安全运维方案篇1
[关键词]变电运维；安全隐患；解决方案；探析
中图分类号：tm73文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）18-0113-01
针对电网安全而言，变电运维是不可或缺的步骤之一，良好的变电运维质量会促使整体电网有序安全的运行，因此，变电运维岗位构成了供电企业最注重的生产线岗位，而操作质量的好坏也会对变电运维的运行造成最为直接的影响。由此，变电运维工作者要具备非常强的责任意识、专业素质与专业能力。只有这样，才能降低变电运维出现故障的概率。
一、现代电网的特征和变电运维的重要价值
伴随整体电网体系信息网络的健全与企业信息化构建，与此同时也提升了变电运维的工作效率，并且变电运维的流程也更加系统化、完善化，促使变电运维更加稳定与安全，除此之外，也强化了企业资源整合的水平。根据变电运维的含义而言，在整体电网体系运行的过程中，对电网的发展与运行展开了一系列的管理。在变电运维的过程中，对变电运维的工作者提出的要求是，要维护电网运行中，每一项不完善、不健全的行为都会对电网运行的稳定性，严重的话会出现安全事故。所以，整体电力体系运行安全的重点是，电力运行要具备安全性，稳定性，在这其中，变电运维肩负着电力体系的主要价值，假设出现事故，不但会对用户用电造成一定的限制，甚至会出现严重的安全事故，致使整体电力体系受到损害，影响国民经济的健全与社会大众的生命安全。
二、变电运维经常出现的安全隐患探究
操控变压器是变电运维作业当中最为典型的工作之一，工作的内容具体包含对变压器实施调试、充电等，以下是对变电运维常产生的安全故障展开的深入探究。
（一）操作母线过程中存在的安全隐患
母线操作是在整体电力体系当中具备较大的工作量操作、元件操作较为繁琐，其性质是较为繁琐的操作，应该要参照相关操作环节对母线实施每一项的操作。在操作当中会存在隐患和危险点。借助对电力体系母线操作之中存在的危险点和隐蔽的长时间的探究和总结。将母线操作存在的危险点和存在的隐患分成三个方面，其一，没有重视电感和电容的工作理念，致使串联谐振在系统中出现，产生了安全隐患；其二，在没有充分掌握操作原理的状况下，携带负荷便拉下刀闸安全隐患；其三，切换保护配置时产生了混乱，致使诱发人为的误会隐患。
（二）操作变压器时存在的安全隐患
运维操作当中存在安全隐患与危险点。在对变压器实施切合空载的过程中，分合电压会出现高低差，这对变压器的承受热磁效应的水平形成一定的考验，容易出现油内放电，影响绝缘的正常营业，促使其出现与之关联的危险。
三、变电运维安全隐患的消除和解除隐患的具体方式
（一）提升危险点的预防控制管理，加强标准化间的作业程序
在实施变电运维的过程中，要全面探究作业现场隐藏的安全隐患，提前演练实际的状况，制定与之相关的预控措施与方案，在实施作业程序之前，根据必须召开的探究会议，要应用“以人为本”的管理方式当成引导，实施人性化的管理，要系统的探究环境条件，工作人员的身心状况，针对存在的安全隐患，要保持严谨的工作态度。
要严格实施巡视卡、操作票等作业方式，还要严格参照标准化的作业方式实施作业，逐渐完善形式多样的操作方式，其主要的目的是，有效减少安全隐患的概率，避免安全隐患更进一步的蔓延。
（二）强化安全运行管理作业
针对开始实施的变电运维体制，要检测其效果，具体的做法是，变电运维管理单位要全面认识到自身肩负的职责，严格履行相关领导与管理工作者的岗位职责要求，与此同时，对现场作业实施有序的安全监控，这不但是对自身工作负责任的表现，也是对工作人员负责的表现，促使变电运维安全运行的保证。因此，企业要多次应用诸多途径激发企业工作者自动学习的主动性，提高全体员工依据法律管理企业的水平，与此同时，企业要强化对变电运维作业的考查作业，借助考查确保工作员工实现的能力与主动性，并且借助这样的方式，为企业进行监督与管理提供一定的便利。
（三）强化安全教育能力，逐渐提升运行工作者对安全意识的理解
在一切会引发电力体系事故的原因当中，最为重要的的人为因素。假设电力调度运行工作者不具备较强的安全责任认识，在进行操作时，会呈现散漫的状况，易引发操作失误，对国家经济、社会发展以及百姓生活形成一定的负面影响。因此，提升运维作者的安全责任水平能够在很大程度上减少调度运行存在的风险。第一，调度工作者要对以前的事故进行系统的探究与学习，将事情出现的原因全面探究，吸取给予的教训，要对出现的事故有举一反三的能力，其主要的目的是，避免相同或者类似故事的再一次出现，第二，要将运维工作者积极探究安全学习的主动性增强，提升对安全意识的重视度，并且要长时间坚持，在具体的工作过程中，逐渐探究和创新安全生产的方式与措施，其主要的目的是，促使其能够更好的实施生产；第三，要将每一项安全生产体制进行实时的落实，每一位运维工作者要将自身岗位的安全职能放在首位，逐渐提升自身操作的能力。
（四）增强事故应急处理方式
不论是变电运维工作，还是另外的工作而言，都需要健全完善的规章制度。即便变电运维作业是严格参照标准化体系实现的作业，并且操作工作者的工作要求是系统化、完善化的，但是在开展工作的过程中，有可能出现形式各异的安全事故，在诸多突发事故出现时，便对变电运维工作的操作人员形成了考验，因此，操作工作者要秉承积极严谨的态度，与此同时，企业要强化应急管理作业，在有效的时间对企业员工展开事故应急处理培训，保证在突发状况下可以合理解决出现的安全事故，最大限度的减小事故造成的负面影响，以此降低变电运维经济损失带来的损失。
结语：
综上所述，变电运维是供电企业是不可或缺的生产单位，供电企业生产与发展需要有效科学的保障，务必具有坚实的管理能力与运行水平。假设变电运维工作者缺乏专业的素质与较强的专业能力，会直接对电力企业的发展造成一定的负面影响，所以，务必要提升运行工作者的技能水平，创建完善、健全的培训体系，有序完成变电安全运行的目标，促使供电企业的安全得到有序的保障。
参考文献：
[1]孙兴，王孜航，牛明珠，祁广源，于泓漪，吴江宁.变电运维安全隐患及其解决方案探讨[J].电子技术应用，2015（12）.
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[3]陈艳蕊.有效防范变电运维安全风险的措施[J].电子测试，2016（05）.
安全运维方案篇2
杭州帕拉迪网络科技有限公司（简称帕拉迪）从金融行业的实际信息安全需求出发，充分吸收近年来信息系统安全保障理论模型和技术架构（如iatF等），全面参考《信息安全等级保护基本要求》、《银行业银行机构内部审计指引》、《商业银行信息科技风险管理指引》等相关指引及法规要求，结合帕拉迪多年的攻击防护经验，为金融行业提供it运维的统一安全管理与综合审计解决方案。该方案主要解决金融机构信息中心运维管理面对系统复杂性、网络安全性、it内控外审等而产生的相关问题。这一方案实现了按照行业标准进行金融机构的精确管理、实时监控和警告、事后追溯审计等，为管理人员的运维和决策提供了有效的技术手段。
金融it内部的运维风险
1.it内部对服务器的维护和管理依赖于操作系统的口令认证，口令易被转授、窥探以及遗忘等弱点，以及授权不方便等问题造成管理困难，成本较高。
2.第三方厂商技术支持人员、项目服务商等在对内部核心服务器、网络基础设施进行现场调试或远程技术维护时，无法有效地记录其操作过程和维护内容，核心机密数据容易泄露或遭到恶意破坏。
3.研发部门在系统上线运行后，经常会通过普通的权限登录系统分析软件查看问题，从信息安全角度考虑，这些查询过程必须留有记录。
解决方案技术优势
1.独创的数据库运维操作审计平台，覆盖主流商业数据库的企业应用和运维操作。
2.支持RDp图形实时文字识别和文字提取功能。
3.带来无缝应用的用户体验，所有应用均可本地化展示。
4.提供文件传输内容审计记录。
5.契合金融行业安全的三级会同功能（接入会同、密码会同、命令会同）。
解决方案部署收益
1.规范运维管理。建立统一安全管理和综合审计平台，统一入口、统一认证、统一授权、统一审计；用户可以在平台上基于权限进行访问控制，提高了系统安全性，同时减轻了管理员工作压力，提高了工作效率，确保管理制度的顺利实施。
安全运维方案篇3
为厂商提供灵活多样且完备的解决方案无疑能吸引更多客户的青睐，阿尔卡特朗讯服务业务集团正在努力以行业需求为出发点，为企业提供“专为你而设计”的解决方案。
阿尔卡特朗讯是业内最为成熟和专业的通信网络服务公司之一，目前，阿尔卡特朗讯在全球拥有一支20，000多名技术专家组成的精英服务团队，为全世界130多个国家的30家顶级运营商，以及众多企业和政府机构提供高水准的服务。依托享誉世界的研发机构贝尔实验室的顶尖智慧和丰厚的全球资源，阿尔卡特朗讯网络服务集团为客户提供从网络咨询与设计到系统集成与实施、以及维护与运营的全程综合性专业解决方案。
在中国，阿尔卡特朗讯网络服务集团拥有一支超过1，600人的技术精湛、经验丰富的网络专家队伍，以及覆盖国内主要城市和地区的技术支援中心和客户服务中心，可以提供7X24小时的快速响应。
阿尔卡特朗讯拥有一套成熟的研发、集成和实施标准，获得了服务领域的一系列国际与中国的权威认证，其中包括通过tL9000国际认证、通过CmmiLevel3国际认证、取得“计算机信息系统集成”、“电信工程专业承包”、“电子工程专业承包”、“建筑智能化工程专业承包”等一系列资质，以确保我们可以为客户快速、高效地集成网络，并达到最佳的服务质量。
全方位的服务体系
阿尔卡特朗讯在中国提供多厂商、多技术和多业务集成通信专业服务，从行业需求出发，
为用户提供灵活、多样的全系列解决方案，为其业务发展提供坚实的保障和广阔的成长空间。
1.专业化网络维护和运营服务
面对激烈的市场竞争，运营商一方面需要不断推出新的产品，以满足客户不断增长的需求，另一方面必须有效地控制成本，以保证业务和收益同步的增长。凭借对中国电信市场的深入了解，结合多年服务全球各大运营商取得的成功经验，阿尔卡特朗讯为国内运营商提供量身定制的专业网络维护和运营服务。从面向运营商运维部门推出的多厂商产品集中维保服务和各类代维业务，到面向运营商市场产品部门提供的增值应用托管，以及全方位的网络外包服务，我们通过不断的实践和创新，为运营商优化资源配置、降低运维成本提供有效的支持和帮助，并为运营商的市场开拓、业务转型提供新的思路和技术保障，让运营商可以更加专注核心业务，高效应对市场变化，提高客户满意度，持续保持竞争优势。
作为多厂商维保和网络运行及管理方面的领导者，阿拉卡特朗讯在全球为超过11，000个维保协议提供服务，并在全球通过10个网络运营中心(noC)管理着50多个客户的网络。
其中，维护服务包括阿尔卡特朗讯公司的设备维护和多厂商产品集中维保服务，多厂商产品集中维保服务指运营商将其网络中所有或部分的产品维保工作外包给阿尔卡特朗讯，由阿尔卡特朗讯提供一站式服务，如集中的呼叫中心支持，统一的技术支持、维修及备件服务。
阿尔卡特朗讯的网络运营服务包括基站代维服务、备品备件外包管理服务、网络安全管理服务、增值应用托管服务和全方位的网络管理外包服务及网络建设、运行及移交等系列服务，并可根据客户要求定制某些环节的服务。
2.网络集成解决方案
我们基于对电信领域的丰富经验和全球领先的电信技术，利用本地化的方案创新能力，和专业的项目实施及采购能力，向电信运营商提供通信集成和网络的基础设施建设等“一站式”的整体服务，包括咨询、项目设计、采购、安装调试、运营维护以及全程的项目管理和质量保证。我们的移动应急通信车(emV)解决方案全面增强移动应急通信和处理紧急通信的能力；视频监控和无线城市解决方案促进社会管理和公共服务，提升了城市竞争力，从而全面支撑和谐社会的建设。
3.应用集成解决方案
利用成熟的开发平台和行业最先进的it手段，阿尔卡特朗讯可帮助用户迁移与产品相结合的用户数据，此外iptV、酒店多媒体系统、无线数据应用加速等解决方案，帮助用户实现业务转型，并最终转化为业务增长引擎。目前，已向多个运营商提供了无线数据应用加速和移动流媒体内容分发网络等解决方案，帮助运营商在业务转型过程中，快速提供新业务并不断改善用户对无线数据业务的使用体验。
同时，阿尔卡特朗讯提供基于ip的端到端网络解决方案，满足用户对话音、多媒体、数据业务以及业务管理模式的各种需求。典型的解决方案包括网络运营中心(noC)咨询与集成解决方案、ip骨干网带宽管理及应用优化解决方案、基于ip的无线接入解决方案以及安全评估与集成服务等，同时，我们在运营商总部和省分公司均有成功案例。
4.下一代网络支撑系统(oSS)
阿尔卡特朗讯凭借在BSS/oSS集成领域十余年的经验，建立了一套面向未来电信业务的新一代运营支撑系统。该系统是根据数据融合技术以及运营商多种业务经营的需要而设计的开放、统一的多业务融合系统，涵盖了资源管理系统、服务开通，呼叫中心，电子运维和工单系统、业务保障、综合网管、计费采集、七号信令系统和帐务平台等多种功能。其灵活、面向多业务的优势，为巩固和提高运营商的市场竞争力提供了强有力的保障。我们在全球五大洲拥有60个oSS领域的成功应用，解决方案覆盖了电信运营商的所有业务过程。这些解决方案支持全球几乎所有的设备厂商。在中国，我们已为所有主要运营商提供了BSS/oSS解决方案，其中，综合集中告警系统在中国电信得到了广泛的应用。
5.全系列专业网络优化服务
安全运维方案篇4
系统建设完成后由信息系统开发建设单位负责向信息化管理部门申请系统的上线试运行,系统申请上线试运行必须满足以下条件:
1.1系统建设开发单位按照系统需求说明书、系统目标任务书或合同中的规定已完成系统的开发和实施,系统经用户试用并修改完善,已相对稳定,具备有关功能和安全保障措施,经业务部门确认能够满足当前业务需求并在一定程度上适应业务的发展。
1.2系统建设开发单位对系统进行严格的测试,包括系统的功能实现、安全性、性能、可用性、兼容性、集成性等方面,并形成测试报告。测试结果经信息化管理部门、业务主管部门、运行维护单位的认可。
1.3系统建设开发单位完成各个层次重点用户的培训工作,包括系统最终用户和运行维护单位有关人员的培训工作。
1.4系统建设开发单位配合运行维护单位制定详细的上线试运行实施计划、系统备份方案、系统监控方案、安全策略配置方案、应急预案和移交计划等。对公司核心应用系统需提供快速恢复系统的部署方案。
1.5系统建设开发单位、运行维护单位共同检查系统的安装环境,确认满足安装所需的服务器、网络、电源等环境保障条件。
2信息系统上线试运行测试
2.1系统开发完毕后模拟配置生产环境,并将信息系统部署至模拟测试环境。
2.2制定测试方案,对信息系统各功能模块编写详细的测试用例
2.3进行集成测试,通过性能测试工具对系统进行压力测试和安全评估,重点考察系统的集成性、健壮性、稳定性、负荷响应能力和安全性等指标。
2.4进行功能测试,对运行环境中各功能模块的连通性、响应能力、安全性以及对整个信息系统的影响等指标,形成相关记录和报告。
2.5运行维护单位确认上线试运行测试通过后,结果报信息化管理部门和业务主管部门,各相关部门在系统上线试运行申请单签字确认后,系统即具备上线试运行条件。
3系统上线试运行
3.1当信息系统满足以上试运行申请条件并通过试运行测试后,由信息化管理部门和业务主管部门共同确定系统上线试运行开始时间和上线试运行的期限,原则上上线试运行期为三个月,具体可根据系统的复杂程度不同,按照能够全面检验系统运行质量的原则确定合理的运行时间或实际发生业务数量。
3.2上线试运行的初期安排一定时间的观察期。观察期内由系统建设开发单位和运行维护单位共同安排人员进行运行监视、调试、备份和记录,并提交观察期的系统运行报告。
3.3系统上线试运行期间,未发生影响用户使用的故障、未发生因软件缺陷而导致系统停运的重大故障、未进行较大变更等,可认为该系统上线试运行期间稳定运行;否则需待系统整改完善后重新开始上线试运行。
4系统上线试运行验收
系统运行期间连续稳定运行,没有影响系统正式上线运行的重大问题,可由信息化职能管理部门牵头组织验收,成立验收工作组(或验收委员会),成员应由业务部门、系统开发、运行维护的专业人员组成,验收工作组包括技术审查组、生产准备组、文档审查组等专业小组。对项目相关文档进行全面检查,对系统功能实现、性能、安全性、数据备份与恢复、应急与快速恢复方案等进行测试和核实,并作出验收结论。
5系统正式运行
通过信息系统的上线试运行验收是信息系统完成上线试运行转入上线正式运行维护的标志。通过上线试运行验收后,系统完成建转运工作,该信息系统即为正式在运信息系统,需严格按照公司信息系统运行维护和安全管理相关规定纳入日常管理。运行维护单位负责系统的日常运行维护,除保证系统所需网络和软硬件环境正常外,还应对系统应用情况进行实时监控,做好应用统计,保证系统安全、可靠和稳定运行
6系统下线
安全运维方案篇5
abstract:thisarticleanalyzestheprimarymodeofenterprisesecuritymanagementfromtheexistingproblemsofspecialequipmentandproposessolutions.
关键词:铁路;特种设备;管理;分析
Keywords:railway;specialequipment;management;analysis
中图分类号:X92文献标识码:a文章编号:1006-4311(2010)12-0143-01
1现场在安全管理中存在的问题
①在特种设备维修和管理上存在严重的片面性,侧重于追究人员的操作责任,只抓违章而忽视了本质安全。没有开展预测工作,没有进行事前的系统安全评价,工作重点是处理已发生的事故,而忽略了从使用、维修阶段就开始抓安全。②安全管理中没有明确的目标。对待特种设备仅凭经验处理安全问题,心中无数,盲目性大。③特种设备操作人员的素质亟待提高。特种设备操作人员对特种设备安全产生直接影响,是安全管理中的重点人。④基层单位对特种设备监控、预防事故及减少事故损失的措施不够完善。
2集中解决特种设备安全管理重点问题
2.1从基础管理入手,深入抓紧内部管理关键部位在日常安全管理实践中,管理干部需要增强安全危机事件的事前预警能力的修炼,以未雨绸缪的超前意识,多从现场管理入手,纵深假想问题,积极完善制度,查究落实,堵塞漏洞,消除问题,达到从源头上斩草除根,破坏事故隐患滋生的温床,杜绝各类事故发生,以确保各种假设不成立,把不安全因素消除在萌芽状态,达到防患于未燃。
2.2从管理干部思想入手,树立安全管理人员的忧患意识在安全管理中需要管理干部克服骄傲自满情绪,充分认识到安全无终点,戒除松懈和精神状态,防微杜渐,见微知著地增强对安全管理工作的深层次认知。结合安全生产规律,严格树立精细化管理思想,抓小防大,注重过程控制,把本部门、本岗位管理工作做实做细,牢牢把管理工作全过程覆盖到具体的安全生产中,尽力消除管理中的盲区、空档和缝隙。
2.3从干部工作作风入手,营造管理干部全心全意抓安全的氛围要严格落实各项管理制度,戒除工作中虚浮行为,建立极端负责、高度敬业的管理心态,认真参与安全生产管理,富有成效组织开展各项安全整治、检查活动,真正减少安全管理中的形式管理和做秀管理,实现有效管理。剔除管理中得过且过的意识,根除瞒小推大的不良行为,营造管理干部聚精会神抓安全的良好管理氛围。
2.4从联劳务实入手,合力共为铁路安全生产服务要牢固建立车、机、工、电、辆等站段协同作业的大安全思想,正确处理局部和整体利益关系,尽心树立为全局安全生产服务的意识,减少各自为政地参与安全生产。注重各项工作的紧密协调和有效衔接,并畅通信息反馈,加强工作交流,教育职工提高自身技术业务素质和职业道德修养,全身心投入安全运输生产实践,努力开创干部职工同心尽职责、群情保安全、合力创成效的良好局面。
3特种设备安全管理的几点意见
3.1强化使用单位特种设备的档案管理①制定规章制度,保证特种设备档案收集齐全完整。结合特种设备使用管理实际,制定相关档案管理规定,明确特种设备档案收集归档的基本内容;设备全套图样,安装和使用说明书,强度计算书,授权单位发的使用证、检验报告和审批意见等收集齐全。为加强对特种设备档案的管理,档案管理人员还应按照相关特种设备管理办法规定积极参加特种设备安装总体竣工验收。验收前,档案管理人员应了解设备安装及设备实际分布情况,向施工单位及使用单位讲解档案归档要求。为保证档案资料搜集齐全、及时、完整,基层单位应坚持特种设备安装单位如果不移交全部档案资料就不予验收的管理手段。通过制度规范和经济约束,确保特种设备档案资料的齐全完整。②明确管理职责,督导使用单位加强特种设备档案管理。基层单位应明确规定特种设备管理的直接领导责任,并把特种设备的管理纳入经济责任制的考核、奖惩内容,明确规定,使用单位特种设备管理人员有协助档案管理人员搞好特种设备运行状况的登记和保管好档案资料的责任。使用单位的技术管理人员在进行安全检查的同时,注意将每台在用压力容器、起重设备进行编号登记,及时记录反馈设备运行情况。档案管理部门采取动态管理的方式,建立健全设备检修记录、改造记录、历次检验报告等,以不断充实特种设备档案内容,实现档案资料与运转设备的真实对应,真正使特种设备档案为设备使用、检修提供准确依据。
安全运维方案篇6
1新形势下电力企业营销系统运维管理要求
1．1确立以业务价值为核心的管理思想。
电力企业营销业务的正常开展不仅关系到公司的生产经营，还对社会效益与经济效益具有重大影响，也是营销业务部门与运维管理需求的出发点和最终口标。
1．2集中统一的层次化管理。
由于电网覆盖面广，公司的分支机构多且分散，各级之间的响应时间较长，处理问题的效率较低。因此，对省级电力公司进行全域的层次化管理，优化资源配置，实现省级电力公司总部对系统运行状态的实时监测，以确保故障的及时处理，提高运维能力。
1．3着眼于电力企业关键业务系统。
辨识企业的关键业务应用，并为这些核心业务系统服务建立与企业战略目标与愿景适应的业务服务模型，有助于理清it运维与业务之间的关系及it运维服务管理的关键目标的实现。
2电力企业营销系统运维管理体系的构建
2．1理清三方面关系。
1）理清营销系统和外部系统开发商之间的关系。系统开发商（服务商）是系统运维管理的支持者。作为专业化的运维管理，有效地整合运维管理对象，最终为用户提供专业化的服务是运维服务提供者的核心价值所在。且运维管理中涉及到不同种类的设备，运维人员不可能独自承担所有的技术与管理工作。
2）理清在营销系统运维体系中，省电力公司与国家电网总部、地市公司和基层单位之间的组织关系。省级运行维护中心应接受国家电网总部运行维护中心的技术指导和运行管理。国家电网总部业务部门需对省电力公司运行管理中心上报的各类需求进行审核，协助总部落实、完善运行管理规范。
3）明确技术部门和业务部门之间的关系和衔接机制。由于业务部门与技术部门的工作性质和内容差异较大，工作人员的专业背景、工作角度不同，使得两部门之间的沟通存在困难。因此，理清双方在营销信息化建设中的关系、避免任何一方单独承担工作的误区，可明确业务部门与技术部门各自的职责、相互协助，从而提高信息化建设的速度。
2．2加强运维管理队伍建设。
在实现营销系统集中前提下；结合自身实际运维需求和运维现状，加强运维人员队伍建设。通常情况下电力企业营销系统运维管理队伍由基层人员骨干构成。同时，这个运维管理队伍具有自身明显特征，即流动性和临时性。如果从长远角度进行分析，这种人员队伍建设和结构不利于系统长期稳定运行。为始终保障系统运行管理质量，应创新人员管理思路，并建立健全人力资源管理机制。例如，可积极采用“引进一培训一激励”的管理模式，使运维管理队伍实力不断增强。首先，实现系统运维管。理人才的引进，并根据实际需求情况构建相关机制；其次，在电力企业内部管理过程中要实现长久人才培养机制的构建，即要定期对运维管理人员进行培训，不断提升其综合素养；最后，是对人才激励机制及绩效考核机制的建立，通过这两种机制的构建能够有效激发运维管紙员的积极性，进而促进其提升工作质量及效率，这对电力企业电力营销系统运维管理有着重要意义。
2．3注重运维管理的安全性。
由于电力营销系统运维管理中存在诸多不确定性因素，对运维管理安全造成威胁性影响。因此，在构建完善运维管理体系，应加强安全运维管理。主要包括三个方面：
1）系统运维风险评估。主要包括风险识别。制定风险可接受水平、选择安全控制措施三项。制定系统安全定期性评估和实时跟踪制度，不断调整和完善安全系统状态，制度内容主要涉及评估对象、控制目标、技术方法、结果处理等内容。对安全状态做出定性、定量分析，提出安全系统完善解决方案等。
2）安全体系建设方案。建立制度规范体系。目的是避免由于制度等管理上的缺陷引起的风险，让系统运维人员知晓安全运维操作顺序和故障处理流程；规范操作流程，有利于减少人为失误带来的故障，实现系统运维操作的标准化和流程化。
2．4运维应急管理。
应急预案是为确保发生灾难事件后，尽快恢复业务的持续营运而制定的应急处理措施。从应对突发事件响应的角度，应急预案工作分为“事前一事中一事后”三个主要阶段。制定合理有效的应对预案。运维中心应设想可能发生的突发事件，制定出合理有效的应对预案，并将其细化为与工作实际相吻合的操作流程。根据业务影响分析结果及灾难场景特点编写应急预案，确保紧急事件发生后可维持业务运作，在重要业务流程中断或发生故障后在规定时问内恢复业务运作。应急预案除包括特定场景出现后各部门、第三方的职责与任务外，还应评估复原可接受的总时间
3结语
安全运维方案篇7
【关键词】继电保护;整定计算;运行维护
前言
众所周知，继电保护是电网不可分割的一部分，它的作用是当电力系统发生故障时，迅速地有选择地将故障设备从电力系统中切除，保证系统的其余部分快速恢复正常运行;当发生不正常工作情况时，迅速地、有选择地发出报警信号，并由此进行人工调整或触发自动装置的调整策略。文章主要就继电保护整定计算运行维护措施进行探析。
1继电保护整定计算
1.1继电保护整定计算的基本任务及步骤
继电保护整定计算的基本任务：就是要对系统装设的各种继电保护装置进行整定计算并给出整定值。任务的实施需要对电力系统中的各种继电保护，编制出一个整体的整定方案。整定方案通常按两种方法确定，一种是按电力系统的电压等级或设备来编制，另一种按继电保护的功能划分方案来编制。因为各种保护装置适应电力系统运行变化的能力都是有限的，所以继电保护整定方案也不是一成不变的。随着电力系统运行情况的变化，当其超出预定的适应范围时，就需要对全部或部分保护定值重新进行整定，以满足新的运行需要。如何获得一个最佳的整定方案，要考虑到继电保护的快速性、可靠性、灵敏性、选择性之间求得妥协和平衡。因此，整定计算要综合、辨证、统一的运用。
1.2进行整定计算的步骤大致如下
（1）按继电保护功能分类拟定短路计算的运行方式，选择短路类型，选择分支系数的计算条件。
（2）进行短路故障计算。
（3）按同一功能的保护进行整定计算，如按距离保护或按零序电流保护分别进行整定计算，选取出整定值，并做出定值图。
（4）对整定结果进行比较，重复修改，选出最佳方案。最后归纳出存在的问题，并提出运行要求。
（5）画出定稿的定值图，并编写整定方案说明书。
2加强继电保护运行维护的相关措施
2.1优化继电保护原则
电力系统继电保护运行维护要将系统安全作为继电发展的基础，对继电保护原则进行设计提高电力系统安全运行质量。在对系统安全原则、宏观规划原则进行应用的过程中要对电力系统目标进行明确，对目标进行分层落实、逐层安排，实现管理环节一体化。继电人员要对继电保护装置运行状态进行检修，对监控工作、继电保护周期等进行设置和调整，要对电力系统全过程形成完善的继电保护内部操作。
2.2继电运行维护的具体内容
继电保护装置要对可能出现的异常状况进行分析，对继电保护各项指标进行全面监测，降低继电保护运行维护问题的发生率。要对电力系统继电保护装置的状况进行实时控制，对相关数据及时进行上报，提高主管部门对设备运行状况的了解程度。
相关人员要对检修内容进行明确，对检修操作进行合理安排。要积极与负责人进行协商，严格依照标准要求进行检修中的分合开关操作、二次接线操作，降低可能出现的意外状况。
保护动作是继电保护的重要部分。在进行维护的过程中要将保护工作信号作为保护的基本点，对保护故障发生原因、发生状况、处理操作内容进行记录，为后续设备运行打下良好的基础。
继电保护装置的操作权限应有非常严格的把关，相关人员需要完全了解设备运行工况及部门允许的情况下才能对设备进行拆卸、重置等操作，防止继电保护装置出现异常造成无法实现电力系统继电保护安全可靠运行要求。
2.3继电保护运行维护优化方案
继电保护技术能够完成对数据的迅速处理，实现智能处理和人机互动，改善人机互动质量及从本质上提高运行设备的可靠性。在进行优化的过程中相关人员要对保护基础、日常维护、人员技术等进行提升，提高运行维护水平。
（1）加大继电保护投入。在进行继电保护运行维护的过程中，单位企业要首先对继电保护投入进行加大，增强保护基础和保障质量。随着当前计算机技术的不断完善和提高信息技术已经逐渐应用到继电保护过程中。通过对继电保护设备、材料、通道等的提升，可以有效提高继电保护技术数据处理效果，满足继电保护装置对大容量故障信息的贮存要求。单位企业要对设备资源进行合理引进，加大资金控制力度和资金投入力度增强投运后的维护效果。
（2）加强继电保护日常维护。单位企业要建立完善的日常维护体系，扩大数据监测范围及内容，对日常运行的数据进行强化，实现对日常维护运行的完善和提升。要对可能出现的故障及时进行预防和处理，对出现的异常数据进行分析和制动，保障系统稳定运行。要对运行质量的控制力度进行强化，对自身的故障处理能力进行提升。除此之外，部门之间还要对日常维护操作进行合理安排，对日常维护人员进行合理分配，明确增强系统建设效果。通过部门之间的层层落实、层层监督，为电力系统继电保护正常运行建立良好的外部环境，增强运行质量和效果。
（3）增强运行维护人员技能素质。运行维护人员的素质和技术直接关系到电力系统继电保护运行维护质量，是保护操作的软基础。因此单位企业要对自身的运行维护人员进行全面教育，对电力系统继电保护运行维护人员的维护技术和维护意识进行提升，提高检修效果和检修质量。要对人员的技术效果进行考核，确保人员完全符合运行要求后方可进行上岗操作。单位企业要定期对人员技术理论进行提升，加强对先进技术知识及更新维护设备的宣传，提高人员对电力系统继电保护运行维护知识的了解和认识。
3结语
综上可知，继电保护整定计算系统已经给电力系统保护带了巨大的便利，提升了电网运行的稳定与效率。上文主要就继电保护整定计算的任务、步骤及计算机的实现进行了分析，且提出来一系列继电保护运行维护的建议。总而言之，在未来的电力事业发展中，电网结构势必会更加复杂，人们对电力的供应质量也将提出更高要求，继电保护系统的作用地位也将更加突出。因此我们必须不断的提高继电保护系统的运行维护水平，使其为保证电力系统安全运行做出更大贡献。
参考文献：
安全运维方案篇8
传统的故障“来电响应式”的it维护模式因维护成本高、响应模式被动，局限性已显露无余。而单项的网络管理软件往往因为只能做到“头痛治头、脚痛治脚”而导致管理上的分割。现有的运维管理体系已经不能满足企业日益发展、日见复杂的信息平台，信息平台的运维管理已经成为企业可持续发展的瓶颈。
一、信息化运维保障存在的“短板”
服务器操作系统是信息系统稳定的基石，微软服务器操作系统在不断升级、更新。服务器操作系统和稳定关系着核心系统的正常运行和数据的安全。并影响着生产、监控、物流系统的运行；
活动目录（activeDirectory）服务是工作人员pC登录认证服务、分厂文件服务器的核心，若DC出现问题将导致pC用户无法登录认证、文件管理系统无法使用；
企业统一通讯系统（Lync）保障着企业内部即时消息的传递与文件在线传输等服务。一旦停止服务将给工作带来诸多不便；
数据库存系统是企业信息化的核心，其稳定性关乎生产安全核心数据库一旦宕机将引起生产中断。其安全性更关系到企业的未来，如果核心数据库（如财务数据）出现泄密后果将不堪设想；
服务器操作系统故障缺乏快速修复保障和应急预案。
二、解决方案
方案概述。通过专业的技术服务机构，对服务器操作系统、DC服务器、Lync服务器、SQLServer系统、oracle系统进行月度巡检并提供7*24应急响应服务，内容包括：系统日志查看与分析、补丁更新情况统计与分析、操作系统安全状态分析、数据备份情况统计与分析、数据库存安全情况分析、DC数据备份、DC安全分析。
通过以上手段采取有效的机制及时解决突发事件、通过定期的巡检报告分析，为企业的信息化建设定期提供建设性建议和报告，提高信息系统的稳定性、可靠性，节流维保时间以使企业内部it人员更专注于业务应用系统的建设和it辅助决策。
目标。借助专业服务公司的it服务管理体系，企业可以有效的控制it运行维护管理成本和实施成本，并将更多的精力和资金投入到业务关注上，进而更好的提高服务水平和客户满意度。
在服务组织方面主要实现如下目标：
建立信息系统安全运行维护知识库和运维数据库，为信息化和运行维护提供支撑；遵循itiL服务管理体系，实施事件管理、配置管理等，并且引入服务级别管理、it服务持续性管理和可用性管理；在操作方面实现如下目标：
对企业计算机系统中的服务操作系统进行月度巡检并分析其日志、补丁更新情况、安全状态等；对域控（DC）服务器进行月度巡检维护、安全加固等管理，并采取有效的维护服务管理机制，保障服务器的平稳运行，高效、及时的解决服务器中的突发事件；对企业计算机网络信息系统中的即时通讯服务器月度巡检维护管理，并采取有效的维护服务机制，保障即时通讯系统的正常运行，确保用户能正常的文字、语音沟通。网络培训在线会议等有高效的进行。并且及时的解决系统中的突发事件；对企业现有应用系统中的SQL数据库进行每月巡检维护和管理，并对数据库进行备份，漏洞扫描。确保数据的完整性。采取有效机制高效、及时的解决出现的突发事件。
对企业现有应用系统中的Dpm备份服务进行每月度巡检维护和管理。对备份有效进行记录与分析，测试备份数据的可用性并形成真实可信的报告，让it部门对数据安全了如指掌。
能够为企业提供持续、有效的技术支持和信息化建设建议，提高其使用和管理网络的能力，最终达到提高信息系统的稳定性、可靠性、高效性的目的。
及时发现和处理信息系统中的故障和问题，对问题的处理进行全程跟踪；对系统每月巡检记录、分析，及时发现信息系统的潜在问题；规范对信息系统维护的操作步骤和操作过程，做到有记录，有文档，有报告；应急服务，提供7*24电话、邮件、在线方式应急保障服务，并在需要现场服务时承诺5工作小时内到达现场，5小时内给出解决方案。
三、方案设计目标与原则
设计目标。本方案的设计目标是本着“整体分析、统一规划、分步实施”的设计思想，利用先进的计算机技术和网络技术，为行业提供专业、安全、高效的信息化运行维护服务。并将安全策略、硬件及软件等方法结合起来，并充分利用现有的网络，为绵阳分厂的信息化发展提供有力的保障；使系统对网络事件具备快速响应能力，最大限度地减少损失。
设计原则。安全性原则：信息化的运行维护设计首先必须确保信息系统的安全可信，当然，信息系统的安全设计还必须充分考虑到安全的相对性原理，确定适当的安全强度要求。
可持续性原则：本方案不仅要求能充分利用现有的信息系统资源，而且要满足未来发展的需要。这就要求维护方案的规划设计必须考虑到技术的可行性，还需要权衡现有需求和未来发展需要之间、现有技术的可获得性和未来技术发展方向之间的矛盾。
安全运维方案篇9
作为维护社会稳定的内容，它不仅包括日常治安、打击犯罪、应对、可能引发舆论不安的私人矛盾，亦包括各种公共政策和政府工程中的相关考量。
随着改革进入深水区后，中国社会各阶层利益博弈模式日趋复杂，协调各阶层及群体的矛盾冲突的难度之大可想而知，一些地方政府本身即为利益相关方，难以“超然物外”，令情势更趋复杂。
根据2010年中国社科院蓝皮书：据不完全统计，1993年中国发生0.87万起，2005年上升为8.7万起，2006年超过9万起，2008年的数量及激烈程度都超过以往。
本文结合1991年中共中央、国务院和全国人大常委会分别作出的《关于加强社会治安综合治理的决定》（即两个《决定》，以及中国政法大学社会学院院长应星、公安部法制局副局长赵永琛等学者、官员的意见，分析了目前公共安全支出的现状，意在厘清相关费用涵盖的范围及使用模式，以资决策者鉴。
――编者
回想起因上访而获的牢狱之灾，长沙人沈佑斌最不能接受判决的是：地方政府为所花费用成了他造成的损失，并被诉赔偿。
沈佑斌的遭遇，是一个普通的中国上访故事。2002年，长沙市开福区实施棚户改造，沈佑斌因对补偿方案不满，开始了漫长的上访之路。次年11月27日，沈佑斌在准备上访时被抓。三天后，他的28名同伴进京，先后前往国家局、公安部等上访。
根据2004年开福区法院第135号判决书，当地政府为接回上述28人，共计花费10万余元。该判处书认定沈佑斌聚众扰乱社会秩序罪成立，判处其有期徒刑四年，沈佑斌不服并上诉。长沙市中院撤销判决发回重审。2005年，开福区法院坚持原判。
此次审理中，检方指控沈佑斌造成的损失高达68万余元，法院根据开福区政府的证明认定了约4万元。
沈佑斌再一次上诉，但长沙市中院维持了原判，认为“沈佑斌的行为严重阻碍了我市开福区重点工程建设，且给有关政府部门造成了数万元的人力、物力上的费用”。
在申诉中，沈佑斌认为地方政府接回进京上访人员的费用，只是其行使社会管理职能的成本，不是上访者导致的直接损失。这笔钱为什么算到他的头上？
6000亿公共安全支出
20世纪80年代以降，为维护社会稳定，政府增建了复杂的社会管理体系。各地设立各类综合治理网点，在中央层面，则成立了中央政法委员会为主体的中枢机构。同时，在财政上加强投入，其主体即为公共安全支出，各级政府财政报告皆列明。
在政府收支分类科目中，公共安全支出为一类，涵盖武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法行政、监狱、劳教、国家保密、缉私警察等方面。（见表1到表6）
据财政预算，2011年中国公共安全支出预算数为6244.21亿元，比上年执行数增长13.8％，占全年预算支出6.23％，略高于国防支出预算的6011.56亿元。
有媒体指出，这是中国的公共安全预算首次超过国防。但据新华网报道，除美国、法国以外，大多数国家的公共安全支出均超过军费开支。新华网文章称，根据国际货币基金组织《2009年政府财政支出统计年鉴》，德国、英国、日本、澳大利亚和俄罗斯的公共安全支出分别为本国军费的114％、105％、157％、103％、109％。
从财政预算来看，公共安全支出2010年执行数为5486.06亿元，为预算数的106.7％，超支部分主要是增加了上海世博会、广州亚运会等大型活动安保费用以及救灾、维稳等临时费用。
就全国而言，公安事务及其管理的支出最多，2011年预算为3225.62亿元，超过全年公共安全支出的一半。需注意的是，该款目下不仅包括公安部公共安全的预算，亦包括铁道、民航等部门公安的预算。铁道部公安经费于2011年始纳入财政保障范围，因此比2010年执行数增长41.7％，超过50亿元。
法院的公共安全费用低于公安和武装警察，处于第三位，全国共计608.74亿元，占比9.7％。检察院并未单列，而是涵盖在其他公共安全支出里面。其中最高检察院公共安全预算2.66亿元，比2010年执行数增长8.2％。
公共安全支出的主体为地方政府而非中央政府。地方政府的支出超过中央政府，二者分别为5219.68亿元和1024.53亿元，比例超过3∶1。这意味着地方仍是维稳的主体，其中县级财政的压力较大。此外，检察院、法院的经费主要依赖地方同级财政，这也加剧了司法权地方化现象。
就中央本级支出而言，费用集中于武装警察。2011年中央本级支出预算中，武装警察达784.14亿元，占该项支出的77％。而全国公共安全支出中武装警察预算共计1046.21亿元，75％来自中央本级支出。在重大活动安保、重大灾难救助及重大维稳等工作方面，武装警察作用至关重要。
从全局来看，另有两块内容，虽未列入公共安全支出项，但与之相关：
一是公共安全所涉部门支出的其他内容。以公安部为例，包括外交、教育、科学技术、社会保障和就业、住房保障支出等。（见表7）
二为其他相关部门的支出。各级政法委的预算，国家和地方部门的预算，目前列入一般公共服务大类下，无细目。而这两个部门亦承担部分维稳重任。以国家局为例，其2011年财政预算8425.06万元，办公厅及相关机构事务费用为6645.99万元。（见表8）
综上可知，6000亿元公共安全支出，并不能完全涵盖直接或间接用于维护社会稳定的费用。
政法经费改革
在公共安全支出中，用于公检法司等政法机关的支出，占据大头，这些部门亦负有维护社会稳定的重责。剖析政法经费改革过程，即解读了其中重要一环。
始于2008年的这项改革，至今仍在持续。所谓政法经费，指的是公安、法院、检察院和司法行政部门四个机关的经费。在2011年预算中，公安、法院和司法合计超过4000亿元，占公共安全支出的三分之二。
地方政府的公共安全支出大幅超过中央政府，政法经费保障主力亦是地方政府。比如2010年，全国法院支出为538.15亿元，其中地方一级为532.43亿元――中央对地方的转移支付仅为25.97亿元，占4％。
相关人士向《财经》记者透露，中央下拨的政法经费分配执行部门是财政部行政政法司，公检法司可对其提供建议。中西部地区中央政府多承担，东部地区以奖代补，下拨到各省财政厅行政政法局，各省再分配到县一级。
延续而来的政法经费保障体制是，由地方财政承担其保障责任，实行“分灶吃饭、分级负担、分级管理”，由于保障水平低、收支两条线规定执行不到位等，司法权地方化、“为钱办案”等现象加剧。
2009年下半年，有关加强政法经费保障工作的文件，将现行的“分级管理、分级负担”的经费保障体制改变为“分类负担、收支脱钩、全额保障”的体制，并建立经费分类保障政策，具体分为三类：
一、分项目保障。包括人员经费、公用经费、业务装备经费、基础设施建设经费四类，其中同级财政承担人员经费、日常运行公用经费、办公基础设施建设经费和各类基础设施维修经费；中央、省级和同级财政分担办案（业务）经费、业务装备经费和业务基础设施建设经费。
二、分区域保障。中西部的办案、装备、基建等经费，由中央、省级和同级政府按照规定分别承担，困难地区中央和省级政府的承担比例平均达到50％以上，最高可达90％以上。东部地区原则上由同级政府负担，省级政府支持相对困难区域，中央政府则予以奖励性补助。
三、分部门保障。根据各政法机关工作职责、业务特点、工作量差异等，确定中央、省级和同级政府不同的保障范围和责任。
以法院为例，2007年4月《诉讼费用交纳办法》实施后，导致诉讼费用出现超五成的降幅，法院出现巨大资金缺口。
是年中央财政设立中央补助人民法院办案专款，仅2008年补助基层法院办案经费40亿元（含2007年预留10亿元）。这相当于，3000多个基层法院均多得100多万元资金。
地方专项经费
在地方财政预算中，与“维护社会稳定”有关的经费覆盖范围广泛，可能列入公检法司等部门预算，亦有可能列入政法委、宣传部、局等党政部门项，还可能涵盖进一些民生工程之中。不同的地区则有不同的处理方式。
以有中国第一县之誉的江阴市为例。江阴市位于江苏省南部，长江三角洲太湖平原北端，其2010年地区生产总值2000亿元，财政一般预算收入为130.7亿元，稳居全国各县之首。
2010年，江阴市市级公共安全支出预算金额为5.8亿元，包括公检法司在内的政法资金占到5.34亿元。其中，公安机关3.81亿元（含消防大队经费0.27亿元），检察院0.48亿元，法院0.71亿元，司法行政部门0.14亿元，政法委0.2亿元。此外，明确列出的与维护社会稳定有关的专项费用，包括平安建设经费、流动人口服务管理等。（见表9）
在江阴市，此类主要专项经费由公安局和政法委主导。据当地财政局人士介绍，这些科目如平安建设经费、“三安”（安居村社、安行路街、安宁单位）经费等皆是沿用上级列项，如何使用并无严格界定。
在附表中，值得一提的是当地500万元维稳经费，实际用于在公安局内设立维稳办公室。江阴市公安局副局长、维稳办主任张德根介绍，维稳办建于2010年10月份，主要职能是收集和掌握不稳定信息，协调处置不稳定事件现场，督办会办各部门相关工作，定时进行评估。
对于基层政府而言，维稳办承担的角色非常重要。在江阴，其形成的维稳联席会议制度、维稳评估报告制度，已经成为当地政府实现社会稳定的主要方式。
此外，与维护社会稳定相关的基础设施建设涉及多个部门，难于统计。例如，江阴市在11个市际卡口和高速出入口全部建成智能化抓拍比对系统；39个派出所全部建成区域监控中心，路面自建探头2583个，启动车辆行踪监控系统建设，目前城乡重要路段、城区主要路口在建224套高清抓拍系统，社会监控探头达3.2万余个。这个“技防城”已建设三年，市、镇两级财政投入6000余万元，资金来自多个部门。
再看另外一个例子，经济欠发达的云南曲靖市。早在2008年，该市即按市级人均不低于0.5元、县级不低于1元的标准提供综治维稳工作经费。
该市财政所列的名目，与江阴市相似：综治维稳工作经费、平安建设、治安防控、综合治理、法制宣传、依法治理、人民调解、法律援助、防范和处理、教育培训等专项工作经费列入同级财政预算。
曲靖市、县、乡三级财政每年按1∶1∶1的比例预算600余万元，以每人每月不低于300元的标准，补助村（社区）综治维稳室的专职治保调解员。
此外，市、县两级财政按1∶1的比例，投入1200万元配齐村级“三室一庭”（综治维稳室、调解室、警务室、巡回审判庭）办公设备，并按每村每年不低于2000元的标准定额补助办公经费，纳入县级财政预算。
据官方数据，2008年曲靖市县两级财政此类专项经费投入达3067万元。
涉诉涉访基金
与公共安全相关的基金近年来尤为醒目。众多地方党委和政府在政法委、法院、局等机关下设专项基金、涉诉涉法专项工作基金、重大基金等，主要用于给付符合条件的人员。
涉诉涉法是维护社会稳定的重要手段。司法和并存，但司法公信力不佳，故由司法而引发的占全部的比重较大，且难以解决。
3月11日，最高法院院长王胜俊在作工作报告时称，各级法院2010年全年接待近107万人次。为此，最高法院一方面要求清理涉诉积案，另一方面制定了涉诉案件终结办法。
但从地方经验来看，创设相关基金比“花钱买平安”更有效。如浙江省慈溪市法院2006年设立的司法救助基金，主要针对被执行人确无履行能力，而申请人又生活极度困难的案件，既安抚了在访人员，同时预防潜在人员上访。
该基金启动时获财政80万元专项拨款，先由法院裁定，2009年后审批权转为市政法委，其审批程序为：申请人以书面形式向法院提出申请，案件承办人提出发放的理由和具体金额的书面报告，经庭（局）长、分管院长、院长三级审批，此后交由承办人填写好支付凭证，再经上述三级签字确认，领取救助金。
据该法院两位法官朱玲和杜震的调研显示，从2006年10月至2010年4月，慈溪法院共对130件案件当事人发放了共计139.46万元的司法救助基金，其中案件共10件，占7.69％，发放了共计16万元的救助金。其中使案件得到彻底解决的占到发放总数的60％。
朱、杜的调研报告称，这一救助金制度体现了司法救助制度维护社会和谐、稳定的作用，但也有不良后果。一方面，会导致个别当事人将司法救助金当成获取利益的手段，如5件继续的案件中有4件为老户；另一方面，这在一定程度上会对其他案件的当事人产生错误的导向，即只要去吵、去闹就能得到救助。不仅不能息诉罢访，反而会误导更多的人加入、上访的行列。
成本与收益
清华大学社会学系教授孙立平领衔的课题组在一份名为“以利益表达制度化实现社会的长治久安”的报告中称：近年来，各地维稳投入急剧上升，维稳成本相当高昂，一些地方甚至已经到了不计代价的程度。
公安部法制局副局长赵永琛撰文《维稳的成本和收益》回应上述报告。赵文称，所谓“天价维稳”以及其背后隐含着的怪圈，这些观点值得商榷。
他表示，考虑社会总收益，核算社会总成本，只要维稳投入量入为出，就是可接受的。
但赵永琛承认，由于维稳仅由政府单向投入且任务加重，经费确在不断增加，主要是人力、设备及办案开销。
一方面，是人力支出的增加。赵永琛总结，庞大的公安机关、检察机关、法院、司法行政机关、监狱、拘留所、看守所和社会治安综合机构，从中央到地方都建立了一整套执法和司法力量。全国的人民警察，以及法院干警、检察干警、司法行政干警和其他维稳人员，再加上武警，基本工资支出就不是一个小数字。
二是设施、装备和其他物力支出。赵认为，公检法等国家机器的运转所需要的大量的办公场所、设备、武器装备、技术器材都需要花钱建造或购置。
三是办案的开销。赵表示，全国每年发生的违法犯罪案件数以千万，公检法司等国家机器启动办案程序后，不仅侦查、调查、检验鉴定、采取强制措施、收集证据等工作需要花钱，而且开庭审理、调解、审判、执行、监管同样需要开支。如果没有足够的经费来保障，就无法完成办案任务，那也就根本谈不上维护平安了。
对于公共安全支出及相关费用超过6000亿元的规模，赵永琛撰文表示，问题在于，这笔钱花得值不值得。“这是平安的代价”，“和谐、稳定、安全，也就是平安，是人人追求的生存境界，而维稳支出是维稳的必要前提，平安是维稳投入的产出。”
但在中国社科院社会问题研究中心主任于建嵘看来，一些经费是完全可以避免的额外支出。“比如为了拦截一个上访群众需要花费上万元，这笔钱如果用于解决上访群众的问题已绰绰有余，这样不但没有解决问题反而把资源白白浪费掉了。”
回到开头沈佑斌的故事，如果长沙市开福区政府将那笔维稳支出用于解决沈家的问题，不仅节约了纳税人的费用，沈佑斌的牢狱之灾也可避免。
本刊记者郑猛、张鹭，实习生杨佳秋对此文亦有贡献
2011年政府收支分类科目公共安全类：
204公共安全
20401武装警察
2040101内卫
2040102边防
2040103消防
2040104警卫
2040105黄金
2040106森林
2040107水电
2040108交通
2040199其他武装警察支出
20402公安
2040201行政运行
2040202一般行政管理事务
2040203机关服务
2040204治安管理
2040205国内安全保卫
2040206刑事侦查
2040207经济犯罪侦查
2040208出入境管理
2040209行动技术管理
2040210防范和处理犯罪
2040211禁毒管理
2040212道路交通管理
2040213网络侦控管理
2040214反恐怖
2040215居民身份证管理
2040216网络运行及维护
2040217拘押收教场所管理
2040218警犬繁育及训养
2040219信息化建设
2040250事业运行
2040299其他公安支出
20403国家安全
2040301行政运行
2040302一般行政管理事务
2040303机关服务
2040304安全业务
2040350事业运行
2040399其他国家安全支出
20404检察
2040401行政运行
2040402一般行政管理事务
2040403机关服务
2040404查办和预防职务犯罪
2040405公诉和审判监督
2040406侦查监督
2040407执行监督
2040408控告申诉
2040409“两房”建设
2040450事业运行
2040499其他检察支出
20405法院
2040501行政运行
2040502一般行政管理事务
2040503机关服务
2040504案件审判
2040505案件执行
2040506“两庭”建设
2040550事业运行
2040599其他法院支出
20406司法
2040601行政运行
2040602一般行政管理事务
2040603机关服务
2040604基层司法业务
2040605普法宣传
2040606律师公证管理
2040607法律援助
2040608司法统一考试
2040609仲裁
2040650事业运行
2040670涉外、涉港澳台证书工本费支出
2040699其他司法支出
20407监狱
2040701行政运行
2040702一般行政管理事务
2040703机关服务
2040704犯人生活
2040705犯人改造
2040706狱政设施建设
2040750事业运行
2040799其他监狱支出
20408劳教
2040801行政运行
2040802一般行政管理事务
2040803机关服务
2040804劳教人员生活
2040805劳教人员教育
2040806所政设施建设
2040850事业运行
2040899其他劳教支出
20409国家保密
2040901行政运行
2040902一般行政管理事务
2040903机关服务
2040904保密技术
2040905保密管理
2040950事业运行
2040999其他国家保密支出
20410缉私警察
2041001行政运行
2041002一般行政管理事务
2041003专项缉私活动支出
2041004缉私情报
2041005禁毒及缉毒
2041006网络运行及维护
2041007警服购置
2041099其他缉私警察支出
20499其他公共安全支出
资料来源：
表1－表8：中华人民共和国2010年全国预算执行情况和2011年全国预算
安全运维方案篇10
措施
信息化应急预案齐备，应急演练全面落实。5月31日之前，市局和各分局共制定奥运信息安全总体预案20个，机房、网络、网站、重要应用系统等专项预案78个。奥运会之前，市局及各区县分局都组织了信息安全应急演练，提升了全系统处置突发事件的能力。
严防死守，24小时值班。自7月20日起，市区两级信息化部门进入奥运实战状态，每日投入24小时值守人员超过40人。截至9月20日，累计值守超过2300人日，形成了一支7×24小时在岗值守的应急队伍，快速处理网络事故4次，突发事件3次。
加强巡检，保证设备设施运行状态良好。7月20日至9月20日，各级信息化部门完成机房巡检1900余次，完成重要设备设施巡检140余次，维修维护服务器设备21台次，维修维护pC机及打印机1973台次。
加大信息安全投入，信息安全整体水平全面提高。据不完全统计，今年以来，全系统在信息安全专项建设方面投入超过210万元，其中市局投入近120万元，全面加强了中心机房、iDC托管机房、核心网络、“北京工商”网站、防病毒和客户端设备安全防范水平。
经验
奥运期间信息安全保障的成功经验，主要体现在以下三个方面：
（一）立足全面，核心是健全和落实各项制度。虽然，这几年，在口令管理、数据管理、设备管理、网站安全等各方面先后制定了相应的制度。但是08北京奥运会给今年的信息安全保障工作提出了更高的要求，针对这一特殊情况，市局及时采取相应措施，健全和完善各项信息安全管理制度。一是下发了《北京市工商局关于加强信息安全保密工作的通知》，结合各分局实际情况进一步细化了相关制度要求。二是制定市局及各分局的奥运信息安全总体预案和专项预案。三是实行奥运期间24小时值守制度。
（二）突出重点，根本上控制风险。在信息风险控制上，提出了“重点先行，控制风险”的信息安全保障原则，将机房、网络、网站、重要应用系统（登记注册、食品安全、食品追溯、企业信用）列入重点保障范围，对市局中心机房和iDC托管机房进行了专项改造，提高其环境运行水平和网络保障能力。加强网络的安全监管。完成重要业务系统的安全定级、风险评估和整改加固。“七管其下”加强“北京工商”网站和“首都食品安全”网站的安全防护能力。在奥运前“北京工商”网站全面改版，网站安全具备坚实的底层环境。整合分局二级站点，纳入市局整体监控。部署多项主动安全防护产品。首次使用网页防篡改产品。后台登录集成Ca电子证书认证。我们在后台集成了Ca电子证书（USBKey）登录验证技术，给每个内容维护人员都配发一个硬件KeY，通过Ca电子证书的硬件唯一性以及不可抵赖性，提高了信息安全，即使出现问题，也能够准确定位信息者。主动扫描网站漏洞并进行修补。在奥运期间，中心实行7x24小时值守制度，检查外网是否正常运行是值守的重要内容。同时还聘请第三方公司，由三名专人分三班，人工监控网站，每30分钟访问一次首页面和三十多个二级页面（包括整合后的分局页面）。如果发现无法访问或延迟访问或页面信息异常增减的情况，将立刻通过电话、短信和邮件的方式通知中心。
（三）注重细节，关键是严格程序，不留死角。信息安全工作是不允许有一丝马虎的。提高巡检频率，保证信息化设备始终处于良好的工作状态。加强信息安全演练，针对可能发生的信息安全事件进行反复推演，对每一个环节、细节进行测试，既验证了应急预案的可操作性，也提高了信息化队伍的实战水平。细化了对区县分局的业务指导。
启示
在全系统信息化部门的共同努力下，北京市的奥运信息安全保障工作圆满完成，实现了奥运和残奥期间零事故的目标。这得益于各项技术手段的实施，更得益于各项管理制度的落实。第一：“发展和安全并重”是搞好政府信息化建设的重要原则。对于现代化的首都工商来讲，计算机网络系统是生命线，保护工商业务和政务管理数据以及网络系统的正常运行，才能使工商行政管理工作得以持续不断地开展，因此信息和网络安全防范是信息化建设发展到一定阶段后的一个重要任务，要继续坚持“一手抓发展，一手抓安全”的电子政务建设思路。第二：加强信息安全预案和演练是做好信息安全工作的重要法宝。信息安全应急预案和演练制度要根据实际情况不断调整，实现常态化，作到更细、更实、更具操作性。第三：“大安全”是解决网络安全问题的根本手段。网络和信息安全涉及方方面面。不仅有技术因素，还包含管理因素；不仅包括硬件安全，还涉及软件安全；不仅要做好单一系统的安全，更重要的是实现整体安全。建设“大安全”，就是统一筹划全系统网络安全架构，建立包含网络物理安全、访问控制安全、系统安全、用户安全、信息加密、安全传输和管理安全在内的整体安全体系。第四：引进外智，是提高信息安全水平的重要措施。这次奥运信息安全保障，通过与专业信息安全公司的合作，及时发现问题，弥补漏洞，极大地提高了工商系统信息安全防范和处置能力。今后，将继续探索这一方式，建立信息安全战略合作机制，引入专业信息安全机构通过咨询、建议、规划和方案实施等多种方式为工商系统信息安全工作提供长期、完整、全面、高效的技术和智力资源支持，在等级保护安全评估、安全加固、人才培养和日常维护等方面进行合作。
（作者：北京工商经济信息中心主任）