煤矿隐患整改方案篇1
关键词：煤矿供电隐患治理整改
我国煤矿事业在不断的建设，井下作业越来越频繁。在供电系统中存在着一定的安全隐患，为了促使煤矿供电能够安全的运行，因此要及时的发现这些隐患，并且提出整改的方案，促进煤矿产业的发展。
1了解煤矿井下供电系统的现状
在了解我国井下供电系统中，其现状主要归结于以下几个方面。
井下的电气设备隔爆接合面锈蚀比较严重。在煤矿的井下，其巷道截面不规则，在巷道中常常存在滴水的状况，由于设备的安装和机电人员的操作不够合理，这就造成了井下的防爆设备的隔爆接合面出现严重的锈蚀，这就会造成电气设备漏电的现象，使井下出现安全隐患，一些设备有可能出现失爆的可能，会出现供电的隐患。
地面中性点接地变压器直接向井下供电。在这种违规性的操作中，井下的接入中性点直接的接入接地电源之后，由于井下可能出现煤石、运煤车或者是放炮的情况出现了碰撞等外力的影响，会很容易引起电力设备发生断路、短路或者是接地的现象，由于在人体接触带电设备的外壳之后，会形成一定幅值的电压，这时候通过大地回到变压器直接进行接地的中性点，就会形成电流回路，这就有可能造成机电人员触电而早场伤亡。还有就是井下会有的电缆与大地进行接触，通过大地与变压器直接接地的中性点，这也会造成电流的回路，而在电缆出现短路或者是在接地的瞬间就会因触电产生火花，在井下的作业中，就极有可能发生瓦斯爆炸。
没有瓦斯电闭锁的功能。常常由于瓦斯发生爆炸使得井下出现爆炸。其中瓦斯电闭锁功能是一项十分重要的自动切断电源的功能，由于在日常的操作中缺少对瓦斯电闭锁的安装，在管理上的缺陷，这就造成了隐患的存在，影响了机电人员的安全操作。
在井下没有设置检漏的装置。在井下的正常操作中，在井下低压馈的电线上，一定要安装检漏设置或者是具有选择性的漏电保护装置，这样能够在紧急的情况中自动的保护线路，能够自动的切断漏电的馈电线。但是由于在井下作业中，操作人员缺乏相关的知识和经验，没有漏电保护措施或者是相关的设备装置，常常就会造成漏电事故的发生，影响正常的供电。
由于电气设备的选择淘汰。由于我国的煤矿事业更新的速度比较快，对于井下的设备要求在不断的更新，由于一些煤矿主户为了追求更高的经济效益，常常不重视设备的更新，一些被淘汰的产品还在进行着正常的使用，这就给煤矿带来了重大的安全隐患。
由于井下电缆的滥用，造成了安全隐患。在井下作业中，电缆的悬挂十分的重要，由于存在着电缆悬挂的混乱，再加上管理意识的淡薄，这就造成了矿井下的高压和低压电缆混在一起，有可能在巷道的底部摆放着等情况，由于不规则的捆绑或者是混乱的悬挂，这就容易因电缆受砸产生破裂引起触电事故的发生。
在接地的设置中不够合理。由于机电人员缺乏相应的机电知识，没有参考的依据，不按照规定，自行的设置主接地级以及局部接地极，这些又有可能造成母线的截面不够合理，设备不能够与中性点及接地网进行联通，造成不合理的用电操作，给井下操作带来了安全隐患。
2对于供电隐患进行整改
要定期的对设备进行检查、维护、修理等检查工作，要设置设备的标志牌和电缆标起牌等。在进线装置发生了明显的摆动的时候，要进行及时的修理。在设备的闲置进线装置中要加装密封圈进行保护，这样能够避免发生触电的事故。
3整改的措施
首先要建立健全管理的制度。这就需要从企业的内部和监管部门入手，严格地将制度进行落实，要定期地检查，明确相关责任人的工作，加强安全的意识。要注重对机电人员的素质教育，让操作人员深入的了解相关设备设施以及在运行的过程中出现特殊状况的应急处理方法，不断的培养操作人员学习新的设备新的技术，防患未然。相关部门的监督工作做好。要根据行业的标准进行严格的检测，保证煤炭供电系统的正常运行，提高用电的合格指标。
4总结
通过了解我国煤炭供电系统中存在的安全隐患，从而制定相应的整改措施，及时的调整方案，提高井下生产的安全指数。发展我国的煤矿产业，为井下生产提供放心的环境，保证供电的正常运行。
参考文献：
[1]周莎莉.井下供电系统中存在的安全隐患及解决方案探讨[J].煤炭技术，2010（17）.
[2]杨辉.煤矿井下高低压供电系统的改造[J].煤炭科学技术，2009（26）.
煤矿隐患整改方案篇2
为强化安全生产事故隐患排查治理的监督管理，落实安全生产主体责任，建立我市地方煤矿安全生产事故隐患排查治理长效机制，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律、法规，结合我市地方煤矿实际，制定本实施意见。
一、明确指导原则与工作目标
（一）指导原则：以科学发展观和安全发展理念为指导，以建立煤矿安全生产事故隐患排查治理长效机制为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”、进一步落实安全隐患排查治理责任、健全安全隐患排查治理制度、进一步加大安全隐患排查治理的监督管理力度，着力解决影响地方煤矿安全的突出问题，确保全市地方煤矿安全生产形势持续稳定好转。
（二）工作目标：杜绝较大以上事故，控制和减少零星事故，确保实现省、市下达的安全生产控制考核指标以内。
二、落实隐患排查治理责任制
1、突出隐患排查治理的主体责任。煤矿企业是隐患排查治理的责任主体，其主要负责人对本企业事故隐患的排查、治理和防控负全面责任。煤矿企业每旬要组织开展一次全面排查，覆盖率要达到100%。
2、落实隐患排查治理的监管责任。县（区）煤炭管理局是辖区内地方煤矿安全隐患排查治理工作的监管主体。要制定计划，由主要领导带队，认真组织开展定期检查、专项检查和重点抽查，每月至少开展一次全面隐患排查。
3、严格隐患的闭合管理制度。排查出的所有隐患必须按“五定”原则落实整改责任，重大隐患实行挂牌督办，做到“无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”，扎实有效地推动隐患排查治理工作。
三、突出隐患排查治理重点
（一）“一通三防”与瓦斯治理。矿井是否按照《安徽省构建煤矿瓦斯综合治理工作体系实施办法》要求，建立健全了“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系；矿井通风系统是否满足“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求；矿井安全监控系统是否健全完善、运转正常；矿井综合防尘系统和综合防灭火系统是否健全；火工品贮存、管理、领退、使用和销毁是否符合《煤矿安全规程》规定；突出矿井“四位一体”综合防突措施的制定、贯彻和落实是否到位；
（二）防治水。矿井是否按照《防治水规定》等文件规定设立专门防治水机构，配备专职人员和物资设备，是否制定完善的防治水管理规章制度；主要管理人员和各职能部门防治水责任制是否落实，是否坚持“有疑必探、先探后掘、有水必治、先治后采”的防治水原则。水文地质条件复杂以及杨庄矿周边矿井，是否建立和科研院所合作关系，是否制定针对性的防治水方案，并认真落实。
（三）安全供电与顶板管理。矿井供电系统是否合理，是否符合《煤矿安全规程》规定具备可靠的双电源，井下中央变电所、主排水泵房及地面主要车间等是否具备供电双回路；是否按期淘汰国家明令淘汰的机电设备、产品及工艺；是否制定并严格执行电气设备定期检查、维修、保养制度；是否落实了顶板管理的各项措施等。
（四）管理及培训。矿井是否按照《指导意见》和《淮北市地方煤矿技术管理规定》要求配齐安全生产管理人员和工程技术人员；特殊工种是否经煤炭管理部门三级安全培训机构培训并经考试合格持证上岗；新进从业人员是否按规定参加四级安全培训，获得煤矿安全生产有关知识并经考试合格后上岗；矿井是否按核定劳动定员数严格控制入井人员；矿井是否严格落实企业法定代表人和管理人员跟班带班制度。
（五）采矿秩序和依法开采。矿井是否存在无证或证照不全生产、建设；是否存在超层越界或擅自提高上限开采行为；是否违反建设项目安全设施“三同时”规定进行项目建设的；是否存在超能力、超强度、超定员组织生产行为；是否存在重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；是否存在拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；设计、措施是否按规定进行了审批以及是否存在其他非法违法生产、经营、建设行为。
四、健全隐患排查治理制度
（一）建立隐患排查治理公告制度
对排查出的各类隐患，煤矿企业在进行登记建档的同时，要采取适当形式，向全体职工进行公告，接受监督。市、县（区）煤炭管理局对查出重大隐患的矿井，要依法进行停产整顿并在主要媒体上公告。
（二）建立重大隐患挂牌督办制度
对查出的重大隐患，实行挂牌督办制度，限期整改销号。重大安全隐患由县（区）煤炭管理局实行档案化管理，并安排专人挂牌督办，必须按“五定”原则督促企业落实整改。领导要亲自过问，严格落实督办责任，直至隐患消除。
（三）完善隐患排查治理报告制度
各煤矿企业必须建立隐患排查治理报告制度。
1、建立隐患分级排查工作机制，矿井主要负责人或总工程师必须每旬组织各部门、区队对全矿井生产中已经存在和可能存在的隐患全面排查分析。每月组织一次集中排查活动，对隐患进行确认，制定治理措施，按隐患级别、类别登记造册。并于每月3日前将隐患排查及治理整改情况以书面形式上报县（区）煤炭管理部门。
2、按规定报告。煤矿企业必须于每季度第一周将上季度重大隐患排查及治理整改情况以书面的形式上报煤炭管理部门、煤矿安全监察机构，其中，市直管煤矿向市煤炭局报告，其他煤矿向县（区）煤炭局报告。报告应当经煤矿企业主要负责人签字。
3、完善整改制度。煤矿企业要按照“五定”原则制定隐患治理方案和隐患治理保障措施，隐患治理必须做到及时有效、先急后缓、先安全后生产，不安全不得生产，不得冒险作业和施工。
4、完善督查和验收制度。一般隐患由煤矿主要负责人指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。重大隐患整改结束后，煤矿企业应当按照重大隐患整改验收标准，由煤矿主要负责人组织自检。煤矿企业在重大隐患整改后，必须按照《安徽省煤矿重大安全隐患排查治理和监管监察办法》规定向上级煤炭管理部门提出验收书面申请报告，上级煤炭管理部门收到煤矿验收申请报告后，应当在10个工作日内进行现场验收。验收合格的，对事故隐患进行核销，验收不合格的，隐患不得消除。
（四）建立专家“把脉”制度
各县（区）煤炭局应聘请“一通三防”、采掘、机电、运输、地测防治水等煤矿专家，对煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井、受水害威胁矿井开展安全开采技术“会审”和检查，进一步完善安全隐患治理和监控防范措施，严密防范较大以上事故发生。县（区）煤炭管理部门对辖区水害、瓦斯等灾害严重矿井每季度必须组织专家开展至少一次隐患排查。
（五）建立安全生产约谈制度
对存在以下行为的，市煤炭局将对县（区）煤炭管理部门、煤矿企业主要负责人进行约谈：1、违规违法生产、建设的；2、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、安全隐患治理不到位的；3、安全质量标准化建设开展不力，安全质量标准化未实现动态达标的；4、不按规定淘汰国家明令淘汰机电设备、产品、工艺的；5、“一通三防”、瓦斯治理、水害防治措施落实不到位的；6、谎报瞒报和拖延不报事故的；7、拒不执行安全监管指令的。凡年度内三次或三次以上约谈的矿井，将取消评先评优资格，并提请免去主要负责人任职资格。
（六）完善管理干部考核制度
市煤炭局将按照《关于印发煤矿管理人员任职考核办法的通知》要求，进一步完善我市地方煤矿法人、矿长、煤矿安全生产管理干部考核制度，对考核不合格的不得在安全生产岗位任职。
（七）建立隐患排查责任追究制度
对隐患排查工作不力、隐患不能限期整改销号的，将依法严肃追究有关责任人的责任。情节严重的，对矿井实施停产整顿，并依法实施处罚。
五、落实隐患排查治理的保障措施
（一）提高认识，加强隐患排查治理工作的领导
县（区）煤炭管理部门和煤矿企业要继续深入学习贯彻《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法》、《煤矿企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》、《关于印发安徽省煤矿重大安全隐患排查治理和监管监察办法的通知》以及《关于印发安徽省进一步开展煤矿安全生产隐患排查治理实施方案的通知》等一系列文件，深刻领会精神，熟悉掌握有关政策规定内容和要求，强化全员隐患排查治理工作的意识，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性，在矿区形成人人查隐患、治隐患、防隐患的浓厚氛围。
（二）加强监督，落实隐患排查治理的各项措施
县（区）煤炭局要切实加强隐患排查治理的基础工作，实行一矿井一档案式管理。要建立健全隐患排查治理信息报送制度；建立健全隐患排查治理分级管理分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的闭环管理。存在瓦斯涌出异常、自燃发火、水害威胁等重大事故隐患的矿井，在现有技术条件下难以有效防治的，市、县（区）煤炭局应当责令其立即停止生产，并提请办矿单位组织专家进行论证。县（区）煤炭局对在安全检查过程中发现的煤矿重大事故隐患，必须依法责令停产治理，并现场下达隐患整改治理通知书。必要时，报告同级人民政府。
煤矿隐患整改方案篇3
xxxx年，在煤炭行业主管部门及公司各级领导的大力支持和帮助下，煤矿安全监督管理部认真贯彻落实上级部门一系列安全指示，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，牢固树立“安全为天、没有安全一切等于白干”的理念，紧紧围绕全年安全目标，深入开展“安全整治”活动、“百安活动”、“安全月活动”、“雨季三防”活动及“打非治违专项整治”活动及各类安全大检查活动。强化人本管理，加大教育培训力度，提高全员素质，加强安全文化建设，营造了浓厚的安全氛围，促进了公司所属煤矿安全形势的持续稳定发展，消灭了重伤以上人身事故，杜绝了重大恶性生产事故，实现了全年安全生产目标。
一、 所属煤矿基本情况
（一）2月17日xx煤矿开始检修，3月28日，煤炭管理局对xx煤矿进行了复产验收及三级安全质量标准化评定，于4月21日获得复产验收批复文件，开始正常生产。因未按规定建设完成安全避险“五大系统”被责令于8月20日开始停产整改，10月31日收假，完善安全避险“六大系统”前五项工作，12月6日因xxxx煤矿发生一起煤与瓦斯涌出事故，煤矿全面停产学习。
（二）3月9日xx煤矿开始检修，4月10日，煤矿安全监督管理部配合煤炭局对xx煤矿的复产验收工作，因还存在多井口出煤等隐患，组织整改；4月26日，xxx煤炭局对xx煤矿的复产验收，于5月17日获得复产验收批复文件，开始正常生产；8月14日通过三级安全质量标准化及井下安全避险“六大系统”前五项验收；因8月29日攀枝花肖家湾瓦斯事故停产，根据“打非治违”要求进行整改，于9月3日获得整改方案批复，开始整改，12月6日因xxxxx煤矿发生一起煤与瓦斯涌出事故，煤矿全面停产学习。
（三）2月15日，xx煤矿获得检修方案批复，但由于周边村民干扰无法组织检修。3月24日收假，开始检修，由于村民问题，只能在地面检修，无法组织井下检修。煤矿安全监督管理部与相关部门协调关于解决xx煤矿周边村民干扰导致无法组织人员下井的问题已取得成效；4月19日，政府相关部门组织人员对堵井事件进行平息，xx煤矿开始进入矿井各大系统的检修；6月28日矿井恢复生产工作通过xxxx煤炭局的验收，于7月7日获得复产验收批复文件开始正常生产；7月9日，因安展煤矿积水影响，根据县煤炭局要求安装防水闸门，8月15日安装完成开始检修；8月16日，通过安全避险“五大系统”验收；因8月29日攀枝花肖家湾瓦斯事故停产，根据“打非治违”要求进行整改，于9月25日获得整改方案批复，10月24日按师煤发[xxxx]31号文件要求，开展“打非治违”专项行动进行隐患整改，12月6日因富源县上厂煤矿发生一起煤与瓦斯涌出事故，煤矿全面停产学习。
（四）2月18日，xx煤矿获得检修方案批复。但由于周边村民干扰无法组织检修。3月23日收假，开始检修，由于村民问题，只能在地面检修，无法组织井下检修。煤矿安全监督管理部与相关部门协调关于解决xx煤矿周边村民干扰导致无法组织人员下井的问题已取得成效。4月19日，政府相关部门组织人员对堵井事件进行平息，开始进入矿井各大系统的检修。6月19日矿井恢复生产工作通过xxxx煤炭局的验收，7月7日获得复产验收批复文件开始正常生产；8月16日通过安全避险“五大系统”的验收；因8月29日攀枝花肖家湾瓦斯事故停产，根据“打非治违”要求进行整改，于9月3日获得整改方案批复，现正在整改阶段，9月26日开始放中秋、国庆节假，11月17日开始检修，12月6日因富源县上厂煤矿发生一起煤与瓦斯涌出事故，煤矿全面停产学习。
全年所属煤矿生产、检修、停产情况报表：
序号
煤矿名
生产天数
检修天数
部分人员上班天数
停工天数
1
xx
112
46
36
172
2
xx
106
42
217
3
xx
114
65
187
4
xx
48
134
184
合计
274
351
78
760
二、煤矿安全目标实现情况
（一）杜绝了重特大安全事故的发生；
（二）杜绝了工亡事故的发生；
（三）杜绝了重大非伤亡事故的发生；
（四）发生轻伤19人。
其中：xx煤矿轻伤7人、xx煤矿轻伤4人、xx煤矿轻伤1人、xx煤矿轻伤7人。
三、煤矿安全监督管理部的主要工作
（一）制度建设情况
完善安全管理制度，先后制定了《煤业管理部xxxx年安全工作实施方案》、《煤矿安全风险抵押金考核管理办法》、《煤业管理部瓦斯治理责任制》、《xxxx年煤矿瓦斯治理工作计划》、《云煤能源股份有限公司煤业管理部瓦斯防治效果评价制度》、《煤矿安全监督管理部工作职责》、《云煤股份有限公司煤业管理部煤矿安全责任工资考核办法》、《煤矿安全监督管理实施办法》、《煤矿雨季三防、六月安全生产月活动及百安全活动实施办法》等。
（二）完善安全管理机构
Xxxx年1月1日，从所属煤矿分别抽调一名骨干到煤业管理部安全科，组成了煤矿安全监督管理小组，煤业管理部每矿下派一名管理人员驻矿参与煤矿安全管理；并制定了《煤矿安全监督管理实施办法》，让监管有法可依，同时完善各项安全管理，明确了各岗位职责，做到分工明确。
（三）安全活动开展情况
1、组织开展“雨季三防”、“六月安全月及百安活动”，活动时间：xxxx年5月6日—xxxx年8月13日。根据煤业管理部的工作要求，各矿结合矿情，通过组织制定具体的实施办法，成功实现了安全生产活动目标。
2、组织开展“打非治违”专项整治活动。因8月29日攀枝花肖家湾瓦斯事故停产，根据行业主管部门“打非治违”专项整治活动文件精神，公司所属煤矿根据“十七项”整改要求进行了整改。
（四）安全办公会召开情况
每月召开一次煤业管理部煤矿安全办公会，每周召开一次煤矿安全监督管理部工作会，对煤矿安全管理工作进行研究，对存在的问题研究措施进行解决，并对下步工作进行具体的安排部署，全年共召开安全办公会195人次。
四、安全检查工作开展情况
（一）积极配合行业主管部门对公司所属煤矿的各类安全检查，督促落实整改其发现的各类安全隐患，整改率达100%
煤矿安全监察局检查4次，发现隐患45条；煤炭局检查3次，发现隐患15条；煤炭局检查46次，发现隐患352条。其中xx煤矿省煤矿安全监察局检查1次，发现隐患7条，xxxx煤炭局检查1次，发现隐患4条，xxxx煤炭局检查10次，发现隐患75条；xx煤矿xxxx煤炭局检查7次，查出隐患44条；xx煤矿省煤矿安全监察局检查2次，发现隐患23条，xxxx煤炭局检查15次，发现隐患96条；xx煤矿省煤矿安全监察局检查1次，发现隐患15条，xxxx煤炭局检查2次，发现隐患14条，xxxx煤炭局检查14次，发现隐患137条。
（二）督促公司所属煤矿开展自检自查工作，并落实查出隐患的整改情况，隐患整改率达100%。
公司所属煤矿共开展自检自查76次，查出隐患729条。其中：xx煤矿开展自检自查18次，查出隐患96条；xx煤矿开展自检自查22次，查出隐患362条；xx煤矿开展自检自查18次，查出隐患146条；xx煤矿开展自检自查18次，发现隐患125条。
（三）积极深入煤矿井下作业现场，排查煤矿存在的安全隐患。对发现的安全隐患，煤矿安全监督管理部开出安全隐患整改通知书，按四定的原则要求煤矿处理存在的安全隐患，煤矿对安全隐患整改完成情况向煤矿安全监督管理部进行回执。
xxxx年煤矿安全监督管理部安全检查小组对所属四个煤矿共检查168次，查出隐患492条，其中一般隐患422条，较大隐患67条，重大隐患3条。较大、重大隐患经煤矿安全监督管理部及各矿相关安全负责人开会讨论、认定，按《煤矿安全监督管理实施办法》对其进行处罚，四矿罚款共计28300元，从各矿的安全责任工资中扣除。四矿检查及处罚情况如下:
1、xx煤矿检查72次，查出隐患192条，其中一般隐患167条，较大隐患25条，罚款7700元。
2、xx煤矿检查46次，查出隐患130条，其中一般隐患116条，较大隐患24条，罚款7700元。
3、xx煤矿检查38次，查出隐患127条，其中一般隐患119条，较大隐患6条，重大隐患2条，罚款8800元。
4、xx煤矿检查12次，查出隐患33条，其中一般隐患19条，较大隐患13条，重大隐患1条，罚款4100元。
五、安全培训工作
煤矿安全监督管理部送培4名煤矿安全管理人员，均取得了煤矿安全管理人员资格证（即：副矿长安全资格证）。
公司所属四个煤矿先后组织了5次全员安全培训学习，持证率达100%，特员培训共408人次。其中:xx煤矿特员培复训186人次，xx煤矿特员培复训60人次，xx煤矿特员培复训85人次，xx煤矿特员培复训77人次。
六、安全质量标准化建设情况
因2011年停产时间较长，公司所属四个煤矿的安全质量标准化工作按行业要求都需进行重新评定，煤矿安全监督管理部积极组织协调相关部门进行了评定，现四个煤矿都属于三级安全质量标准化矿井，xx、xx、xx三个煤矿都在为二级安全质量标准化工作积极准备，争取在明年到达二级标准。
七、安全费用提取使用情况
公司所属四个煤矿均属于高瓦斯矿井，煤矿严格按照行业相关要求每吨煤提取安全费30元，安全费的使用严格按照《煤矿安全生产费用管理办法（试行）》进行。
年度安全风险抵押金及安全责任工资的考核兑现：煤矿安全监督管理部已提交煤业管理部领导审核。
八、其他安全相关工作
（一）协助相关部门调查、处理工伤事故及善后工作。
（二）协调配合相关部门对所属煤矿进行的瓦斯防治能力评估及瓦斯等级鉴定工作。
（三）配合协调环保核查的相关工作，于9月20日，通过云南省环保厅、xxxx环保局、xxxx环保局相关专家评审会。
（四）督促落实各级管理部门及公司下发的各类安全相关文件。
九、存在的问题
今年以来在安全工作上虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍存在一定的问题和不足。具体表现在以下两个方面：
（一）执行力不够。主要表现在：
1、安全制度的建立、规范虽经讨论，但执行不力，仍需要一个统一认识的过程。
2、责权不匹配，内部安全监管、督促整改落实难度较大。
（二）公司所属四个煤矿均属于高瓦斯矿井，加之顶板破碎、水患严重，灾害程度大，安全基础薄弱。
（三）管理体制不到位，企业主体责任落实不到位。
以上问题有待于在今后工作中持续改进和克服。
十、下一步工作计划
（一）坚持把“一通三防”工作作为安全工作的重中之重切实认真地抓好，贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，不断提高瓦斯治理水平，把“一通三防”和瓦斯治理的各项工作落到实处，切实做好“一通三防”管理工作。
（二）继续抓好所属煤矿安全文化建设，进一步树立“安全第一、以防为主”的思想观念，防止骄傲自满和松懈麻痹的现象，以零起点的精神，把过去的作为镜子、作为动力，抓好今后每一天、每一时和每一分钟的安全工作，确保安全生产。
（三）强化安监队伍建设，努力建设精干、高效、求真务实的安监队伍。进一步强化精细化管理，加大安全管理力度，为实现安全目标把牢关、站好岗。
（四）坚持以人为本，强化安全第一责任和员工的教育培训，做到员工安全教育不断线，不断提高员工安全技术素质。
（五）进一步完善安全管理体系和管理制度，全面落实各级安全责任，认真实施安全规划和措施，使安全工作不断向更高层次发展，争创“本质安全型煤矿”。。
（六）强化以现场管理为重点的安全管理，采取有效措施，切实加强现场管理。实现无隐患作业，确保安全生产。
（七）强化安全生产技术管理，加强煤矿安全质量标准化建设工作，抓好安全质量标准化工作，以质量保安全。
（八）强化重大事故隐患排查治理工作，严格执行重大事故急救援预案和事故责任追究制度。一是防止工作流于形式，二是避免工作不负责任和失职，确保重大事故隐患及时得到发现和处理，保证安全生产。
（七）积极推进安全工作机制创新，切实履行所属煤矿的安全管理主体责任。抓好煤矿安全管理队伍建设，开展各类安全检查活动，抓好安全隐患整治工作。
（八）积极开展安全宣传教育活动，加强煤矿安全教育培训工作，为煤矿安全管理工作奠定坚实的基础。
（九）依靠科技进步，加大安全资金投入，不断推广新工艺、新技术、新产品，提高安全装备水平，增强矿井抗灾能力。
煤矿隐患整改方案篇4
（一）调整充实县政府安全生产领导组。按照省、市安全生产大检查大整治工作要求，我县高度重视，及时调整了县政府安全生产工作领导组，增补了安委会成员单位。按照“一岗双责”的要求，进一步明确党政领导安全管理职责，要求一把手亲自抓，常务副县长具体抓，其他副职领导分工负责，协调配合，齐抓共管。
（二）传达贯彻落实上级会议和文件精神。县委常委会、县政府常务会多次听取安全生产工作汇报，县安委会召开了4次安委会、4次全县性安全生产工作会，传达贯彻落实上级有关会议精神，安排部署全县安全生产工作。
（三）组织实施全县安全生产大检查。县委、县政府印发了《关于集中开展安全生产大整治专项行动的通知》（委办〔2013〕118号）和《关于集中开展安全生产大检查的通知》（府办函〔2013〕52号）等文件，成立了以县长为组长的专项行动领导组，对“五大攻坚行动”分别明确了一名县级领导牵头负责，并组织相关部门制定了7个专项治理方案，细化推进措施，分解落实责任，迅速启动相关工作。
二、强化宣传教育，提高安全意识
（一）广泛宣传安全生产法律法规。贯彻落实《安全生产法》、《省安全生产条例》、《省生产经营单位安全生产责任规定》等文件精神，以发放安全资料、安全手册，到企业、街头开展宣传活动等形式，认真开展安全生产法律、法规和安全知识的宣传教育活动。
（二）深入开展“安全生产月”活动。我县紧扣“强化安全基础，推动安全发展”活动主题，坚持“三贴近”和“三面向”，结合全县安全生产工作实际，在“安全生产月”集中开展“八个一”活动。活动期间，全县共发放宣传手册8万多册，发放安全纪念册6300套，散发宣传单30余万份，悬挂标语1300余条，张贴宣传画4000多张，设宣传台600余个，举行安全文艺演出10场；主办宣传板报、墙报、专栏354期，播放安全录相300余场（次）；播放录像300余场，举办知识竞赛89场，参赛3000余人；开展安全知识演讲比赛38场（次），安全宣传经费累计投入80多万元。
（三）认真组织各类安全教育培训。“5.11”事故后，县委县政府组织邀请了煤矿监管专家为四大班子领导、县级部门和各镇主要负责人、分管领导进行了煤矿安全专题讲座；开展基层安全监管人员培训1期，参培人员70余人，组织了监管人员法律法规知识竞赛（比武），表彰了优秀选手6名；县级安全管理职能部门组织开展了煤矿、交通、危化、建筑、消防、特种设备、工贸企业等管理人员和从业人员的培训54期，参训人员达9000余人。
三、突出工作重点，强化攻坚行动
（一）强化煤矿停产整顿攻坚。
“5.11”事故后，我县按照省、市安全生产紧急会议部署，由常务副县长牵头，制定煤矿停产整顿方案，明确19项整顿重点和22项整顿标准，立即对全县所有煤矿进行停产整顿，严格实行领导干部联系煤矿督促整改责任制，认真落实“停”、“守”、“关”工作要求，确保做到“四个到位”：一是领导督导到位。包联领导亲自带队实地开展督导工作，全面了解和掌握包联煤矿工作动态，及时采取措施，扎实做好煤矿停工停产整顿工作。二是停工停产到位。吊销了桃子沟煤矿所有证照，永久性关闭该矿；其余31个煤矿已于5月12日12时前全部停产。三是责任落实到位。煤矿停产停工期间，落实专人24小时煤矿驻守，并以安办〔2013〕36号文件明确了煤矿驻守人员职责；矿井保证24小时正常通风，严格执行矿级领导带班制度；驻守人员每日核对下井人数并做好记录，确保下井人数总量不超出市上规定人数。四是严格监察到位。由县纪委组织相关部门成立督查组，对煤矿停工停产落实情况、驻守人员在岗值守情况进行暗查暗访，对不认真履行职责、工作不力、监管不到位、失职渎职的，严肃追究有关人员的责任。
（二）强化“打非治违”专项斗争攻坚。
由政法委书记牵头，在煤矿、非煤矿山、道路水上交通、建筑等9个重点行业领域全面开展“打非治违”斗争攻坚行动。组织安监、经信、国土、公安、发改等部门，重点打击煤矿和非煤矿山超层越界开采等违法违规行为。组织交通、公安等部门，重点打击非法载客、超速超载和酒后驾驶等违法违规行为。组织住建、质监等部门，重点打击施工证照手续不齐、特种作业人员未持证上岗等违法违规行为。针对酒类消防安全，成立酒类企业消防安全领导小组和整改验收小组，制定排查整改办法，整合执法力量，督促企业限期整改，全力消除酒类安全隐患。同时，设立安全生产举报电话，实行有奖举报，加大舆论监督和群众监督力度，营造全社会“打非”工作的高压态势。
6—9月，“打非治违”专项斗争共组织检查组3765个，组织检查人员15888人次，受检企业13778个次，警告28489次，责令改正、限期整改、停止违法行为1489起，没收违法所得、非法生产设备26起，责令停产、停业、停止建设139家，暂扣或吊销有关许可证、职业资格证151个，关闭非法违法企业6家，移送追究刑事责任19人，处罚罚款320.105万元。
（三）强化安全隐患动态彻底整治攻坚。
一是强化交通科技兴安管理手段。公路隐患整治方面:今年市上下达给我县的公路防护栏建设任务186公里，总投资4926万元。我县已于7月底提前完成公路波形护栏189公里，占目标任务的102%，设立标志牌4080块，安装弯道凸透镜138个、物理减速设施369米，划定道路标线30400平方米。客船、渡口3G视频及信号接入方面：6月20日，已提前全面完成10艘船舶和13个渡口3G视频安装，并于7月22日接入地方海事处平台和安监监控平台。客车、危险品运输车3G视频和GpS监控系统情况建设方面：我县超长客运车辆率先在全省安装GpS定位系统，今年全县所有客运车辆（短途）、危化品运输车全部安装3G视频，信号已接入交通、安监、海事和交警部门，共投入资金460余万元，实现了车辆动态安全管理，有效减少交通安全违章行为。
二是大力推进安全隐患排查整治。由分管安全的副县长牵头，县、镇和各行业主管部门分别制定了安全隐患排查治理方案，采取企业自查、部门检查、政府督查、社会监督相结合的方式，在煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建设施工等重点行业领域开展拉网式排查。对排查出的每一个安全隐患点或风险点逐级建立安全隐患台帐，落实隐患治理人员、资金、措施，限期整改销号，对暂时难以整改的安全隐患落实预案，采取措施，全面监控，有效防范安全事故发生。其中，煤矿方面：从重庆外聘了8名专家对全县23个生产和试生产矿井进行了会诊，并把会诊结果作为我县下步煤矿隐患整改的重要依据。非煤矿山方面：于5月13日停工停产后，县上全面停止了火工产品的核批，对井工矿山和露天矿山开展了全面检查，确保停工停产到位。召开全县非煤矿山工作会，要求企业全面开展隐患排查，制定整改方案并逐条落实整改。危险化学品方面：一是对全县危化生产性企业进行全面停工，开展隐患排查，并聘请危化专家对所有企业进行全面会诊，对诊断出的安全隐患责令企业立即整改；二是在危化企业、烟花爆竹委批部库房和零售网点开展“反三违”专项治理活动，开展拉网式安全检查，对排查出的安全隐患督促企业限期整改。其它方面：在交通、建筑、消防等重点行业领域开展全面隐患排查整治。开展大检查专项整治行动以来，全县各镇、各部门共查出重大安全隐患96项，已整改83项，整改率86.5%，一般隐患4714项，已整改4675项，整改率99.17%，其余隐患正在整改之中。
（四）强化煤矿和非煤矿山整合关闭攻坚。
由分管安全的副县长牵头，制定具体的整合关闭方案，全力开展煤矿和非煤矿山整合关闭攻坚。
煤矿方面：一是成立煤矿兼并重组工作领导组。成立了以县委书记、县长为组长，11名县级领导为副组长的煤矿兼并重组工作领导小组，下设政策法规、清产核资、社会维稳、综合协调四个专业组。成立了由县级领导任组长的17个煤矿关闭“一矿一策”工作组，每个组负责一个煤矿的关闭工作。二是加强煤矿关闭政策法规宣传。积极向煤矿业主、股东宣传煤矿关闭整合政策法规，明确兼并重组后的煤矿企业规模不低于30万吨/年，煤矿企业保留在3－5个以内，单井生产能力符合煤炭产业政策要求。县委县政府召开会议，专门研究煤矿关闭名单，对全县煤矿进行了综合排位，确定了17个关闭矿名单。三是全面开展煤矿清产核资工作。从相关部门抽调专人，成立了5个煤矿清产核资工作组进驻煤矿，对17个明确关闭煤矿的资产、投入、债权债务、员工“五险一金”等情况再次进行清查核实，进一步掌握全县煤矿情况。四是加快推进煤矿关闭工作。积极研究煤矿以奖代补方案，制定对自愿关闭且不拆除井下设备设施矿井的奖补政策，鼓励煤矿及早关闭，减少企业损失，降低安全风险。成立煤矿关闭验收组，对关闭煤矿逐级验收，邀请专家负责煤矿关闭工作的全程跟踪、全程监督、全程指导，根据关闭煤矿实际情况，制定科学具体的实施方案。五是全力抓好安全维稳工作。继续坚持煤矿停工停产期间的值守，每个矿由驻矿煤监员及2名以上镇干部24小时值守，确保煤矿关闭期间的安全；认真摸排和动态掌控煤矿关闭期间的不稳定因素，研究制定切实可行的一矿一策维稳应急预案，全力保障企业职工权益，妥善处理好煤矿与周边村、社利益关系，确保煤矿关闭期间的社会稳定。目前，我县煤矿关闭工作克服各种困难，进展情况较快，煤矿数量由32个减少到10个，其中，5对一、二类水患矿井被彻底关闭，17个高瓦斯矿被关闭了10个,6万吨/年以下的矿井被全部淘汰。现存的10个煤矿，正在着手将其整合重组为3－4个煤业集团，确保各集团生产规模将不低于30万吨／年。
非煤矿山方面：一是制定了整合关闭工作方案。明确到2015年有计划关闭12个，其中2013年关闭5个，并已确定关闭对象。二是建立了工作联席会议制度。联席会议由安监、国土、公安、经信、发改、工商、财政、环保、电力等相关部门组成，主要职责是协调解决矿山整顿工作中的重点难点问题。三是有序对非煤矿山进行复工复产。对不涉及洞矿和页岩的非煤矿山，逐步进行复工复产验收，在符合条件后，陆续复工复产；对涉及洞矿和页岩的，请专家进行排查、验收后复工复产。
（五）强化监管责任督查督办攻坚。
由县纪委书记牵头，县委督查室、县政府督查室、县政府安办组成4个专项工作督查组，分赴各镇、县级各部门督查安全生产责任制和安全生产措施的落实情况。重点对镇党委书记、镇长、分管镇长，县级部门主要负责人、分管领导履行安全生产“一岗双责”监管责任进行督查，确保各项安全管理措施和要求落实到生产一线和具体操作者。目前，已完成对19个镇和14个县级部门的专项督查，发出督查通报7期，并要求各单位针对督查中发现的问题制定方案，限期整改。同时，集中开展为期10天的效能建设明查暗访活动，专门抽查“五大攻坚”落实情况。
四、存在的问题
（一）群众及部分企业业主安全意识差。群众和企业职工普遍文化素质较低，安全自我防范意识较差，各种违章行为时有发生，甚至屡禁不止。部分业主对安全生产的认识不足，存在侥幸心理，在安全生产建设上不愿加大投入，特别是在作业场职业危害上认识差距较大。
（二）安全生产基层基础工作薄弱。部分镇、部门、企业安全生产的管理者专业知识欠缺，安全管理能力、素质有待提高。受事故责任和查处案例的影响和思想冲击，绝大部分监管干部都不愿意管安全，时刻担心别人的今天就是自己的明天，有畏难情绪和兔死狐悲的思想。加之基层安全管理人员变动频繁，队伍不稳，工作不熟，监管难以到位。
（三）道路交通事故仍然多发。由于全县通车里程长，点多面广，车流量大，监管难度较大，特别是乡镇学校学生搭乘摩托车、三轮车、非法营运面包车上下学的现象较为普遍，解决群众出行难的治车之策一时难以得到落实，打击执法难度大，存在较大安全隐患。
（四）隐患彻底整治难度大。由于历史欠帐较多，大多数企业安全基础薄弱，生产设备老化，安全隐患较多，治理隐患的能力（特别是资金）不足，一些企业不愿加大安全投入，部分隐患排查后，不能及时得到有效整治。
五、下步工作打算
（一）进一步贯彻落实安全工作精神。严格按照国务院、省、市工作安排和要求，加大安全生产方针、政策的宣传力度，落实责任，强化措施，确保人民群众生命财产安全。
（二）进一步深化安全隐患排查治理。全面落实隐患排查责任，建立重大隐患排查治理台帐，及时跟踪隐患治理情况，建立隐患动态彻底整治的常态化机制。
（三）常态化开展“打非治违”活动。继续加强对重点领域的“打非治违”力度，开展定期或不定期，错时错位的安全监督检查，加大执法检查力度，规范安全生产中行为。
（四）进一步推进安全社区和企业安全生产标准化建设。做好评估前的准备工作，对安全社区迎检线路检查摸拟演练，查漏补缺；对全县今年将达标的安全生产标准化建设的企业进行督促、确保能够完成市、县下达的任务。
煤矿隐患整改方案篇5
你矿2011年9月27日报送的《县茶树湾煤炭有限公司茶树湾煤矿水患治理方案》（以下简称《水患治理方案》）收悉。该《水患治理方案》于2011年9月28日由县安监局和茅坪场镇政府，聘请专家组及有防治水经验的技术人员进行了共同审查，提出了修改意见并得到补充完善。经研究，同意你矿按《水患治理方案》组织施工，现批复如下：
一、《水患治理方案》充分论证了茶树湾煤矿+515m平巷上部，原正湾煤矿（2007年整合矿井）开采后存在空区面积约0.53k㎡，预测积水约3.94万m3，严重威胁着茶树湾煤矿及周边矿井的安全生产，属重大安全生产隐患，必须彻底消除。茶树湾煤矿是重大水患治理的责任主体，从现在起必须按照《水患治理方案》，尽快成立以矿长为组长的水患治理工作领导小组，组织专班，筹备资金，制定严格的排水安全技术措施和应急预案，按照隐患治理“五到位”完成排水整治任务，从根本上消除采空区积水对下部开采的巨大危害。
二、茶树湾煤矿在实施《水患治理方案》的过程中，必须完善安全措施，矿井通风、顶板矿需组织、运输、机电设备、排水设施等，要严格按照《煤矿安全规程》的要求执行。矿要组织安全管理人员及施工人员学习《水患治理方案》和施工安全措施，经考试考核合格后上岗作业，在施工中如遇特殊情况，要及时报县安监局和镇安办，补充安全措施落实后方准继续施工。
三、在原正湾煤矿空区积水没有排干之前，其淹没线以下的区域严禁采掘。该水患要纳入四级重大隐患进行整治监管，县安委会办公室挂牌督办。茶树湾煤矿要组成水患治理专班，严格管理，尽快组织施工，在2012年5月底以前治理完成，申请验收销号。《水患治理方案》完成之后，+686m原正湾煤矿主井口按关闭井口规定封闭到位。
四、茅坪场镇政府要高度重视茶树湾煤矿重大水患整治工作，要确定一名督办人员，定期到矿检查防治水工作进展情况，帮助他们制定防水排水实施方案，落实安全技术措施，解决排水过程中出现的问题。
五、县安全监督管理部门要跟踪督办茶树湾煤矿重大水患治理工作，要经常到现场检查，督促茶树湾煤矿制定严格的防排水安全技术措施，落实安全责任，直至销号备案。
煤矿隐患整改方案篇6
**年是全县煤炭安全生产工作极不平凡的一年。我局在县委、县政府的正确领导下，积极应对金融危机的不利影响，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照“生产抓规范、监管抓创新、培训抓普及、安全抓质量”的思路，进一步落实安全生产主体责任，强化日常监管，扎实开展煤矿隐患排查治理、整合技改、瓦斯和水患治理、质量标准化建设、整顿关闭兼并重组等重点工作。一年来，通过全局干部职工努力拼博、锐意进取，各项工作取得了明显成效，促进了全县煤炭产业的安全健康发展。
（一）各项指标完成较好，煤炭产业健康发展
1.煤炭生产指标完成情况
今年由于受金融危机冲击，加之全县煤矿长时间停产停工，导致原煤产量大幅下降，全县原煤产量1—11月份累计完成147万吨，同比下降39.7%；累计完成煤炭税费入库收入9408万元。站外矿累计完成购票1.99万吨；与周边县市交界煤矿累计完成购票数15.9万吨。
2.煤矿安全指标完成情况
全年共发生各类煤矿安全事故4起，死亡9人，占全年煤矿安全控制指标12人的75%，煤矿生产安全事故各项指标均控制在市煤炭局目标责任状考核范围之内。与去年相比起数增加2起，死亡人数下降5人，其中较大事故1起，一般事故3起，全年没有发生重大以上煤矿安全事故，煤矿安全生产创近三年来最好水平。
（二）真抓实干，各项重点工作稳步推进
回顾**年的煤矿安全生产工作，主要体现在以下八个方面：
1.强化监管，煤矿安全生产监管责任层层落实。根据县委、县政府对煤矿安全生产工作的有关要求，我局与各煤管所、各煤矿企业层层签订目标责任书，把煤矿安全生产责任层层分解落实；实行领导包片、职工包矿、安监员驻矿的煤矿安全监管负责制，做到了“人人都管矿，矿矿有人管”的监管工作格局；煤矿企业严格落实企业负责人和管理人员带班、特殊工种人员跟班作业制度，逐级落实政府的安全监管主体责任和煤矿企业的安全生产主体责任，确保了各项煤矿安全生产工作措施落实到实处。
2.强化检查，深入开展煤矿隐患排查治理。我局始终坚持关口前移、重心下移，不断深入煤矿井下查找安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。一是严格实行安监员驻矿监管排查、局安监人员日常监管排查和季度安全大排查相结合的制度。1至11月份，我局共组织监管人员下井检查2432人次，下井检查583矿次，排查各类安全隐患5354条，已督促整改安全隐患3971条，整改率85.4%，其中重大安全隐患94条，整改86条，整改率达91.5%。同时，对煤矿重大安全隐患建立登记台账和公示台账，对56条重大安全隐患在县电视台《安全在线》栏目上公示，并实行编号登记、限期整改、复查销号。二是扎实开展煤矿安全生产隐患集中排查整治活动。今年5月至8月，我局组织开展了为期3个月的安全生产隐患集中整治行动。围绕“一通三防”、机电管理、防治水、防灭火等工作重点，开展了拉网式排查和过筛式排查。在活动期间，共排查出煤矿安全隐患3986条，督促落实整改3542条，整改率88.9%。三是建立健全了隐患排查治理机制。在隐患排查治理方面，我局建立健全了专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改的工作机制，坚持持续开展安全生产“查、摆、改”和隐患排查治理活动，有效地把隐患消除在萌芽状态。
3.精心组织，切实抓好各时期煤矿复产复工验收。春节后，我局立即开展了节后复产复工验收大检查，全县72处煤矿全部按程序、按标准进行验收，恢复了生产或恢复技改施工作业，确保了全国“两会”期间煤矿安全生产。“4.17”重大火药爆炸事故后，全县煤矿实行了为期1个月的停产停工整顿。在复产验收中，我局联合县国土、县安监等部门组成联合验收组，根据《永兴县煤矿井口设计利用及执行标准情况摸底表》，严格按照“六个一”（一套班子管理、一套财务、一套生产系统、一个主井出煤、一个标准炸药库、一套供电系统）的标准，深入煤矿、深入井下，严格把关，做到合格一家，恢复一家，完成了46家煤矿复产复工验收工作。按“六条标准”关闭炸毁井筒28处，按“四条标准”关闭40处，煤矿生产秩序得到了明显的好转。9月1日后，市委、市政府要求全市煤矿企业全面实行停产整顿，随后出台了推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合的举措。11月19日，全县开始启动煤矿整顿关闭兼并重组整合期间维修整改和复产复工验收工作。我局认真制定验收工作方案，抽调精干力量，精心组织验收工作。11月底，29个煤矿取得了启动维修整改通知书，8个煤矿取得了复产复工通知书，确保了维修整改和复产复工验收工作顺利实施。
4.严格管理，全面加快煤与瓦斯突出矿井整合技改工作进度。根据上级文件精神，煤与瓦斯突出矿井必须在**年12月底完成技改扩能工作，否则予以关闭。为此，我局切实采取过硬措施，督促相关煤矿企业加快整合技改进度。一是要求煤与瓦斯突出煤矿递交了《煤矿整合技改工作承诺书》，就资金筹集措施和期限、初步设计和安全专篇审批完成期限、技改工程进度计划作出了明确承诺；二是加强组织领导和指导督促。采取分片包干、专人盯守的办法，对整合技
改煤矿，每矿派专人负责指导和督促技改工作。同时，建立了技改进度上报制、火工品限量供应制、技改工程监督管理制等制度。8月份，我局对技改扩能煤矿下发了《督办卡》，把每个煤矿存在的主要问题、处置意见及完工期限进行了明确规定，确保了全县煤矿整合技改工作顺利推进。三是采取过硬措施，严厉打击非法生产专项行动。加强了对整合技改矿井的监督检查，严厉打击和查处假整合、假关闭、假技改，违法非法生产的行为和煤与瓦斯突出矿井边技改边生产等违法违规行为。从9月份开始，按照《中共郴州市委郴州市人民政府关于切实加强当前煤炭安全生产工作的几点意见》要求，全市煤矿从9月1日至12月31日全面停产整顿，致使煤与瓦斯突出煤矿整合技改进度受较大影响，目前，全县10对需整合技改的煤与瓦斯突出矿井技改扩能工作已有8对煤矿完成了总工程量的70%以上。
5.加强指导，积极推进煤矿安全质量标准化建设。今年以来，我局坚持“以引导推广先进的煤炭技术促进安全生产，不断提高煤矿生产能力和经济效益”为宗旨，下大力气推行壁式采煤方法，推动全县煤矿安全基础上水平。确定了以马家一矿等20对矿井为壁式采煤方法改革试点，并以点带面全面铺开，力争通过几年努力打造一批本质安全型矿井。为确保该项工作的顺利推进，我局下发了《关于推广煤矿壁式采煤方法和单体液压支柱采煤工作面建设的通知》，对煤矿“采、掘、机、运”的改造提出了具体要求，同时，切实加强指导，召集煤矿企业主进行专题学习讨论，组织煤矿的工程技术人员赴外参观学习和技术培训，有效地提高了煤矿企业主提高办矿水平的认识。目前，马家一矿、高亭司煤矿、明星二矿、利荣煤矿、香梅八矿、邝家村煤矿等6个煤矿率先实现了壁式采煤工作建设并投入生产，并在矿井正规化建设、新技术应用、安全高效生产等方面发挥了积极的示范作用，推动了全县煤矿办矿水平的提高。
6.强化措施，着力抓好煤矿瓦斯和水患治理。今年来，我局继续将瓦斯和水患治理作为煤矿安全生产的重中之重来抓。一是深入开展瓦斯治理。制定了《**县**年煤矿瓦斯治理工作方案》，对瓦斯治理重点内容、实施步骤、工作要求进行了安排部署，同时，严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，进一步加强了矿井通风管理，加快瓦斯地面抽采系统建设，瓦斯治理工作体系建设稳步推进。全县所有煤与瓦斯突出矿井全部安装好地面瓦斯抽放系统，并保持正常运行，为杜绝煤与瓦斯突出事故发挥了积极作用。同时，进一步完善了煤矿瓦斯监测监控系统装备、联网和维护工作，全县煤矿安全监控系统运行率达80%以上。二是积极开展水患治理。我县购置了加拿大生产的瞬变电磁探水仪，县煤炭局成立了专门的探水组，严格按照“凡掘必探、先探后掘”的要求，扎实开展水患治理工作，严防透事故。今年，共完成35个煤矿的探水任务，为煤矿建立水文地质资料，严防透水事故发生起到了积极作用。
7.强化培训，提高从业人员素质。今年来，局培训中心严格按照国家、省、市对煤矿从业人员培训的规定和要求，从创新教学方法入手，大力提高培训质量，着力增强煤矿从业人员素质。一是培训力度进一步加大。把煤矿从业人员培训工作贯穿全年，始终坚持常抓不懈，截止11月底，共举办各类培（复）训班29期，培（复）训学员2411人，到乡镇、各煤矿组织矿工培训1149人次。二是培训质量进一步提高。县煤炭局培训中心积极与湖南科技大学联系，双方正式签订了联合开展函授教学的协议，在我县设立了采矿、通风安全等专业的专科学历函授教学点。并结合我县实际，不断提高培训的针对性和实效性，改进了部分特殊工种作业人员培训的教学内容，增加了现场操作方面的教学量，使培训效果明显。三是积极推行挂牌上岗制度。全面开展煤矿从业人员的信息采集、清理登记工作，强化煤矿从业人员流转治理，实行挂牌上岗，煤矿从业人员的安全意识进一步增强，有效提高了煤矿从业队伍的整体素质。
8.攻艰克难，扎实推进全县煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。自市委、市政府安排部署全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作以来，我局克服重重困难，坚定不移地贯彻市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》和有关会议精神，扎实推进煤矿企业兼并重组整合工作。一是制定了《**县煤矿整顿关闭兼并重组工作方案》，明确了整合的指导思想、目标任务、工作步骤和工作措施。同时，集中人力、财力、物力对全县71个煤矿采矿范围、走向长度、保有资源储量、矿井生产能力和井筒分布等情况进行了全面调查摸底；二是编制了《**县煤矿两年整顿关闭兼并重组规划和实施方案》，坚持公平、公正、公开的原则，确定了我县保留整合主体煤矿名单、限期退出煤矿名单。三是扎实开展煤矿整顿关闭兼并重组整合期间启动维修整改和复产复工验收工作。制定了《**县煤矿整顿关闭兼并重组整合期间启动维修整改和复产复工验收工作实施方案》，对启动维修整改和复产复工验收对象、审批程序、验收审查内容及标准都进行了明确规定，保证了煤矿启动维修整改和复产复工验收工作规范、有序进行。
（三）统筹兼顾，其他各项工作有效开展
我局在加强小煤矿安全监管工作的同时，不断加强机关学风建设、制度建设、作风建设、党风廉政建设，努力创建文明机关、和谐机关。
1.加强政治理论学习，努力创建“学习型机关”。我局进一步完善了机关政治理论学习制度和党组中心学习制度，制定了学习计划，坚持定期开展政治学习活动，深入学习党的十七大精神，学习党的理论，学习法律法规知识，用理论武装头脑，指导工作。
2.积极推进政务公开。为做到党务政务公开工作管理制度化、程序规范化，我局制定了《煤炭局政府信息公开目录和指南》，明确了工作原则、公开的内容、公开的形式、公开的程序和时限，全面推进政务公开，提高工作的透明度。
3.切实加强党风廉政建设。局党组坚持从严治党、从严治政的方针，严格规范领导干部从政行为。在年初，局党组与局机关各股室签定了《党风廉政建设责任制》，落实廉政建设的责任。局党组按照《**县**年廉政文化“六进”活动实施方案》的要求，重新修定完善了各项规章制度10项，实现机关建设工作的制度化、规范化。
4.深入开展学习实践科学发展观活动。局党组按照县委的统一部署，统一思想，提高认识，在全局积极开展深入学习实践科学发展观活动，成立了活动领导小组及办公室，召开了全局动员大会，精神编制了开展活动的实施方案，提出我局学习实践活动紧紧围绕“推进科学发展，保障安全稳定”这个主题，通过活动开展，使我局党的工作和党的建设更加符合科学发展的要求，凝心聚力，共创全县煤矿安全发展的新局面。
5.认真做好涉煤维稳工作。今年以来，我局对涉煤维稳工作高度重视，成立了领导班子，制定了维稳工作方案，对全县7个涉煤重点突出案件制作了交办卡，落实到具体责任人，要求相关责任人负责做好有关协调处理和稳控工作。妥善解决了东风煤矿拖欠退休职工40余万元工资问题、红星煤矿红卫工区提高经营合同补偿纠纷案件，并积极协助有关部门妥善处理了其它有关涉煤案件。
（四）煤矿安全生产方面存在的主要问题
今年以来，虽然我们始终保持煤矿安全监管的高压态势，在煤矿安全生产方面做了大量工作，但仍然存在不少的困难和问题，煤矿安全生产形势依然严峻。主要有以下几个方面的问题。
一是煤炭开采条件较差。受自然条件的影响，煤矿地质环境复杂，五大自然灾害严重威胁煤矿安全生产，安全事故种类较多，事故预防难度大。
二是煤矿企业安全生产严重投入不足，安全生产设施和设备达不到标准，开采工艺落后，办矿水平低，煤矿专业技术人才严重不足，难以满足煤炭生产技术进步和安全治理的要求。
三是煤矿管理水平低，煤矿企业安全生产主体责任意识淡薄。部分煤矿管理不规范，重生产、轻安全，重产出、轻投入的现象较为突出。煤矿安全治理水平不高，导致违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象不能得到有效杜绝。
四是落实煤矿安全生产责任还有差距。今年以来的4起煤矿安全生产事故均为生产性责任事故。樟树乡大岭煤矿“3.10”水患事故，樟树乡杉山煤矿“4.12”顶板事故，马田镇二矿“5.24”瓦斯事故，香梅高堰煤矿“7.23”瓦斯事故，安全生产责任制落实不到位，现场管理不严，是其发生的主要原因。
五是安全监管队伍素质参差不齐，部分安监员责任心不强，作风不实，对发现的隐患没有督促煤矿企业按标准、按要求及时整改，导致隐患治理跟踪落实不到位。
六是煤矿从业人员素质普遍较差，大部分从业人员是农民工，综合素质和能力不高，很难适应煤炭产业生产发展需要和新技术应用。
**年工作计划
（一）工作思路
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕煤矿安全控制指标，进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展，进一步改善煤矿基础条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大或重特大事故，实现全县煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭产业持续健康发展。
（二）工作重点
1.加强安全监管，扎实抓好煤矿安全生产工作。加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖罚机制，继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度，采取日常检查、巡查和互查等多种形式，认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，及时排查和整改安全隐患，确保全县煤矿安全生产平稳运行。
2.加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平。一是加强局机关监管队伍建设。实现竞聘上岗，要求局监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。二是加强安监员队伍建设。对能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员要予以辞退，健全能进能出的管理机制。三是加强监管人员的学习培训。切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度，采取请进来、走出去的方式，有计划、有重点地选派参加各类培训，增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力。四是加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝、徇私枉法等违法违纪情况的发生。
3.全力以赴，扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。严格按照市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一步调整、优化产业结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和安全、装备、技术治理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时，加强对整合主体矿井、被整合矿井和限期退出矿井的安全监管，严防违法违规组织生产，杜绝安全事故，促进煤炭产业安全健康发展。
4.加大投入，进一步推进煤矿质量标准化建设。要结合整顿关闭、资源整合、技术改造等工作，逐步改善办矿条件；实行整合、技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工；对确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运”的各项达标。通过开展质量标准化活动，建立安全型矿井，实现全县煤矿安全生产状况根本好转。
煤矿隐患整改方案篇7
二、加强隐患排查治理，促进煤炭行业健康发展。我队按照上级隐患排查治理的精神和县局隐患排查治理的方案要求，配合相关部门积极开展隐患排查治理工作，督促各矿建立隐患排查机构、隐患排查治理台帐，落实隐患排查治理人员、资金、设备，验收销号。做到一般隐患现场立即整改，重大隐患停产（停建）整改，将煤炭安全生产隐患消除在萌芽状态。我队全年深入各矿督查196次，下达整改指令196份，发现安全生产隐患896条。其中一般隐患881余条，重大隐患15条。所有隐患已全部整改完毕销号。由于加强了隐患排查治理工作，对全县煤炭行业安全、健康发展起到了积极作用。
三、强化工人职业化培训，提高煤矿工人法制及安全意识。煤炭行业属于高风险行业，安全生产的好坏严重制约煤炭产量的高低。加强井下作业工人法制意识和安全素质教育是促进煤矿安全发展的有效途径。为此，我队从2009年四月份开始对××、××、××、××、××、××、××等八个乡镇60对矿井的5763名井下作业工人进行了职业化培训，占地区所定计划1800人的320%。在培训过程中，为了方便煤矿企业减少经济开支，我们采取服务上门、住矿培训，达到培训、生产两不误。所有经过培训人员均考试合格、持证上岗。通过强化工人职业化培训工作，使一线作业工人的法制意识、安全业务素质得到了相应提高，增强了作业工人的自保、互保、联保能力。从而为全县煤矿安全、生产同步发展提供了坚实的人为基础。
四、强化“打非”工作，维护正常生产、经营秩序。尽管煤炭行业属高风险行业，但因其高效益、高利润的诱惑，不少地方和人员铤而走险，不时从事非法开采、非法运输、非法经营等活动，致使国家矿产资源遭受严重破坏、合法开采企业、合法经营企业的合法权益受到严重侵害，扰乱了正常的开采、经营秩序。对此，我队配合县国土、安监、公安、工商、质监等部门深入开展了“打非”工作，全年开展大规模的“打非”工作四次，对全县所有产煤乡镇实行地毯式巡查，将非法生产、非法运输、非法经营消灭在未萌状态。
五、搞好“三个三”工作。继续深化“三个三”工作，促进煤炭工业整体推进。为了推进全县煤炭工业快速健康发展，我队按照国家、省、地、县的相关要求，在全县各煤矿认真开展了“三项行动”（安全教育宣传、安全执法、安全治理）、“三项建设”（安全机制建设、安全保障能力建设、安全队伍建设）和“三年攻坚”（2008—2010年，煤矿八个方面攻坚）工作。首先，对“三个三”工作理定了切实可行的工作方案，制定了行之有效的工作措施，完善了“三个三”工作的长效机制。其次，引导督促各煤矿企业严格按照“三个三”工作要求逐一落实到位。通过“三个三”工作的进一步实施，全县煤矿在安全教育宣传、安全执法、安全治理、安全机制建设、安全保障能力建设、安全队伍建设、瓦斯治理、水害治理、顶板治理、机电运输治理、三线建设、三推进建设等均取得了较好效果，为全年安全生产实现“双增双降”提供了坚实保障，为全县煤炭工业安全健康发展整体推进奠定了良好基础。
煤矿隐患整改方案篇8
按照总局党组的安排，下面我就如何吸取辽宁、湖南两起事故教训，开展重大隐患排查治理、煤矿安全集中执法和做好对重点省区的督查工作讲几点意见。
一、深刻吸取两起煤矿事故教训
春节后特别是“两会”开幕以来,辽宁、湖南接连发生两起煤矿特大事故,再次敲响了安全生产的警钟。
3月10日20时44分，辽宁省抚顺矿业集团公司老虎台煤矿73003综采工作面发生一起特大透水事故，到今天上午已发现22人死亡、还有7人下落不明。
3月6日11时40分，湖南省邵阳市邵东县牛马司镇宏发煤矿因违法生产导致特大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡。事故发生后矿主和有关经营管理人员逃匿，目前当地公安机关正在追捕中。
党中央、国务院领导同志对这两起事故高度重视，家宝总理、建敏国务委员先后作出重要批示，要求核实被困人数、查明事故情况、积极组织抢救，并强调指出要加强安全监管监察、督促企业排除隐患，坚决防范同类事故发生。
这两起事故的发生，突出暴露了“三个不到位”的问题，教训极为深刻：
一是认识不到位。国务院办公厅〔*〕82号文件要求，年生产能力在3万吨及以下的煤与瓦斯突出矿井，必须在*年底前关闭，而宏发煤矿这样一个能力只有1万吨的突出矿井，仅仅被地方政府及其有关部门责令停产整顿。老虎台煤矿作为一个有百年开采历史的国有重点煤矿，近几年来尽管在防治瓦斯、冲击地压及压产减人等方面采取了一些措施，但忽视了水文地质工作，事故发生后该矿相关负责人对透水水源等情况基本上一无所知。
二是措施不到位。去年修订的《煤矿安全规程》第68条规定，采用放顶煤开采时，必须针对煤层开采技术条件和放顶煤开采工艺特点，制定防瓦斯、防火、防尘和防水等安全技术措施。初步分析，老虎台煤矿“3.10”事故透水水源应为本矿采空区积水，水患是可以预见的、也是可以预防的，不该发生的事故发生了，反映了该矿水害防范措施根本不落实。
三是工作不到位。总局和国家煤矿安监局反复强调，要加快煤矿整顿关闭工作进度，做好“两会”期间煤矿安全工作。应关闭矿井关闭不到位、停产整顿矿井擅自恢复生产，导致湖南邵阳“3.6”特大瓦斯爆炸事故的发生，反映了一些地区煤矿整顿关闭工作不到位，对节后复产验收的监管监察工作不严，给不法矿主非法生产留下了可乘之机。
二、立即开展重大隐患排查治理
各煤矿企业都要深刻吸取辽宁抚顺“3.10”和湖南邵阳“3.6”两起煤矿特大事故教训，认真排查治理隐患，落实复产措施，确保安全生产。
（一）开展水害治理专项检查。各煤矿企业要按照国务院《特别规定》，在全面开展瓦斯、自然发火、冲击地压等隐患排查治理的同时，立即开展一次水害隐患治理的专项检查，有针对性地开展老空水、地表水和岩溶水等隐患的排查，采用适合本企业实际的物探、钻探、化探等先进的综合探测技术，查明矿井或采区水文地质条件，为水害防治工作提供详实、可靠的技术依据。要按照煤矿水害防治“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，认真做好矿井水害防治工作。要把矿井地质尤其是水文地质工作纳入安全质量标准化的重要内容，并把安全质量标准化工作的重点放在采、掘工作面安全条件上。
（二）开展放顶煤开采专项检查。据去年国家煤矿安监局组织对15个采用放顶煤开采重点省的调查，全国放顶煤开采工作面有398个，其中综采放顶煤工作面198个、单体液压支柱炮采放顶煤工作面200个。针对放顶煤开采存在的问题，已对《煤矿安全规程》第68条进行了修订，明确严禁采用放顶煤开采的规定：一是煤层平均厚度小于4米或采放比大于1：3的，二是工作面煤层有煤与瓦斯突出危险的，三是坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落且采取措施后冒放性仍然较差的，四是煤层水文地质条件复杂、采放后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通的，五是采用木支柱、金属摩擦支柱支护的，一律严禁采用放顶煤开采；同时规定采用单体液压支护的，凡属顶煤硬度大于2.5且不易冒落、煤层倾角大于30度和煤层有冲击地压危险之一的，一律禁止采用放顶煤开采。各有关煤矿企业要对所属矿井放顶煤开采工作面开展一次专项检查，凡是不符合《规程》规定的，要立即停止生产、进行整改。
（三）做好小煤矿复产安全工作。节日期间停产放假的小煤矿复产前，煤矿主要负责人必须组织人员制定恢复生产的方案并组织实施；在恢复生产期间，必须盯在现场，及时处理各种问题；要抓住瓦斯、顶板、机电设备和水害等重大隐患和采掘工作面重点部位，落实安全保障措施。排放瓦斯工作要由专业矿山救援队伍承担，安全监测监控系统必须正常使用，顶板支护必须由外向里逐步检查，机电设备必须杜绝失爆、保证安全可靠。同时对新入矿工人要集中进行培训教育，提高其安全意识和安全技能，特种作业人员必须持证上岗。
三、组织开展煤矿安全集中执法
为迅速扭转煤矿安全被动局面，总局党组决定自即日起在全国开展为期一个月（3月12日至4月11日）的煤矿安全集中执法活动，从而强力推动各地区、各煤矿企业认真落实防范措施。
（一）全面动员，积极投入。产煤省（区、市）各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地各煤矿安全监察机构，要立即行动起来，按照职责分工，集中查处煤矿安全违法、违规生产行为，消除煤矿重大隐患，坚决遏制重大事故的发生。从省级机关到基层，除机关值班人员外，其他人员都要投入到集中执法活动中，要营造出打击煤矿安全违法、违规生产活动的强大攻势和高压态势。全体安全监管、监察人员，必须认真贯彻落实中纪委第七次全会精神，坚持求真务实的作风，深入煤矿、深入井下，认真查找煤矿安全管理的漏洞，查处现场事故隐患，消除不安全因素。
（二）突出重点，加强监管。地方各级人民政府要高度重视煤矿节后复产验收工作，要有专人负责，建立健全煤矿复产验收工作责任制，制定煤矿节后复产验收的程序、具体措施、方案和验收标准。煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，要严把煤矿节后恢复生产验收关，加强对矿井恢复生产工作的监督管理，对重点矿井要派驻专职人员驻矿监督指导。要加大煤矿整顿关闭工作力度，第二阶段公告关闭的矿井，必须一律在3月底前关闭到位；凡是年产3万吨以下的煤与瓦斯突出、水害威胁严重的矿井，必须立即停止生产，制定关闭方案，限期予以关闭。要督促指导国有重点煤矿企业集团公司（矿务局）抓好所属煤矿重大隐患排查治理工作，对排查不认真、治理措施不落实的，坚决停产整顿。针对近期东北三省及内蒙古东部地区遭受雪灾后煤炭需求可能上升的情况，各有关地区煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，特别要严防国有重点煤矿超能力生产以及停产放假的小煤矿隐患未治理、安全措施不落实就恢复生产。
（三）重点监察，严格执法。各省级煤矿安全监察机构、区域监察分局，要根据这次集中执法活动的要求，进一步完善年度监察执法计划，调整3、4月份监察执法重点，对辖区内安全基础薄弱、自然灾害严重及存在瓦斯、水害等重大安全隐患的煤矿开展重点监察；对采用放顶煤开采的矿井开展专项监察；对小煤矿节后复产、整顿关闭工作进行督促指导。要进一步加大监察执法工作力度，对存在重大隐患的矿井，无论是小煤矿还是国有大矿，一律责令停产整顿。同时，要针对辖区内煤矿安全存在的共性问题，及时向地方政府及有关部门提监察意见和建议。
四、积极做好对重点省区的督查
国务院安委会办公室决定，组织6个督查组，由国家安全生产监察专员和国家煤矿安监局相关司负责人带队，从今天开始到18日，对辽宁、山西、内蒙古、江西、湖南和四川6省（区）开展以小煤矿恢复生产安全和国有重点煤矿隐患排查治理为重点的专项督查。
（一）突出督点。在各地认真开展自查自纠的基础上，要突出做好四查，一查恢复生产验收方案制订情况。看地方政府是否对煤矿节后恢复生产验收工作进行部署，有关部门和煤矿企业是否制定节后恢复生产的复产、验收及人员培训等方面的具体方案。二查恢复生产措施落实情况。看县、乡政府是否向小煤矿派驻安全监督员，煤矿恢复生产的安全责任和各项安全措施是否落实。三查国有重点煤矿隐患排查治理情况。看国有重点煤矿企业集团公司（矿务局）是否真正吸取抚顺老虎台煤矿事故教训，组织所属煤矿全面开展隐患排查治理工作。四查监管、监察工作开展情况。看地方政府有关部门是否组织开展了节后恢复生产及国有重点煤矿隐患排查情况的安全督查，煤矿安监机构是否加强监察、指导，对查出的问题是否及时进行整改。
（二）灵活开展工作。各督查组要认真制定督查方案，在听取省区安委会办公室汇报的基础上，原则上要选择工作进度较慢、存在问题较多的2个市地、2个县区和6个矿井（含1个国有重点煤矿）进行督查。要对照当地制定的复产验收等工作方案和标准，采取针对性检查和随机抽查相结合的方式开展工作，尤其要随机选择“计划外”的一些乡镇、矿井进行检查。
（三）严格实施处罚。各督查组要特别注意对督查中发现问题的汇总与梳理，针对发现的问题提出具体的工作建议和要求，并在督查结束后及时与省（区）人民政府安委会办公室交换意见，督促进行整改。要做到督查和执法相结合，对督查中查出的重大安全隐患和问题，要责成区域煤矿安全监察分局在第一时间下达执法指令，责令相关煤矿企业立即进行整改，并严格依法实施行政处罚。
煤矿隐患整改方案篇9
矿业公司下属4家煤矿企业(其中,年月日。2家生产矿井、2家基建矿井)加上市属蒲首山煤矿（基建矿井）全市境内共有5家煤矿企业(其中,2家生产矿井、3家基建矿井)分别分布在市北部和南部，监管战线长，范围广，任务艰巨，责任十分重大。各地、各部门、各煤矿企业一定要以“三个代表”重要思想为指导，树立“安全发展”理念，从坚持以人为本和树立全面、协调、可持续的科学发展观的高度，充分认识加强煤矿企业安全生产工作的重要性，采取有效措施，切实做好煤矿企业安全生产各项工作。
国土、公安、行业办、监察、环保、工商、矿业公司等部门和单位参加的煤矿企业安全生产工作联席会议制度，市政府建立由安监部门牵头。联席会议每季度召开一次。联席会议主要任务是充分发挥协调作用，部署安排专项整治工作，督促落实重大隐患的排查、整治，分析煤矿企业安全生产工作存在问题，落实煤矿企业安全生产主体责任和相关部门监管职责，研究解决煤矿企业安全生产重大问题。
必须以矿业公司现有技术力量为支撑，煤矿企业监管、监察工作是一项技术性非常强的工作。同时聘请专家组与安监部门一起共同参与负责煤矿企业的监管、监察工作，定期和不定期检查煤矿企业安全生产情况。
二、落实责任。加大对煤矿企业安全生产的监管、监察力度
（一）为了便于对煤矿企业安全生产工作的监督管理。
依法对本辖区内的煤矿企业安全生产工作进行日常监督管理。负责日常安全检查、隐患排查治理和上报、安全教育培训、安全评估“三同时”验收、煤矿企业各种资料和图纸的建档、各种作业规程和措施的审批、安全责任和责任网络体系的建立、五大灾害应急预案的建立和演练、矿难的施救和抢险物资的储备、协助事故调查等。矿业公司对本辖区内的煤矿企业安全生产工作全面负责。
专家组每季度参与一次全面安全检查、每半年对煤矿企业进行一次安全生产条件评估、重大隐患的排查和治理、三同时”验收等。
负责安全生产许可证的申领和发放、日常检查、督促隐患排查治理、特殊工种培训、安全评估、三同时”验收、召开安全生产工作会、事故调查等。
负责牵头整顿矿产资源开发秩序、配合安全专项整治、安全检查，国土部门依法对煤矿矿区范围、矿产开发利用方案、采矿许可（证）勘查许可（证）等进行审查。负责尾矿（库）排查和整治。
负责对非法买卖、运输、储存、使用民爆器材案件的查处和煤矿企业爆破员的培训、发证工作。公安部门依法对煤矿企业民用爆破器材的购买、运输、储存、使用等环节的监督管理。
负责煤炭生产许可证的申领、发放和瓦斯等级的鉴定与划分。行业办依法协助安监部门对煤矿企业安全生产实施综合监督管理。
对没有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证的企业不得核定其相应的经营范围。依法取缔无证经营。工商部门严把煤矿企业准入关。
督促落实事故责任人的责任追究。监察部门依法参与事故调查处理。
环保部门负责对煤矿企业环境影响评价审批、排污许可证的核发和环境保护执法监察。
经贸局和煤矿所辖地政府负责安全生产以外日常协调工作。
按照上述分工的规定，各单位、各部门在实际工作中。既要各司其职，各负其责，又要相互配合、相互支持、通力合作，形成齐抓共管的格局，从根本上遏制煤矿企业生产安全事故的发生。
（二）煤矿企业的主体责任。
一是必须建立健全安全生产责任制。作业规程，落实安全生产保障措施。建立健全隐患排查、治理和报告制度。
二是必须保证安全生产所必需的资金投入和有效使用。
三是必须设置安全生产管理机构。各种岗位人员不得缺位。
四是必须对从业人员进行安全教育培训。制订全年培训计划并报矿业公司审批。注重应急避灾知识的现场培训。
五是必须为从业人员提供合格的煤矿专用劳动保护用品。并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴使用。
六是必须为从业人员缴纳工伤保险、安全生产责任险。指定银行按规定办理安全生产风险抵押金相关手续。
七是必须依法进行安全评价和安全评估。及时落实整改措施进行整改，对评价、评估中发现的问题。确保安全。
八是必须完善六大系统。
九是必须有应急救援组织。配备必要的抢险救灾器材、设备和设施，针对五大灾害制订切实可行的应急救援预案并组织演练。
（三）煤矿企业主要负责人的责任。
按照《中华人民共和国安全生产法》第十七条的规定，煤矿企业主要负责人对企业的安全生产工作负全面责任。要认真履行职责，定期召开企业安全生产工作会议，督促、检查安全生产工作，组织排查和治理各种隐患。坚持矿长入井制，深入生产第一线，及时发现问题和解决问题。
三、突出重点。深入开展煤矿专项整治
必须突出重点，煤矿企业专项整治。盯紧盯牢，坚持动态监管，长期不懈地抓下去：瓦斯治理贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理工作方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字工作体系，瓦斯监控必须联网，集中监控，瓦斯记录必须齐全；防治水工作必须根据水文地质条件，编制年度防治水计划，采取“探、防、堵、截、排”等综合防治措施。暴雨或恶劣气候条件下，对防治水工作要进行重点布置和全面检查，各煤矿企业必须配齐钻探水设备，坚持“有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，探放水必须落实到人，记录齐全；顶板管理上坚持敲邦问顶制度，严禁空区作业；机电设备管理上严防电气失爆，杜绝淘汰设备下井，杜绝井下火源；斜井提升运输必须设置可靠的一坡三挡”坚决杜绝行车行人。
四、强化检查。及时排查和治理各类隐患
重点检查的基础上，各单位、各部门根据职责分工切实抓好煤矿企业安全检查工作。检查的主要内容：六证”否齐全并有效、安全机构及人员资质、制度落实情况、安全管理基础（含图纸、采掘部署、安全出口、规程）通风系统、瓦斯管理、顶板管理与巷道维修、井下电气设备、斜井运输、防治水、防灭火、防尘、应急救援及演练情况等。安全检查要与隐患排查治理相结合。全面排查治理各类隐患，做到排查不留死角，整改不留后患。对排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的要限期整改到位。暂时难以完成整改的也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
进一步完善工作方案和相关制度措施，安全生产综合监管部门要统筹协调好联合检查行动。规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入井下和生产一线加强督促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度。
矿业公司和安监局、行业办驻矿人员每月每矿下井检查不得少于1次。
专家组每季度必须下井检查1次。
上述人员必须陪同下井检查。国家、省煤监局的专项督查、三同时”验收检查。
煤矿隐患整改方案篇10
按照*市委办公室、*市人民政府办公室《关于开展城乡经济社会发展调研工作的通知》（市委办电〔*〕96号）精神,现将我局有关情况汇报如下:
一、*年度各项工作任务完成任务情况
（一）截止10月底工作完成情况。
1、围绕工作目标,建立责任体系。一分解制定了《*市*年安全生产工作安排意见》和《*年*市安全生产责任书考核办法》,全面实行安全生产责任制考核和安全生产“一岗双责”制度，在全市形成了纵到底，横到边的责任网络体系;市、县安监局、各重点矿区安监站都层层逐级签订了《*年安全生产监管及行政执法目标责任书》，使责任书签订覆盖率达到100%。
2、抓住工作重点，突出工作难点，强化工作措施。
煤矿：一是强力推进资源整合工作，优化煤炭产业结构。*年煤炭资源通过整合、重组，将现有的40户煤矿，关闭19处，保留21处，整合煤矿协议的签订、资源的重新合理划分及相关工作已按程序履行完成报批手续。二是建立强制提取煤矿安全费用制度。三是今年6户6万吨以上的煤矿全部安装了瓦斯监测监控系统。四是煤矿企业已完成矿井上下对照图、采掘工程平面图、避灾路线图，并在县局备案。五是加强了新建项目和技术改造项目的管理。六是不断加大安全生产投入力度。七是紧密结合隐患排查治理进行专项检查。八是完成了全市32户生产矿井《煤炭生产许可证》的换证工作和236户煤炭经营企业的摸底调查工作。九是完成了《*市煤矿重大隐患台帐》和《重大危险源台帐》的重新核查登记工作，并建立了煤矿企业专家库。
非煤矿山：一是今年对全市82户非煤矿山企业和13户尾矿库按照安全生产许可标准，已全部取得了省安监局核发《安全生产许可证》。二是严格项目“三同时”工作。开展了31户冶金和烧结企业安全生产许可的评估工作以及6个在建项目依法进行了“三同时”审查验收和补办相关手续。三是在全市推广了21户企业安全标准化试点工作。四是加大安全生产投入。五是对全市各类非煤矿山企业进行抽查检查4次。
危险化学品：一是经过调整台帐、重建档案，确定了154个重大危险源;二是强化安全生产许可工作。对30户危险化学品经营单位、2户危险化学品经营变更单位颁发、换发了《危险化学品经营许可证》。三是严格建设项目“三同时”审查。四是大力开展安全标准化工作。五是组织召开了全市棉加、纺织企业和电力企业安全设施“三同时”工作会议。六是落实分级管理责任，组织召开了中央、省属驻酒单位和市属企业安全监管工作会议。
3、密切工作配合，完善协调机制，形成监管合力。充分发挥安监部门的综合协调职能，全年牵头组织了由安监、公安、质检、建设、中小企业等部门开展综合性安全生产检查活动4次，加强对重点行业、重点单位、重点岗位安全生产督查检查工作。据统计：县（市、区）、各部门、各单位参与检查人数达800余人（次），被检查到的企业1400余户，查出事故隐患1600余件，即时整改1400余件，限期整改200余件。
4、提高检查质量，加强跟踪落实，建立反馈机制。
统一了全市重点行业安全生产执法检查标准、要求和检查程序，建立反馈机制，提高了检查效果。全年召开全市安监工作会议4次，开展专项检查12次，行程约10万公里，对全市40户煤矿、76户非煤矿山、400余户危险化学品生产经营企业进行了重点检查，共查处事故隐患395条，当场责令整改363条，下达整改指令书32份，反馈意见书33份，召开了“7.14”非煤矿山事故现场会1次。
5、认真开展隐患排查治理专项行动，深化重点行业领域安全专项整治。从6月21日至10月，对全市1875个生产经营单位扎实开展了安全生产隐患排查治理专项活动，共查出各类事故隐患1740条，已整改1563条，整改率达89.83％。共下发隐患整改指令书288份，复查意见书通知168份，强制措施决定书15份，立案查处36起，下发行政处罚告知书15份，行政处罚决定书15份，落实整改资金266.1万元。在打击“三非”工作中，共排查非法建设、非法经营29户，取缔29户，分别是金塔县梧桐沟殷平山煤矿1户，玉门市非法经营烟花爆竹25户，肃北县非煤矿山3户；关停了存在重大隐患的非煤矿山5户，分别是肃北县非煤矿山4户，瓜州县非煤矿山1户。隐患排查治理专项行动取得了阶段性的成果。
6、认真落实安全生产的各项经济政策,大力推进源头治本、政策治本。一是在煤矿方面：今年开工前各矿风险抵押金不少于30万元，年底达到国家规定最低标准（60-90万元）；井下从业人员保险费每人1500元，保险金额为15万元。二是在非煤矿山方面：非煤矿山风险抵押金由去年的每户1万元提高到了今年的5万元，井上从业人员入保500元，保额达到5万元，井下从业人员入保1000元，保额达到10万元。
7、规范行政执法，严格依法监管，提高执法水平。
一是今年多次组织公安、监察、工会、建设、卫生、质检等部门开展联合执法行动，形成执法合力。二是加大依法行政执法监督工作。三是坚持“四不放过”原则，严格查处事故责任追究工作。全年共开展各类执法检查17次，参与调查处理安全生产事故案件14起，按照“四不放过”的原则进行了严肃查处,结案率达100%。
8、加强安全文化宣传和教育培训工作。
紧紧围绕“安全生产月”活动主题，做到了“五到位”。一是组织到位。二是落实到位。三是培训到位。四是宣传到位。五是监督到位。
据不完全统计，全市各县（市、区）有58个社区、213个企业和31所中小学校近10万余人接受了相关部门、企事业单位的宣传和咨询活动。在此期间，发放各种宣传资料5万余份，悬挂横幅标语100多条，各县（市、区）安监局组织安全生产事故警示图板巡回展10余场次，展出黑板报300余块，参与安全生产检查200人次，检查企业146家，发现隐患200余条。
9、加强应急救援管理工作。一是分别编制和完善了煤矿、非煤矿山、危险化学品事故应急救援预案。二是加大了应急救援队伍建设。成立了*市矿山救护大队，下辖肃北县金庙沟救护中队、牛圈子救护中队、金塔县紫山子救护中队、玉门市红沟救护中队，共有42人组成。同时，还培训专业救护队员130多人。救护队主要配备有：氧气呼吸气62台，瓦斯检测仪143台，一氧化碳检测仪8台，校验机4台，充气泵4台，自救器50台。三是加强应急救援演练工作。*市矿山救护大队从6月初开展了三个多月应急救援大练兵活动，在9月上旬参加了由甘肃煤矿监察局和甘肃省煤炭管理局组织的全省煤矿救援技术竞赛，并取得了较好的成绩；10月上旬，在中石油*销售分公司油库，组织指导了一次危险化学品防火应急救援演练，演练贴近实战，
（二）今年工作中呈现的亮点
1、改进工作方法，增强执法检查工作的针对性和实效性。研究制定了全市煤矿、非煤矿山和危险化学品安全检查方案，统一了全市重点行业安全生产执法检查标准、要求、方法和检查程序，加强了对基层安全生产执法工作的具体指导。
2、加强跟踪落实，建立反馈机制。每次专项检查都及时把情况反馈到县（市、区）安监局，需要整改的隐患都做到了责任、人员、时限、方案、资金“五落实”。
3、认真落实安全生产的各项经济政策,大力推进源头治本、政策治本。认真贯彻落实国家和省政府政府已出台的高危行业安全费用提取、安全风险抵押金等政策措施，有一定效果。
4、隐患排查治理工作扎实有效，取得了阶段性的成果。
(三)当前存在的问题
一是认识有差距。政府层面上十分重视安全生产工作，但少数部门和单位对安全生产工作重视不够。
二是安全投入严重不足。部分招商引资企业重生产轻安全，对安全生产工作认识不清、重视不够，安全生产基础条件较差。
三是新、改、扩建项目安全设施“三同时”与相关审批环节脱节。近年来新建项目在建设时没有按照《安全生产法》规定进行安全“三同时”审查即批准立项，造成新、改、扩建项目隐患在先、整改在后的被动工作局面。
四是非煤矿山开采不规范。主要表现：安全设施经费投入不足，层层转包，安全管理在承包中脱节等老问题没有彻底扭转。
二、*年安全生产安排意见
（一）总体思路：以*大精神为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和安全生产法律法规，全面落实两个主体责任，建立完善的激励约束机制，大力推进源头治本、政策治本，采取有效措施加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、公安消防、建筑施工、民用爆炸物品等重点行业和领域隐患排查治理专项整治，强化基础工作与基层建设，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，努力实现全市安全生产形势的稳定好转，为实现和谐*做出贡献。
（二）目标任务：全市各类事故死亡人数在上年的基础上下降1.3%,亿元国内生产总值事故死亡率下降10%；工矿商贸就业人员十万人死亡率下降8.1%，坚决遏制道路交通重大事故多发势头,确保确保安全生产四项指标不突破省政府下达的控制指标。
（三）主要措施
1、坚持“安全发展”指导原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。认真贯彻落实党的*大精神，坚持用“安全发展”引领安全生产工作，把安全生产工作纳入构建社会主义和谐社会系统工程，落实到具体工作之中。深刻理解“安全发展”的科学内涵，进一步增强做好安全生产工作的政治责任感和历史使命感。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，关口前移，重心下移，重在治本。以防范事故为主，突出综合治理，联合执法，进一步健全完善政府统一领导、企业全面负责、部门加强监管、全社会广泛参与的安全生产工作格局，动员全社会更加关心、支持、参与和监督安全生产工作。
2、加强目标管理，继续推行安全生产目标责任制。以省、市政府签订的*年安全生产目标责任书为依据，严格目标管理，进一步将目标责任细化分解到各县（市、区）政府、各部门、各单位，强化安全生产行政首长负责制和企业安全生产主体责任。对安全生产工作绩效实施量化考核，经过层层分解落实到基层政府和企业法人代表，作为评价政绩、业绩的重要内容，加强进度监控和考核奖惩，加大对重大危险源、重特大事故隐患的监控与治理等方面的考核力度，建立、健全激励约束机制。
3、以防范事故发生为重点，继续扎实深入开展重点行业领域隐患排查治理专项行动。
煤矿：一是强力推进资源整合工作，优化煤炭产业结构。经过整合和技术改造，单井规模达到9万吨，到*年年底全市煤矿总数控制在21个，产量在原基础上提高30%，使煤矿的安全生产系数进一步提升。二是严格落实安全生产经济政策。提足用好煤矿安全费用，管好煤矿安全风险抵押金，执行好安全生产事故赔偿金。提取费用主要用于瓦斯防治、安全投入、重大隐患治理以及矿山救护等。三是强制煤矿企业落实矿井上下对照图、采掘工程平面图、避灾路线图，并在市县两级煤管局备案。四是督促煤矿企业落实年度灾害预防规划。五是认真排查整改煤矿事故隐患。所有煤矿都必须按照《特别规定》的要求，认真、全面、彻底排查安全隐患。严格执行企业负责人和经营管理人员下井带班制度，发挥群众监督员的作用，各地要对辖区内煤矿重大隐患建档，指定专人跟踪督查，督促企业认真整改。
非煤矿山：一是按照《安全生产许可证》办证条件，继续淘汰关闭不具备安全生产条件的矿山企业；二是认真落实矿山企业建设项目安全设施“三同时”工作；三是深化非煤矿山安全整治，大力推动非煤矿山企业开展安全质量标准化工作，配合国土资源部门继续整顿规范资源开发秩序；四是严格执行非煤矿山安全技术标准，强制推行井工矿机械通风和采石场中深孔爆破；五是加强对尾矿库安全监管监控，重点做好采空区、尾矿库及采石场、露天边坡等隐患治理工作，有效预防各类事故的发生。
危险化学品及工商企业：一是加强对危险化学品安全生产许可证、经营许可证、非药品类易制毒化学品备案证明的发证审查管理，力争使各类经营许可证及备案证明发证率达到100%。二是抓好水电、棉加、棉纺企业的安全设施“三同时”审查与建档备案工作。三是抓好安全标准化推广工作。四是加强安全许可证的管理，抓好已发安全许可证的年审工作。五是加强对重大危险源的动态监控。六是配合公安、交通部门，加快危化品道路运输安全监控系统建设。
4、深入开展源头治本、政策治本，着力解决影响安全生产的深层次问题。全面推行高危行业安全风险抵押金制度和安全费用提取制度；严格执行安全生产许可制度、易制毒化学品生产经营许可备案制度、烟花爆竹经营许可制度；适时启动职业危害申报和使用有毒物品职业安全生产许可制度；建立健全安全生产许可证日常监管和年审制度；严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，按照分级管理原则做好建设项目安全设施“三同时”的安全核准、设计审查和验收工作。同时，运用各种行政措施，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位，建立安全生产长效机制。