条从事城市垃圾经营服务的单位接受委托清扫、收集、运输、处理城市垃圾，实行有偿服务。有偿服务的具体办法由省人民政府另行制定。
第四章收集和清运
第二十五条城市市容环境卫生行政主管部门应当会同环保、卫生、经贸等部门组织开展生活垃圾分类收集和综合利用，推广压缩式收集和运输方式，禁止敞开式收集和运输方式。
第二十六条任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处理设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上人民政府市容环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准，并实行先建后拆的原则，费用由拆除单位承担。关闭的垃圾处理场限期恢复植被。
第二十七条城市居民、单位必须按照所在地市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点和方式排放生活垃圾，并积极配合进行分类收集。
科研机构、医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，工业固体废物和危险废物，不得混入城市垃圾，应当依照国家有关规定处理。
第二十八条建设单位或者个人不得擅自倾倒建筑垃圾，应当委托经所在地市容环境卫生行政主管部门核准的单位或者个人清运。
第二十九条受纳建筑垃圾的单位或者个人，应当在受纳前向所在地市容环境卫生行政主管部门申请，经批准后，方可受纳建筑垃圾，并接受市容环境卫生行政主管部门的监督检查。
第三十条从事城市垃圾清扫、收集、运输服务的单位，必须将城市垃圾运往经市容环境卫生行政主管部门规定的生活垃圾转运站、处理场（厂）和建筑垃圾消纳场，不得任意倾倒。
第三十一条城市垃圾运输车辆必须做到密闭、整洁、完好，在运输过程中，不得扬撒、遗漏垃圾。
第五章法律责任
第三十二条违反本条例规定的下列行为，由市容环境卫生行政主管部门或者法律、法规规定的有关行政主管部门予以处罚：
（一）违反第十一条规定，未按国家规定的标准设置生活垃圾存放容器、转运站等设施的，责令其设置并处以三万元以下罚款。
（二）违反第十九条第二款规定，未经核准从事城市垃圾经营性清扫、收集、运输、处理等服务的，责令其停止经营行为，没收清运工具，并处以五千元以上二万元以下罚款。
（三）违反第二十一条规定，未领取准运证运输城市垃圾的，对车主处以每车次二千元罚款。
（四）违反第二十六条规定，擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，责令其限期改正，并处以五万元以下罚款。
（五）违反第二十七条第一款规定，居民、单位不按照规定的时间、地点和方式排放生活垃圾的，对居民处以每次五十元罚款，对单位处以每立方米五百元罚款，不足一立方米的按一立方米计算。
（六）违反第二十七条第二款规定，将科研机构、医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，工业固体废物和危险废物混入城市垃圾的，责令其停止违法行为、限期改正，并处以一万元以上三万元以下罚款。
（七）违反第二十八条规定，建设单位或者个人擅自倾倒建筑垃圾的，责令其承担清运费用，并处以每立方米五百元罚款，不足一立方米的按一立方米计算，但罚款总额最高不得超过五万元；委托未经核准的单位或者个人清运建筑垃圾的，处以五百元以上五千元以下罚款。
（八）违反第二十九条规定，未经批准受纳建筑垃圾的，责令其补办手续，并处以受纳建筑垃圾每立方米五十元罚款，但罚款总额最高不得超过五万元。
（九）违反第三十条规定，任意倾倒城市垃圾的，责令其清扫干净，并处以每立方米五百元罚款，不足一立方米的按一立方米计算，但罚款总额最高不得超过五万元。
第三十三条违反第十五条规定，建设单位未按照规定征求意见，擅自建设垃圾处理设施的，由省建设行政主管部门或者市容环境卫生行政主管部门责令改正，并由其主管部门对主要责任人给予行政处分。
城市环卫运营篇6
为了加强民营区二*年的爱国卫生工作，圆满完成市爱卫会下达的各项任务，实现爱国卫生运动率先发展的工作目标，为民营区企业、群众创造良好的生活、生产、工作环境，促进民营区经济快速、健康、协调、可持续的发展与和谐民营区的建设，依据市委、市政府关于《*市开展创建部级卫生城市活动实施方案》的通知，特制定本实施意见。
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和市委八届九次全会精神，以保持共产党员先进性教育活动为契机，围绕创建卫生民营区（健康民营区）的目标，落实科学发展观，动员社会力量，积极开展爱国卫生运动，不断改善群众的生活、学习和工作环境，保障群众的身体健康，全面开创民营区爱国卫生工作科学、协调、可持续发展的新局面。
二、主要任务和考核指标
按照《国家卫生城市标准》、《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法（试行）》及并发[20*]20号文中共*市委、*市人民政府关于《*市开展创建部级卫生城市活动实施方案》的通知，针对开发区实际主要有五个方面的工作任务：
（一）市容环境卫生
1、按照《城市容貌标准》要求，区内主干道和街巷路面平整，下水道通畅；沿街单位“门前责任制”落实，建筑物整洁美观，无乱贴乱写、乱摆乱设、乱搭乱挂、乱扔乱吐、乱停乱放现象，清除卫生死角，广告、牌匾设置规范。
2、清扫保洁制度落实，主要街道保洁时间不低于8小时，支路保洁时间不低于6小时，小街小巷和楼舍房顶清扫干净，无卫生死角、暴露垃圾和违章饲养畜禽现象。
3、农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，上下水、公厕、垃圾站等设施齐全，并符合卫生要求；经营食品摊位要严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定；活禽销售要有独立的区域，有完善的污物（水）处置和消毒设施，实行隔离屠宰，保持市场环境清洁卫生，不得销售违禁野生动物。
4、建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，设置不低于1.5米的隔离墙，工地内清洁，物料堆放整齐，废弃物管理规范，有车辆冲洗设施，实施密闭运输，无偷倒乱倒垃圾现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求；厕所、洗浴间保持清洁。
（二）食品卫生
1、认真贯彻国家有关食品卫生法律法规，食品生产经营企业食品安全责任落实。
2、食品生产经营单位的生产经营活动符合法规及标准规定，有健全的采购索证、进货验收、过期食品退市等制度，生产经营的设备、设施及从业人员健康状况符合要求。
3、餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理制度要完善、责任要落实、监督要到位，重点是街头饮食摊点和小饭店的日常卫生监督管理，确保每一位就餐者的饮食安全。
（三）公共场所、生活饮用水卫生
1、按照《公共场所卫生管理条例》要求，经营单位要有有效的卫生许可证，从业人员有健康证和卫生知识培训合格证，“五病”调离率100%。
2、各类公共场所卫生管理制度健全，有专（兼）职卫生管理人员，室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，工作人员操作规范，卫生指标达到国家条例标准要求。
3、加强对小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等监督管理，各项指标都要符合公共场所卫生要求。
4、自来水厂和二次供水设施管理规范，水厂和卫生监督机构监督、检测资料齐全，自来水厂出水水质、管网和二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。
（四）社区和单位卫生
1、社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生及绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动，机关和单位做到窗明几净、一尘不染。
2、辖区内卫生状况良好，道路平坦、环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。
3、饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，其粪便不得污染环境。
4、小型市场、饮食摊点等商业服务设施管理规范，无占道经营现象。
5、社区卫生服务机构设置符合规范要求，能充分发挥作用。
（五）城中村及城乡结合部卫生
1、开展经常性健康教育活动，有卫生宣传栏，区内群众健康知识知晓率≥70%。
2、环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。公厕数量够用，符合卫生要求。
3、有卫生保洁人员和管理制度，路面平整干净，无坑洼、积水及泥土，有污水排放设施，无“十乱”现象。
4、城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象，要求进出我市的交通要道和市区街道在视野范围之内不能见到垃圾。
5、除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽现象。农产品交易市场、“五小行业”管理及环境保护符合有关规定。
三、组织机构：
为保证民营区爱国卫生各项工作的正常开展和有序进行，成立民营区爱国卫生运动委员会，组成如下：
主任：*
常务副主任：*
副主任：*
成员：*
*
爱卫会下设办公室，具体构成如下：
办公室主任：*
副主任：*
办公室下设三个工作部门
综合管理部门：由*负责
环境卫生整治部门：由*负责
宣传后勤部门：由*负责
四、责任分解
根据《山西省爱国卫生管理条例》、《全国城市卫生检查评比标准》、《山西省县城卫生检查评比标准》和《民营区环境卫生检查考核实施细则》，提出各部门责任分解实施意见。
（一）综合管理部门的职责和任务
1、认真执行国家有关市容环境卫生法规，对违法建筑、占道经营摊点、非法小广告、噪声扰民等进行严肃查处。
2、加强对市区主要街道“门前三包”责任制的监督检查，提高“门前三包”管理质量。
3、建筑施工场地要设置1.5米高的隔离栏，控制施工噪声和粉尘对周围环境的污染，主要大街上的工地隔离栏要书写创建卫生城市活动标语。
4、搞好行道树和花草的养护、修剪、补种工作，使道路两侧的树形整齐，花卉草坪生长茂盛，花池草坪无破损。
5、搞好公园、绿地的基础设施建设，清除四害孳生，定期用药、消灭老鼠和蚊蝇。
6、搞好路面的维修养护工作，做到路面无破损、无坑凹、井盖保持完好，道路设施完好率达80%。
7、排水口、污水道要定期清掏，掏出的污泥及时清运，保证城市排水管道畅通、无阻塞。
8、加强对食品加工及餐饮业的监督、管理工作，确保群众的饮食安全。
（二）环境卫生整治队的职责和任务
1、对生活垃圾推行全封闭、不落地、进门店、入楼院的收集方式，逐步解决暴露垃圾池（站）造成的脏、乱、差现象。
2、因工作产生的垃圾要及时清扫、清运。
3、落实清扫保洁制度，彻底清除垃圾死角，
（三）宣传后勤部门的职责和任务
宣传后勤部门主要负责做好爱国卫生宣传的前期工作，主要包括：
1、负责区内爱国卫生月活动宣传单的排版和印制。
2、负责设计、制作和购买爱国卫生月活动宣传所需要的宣传板面、宣传条幅和标语。
五、具体要求
1、提高认识，加强领导。国家卫生城市是城市综合管理水平的体现，是现代文明建设的标志，要提高对开展创建国家卫生城市活动的认识，把创建工作作为各部门重要工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要建立组织领导机构，制定具体的实施方案，提出本部门的创建任务和标准要求。各级领导要深入基层检查指导，协调解决创建活动中出现的问题，促进各项工作的顺利进行。各部门要互相配合，齐抓共管，主动承担和完成创建工作，避免互相推诿扯皮，做到一年奠定基础、二年巩固提高、三年实现进入国家卫生城市行列的奋斗目标。
2、落实任务，责任到人。各部门都要按照创建实施方案要求，层层分解，责任到人，保证工作责任到位、投入到位、措施到位，要确定工作重点，有计划、分阶段、有步骤地落实和完成每一个阶段的工作。同时还要落实相关建设和整治项目，认真组织实施，按期完成任务。
3、广泛发动，全民动员。创建国家卫生城市是庞大的系统工程，需要广大市民的参与和全社会的鼎力支持。因此，各部门要召开动员会，广泛发动群众，动员各方面的力量，形成人人动手整治环境、个个参与共建美好家园的氛围。提高群众主动参与创建活动的积极性和主动性，共同维护环境，共同监督个人的行为，共同遵守有关城市管理的法律法规。
城市环卫运营篇7
关键词：企业统计；城市环卫；管理；作用
中图分类号：C8文献标识码：a
一、企业统计的概念
以统计的方法收集企业生产经营过程中的数量方面相关信息，再通过对信息的统计分析得出科学的结论作出预测来指导企业以后的生产经营。
建国60多年来，我国的企业理论是不断发展的，它伴随着中国政治风雨和经济建设，走过了艰难曲折的道路。中国的企业理论产生于伟大实践，又反过来指引着中国企业改革发展方向。[1]企业统计服务于企业管理，有着统计信息、咨询、监督三位一体的统计整体的职能。
企业统计的信息职能就是要求企业统计能及时、准确、系统采集、整理、展现与企业经济活动相关的统计数据，形成完备的企业统计信息数据库，发挥企业经济信息的主体作用。丰富完备，标准系统和及时准确的企业统计信息是企业生产经营活动的要素之一，它是一种资源，具有使用价值，能为企业创造财富，产生效益，开拓市场。
企业统计的咨询职能就是要求企业统计能充分使用企业经济信息数据库的统计信息资源，以及其他的的信息资源，深层次，多领域地展开企业经济活动的综合分析和专题研究，在广泛研究政策，市场，企业自身情况的基础上，就企业生产经营的众多问题作出预测和置信评估，为企业的各种决策提供基础依据及备选方案。
企业统计的监督职能就是要求企业统计应依据企业经济信息数据库的统计信息资源和其他的信息资源，及时、准确和全面地对企业生产经营活动状况实施定量检查，提供监测，预管，中止的信号，以其企业决策管理层及时调控，保障企业目标的顺利实现。
二、企业统计在城市环卫管理中的作用
1、夯实环卫基础信息，起到城市管理基石作用
一个城市环境卫生精细管理水平如何，从环卫基础信息的完善程度可略窥一斑。环卫企业通过加强企业内部管理，狠抓统计基础工作，积极完善环卫设施及各类环卫作业基础信息，筑牢城市环卫精细管理坚强基石。
1.1完善环卫设施等市政基础设施信息，摸清环卫家底
果皮箱、垃圾桶、公共厕所、密闭式垃圾清洁站、垃圾分选转运站、垃圾填埋场等都是极其重要的市政基础环卫设施，它们的存在保障了城市的安全有序运行。一个城市究竟有多少这样的环卫基础设施、其分布使用情况如何、能否满足城市日常运行管理需要、为适应经济社会发展还需要进行怎样的规划……都需要详实的统计数据加以说明。环卫企业分类统计上报各类环卫设施基础信息，彻底摸清环卫家底，使环卫企业及政府都心中有数，为环卫企业日常运营管理及政府加强环卫行业管理与指导提供第一手资料。
1.2理清各类环卫作业基础信息，明确各自职责任务
一个城市拥有多少环卫作业车辆、有多少环卫作业人员、每天清运处理多少吨垃圾、有多少道路作业面积、每天进行多少次道路清扫保洁作业……这些环卫作业基础信息的明确和完善，可以有效界定环卫企业作业任务，清晰环卫企业作业内容与政府行业监管范围，明确各自职责任务，为环卫作业定额的制定、作业效果的考核评价以及作业经费的结算等各项环卫管理奠定坚实的基础。通过全面夯实以上环卫基础信息，及时加强环卫统计基础管理，筑牢城市环境卫生精细管理基石，为城市环境卫生精细管理创造有利条件。
2、组织报送统计信息，强化信息收报纽带作用
政府对城市环境卫生的精细管理，还需要更多更详实的环境卫生统计信息作为支撑。但是政府本身并不生产这些信息，信息源头基本上都处于各个基层环卫作业单位，介于政府与基层环卫作业单位之间的环卫企业，需要按照政府环境卫生统计工作要求，在基层环卫作业单位与政府间穿针引线、发挥三位一体（基层环卫作业单位、环卫企业、政府在环卫统计管理工作中融为一体）的纽带作用，对统计工作进行“顶层设计”，构建顺畅的统计工作流程，加强环卫数据的收集报送，高效顺畅地开展统计管理。
环卫企业在组织收集报送环卫统计数据时，必须紧紧抓住数据质量这个中心，广泛应用现代信息技术，对环卫作业各个环节进行精准细致的监管计量，数据采集与报送信息化，全面提高环卫数据质量。通过现代信息技术手段采集报送的环卫统计数据质量较高，比较客观公正，容易得到政府及社会公众的认可，环卫企业在发挥环卫信息收报纽带作用的同时，协助政府极大地提升了环卫信息的公信力及美誉度。
3、精细统计加强分析，发挥信息咨询服务作用
城市环境卫生精细管理要从源头抓起，环卫企业规范开展各项环卫作业，严格按照工艺标准运行，对相关统计信息的采集报送等企业统计制度精心设计，实行统计精细化管理，即将日常发生的统计工作程序化、将统计管理制度或工作内容标准化，处理日常统计业务专业化、借助现代信息技术将统计工作信息化，使企业管理各单元按照企业统计制度要求精确、高效、协同、持续运行，全面提高企业统计数据质量。
在全面加强统计精细管理的同时，环卫企业积极分析各项环卫作业数据，提出环卫作业改进建议，发挥统计信息咨询作用，促使企业各项环卫作业达到政府监管标准，全面发挥环卫服务作用。大型环卫企业更是积极挖掘潜力，不断提高环卫运营管理水平，在业内起到积极的示范作用，发挥统计分析信息咨询功能，主动为城市环境卫生精细管理出谋划策，协助政府积极推进城市环境卫生精细化管理，为全面改善城市宜居环境做出应有的贡献。
4、扩大公众信息接触，沟通政府与公众的关系
城市日常有序运行不可缺少环境卫生的有力保障，试想如果居民楼下的垃圾一天不及时清运出去，散发的异味就会让市民难以接受；设施不严格按照工艺标准规范运行，造成二次污染同样会让周边老百姓叫苦不迭……这些负面影响会让市民不支持不理解环卫工作，使政府不得不分出精力来处理市民与环卫运营企业产生的矛盾，不利于和谐社会的建设。环卫企业在加强环卫作业规范运营的同时，充分利用设施开放契机公布环境监测指标，通过环保科普基地吸引市民参观，借助网络等现代信息媒介广泛宣传环卫规范作业及环境友好型设施运行管理情况，扩大公众对环卫信息的接触和了解。通过持续不断的强化环境卫生公益宣传，加强公众与政府环卫信息交流，有效沟通公众与政府的关系，增进公众对政府的信任及对环境卫生管理工作的理解和支持，起到连接政府与公众的桥梁作用，不断提高城市环境卫生精细管理水平。
结束语
企业通过持续改善自身管理，不断提高环境卫生管理水平，密切政府与公众关系，全面发挥企业统计在城市环境卫生精细管理中的作用。积极倡导绿色和谐的环保理念，形成全民参与城市环境卫生管理、理解珍惜城市环境卫生工作成果、共同建设保护绿色家园的环境保护新风尚，全面提高城市环境卫生精细化管理水平。
参考文献
城市环卫运营篇8
全国爱卫会将对市国家卫生城市进行复审，年。为进一步明确任务，落实责任，做好工作，确保顺利通过复审，根据新颁布实施的国家卫生城市标准》结合工作实际及机构调整后各单位职责，特制定本实施意见。
一、责任分工及工作标准
（一）区卫生局
1．认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入社会经济发展规划，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。
2．区卫生局承担爱国卫生工作职能，组织健全，具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中较好地发挥组织协调作用。各爱卫工作成员单位分工明确，责任落实，齐抓共管。
3．爱国卫生工作有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式的爱国卫生活动。
4．有管理爱国卫生工作的规范性文件。
5．认真办理群众卫生投诉，群众对全区卫生状况满意率≥90%。
6．全区各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能承担并履行业务技术指导职责。
7．各级医院及医疗从业单位采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。
8．辖区各社区紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展好多种形式的健康教育活动，居民健康行为形成率≥70%。
9．各行业结合行业特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育活动，职工相关卫生知识的知晓率≥80%。
10．认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。
11．坚持开展控烟工作，公共场所有禁止吸烟标志。
12．食品卫生纳入政府工作规划，有中长期工作目标和措施，食品生产经营企业认真落实食品安全责任。
13．认真贯彻国家食品卫生的法律、法规，有食品卫生管理计划，各项任务落实，有关资料齐全。
14．定期开展食品安全整治活动，资料齐全；制定有重大食物中毒事故应急预案，信息报告反馈体系及应急管理制度健全。
15．食品生产经营单位、饮食服务单位及公共场所持有卫生许可证，卫生管理制度健全，配有专（兼）职卫生管理人员；从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明，“五病”调离率100%；各类公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准。浴室、美容美发厅、歌舞厅、旅馆、网吧等场所符合相应卫生标准。
16．食品生产经营单位的生产经营活动符合标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合卫生标准。食品生产经营单位不得有无证照生产加工食品的行为，食品摊位经营符合《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定；严格控制活禽销售，活禽销售市场要设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁。
17．餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理比例≥95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实，达到卫生标准。小饮食店符合卫生标准。
18．二次供水设施管理规范，卫生监督机构监督、检测资料齐全。二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。
19．认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设符合有关规定。
20．医疗机构有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的管理制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。
21．对医疗废弃物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理。
22．全区区级以上医疗机构和乡镇中心院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率＜2%。
23．计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上的流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%。
24．重大疾病控制按期完成国家规划，近两年内无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。
25．做好鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的防制工作，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范，孳生地得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到国家规定标准，另一项不超过国家标准的三倍。
26．在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
27．积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状，为开展防制工作提供科学依据。
28．社区卫生服务机构设置符合规范，充分发挥作用，驻区单位卫生工作纳入社区统一管理。
29．开展控烟工作，建成区内无烟草广告。
30.牵头协调做好“五小”单位卫生整治和社区、单位整治工作。
（二）区城市管理执法局
1．认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。
2．城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划；根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制城市市容环境卫生专业规划，报政府批准后实施。
3．城区内卫生整洁，车辆停放整齐，无乱停乱放、乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺、乱扔乱吐等现象，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露现象。主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱贴乱画、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象。
4．市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；沿街单位“门前三包”等环境卫生责任制度落实；垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁；城市辖区亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率≥98%。
5．城市建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，垃圾、粪便收集运输实现密闭化。
6．生活垃圾、粪便无害化管理和污染防治符合相关标准；城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。
7．生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，所辖城市主次干道、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、旅游景点设置的公厕不低于二类标准。
8．配合市政管网建设，城市生活污水集中处理率≥50%。
9．城中村及城乡结合部卫生整洁。卫生保洁人员和制度落实；环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%；有污水排放设施，公厕数量达标，符合卫生标准；路面整洁，无坑洼、积水及泥土。
10．做好交通设施整洁完好情况巡查，通过12319、市政立刻办等途径，及时报告管理单位维修更新。
11.牵头协调做好工作辖区街道、河渠和铁路沿线整治、城中村卫生整治、出入市口、城乡结合部整治。
（三）区城乡建设局
1．牵头协调做好建筑工地卫生整治工作。
2.建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》，施工场地设置的隔离护栏规范，无残缺，高度不低于1.8米；
3．施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；
4．职工食堂、宿舍管理责任落实，符合卫生标准，厕所、洗浴间保持清洁。
（四）区环境保护局
1．控制空气污染，全年api指数＜100的天数占全年天数比例≥70%。
2．实施水源保护地集中整治，集中式饮用水源地水质达标率≥96%。
3、烟尘控制区覆盖率≥90%。
4．区域环境噪声平均值≤60dB（a）。
5．近三年内不发生特大环境污染与破坏事故。
6．对医疗废弃物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。
（五）区农业农村工作委员会
1．无水产品违禁药物滥用，药物残留超标得到有效控制。
2.所辖城市河道等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。
3．无农产品违禁投入品（农药等）滥用，药物残留超标得到有效控制。
4．在病媒生物防制中，加强鼠药经营的监管工作，注重科学用药，及时查处国家禁用的药物。
5．做好兽药、饲料的安全控制，无兽药及畜产品违禁药物滥用。
（六）区工商分局
1．按照省工商局文明诚信市场评选活动要求，推进市场规范服务，改善经营环境，诚信经营。
2．监督食品经营者建立食品进货、查验制度，散装食品标签制度，及时清理变质或者超过保质期的食品。
3．无注水肉和病畜禽肉制品上市。
4．市场内无违禁野生动物销售。
5．市场内禁止经营销售使用国家禁用的药物。
（七）区交通运输局
1．所属道路清扫保洁制度落实，垃圾日产日清。
2．客货出租车辆车容车貌整洁卫生，服务规范。
（八）区教育体育局
1．城区中小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。积极协调辖区中、高等院校开展多种形式的健康教育。
2．各级各类学校有卫生保洁人员和制度，搞好环境卫生和绿化美化，环卫设施完善。
3．学校食堂全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理，管理责任落实。
（九）区林业局
1．牵头协调做好游园绿地整治工作。
2.城市建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米。
3．落实园林、绿地管护责任，管理到位，维护游园绿地的完好。
（十）区商务局
1.牵头协调做好市场集中整治工作。实现市场管理人员到位，设施齐全；商品划行归市，摊位摆放整齐，管理规范。农副产品市场有保洁人员，环卫设施齐全，给排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生标准。
2．实施生猪定点屠宰，严格落实相关管理规定。
（十一）区公安分局
牵头协调做好交通秩序管理工作。
（十二）区质监分局
食品生产单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度。
（十三）农业高新区、经济开发区管委会
1．认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入议事日程，积极参与和开展爱国卫生运动和创建卫生城市活动。
2．有爱卫会组织，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中有效发挥组织协调作用。
3．具备与所承担的爱国卫生工作任务相适应人员、经费和工作条件，基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。
4．爱国卫生工作有计划、有部署、有总结，并纳入目标管理，坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。健康行为形成率≥70%。
5．本单位健康知识知晓率≥70%；除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽；公厕不低于二类标准；有卫生保洁人员和制度，环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%；有污水排放设施；路面平整干净，无坑洼、积水及泥土。无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。
6．本单位鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范，孳生地得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。
7．所辖河道、沟渠等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。
（十四）镇、办
1．认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入议事日程，积极开展辖区爱国卫生运动，推进各项国家卫生城市复审工作达到标准。
2．爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和国家卫生城市复审中有效发挥组织协调作用。
3．爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。4．爱国卫生工作有计划、有部署、有总结，并纳入目标管理，坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。
5．各级健康教育机构健全，人员、经费落实；居民健康行为形成率≥70%。
6．有卫生保洁人员和制度，环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%；有污水排放设施；路面平整干净，无坑洼、积水及泥土。无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。
7．鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范，孳生地得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。
8．城中村及城乡结合部卫生整洁，有卫生保洁人员和制度，有卫生宣传栏，本村村民健康知识知晓率≥70%；环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%；有污水排放设施；公厕数量达标，符合卫生标准；路面平整干净，无坑洼、积水及泥土；村内无违规饲养畜禽，农产品交易市场、“五小行业”管理及环境保护符合有关规定。
9．所辖河道等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。
二、工作措施
1．根据《中共区委区人民政府关于做好迎接国家卫生城市复审工作的意见》（惠发〔〕4号）和《中共区委区人民政府关于<区人民政府机构改革实施意见>的通知》（惠发〔〕26号），区迎检领导小组由相应新组建部门正职组成，撤并机构领导不再作为领导小组成员，区爱卫办不再承担迎检办综合协调职责，区迎检办由城市管理执法局牵头组建（调整后的迎检办人员名单详见附件1）。
2．为加强社会参与，区迎检领导小组决定招聘迎接国家卫生城市人大代表、政协委员、市民志愿巡视员，参与国家卫生城市迎检督察工作，由新组建的迎检办组织实施。
城市环卫运营篇9
第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美的城市环境，保障公民身体健康，促进城市文明建设，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内设市的市区、县人民政府所在地的城区的市容环境卫生管理活动，适用本条例。
前款规定以外的建制镇的城区，经上一级人民政府决定，可以参照本条例执行。
第三条省人民政府建设行政主管部门负责本省的市容环境卫生管理工作；市、州和县级人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门(以下简称市容环卫主管部门)，负责本行政区域内的市容环境卫生管理工作。
县级以上人民政府卫生、环境保护、公安、工商行政管理、交通、水利等有关部门应当按照各自职责，做好市容环境卫生管理工作。
第四条县级以上人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导，将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，组织编制城市市容环境卫生专业规划，并组织实施。
县级以上人民政府应当建立健全以公共财政为主体的市容环境卫生多元化投入机制,重视和扶持科学研究工作，推广应用先进技术和设施，提高市容环境卫生的管理水平。
县级以上人民政府及其有关部门应当加强市容环境卫生法律法规的宣传教育，增强公民的市容环境卫生意识，倡导文明卫生的生活风尚。
第五条市容环卫主管部门和有关部门在市容环境卫生管理工作中,应当坚持加强市容环境卫生公共设施建设与依法管理相结合,教育、疏导与严格、文明执法相结合。
第六条社区、居民委员会可以组织居民制订维护市容环境卫生的公约，鼓励居民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明的社区。
第七条公民有享受良好卫生环境的权利和维护市容环境卫生的义务，并有权劝阻、举报破坏市容环境卫生和损坏环境卫生设施的行为。
任何单位和个人都应当尊重市容环境卫生工人的劳动，不得妨碍、阻挠其正常工作。
第八条对在市容环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府及其有关部门给予表彰和奖励。
第二章市容管理
第九条城市的建筑物、构筑物及其他设施应当符合国家规定的城市容貌标准，做到整洁、完好、美观。
第十条城市中建筑物的设计风格和色调应当符合城市规划要求，新建、扩建、改建建筑物应当与周围市容环境相协调。
建筑物、构筑物外立面当保持整洁，其市容环境卫生责任人应当按照城市人民政府的规定定期进行清洗、粉刷和修饰。
城市主要街道两侧的建筑物和重点地区的临街建筑物的屋顶、阳台外和窗外不得吊挂、晾晒、堆放影响市容的物品或者搭建构筑物。
城市主要街道两侧的建筑物和重点地区的临街建筑物外立面上安装窗栏、空调外机、遮阳棚等设施，应当保持其安全、整洁，不得影响行人通行。
城市主要街道和重点地区的具体范围,由城市人民政府确定并公布。
第十一条任何单位和个人不得擅自在城市道路两侧和公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或其他设施。
因建设等特殊需要，在城市道路两侧和公共场所临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，须经市容环卫主管部门同意，并保持周围环境卫生整洁。
禁止在城市道路和其他公共场所的树木和护栏、电线杆、路牌等设施上晾晒、吊挂物品。
第十二条城市主要道路两侧的建筑物需要与街道分界的，应当因地制宜，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛(池)、草坪等作为分界。
第十三条在城市道路及其他公共场地设置交通、电信、邮政、电力、环境卫生、消防、供水、排水、燃气等各类公用设施的，应当符合有关规定和规范的要求，保持设施完好、整洁和安全；出现污染、损毁、移位或者丢失，影响市容的，产权单位、维护单位应当及时维修、更换、复位或者补设。
第十四条任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、地下通道及其他公共场所摆摊设点、销售或者加工制作商品。经依法批准临时占用城市道路或者其他公共场所从事经营或者举办活动的，应当按照批准的时间、地点和要求进行。
临街商场、门店的经营者不得超出门、窗外墙摆摊经营、作业或者展示商品。
第十五条在城市市区运行的车辆，应当保持外观整洁，车身不整洁的，应当及时清洗、维修。
运载散体、流体物质的车辆，必须有严实密封的防护设施，不得有泄漏、遗撒物，污染路面。
第十六条城市夜景照明设施应当统一规划。规划区域内道路、广场、绿地、建筑物、构筑物等设置景观灯光设施的，应当符合城市照明规划要求。有条件的城市应当根据需要将景观灯光设施纳入集中控制系统。
第十七条户外广告应当统一规划，并按照规定的要求和期限设置。
机关、团体、企业事业单位以及个体工商户的名称、字号、标志等牌匾的设置，应当符合城市容貌标准。
户外广告、牌匾、灯箱、画廊、标语、宣传栏等户外设施的设置人应当加强设施的日常管理，保持外形美观、安全牢固及功能完好。画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的，应当及时维修或者更换。
第十八条市容环卫主管部门应当按照规划设置公共信息栏，供市民信息，并负责日常管理和保持整洁。
任何单位和个人不得在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他公共设施上刻画、涂写、张贴。
第三章环境卫生管理
第十九条公民应当自觉维护城市环境卫生，不得有下列影响公共环境卫生的行为：
(一)随地吐痰、便溺；
(二)乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、饮料罐、饭盒、口香糖、塑料袋等废弃物；
(三)乱倒污水、粪便，乱弃动物尸体；
(四)在露天场地或者公共垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
(五)在道路或者公共场所抛撒、焚烧物品；
(六)法律、法规规定的其他影响城市环境卫生的行为。
第二十条单位和个人应当按照市容环卫主管部门规定的地点和方式倾倒生活垃圾。
餐饮经营服务者应当按照有关规定单独收集和处理餐厨垃圾。
第二十一条对工业固体废物、医疗废物及其他危险废物必须按照国家规定单独收集、运输和处置，禁止混入城市生活垃圾。
第二十二条市政、供电、供水、燃气、通信、防空、交通、消防、绿化、环卫等设施的设置、维修和养护产生的渣土、淤泥、枝叶及其他废弃物，其作业单位应当及时清除。
第二十三条产生建筑垃圾的单位应当向市容环卫主管部门提出申请,获得建筑垃圾处置核准后，方可处置。
居民装修房屋产生的垃圾，应当按照规定投放到指定地点，不得与生活垃圾混倒。
第二十四条施工单位应当在建设工地设置遮挡围栏、车辆冲洗设施、临时厕所和垃圾容器等临时环境卫生设施，并保持整洁和完好。
施工单位不得擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料。施工中产生的垃圾、渣土应当集中堆放，及时清运,并采取措施防止尘土和污水污染周围环境。
建设工程竣工后，施工单位应当及时平整建设工地，清除建筑废弃物，并拆除施工临时设施。
第二十五条禁止在设市的市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、食用鸽等家禽家畜。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，依照有关规定执行。
居民饲养宠物和信鸽不得污染环境，对宠物在道路和其他公共场地排放的粪便，饲养人应当即时清除。
第二十六条任何单位和个人不得在城市道路、广场等公共场所清洗车辆。
从事车辆清洗、修理和废品收购、废弃物接纳作业的，应当保持经营场所周围的环境卫生，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。
第二十七条逐步推行城市生活垃圾分类收集,按照无害化、减量化、资源化的原则进行处理，鼓励废物回收和综合利用。
城市生活垃圾产生者应当按照国家有关规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费可以采取委托代收、代缴的方式。
第二十八条建立健全环境卫生的市场运行体系，开放环境卫生、垃圾处理设施建设和运营市场。鼓励具备相应资金、技术、人员、设备的单位和个人兴办环境卫生企业。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的，应当经所在城市的市容环卫主管部门审批。
市容环卫主管部门应当配备专业人员或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理。
第二十九条市容环卫主管部门应当加强对环境卫生的管理，督促环卫作业单位按照规定及时清扫保洁、清运垃圾，并合理安排作业时间和作业方式，不妨碍市民的出行和正常生活。
第四章环境卫生设施建设与管理
第三十条市容环卫主管部门应当根据城市环境卫生专业规划及环境卫生设施设置标准，制订环境卫生设施的建设计划，并组织实施。环境卫生设施是指垃圾转运站、垃圾处理场、垃圾收集容器、公共厕所等。
第三十一条城市新区建设、旧城改造、工业区、商业区、机场、车站、码头、旅游景点等建设规划，应当包含设置环境卫生设施的内容。
建设单位应当按照城市环境卫生设施设置标准配套建设环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需投资经费应当纳入建设工程概算。
第三十二条城市生活垃圾、建筑垃圾处理场所等环境卫生设施的建设，应当符合环境卫生设施标准和技术规范要求。
各类公共场所、客运交通工具及其他人流集散场所的经营单位或者管理单位，应当按照环境卫生设施设置标准，设置垃圾收集容器。
第三十三条环境卫生设施的管理和使用单位应当加强对环境卫生设施的管理，定期进行保养、维修，保持其整洁、完好。
第三十四条任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施，不得擅自改变公共环境卫生设施的使用性质。因城市建设确需拆除环境卫生设施的，建设单位应当事先提出拆迁还建方案，报市容环卫主管部门批准。
城市规划确定的环境卫生设施用地，不得擅自改变其用途。
第五章市容环境卫生责任
第三十五条市容环卫主管部门应当建立并组织实施市容环境卫生责任制，划分责任区，落实责任人。市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由市容环卫主管部门书面告知责任人。
第三十六条建筑物、构筑物和其他设施、场所的所有权人是市容环境卫生责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。
下列市容环境卫生责任区的市容环卫责任人按照以下规定确定：
(一)城市道路及其人行过街桥、人行地下过街通道等附属设施，责任人为环境卫生专业作业单位；
(二)实行物业管理的居住区的责任人为物业管理单位,未实行物业管理的居住区的责任人为街道办事处或者原产权单位；
(三)各类商品交易场所，责任人为经营管理单位；
(四)公路、铁路、城市轨道交通、桥梁、隧道及其管辖范围，责任人为经营管理单位；
(五)河道、湖泊及其岸线、堤防、涵闸，责任人为管理或者使用单位；
(六)建设工程施工现场，责任人为施工单位；
(七)待建地块，责任人为土地使用权人；
(八)城市绿地、公园、机场、火车站、长途客车站、公交站点设施、码头、影剧院、展览馆、博物馆、体育馆(场)、广场等公共场所，责任人为经营管理单位；
(九)机关、团体和企业事业单位所在责任区域，责任人为该单位。
按照前款规定责任人不明确的，由所在地市容环卫主管部门确定；跨行政区域的，由共同的上一级市容环卫主管部门确定。
第三十七条市容环境卫生责任人应当履行下列责任：
(一)保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；
(二)保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、污迹、渣土，路面无积水、无污泥；
(三)保持环境卫生设施的整洁、完好。
责任人对在市容环境卫生责任区内发生的损害、破坏市容环境卫生行为，有权予以劝阻、制止，并向市容环卫主管部门举报。
市容环卫主管部门对市容环境卫生责任人不履行责任的，可以予以通报。
第六章监督与检查
第三十八条市容环卫主管部门应当依法公布市容环境卫生管理标准及各项规定，作为实施市容环境卫生监督检查的依据。
第三十九条市容环卫主管部门应当加强执法队伍建设，严格教育管理，规范执法行为，提高执法水平。对执法中的不作为、乱作为实行过错责任追究制。
第四十条市容环卫主管部门应当建立和规范市容环境卫生巡查制度、投诉和举报的受理制度，及时发现和查处违反市容环境卫生管理规定的行为。
市容环卫主管部门应当通过设立专线电话等形式，方便公民、法人或者其他组织投诉、举报，并依法及时处理。
第七章法律责任
第四十一条违反本条例，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第四十二条有下列行为之一的，由市容环卫主管部门或者依法确定的其他行政管理部门按照下列规定予以处理：
(一)违反第十八条第二款、第十九条、第二十五条第二款规定的，责令予以清理或者清除，可以并处警告、10元以上200元以下罚款；
(二)违反第十条第三款、第四款、第十一条第三款、第十七条第三款、第三十二条第二款规定的，责令改正，拒不改正的，可以并处50元以上500元以下罚款；
(三)违反第十四条规定的，责令停止违法行为，处20元以上1000元以下罚款；
(四)违反第十一条第一款、第二十二条、第二十四条、第二十六条规定的，责令改正，可以并处500元以上3000元以下罚款；
(五)违反第十七条第一款规定的，责令限期改正，可以并处1000元以上2万元以下罚款，逾期未改正的，依法；
(六)违反第二十条、第二十一条、第二十三条规定的，责令停止违法行为，限期改正，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款；
(七)违反第十五条第二款规定的，责令清除路面污染物，并可以按每平方米50元的标准处以罚款；
(八)违反第三十一条第二款、第三十四条规定的，责令限期改正，情节严重的，可以并处环境卫生设施建设费或者设施造价2倍以下罚款；
(九)违反第二十五条第一款规定的，责令限期处理，逾期不处理的，予以没收。
第四十三条罚款收缴方式依照有关法律、法规的规定执行。
第四十四条侮辱、殴打市容环境卫生工作人员，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条市容环境卫生管理人员有下列行为之一的，视其情节轻重，给予批评教育，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法予以赔偿。
(一)不履行市容环境卫生管理职责；
(二)违反规定收费、罚款或者依法处罚未出具专用收据；
(三)，损害公民、法人或者其他组织合法权益；
(四)打骂、侮辱当事人；
(五)故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品；
(六)利用职权、贪污受贿；
(七)法律、法规规定的其他违法行为。
城市环卫运营篇10
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、关注民生、服务群众，紧紧围绕为省十三运会营造良好的赛事环境，精心组织实施城市环境综合整治集中行动，以整洁优美的城乡环境迎接省运会召开。
二、整治主要任务及责任分解
（一）整治主要任务：按照市城管办《关于迎省运城市环境综合整治工作安排的通知》要求，搞好小街小巷和居民小区的环境卫生、交通秩序、经营秩序整治，确保各街巷整洁干净。重点抓好杨家桥、苏台立交桥和所等进出口的环境卫生集中整治与管理；抓好车沟巷、胡祠堂、凤台小巷、工商小巷、民主街、凤鸣门、土门巷等路段及重点部位环境卫生和经营秩序的集中整治和管理。对人力车、煤板车的乱停乱靠行为进行规范，严禁占压人行通道。彻底清除小街小巷“牛皮癣”。抓好辖区市民素质教育工作。
（二）责任分解：
1.加强对中心城区小街小巷的环境卫生清扫保洁力度，大力整治小街小巷出店经营、占道经营行为。争取打造一条示范巷（车沟巷），规范两条街（凤台小巷、文卫路），整治三座桥（南熏门桥、板桥、北门桥）。重点监管“四桥十五路”，开展5个试点路段的划线定点管理。（责任单位：区建设和城市管理局、区城管监察大队、区环境卫生管理所）
2.加大环境卫生清扫保洁清运力度，保证城乡结合部干道路面环境卫生。重点是皂当公路七一桥至襄荆高速公路、207国道高店铁路立交桥至安栈口、漳河旅游路海慧1号桥至2号桥路段，重点路段、重点地段、重点部位要安排专人全扫全保。（责任单位：牌楼镇、子陵铺镇、龙泉街道）
3.加强小街小巷亭棚、广告等临时构筑物的管理。督促临街各责任单位和亭棚所有人更新或清除破旧的遮阳伞、广告招牌，及时拆除影响市容市貌的违章建筑及其它实体设施。（责任单位：区建设和城市管理局、区城管监察大队）
4.加强对城区板车、煤板车等人力车辆的规范管理，保证秩序井然。（责任单位：区交通局）
5.加强对小街小巷无证经营的查处和管理。对无证照经营、不具备经营条件或卫生不达标的，依法下达限期整改通知书。完全不具备经营条件或整改不达标的，取消营业执照和卫生许可证。（责任单位：区卫生局、工商分局）
6.、加强对管理薄弱的居民小区及无人管理的居民楼环境卫生清扫保洁。（责任单位：各街道及其社区居委会）
7.切实加强“门前三包”管理。一是加强门前车辆停靠秩序管理，保证车辆停放整齐；二是临街责任单位“门前三包”人员、工具、时间、制度要全部到位；三是加强门前经营秩序管理，制止出店经营、占道经营；四是加强“门前三包”的督促、检查、评比等工作，从制度上完善落实“门前三包”责任制。（责任单位：区直各单位、各街道及其社区居委会）
8.加大对小街小巷“牛皮癣”的清除和治理力度。各街道及其社区居委会要采取切实可行的措施和办法，加大对小街小巷“牛皮癣”的清除和治理力度。重点对各种电杆、灯杆、栏杆、亭棚及临街墙体等显见处的小广告进行集中清除。（责任单位：各街道及其社区居委会）
9.办好市民学校，加强市民教育，提高市民素质，使文明创建知晓率达到80%以上。（责任单位：各街道及其社区居委会）
10.各行政事业单位、社区及学校每月开展一次万人除脏活动。各单位要在每月最后一周星期五下午到所包责任巷（街）集中搞一次清扫保洁活动。（责任单位：区直各单位、各街道及及其社区居委会）
三、整治工作步骤
（一）第一阶段：宣传发动阶段（4月中旬—4月底）
1.组织召开区迎省运城市环境综合整治动员大会，明确目标任务及责任。各乡镇（街道）、区直各部门传达会议精神，组建工作专班，制定具体措施，落实整治责任。
2.利用新闻媒介，采取发放集中整治通告、宣传车宣传等方式，在重要路段开展宣传教育，使市民人人皆知。各地各部门大造舆论声势，教育广大市民遵守城市法规、社会公德，自觉维护城市环境。
（二）第二阶段：集中整治阶段（5月初—9月底）
各地各部门按照实施方案所明确的整治重点和目标任务，集中开展环境综合整治活动。
（三）第三阶段：巩固保持阶段（10月）
集中整治结束后，各有关部门按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁负责”的原则，建立长效管理机制，实行堵疏结合。坚持日常管理与集中整治并重，切实履行职责，做到齐抓共管。
四、工作措施
（一）加强组织领导，落实领导责任。
为切实加强对此项工作的组织领导，区政府成立由副区长张贵平任组长，区建设和城市管理局局长付正佳，区建设和城市管理局副局长、区城管监察大队大队长尤红卫任副组长，区文广、卫生、交通、环保、工商、公安等部门和各街道、城郊镇分管负责人为成员的区城市环境综合整治活动领导小组，办公室设在区建设和城市管理局，具体负责安排部署综合整治工作。各地各部门要充分认识城市环境综合整治活动的重要意义，结合本单位工作实际制定具体实施方案，加强领导，明确责任，采取有效措施，扎实开展工作，确保全区城市环境综合整治活动取得实效。
（二）强化督办检查，力求整治成效。
区政府将组织有关部门组成联合督查组对各城郊镇、街道及相关部门的整治工作开展情况进行督查，及时发现和纠正存在的问题，落实各项整治重点工作。对督查中发现的整治工作开展不力、问题突出的，对相关责任人进行责任追究。