工程环境管理制度篇1
【关键词】 环境问题环境保护探究
现如今，环境问题已经越来越引起人们的重视，随着环境问题的引出，逐步发展起来一种专业环境工程管理。环境工程管理主要是研究保护和改善环境，解决现实中存在的一些环境问题。环境工程管理所涉及的范围比较广，大气、水体、声学、固体等知识都需要掌握和了解，环境工程管理还需要掌握较高的分析测量技术，能够有效利用现代化测量手段进行检测，并且能够独立判断环境中出现的一些问题，做好环境的规划、设计和管理。随着技术的进步，国家对环境工程管理力度不断加大，环境工程管理已经在我国工程管理中占有很重要的地位。
1 环境工程的目标和管理手段
1.1 环境工程的目标
环境工程的目标主要是为了满足目前的环境要求，同时，这种环境要求还不能违背环境管理系统中的其他要求，要和其他要求相兼容，在这个前提下进行的环境工程活动。环境工程管理就是为了从整体上将环境管理系统上升一个层次，使得环境管理达到一个最佳的状态。环境工程活动不仅要注重目标的实现，同时也要注重实施环境工程所付出的成本。要保证用最少的投资获得最佳的环境保护效果。例如：如果发现有一种产品受到环境各种因素影响，我们可以采用两种方法解决，一种方法是购买更加耐受的产品或者质量更好的产品，或者花费更多的资金购买仪器设备制造更好的产品，另一种方法是将生产的产品改善环境，使得产品在较好的条件下工作。如果我们采用环境工程管理方式，我们就会将以上问题纳入环境工程管理的整个系统。所以，通过环境工程管理目标以及环境管理系统认真分析，我们就会得出要使用成本最低的方法，使得环境管理达到一个最佳的状态。另外，产品的环境要求一定不能违背环境管理系统中的其他要求，要和其他要求相兼容，生产的产品不能够和系统相矛盾，也不能够和系统不协调，尽管从许多方面来说系统中的矛盾比较多，但是，有效的解决这些矛盾可以逐步提升系统的效能。
1.2 环境工程管理的手段
首先，要建立与环境工程相关联的管理系统，这个管理系统一定要按照一定管理制度有序的工作，确保环境工程管理有效实施。另外，为了做好环境工程管理，我们还要在这个系统中设立相关的管理机构，根据相关规定制定有效的管理制度，保障环境工程的顺利开展。同时，还要有效落实相关管理人员的职责，使得职责明确化，管理更加到位。有效落实环境评审和监督制度，使得环境工程管理规范化、标准化、科学化。通过科学管理，有效落实，加强监督，保障环境工程的顺利开展。
2 环境管理工作中存在的问题及解决措施
2.1 环境管理工作中存在的一些问题
现阶段，环境问题比较突出，主要表现在以下几个方面：首先，对于环境工程缺乏科学的管理，没有系统以及全面的重大环境因素分析评估体系，这样，就很难制定改变重大环境因素的有效目标，也很难落实环境指标。其次，在实施环境工程管理过程中硬指标少软指标多，一些环境管理的目标和指标很难落实。在环境管理与目标指标落实过程中，必需的程序文件不配套，不能够很好地落实实施细则，监督检测手段不到位等等，制约着环境工程的有效管理。同时，受特权思想的影响以及社会监督机制缺乏，一些环境管理制度流于形式，很难得到有效实施。还有，在实际的管理实施过程中，环境保护工作的很多规章制度不具操作性，规范化、系统化管理不够，规范程序操作性不强。
2.2 完善环境工程管理体系的有效措施
针对以上环境管理工作中存在的一些问题，笔者认为，我们可以采取有效手段，不断完善环境工程管理体系。首先，各级领导要高度重视环境保护工作，要将环境工程管理纳入工程管理的主要工作范围。同时，在宏观决策方面环境保护部门要积极参与，积极宣传环保的重大意义，将环保理念贯穿于经济发展以及人们生活的各个环节。同时，一些地方重大经济技术决策的落实，区域开发以及产业结构调整等，环境保护部门要进行环境影响评价与评估，及时将评价结果上报主管部门，以有效控制经济发展以及产业调整所带来的环境影响。其次，要加大对环境保护的监管力度，各级政府以及各级环境保护监管部门要加强监管力度，要落实相关部门重点负责全民监管的环境工程管理体系，积极动员社会民众进行有效的监管。再次，建立环境保护多渠道投资机制，有关部门制定经济政策以及产业政策一定要有利于环境保护的有效落实。制定有效的环境保护制度，制定有效的排污收费制度，不断完善环境保护的各项管理制度，积极宣传环境保护的重要意义，促进媒体以及公众的监督。
2.3 结合各项具体工作，有效落实环境工程管理
环境工程管理工作的有效落实，离不开各项具体工作的实施，因此，我们要结合具体工作，做好环境工程管理。首先，要不断完善环保机构，环境管理一定要与组织机构相结合，才能够发挥更大的成效。其次，环境工程管理一定要和环境管理制度相结合，要有效的评估现行的环保制度，要进一步完善各项环保制度，将符合要求的纳入环保体系，修改和废除不符合标准的，影响环保工程管理的制度，进而形成完整的环境工程管理体系。再次，环境管理工作要和建设、规划以及工业结构的调整和转变相结合，要严格控制高耗能及重污染的项目，要积极评估可能造成环境污染的项目，有效制止低水平的重复建设，积极宣传企业清洁生产计划，实现资源的优化配制，确保环境工程管理的有效落实。
3 结语
近些年，国家不断加大环境治理工作的力度，许多地方政府也已经认识到环境工程管理的重要性，认识到环境污染问题如果不及时治理，就可能影响到经济建设，影响到人们的健康以及生活质量。虽然现阶段还有许多的问题需要解决，但是我们相信，通过科学的的管理以及不断的努力，环境工程管理的最终目标一定能实现。
参考文献：
工程环境管理制度篇2
【关键词】建设；环境；监理；
一、前言
环境监理就是对我们的建设项目负责，建成有经济和社会效益的工程项目。又对项目施工期及运营期的环境影响负责，把项目建设对周围环境的污染影响降到最低或延缓到最低程度，对当地的环境质量和周围老百姓的生存环境负责。共同做好建设项目施工期的环境保护。
二、环境监理的由来和发展
我国对建设项目的环境管理有一个不断摸索，不断完善的过程。以往实行的建设项目环境管理制度，有“事前”的环境影响评价制度（《中华人民共和国环境影响评价法》），有“事后”的“三同时”的验收制度（《建设项目竣工环境保护验收管理办法》）。这两项制度是进行建设项目环境管理的重大措施。但是这两个环境管理制度实际上只是针对建设项目的前期及后期两个阶段的环境管理制度及措施。而在建设项目的施工期则缺乏相应的环境管理制度。由于建设项目在施工阶段缺乏有效的环境管理机制，往往导致在执行国家对建设项目的环保政策方面缺乏力度，在落实环评文件提出的环保措施方面得不到有效监督。
一段时期以来，一些建设项目在施工期疏于环境管理，不注意生态环境的保护，对施工期所带来的生态环境、水土流失、景观影响及其他环境污染等问题，在管理上相对薄弱，使得建设项目到竣工时，施工造成的对生态环境影响已经不可逆转；有些项目在建设过程中出现周围群众的环境投诉，或因环境污染造成的环境纠纷，甚至出现环境事故。所以建设项目施工期的环境管理如果没有形成规范化、可操作性的制度，不利于环境保护和建设项目自身的可持续发展。
环境监理是建设项目监督管理的重要组成部分，环境监理工作可以有效控制工程期的生态破坏和环境污染问题。建设单位应当委托具有相应资质的环境监理机构，对建设项目污染防治设施和环境保护措施在设计、施工过程中进行有效的现场环境监理。
三、建设项目环境监理的基本概念
1、建设项目环境监理是指有资质的环境监理单位受建设单位（业主）的委托，遵照国家和地方环境保护的法律、法规，根据经批准的建设项目环境影响评价文件、设计文件、施工承包合同中关于环境保护的条款与法人签订的建设项目环境监理合同，按照“守法、诚信、公正、科学”的原则，对建设项目环境保护“三同时”实施和施工过程中影响环境的活动进行监督管理的行为，目的是保证工程施工阶段建设项目所在地的环境质量和建设项目“三同时”环保配套设施得到落实。
2、环境监理的性质：建设项目的环境监理工作开展于工程建设的全过程，环境监理通过服务，协助业主监督工程施工过程中的环境行为，实施建设项目施工期的环境管理；保证建设项目环境影响评价报告书中提出的施工期各项环境保护措施得到有效实施，监督“三同时”环保配套工程的按时、按质得到落实。
3、环境监理的职责和权力
（1）宣传和执行国家和地方的有关环境保护法律、法规、各项政策、标准（环境质量标准和污染物排放标准）。
（2）受项目业主的委托，监督、检查工程施工区域及影响区域的环境保护管理工作；定期向业主报告工作情况。
（3）填写监理日志，记录巡视情况，对存在的环境问题提出解决的途径；对于出现的比较严重的问题要以整改通知单的形式书面通知施工单位，要求期限整改处理。对超出合同的重大问题要及时通知业主决定。
（4）负责审查施工单位提出施工组织设计和各类环境保护措施。
（5）定期召开由业主、施工单位、环境监理单位参加的例会，讨论工程建设遇到的环境问题，提出解决方案。
4、环境监理的目的
（1）落实环境影响评价报告书及审批文件、项目设计文件中所确定的各项环境保护措施和环保配套设施。
（2）采取各种有效措施，防止或减缓施工过程对周围环境的污染和生态破坏，保证施工区域的环境质量。
（3）监督环境保护投资的落实和利用情况，防范和降低项目建设的环境风险。
（4）落实与环境保护有关的合同条款。
（5）监督和指导施工单位对项目建设造成的环境和生态破坏情况及时得到整治和恢复，实现环境效益、社会效益的统一。
5、环境监理的原则：公正、独立、自主的原则；权利和义务一致的原则；严格监理、热情服务的原则
6、环境监理的依据
（1）与建设项目相关的环境保护法律法规。
（2）与建设项目相关的技术规范和环境标准。
（3）建设项目环境影响评价文件及审批文件、设计文件。
（4）项目环境监理合同等文件。
（5）建设项目各承包人的施工组织设计文件等。
（6）施工过程的有关环保问题的会议纪要、文件等。
7、环境监理的时段：建设项目环境监理工作一般从项目的“三通一平”开始到试生产通过结束。
8、环境监理的范围
（1）建设项目施工区域，一般为直接施工的现场、临时道路、临时占地及周围可能受影响的区域。
（2）建设项目施工辅助区域及施工过程环境影响涉及的区域，一般为办公场地、生活营地、施工道路等。
（3）建设项目环境影响涉及区域，如水利工程的河流下游、饮用水源、水库淹没区等
（4）移民安置区域等。
9、环境监理的工作方式：巡查；旁站；现场记录；跟踪检查；利用监测数据；文件；环境监理工作会议；协调；审阅报告；公众参与
10、环境监理的制度：文件的审核审批制度；环境保护措施和环境问题处理结果的检查、认可制度；会议制度；现场环境紧急事件报告、处理制度；工作报告制度；环境验收制度；环境监理实施方案、报告的质量审查制度
四、环境监理在建设工程中的作用
我国在建设项目的环境管理领域开始推行的环境监理制度，是一项非常有意义的工作。环境监理单位如果能利用自身在环保设施、环保措施及环境管理等方面的业务优势，可以引导和帮助建设单位有效的落实环评报告及其批复文件提出的各项环保要求，强化项目施工过程中的环境保护和生态保护及恢复措施，强化环境管理，落实于项目配套的环境污染防治设施建设实现“三同时”；监督建设项目落实环境保护的到位；对建设单位可以发挥很大的作用；环境监理要积极协助建设单位强化对设计、施工等单位的内部环境管理，发挥监督和指导，也是非常必要的。而且环境监理可以通过“服务”，在业主、施工单位之间，在业主和各级环境主管部门之间充当桥梁和纽带的作用。
五、结束语
环境监理的专业化就是环保专业的专业化，环境监理要能够看出项目建设过程中的环保问题，引导和帮助建设单位有效的落实环评提出的各项要求；监督和指导建设单位强化对设计、施工等单位的内部环境，确保环保设施和环保措施与主体工程建设的同步到位；发挥好环境监理单位的桥梁和纽带作用。
参考文献：
[1]《中华人民共和国环境影响评价法》中华人民共和国主席令（第77号）
工程环境管理制度篇3
1.1提高人民环境意识
合理调动资金储备在中国，人们对于与环境相关的工作尚未有着深入的了解且在认同上与尚且不够充分。在这样的背景下，我们需要积极地对之进行引导，促进人们观念的转变，由小到大，从而确保环境工程工作能够更为有效率地落实与发展，同时，还要适当加大资金的投入。我们要从辩证的角度来解决问题，做到一切从实际出发，对所存在的问题进行充分地了解与分析从而具有针对性地提出建设性的意见，继而确保所制定管理体制的高质量与高标准，使环境工程能够为人们提供更加优质的服务，促使人们的生活水平能够得以进一步地提高。这样一来，相关管理层对环境工程也会有了进一步地认可与重视。
1.2完善环境工作相关法律法规及管理条例的制定
进行实地考察从而做到因地制宜，使各处的环境资源能够得以充分利用，这样一来便在一定程度上促进了相关条例及法规的明确化、人文化及具体化，可操作性也随之得到了强化。与此同时，环境工程相关工作人员的工作效率必须提高，在工作人员所指定的具体计划之下并与合理的策划相结合以促进工作的高效完成。当有工程项目被相关部门批准之后必须要严格遵守计划来执行项目，并且还需要相关部门的人员在项目的执行过程中对其进行监督与检查，在适当的时候还需要进行考评。计划的相关信息要及时记录到相关的决策文件中，如任务的制度、任务执行过程中所获取的有用信息等，继而为环境管理部门提供决策依据。
1.3其它措施
首先，环境工程的管理体系要充分与具体地规划、建设以及改造目标有效结合起来，从而为环境的有效管理提供基础依据，环境的规划、建设以及改造目标对环境的保护有着不可小视的实际意义；其次，结合具体国情，大力培养环境工程专业人才，促进各大高校的各专业、各学科的有效人才，从而培养出一批具有高技术高素质的专业人才。同时还要注意对在职相关人员的培训，以促进其环境保护意识的不断提高；再次，要加大对环境保护的宣传，如在开设网站并在上面宣传实验室的工作与能力，从而吸引人们的注意力。与此同时还要注意对环境工程影响力的扩大，对你先进且已经成熟的经验与成果进行推广。
2环境工程管理体系的完善
a）若想真正地达到管理目的就需要结合管理体系同现行组织机构的结合，从而使环境管理的职能能够得以最大程度地发挥。即使不能达到的这样的工作效果，也要通过自身的不断努力来促进工作环境的不断完善；
b）环境工程的管理系统要同现行的环境综合治理之中的环境保护模范城市、模范企业相结合，将这些城市、企业的成功治理作为参考从而寻找出治理环境的正确且有效的途径；
c）评估现行环保制度的时候要注意对环保体系内容的扩充，纳入正确合理的要求与制度，积极争取人们的意见并对之进行有效的筛选。不符合标准的制度应该及时进行修改与完善，妨碍环保工作的无用制度要立即删除，进而促进环境工程管理体系能够充分符合当前的环境管理制；
d）促进资源的优化配置。环境工程的管理体系同工业调整经济增长方式的有效结合将会在一定程度上防止低水平的重复建设，对高耗能与重污染的项目能够加以严格的控制。环境工程管理体系应该将企业的清洁生产计划与计划纳入到自身当中，且采取措施对之予以严格的监管；
e）环境工程管理体系的建设要联系国家以及各地方的环保工作重点，从而使环境的治理工作能够有章可循；
f）环境工程管理体系的控制以及运行应该同政府的行政管理工作充分联系起来，当前与许多行业、部门以及各级组织在环境保护的意识上尚未能与管理水平的要求以及标准相符合，所以大部分政策以及法律法规的贯彻与执行始终还是要采取行政手段来促使其的有效落实；
g）环境工程管理体系应该与具体的建设以及改造目标充分联系起来，环境建设以及改造目标是环境工程管理的基础，且对于环境的保护也有发挥着不可小视的作用。政府应该直接控制各部门的直隶部门，但政府的具体部门应该由此类部门企业等完成，以便于政府进行间接的控制。促进直接控制与间接控制的有效结合才能为环境工程管理体系的顺利运行提供保障。
3结语
工程环境管理制度篇4
关键词：环境工程学水电工程环境监理
水电工程通常是以防洪、发电、灌溉、供水以及改善水环境质量为目标的除害兴利的综合性工程，但在兴建过程中也会破坏区域原有的自然环境和生态平衡，产生一定的负面影响。所以，环境监理可以将事后管理变为全过程管理及将政府强制性管理变为政府监督与建设单位自律相结合的管理模式，弥补了水电工程建设过程中的环境监管空白，将环境监理视作与工程质量监理一样，把建设项目对环境的破坏和侵扰减少到最小限度，确保水电工程环境保护目标的实现。
一、环境监理机构和职能
环境监理组织机构可根据工程规模大小、环境影响程度、专业化程度等相应的设立，通过招标、议标、公开招标等形式引入。环保监理是独立的第三方，但为了方便管理，在实际操作中很多时候又具有业主单位管理机构的身份，在这种双重身份的情况下，不但要独立的开展环境监理工作，有时还需要代表业主单位开展一些管理工作，以及受业主委托进行一些沟通协调工作。建设业主则依据监理委托合同对监理单位履行合同的情况给予监督和检查。
环境监理机构的主要职能为：按照建设项目环境影响评价报告书和水土保持方案报告书的要求，全面落实各项环保水保措施；具体负责施工期有关环境保护工作的联络、组织和指导，协助发包人和环境保护机构开展日常工作，接受地方环保主管部门的检查。
二、环境监理总体要求
环境监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，还要具备一定的环境保护专业知识，如水、气、声环境保护的具体措施，工艺效果、工艺流程，水土保持措施的一些具体要求等。
三、环境监理主要工作制度
（1）环保管理体系
水电站环保水保管理工作具有点多面广、参建单位多的特点，必须从管理体系、管理制度、合同要求等多方面明确参建各方的责任与义务。环保管理体系是由一系列的管理制度构成，是管理工作正常开展的重要保障，环境管理制度主要包括《工程环境保护与水土保持管理办法》、《工程环境保护验收管理办法》、《工程水土保持验收管理办法》、《工程环境保护与水土保持违约处罚实施细则》、《工程环境保护和水土保持考核办法》以及其它的专项管理办法等。
（2）环境保护宣传、培训制度
由于环保管理与环境监理在我国还处于起步阶段，各参建单位环保管理理念和管理水平参差不齐，通过加大宣传教育，包括环保相关法律法规的培训，可以提高整体环保管理意识，利于环保监理工作的开展。
（3）环保巡视与专项检查
环境监理按照定期与不定期相结合的巡视方式，针对具体的环境保护项目，合理的开展施工区环保巡视工作。可以及时掌握施工区各项环保措施的落实情况以及存在的环保水保问题。
（4）会议制度
会议制度主要包括定期会议制度和专题会议两种。定期会议制度主要包括周例会、月例会与季度工作会。可以定期对前期工作进行总结，安排后续工作任务，并分析上阶段环保水保工作中的主要问题，查找原因，在以后的工作中进行改进和调整。
专题会议制度主要解决施工过程中出现的专项环境问题，一般涉及环保水保专项措施、需多单位配合的专项活动以及其他需专题研究解决的问题等。
四、环境监理工作内容
监理项目全过程控制是一个有机的整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体，由于每个环节的特点和工作内容不同，相应采取的措施与手段也不同。水电工程施工区环境影响因素较多，根据突出重点、系统实用、便于管理的原则，一般将环境监理分为废污水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、人群健康、环境监测和水土保持监测等方面进行监督管理。
环境监理单位应以经批复的环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求为工作的主要依据，检查各项环保措施的落实情况，按环境影响报告书、水土保持方案报告书相应的措施分类，具体监理内容如下：
（1）水环境监理。掌握废污水、污染物的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等，落实生产废水、生活污水、含油废水处理设施是否按环保设计确定的方案进行施工；水库蓄水前是否按照相关规定进行了建筑物清理、林木清理和卫生清理，以防止淹没于水库内的树木、杂物等对水体的污染和对水库安全运行的影响。
（2）大气环境监理。掌握大气污染物的产生源、形式、位置，以及与周围敏感保护区（村寨、学校、旅游区等）的相对关系，落实大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行；监控工程施工区的大气环境质量达标情况。
（3）声环境监理。掌握施工区主要噪声源，及其噪声的强度、类型，以及与周围环境敏感点（村寨居民、学校、珍稀动物等）的相对关系；了解并熟悉环保设计中制定的噪声防治方案（隔声墙、吸声屏障，减震座等），并督促落实。
（4）人群健康监理。
人群健康监理的主要目的是，保证工程及附近地区各类疾病，尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化；加强环境卫生、食品卫生的监督管理，做好疫情监控等。
（5）固体废物监理。水电工程施工区固体废物主要为生活垃圾，生活垃圾的处理方式一般包括焚烧处理、卫生填埋及委托当地原有处理方式进行处理几种方式，环境监理主要加强对施工区生活垃圾收运的管理，通过对参建单位的宣传教育、检查，做到生活垃圾集中收运、处理，避免垃圾散放对环境的污染。
（6）水土保持监理。水土保持措施主要包括渣场区和路桥区两大部分，渣场措施主要有挡护措施、截排水措施，沟道型渣场必须要采取沟水处理措施；环境监理需要对照水土保持方案报告书的要求，检查、督促各项措施的落实。
（7）监测的监理。
水电站工程筹建期、建设期都要求委托具有相应资质的单位开展环境监测和水土保持监测。环境监理必须熟悉监测规范，从监测方案的审核到取样、监测数据的分析、监测成果的审核全过程对监测进行管理。
五、环境监理与工程监理的关系
工程建设监理单位是建设项目中环境保护和水土保持实施的直接监督管理单位，应建立环境保护管理体系和制度，配备相应的专（兼）职环境保护监理人员。将施工项目环境保护内容纳入监理工作范围，对施工过程中的环境保护工作，包括各项环保措施建设进度、质量和投资实行全方位监理。
六、环境监理过程中存在主要问题
由于目前环境监理工作在我国尚处于起步阶段，在工程项目招投标过程中沿用传统的预算方式，未将环境保护措施及相应投资进行单独列出。导致在监理过程中对具体环保措施的落实，无法从投资上做到有效监管。
七、环境监理的前景
为了保证我国实现社会和国民经济的可持续发展，我国政府已把环境保护作为基本国策。2002年10月13日国家环境保护总局、铁道部、交通部、水利部、国家电力公司、中国石油天然气集团公司以环发[2002]141号文联合发出《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》。控制施工阶段的环境污染和生态破坏，逐步推行施工期工程环境监理制度。
在水利工程中引入环境监理机制，可以使环境管理工作融入到整个工程实施过程中，变事后管理为过程管理，变政府强制性管理为政府监督与第三方服务和建设单位自律相结合的管理，同时也是我国水利水电事业健康发展、与国际惯例接轨的需要。
随着国家经济建设步伐的加快，工程建设项目也越来越多，由此而引发的环境问题也日益增多，如何让工程顺利完成，又使得在工程建设期间环境得到很好的保护，不但是环境监理工作的目标，也是整个工程管理的目标。
参考文献：
[1]国家环保局评估中心.全国环境工程师职业资格考试教材案例分析[m].北京：中国环境科学出版社，2005.
工程环境管理制度篇5
[关键词]环境监测检测质量管理环境质量不足与对策
中图分类号：C93文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）35-0140-01
环境是影响人民生活生产的重要指标，在周围环境较好的情况下，人们能够更加愉悦的进行生产和生活活动，人们的身体健康也能得到一定的保障，而在环境较差的地区，人们的生活水平以及生存质量会受到恶劣环境的影响，对城市形象产生损害。为此，各级地区与城市都配有专门的环境监测部门，采用专业的环境监测仪器，对城市或地区的环境质量进行监测，将数据作为下一阶段环境建设与保护的主要依据。
一、环境监测管理的历史发展历程
我国的环境监测管理从上个世纪90年代初期开始产生和发展，并在全国各地开展了创优质实验室的建设工作，在发展过程中，对计量的认证工作也得到了充足的发展。环境监测为我国的环境建设带来了非常大的推动作用。
随着环境监测的发展，到上个世纪90年代末期，环境监测管理已经进入质量管理阶段，政府出台了相应的政策法规，对实验室机构等环境监测部门进行了监测质量管理的具体要求，环境监测站需要按照指定的标准进行建设和使用，环境质量监测工作的工作热度十分高涨。
二、环境监测质量管理中存在的问题
2.1质量体系方面
质量管理体系是整个环境监测工作的基础标准与方法，直接影响了基层环境监测部门的工作成果，是整个环境监测工作开始的基础，但在许多城市与地区的基层环境监测部门，还未建立起适合于自身的质量管理体系，使环境监测工作的规范性不够，而有些基层环境监测部门建立了管理体系，却没有将管理体系的内容作为工作的标准，管理体系成为一纸空谈。浪费了国家资源的同时，失去了自我监督、自我提高的机会，影响了整个环境监测结果的质量与可信度。
2.2制度建设方面
质量管理制度是整个质量管理工作中的工作指导，对工作人员的工作质量、工作积极性等都能够明确的考核与监督，但在当前的环境监测管理工作中，许多基层环境监测部门并未进行严密的制度建设，制度建设不规范导致工作人员的考核制度不够完善，无法真正体现员工的工作能力与工作效果，奖惩也无法做到客观具体，员工无法得到与其工作量相匹配的工资与奖金，对员工的工作积极性产生了极大的挫伤，造成员工工作懈怠，对监测结果产生非常大的影响。
2.3综合分析方面
目前我国不同地区的基层监测站均隶属于各级的环保局，在进行监测工作时，上级环保局会对监测工作进行干预与管理，而干预与管理的方法往往是通过行政手段，手段与实际工作产生较大的差异，一些地区为了政绩随意对检测数据进行修改，极大的影响了数据的真实性，也使得环境监测工作的失去了意义。
三、针对这些问题进行改进
3.1管理体系与日常监测工作有机结合
针对当前我国基层环境监测部门管理体系建设不够严密的问题，我国基层监测部门应建立健全的基层管理体系，将管理体系与日常监测工作相结合。主要针对编制人员培训、仪器校准、年度计划制定等方面进行系统的管理，我国当前的基层监测工作中的管理体系不够健全，有的地区甚至没有建立起管理体系，通过对管理体系进行建立和完善，能够改善管理过程中出现的制度问题，提升基层环境监测工作的工作质量与系统性，当出现监测质量事故或投诉现象时，可以根据制度中的内部审核制度，对问题进行探讨和解决。
3.2提升认识程度
我国的基层环境监测质量管理已经进入了全面管理的阶段，在实践中对基层环境监测的工作质量进行了规范与管理。但在当前的基层环境监测工作中，无论是工作人员还是管理人员对环境监测的质量管理工作的认识不到位，认为环境监测工作的工作过程与工作过程更为重要的，对环境监测质量的管理重视程度不够，为此，我国应在保证基层监测部门的监测结果真实有效的前提下，对各级环保部门的工作人员进行培训，使其充分领会到质量管理的重要性，提升基层环境监测质量管理的工作效率以及工作质量。
3.3建立健全相应的质量管理体系
我国基层环境监测部门的主要管理部门是各级环保局，环保局在进行监测部门的管理时，往往按照事业单位的行政管理方法进行管理，使得对基层环境监测部门的质量管理出现空缺，为此，我国的基层环境监测质量管理部门应充分考虑到管理实际，对基层环境监测部门进行特殊的质量管理体系的建立与实施。充分的发挥管理部门对环境监测质量监测的管理与规范作用，进一步的促进基层环境监测部门的工作效率与工作质量，保证工作人员的工作绩效，提升工作人员的工作积极性。
四、总结
综上所述，对我国基层环境监测部门进行质量管理，是保证环境监测数据准确性与真实性的重要手段，目前我国的基层环境监测部门存在质量管理制度不健全、设备配备不齐备、监管制度合理化程度不够等问题，为此，应充分的总结自身的不足，对管理制度进行建立与完善，保证基层环境监测部门的质量管理有据可依，有章可循。对当前基层监测过程中出现的设备问题与短缺进行补充，从资金上改善基层环境监测部门的工作环境，加大对基层环境监测人员工作考核与绩效考核的完善性，从员工的工作效益上提高工作人员的工作积极性，提升监测的效率与效果，为各地区环境保护与发展提供重要依据。
参考文献
[1]李华.基层环境监测质量管理的不足与对策探讨[J].科技与创新，2015，06（06）：54+56.
[2]邹敏.论基层环境监测质量管理的不足与对策探究[J].资源节约与环保，2013，28（06）：128-129.
[3]李艳华.基层环境监测质量管理的不足与对策[J].科技与企业，2012，12（20）：59.
工程环境管理制度篇6
1.做好环境工程保护的宣传工作
由于人们对自然过度索取和破坏造成日益严重的雾霾天气和温室效应[2]。现如今我国城市中的垃圾污染愈来愈严重，各种建筑工业垃圾和开采矿物所产生的废弃物未经处理便随意投放，这严重的影响了我国的生态环境。对于环境工程的管理研究便额外的重要，对环境进行全方位的科学的管理，建立完善合理的管理体系，对我国的现代市场经济的发展奠定了坚实的基础，对生态环境的构建也有很大的帮助。本文对市场发展检测的体系进行了研究，发现了我国在环境工程的管理中的检测方面体系不够完善，环境管理体系不够完善，各个部门之间几乎没有交流信息的机会，不能够发挥出环境检测的作用。近年来，人才的储备相比于之前的匮乏知识时代下，改善了很多，对于环境检测工作的任务，需要专业人才才可胜任。但在环境工程管理的过程中，缺乏专业性的技术人才，人员严重不足，使得许多本应该做的管理事项没有落实，导致环境工程的整体质量下降。在环境工程管理工作的过程中，对于专业的管理人才的选用，使最为关键的，并且能有效的开展环境保护措施活动，完成任务。对于环境工程管理的过程，需要踏实的将内容与城市建设相结合，在综合性方面去对城市的建设体系进行分析，科学合理的将管理目标制定出来，以此保证在环境工程管理中发挥的效果。
2.增强环境保护意识
随着时代的发展，环境恶化的问题越来越受更多人的关注，人民意识到了环境的重要性，尽管如此，许多人们还是缺乏啊保护环境的意识，缺乏环境意识教育，这在一定程度上影响到我国社会的发展进步，实践意识的不足需要将环境保护的宣传与引导进一步的加强。市场经济环境下，环境工程管理多存在着环境监测系统不够健全，我国在对环境保护问题进行大局观的策划时，需要全体环境保护部门参与决策，将管理的措施细致到边边角角，加强注重环境的保护意识。在进行环境工程管理的过程中，制定一个科学合理的工程管理规定，积极的使各个部门交流起来，使得信息达到了共享，以此能够更好的完成工作，完成目标。环境工程的管理进去需要领导者去时刻注意，时刻关心人们群众的想法，得到人民群众的配合以及有关部门的协调配合。
3.健全环境工程管理规定
环境工程管理质量的提高夙瑶所有人的努力，保护环境，美化环境，使环境尽可能的减少被污染的机会，加大对环境保护的资金投入。加强环境工程管理，全面开展环境工程管理活动，健全环境管理制度，在法律法规的制定上需要具有大局观。环境工程管理涉猎的问题众多，因此必须要完善各种工程管理对策，在目前研究的基础上进行深化分析，结合实际现状，使环境工程管理规定更加健全。在环境工程的管理中，对于管理制度的设定，需要从管理的机制出发，政府的有关部门需要大力配合，进行环境管理机构的优化，制定出优化方案，全方位引入环境管理先进技术。奠定信息化工程的建设基础，完善环境综合管理的效果。各部门要各司其职，不断配合，从而更好地完成各项目标，解决不同的问题。
4.结束语
工程环境管理制度篇7
LiLiping；XiaoYanling
（petroleumandeconomicmanagementinstitute，northeasternUniversityofpetroleum，Daqing163318，China）
摘要：本文对环境问题对石油企业发展进行限制分析，得出国家法规及政策限制、大企业社会责任的制约、资源浪费严重、国际环境保护标准限制是主要问题。借鉴国外的成功经验并结合我国石油企业环境保护的现状，探讨中国石油企业环境保护机制的构建，以期为中国石油企业的环境保护提供一些参考。
abstract:thispapermadelimitedanalysisonthedevelopmentenvironmentforoilcompanies,andfoundthatthemajorproblemsincludedtheconstraintsfromnationallegislationandpolicy,theconstraintsofsocialresponsibilityoflargecorporate,seriouswasteofresources,limitedstandardsforinternationalenvironmentalprotection.theauthordiscussedtheconstructionofenvironmentalprotectionmechanismofoilcompaniesinChinabyreferingtotheabroadsuccessfulexperienceandthestatusofenvironmentalprotectioninourcountry'soilcompanies,toprovidesomereferenceforChina'soilcompanies.
关键词：石油企业环境保护机制研究
Keywords:oilcompanies；environmentalprotection；mechanismsyudy
中图分类号：F205文献标识码：a文章编号：1006-4311（2011）14-0126-02
0引言
目前，中国石油企业在资源的勘探开发以及运输过程中都不同程度地存在环境污染，导致生态环境恶化，其可持续发展前景不容乐观，然而由于重视程度、政策执行、结构体系等原因，中国石油企业开展环境保护远没有取得令人满意的成效。因此如何在资源日益萎缩的形势下，保证高产稳产的同时，探索一种能够充分体现可持续发展理念，对大量生产、大量消费、大量废弃的传统经济发展模式做出根本变，缓解资源约束和环境污染的矛盾，实现生态效益和经济效益双赢[1]的石油企业环境保护战略机制，便成为中国石油企业当前迫切需要解决的重要理论和实践课题。
1环境问题制约中国石油企业发展
国内国际竞争日益激烈的今天，产业结构不断调整，科学技术不断升级，经济全球化趋势日益显著，中国石油企业在直接面对世界经济强手的较量时，其自身的资源优势正在国际环境保护标准的要求下弱化，虽然中国石油储藏相对丰富，但是这些自然资源有限且不可再生，环境保护投资不足和环境保护技术发展缓慢愈加成为企业发展的瓶颈，环境保护机制的不完善更加剧了企业发展的艰巨性，制约了石油企业的可持续发展，主要体现在以下四个方面。
1.1国家法规及政策限制国家法规及政策已经将环境保护作为允许企业营运的重要指标，在政策层面约束企业的经营行为。石油企业本身必须遵守国内国际石油行业环境保护标准，在达到各项市场规范环境标准（如污染物排放标准）之前，国家的法规及政策绝不允许正常经营，如果环境问题过于严重并始终得不到治理和改善就有被退出市场的可能，在市场层面限制企业经营行为。
1.2大企业社会责任的制约由于环境问题直接关系到经济发展、社会安定、人民安居乐业，所以政府和公众对环境问题产生了前所未有关注。石油企业作为国家支柱企业，在拥有更多国家支持的同时也同样承担着环境保护的社会责任。石油企业作为环境污染的大户，必须时刻关注环境保护以维护良好的社会形象，特别是在目前的互联网时代，各种媒体与社会舆论都加大了对企业的监督力度，环境问题越发限制石油企业的发展。
1.3资源浪费严重与世界先进水平相比，中国石油企业在环境保护方面无论是重视程度还是投入力度都有很大差距，尤其是在环境保护技术研发及应用上，还存在很多不足，对水电资源浪费非常严重，特别是加工原油用水量仍然较大，据统计中国加工原油的用水量为2.0～2.5t水/t原油，而国外一般为0.5～1t水/t原油之间，耗费了大量水资源；在油气资源勘探开发过程中，某些石油企业为了减少开发成本，对已经打出的可以进行回收利用的燃气，采取排空燃烧的方式进行处理，尤其以新疆塔里木油田库车县境内的牙哈一井为最，排空燃烧达15年之久。石油企业这种对自然资源大量耗费的做法间接削弱了石油企业的可持续发展能力。
1.4国际环境保护标准限制在国际市场竞争中，已经有越来越多环境保护标准和绿色壁垒削弱了石油企业的国际竞争力。以成本领先战略为主的石油企业如果只顾眼前利益，忽视对环境保护的投入导致环境破坏，会对企业形象大打折扣，进而丧失国际竞争力。
2国外石油企业环境保护机制发展现状及经验的借鉴
目前，国外大型石油公司都十分重视环境保护工作和环境保护机制的探索。
2.1Bp石油公司的做法该公司的保护环境方面探索体现在一是实行iSo14001环境管理系统并将“无损环境”（nodamagetotheenvironment）作为企业的目标之一。二是建立“计划－执行－考核－改进”这样一个循环往复的HSe管理体系并建立HSe管理体系保障系统，保证公司的HSe管理体系框架得以实施。
2.2壳牌公司在环境管理方面也一直走在前列1994年，壳牌公司管理委员会批准正式颁发和实施HSe管理体系导则。壳牌公司的HSe管理体系随后不断完善，形成了适于其多层次跨国经营的HSe管理体系模式。在环境保护管理方面主要体现在对业务单元、各级领导、企业员工三个层次的要求方面。
2.3埃克森美孚石油公司主要做法一是体现在在HSe管理方面建立了业务一体化管理体系（oimS）提出了十一个要素，包括：领导、管理、风险评价和管理、承诺和责任；设施设计和建造；信息与文件；员工能力与培训；实施与运行；第三方服务；事故调查与分析；群体意识与应急准备。二是为满足公司oimS管理体系提出的十一个要素，要求它的每一个业务单元要建立管理体系，并且通过自我评价和外部评价对oimS管理体系的实施进行检查。
可以看出，目前国际上几大石油公司为推行环境保护工作的具体实施，在环境保护机制方面主要依靠的自身制度化的措施。与壳牌、埃克森等企业自身管理机制是主要驱动因素的环境管理发展过程不同，我国石油企业环境管理工作中，是一种自上而下的管理模式，主要以行政手段为主，企业处于被动接受的地位。先是出台法律，进而建立相应的内部管理规范指导企业环境管理。由于我国法律制度的欠缺，没有类似的对生产者责任制的手段，因此企业缺乏内在保护环境的动机。借鉴国外经验，中国石油企业的环境保护必须首先突出石油企业环境保护主体的地位，同时石油企业的环境保护又是一个系统工程，我们必须从系统的角度并思考这个问题。鉴于此本文所探讨的环境保护机制主要是站在石油企业的角度从规范的环境保护管理机制、环境保护监督机制、环境恢复机制三方面探讨中国石油企业环境保护机制的构建。
3中国石油企业环境保护机制的构建
3.1建立规范的环境保护管理机制
3.1.1完善组织结构与责任体系中国石油企业要建立规范的环境保护管理机制，就要从以下两方面着手。首先，应以石油企业党政领导为首，层层签订环境保护目标责任书，在污染治理、环境管理、环境保护宣传等方面，明确领导责任和义务，自上而下推行HSe（health，safety，environment的缩写，即健康、安全、环境）管理体系和iSo14000环境管理体系，将环境保护指标与责任落实到每个人的日常工作中。其次，根据实际情况建立符合生产能力和发展水平的全面科学的环境保护目标责任考核制度，定期召开环境保护研讨会，审议通过具体的环境保护工作计划，认真总结上一阶段环境保护工作情况，确实解决经费等阻碍环境保护的具体问题。
3.1.2细化计量体系与指标标准规范的环境保护管理机制离不开规范的节能降耗计量体系，中国石油企业在生产过程中应尽可能量化各项标准，或采取定性或状态描述的方法，使实际节能降耗工作更符合标准，增强环境保护管理机制的准确性和可操作性。具体包括以下几方面。首先，石油企业首先应逐步实现与国际接轨，采用国际先进的能源计量、体积计量、热值计量和自动计量等计量方式，对计量器具实行三级管理，定期实行检查，分厂、分矿、分区计量，为环境保护的分析、考核提供准确的第一手资料。其次，按照国家和中油集团关于主要耗能设备监测比例的要求对重点能源消耗设备加大动态监测力度，建立统计分析制度，并依据其监测结果，对工况进行分析并及时调整，使运行效率得以提高。除此之外，通过建立相应培训、监督、报告、处理、评估制度以及活动开展的程序制度、操作规程等，使石油企业环境保护管理的所有过程都有章可循、有据可查，使环境保护管理机制更加系统和完整，为实施精细管理奠定了基础。
3.1.3明确工作步骤和部门职能石油企业为使环境保护所涉及的各项工作都权责到位，避免互相推诿及责任不清的现象发生，必须针对统计、计量、监测、考核等多个环节制定“环境保护管理工作流程”，并且定期进行流程完善，实行节能减排任务责任制，落实到员工岗位。具体包括以下两方面。首先，对于涉及环境保护内容的部门，石油企业要明确其部门职能，例如计划审核部门负责项目可行性研究报告中的环境保护篇章并且对其进行审核；技术开发部门负责油田开发项目中环境保护措施的布置及环境保护投资的落实；过程管理部门负责项目设计、施工、竣工验收中环境保护措施落实和监督管理；总体环境保护部门负责项目的全程参与，负责项目管理中环境保护的整体评价工作。其次，石油企业在新开发建设油气田之前，要对新项目严格把关，严禁采取落后淘汰生产工艺，坚持先评价后建设原则，加大对新项目的审批和验收力度，做到防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，防止新污染源的产生。
3.2建立全方位环境保护监督机制
3.2.1加强数字采集与防污监控中国石油企业在规范环境保护管理的基础上，还应该建立全方位的监督机制，通过数字采集加强污染防治监控，应成立专门的安全环境保护委员会或安全环境保护处，设置环境监督岗位，对企业周围的环境质量进行监测，并且实时更新环境监测设备，提高监测技术水平，进行油田污染物控制、治理及日常环境保护的监督工作。
3.2.2加强奖惩力度与公众监督中国石油企业对环境保护的监督还体现在对员工的操作监督上，对于员工在安全生产过程中是否做到环境保护的监督还应进一步完善，对于造成环境污染的非环境友好型操作的惩罚措施还需加强力度；此外，来自石油企业外部的公众监督对于石油企业加强自我环境保护意识也有很大的影响，重视公众反馈信息，及时与公众沟通也是石油企业加强环境保护的一项有效措施。
3.3建立油气田环境恢复机制石油企业在对油气田生产开发之前，首先应积极利用自然环境的自净功能，对油气资源区域的生态环境承载力进行评价，对超越区域生态承载力的开发项目进行限制和整顿，对可以项目开发的区域进行妥善规划再进行施工；其次在工程施工过程中，应尽量减少污染物的制造和废弃物的回收；但是这还不够完善，最后即使是工程竣工后，也应该对已经受到污染破坏的环境进行修复，采多种手段加强污染源治理，对作业现场进行清污和平整植被，不断改善油田生态环境。以下是石油企业在施工前后应该对周边环境进行的准备和修复工作。
参考文献：
[1]温宗国，王迪，周爱国，陈吉宁.跨国石油公司环境保护机制的比较分析[J].油气田环境保护，2008（9）：42-45.
工程环境管理制度篇8
摘要我国水利工程项目管理面临的复杂多变的管理环境，介绍了水利工程项目管理特点，分析了水利工程项目和谐管理的内涵，重点探讨了水利工程项目和谐管理的方法。论文关键词：水利工程；项目管理；和谐管理1水利工程项目的管理概述1．1水利工程项目管理环境的变化。在大力发展社会主义市场经济的同时，我国也处于剧烈的社会转型时期，利益格局重大调整、各方利益的搏弈，使人们的思想观念发生了重大变化，思想多元化、经济市场化、管理民主化成为当今中国的主流，所有这些导致水利工程项目管理环境产生重大变化。首先，由于现代水利工程项目规模大，参加系统多，专业分工复杂，加之项目组织的一次性、临时性等特点，项目管理的内部存在着很大的不确定性；其次，水利工程项目社会性强，一般都是处于一个开放的系统中，与外界接口多，它与所在地区有许多系统的接口配置，与外部周边组织政府机关，村民委员会，周边居民等及其他相关者有着多多少少的联系，或需要地方有关部门协作配合。1．2水利工程项目施工特点。水利工程项目一般结构比较复杂，施工工艺技术难度较大，建筑结构通用性差，对施工队伍来说专业性要求高，给项目管理来了很大困难，是水利项目管理不可忽视的重要风险。首先，水利工程施工一般都有水的困扰，有时地表水、地下水是施工的主要难点，不但增加了施工难度，而地下水的影响又是不好预测和控制的。其次，水利工程项目建筑结构和施工技术复杂、通用性差，施工工种多且杂，不但增加了项目施工的技术工艺难度，而且不易采取专业流水作业，很难锻炼经验丰富、技术力量强的专业劳务作业队伍。再者，水利工程项目技术复杂、专业性强，技术含量比较高，对工程技术的要求比较高，在实践中容易形成技术高于一切的状况，对项目经理的要求也唯技术是从，习惯让技术型人才担任项目经理，而忽略对管理能力的要求。从水利工程项目管理的特殊性可以看出，水利工程项目面临着更加复杂的外部和内部管理环境，内外环境的复杂性、不确定性决定了水利工程项目管理需要和谐理念，对水利工程项目和谐管理的研究具有重要意义。2水利工程项目和谐管理的内涵分析水利工程项目和谐管理就是为了应对水利工程项目的一次性、环境的开放性、内外环境的不确定性等特点，在传统项目管理理论的基础上，引入和谐管理的核心理念，即坚持以人为本，把人和环境作为管理的核心要素，弥补或纠正制度本身的不足，塑造一种有利于创新、有利于将价值与心理因素整合的管理理念关注水利工程项目内外部环境易变化这一重要特征，辨证地、动态地看问题，从而达到项目管理者与各利益相关者的“共赢”，提高管理绩效其核心是人性化管理以及辨证观和系统观，主要手段是沟通与协调。从本质上来说，水利工程项目和谐管理理念是对工程项目管理制度的不足和失灵的必要纠正。这可从三个方面理解一方面制度的执行对象是人，人不是机器，人需要在和谐轻松的气氛下工作，只有和谐的环境，人们才有积极主动性，才能最大限度地发挥潜能，才能创新二是制度的制定也需要和谐环境，制度本身也需要人性化，也就是由禁止性规范制度向倡导性规范制度过渡。制度的制定需要项目管理人员的广泛参与，这样制定出来的制度才具人性化和可操作性，只有凝聚“共识”才能“共为”第三，由于人们认识的有限性，面对复杂的、易变的项目管理环境，制度有时会显得“力不从心”，面对“死”的制度和瞬息万变的“活”的环境，项目和谐管理理念就可以较好的解决这个问题。不管人的不可控性还是环境的易变性，实质还是人的问题，是“人”这个活的管理要素决定的，所以，项目和谐管理的核心是以人为本。在和谐理念指导下的工程项目管理至少应具备以下特征：1)以共享型组织结构、共享型价值观等为主要特征的和谐项目组织环境。2)和谐的管理方法，即注重人性化管理，注重协调与沟通，注重规范制度的人性化等。3)在制定政策、处理问题时，既要考虑自身的利益，又要考虑到xCh-的利益，既要注重制度、规范、经验，又要重视环境的变化带来的新情况、新问题，从而寻找一条能够“平衡”各种矛盾的非零和博弈的共同发展之路，达到各利益相关者的共赢。3实施水利工程项目和谐管理的方法水利工程项目和谐管理是一种全新的理念，和谐管理理论博大精深，在水利工程项目管理中引入并进一步深化和谐理念，其理论和方法值得研究。水利工程项目管理引入
工程环境管理制度篇9
关键词：化工监理环境
根据环境保护部办公厅函环办函[2011]821号《关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份的函》的精神，江苏省环保厅适时推出了《江苏省建设项目环境监理工作方案》（以下简称《方案》），明确了环境监理的重要意义、基本原则、工作要求、具体范围、工作程序和监管要求，其中化工项目是要求开展环境监理工作的第二类建设项目。
一、开展化工行业环境监理的意义
近年来，由环保部门审批的化项目越来越多，但在项目审批后，如何保证建设项目在执行环评和环保“三同时”制度过程中“不走样”，是个亟待解决的问题。由于环保部门监管力量相对薄弱，很难对每一个建设项目的环评和“三同时”制度执行情况做到全过程监管，等到项目建成后，往往会留下诸多“遗憾”。而对社会影响较大的化工项目的监管，更是环保工作的重中之重。通过引入由第三方操作的环境监理新机制，可以有效的解决化工项目施工期环境管理工作。除此以外，环境监理工作的开展，还可以满足投资者对专业服务的社会需求。
二、化工行业环境监理的特点
1.相对于生态型项目，化工类项目施工范围较小，施工周期较短，主要为基础处理、厂房建设、设备安装、管道安装等，对外界环境造成的直接生态影响较小。
2.生态型项目的环境影响主要集中在施工行为产生的污染，而工业类项目环境影响更多体现在建成投产后生产过程的污染物排放，因此化工项目主体工程建设的符合性和配套环保设施的环保“三同时”是环境监理的重点。
3.化工类项目建设后实际情况常较环评出现调整，如主体工程生产规模、产品方案、生产工艺等，建成污染物排放情况变化，三废治理措施也需相应调整，环保监管难度加大。
4.化工行业涉及的产品种类较多，涉及的生产工艺、设备、污染物排放源强等有着较大区别，甚至是相关的产品涉及的生产工艺、设备、污染物排放源强也有着不同。
三、建设工程监理和建设项目环境监理的区别
1.建设工程监理――建设部和国家计委《工程建设监理规定》（建监【1995】第737号文）明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。”“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系。”“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”可见，监理是一种有偿的工程咨询服务；是受项目法人委托进行的；监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的准则是守法、诚信、公正和科学。
2.建设项目环境监理――建设项目环境监理，目前我国还没有制定专门的法律法规，根据环境保护部门解释，环境监理是指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境监理合同，对项目建设实行的环境保护监督管理技术服务的活动。
四、环境监理的工作程序
1.项目洽谈，与投资者签订环境监理合同；
2.根据委托监理合同，结合工程的实际情况，广泛收集化工项目的相关的资料，收集的资料主要包括：设计资料、环评报告、环保批复、应急预案等。同时进行现场踏勘，关注项目大气环境防护距离，关注项目的潜在影响和周围的敏感目标；
3.在收集资料的基础上编制环境保护监理规划和实施细则；
环境保护监理规划应明确环境监理工作范围、内容、方式和目标，一般应包括以下内容：
3.1工程项目概况
3.2实行环境监理的依据
3.3环境监理的范围
3.4环境监理的工作内容、工作目标和工作方式
3.5监理单位机构组织、人员安排、岗位职责
3.6人员、设施或设备进出场计划
3.7环境保护监理程序和工作要点
环境保护监理实施细则是在监理计划的基础上，由各专业监理工程师针对化工项目各分项工程编制可操作性文件。监理实施细则应明确：人员职责、监理重点、具体控制措施、工作方法、阶段控制目标等内容。
4.开展现场环境监理；
5.根据现场环境监理等相关资料，编制环境监理总结报告；
6.如果项目未通过环保验收，则环境监理依据整改通知继续工作直至结束。
五、化工项目环境监理工作方法
按施工进度、分项工程；明确环境监理的具体方法，具体如下：
1.巡视监理
巡视监理是环境监理的主要工作方式。根据化工项目污染防治设施建设情况，环保监理工程师不定期的对厂区进行巡视，在巡视中如发现环境污染问题，及时以书面形式通知承包商、业主及当地环境保护主管部门。对按要求限期处理的环境问题，应按期进行复查，并将复查结果形成文字通知承包商或业主在指定期内处理。
2.旁站监理
对于化工项目重要的污染防治措施、应急措施、风险防范实施，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程监督、检查和管理。
3.现场记录
监理人员认真、完整记录施工现场的环境及施工中出现的各种情况，包括施工现场人员、设备和材料、天气等。
4.文件指令
监理过程中发现问题，环境监理部门采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
5.环境监理专题会议
对监理过程中的主要问题，通过专题会议的形式，增加与施工单位、业主、环保主管部门进行沟通。
6.实施环境监测计划
环境监测是检查企业是否能满足达标排放要求而进行的必要的监测。监测结果将来作为施工期达标排放的主要技术支撑材料。
六、化工项目环境监理工作重点
1.设计阶段环境监理
1.1核查设计中主体工程总平布置、规模、工艺、设备与环评及批复的符合性；
1.2核查设计中环保治理设施规模、工艺、设备与环评及批复的符合性；
1.3对于遗漏的环保治理措施，向设计单位建议增加；对环评、设计没有考虑的环保治理措施，提出增加改进；
1.4在建设单位要求下，协助组织环保治理设施设计招评标。
2.施工阶段环境监理
2.1施工行为环境监理
2.2环保“三同时”监理
2.3项目批建符合性调查
3.试生产阶段环境监理
3.1主体工程试生产情况
3.2环保设施运行情况
3.3完善建设单位环保管理制度
3.4事故应急预案、设施
3.5查漏补缺
4.批建符合性环境监理
4.1项目选址符合性检查
4.2主体工程规模符合性检查
4.3产品方案符合性检查
4.4生产设备及工艺符合性检查
4.5工程总平面布置符合性检查
4.6配套污染防治措施符合性检查
4.7其他
七、化工类项目环境监理的工作核心、内容、重点
1.环境监理作为第三方中介机构，对工业项目建设期涉及的环保内容实施全过程的监理，工作核心是为环保主管部门监管提供技术支撑和向企业提供环保咨询服务。
2.环境监理的开展贯穿化工类项目建设期，一般分为设计阶段、施工阶段和试生产阶段，
3.在设计阶段，环境监理工作重点是监督环保“三同时”中的“同时设计”，核查设计文件与项目环评及批复的符合性，找出不符合项及遗漏内容，要求设计单位补充修改。
4.在施工阶段，环境监理工作重点是监督施工行为污染达标、环保“三同时”中的“同时施工”、协助建立环境管理和事故应急体系。
5.在试生产阶段，环境监理工作重点是监督项目主体工程试运行情况、环保“三同时”中的“同时运行”、协助完善环境管理和事故应急体系。
6.此外，作为贯穿于整个环境监理各工作阶段的重点工作内容，还包括批建符合性调查和环保咨询服务。
6.1批建符合性调查立足的是环保监管角度，必须强调全过程，目的是及时发现项目存在的调整和变化，初步分析其造成的环境影响，协助监管；同时为后续提供环保咨询服务建立基础。
6.2环保咨询服务立足的是企业角度，也贯穿于环境监理开展全过程，目的是在合理合法的范围内帮助企业，包括在项目设计阶段，提醒企业遗漏的环保治理设施设计；在项目出现调整和变化后，协助企业办理相关环保手续；在施工期和试运行期帮助企业改进环保治理设施工艺，协助建立环境管理和事故应急体系等。
八、建议
1.加强环境监理宣传，提高全民环境保护意识，积极推行建设项目工程环境监理制度；
2.加强法制建设，尽快出台有关工程环境监理的法律法规和实施细则，建立环境监理技术规范、标准、指标考核与验收、收费标准，做到有法可依。
3.适应市场需要，向工程建设的全方位、全过程监理发展，积极拓展监理业务；
4.培养较高业务素质与水平的化工项目环境监理专业人才，组建精干的工程环境监理队伍。
5.作为一项国际普遍认可的和广泛使用的制度，我国推行环境监理制度应与国际接轨，开展国际合作交流。
工程环境管理制度篇10
关键词：建设工程；环境监理
中图分类号：X328文献标识码：a
引言
随着我国经济的快速增长以及人民生活水平的提高，能源需求不断增高；然而当今社会环境污染问题已经十分严峻，尤其是大气污染对人们身体带来的危害最为严重，需引起业界的高度关注，并进一步采取各种有效的管理手段加以控制。环境监理是一种新型的、先进的、与国际接轨的环境管理模式，在建设工程管理过程中的作用日益凸显。
一、环境监理概述
（一）基本概念
所谓环境监理即环境监理企业受建设单位委托，根据建设项目环评及其批复文件、有关环保法律法规、环境监理合同等，对建设工程实施专业化的技术服务和环境保护咨询，指导并协助建设企业全面落实建设项目的各项环保措施。
（二）实施必要性
最近几年来，建设项目的数量呈不断上升趋势，环境监管的任务日益增大。建设过程中设施“三同时”和环保措施落实不到位、建设内容未经批准私自进行变动等问题仍然比较常见，由此导致的生态破坏事件及环境污染经常发生，有些环境的破坏是难以补救甚至是不可逆转的。而环境保护主管部门监管力度有限，难以对建设项目进行日常监督和“三同时”的检查，致使工程建设中产生的环境问题大多集中体现在投产后，给环保验收管理带来极大的工作压力。通过推行工程建设的环境监理工作，可以促使建设工程环境管理实现由事后管理向全过程管理的转变，由建设单位内部监管与单一环保行政监管向行政监管相结合的转变，对于促进建设项目全面切实执行各项环保制度具有极其重要的现实意义。
（三）主要功能
受建设企业的委托，环境监理企业承担核实设计文件、批复文件及环评的相符性责任；依据批复文件和环评，督查项目期间各项环保措施的执行情况；指导施工企业切实执行好各项环保措施，组织建设其进行培训和环保宣传工作，保证环保“三同时”的落实，通过旁站、驻场及巡查进行建设工程的监理工作；发挥环境监理企业在环境管理和环保技术方面的业务优势，协调机制、建立环保沟通，协助建设企业配合好建设项目环保试生产审查、环保部门的“三同时”检查及建设项目的竣工环保验收工作。
（四）重点项目类型
环境监理主要包括：生态环境影响大的水利、电力、交通、矿产资源开发等建设项目,环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件要求开展环境监理的其他建设项目。不仅要对新建项目施行监理，更要对污染专项资金补助类项目及限期治理项目加以监理，如此才可以确保将最大化的降低各项工程对环境造成的污染，从根本上实现污染物的持续减排，保证各项工程可以实现长期稳定的运行，以达到治理污染的作用。
二、环境监理工作组织模式
关于环境监理企业是应纳入工程监理机构体系还是该独立设置，一直存在很大的争议。一种观点认为，环境监理是环评报告及批复的重要内容，属于工程建设管理制度的组成部分；另一种观点认为环境监理是建设工程监理的组成部分。两种观点对应两种不同的监理模式：一种是独立于工程监理企业之外的环境监理企业，即一个项目既包括环境监理企业又包括工程监理企业；二是监理企业中的环境监理人员，其出现形式为项目监理的一个部门，即一个项目的监理单位只有一个，该监理企业中不但有环境监理人员还有工程监理人员。
两种监理模式都或多或少存在环境监理人员的“偏科现象”。因为环境监理的特殊性及复杂性，很多工程监理人员虽然拥有大量的工程管理经验，然而环保知识却极其缺乏；而多数环评单位尽管有着很扎实的环保专业知识，但在工程监理方面的经验却不足，对设计施工企业提出的污染防治措施的可能治理效果难以正确的做出评估，进而产生“虚位”监理的现象。
三、建设工程环境监理过程存在的问题
环境监理作为建设项目环境保护领域的一个新生事物，其发展尚没有成熟的模版、经验参考可以借鉴，加之受传统管理理念、管理体制的影响，目前主要面临以下方面问题。
（一）责权利关系尚未确立
现阶段，尽管国家出台的关于环境保护的法律法规很多，然而针对环境监理方面的文件却很少。所以，在实际的建设工程中，环境监理的力度其实是很有局限性的，其监理通常体现了建设单位的意志，却没能达到环境保护的真正目的。此外，责权利关系的不清晰，致使环境监理工作仅仅停留在表面上，甚至促使环境监理市场的不正当竞争，进一步对环境保护的行业形象带来一定的影响。
（二）人才缺乏，市场响应不足
环境监理工作中高级技术人才极其缺乏，且起步较晚。当前，专业学校并没有相关的环境监理专业，一线建设项目环境监理从业人员以环境工程、环境科学等以往的环境保护相关专业为主，在短期内普通专业技术人员要满足业务技术需要还缺乏一定的现实性。
（三）舆论氛围尚未形成，认识基础薄弱
总体来说，形式多于内容，强制多于自觉，务虚多于务实，应付多于责任。很多建设企业持抵触态度，认识还比较模糊，部分环境监理企业只重合同不重结论，只提效益不提服务，只言结果不言过程等，这些都与宣传教育工作的不到位密切相关。
（四）条块分割，统一机制难形成
目前各地尚没有建立专门机构，加之近几年项目管理权限下放，环境监理也随之进入条块，在具体执行当中仍然存在着诸如资格重复审查、备案登记、高进低出、行政影响或干预市场等现象。
四、加强建设工程环境监理的优化措施
（一）建立约束机制，促使企业执行
在实际操作中，部分业主对环境监理持有消极态度，为此环保主管部门要将“环境工程监理报告”作为竣工验收的必备资料，在项目的环评审批文件中予以明确，以促进企业重视并执行。
（二）加强队伍建设、明确准入门槛
从业人员要具备环保、工程、管理方面的知识，要改变目前不懂环保知识的监理队伍或不懂监理方法的环保队伍从事环境工程监理工作的现状，因此应尽快制定环境工程监理队伍的准入条件，以免对环境工程监理工作造成不良影响。
（三）完善法律法规体系、明确法律地位
现阶段，我国的法律对环境工程监理尚没有具体的规定，这就导致环境工程监理工作无法可依。建议出台有关环境工程监理制度的相关法律，以制度的形式在法律法规中确定规定下来。
（四）明确环境工程监理范围
坚持新建项目“三同时”认真执行，同时应将环境监理制度贯穿工程于建设项目的始终，即从设计的可行性、合理性、正确性就开始介入，并参与施工图的设计审查，甚至协助业主招标等，有助于执行有关环保措施和对策，使环境管理工作更加完善和有效的进行。
（五）完善规范标准、明确工作内容
在试点阶段，各地做法标准不统一。为减少走弯路，建议明确环境工程监理的内容，加强有关环境工程监理规范的制定工作，建立环境工程监理技术标准、规范、验收指标、考核与收费标准等，为环境工程监理工作提供相关的制度依据，使得各项措施有效的推进。
结束语
环境监理作为一项新的环境管理制度，目前还处于起步阶段，但其从根本上改变了长期以来建设项目管理中只注重审批和验收的“哑铃型”管理模式，实现了建设项目的全过程管理，是环境管理的一次质的飞跃。但要实现全面实施项目的环境监理，还有许多理论$法规和实施问题亟待进一步完善。
参考文献：