地质遗迹保护管理办法篇1
（1）文物古迹和遗址（archeologicalandhistoricalmonumentsandsites），挪威物质环境中所有人类活动的遗迹，包括与历史事件、信仰和传统相关的遗址。已有88000处遗址,包含200000个古迹被登记。
（2）建筑遗产（architecturalheritage），包括375000座建筑，建造年代至少100年以上。其中6000个部级历史建筑受到文化遗产法的保护，包括了中世纪木构建筑和独特的梯级屋顶教堂。
（3）文化环境（Culturalenvironment），一个古迹或遗址影响的周围较大范围区域或历史环境。这样的文化环境现在已有6处列为保护，还有几处正在被建议保护。例如海岸重要区域的保护，“朝圣之路”的保护等等。
（4）世界文化遗产：7处。
2挪威文化遗产管理机构
（1）环境部（theministryoftheenvironment）,负责包括古迹和遗址的环境保护政策的制定。环境部下设文化遗产理事会（theDirectorateforculturalheritage），全面负责文物古迹、遗址、建筑遗产和文化环境的保护，指导地方政府和sámi少数民族议会在城市规划建设中行使法律赋予他们保护文化遗产的职责，并主管oslo，Bergen，Stavanger，trondheimandtroms等城市的考古博物馆。
（2）文化与宗教事务部（theministryofCultureandChurchaffairs）负责博物馆和非物质文化遗产保护。
3挪威文化遗产管理办法
（1）法律法规
文化遗产保护法（theactofprotectionofCulturalheritage）
城市规划和建筑法（theplanningandBuildingact）
自然保护法（natureConservationact）
特别保护令（Specialprotectionorders），
由郡政府官员为国家文化遗产理事会制定。
（2）管理措施
建立档案和登记制度
建立数据库
GiS动态管理
（3）具体规定
根据《文化遗产保护法》，文化遗产中1537年以前的古迹遗址和1650年以前的地面建、构筑物，自动受法律保护。近现代文物古迹和地段受特别保护令保护。1537年标志着中世纪的结束和挪威改革的开始。
Sámi少数民族地区的文物古迹，只要超过100年的历史就应自动受法律保护。
4挪威文化遗产的研究机构
文化遗产理事会并没有专门的研究队伍，文化遗产的研究分散在很多机构里，重要的有：
（1）挪威文化遗产研究所――nina/niKU（niKU―norweganresearchinstituteforculturalherirage．）该机构在0slo，Bergen和trondheim都设有办公室。
（2）挪威理工大学――（ntnU―norwegianUniversityofScienceandtechnology，trondheim）。
参考网站：
文化遗产理事会riksantikvaren.no
地质遗迹保护管理办法篇2
[关键词]重庆抗战文化陪都文化旅游开发
重庆是部级的历史文化名城。二战时期，重庆作为战时中国的陪都和盟军远东反法西斯指挥中心而蜚声海内外，这种带有历史烙印的知名度，令许多城市望尘莫及。八年抗日战争，给重庆留下了数不胜数的抗战陪都文化遗迹，既有实物的，也有文献记载及民间流传的。重庆的抗战陪都文化在重庆历史文化名城中最富有价值和代表性，是重庆走向世界的又一张名片，是重庆都市文化旅游开发的核心内容之一。
重庆的抗战陪都旅游文化开发，以前重在中国共产党的革命传统教育，成功开发出了以弘扬“红岩精神”为主题的景区和线路。近年来随作社会各界呼声日增，也有一些大的动作，比如修建黄山抗战遗迹博物馆和歌乐山抗战文化传统街区等。然而，由于在认识上还不到位，对这项工作还是重视不够，投入不足，旅游开发仅限于遗迹的保护和开发。遗迹的保护和开发又不得力，致使不少抗战陪都遗迹特别是城市中心地带的一些遗迹由于自然和人文影响毁损、破坏严重。重庆抗战陪都文化旅游开发需要端正认识、创新思维、科学规划、系统管理。否则，重庆丰富的抗战陪都文化遗产的价值就不能得到应有的发挥和体现。本文从开发意义、资源现状、开发设想、开发管理等方面作一分析和思考。
一、重庆抗战陪都文化旅游开发的社会经济意义
1.重庆是原国民政府二战时的首都，还是二战时期盟军司令部在远东战区的指挥中心。因此，重庆抗战陪都旅游文化的开发，不仅能弘扬中华民族气节和民族精神，彰显中国融入世界主流、影响世界历史进程的国际地位，还有利于两岸达成共识，推动祖国统一大业。
2.抗战陪都文化是重庆人民宝贵的历史和精神财富，应该倍加珍惜，好好加以挖掘、保护和弘扬，警醒后世。旅游开发始终与资源保护联系在一起的，统一的。重庆抗战陪都文化旅游开发的启动，才能有效地保护重庆的抗战遗迹和陪都遗迹，才能保护和弘扬抗战陪都文化。
3.抗日战争时期的重庆，同美国的华盛顿、英国的伦敦、苏联的莫斯科一起被列为世界反法西斯战争的四大历史文化名城，为人类和平做出了杰出的贡献。对抗战陪都文物遗址遗迹加以保护，并将这些独特的资源开发成为旅游景点，建成爱国主义教育基地，把抗战文化做成全国、世界都叫得响的旅游品牌，能够构建独特的重庆旅游形象，提升重庆的城市地位。
4.发展重庆抗战陪都文化旅游可以加快当地基础设施建设和资源的开发，优化该地区产业结构，进一步提高经济发展的活力和动力。
二、重庆的抗战陪都文化旅游开发的资源基础
据统计，重庆大大小小的抗战陪都遗迹有近400处之多，这是重庆抗战陪都文化旅游开发的资源基础。因种类和分布不同概括如下：
1.国民政府及国民党中央机关旧址:中华民国政府总统府遗址行政院旧址、立法院和司法院旧址、考试院旧址、监察院旧址、国民参政会旧址、国民党中央执行委员会旧址、军事委员会礼堂旧址等。从地理分布上看，国民政府的行政、军事等权力机关大多集中于市区，立法、司法、监察等民意机构多分散在郊区。
2.中共南方局及八路军驻渝办事处等革命遗址:重庆不但成为最高当局所在之地，也成为国共两党保持联系之地。最初中共南方局和八路军办事处分别设在市内机房街和棉花街30号，但在1939年均被日机炸毁，遂迁至红岩村；《新华日报》的营业部也由西王街迁至渝中区民主路208号(省级文物保护单位)。中共领袖周恩来、董必武、叶剑英、邓颖超、秦邦宪等人工作和生活的遗址较为集中地分布于上清寺及附近地区，其中大部分是“红岩革命纪念馆”的重要组成部分，为全国重点文物保护单位，受到了较好的保护与保存。
3.抗战遗址:重庆在抗战时期谱写了最为悲壮和光辉的篇章，留下了许多为挽救祖国危亡、抗击日本侵略者的可歌可泣的遗址，如“六·五”大隧道惨案遗址、抗建堂旧址、抗战胜利纪念碑、跳伞塔、苏军烈士墓、张自忠将军墓，分布较为零散。
4.名人旧居:抗战时期的重庆，党、政、军、学、商等各界名人云集于此，留下了众多的生活、工作和居住地，被保存至今的多达几十处，占现存重庆陪都文化遗址的50%以上，是陪都文化遗址的重要组成部分，广布于重庆市区及北碚区、巴南区，如林森别墅“林园”、孔祥熙官邸“孔园”、“二陈”别墅、马歇尔寓所、宋子文公馆、张治中私邸、宋庆龄旧居、白崇禧的旧居、冯玉祥旧居、杨森公馆、郭沫若故居、老舍故居、陈独秀旧居等等。
5.驻重庆使馆及通讯机关旧址:抗战时期，苏、美、英、法等30多个国家在重庆设有使馆或通讯机关，如苏联大使馆和塔斯社旧址、美国大使馆旧址、英国大使馆旧址、土耳其大使馆和澳大利亚大使馆、法国领事馆、加拿大使馆、韩国临时政府旧址;这些使馆集中分布在市区内。
三、重庆抗战陪都旅游开发存在的问题
重庆抗战陪都旅游开发，已经取得了一些成绩。但仍存在许多亟待解决的问题。
1.缺乏重庆抗战陪都文化旅游开发规划。《重庆市历史文化名城保护规划》，第一次明确将重庆陪都遗址纳入规划，列出了重庆抗战陪都遗址重点项目72项；由世界复兴与开发银行制定的中国重庆城市环境项目《重庆文化遗产战略总体规划》，也有关于重庆抗战陪都遗址遗迹的保护规划。此外，重庆市有关部门对抗日战争陪都博物馆、黄山陪都遗址等项目进行过总体规划，制定了红岩革命纪念馆保护建设规划，在对重庆抗战文化资源的保护、开发方面迈出了可喜的一步。但是，已有的规划无论是在规划的指导思想和科学性方面，还是在规划的可操作方面，都存在着严重的不足。在开发规划方面，《重庆市旅游发展总体规划》虽然涉及部分抗战遗址，但并没有实质性的开发内容。重庆的抗战文化资源，无论是它的文物价值，还是它的经济价值，在重庆市的所有文化资源中均占有极其重要的地位。但是，至今为止，重庆市还没有一个全面对重庆抗战陪都文化资源进行保护、开发的专题规划，这不能不说是一个遗憾，也是重庆抗战陪都文化旅游开发滞后的一个重要原因。
2.对抗战文化资源的破坏相当严重。一般而言，对历史文化资源的破坏主要有三种情况：一是“建设性”破坏，在城市开发与发展的过程中，不顾历史文化资源与名城保护的审批程序，擅自拆除或改建历史文化资源，破坏原有文物环境的传统风貌。如“中国民主同盟总部旧址”、“战时儿童保育会旧址”、“国民政府大门”等的拆除就是突出的例子，必须引起我们的高度关注;二是“保护性”破坏，由于对文物价值的认识不够，对文物修复保护的法定程序不了解，往往在保护文物的过程中，好心办坏事，甚至有的建筑不按原貌修复，面目全非。如梁实秋旧居“雅舍”的保护就是保护性破坏的一个代表;三是“开发性”破坏，特别是在大力发展旅游业的今天，在对一些文物资源进行旅游开发的过程中，某些部门目光短浅，为了适应旅游者的所谓“需要”，在短期内获取较高的经济效益，对文物遗址进行掠夺性的开发利用，甚至随心所欲地“改造”文物，名为开发，实为破坏，造成文物被破坏的悲剧。
3.保护与开发的数量不多、范围过窄，类型单一，保护与开发的重点局限于革命遗址遗迹。据《陪都遗址寻踪》一书不完全统计，重庆比较重要的抗战遗址遗迹266处，保存完好的仅有中共中央南方局和八路军驻渝办事处、宋庆龄旧居、蒋介石旧居、马歇尔旧居等5处,保存基本完好的有178处,部分残存的81处，已拆毁的54处。在266处遗址中,需要维修的达210处,大量抗战历史遗址遗迹失管失修的情况严重。除极少数革命历史文物外，其他遗址遗迹资源的保护与开发没有受到应有的重视。历史文化的陈列展示部门馆厅建筑破旧不堪，陈列设施陈旧，展示手段落后。被列入全国重点文物保护单位并建成爱国主义教育基地的只有1处(红岩村革命纪念馆),建成旅游景点对外开放的也仅有红岩村革命纪念馆、黄山蒋介石官邸、林园、孔公馆、宋庆龄故居、大韩民国临时政府驻址、张自忠将军墓等几处。
四、重庆抗战陪都文化旅游开发构想
1.重庆抗战陪都文化旅游开发要重视资源的挖掘和保护。旅游资源是旅游开发的基础。过去，在旅游开发中，强调旅游资源开发，这是一种错误的观念。旅游资源只有“保护”观念，不应该有“开发”之说法。资源有物质形态的，有非物质形态的。对于物质形态的资源，如遗址、遗迹、文物，要保护；对非物质形态的资源，文学、艺术、精神等，要挖掘、弘扬。重庆抗战陪都文化旅游资源，不止有如前所述的大量物质形态遗产，而且有大量的非物质形态遗产（如文学、戏剧）。在这种观念下，作旅游开发，才能展开视野，才能增加抗战陪都文化旅游的文化内涵，不至于形成“空壳”开发。
2.重庆抗战陪都文化旅游开发要实施综合开发。旅游开发包括旅游景区开发、旅游线路开发。旅游景区开发不仅包括资源、市场、形象开发，还包括旅游环境的塑造和建设；旅游线路的开发涉及到吃住行游娱购诸多方面。这意味作旅游开发是一项十分复杂的系统工程，需要多学科、多兵种协同作战，进行综合研究、综合规划、综合设计，以系统观的思想和方法来开发设计旅游项目，才能创造出最佳的旅游价值。重庆抗战陪都文化旅游开发，同其他旅游开发一样，必须实施综合开发、整体开发，不能象目前这种“打一枪换一个地方”，或者“脚痛医脚，手痛医手”的单兵作战的办法的进行开发。
地质遗迹保护管理办法篇3
关键词:发展旅游;遗产保护;关系
中图分类号:F592.9文献标志码:a文章编号:1671―7740(2009)07―0054―03
遗产是人类社会活动中遗留下来的具有历史、艺术和科学价值的遗物和遗迹,是人民群众智慧的结晶,是老祖宗赋予给后人的财富,是人类宝贵的文化财富。如何保护好遗产,是世界各国、各民族共同关心的课题,各级政府和相关部门为此采取了大量的措施。然而,遗产也为当地旅游业发展起到了龙头作用,极大的带动了经济发展。现代群众性旅游活动的兴起和生机勃勃的旅游业的发展,又为遗产保护工作增添了新的难题。我国是一个具有5000年文明史的文物大国,遗产保护的任务非常艰巨;而我国旅游事业的发展异常迅猛,正在快速向世界级旅游大国进军,因而,旅游发展与遗产保护之间的矛盾显得更为突出,如何看待和处理好二者之间的关系,使二者相互促进,和谐发展,对我们这个遗产大国和未来的旅游大国来说,具有十分重要的现实意义。
一、遗产是一项重要的旅游资源
自20世纪80年代以来,中国的世界遗产地因其在历史、艺术、科学、技术、建筑、美学、景观、生态、音乐、民俗等诸多方面都蕴藏着“突出的普遍的价值”而逐渐成为旅游研究所关注的热点,近年来又成为倍受海内外人士青睐的旅游热点,如丽江、张家界、平遥、九寨沟等,这些十几年前人们还非常陌生的地方,如今成为享誉海内外的旅游胜地。
探古求知是广大旅游者的共同心理。人们希望对自己的民族、国家乃至全人类的历史有所了解,对自己民族、祖国乃至全人类博大精深的文化有所体会。达到这一目的的途径不外乎两条:一是学习书本知识;二是观览遗产古迹。作为人类文化载体、反映人类发展历程的遗产古迹给人以直观、形象、生动的感受,留给人的印象深刻。观览遗产古迹,使人们在游中学,边游边学,学得轻松、愉快、有趣。此外,遗产中大量的人类各发展阶段的绝世之作,能满足人们的好奇心。由于遗产能满足人们探古、探奇、求知的需求,因而它成为旅游资源不可缺少的一部分。
我国是世界四大文明古国之一,地方特色、民族特色是旅游业的灵魂,中国旅游业的特色在很大程度上即体现于东方特色的文物古迹,国际游客到中国来旅游,主要还是出于对中国东方文化体系的一种神秘感。有着5000年连绵不断的文明史,遗产古迹比比皆是,如被称为中国高句丽王城、王陵及贵族墓葬中的“东方金字塔”、“东方第一碑”的好太王碑,它体现了人类创造和智慧的杰作;作为历史早期建造的都城和墓葬,它反映了汉民族对其他民族文化的影响以及风格独特的壁画艺术;它也体现了已经消失的高句丽文明;高句丽王朝利用石块、泥土等材料建筑的都城,对后来产生了影响;它展现了人类的创造与大自然的完美结合。这种遗产资源、文化古老的特点,决定了我市要重点开发以历史文化为主体的旅游资源,旅游产品始终以观光型文化旅游为主。
因此,遗产对于我市旅游事业,更具有举足轻重的意义。例如:2000―2006年旅游业保持了稳定而高速的增长。旅游的人数增长速度不同,2000年为11.8万人次,到2004年为33.6万人次,年均递增5.45万人次;到2006年为61万人次,呈跳跃式发展,从2000―2006年,年均递增8.2万人次。特别是申遗成功以后,从2004―2006年,年均递增11.3万人次。2000年旅游收入0.13亿元,到2006年为3.05亿元,旅游收入增长了292.4%,年均增长41.8%,2007年接待游客80万人次,同比增长31%。旅游综合收入实现4.5亿元,同比增长47.5%。2008年接待游客100万人次,同比增长25%;旅游综合收入实现6亿元,增长33%。成为集安市支柱产业。
基于如此的现实,从实际出发,我们应充分利用遗产优势,以遗产古迹为主题,开发系列产品,着重发展遗产古迹旅游,以推动我市旅游事业的发展。
二、发展旅游可促进遗产保护
1.为吸引游客,注意遗产保护。将遗产进行适度开发,发展成为旅游景点,让游人在欣赏遗产的同时也懂得了保护的重要性,特别是很多文化遗产吸引了大量外国游客,让外国人从中更了解中国。文化遗产能够给当地经济带来好处,通过旅游获得的资金可以用来修整保护这些遗产,使保护和开发形成良性循环。这样的遗产的旅游开发,也是无可厚非的。由于探古求知是人们共同的心理需要,而遗产古迹可满足这一需求,遗产古迹遂成为一项重要的旅游资源,充分利用它,可推动旅游事业的发展。旅游界人士认识到遗产古迹在旅游中的这一重要作用后,为了吸引旅游者,必然会注意保护遗产,以便使其尽量完好地展现在旅游者面前,从而获取最大限度的经济效益。
2.为了遗产这项旅游资源的永久利用,旅游部门必然会重视遗产保护。保护和开发遗产的旅游资源似乎是对立的,但这种冲突并非无法解决。作为遗产和文物,需要更多的人了解,客观上就需要更多的人来参观;而参观的人数太多,对于文物与遗产的保护又不利。同时,门票收入往往不足以补偿文物和遗产保护的支出,仅仅依靠门票收入,不进行深入的开发,难以获得更多的收入来进行保护工作;而深入的开发又可能损害对文物的保护。从保护遗产来讲,遗产地的游客流量过大,对环境有破坏,从保护的角度出发需要控制流量。但是遗产作为全人类的财富,又不能剥夺人们的参观权利。遗产是不可再生性旅游资源,一旦受损,很难恢复原样。遗产被破坏后,必然降低遗产所在旅游点的吸引力,影响其经济效益。为了使遗产能永久保存下来,长期为旅游所用,文物部门和旅游部门必然会按《文物保护法》和《世界文化遗产公约》重视对遗产的保护。
3.发展旅游可以部分解决遗产保护经费不足的问题。我国遗产古迹众多,使它们在保护的前提下,供人观赏(viewandadmire),并将它完整地留给后人享受,说到底也是为人类更好地利用而服务的。而国家财力有限,每年用于遗产保护的费用相对众多的遗产来说,简直是杯水车薪,许多遗产因无经费来进行维修与保护而遭毁灭。发展旅游可在一定程度上解决遗产保护经费不足的问题。遗产古迹既然可为旅游区带来经济效益,那么,该旅游区就应该从经济收益中提出相当部分,用于区内的遗产保护,达到“双赢”的目的。无论对国家,还是对集体来说,这都是一件有益的事,这个办法应当是切实可行的。
4.增强人们的遗产意识,有利于遗产保护。旅游的发展,使大量的遗产古迹直接面对旅游者,使人们获得丰富的知识,受到了深刻的教育,既弘扬了中国的传统文化,又可提高人们的文化素质。遗产的这些社会效益可使人们懂得遗产的重要价值,认识到遗产对社会的重要意义,增强遗产意识,使全社会都重视遗产保护工作。
三、发展旅游对遗产保护的影响
伴随着遗产旅游热的升温,矛盾和问题也逐渐显现。在我国的遗产资源开发利用过程中,出现了一些无序和有悖于初衷的现象,有些问题甚至已相当严重,这不能不引起我们的高度关注和深深思考。
1.对旅游区进行开发,从某种角度来说,本身就是一种破坏行为。开发旅游区,就要在旅游区内进行基础设施建设,如道路、宾馆、饭店等,甚至还开办工厂,这一切,都破坏了遗产地原有保存环境。特别是在遗产古迹周围办工厂,在遗产保护单位建设控制地带内修建体量高大的建筑等等,直接威胁着遗产的保护。开发部门将开发置于保护之上,申遗成功之日,往往就是“遗产”被大力开发之时,对部分遗产地进行掠夺性开发,导致景区的城市化、现代化、商业化。不少遗产地的核心景区被大量的宾馆、商店、行业别墅、部门饭店、人造景点所占据,虽然这些城市化设施占景区面积的比重不太大,但与景区优美的自然环境形成强烈的反差,使景区的自然美学价值大为降低,完全破坏了遗产资源高品质、高层次的精神文化功能和社会公益性质。
2.在“申遗”成功之后,在遗产带来巨大经济利益面前,许多人往往将大量资金投入到遗产的开发上而不是保护上,只看到了眼前的利益,却忽视了遗产保护的长远利益。不少遗产在经过一番画蛇添足地包装后,被端上了旅游的“盛宴”,成了“唐憎肉”,成为一部分人糊口的营生,甚至是牟利的工具。“申遗”本应是值得鼓励的功德无量的伟业,但在某些地区却变成了商业色彩浓重、动机不纯的举动。某些旅游部门目光短浅,只顾眼前刮益,为了在短期内获取较高的经济效益,对遗产古迹进行掠夺性的开发利用,超负荷地接待旅游者,结果加快了遗产古迹的老化、风化、使原有古迹品貌破坏乃至毁灭,造成无法挽回的损失。
3.任意改造遗产文物本体,造成遗产文物被破坏的悲剧。某些部门由于文物人员专业素质差,不懂得文物的维修与保护应尽量使其维持原样、符合其历史时代特点,为了提高遗产古迹对旅游者的品味,使其长期为旅游服务,在整修遗产的同时.确对遗产古迹进行随心所欲的本体“改造”,将其改变寓意,名为保护,实为破坏。
4.旅游业对环境的污染,使遗产遭到破坏。车辆等交通工具排出大量的废气,严重污染了旅游区的空气质量。旅游基础设施中排出的废水、废渣以及游客垃圾等严重污染了旅游区的水源。这些被严重污染的水和空气对遗产古迹有着强烈的腐蚀作用。
5.游客素质不高,乱抛垃圾、乱刻画,破坏遗产景区的环境,是国内世界遗产保护遭遇的一大难题。众多的游客在游览过程中,呼出的二氧化碳气体中含有大量的水分,使文物古迹受到侵蚀,特别是在古墓、地下室等古迹的壁画上表现得非常明显,旅游者的踩踏、攀登、抚摸等行为都可严重损坏文物,例如东方金字塔,过去由于长时期中大量游人的攀登,塔顶土逐年减少,塔顶石渗水,已经受到严重损害。游客所到之处,都存在着在文物古迹上乱刻乱涂的现象。更有甚者,竟然用敲砸、锯等手段盗取文物古迹,此等野蛮行径,严重地危害着遗产古迹的保护。
“遗产”弊端说起来痛心,治起来更困难。在利益的驱动下,对遗产的保护总是落后于破坏,或者是先在保护的名义下获得某些特权,进而更快速地破坏。而这股破坏之风如同癌细胞一样不断扩散,而且难以根治……。
四、实现遗产保护与旅游发展的“双赢”
遗产是具有特殊重要性、珍稀性和脆弱易损性的不可再生资源,任何不适当的开发都极易造成资源的破坏、生态系统的退化,甚至会带来无法恢复的生态灾难,从而影响遗产地旅游业可持续发展和我国良好旅游形象的树立。因此,如何正确处理好长远利益与当前利益、旅游发展与遗产保护的关系,规范遗产资源的开发利用和管理,促进遗产地旅游业的可持续发展,已成为目前遗产资源开发利用中亟待解决的问题。
保护遗产的目的是为了更好地利用遗产,发挥其作用,实现其价值。在保护好的前提下合理利用,在利用的过程中加强保护,是我们应坚持的原则。遗产作为一项重要的旅游资源,既可吸引游客,获得经济效益,又可通过旅游活动起到对人们的宣传,教育作用,弘扬传统民族文化,并可使遗产本身得到一定的保护,这样,既保护了遗产,发挥了遗产的作用,又达到了发展旅游的目的,遗产事业与旅游事业可谓是相互促进的。
旅游的发展,对遗产保护有一定的负作用,这是不容忽视的事实。但我们决不能因此而将遗产保护与发展旅游截然对立起来,任何极端的观点和行为都是极为有害的。忽视负作用,对遗产只用不保,既不利于遗产保护,又会损害旅游景观,从而降低经济效益。一味地夸大负作用,只保不用,既违背了我们保护遗产的根本目的、又无视人民群众的普遍心理需求。正确的策略应是,在保护好的前提下,合理地利用遗产为旅游服务,边用边保,采取各种政策和措施,尽量消除对遗产保护的负面影响,使遗产文物事业与旅游事业的结合达到和谐、完美的境界。
1.要树立保护重于开发的强烈思想意识。祖国的文化遗产值得骄傲,但在骄傲的同时也应努力加以保护,更不应去破坏。将遗产保护工作纳入本市旅游事业的长远规划。将遗产“回归”到本位上,进行有效规划和适度开发才能获得双赢。首先要从地理学、考古学、建筑学、人类学等多方面进行综合考察,进行宣传和保护,确定其价值;其次是利用遗产进行科学、考古、艺术研究;再次是卖门票、“以景养景”。宾馆、饭店、商店、游乐城等旅游服务设施应建在遗产保护区的周边地区,建造野营式、可拆卸、集体宿舍式的房子,而不是什么高档宾馆。各级政府部门和旅游主管部门应认识到遗产对发展旅游的重要作用,深刻认识到保护遗产的重要意义,在保护区内,可以根据遗产自身的价值功能建立五个区:生态保育区,主要针对生态价值高的地区,这个区只对科学研究者开放;特殊景观区,供人游玩欣赏,设步行道,但不能有过夜设施;史迹保存区,用以保存历史遗迹;区内服务区,只设简单的过夜设施;一般控制区,原有居民生产活动要受控制。在制定旅游事业发展规划时,应对遗产保护工作有明确的规划,以指导遗产保护工作的进行。
2.要一切从长计议,建立重点保护对象,加大保护投资。遗产资源不同于一般的矿产、森林、草地等资源,它具有独一无二性、非人工再造性和不可逆性的特征,一旦破坏将永远不可再生。为此,一切的开发、利用和管理工作都必须服从遗产的保护和保存。无论是开发者还是管理者,对遗产资源的开发利用一定要本着对后代负责的精神,采取慎重态度。要建立一套完善的规章制度,如对级别较高的遗产古迹应派专人负责,要经常或定期检查,从旅游区的经济收入中提出相当部分,专用于区内的文物保护工作等等。
3.要完善法规体系,依法管理遗产资源。《世界遗产公约》特别强调要保护遗产地的“真实性”和“完整性”,使其不受任何破坏。自觉遵守《公约》、牢固树立保护第一、明确开发和管理的目的不仅是为了吸引更多的旅游者,获得更好的经济效益,更重要的是如何持续有效地保护好世界遗产,使世界遗产这一独特的风景资源能世世代代地保留下去。文物部门与旅游部门在遗产保护工作方面应密切配合,建立利益共同体。
地质遗迹保护管理办法篇4
[关键词]地质公园地质遗迹方向研究
[中图分类号]F407.1[文献码]B[文章编号]1000-405X（2015）-7-354-1
1地质遗迹概况
粤北阳山县位于桂湘赣粤褶皱带与桂粤隆起交界地带，地层发育比较齐全，岩性变化较大，燕山期岩浆活动广泛而强烈，各种构造体系错综复杂。地质公园地质遗迹景观以花岗岩地貌景观、碳酸盐岩溶地貌景观和水体景观为主。该类地质遗迹类型多样，资源丰富，其中第一峰园区以花岗岩地貌景观和水体景观为特色且保留有中小型地质构造类遗迹，表现为奇峰异石、深邃峡谷等地貌遗迹景观和观光漂流河段、瀑布、温泉等水体景观;贤令山和神笔山景区均以岩溶地貌类景观为特色，表现为峰丛、峰林、溶洞、暗河等;石螺景区以温泉和连江山水风光为特色。它们不仅是相关学科领域学术研究的课题，也是进行科普教育难得的宝贵题材，是公园内主要的地质遗迹景观资源。
2地质遗迹景观分类
按照国家地质公园规划编制技术要求（国土资发[2010]89号），公园内的地质遗迹类型分类如表1。
3地质遗迹保护工作
3.1地质遗迹分区保护
目前园区内已实行了分级保护，根据地质遗迹景观的类型、价值、空间位置，在园区内划分了三级保护区，其中一级保护区两处（石坑崆、神笔洞），保护面积1.11km2，二级保护区两处（石龙、石芽地貌），保护面积0.68km2，三级保护区两处（天泉瀑布、贤令山），保护面积0.76km2。保护区内不能进行与保护功能不相符的工程建设活动，不得进行矿产资源勘查、开发活动。
3.2地质遗迹保护工作部署
3.2.1地质遗迹保护工程
搜集地质公园以往地质遗迹保护工作资料，对园区内的地质遗迹进行调查与评价，重点为花岗岩地貌景观、可溶性碳酸盐岩地貌景观、岩溶（洞）地貌景观、构造、水体及温泉水等地质遗迹;对重要的地质遗迹进行保护性围栏加固工程（石坑崆、神笔洞）;对石螺温泉及天泉温泉进行实时监测预警;对贤令山景区滑坡地质灾害及第一峰园区崩塌地质灾害进行治理等。
3.2.2地质遗迹科普宣传工程
重点设计园区内的说明牌、保护标识牌，使其既能普及地质遗迹知识，又能经久耐用。在进入园区的主要道路上增设地质公园地质遗迹交通引导标志牌、宣传展示牌，在园区内补充设立地质遗迹交通引导标志牌、宣传警示牌，标志牌要简单明了，主色调与环境相适应。在各地质遗迹点之间建设科考步行道与科考车行道。
3.2.3地质遗迹标本收集与展示工程
地质公园地质遗迹博物馆包括地质公园展示厅、陈列厅、演示厅、接待休息厅以及游客服务中心五个部分。建设目的是利用图片、文字、模型、实物、影视等多媒体形式向游客全面介绍公园地质地貌遗迹景观（花岗岩地貌景观、岩溶地貌景观）、水体景观等，对游客进行地质科学知识和环境意识的宣传教育，使游人在享受自然山水的同时又达到了解自然、增长知识的目的。地质博物馆的建设要体现科学教育、集中展示、实物陈列、现代化感知以及为游客休息学习提供服务的功能。
3.2.4其它配套设施建设
在每个地质遗迹点及科考步行道添置环保垃圾箱，要求公共卫生设施坚固耐用，美观大方，符合地质公园整体设计风格。
4结论
粤北阳山国家地质公园地质遗迹保护工作的实施将会产生巨大的社会、经济和环境效益，必将推动地方产业结构的不断调整，为地方经济发展注入新的活力，同时促进地质遗迹保护与生态环境的可持续发展，实现人类文明与地质环境和谐发展的伟大目标。
参考文献
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[2]广东省地质遗迹保护专项资金管理暂行办法.粤财综[2013]144.
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[4]郭建强.初论地质遗迹景观调查与评价.[J].四川地质学报2005年第2期.104-109.
地质遗迹保护管理办法篇5
一、加强文化遗产保护的重要性和紧迫性
文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化遗产是具有历史、艺术和科学价值的文物，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物；历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、图书资料等可移动文物。非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式，包括口头流传、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统手工艺技能等以及与上述传统文化表现形式相关的文化空间。
我县历史悠久，人文荟萃，文化遗产资源十分丰富。长期以来，县委、县政府高度重视文化遗产保护工作，在全社会的共同努力下，我县的文化遗产保护工作取得了显著成效。我县现有各级文物保护单位25处，其中省级3处，列入保护管理的文物点51处。调腔、越剧已被列入第一批部级非物质文化遗产保护名录；又在全县范围内广泛开展了第二次非物质文化遗产普查和第三次全国文物普查，唐诗之路正在积极申报世界文化遗产。但是随着工业化和城市化进程的加快，我县的文化遗产及其生存环境受到严重威胁，不少重要文化遗产遭到严重破坏,切实加强文化遗产保护已经成为当前一项刻不容缓的工作。
二、加强文化遗产保护的指导思想、基本方针和总体目标
(一)指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加大文化遗产保护力度，逐步构建科学有效的文化遗产保护体系，提高全社会文化遗产保护意识，充分发挥文化遗产在传承中华文化，增强民族凝聚力，促进社会主义先进文化建设中的作用。
(二)基本方针：物质文化遗产保护要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针。非物质文化遗产保护要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针。确保文化遗产保护的真实性和完整性，坚持文化遗产保护的依法性和科学性。正确处理经济社会发展与文化遗产保护的关系，统筹规划、分类指导、突出重点、分步实施。
(三)总体目标：以实现文化遗产保护工作的科学化、规范化、网络化和法制化为着力点，加快实施县文化遗产保护工程，制订县文化遗产保护规划及实施方案，争取到2015年左右，形成比较完善的文化遗产保护体系，建立比较完善的文化遗产保护名录，文物保护与管理工作实现信息化、数据化、网络化，博物馆建设达到规范化、标准化、多元化，努力形成以政府投入为主导、全社会共同参与的文化遗产保护多元投入机制，建立文化遗产保护与经济建设良性互动的模式，确保全县具有历史、文化和科学价值的文化遗产得到有效保护和合理利用。
三、加强文化遗产保护的工作措施
(一)加强物质文化遗产保护
1、切实做好文物资源普查工作，摸清文物家底。力争用三年时间，全面掌握我县不可移动文物的数量、分布、特征、保存现状、环境状况，并根据文物的历史、艺术和科学价值，公布一批文物保护单位(点)，保护一批历史遗迹。完善文物保护单位“四有”工作，及时依法划定、调整和公布各级文物保护单位的保护范围及建设控制地带，落实保护责任主体。进一步挖掘、整合和合理利用我县文物资源，科学制定文物保护发展计划和政策，推进具有我县特色的历史文化遗产保护体系建设。
2、大力推进博物馆建设。高度重视博物馆事业的发展，及早建成县博物馆。加快馆藏文物保护工作的规范化、科学化进程，加强藏品的登记、建档和安全管理，实现馆藏文物信息化和保存环境的标准化，完善安全管理制度，落实管护责任。重视对馆藏文物的保护，不断提高陈列展览质量和水平，拓展博物馆的社会教育和旅游服务功能。鼓励建设行业博物馆、私人博物馆和其它具有鲜明特色的中小博物馆，确保文物藏品得到集中、有效保护。
3、加强基本建设中的文物保护工作。县文物行政主管部门要依法参与涉及文物保护建设工程项目的决策，严格执行涉及文物保护建设工程项目的审批、核准和备案规定。凡涉及文物保护事项的基本建设项目，建设单位应当主动在项目选址和立项前报县文物行政主管部门，由县文物行政主管部门组织考古等专业人员在工程范围内进行考古调查、勘探，基本建设单位按照县文物行政主管部门的意见落实文物保护措施后，方可办理审批和建设手续。对未履行文物保护义务，造成文物损坏和流失的，依法追究相关单位及责任人的法律责任。
4、改进和完善各级文物保护单位的保护工作。建立文物保护数据库，以适应文物保护工作信息化的要求。对急需抢救的文物本体实施各级文物保护工程，确保全县各级文物保护单位达到无险情、无重大隐患的目标。重点实施好钦寸水库规划区文物的保护工程、省级文物保护单位董村水晶矿摩崖题记和全县石质文物的防风化工程；继续做好大佛寺石弥勒像和千佛岩石窟造像部级文保单位的申报工作；抓好大佛寺、古城墙等一批具有历史文化积淀的遗产保护，有序推进天姥山古村落、梅渚村古建筑群的保护。在保护文化遗产本体的同时，还要做好周边环境的文物古迹、历史地段的保护，凡被纳入保护范围的名人故居、历史民居、公共建筑和临街店铺等文物古迹，特别是具有较高历史文化价值的街道、村镇或建筑群，按照“应保尽保，能保则保”的原则，实行强制性保护。历史文化保护区的布局、环境、历史风貌遭到严重破坏的，要依法取消其称号，并追究有关人员的责任。任何单位或个人不得擅自改变国有文物保护单位管理体制，不得将国有文物作为或变相作为企业资产经营。
5、加强文物流通市场的依法管理。把握文物流通市场准入条件，严格出入境管理，提高对非法流通文物和走私文物的防范意识和防范能力。加大文物执法力度，采取有效措施，严厉打击盗掘古遗址、古墓葬和走私文物等违法犯罪活动。规范民间收藏行为，引导建立规范、健康的社会流散文物保护管理新秩序。建立健全以文物、工商、公安等部门组成的文物市场监管机制，确保文物市场健康有序发展。
6、做好文物的合理利用文章。大佛寺石弥勒像、千佛石窟造像、城隍庙和沃洲山真君殿等历史文化遗产作为旅游的品牌，促进了我县文化旅游产业的形成和发展。今后要继续依托我县丰富的文物资源优势，积极策划有影响的文化旅游活动，做大做强文化旅游产业，形成各具特色、富有活力的优势文化旅游产业群。
（二）加强非物质文化遗产保护
1、制订非物质文化遗产保护规划。在普查的基础上，制订县乡两级非物质文化遗产保护规划。确定保护范围，提出长远目标和近期工作目标，各级政府要将非物质文化遗产保护规划纳入地方经济和社会发展规划之中，并认真组织实施。各乡镇（街道）要有相应的专（兼）人员管理，以全面掌握辖区内非物质文化遗产的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在问题，运用文字、录音、录像、数字化多媒体等多种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录，建立档案和数据库。
2、建立和完善非物质文化遗产代表作名录体系及保护体系。通过制订评审标准并经过科学认定，建立我县非物质文化遗产代表名录体系，经县政府批准公布、实施。完善非物质文化遗产保护体系，明确保护责任单位，落实保护责任。对列入部级非物质文化遗产保护名录的调腔，设立县级保护发展专项资金；列入省、市、县各级非物质文化遗产保护名录的，相应给予一定的保护发展资金保障。
3、建立健全非物质文化遗产传承机制。传承是保护的核心，活态传承是保护的重点。对列入各级政府名录的非物质文化遗产代表作，要做好遗产的命名、表彰和扶持。要继续加大对列入部级、省级非物质文化遗产保护名录的调腔、调腔目连戏的传承保护，抓好基地建设，办好调腔中专班，创排或复排一批大戏、经典剧目。对非物质文化遗产丰富、民间艺术活跃、群众基础较好的乡镇（村落），建立县级非物质文化遗产传承基地，推荐申报市级以上传承基地和民间艺术之乡。扶持一批县级以上非物质文化遗产的传承人,发掘一批民间老艺人，鼓励和支持他们努力培养接班人。加强社会教育和学校教育，抓好调腔、越剧、剪纸等非物质文化遗产进校园、进社区、进农村；编制乡土教材，开展群众性文艺培训，使各类非物质文化遗产传承后继有人。
4、切实加强非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播。建立和完善科学的非物质文化遗产理论体系和完整的历史传承资料库，防止珍贵的非物质文化遗产实物和资料流失。注重普查成果的运用，分批编纂出版非物质文化遗产普查成果图文集。拓展对外交流渠道，积极发展工艺美术品生产，大力发展民俗文化演艺业和旅游业，推进非物质文化遗产合理有效的开发利用。
四、加强文化遗产保护的工作要求
(一)加强领导，落实工作责任。各乡镇（街道）要切实加强对文化遗产保护工作的领导，将文化遗产保护纳入重要议事日程和精神文明建设规划，落实领导责任制，推进文化遗产保护的科学化、制度化、法制化。积极鼓励民间力量参与文化遗产保护，实现政府保护为主、全社会共同参与的文化遗产保护新体制。
(二)健全法制，加大执法力度。要严格依法办事，加大行政执法力度，严厉打击破坏文化遗产的各类违法犯罪活动，坚决制止因工程建设破坏文物的行为；重点追究因决策失误、，造成文化遗产被破坏、盗窃、流失的责任人的法律责任。充实文化遗产保护执法力量，加强执法机构建设。
地质遗迹保护管理办法篇6
地质公园建设在雁荡山开发史上具有里程碑意义。
它提升了雁荡山的品位。通过申报将地质学家们几十年研究成果推向了社会。从单一的山水雁荡山走向到集科学、美学、文化于一体的雁荡，大大提高了雁荡山的品位。1996年出席第卅届国际地质大会的专家考察后称为“雁荡山奇特优秀，自然景观具有重要的科学价值，属世界罕见，它与矿产资源一样应该受到重视”，2004年联合国教科文组地学部主任埃德博士考察雁荡山后认为：“它是岩石、水与生命的交响曲，属世界奇迹之一”。
地质公园让人们认识雁荡山地质遗迹的重要科学价值。从雁荡山地学研究历史来看，自宋代沈括到明代徐霞客等五位地理学家都在雁荡山留下史迹与重要论断。现代地质学真正揭开雁荡山身世之谜、山水奇特的缘由，挖掘出具全球对比的科学意义。由此使我们认识雁荡山的价值，促使我们转变发展雁荡山旅游的传统观念。
地质公园建设推动科普旅游。长期以来，只知雁荡山是风景名山，在导游讲解中，讲神话多，讲山水之美的多，几乎不讲山水由来。甚至讲解中出现过许多不科学的错误说法。地质公园建设大大改变了这一状况，雁荡山正成为真正的面向社会大众的科普教育基地。
博物馆作为雁荡山室内解说中心，科普教育的室内基地，通过科学性、艺术性、趣味性和通俗性相结合揭示雁荡山身世之谜、雁荡山火山发生与演化、雁荡山山水形成的地质作用，雁荡山科学、文化与生态学价值、雁荡山历史与文化。特别制作时光隧道与再现火山爆发、岩浆溢流的演示厅，受到了广大游客的好评。
通过建立户外解说系统。过去一些鲜为人知的地质现象，成为现在游客热衷的景点，如大龙游路线上一片球泡流纹岩露头，加设围栏和解说牌，图文形式解说“球状石头”(球泡)是怎么形成的。现在是游客必到的一个景点。全区30多个景点均作科学的解说。面对不同游客需求编印、正式出版了《雁荡山旅游手册》、《雁荡山地质科学考查指南》、《大雁带你玩雁荡山》(卡通式小朋友读物)、《书画雁荡》。这些涉及旅游与科普书籍的正式出版是雁荡山发展历史上的首次。以上措施受到了良好效果，逐步改变人们只知游山乐，不知游山学，推动了寓教于游、寓学于游的科学旅游。
地质公园建设推进了雁荡山可持续发展。地质公园的存在具有特殊科学意义，以稀有性和美学观赏价值的地质遗迹为基础。如何在保护基础上开发，如何世世代代可利用这些珍贵地质遗迹，如何发展旅游促进地方经济发展?为此，我们首先举办了《雁荡山可持续发展论坛》，来自地学、旅游学、经济发展等方面专家作了报告并提交论文，对雁荡山地质公园的发展提出很多见解。《论坛》每两年举办一次，目的广泛听取专家意见作为建设与发展雁荡山的指导性理念。
我们将继续大力推进环境治理、落实公园保护功能。从硬件与软件两个方面，抓环境的整治和生态复育，坚持走可持续发展之路。
落实地质遗迹保护措施，全区地质遗迹保护处于监控状态，羊角洞景区已有200多年开采石板的历史。采石是当地村民赖以生存的一种谋生手段，所以时有发生采石破坏山体的行为。为此公园会同国土、公安等部门对石场进行了治理，加强日常监督，保护地质景观；另一方面积极引导村民找寻增加收入的其他出路，提高自觉的保护意识。同时，清除剪刀峰危石，维修方洞悬索桥等42处安全隐患。
加强水资源保护。对大龙湫的水源头地实施保护与涵养。在龙湫背上18户村民处迁基础上，实行全面封山育林涵养水源。新建10座三星级厕所，完成污水处理厂的建设，可满足雁荡山内宾馆、饭店和当地居民生活污水的处理。在浙江省国土资源厅的支持下，将作全面水文地质作调查与评估，以改善雁荡山水资源合理使用。
加强公园生态复育，进行公园内生态植被研究。首次发现世界濒危植物――盾叶半夏；培育雁荡山石斛(铁皮石斛)；在西门岛新复育了200亩红树林，这是我国最北的一片红树林，也是我省唯一的海岛红树林区。红树林复育对保护海岸带净化海洋环境，减少赤潮的发生，维护生态平衡有重要的价值。
实施主景区三线(电力线、通讯线、广播电视线)入地工程及主景区入口处改造工程。这些景区内长期受到三线的视觉污染，有碍游客赏景、摄影。实施了三线入地工程还一个清爽的天空。环境空气质量自动监测系统的雁荡山背景站，全天候连续自动监测空气中二氧化硫、二氧化碳、可吸入物等多种空气质量指标，为环境决策与管理，污染的防护提供详细的数据。
雁荡山从组织上建立综合监察大队，全面负责资源环境保护与旅游中的交通、市场秩序。加强管理培训，按照iS09001质量管理体系的要求，严格各项制度，整体提高公园的管理水平。
我们将加强公园教育功能，大力提升公园的科学文化品位。雁荡山是中生代流纹质火山、火山岩典型地区，一直以来受到地质学家的重视，其研究成果受到国内外专业人士的好评。申报国家和世界地质公园过程也得到了肯定。按照世界地质公园评估表的各项要求，我们将进一步推动科学研究。雁荡山将建立多功能的地质遗迹信息管理系统，为地质遗迹留下一份电子档案，作为检查地质遗迹保护状况的依据，对地质遗迹实施长效管理。雁荡山世界地质公园是在雁荡山国家地质公园的基础上扩大的，包括其东的方山长屿硐天，其西的楠溪江。应该加强东西两区的研究，以发挥雁荡山世界地质公园研究基地的作用，进一步发掘其科学价值，同时也为公园解说的正确性提供科学的依据。
我们扩建雁荡山博物馆，馆内完善了接待厅、多功能厅、雁荡山立体地貌模型厅、雁荡山文化展厅，并新增了世界火山奇观展厅、雁荡山生态展厅，达到国内领先水平。西园区楠溪江游客中心新建了楠溪江厅，展示了楠溪江流域地质与水系的特点，突出楠溪江水美、岩奇、村古、林秀的主题，并重点展示了楠溪江古居群落的风貌与历史文化价值。东园区在长屿硐天新建了岩洞博物馆。博物馆建设受到当地政府的重视，也受到广大游客的好评。曾培炎副总理曾参观雁荡山博物馆，给予充分肯定，赞扬再现火山爆发展示很生动。
地质遗迹保护管理办法篇7
关键词：世界遗产 立法与执法 法律对策
一、我国申报世界遗产的基本情况
（一）国际公约对世界遗产的界定。1972年11月16日，联合国教科文组织大会第17届会议在巴黎通过了《保护世界文化和自然遗产公约》（以下简称《公约》）。《公约》的主要之点是：
1、对世界遗产作了明确的界定。根据《保护世界文化和自然遗产公约》的定义，世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。世界遗产有稀缺性、唯一性、独特性、不可再造性、不可替代性等特点。世界遗产是保护性、公益性事业，它的价值一般不用金钱来估量。世界遗产包括“世界文化遗产”、“世界自然遗产”、“世界文化与自然遗产”、“文化景观”。在20世纪，一些知名建筑师、时装设计师的作品也被列为文化遗产。根据《保护世界文化和自然遗产公约》的界定，自然遗产指具有突出价值的由物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌；地质和自然地理结构以及明确划为濒危动植物保护区；自然景观或明确划分的自然区域，如我国的三江并流、九寨沟、武陵源。自然遗产保护区包括：国家公园和其他早已指定的物种保护区。根据《保护世界文化和自然遗产公约》的界定，文化遗产是指具有突出价值的建筑物、碑雕和碑画、具有考古性质的成分或结构、铭文、窟洞以及联合体，如中国的故宫；建筑式样、分布均匀或环境风景结合方面具有突出价值的单立或连接的建筑群；有突出价值的人类工程或自然与人联合工程及考古地址等，如中国的长城、秦始皇陵。文化遗产保护区包括：历史建筑、历史名城、重要考古遗址和有永久纪念价值的巨型雕塑及绘画作品。
2、明确了报批程序及标准。《公约》规定，各缔约国可自行确定本国领土内的文化和自然遗产，并向世界遗产委员会递交其遗产清单，由世界遗产大会审核和批准。凡是被列入的世界文化和自然遗产的地点，都由其所在国家依法严格予以保护。按照世界遗产的评定标准，必须具备以下六个条件才有望获得批准：所申报的对象必须代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作；在一定时期内或世界某一个文化区域内，对建筑艺术、纪念物艺术、城镇规划或景观设计方面的发展产生过重大影响；能为一种现存的或为一种已消逝的文明或文化传统提供一种独特的或至少是特殊的见证；可作为一种类型建筑物或建筑群或景观的杰出范例，展示出人类历史上一个或几个阶段；可作为传统的人类居住地或使用地的杰出范例，代表一种或几种文化，尤其在不可逆转的变化之下容易损毁的地点；与某些事件或现行传统或思想或信仰或文化艺术作品有着直接和实质的联系。
3、明确了管理机构。《公约》规定的管理机构是联合国教科文组织领导下的世界遗产委员会。世界遗产委员会于1976年成立，同时建立《世界遗产名录》。
4、明确了管理责任。《公约》规定，缔约国领土内的文化和自然遗产的确定、保护、保存、展出，责任在本国。该国应当为此竭尽全力，最大限度地利用本国资源，必要时利用所能获得的国际援助和合作，特别是财政、艺术、科学及技术方面的援助和合作。
5、规定了国际合作原则。《公约》明确规定，文化和自然遗产的所在国，在不使国家立法规定的财产权受到损害的同时，承认这类遗产是世界遗产的一部分，因此，整个国际社会有责任合作予以保护。
（二）世界遗产管理机构的成果。自1975年《保护世界文化和自然遗产公约》正式生效以来，已有176个缔约国。截至2003年，共有125个国家的754处文化和自然遗产被列入《世界遗产名录》，其中文化遗产582处，自然遗产149处，文化与自然双重遗产23处。
（三）我国文物保护及申报世界遗产的阶段性成果。我国从1982年、1986年和1994年先后公布了三批部级历史文化名城。第一批24座，第二批38座，第三批37座，加上2001年8月10日批准的山海关，共计100座。从1961年、1982年、1988年、1996年、2001年分五批公布了1268处全国重点文物保护单位。目前我国已知的地上地下不可移动的文物近40万处，除1268处全国重点文物保护单位外，还有县级文物保护单位6万处，省级文物保护单位7000处。我国现有博物馆2000余座，其中文物部门管理的1331座。全国馆藏文物11974228件，其中一级文物63235件。
我国于1985年加入《保护世界文化和自然遗产公约》。自1987年故宫、长城等第一批世界遗产入选以来，到目前为止已有29处世界遗产项目，位于意大利和西班牙之后，居全世界第三。29处世界遗产分布于19个省、市、自治区，如今基本都已成为国内外知名的旅游目的地。目前我国拥有世界遗产30处，分别为：
1、文化遗产：颐和园；长城；天坛；平遥古城；承德避暑山庄及周围寺庙；周口店“北京人”遗址；丽江古城；苏州古典园林；秦始皇陵；重庆大足石刻；武当山古建筑群；拉萨布达拉宫；洛阳龙门石窟；明清故宫；曲阜孔庙孔林孔府；莫高窟；青城山和都江堰；安徽古村落：西递、宏村；山西云冈石窟；庐山风景名胜区；明清皇家陵寝：明显陵、清东陵、清西陵、北京十三陵、南京明孝陵、辽宁明清皇家陵寝的盛京三陵和明清皇宫的沈阳故宫；高句丽王城、王陵及贵族墓葬。
2、自然遗产：九寨沟风景名胜区；黄龙风景名胜区；武陵源风景名胜区；三江并流。
3、文化和自然遗产：泰山；黄山；峨眉山-乐山大佛风景名胜区；武夷山。
二、我国世界遗产管理面临的主要问题
（一）认识错位。
我国文化和自然遗产资源十分丰富，具备申报世界遗产基础条件的地方也相对较多。近几年来，我国出现了空前的世界遗产申报热潮，全国有近百个项目宣布要申报世界遗产。世界遗产是保护性、公益性事业，而不是产业性、行业性的旅游资源。我国一些地方推动世界遗产申报热的主要动力是世界遗产的品牌效应及其作为特殊资源所显现的垄断经营价值。有的地方为了申报世界遗产进行环境治理，将一些重要的反映遗产延续性的建筑以妨碍景观建筑为名予以拆除。有的地方规划部门设计套用一般旅游景点方案，严重破坏了遗产原有历史环境和风貌。有的世界遗产所在地的政府为了追求短期经济回报与政绩，直接参与世界遗产的开发甚至推动过度开发，使世界遗产遭受破坏。有景区被列为世界文化遗产后，单纯追求经济效益，旅游综合收入达10多亿元。有的景区被列为世界遗产后着力招揽更多的游客上山，核心区内的宾馆、酒店、招待所、疗养院占据显著位置。
（二）管理体制相对落后。
我国现在实行的是多元化、多层次的管理体制。从国家来说，自然遗产的管理划归建设部负责，文化遗产的管理则归国家文物局负责。而旅游、林业、环保甚至水利等很多部门在这些遗产地又都有其管理范围。代表中国政府与联合国教科文组织相对应的中国世界遗产委员会却又设在对世界遗产没有任何管理权的教育部。由于世界遗产分属不同的部门管理，管理工作效率较低，有时甚至发生政策方面的冲突。从理论上说世界遗产应该归属国家所有，但因其产权没有排他性，各级政府便成了遗产的实际管理者和操纵者。一些政府部门甚至企业都可以将国家公共资源作为自己或小团体谋取利益的工具。在这情况下，我国遗产资源管理就容易出现过度开发等混乱局面。
（三）资金不足。
我国各级政府财政经费投入严重不足。据有关资料显示，国家每年给基本包括了全部中国世界遗产在内的119处国家风景名胜区的拨款只有1000万元，平均每处只能分到8.4万元，仅够盖一个规格不高的厕所。而韩国现有的20处国立公园每年得到的政府拨款则相当于人民币3亿元。大量资金投入到开发而不是保护上，必定会损害世界遗产的长远利益。这种情况也造成了一些世界遗产负债累累。重庆大足石刻申报世界遗产共投入资金5000多万元，其中重庆市政府补助1583万元，大足县财政和大足博物馆自筹1997万元，向农业银行贷款1800万元，每年的利息大概为170万元，后来因为发展需要再次贷款。目前未还贷款、利息和欠款的总额近3000万元。
（四）蚕食性毁坏。
近年来，世界文化遗产、全国重点文物保护单位山东曲阜孔府、孔庙等连续发生文物损坏事件。2000年11月，孔庙内一块元代石碑“御赐尚醖释奠之记碑”，被曲阜孔子旅游集团有限公司保卫科职工违规在孔庙内驾驶汽车撞毁，损失已无法弥补；2000年月12月，曲阜孔子旅游集团有限公司布置卫生大扫除，又发生了以水直接冲洗或擦拭古建筑和碑刻事件，造成油漆彩画的直接损失与古建筑、碑刻的隐患。又如长城从丹东虎山到嘉峪关全长7000多公里，由于沿线生态环境的不断恶化，再加上人为因素的破坏，破损现象非常严重。特别是在西部干旱荒漠区，多数地段都已被流沙埋于地下。目前长城只有三分之一修复和保护完好，另有三分之一残破不全，还有三分之一早就不复存在。长城脚下的许多村庄几乎家家都有用长城砖盖的猪圈、鸡舍。许多农民为了省事，干脆就在长城上挖洞做厕所，弄得长城千疮百孔。
（五）流失。
依附于世界文化和自然遗产的一些珍贵文物，不断地因被盗或管理不善于散失掉了。重庆大足石刻自从1999年成功申报世界文化遗产后，其石刻重要组成部分的宝顶山、北山、南山等被国家列为一级文物保护单位，其文物风险等级也相应被列为一级。由于众多石刻造像分布在室外，给文物管理带来一定困难，大足石刻艺术博物馆的30多名专职安全保卫人员和8条猎狗日夜巡逻保护，力量仍显薄弱。2004年2月11日，大足石刻石门山摩崖造像位于6号龛的杨柳手观音和7号龛的独脚五通大帝失盗。石门山摩崖造像为佛教、道教合一造像区，1996年，国务院公布为全国重点文物保护单位。此次被盗的杨柳手观音和独脚五通大帝都是石刻中的精品。杨柳手观音身高182、肩宽45、胸厚21厘米，表现出悲天悯人的情怀。独脚五通大帝身高192、肩宽44、胸厚25厘米，是江南作祟人间，喜淫妇女之鬼。此案发生后，经国家文物局批准，大足石刻核心景区的宝顶石刻电子监控安装工程全面启动。整个宝顶石刻区将安装28台摄影机、40台报警器，并将在佛湾周围山坡上安装600余米感应电缆防盗设备，采取声频和视频相结合的办法，对石刻实行24小时监控保护，确保万无一失。亡羊补牢，未为晚矣！
（六）非科学性修复。
据专家调查，辽宁丹东虎山长城是明长城最东端的部分，1990年通过考古发掘找到了遗址，1992年经批准进行了复建。虎山长城的复建工程，虽然对长城基址进行了周密的考古发掘，但并没有按考古所获得的长城式样、结构、材料进行复建设计。虎山长城用砖是极少，但是复建的虎山长城却大量的使用城砖。更重要是虎山长城基本上是在原址上进行的复建，几乎所有的考古遗址均遭破坏。
三、我国保护世界遗产的立法实践
（一）颁行国家法律法规。
1、文物及历史遗产保护专业法规。20世纪80年代以来，随着国家强调法制建设，我国的文物法律法规得到了较大发展。在加强社会主义法制要求下，1982年11月19日，第五届全国人大常委会通过并公布了《中华人民共和国文物保护法》。2002年10月28日又对《中华人民共和国文物保护法》作了修订。在这部法律基础之上，由国务院批准颁布实施的文物行政法规有《中华人民共和国水下文物保护管理条例》、《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》、《文物保护法实施细则》等，对《中华人民共和国文物保护法》作了细化和专题规定。
2、刑事保护相关法律。我国在《刑法》中列出独立章节初步规范了对文物犯罪的刑罚。依据《刑法》有关条款，对于一切妨害文物管理的犯罪行为，如故意损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物的行为；故意损毁国家保护的名胜古迹情节严重的行为；过失损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物而造成严重后果的行为；将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售的行为；以牟利为目的、倒卖国家禁止经营的文物的行为；国有博物馆、图书馆等单位将国家保护的文物藏品出售或私自送给非国有单位或者个人的行为；盗掘具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬的行为等，都须承担相应的刑事责任，情节严重的，可以被处以无期徒刑或死刑。《刑法》的实施，为文物及世界遗产的保护提供了强有力的法律武器，有力地震慑了犯罪活动。
3、治安管理相关法律。《治安管理处罚条例》第25条规定：“妨害社会管理秩序，有下列第1项至第3项行为之一的，处200元以下罚款或者警告……在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报、不上交国家的；……故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场所雕塑，尚不够刑事处罚的……”。
4、行政保护相关法律。（1）保护森林遗产。《森林法》中规定：“森林分为以下五类：……五、特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹林和革命纪念地的森林。”“特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。”（2）保护自然遗产。《矿产资源法》第17条中规定，非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地开采矿产资源。第19条规定：“勘查、开采矿产资源时，发现具有重大科学文化价值的罕见地质现象以及文化古迹，应当加以保护并及时报告有关部门。”（3）保护遗产环境。《环境保护法》第17条规定：各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造，著名溶洞和化石分布区，冰川、火山、温泉等自然遗迹以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。《大气污染防治法》第12条规定，在国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。（4）规划保护。《城市规划法》第4条规定：“编制城市规划应当注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和户然景观。”第25条规定：“城市新区开发应当具备水资源、能源、交通、防灾等建设条件，并应当避开地下矿藏、地下文物古迹。”
5、民事保护相关法律。《民法通则》规定：“公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。”“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。”《继承法》中规定，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，其中包括公民的文物。
（二）颁行地方性法规。
由于我国地大物博，地区差别较大，因此文物及世界遗产保护工作在各个地区的内容和方式也会有所不同，保护管理的要求也不同，从而出现了依照《中华人民共和国文物保护法》，结合本地实际情况而制定的地方性法规和政府规章。2003年3月1日，由甘肃省人大常委会通过的《甘肃敦煌莫高窟保护条例》正式施行。这标志着作为全国第一批重点文物保护单位、中国第一批世界文化遗产单位的敦煌莫高窟的保护工作，进一步纳入了法制化的轨道。这部由41项条文组成的《条例》，充分体现了“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针；明确了保护对象和范围，扩大了重点保护区，确定了一般保护区；规定了对损害文物行为的处罚措施和对文物保护有功人员的奖励办法；赋予敦煌研究院实施文物保护的责任和受政府委托的一些执法职能。《条例》明确规定：“敦煌莫高窟保护范围内的基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物及其环境造成损害”，因工作而“需拍摄敦煌莫高窟文物的单位和个人，应当经国家文物行政部门批准，按照规定缴纳费用”。还将科学保护技术的研究成果等知识产权、国内国际间的合作与交流纳入《条例》。四川省也出台了《四川省世界遗产保护条例》。2003年8月1日，一个专项保护长城的法律——《长城法》经过北京市政府的讨论、认证，正式执行。《长城法》的出台将对改善长城周边环境，还长城的本来面目，起到推动作用。
四、保护世界遗产的执法实践
长期以来，我国各级政府及司法机关严格执行《中华人民共和国文物保护法》及相关法律法规对保护那些潜在的、正在申报的、已经申报批准的世界遗产，做了大量艰苦的保护工作。这里仅对已批准的世界遗产执法保护情况作概括。
（一）有序整理。
周口店北京人遗址是世界文化遗产。该遗址自1927年开始大规模、系统的发掘，出土了大量珍贵的古人类、古动物化石及大量的石器和用火遗迹。由于历史的原因，核心区外的诸多化石地点记录不全，状况不明，有的地点因开山、采石等原因已经消失。2004年3月18日，周口店北京人遗址博物馆根据有关法律规定，启动了一次史无前例的大调查，对近年来周口店北京人遗址陆续发现的新的古人类活动遗迹进行了整理，填补了27个化石地点没有一套系统完整资料的空白。
地质遗迹保护管理办法篇8
中国是拥有五千年历史文化的文明古国，有着深厚的文化积淀与丰富的历史遗产。在建筑与城市遗产方面更是瑰宝遍地，无论在祖国大陆还是宝岛台湾都有着大量的积淀着历史信息的建筑遗产与历史街区。两岸目前都在对这些历史遗产进行积极的保护，由于长期两岸隔阂，大陆与台湾在保护建筑遗产与历史街区、地段等在理念、策略等方面有一定的差异，分别积累了许多经验与做法。在近年两岸建筑学术界加强交流与合作的背景下，两岸增进了相互了解，相互吸取在建筑遗产保护方面的经验，促进了两岸建筑遗产保护事业的发展。现以台湾新竹、台中等城市为例，介绍台湾在旧城更新改造、城市设计方面的一些策略和经验。
1再发展策略是保护的出发点
位于台湾西北的新竹市，有着近两百年的历史，是台湾最早开发的城市之一，旧城区竹堑充满了历史人文遗迹，且迄今仍为新竹市民最重要的生活与商业消费中心。但因旧城产业老化，公共设施不足，现代化新区的建设完善等因素使老城逐渐失去活力。问题的严重性在于市民自发的改造更新活动易缺乏对延续历史重要性的认识，旧城肌理与空间形态受到严重侵蚀，恢复历史风貌成为当务之急。台湾未来发展定位是无烟化的科技产业及旅游观光产业，所以城市历史建筑与历史街区成为宝贵的不可再生资源。通过数十年的努力，台湾官方与民间团体形成了这样一个共识：历史遗产是一定要保护的，但不是简单的保护，而是要使历史文化遗产恢复昔日光彩，同时也要使旧城内的产业注入新鲜活力，使旧城获得再生。即注重再发展的策略成为台湾地区历史建筑、街区与地段保护的最重要的基础理念，是保护的出发点。例如新竹市政府经过长期的规划研究，配合竹堑旧城产业与观光的发展，建立了完善的步行交通网络，兴建了大量的围绕旧城周边的公共停车场，使之适应现代生活需要；推动具有历史文化特色的公共空间环境改善工程。通过系列措施，恢复了旧城的城市生命力以及古城的质感与风貌。旧城内老店的经营，零售与服务产业都得到复兴。改善了旧城居民的人居环境品质与旧城旅游观光资源的质量。
2成功的策略与经验
2．1历史风貌特定专用区政策
特定专用区政策最早在台湾《都市计划法》中明确，在城市规划(台湾称为都市计划)范围内的土地视实际发展的状况划定各种特定区如农业特定区、风景特定区、历史风貌特定专用区等，分别限制其使用。法律规定特定专用区内的土地及建筑物不得违反其特定用途，而且各地对特定专用区内的建筑物使用、基地面积、容积率、建筑高度、交通、景观、消防等等都分别加以详细规定。
立法后台湾依照国外经验与当地实际情况划定文物古迹和历史建筑、街区的保护范围规定为历史风貌特定专用区，专用区分严格控制区和环境协调区。文物古迹占有的地域范围设定为严格控制区，严格保存环境的历史原貌，除了维护外不得改变原状，以使历史信息安全传承，市民集体记忆不会被抹煞。文物古迹所处范围的周边地区为环境协调区，区内新建建筑必须与历史建筑协调，并控制其高度、体量、结构、色彩、建筑风格与使用性质等，可以通过特定专用区城市设计准则来保证。新竹市为恢复竹堑旧城的城市活力、彰显旧城的历史文化特质与风貌，促进旧城内传统产业的复苏，“市政府都市发展局”经过近两年的城市规划调查作业程序后，开展了“竹堑旧城历史风貌特定专用区都市计划案”。在规划中，为保存旧城中历史街区聚落及风貌，兼顾历史资源的保存维护与民间团体与个人开发权益，划定了历史街区、历史街道，并对具有历史文化价值的古建、传统聚落，古街市等依照法定程序审查并确定为“历史建筑”(相当于大陆的文物保护单位)，然后实施严格的特定专用区城市规划管制。由“竹堑旧城历史风貌特定专用区都市计划”的实施，当地民众期望能创造旧城区产业再生的契机。通过对历史街区的保存与维护，也保存了可贵的历史发展轨迹与地方民众的共同记忆，突现竹堑旧城丰富的历史文化底蕴。
2．2推动城乡风貌改造运动
台湾的城乡风貌改造运动可以溯源至美国19世纪的都市美化运动(Citybeautifulmove．me_nt)，但这场运动局限性在于仅重视城市表象物质形态的改造，未真正触及社会与经济改革。步入2l世纪的今天，台湾民众殷切希望改善提升生活品质，能够生活在优质的生活环境中。1989年起岛内以政府补贴为经济支撑陆续开展了“创造台湾城乡风貌示范计划”，提出“美化、绿意、美质”行动口号，最终使人民享有“有文化风格，充满荣誉尊严的城乡”、“有田园绿意，处处生机盎然的城乡、“有品质魅力，值得认同感怀的城乡”。城乡风貌改造计划实施范畴涵盖了亲山亲水空间、公园绿地、城乡公共空间、历史文化空间、都市夜景营造及社区生活环境等方面。
政府在每个年度的补助策略如经费分配方式、重点补助项目等会依据大环境的转变与趋势作适当的调整，以求发挥政府资金投入的最大效益。补助方式从初始的“通通有奖”，逐渐调整为“竞争性为主，政策引导为辅”的补助策略，建立良性竞争体制。鼓励地方政府提出更具突破性和示范性的保护计划，用正确的观念、程序和方法，寻求地方古迹活化再生。
台湾城乡风貌改造运动亦存在一些问题，比如执行比例偏重于硬件设施，保护范围未很好的从建筑、街区本身拓展到文化层面，生活记忆层面，城市生活历史的层面，当然这很难：还有缺乏一致性的整体规划设计，不过可从制定城市设计准则来加以改进；另外存在民众参与程度不高，利益团体冲突等现象。但城乡风貌改造运动已成潮流，民众开始更关心环境质嚣，思考地方发展问题，开创了历史建筑、街区保护改造发展的契机。
2．3容积率转移与奖励政策
台湾较早引入了容积率转移与奖励办法来取得公共设施用地，有利于历史文化资产保存与开发，1989年3月出台了《都市更新建筑容积率奖励办法》。办法规定奖励容积率可以达到建筑基地法定容积率的1．5倍或建筑基地的0．3倍法定容积率加上原来的建筑容积率。容积率转移是一种补偿措施而不是奖励措施。它的对象限于古迹、历史建筑、有意义的公共空间或者城市规划的公共设施。前面提到实施容积率转移与奖励制度是为了历史建筑的保存维护与加速取得公共设施的土地，另外还考虑到土地所有权人及建筑物所有权人的合法权益。
以新竹市为例，“竹堑旧城历史风貌特定专用区都市计划”划定历史街区、历史街道，并对具有历史、文化价值的古建筑物、传统聚落、古街市等指定为“历史建筑”。历史建筑地块可按《竹堑旧城历史风貌特定专用区容积转移作业要点》允许：一宗建筑基地将其建筑容积的部分或全部转移至另外一宗土地，以鼓励其配合保存历史建筑。还可以依据“文化资产保存法规”享受税赋减免。“都市发展局”将清代形成的旧城城垣遗址所涵盖范围指定为历史街区，并将该区内尚未开发的街道列为优先实施容积率转移对象，其空问形式定位为步行街，将历史街道构成步行网络，实现walkablecity，让市民体验不同时代所遗留的空间轨迹。对延街立面与形态实施严格的管制。结合持续利用城乡风貌改造补助资金改造市街，修复街面，创造就业机会，促进旧城复兴、发展。
2．4引入城市设计理念的历史风貌保存
台湾地区在1980年开始实施城市设计制度，并制定了相关的都市计划法规，将城市设计分为城市保育、城市开发以及社区等目标取向。建筑历史遗产保护纳入城市设计范畴，属于城市保护取向范畴。具有悠久历史以及丰富人文景观的城市或街区在进行城市设计时都以历史保存、延续为主题，城市设计策略重点自然就落在如何再现历史与生活的记忆上。由于城市设计是一种满足城市居民生理、心理要求为出发点，以提高城市生活质量为最终目的，对城市的营造进行巨细皆兼的创造性活动，对城市地标、人行开放系统、延街立面、建筑高度、底界面等等城市要素进行系统设计，所以进行历史建筑、街区保护时往往站到较高的起点上，不再是简单的建筑单体保护，而是系统整体保护与再生，注重整体的协调。
以城市设计准则来约束环境协调区建筑活动，使之与严格控制区内的文物古迹相协调，并对新建建筑的高度、体量、结构、韵律、色彩、风格和使用性质等加以控制。还以城市设计宏观调节旧街区的公共设施建设，使之满足现代生活需要，增强旧区发展动能，但历史的纹理在设计中不能受到威胁与变化。新竹市是以四度空间的城市设计手法及管理手段，进行竹堑旧城历史风貌的保存与再生。
2．5公众参与与社区规划师制度
台湾在历史建筑与街区保护方面注重公众的参与，尤其在引入城市设计理念以后，在城市设计方案评审中加入民众参与环节，并建立社区规划师制度。新竹市在推动“竹堑旧城历史风貌特定专用区都市计划案”时广泛征求各阶层、民间团体、学术机构的意见，先后召集来自政府部门、学术研究机构、社区规划师组织、商业机构、民间团体的人员举行多次研讨，专家学者系列论坛就有6次，大陆学者亦有参加。台中市在拟定城乡风貌改造计划中亦广泛听取民众意见，设计师深入社区调研，阶段成果及时公布，加强规划过程透明度与决策的民主化。
社区规划师体制产生于欧美，台北市于1989年创建了第一届社区规划师工作团队，至今社区规划师已逐渐在社区、邻里、互联网络及各层会议中崭露头角。社区规划师是一种服务性、荣誉性的角色，一种协调者的角色，一方面让其在保护过程中由下而上的了解民意，另一方面由上而下的传达政府的政策。历史建筑与街区在保护过程中有社区规划师的帮助，在历史建筑指认、调查建筑及街区的人文历史背景，确定容积率转移，帮助历史建筑物产权人申请专项维护资金补助等方面发挥了积极的作用。
3启示
台湾地区能以开放的心态积极吸取国外的历史遗产保护经验，并结合本地的实际情况，制定一系列的政策法规，形成了依法保护的工作观念。在多年的保护工作中走出了具有地区特色的成功经验，有许多方面是值得大陆地区借鉴的。2004年7月在苏州召开的第8届世界遗产大会上，中国5处遗产被世界遗产委员会亮了黄牌[2J，其中有苏州园林与je京明清皇宫。苏州计划在拙政园周边建造苏州园林博物馆，而新博物馆馆址范围内恰好有几座世界遗产记录在案需要保持的建筑物。江苏省虽然对历史文化保护区确定划分为保护范围与环境协调区，而且也对保护范围内的风貌景观地段和建筑按综合条件划分四类的等级并对每个等级的保护措施加以规定如一类要求：保持原样，不得翻建。更不用说拆除新建了，但苏州的做法明显与政府法规相抵触。面对黄牌，值得深思。
此外地区问的交流与合作可以加大信息量，拓宽保护的思维，相互促进与学习先进的经验，对我国大陆地区历史建筑、街区的保护工作具有深远意义的。
参考文献
[1]林钦荣．期待堑城风华再现[J]．空间杂志，2001(3)：137．
地质遗迹保护管理办法篇9
今年是《保护世界文化和自然遗产公约》诞生40周年。纵观1978年以来《世界遗产名录》的变化轨迹，可以看到世界遗产事业发展所走过的道路：从精英阶层的遗产到平民百姓的遗产；从人类征服自然的杰作到人与自然和谐共生的产物；从单一文化的代表到文化交流和交融的成果；从单点小规模遗产到跨区域跨国境巨尺度遗产；从古代遗产到现代遗产；从静态遗产到活态遗产。这种发展还反映在全社会对遗产关注点的变化，即：从关注遗产点的时代断代到关注遗产点在整个历史进程中的地位、作用及影响；从关注文化到关注文化与自然的互动；从关注物质遗产到关注物质与非物质遗产共生；从关注物质遗存到关注物质遗存与社会和人的关系；从关注利益相关者的权益到关注全民参与保护、保护惠及民生的实践。这种认识上的发展体现了“以人为本”的精神，也体现出遗产保护与当地社会发展的和谐共进。因此，联合国教科文组织世界遗产委员会确定今年庆祝《公约》诞生40周年的主题为“世界遗产与可持续发展：本地社区的作用”，凸现对遗产与可持续发展及其与社会民众的关注。
世界遗产与可持续发展包括两层含义：一是世界遗产自身的可持续发展，一是世界遗产对人类可持续发展的贡献。
“可持续发展”一词，由世界环境和发展委员会于1987年在《我们共同的未来》一文中提出，指“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求构成威胁的发展”，体现了代际公平原则。
放眼世界，世界遗产可持续发展的精神见诸于《世界遗产公约》；而《实施世界遗产公约操作指南》进一步明确“保护、保存自然和文化遗产就是对可持续发展的巨大贡献”。2002年在纪念《公约》30周年的《布达佩斯宣言》中提出，应“寻求世界遗产保护与可持续发展的平衡”，以正确处理保护与可持续发展的关系。在《公约》诞生35周年之际，世界遗产委员会决定将“世界遗产战略”从“4C”（可信度／Credibility，保护／Conservation，能力建设／Capacity-buiding，宣传／Communication）上升为“5C”，增加了“社区”（community）概念，强调当地民众对世界遗产及其可持续发展的重要性。
2002年，在关于可持续发展的约翰内斯堡峰会上，确定“文化多样性是可持续发展的第四大支柱”（前三大支柱是社会、环境、经济），而文化遗产是文化多样性的物质体现和存在基础，在发展中扮演重要的精神、知识和情感层面的角色。
国际古迹遗址理事会（iComoS）去年在巴黎召开的第17届大会，通过了《巴黎宣言——遗产作为发展的驱动力》，提出在发展进程中把文化遗产作为人类可持续发展的核心组成部分，强调遗产对可持续发展的价值和作用。而《国际文化旅游》、《文化线路》以及《关于文化遗产地的阐释与展示》，为正确处理保护与发展的关系提出了指导意见。
概括起来，世界文化遗产是珍贵的不可再生资源，可以作为人类社会发展的精神、文化、社会和经济资本，是社会、环境、经济和文化多样性可持续发展的重要支撑。保护好文化遗产，使之永续传承，是谋求可持续发展的基础。
中国世界文化遗产发展状况
中国的世界遗产事业虽起步较晚，但发展迅速。从1985年加入《世界遗产公约》，1987年拥有第一批世界遗产，到现在共有43处世界遗产，其中文化遗产30处，自然遗产9处，文化和自然双遗产4处。
中国世界文化遗产的特点：一是种类丰富，包括了《世界遗产公约》规定的所有类型。二是分布地域广，分布在平原、山区、沙漠、海岛、高原。三是时间跨度大。四是文化多元。有汉文化为主导的遗产地，还有少数民族文化的代表。
中国政府始终重视世界文化遗产的保护，主要体现在以下方面：
（一）健全法律体系
为切实履行《世界遗产公约》的责任和义务，2006年出台了《长城保护条例》，这是中国首次就单项文化遗产颁布的专项法规，为开展巨型、线性文化遗产的保护立法工作做出有益尝试。此后，中国陆续出台了针对单项世界遗产地的保护条例，如《云冈石窟保护条例》等。据初步统计，目前，在国家层面世界文化遗产可以依据的法律2部，行政法规3个，部门规章1个，规范性文件7个。各地根据遗产地自身特点和保护需求“量体裁衣”定制法律规章和政府规范性文件，其中地方性法规和地方政府规章分别达到30多个，初步构建起世界文化遗产保护管理的法规体系。
（二）完善管理机构
国家文物局于2002年成立了世界遗产处，于2011年2月在文物保护与考古司正式加挂世界文化遗产司牌子，负责全国世界文化遗产申报、保护和管理等工作。各世界文化遗产所在地政府也建立了专门的保护管理机构，负责日常保护、管理、监测等工作。国家、省、遗产地各级管理机构不断完善，并重视人员培养、队伍建设，从根本上提高遗产地的保护实力。
（三）建立监管体系
逐步制定了文化部《世界文化遗产保护管理办法》，国家文物局《中国世界文化遗产监测巡视管理办法》、《中国世界文化遗产专家咨询管理办法》和《世界文化遗产申报项目审核管理规定》等制度，基本完善了世界遗产从申报到保护、管理、监测等的完整监管体系。根据有关法律法规，严格实行遗产区和缓冲区的保护方案和建设项目审核制度，有效保护了世界文化遗产的本体和环境。
（四）实施保护工程
对世界文化遗产实施本体保护时坚持保护为主、抢救第一、规划先行、原址保护、最小干预、不改变原状、保护遗产环境、不在原址重建等原则。
中央财政设立世界文化遗产保护专项资金，并逐年加大投入力度，确保世界文化遗产本体及其环境的安全。国家文物局组织中国高水平科研机构进行文化遗产保护专项科研，重点推进全面排除遗产险情的重大保护工程，指导各地实施了拉萨布达拉宫、罗布林卡等历史建筑群、北京世界文化遗产地、大足石刻千手观音、承德避暑山庄及周围寺庙、敦煌莫高窟壁画保护等一系列重点工程，并从中培育、发现最佳做法范例，以促进全国世界遗产保护管理。同时，中国政府自2006年来组织实施了长城资源调查工作，对地跨16省、市、自治区、长达2万多公里的各时代长城进行全面调查和认定。
（五）重视研究宣传
国家文物局鼓励多学科、跨领域开展世界文化遗产保护综合研究，逐步建立中国世界文化遗产保护理论与实践体系。先后委托相关单位开展了《中国文物古迹保护准则》修订、“文化景观”、“文化线路”、“遗产地与经济社会”，“遗产地保护区划”、“遗产地与社区”、“世界文化遗产监测预警体系建设”等具有前瞻性的课题研究，为世界遗产保护事业的发展夯实了理论基础。
世界遗产保护应当得到全社会的支持和参与。中国同行重视世界遗产保护的公众参与，尤其关注对青少年开展世界遗产的宣传教育工作。2012年无锡论坛，精心筹划了面向广大民众的巡回图片展：“世界遗产进社区”。
（六）注重国际交流
国家文物局与相关国际组织共同主办第28届世界遗产委员会会议、第15届国际古迹遗址理事会大会、东亚地区文物建筑保护理念与实践国际研讨会、木结构彩画保护国际研讨会等，积极引进国际先进文化遗产保护理念，也增进国际同行对中国文化遗产保护传统理念、方法的认识和理解，并形成有一定影响的国际文件。近年，中国还举办了“大地与水：景观美的认知”，“世界遗产监测管理”等高规格、高水平的国际研讨会，推动了中国文化遗产保护理论的发展。
面对旅游发展的巨大压力，为探讨世界遗产地旅游可持续发展的应对措施，2009年，国家文物局与有关国际组织在莫高窟主办文化和自然遗产地旅游可持续发展国际研讨会，会议成果对第34届世界遗产委员会的相关决议做出贡献。
在中外合作开展世界遗产保护和研究方面，敦煌研究院与美国盖蒂保护研究所合作取得了丰硕成果。中国同行在柬埔寨吴哥窟周萨神庙、茶胶寺等实施的援助保护项目，也取得了重要的成果和进展。
面临的挑战
中国作为世界人口最多的发展中国家，面临着更为尖锐的遗产保护与发展的巨大挑战。
全球气候变暖以及极端天气的频繁出现对中国世界遗产造成很大影响。2008年5月的四川汶川大地震就对世界遗产青城山都江堰的古建筑群造成了很大破坏。越来越频繁的台风裹挟暴雨，对福建、广东等地的遗产本体安全构成巨大威胁。
大规模的城镇化建设和新农村建设以及旧城改造是我们面临的又一挑战。一些不当的新农村建设破坏了历史村落的格局、环境和风貌，割裂了人与自然长期互动形成的和谐关系。城镇化迅速吞噬城市周边的文化景观，大量农村人口的涌入迫使历史城镇的街巷尺度、交通吞吐量、建筑密度及基础设施因扩容而面目全非，国际社会关注的历史城市景观保护面临着前所未有的压力；与此同时，历史村落人去屋空，历史建筑因缺乏维护而损毁。错误观念指导下的旧城改造常常造成历史街区被打造为“假古董”的仿古一条街或成为焕然一新的街区，失去其遗产价值。
世界遗产地面临着巨大的旅游压力。世界遗产委员会在审议世界遗产申报项目时，越来越关注遗产地是否就此做好了充分准备、实施了科学防范。中国作为世界第一人口大国，遗产地面临的旅游压力尤其突出。
加强保护管理，促进可持续发展
除做好常规的世界遗产保护管理工作，还应进一步提高“5C”战略的实施水平，促进世界遗产与人类社会的可持续发展，并应在以下方面提升理念：
（一）基于遗产价值的保护
在合理利用世界遗产谋求可持续发展的过程中，尤其应重视对世界遗产价值的保护。世界遗产因其具有超越国界的重要性和价值，即“突出普遍价值”而被列入《世界遗产名录》。保护遗产的价值是所有保护工作的基础。
近年来，基于价值的保护得到越来越多的认同，不论是保护管理规划的制定、修改，文化遗产影响评估和预防性保护的开展，还是具体保护工程方案的编制、审核，遗产阐释和展示、环境整治方案的设计、实施等，始终注重所有决策都以价值评估为前提。在此基础上，我们应把价值评估工作做深、做细，分清每个组成部分具体支撑了哪些遗产价值。这样才能判定哪些干预是允许的，可以干预到什么程度，而哪些干预是绝对不允许的，从而科学规划，合理分配资源，达到保护与发展共生共济的目的。
（二）基于可持续发展的保护
可持续发展不应片面理解为经济的可持续发展，还应包括社会、环境和文化多样性的可持续发展。联合国教科文组织《文化多样性发展宣言》（2001年）论述了遗产在发展过程中的作用：“发展不仅限于经济增长的层面，也是获得更多知识、情感、道德、精神等方面满足的途径。”因此，考核遗产地管理者和地方政府的政绩时不应只看遗产地挣了多少钱，更要看遗产地对当地居民的自豪感和归属感，对社会的和谐、稳定做出的贡献；要看对青少年的启迪、教育作用；要看遗产地作为精神家园，满足了在社会关系和人文环境迅速变迁的现今社会中人们的怀旧情结和追求内心平和的渴望。
在可持续发展中，发展是核心，可持续是前提。在此语境中，保护与发展不是对立而是相辅相成的。中国的文物工作方针是“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”。其中“合理利用”就是指保护前提下的可持续利用。众多实例证明，那些基于可持续发展实施保护管理的遗产地，特别是在制定规划时就充分倾听利益相关者的诉求，将发展作为规划的一个重要专项统筹考虑，其保护状况往往是最好的，其社会效益和经济效益也是不错的，而且还能通过合理利用达到可持续发展。总之，在世界遗产保护中，我们应着眼发展，促进合理利用，将可持续发展融入世界遗产保护事业，让遗产保护促进可持续发展。
（三）基于预防为先的保护
在庆祝《世界遗产公约》颁布40周年之际，我们回顾历史、总结成绩，同时更加清醒地认识到世界遗产保护正日益复杂化、艰巨化，因此需要更加努力地寻求实践全球战略、制定可行性对策的有效途径。及早发现问题，有针对性地开展积极主动的预防性保护。
“十二五”期间，国家文物局将重点开展两项工作，一是更新中国世界文化遗产预备名单并加强动态管理，一是建设覆盖全国的世界文化遗产监测预警系统。前者的目标是通过建立一份“具有可信性、代表性和平衡性的”预备名录，将中国境内具有潜在世界遗产价值的储备项目纳入国际和国家的最严格保护范畴，按照《世界遗产公约》及其《操作指南》的要求，对其实施预防性保护，不断完善法规、行政、专业和社会层面的综合保护。后一项工作则致力于形成国家、省和遗产地三级互联的动态信息监测和预警管理，将世界文化遗产的预防性保护与抢救性保护有机结合。通过对可能影响遗产oUV的各种自然和人为变化因素的全面和实时监测，及时掌握信息，迅速察觉和处置遗产面临的威胁，做到提前预警，防患于未然。
（四）基于惠及民生的保护
世界遗产的保护不仅要保护好核心遗址、建筑及其周边景观，也要保护好遗产地的民众利益。我们要保护遗产地的“硬件”，更要其“灵魂”。
地质遗迹保护管理办法篇10
关键词：文物保护；旅游；负作用
探古求知是广大旅游者的共同心理。人们希望对自己的民族、国家乃至全人类的历史有所了解，对自己民族、祖国乃至全人类博大精深的文化有所体会。达到这一目的的途径不外乎两条：一是学习书本知识；二是观览文物古迹。作为人类文化载体、反映人类发展历程的文物古迹给人以直观、形象、生动的感受，留给人的印象深刻。观览文物古迹，使人们在游中学，边游边学,学得轻松、愉快、有趣。此外，文物中大量的人类各发展阶段的绝世之作，能满足人们的好奇心。由于文物能满足人们探古、探奇、求知的需求，因而成为旅游资源不可缺少的一部分。
一、文物古迹是一项重要的旅游资源
我国是世界四大文明古国之一，有着5000年连绵不断的文明史，文物古迹比比皆是，如被称为“世界第奇迹”的秦兵马俑；世界上古今体量最大的封土陵墓秦始皇陵；世界上保存最大、最完整的皇宫--北京故宫；有“东方艺术明珠”之称的敦煌莫高窟等等。这种文物丰富、文化古老的特点，决定了我国要重点开发以历史文化为主体的旅游资源，旅游产品始终以观光型文化旅游为主。地方特色、民族特色是旅游业的灵魂，中国旅游业的特色在很大程度上即体现于东方特色的文物古迹，国际游客到中国来旅游，主要还是出于对中国东方文化体系的一种神秘感。
因此，较之其他国家来说，文物对于我国旅游事业，更具有举足轻重的意义。例如，西安市位于我国中部地区，但它却能吸引络绎不绝的国际国内旅游者，成为我国十大旅游城市之一。究其原因，是因其握有几张王脾：它是我国古代社会定都时间最长，定都王朝最多的城市，号称十朝古都；是我国文物荟萃之地，拥有世界上第奇迹秦兵马俑、秦始皇陵，我国保存最完整、规模最大的古城墙、历代帝陵等等，可以说，文物古迹是西安市旅游业的生命。北京市无论在接待国际游客，还是接待国内游客方面，都高居全国榜首，这除与它作为我国的政治、经济、文化中心有关外，另一个主要的原因就是它拥有一批在国内外知名度很的文物古迹，如北京故宫、八达岭长城、明十三陵等等。文物古迹在旅游中所起的这种特殊作用，在全国各地都有非常明显的表现。
基于如此的现实，从实际出发，我们应充分利用文物优势，以文物古迹为主题，开发系列产品，着重发展文物古迹旅游，以推动我国旅游事业的发展。
二、发展旅游可促进文物保护
由于探古求知是人们共同的心理需要,而文物古迹可满足这一需求，文物古迹遂成为一项重要的旅游资源，充分利用它，可推动旅游事业的发展。旅游界人士认识到文物古迹在旅游中的这一重要作用后，为了吸引旅游者,必然会注意保护文物，以便使其尽量完好地展现在旅游者面前，从而获取最大限度的经济效益。
1、为了文物这项旅游资源的永久利用,旅游部门必然会重视文物保护。文物是不可再生性旅游资源，一旦受损，很难恢复原样。文物被破坏后，必然降低文物所在旅游点的吸引力，影响其经济效益。为了使文物能永久保存下来，长期为旅游所用，旅游部门必然会重视管辖范围内的文物保护。
2、发展旅游可以部分解决文物保护经费不足的问题。我国文物古迹众多,而国家财力有限，每年用于文物保护的费用相对众多的文物来说,简直是杯水车薪，许多文物因无经费来进行维修与保护而遭毁灭。发展旅游可在一定程度上解决文物保护经费不足的问题。文物古迹既然可为旅游区带来经济效益，那么，该旅游区就应该从经济收益中提出相当部分，用于区内的文物保护，无论对国家，还是对集体来说，这都是一件有益的事，这个办法应当是切实可行的。这样，大批文物就可得到抢救和保护。
3、增强人们的文物意识，利于文物保护。旅游的发展,使大量的文物古迹直接面对旅游者，使人们获得丰富的知识，受到了深刻的教育，既弘扬了中国的传统文化，又可提高人们的文化素质。文物的这些社会效益可使人们懂得文物的重要价值，认识到文物对社会的重要意义，增强文物意识，使全社会都重视文物保护工作。
三、发展旅游对文物保护有一定负作用
由于这样或那样的原因，旅游事业的发展也给文物保护工作带来了一些负作用。
1．对旅游区进行开发,从某种角度来说，本身就是一种破坏行为。开发旅游区，就要在旅游区内进行基础设施建设，如道路、宾馆、饭店等，甚至还开办工厂，这一切，都破坏了文物原有保存环境。特别是在文物古迹周围办工厂，在文物保护单位建设控制地带内修建体量高大的建筑等等，直接威胁着文物的保护。
2．短视行为导致文物被破坏的恶果。某些旅游部门目光短浅,只顾眼前刮益，为了在短期内获取较高的经济效益，对文物古迹进行掠夺性的开发利用，超负荷地接待旅游者，结果加快了文物古迹的老化、破坏乃至毁灭，造成无法挽回的损失。
3．任意改造文物,造成文物被破坏的悲剧。某些旅游部门为了提高文物古迹对旅游者的吸引力，使其长期为旅游服务，在发展旅游的同时．确实对文物采取了一系列维修与保护措施。但由于有关人员文物专业素质差，不懂得文物的维修与保护应尽量使其维持原样、符合其历史时代特点，而是对文物古迹进行随心所欲的“改造”，将其弄成一个大怪物，名为保护，实为破坏。
4．旅游业对环境的污染,使文物遭到破坏。车、船等交通工具排出大量的废气，严重污染了旅游区的空气。旅游基础设施中排出的废水、废渣以及船舶泄出的油污等严重污染了旅游区的水源。这些被严重污染的水和空气对文物古迹有着强烈的腐蚀作用。
5．游客对文物的破坏，众多的游客在游览过程中,呼出的二氧化碳气体中含有大量的水份，使文物古迹受到浸蚀，特别是在洞窟、古墓、地下室等古迹中表现得非常明显，旅游者的踩踏、攀登、抚摸等行为可严重损坏文物，例如世界七大奇观之一的埃及金字塔，由于长时期中大量游人的攀登，已经受到严重损害。北京八达岭长城的城砖连遭高密度游人的脚踏手推，出现了严重的凹陷松动。凡游客所到之处，都存在着在文物古迹上乱刻乱涂的现象，更有甚者，竟然用敲砸等手段盗取文物古迹的部件，此等野蛮行径，严重地危害着文物古迹的保护。
旅游的发展，对文物保护有一定的负作用，这是不容忽视的事实。但我们决不能因此而将文物保护与发展旅游截然对立起来，任何极端的观点和行为都是极为有害的。忽视负作用，对文物只用不保，既不利于文物保护，又会损害旅游景观，从而降低经济效益。一味地夸大负作用，只保不用，既违背了我们保护文物的根本目的、又无视人民群众的普遍心理需求。正确的策略应是：在保护好的前提下，合理地利用文物为旅游服务，边用边保，采取各种政策和措施，尽量消除对文物保护的负面影响，使文物事业与旅游事业的结合达到和谐、完美的境界。
文物是前人给我们留下的珍贵的遗迹，具有很大的历史、艺术和科学价值，文物有这样两个基本特征，一是由人类创造，或者是与人类活动有关的；二是成为历史的遗存，不可能再重新创造的，是人类智慧的结晶，具有极大的研究价值。如何做好文物的保护工作，这是世界各国共同关注的问题。笔者基于多年的工作经验，从以下几点展开论述。
（一）政府支持，加大文物保护的资金投入
文物的珍贵性和不可再生性决定了其保护工作的难度，需要大量的资金投入，因此国家政府不仅要从政策上加强文物保护工作的支持，还要在行动上促进文物保护工作的开展，即为文化保护工作提供资金支持。当前有一些人认为文物保护工作的资金投入不能够得到相应的经济收益，认为大量的投入是浪费，认识不到文物的历史、文化和艺术价值，导致了当地的文物保护工作开展的困难。笔者认为文物的保护工作意义十分重大，首先具有极大的文化、艺术和历史价值，能够推进我国社会的精神文化建设。其次，随着当前人们生活水平的提高，更加注重生活质量的提高，加大对文物的保护，可以带动旅游业地发展，满足人们的精神文化需求，同时也促进社会经济的发展。因此，作为博物馆，应当争取政府的支持，加大资金的投入，加强文物的保护工作。
（二）以人为本，提高藏品科学保护水平
随着科技的发展，越来越多的文物保护问题可以借助现代科学和传统工艺来解决。新时期，我们要积极开展馆藏文物的保护研究工作，针对不同类别的文物开展不同的技术性保护，以提高馆藏文物的保护水平。提高专业技术水平，关键在于人，因为技术和设备都需要人这个主体来进行使用和操作，所以我们要善于开发现有的人才资源，要通过学习和各种专业技能培训强化他们的政治、业务素质及热爱博物馆事业的道德情感。其次，要以事业留人。博物馆的发展离不开专业人才，要为藏品保护专业人才的成长提供一个良好的环境，为其在学习深造、工资福利方面敞开绿灯，以事业留人。最后，要吸引外来技术和人才。在文物保护方面，我们要放大视野，充分借鉴国内、国外专业同行的技术，可以聘用一些专家、学者担任顾问，走出去学，请进来学，不断提高自身水平。
（三）健全规章制度，实行科学管理