城市管理工作的建议篇1
关键词：城市园林绿化；养护管理；平顶山
1平顶山市城市绿化养护管理的现状
1998年底以来，平顶山市区先后组织实施了湛河治理、建东迎宾大道、建西快速通道、姚电大道、鹰城广场、河滨广场及市内主干道绿化改造等绿化重点工程。2004年以来，随着新城区的开发步伐，强力推进高标准的城市绿化规划和建设，绿化档次和品位不断提升。同时，平顶山市大力开展“国家园林城市”创建活动，又重点实施了生态园、鹰城广场扩建、河滨公园扩建、青年公园改造、新城区绿化等园林绿化工程建设，新增148处游园。截至2008年底，建成园林绿地总面积达2005.77hm2，绿地率达到32.5%，绿化覆盖率37.6%。其中，公园绿地面积645.44hm2，人均公园绿地面积8.9m2。这些数据表明，平顶山市各项绿化主要指标均接近或达到国家园林城市标准。并在2010年5月顺利通过“国家园林城市”的验收。同时，在绿化设计方面，突出了地方特点，具有鲜明的地域特色，从而发挥出了较大的生态效益、社会效益和经济效益。
随着绿化建设的发展，平顶山市在绿化养护方面的投入逐年增大。截止2011年10月，城市绿化养护人员2000余人。初步建立了城市绿化养护管理机制，市民爱绿护绿的意识进一步提高，取得了较为明显的成效。
但是，和大多数城市一样，平顶山市在开展大规模城市绿化建设的进程中，在绿化养护管理方面存在的问题开始逐步凸显。问题存在与产生的根本原因主要集中在思想理念、管理机制、管理人员技术不均衡和基础设施不健全等几个方面。
1.1思想认识问题
1.1.1普遍存在重建轻管的问题。整个社会轻视甚至忽视对城市绿地的养护管理，导致了养护管理难度增大，养护管理资金不足，城市绿地质量参差不齐，绿地保有率、技术水平参差不齐等问题。
1.1.2公共单位和部分市民参与意识不强，随意毁坏绿地、侵占绿地现象时有发生。人们对一些毁绿损绿的行为已是司空见惯，公园广场绿地上随意践踏绿地行为时有发生；门店前的行道树上被铁钉扯上绳子晾晒衣物、拖把，私扯横幅宣传标语现象随此可见；花坛内、人行道上时常可见被折断的树枝；随意占用、毁坏绿地的行为时有发生等。
1.1.3部分公共单位对绿地管养工作不重视。大多数人认为，城市绿地的养护管理是附属工作，是专业园林部门的工作，绿地管理的好坏不会影响整体工作和效益；绿地养护管理工作是简单的体力工作，不需要专业技术人员，而是分配给老弱病残的人来做；对绿地养护管理资金的投入则是抱着越少越好最好没有的态度；在绿地养护管理中普遍存在歧视管理工作，以及养护管理人员待遇普遍较低的现象。
1.2管理机制问题
市、区（县市）园林绿化部门是市、区（县市）政府城市绿化的主管部门，可由于多方面的原因，诸如相关绿化规范不完善；与其它相关部门职责不明，权责不清，职能分散；没有引入绿化养护的市场竞争机制等等，在很大程度上制约了平顶山市园林绿化事业的发展。
1.2.1绿化规范笼统，操作难度较大。虽然河南省政府于1998年3月20日了《河南省城市绿化实施办法》，平顶山市政府也在2009月27日了《平顶山市城市绿化养护管理办法》。但该办法处罚和奖励规定较笼统，操作性不是很强。平顶山市园林管理主管部门在出现毁绿、占绿和其他违反绿化条例的事件时，执法标准很难界定，绿地保护工作缺乏有效的监督和约束。
1.2.2与城市相关部门的职责、权责不够明确。在城区园林树木变更用途方面，城市园林绿化管理部门与相关管理部门的职责不够明晰，城市绿化树木在一定程度上还存在管理职责不清，政出多门现象。如：城区树木在改变用途时，园林主管部门和林业部门都可以发放许可证。
1.2.3市场竞争机制还不完善。目前，平顶山市城市绿地养护管理产业化、市场化发育还有很大差距，大多数绿化区域仍由绿化建设单位负责管理，缺乏竞争力，制约着城市园林绿化养护管理水平的进一步提高。因此，建立合理的养护管理的社会化市场化的机制，开拓养护管理的多种形式势在必行。
1.3园林绿地养护人员技术水平不均衡，基础设施落后或不健全
1.3.1养护管理资金不足，技术水平参差不齐。由于绿地属地和对绿地质量要求的差异，绿地的养护管理资金普遍缺乏，导致技术人员分布不平衡，例如：绿化管理部门的技术人员技术水平较强，其管理水平较高，而规模较小的物业管理公司、绿化养护公司或其它单位，由于养护管理技术人员极度缺乏，其养护管理水平就比较低，管理能力也相对较差。
1.3.2绿化管养配套设施不够健全。随着城区绿化面积的增多，对绿化养护设施也提出了更高要求，但现有大部分绿地配套的养护设施还不够完善，特别是在水源供给设施方面严重缺乏。对于大面积绿地的养护来说，如单靠水车供应可以说是杯水车薪。因此，健全绿地内的配套管养设施，为做好城市绿化养护管理工作提供坚强有力的基础保证，迫在眉睫。
2对平顶山市城市绿化养护管理的建议
平顶山市是快速发展的煤炭工业城市，原有资源已接近枯竭，由资源型城市向生态型城市的转型势在必行。在做好园林绿化建设的同时，必须做好绿化养护管理工作，才能顺利实现转型的目标。因此，在城市绿化养护方面，提出如下建议：
城市管理工作的建议篇2
【关键词】中层管理者；企业管理；武汉城市圈
中层管理人员是指一个组织中中层机构的负责人员。他们是高层管理者决策的执行者，负责制定具体的计划、政策，行使高层授予的指挥权，并向高层汇报工作。故中层也称为执行层[1]。很显然，对一个企业而言，高层管理者的经营思想和决策无论多么英明，如果没有强有力的执行层来有效贯彻落实，那么，这些思想和决策就就无法转化为预期的经营成果。从这个意义上讲，作为企业中坚力量的中层管理人员，其素质和工作质量直接影响着企业的经营和发展。然而，笔者近期在武汉城市圈企业调研时发现，企业中层管理人员的工作现状很不容乐观，已是一个普遍亟待解决的问题。
一、武汉城市圈企业中层管理人员工作中存在的主要问题及其原因
1.只是上层领导的“传话筒”
据调查了解，相当部分中层管理人员在工作中表现为对上层领导是言听计从，说一不二。有时，上层领导的决策安排有明显的不科学不合理之处，他也照单全收，并强行执行。这种行为带来的必然结果是：（1）工作中各种浪费现象普遍。如：重复劳动带来的浪费、资源使用不合理带来的浪费等等。（2）基层员工对中层管理人员的能力、动机等产生强烈质疑，以致抵触其领导，从而直接影响到工作质量、效率以及干群关系。笔者分析以为，导致这一问题的原因主要有以下三个方面。一是部分中层管理人员自身缺乏学习，对管理中的“下级服从上级”思想理解不够全面和深入，以致错误认为，任何环境下，下级必须绝对服从上级的领导。二是一般而言，企业中层管理岗位比基层岗位拥有更优越的工资等待遇，相当部分中层管理人员为了保全自己的位子，保持即得的优越待遇，工作中不从实际出发，一味迎合上层领导。三是部分上层领导很喜欢下级的这种迎合，认为这样才显示自己的聪明和权威。他们对来自下级的不同意见要么置之不理，要么给予非难。长此以往，中层管理人员就不自觉的变成了一个没有主见的“传话筒”了。
2.事必躬亲
据调查了解，很多企业的中层管理人员在工作中习惯于事必躬亲。只要是本辖区的事务，无论大小，他都要一一亲自过问甚至处理，以至于每天忙得脚不着地，甚至焦头烂额。这种行为带来的结果往往是三不满意。一是所辖员工不满意。因为中层人员工作太深入、太具体，员工无法自主地开展工作，其智慧、才能没地方展现，因此工作没有挑战性和成就感，只有压抑。二是领导不满意。因为中层管理人员几乎把全部的时间和精力都放在了日常具体事务中，对工作、技术、管理等方面的改进和创新缺乏考虑，也没有相应的工作业绩。三是中层管理人员自己不满意。他们以为自己在工作中这么勤奋努力，没有功劳也有苦劳，为什么得到的却是肯定少、不解和批评多。笔者分析认为，导致这一现象的原因主要是两个方面。一是中层管理人员没有及时作有效的角色转变。据调查了解，企业95%以上的中层管理人员都是从企业基层优秀员工提拔起来的，他们过去长期在一线摸爬滚打，已经养成了事必躬亲的习惯。现在虽然岗位调整了，但他们的思维方式和行为习惯并没有相应改变。二是中层管理人员对下属缺乏信任。有时是担心下属的能力不能胜任工作，有时是担心下属的态度不认真、不积极。总之，自己只有亲临现场、亲自指挥和监督，才觉得踏实放心。
3.综合素质不高，不能满足管理需要
据调查了解，企业中层管理人员有下列共同的特点：都来自企业基层；基本都是技术出身，本身缺乏管理知识和技能；岗位调整后也很少甚至根本没有接受过管理知识与技能培训。这些人在工作中往往表现为：工作缺乏有效的统筹、协调和控制，资源得不到高校利用，下属的积极性和创造性得不到有效激发，上下级之间、部门之间经常关系紧张等。笔者分析认为，导致这一问题的原因主要有以下三个方面。一是企业领导受晕轮效应的影响，错误地将本不适合做管理工作的技术人员用到管理岗位上。晕轮效应又称光环效应，是指人们对他人的认知判断首先是根据个人的好恶得出的，再从这个判断推断出认知对象其他品质的现象。它是一种以偏概全的主观心理臆测，也是一种受主观偏见支配的绝对化倾向[2]。这也是企业领导人在选人用人时普遍容易犯的错误。二是受企业员工单一发展通道的局限。据调查了解，绝大多数企业员工的成长发展路径只有一条，即基层员工――中层管理者――高层管理者。这就将企业员工无论专业、特长、性格等都逼到管理这座“独木桥”上。三是企业缺乏对中层管理人员进行必要的管理知识与技能培训。很多企业领导存在重技术轻管理的思想，片面认为技术实管理虚，技术能直接解决产品、设备问题，而管理不能。因而在工作中要么对中层管理人员不培训，要么就只是进行技术方面的培训，而很少或不做管理方面的培训。
4.容易患“职业倦怠症”
职业倦怠症又称“职业枯竭症”，它是一种由工作单调机械无新意引发的心理枯竭现象，是上班族在工作的重压之下所体验到的身心俱疲、能量被耗尽的感觉，这和肉体的疲倦劳累是不一样的，而是缘自心理的疲乏[3]。据调查了解，很多中层管理人员在上任初期工作还是饱含热情、干劲十足的，但经过一年甚至更短时间后，从前的热情和干劲渐渐消退殆尽，继而表现出明显的情绪低落、态度消极、工作被动、脱岗缺勤，甚至离职跳槽等不良现象。笔者分析以为，导致这一问题的原因是多方面的。一是来自中层管理人员个人方面的。如：由于其自身综合素质不高，不能满足工作需要，感觉工作起来压力大，不顺手，时间一长，就觉得身心疲惫，因而厌倦工作。还有的是由于其心浮气躁，刚刚基本适应工作，就盲目自我满足，不求上进，对工作产生倦怠。也有的是因为自己在家庭、个人情感方面出现危机，以致对自己的人生观、价值观产生怀疑，并产生职业倦怠。二是来自上层领导方面的。如：部分领导习惯越级指挥和越级听取报告，使中层管理人员对工作缺乏控制感和效能感，从而产生职业倦怠。还有相当部分上层领导工作方法不当，工作中对下属批评多，肯定和鼓励少，使下属经常缺乏被认同感和成就感，因而产生职业厌倦。三是来自工作方面的。如：有的中层管理人员长期从事同一熟练工作，工作缺乏挑战性。有的在工作中遇到问题并长期得不到有效解决，对工作失去信心甚至希望等。四是来自企业环境方面的。如：部门岗位职责不清；缺乏科学合理的激励政策措施；缺乏健康向上的人文环境等。
二、改善武汉城市圈企业中层管理人员工作现状的建议
1.高层管理者应彻底转变两个观念
一是彻底转变“重技术轻管理”的观念。对一个企业来讲，技术固然重要，但如果没有好的管理对其进行有效的计划、组织、领导与控制，技术也难以发挥其应有的作用。实践证明，许多企业生产经营不善的原因不是没有技术，恰恰是缺乏有效的管理。管理是技术效能的倍增器。当然，管理也不是什么人都可以去做的，一方面需要他具备相应的专业知识与技能，另一方面，需要他有从事管理的欲望，即热爱管理工作。因此，高层管理者应提高对管理作用和管理人才的认识，将管理与技术放在同等重要的位置。二是彻底转变“武大郎开店”的用人观念。常言道：金无足赤，人无完人。领导者不可能是精通各种事（下转封三）（上接第252页）务的全才，因此，应该充分信任、尊重那些优秀的下属，并对他们进行适当的授权，给他们提供施展才华的机会和舞台，让他们真正成为自己的得力助手。
2.完善企业用人机制，让合适的人到合适的岗位上
如：建立科学合理的员工晋升通道，让那些有良好管理素质或管理潜能的员工走管理晋升通道，让专业技术人员走技术晋升通道。当然，既有技术又懂管理的人才是企业求之不得的优秀人才，为更大限度的发挥他们的带领作用，应将他们优先安排到管理岗位。另外，进行适当的管理人才储备。如：可招聘企业管理类专业的优秀毕业生到企业工作，将他们做为管理干部储备对象进行定向跟踪和培养。也可将企业现有员工中有管理潜质的人员通过送出去、请进来等途径进行定向培养。这样既有利于调动和发挥各级各类优秀人才的积极性，又有利于人才的科学合理使用。
3.重视和加强中层管理人员的管理素质要求和培训
一是在干部选拔录用时，重视对候选人员的管理素质要求。将那些具备较好管理素质或管理潜能的人员择优选拔到中层管理岗位上来，而对那些根本不具备管理素质、对管理工作没有兴趣的专业技术人员一般不予选用。二是在对新上任的中层管理人员进行入职培训时，应重点对其进行管理知识与技能培训，并帮助其完成由基层员工向管理者的角色转换。三是对在职中层管理人员，应根据管理发展和工作需要进行管理培训，让他们不断学习掌握新的管理思想、理念、方法与技术，为其有效开展管理提供思想和技能支持。
4.多措并举，积极预防和消除中层管理人员的职业倦怠症
对中层管理人员自身而言，一是加强学习，努力弥补自己在知识和能力方面存在的不足，不断提高自己的综合素质，以增强适应工作和环境的能力；二是严格要求自己，建立更远大的个人目标，以提升自己的工作动力。对组织而言，一是严格贯彻统一指挥、一级对一级负责的组织原则，尽量避免越级指挥和越级报告现象发生，提升中层管理人员的工作控制感和效能感；二是主动关心和支持中层管理人员的工作，关心他们的家庭及个人生活，培育健康向上的企业文化等，积极为他们创造良好的工作环境；三是明确岗位职责，制定和下达切实可行的工作目标，制定科学合理的奖惩、分配制度，以及通过岗位轮换或提升工作目标等，激发他们的潜能和工作积极性；五是尽量使中层管理人员的能力素质与其所从事的工作相匹配，避免大才小用和小才大用，减轻工作压力，提升工作价值感；六是给予中层管理人员较充足的时间和精力进行学习提高，及时弥补他们的知识能力消耗。
参考文献：
[1]单凤儒.管理学基础[m].北京:高等教育出版社,2007.
[2]晕轮效应[DB/oL].[2011-9-18].
[3]职业倦怠症[DB/oL].[2011-10-10].dict.省略/w/bk%3a%e8%81%8C%e4%B8%9a%e5%80%a6%e6%80%a0%e7%97%87/#.
城市管理工作的建议篇3
城市管理是一个综合性的社会大课题，是政府为保障城市高效运转和协调发展所采取的必要行为，关系民生，关系发展，关系形象。加强城市管理，是适应经济社会发展和城市化进程，提高城市形象和品位，改善人民群众生活质量的重要举措。为学习城市管理工作的先进经验，开拓工作视野，更好地服务贵溪社会经济的发展，2013年11月22日-23日，市政府带领城建口相关单位人员，赴玉山、婺源学习考察城市管理相关工作，实地参观了玉山县菜市场、居民生活小区、城市街道以及工程施工现场，参观了婺源县城市广场、居民生活小区、城市街道以及绿化景观，所听、所看、所谈深有感触，倍受启发，整体感觉两县的城市的规划、建设、管理意识超前，水平很高。所到之处城市市容整洁、有序、靓丽，环境优美宜人，人民安居乐业。通过实地学习考察，收获不少，认为在许多方面值得我们学习和借鉴。
一、两县在城市管理方面的做法与经验
1.领导高度重视。考察中，他们谈得最多的是县领导亲自抓城市管理，带动了各单位的高度重视，对城市管理工作的空前好转起到了非常重要的领导作用。婺源县实现网格化城市管理，每个县级领导挂片包干，一包到底；小区物业费收缴存在困难，县政府常务副县长亲自调度等。
2.专项整治有力。在参观的过程中，考察组沿途主要道路无流动摊贩、沿街店面无占道现象、没有发现乱贴和乱涂，在主要街道没有发现一条乱挂的跨街横幅。这些都深刻体现了城市管理部门的执行力和管控能力。此次我们感触最深的是其中三项整治的力度，一是户外广告的整治。二是工程车辆抛洒的整治。三是城市“牛皮癣”的治理，给专业清理公司承包治理，既节约成本，又效果明显。这些做法体现了强有力的管控能力，给我们很大启发。
3.营造与管理投入多。两县在城市公共环境营造和管理方面舍得投入，使我们考察组感触很深。据了解，玉山县在去年绿化、亮化、环卫保洁、道路平整等城市管理方面投入了 元。婺源县在去年绿化、亮化、环卫保洁、道路平整等城市管理方面投入了 元。正是其巨大的人、财、物的投入，使城市面貌发生了巨大的变化。
4.部门配置高规格。两县在城市管理中发挥职能作用的单位都是高规格配置，如设立了正科级的综合执法局、环卫处、市政局、园林局等，还设立渣土中队、路灯所等。
5.督查质量到位。由县委县政府督查组、纪委督查组、创建办督查组、组织部督查组四个督查组针对各个不同侧重面进行督查，就某一个问题，实行一事一议，专题调度。
二、几点建议
通过此次学习考察，我们深刻认识到，市委、市政府提出的“创建省级卫生城市”思路完全符合现代城市发展的理念，市委、市政府对城市管理工作的重视和支持也为我们城市管理的发展奠定了良好的基础。对照两县的经验，结合自身的实际，建议下步要切实解决好以下几个问题：
1.关于规划方面的建议。玉山县、婺源县在规划上注重标准、注重品位，注重特色（如玉山教育、婺源徽派建筑），城市框架大；新建道路绿化到位，建筑距离退让大，为以后城市发展预留空间。
建议：一是进一步拉大城市框架，要把城市外环路的建设早日提上议事日程。二是在规划中要注重城市的发展标准和品位。三是在城市规划中要为城市公共服务设施预留空间。四是在土地出让前要坚持先完善基础设施，再出让。
2.关于注重大项目带动的建议。两县非常注重城市综合体等大项目带动，如玉山通过教育园区带动周边发展，注重大项目周边功能布局，凸显城市特色。
建议：要注重大项目的布局，以大项目带动片区发展的思路，将文化馆、图书馆、少年宫等统筹考虑，整体布局，以点带面，提升城市品位。
3.关于绿化方面的建议。两县绿地休闲公园多、城市绿化率高，行道树套种合理，特别是婺源，为市民提供了充足的休憩空间。
建议：在规划上要预留、布局绿化空间，进一步加大城区绿化力度，充分利用闲置土地加强建流动绿地建设，积极开展全城造绿活动；市园林所出台精细养护方案，加强园林绿化的养护，实行精细化管理，如加强苗木土质、肥力管理，切实管护好树木。
4.关于广告清理的建议。两县所有主干道无灯箱广告，市容市貌清新，其他道路的广告管理规范。
建议：进一步规范广告管理，做好广告清理的加减法，市城市管理局尽快拿出意见，明确从那条路开始，启动主干道广告的清理工作；充分结合人防宣传等，做好广场屏幕的广告经营，在重要道路、节点设置高品位广告，提升城市形象。
5.关于整治牛皮癣的建议。两县看不到牛皮癣广告，治理成绩突出，均从浙江请专业公司管理（第一年40万，以后每年20万承包给专业公司）；执法力度大，玉山坚持严管勤罚，通过集中整治加日常管理办法，婺源对贴牛皮癣广告人员抓到后通知公安先进行24小时拘留，要求家人清理后再罚2万元。
建议：学习玉山、婺源方法，实行社会化管理，请专业清理公司来管理；加强和法院沟通获取支持，建立城管、公安等多部门联动工作机制，重拳出击，常抓不懈。
6.关于渣土运输的建议。两县渣土运输均采取规范化、标准化管理，扬尘少。
建议：严格按照渣土运输百日整治办法，规范、标准化管理，在施工场地内，由建设局负责对全市项目建设现场出入口做标准场地（含清洗池、水泥路段、喷洗轮胎），一周内分别在开发项目、公建项目各选2个做示范；施工场地外，城管、公安、交通等部门要规范操作、加强管理。
7.关于卫生保洁工作的建议。两县卫生好，清扫力度大，保洁人员作业每天不少于10小时；垃圾处理费收取科学合理，单位办公区域采取单位代扣方式，有物业的小区采取和物业签订合同；两县洒水车每天洒水都不少于3次，夏天重要路段4次以上；婺源县07年成立了8人的河道保洁组，确保河流干净整洁。
建议：对路、小区实行划分区片，由市领导对每个片区挂点负责，采取网格化管理；市环卫处要加大清扫力度，主干道每天不少于3次洒水，其他道路不少于2次洒水。
8.关于市政建设工作的建议。市政工程管理科学；市政基础设施质量、品位高，如路灯的造型、材质等；投入大，每年市政养护经费财政预算高达270万。
建议：对于市政工程需要开挖的，要按照相关程序审批并及时告知相关单位；要采取精细化管理，如路灯的开启、更换，品种的选择等。
9.关于物业管理工作的建议。两县封闭式管理小区多，如婺源县有40个，并且采取县领导挂点；物业管理费收取上升到领导层面、法院层面，对经常不缴物业费且有单位的，先告知业主单位，有相应单位领导出面，仍然不缴的，通过法院追讨。
建议：由房管局尽快拿出我市一年整体提升计划（意见），对当前6个试点小区进行具体细化，形成我市物业管理“领导挂点、单位出面、法院追讨”的三位一体管理模式。
10.关于停车秩序问题的建议。硬件条件好，如婺源县四车道道路有11条，停车位5000多个，社会停车场2个；城管、交警密切配合、高度合作，停车秩序管理到位，基本上看不到乱停乱放现象，尤其是玉山菜市场的汽车停放、人行道非机动车的停放秩序井然，婺源步行街专门驻扎步行街城管中队，整个街面无任何车辆停放。
建议：建立城管、交警联合执法机制，加强宣传，加大乱停乱放打击力度，研究制定完善停车收费方案。
11.关于亮化工作的建议。城市亮化主次突出、层次鲜明，色调选取科学（以白黄蓝为主，凸显徽商的儒雅、恬静）。
建议：对亮化重新规划，色彩重新定位；根据三座桥不同特点进行特色亮化；在铁路、高速、国道等城区出入口布置能彰显贵溪特色、文化内涵的亮化航道标志。实行全面亮化，宣传城市形象，提升城市品位。
12.关于店面招牌问题的建议。玉山、婺源都对店招进行了统一规划和要求，店面简洁大方，城市街面清新。
建议：加强主要商业街店面招牌的规划、管理，适时选择一条或几条街进行规范，重点打造示范，逐步推开，提升品位。
13.关于市场服务中心工作的建议。玉山菜市场蔬菜食品摊点布局规范合理，干净整洁犹如果蔬食品超市。
建议：进一步完善我市农贸市场功能，科学布局、加强管理。市场服务中心要在现有条件下，加强对禽类市场的管理，做到让市场更干净、更有秩序。由市场服务中心负责尽快拿出在城东选点增建农贸市场初步意见供研究。
城市管理工作的建议篇4
为贯彻落实精神，努力提升城市管理水平，着力突破城市管理“瓶颈”，进一步改善城市面貌，打造“干净整洁、漂亮宜居”的城市环境，经详细调研，拟在201X年重点抓好抓落实9项工作，现汇报如下：
一、审议出台《XXX城市管理暂行办法》，全面推行城市精细化标准化管理
我单位根据《城市管理执法办法》《XX省城市综合管理条例》及相关法律法规，结合我X实际起草了《XXXX城市管理暂行办法》（以下简称《办法》），《办法》共十四章八十一条，包括总则、城市道路的管理、建（构）筑物的管理、公共设施的管理、车辆停放的管理、园林绿化的管理、户外广告的管理、城市照明的管理、社会事务的管理、城市水域的管理、居民小区的管理、市民行为规范、法律责任、附则。《办法》已经多次征求意见并加以修改完善，完成了规范性文件出台前的前置工作，为此建议区政府常务会议审议，进一步完善后以规范性文件下发，并列入各单位的绩效考核内容。
二、审议出台《XXXX城市道路“路长制”考核办法》，着力营造齐抓共管的“大城管”局面
201X年，政府出台了《XXXX城市道路“路长制”工作方案》，我单位据此起草了《XXXX城市道路“路长制”考核办法》，为有效推动各项工作，建议：1.由各路路长牵头组织召开本路段“路长制”工作会议，扎实推进相关工作；2.召开XX办公会议和区政府常务会议讨论审议出台《XXXX城市道路“路长制”考核办法》，同时确定“路长制”公示牌样式；3.明确“路长制”工作的激励措施。一是明确晚上开展“路长制”工作的为加班，由各单位自筹资金按照相关规定给工作人员发放加班补助；二是明确“路长制”工作人员须统一服装，样式由区城管分局确定，各单位自筹资金为工作人员制作工作服。
三、推进环卫工作改革，进一步改善城区卫生环境
XXXX实行“一把扫把扫到底”。即将城区大街小巷、河道、溪沟、城乡结合部、XX公路沿线、城区公共绿地绿化带、市政公用设施、“牛皮癣”的清扫清洗保洁和垃圾清运职能统一划转到区环卫中心，并按照“费随事转”的原则，将经费按照原有标准统一划拨到区环卫中心。相关单位原从事环境卫生清扫保洁的作业人员，是正式干部职工的，由单位自行调整工作岗位，是临聘人员的，由原用人单位根据相关规定解除用人关系，也可以推荐到区环卫中心聘任使用。相关单位原有的环卫设施设备，清理登记造册后，移交到区环卫中心。
实行城乡环卫一体化，能有效解决多头管理、职责不清的问题，能促进环卫设施设备有效利用。目前，我单位已起草了《XXX环卫改革工作方案》，建议尽快讨论研究后组织实施。
四、落实“门前三包”责任制，强化市民文明意识
经参照周边区县好的经验做法及对比我以往工作实际，我“门前三包”工作拟采取由街道办事处牵头、居委会具体落实、“门前三包”领导小组和城管部门双重监督考核的模式推进，我单位已根据该模式起草了《XXXX落实“门前三包”责任制工作方案》及其考核办法，于201X年10月两次征求了相关单位的意见并加以修改，建议X政府常务会议研究审议，进一步完善后组织实施。
五、规范城区车辆停放管理，打造畅通城区
（一）规范两轮摩托车停放。由交警二大队牵头，城管分局、交通运输局配合，一是在武子路、白峰路、金沙大道行道上合理施划两轮摩托车停放区域，并设置相应的停车设施加以规范；二是加大对两轮摩托车违规停放、非法营运的打击力度；三是大力发展城市公共交通，倡导绿色出行。
（二）“禁三轮摩托车”。由交警二大队牵头，城管分局、交通运输局配合，一是取缔用于载货的三轮摩托车，改用四轮“货的”取而代之；二是成立以四轮“货的”为主的货运中介公司，建立市场化运营机制；三是停办三轮摩托车上户，加大对家用三轮摩托车证照的查处力度。
（三）加大停车场（库）建设力度。1.由规划分局牵头，住建局、城管分局、交警二大队配合，制定城区机动车辆停放整体规划；2.由政府出台文件，对新建、改建、扩建的宾馆、酒店、企业、景点和住宅小区、社区等项目增加“交通影响评价”项目审批前置条件，与环境影响评价一样，实行“三同时”制度，交警二大队为交通影响评价审核主管部门。3.由交警二大队牵头，城管分局配合，加大对违规停放车辆的查处力度，四轮（含）以上的车辆严禁在禁停区域和人行道上停放（为缓解旅游旺季车辆停放临时允许的除外）。
六、开展“城中村”容貌环境综合治理，积极推动城管进社区小区
根据中央、省市文件精神和现实情况需求，拟由城管分局牵头，起草《“城中村”综合治理工作方案》，联合房管、住建、工商、交警、林业、产业公司、电信、电力等单位和部门开展综合治理，打造样板小区，并建立健全长效管理机制。
七、建设城区夜市，宣扬民俗文化
根据工作要求，经多方调研、实地勘查，拟在宝峰路建设夜市，建议由发改部门牵头，会同城管、房管、住建、工商、公安、规划、电力等部门组织实施。
八、建立市政公用设施管护机构，健全长效管理机制
为加强各类公用设施及时管护，建议组建市政公用设施管理站，为城管分局二级机构，由区财政每年预算XX万元管护经费。
九、开展街道设计管理，打造特色旅游城镇
201X年拟按照“一街一景”的原则，聘请专业人才对人行道、城市绿化、城市家具、城市小品、空调机、门头亮化、店面招牌等进行过专业设计，并根据设计进行安装、管理逐步实现样式、颜色、规格、民俗的统一。
城市管理工作的建议篇5
这次全市城镇管理工作会议,是市政府决定召开的一次非常重要的会议。按照往年惯例,这个会议可由部门自行组织召开,今年确定为市政府召开的工作会议，同时邀请市人大、市政协的领导到会指导，把各县、区（市）政府的分管领导请来参加会议，主要是考虑到在推进“三新一强”、建设和谐遵义的新形势下，城市和镇管理工作任务越来越艰巨、越来越重要，需要我们在思想上更加重视，在工作上更加努力。今天上午的大会，传达了全省建设工作会议精神，作了城镇管理工作报告，大家进行了分组讨论。会议还对XX年城镇管理工作先进单位和先进工作者进行了表彰。在此，我代表市人民政府，向受到表彰奖励的先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺，向长期战斗在城镇管理工作战线上的广大干部职工致以亲切的慰问和崇高的敬意。
今天下午，我们与各县、区（市）政府的分管领导、城管局长及有关方面的代表进行了座谈，大家围绕进一步加强城市和城镇管理工作踊跃发言，提出一些很有价值的意见和建议。座谈会上，副主任、副主席分别作了重要讲话，他们的讲话对于我们做好当前和今后的城市和城镇管理工作具有很强的指导意义。刚才，市城管局与各县、区（市）城管局的主要负责同志签订了XX年城镇管理工作目标责任书，细化了年度工作目标，提出了工作要求。应该说，目标已经明确，关键在抓落实。下面，我讲三个方面的意见，请大家在工作中结合起来认真抓好落实。
一、肯定成绩，正视差距
城市管理工作的建议篇6
为贯彻落实好《中华人民共和国城乡规划法》、市委、市政府《关于加强城乡规划工作的决定》和市政府《关于城乡规划分级决策与审批的规定》文件精神，进一步统筹城乡规划，协调空间布局，改善人居环境，保持地方特色、民族特色和传统特色，切实发挥城乡规划对城乡景观与环境建设的调控与引导作用，促进城乡建设整体规划上水平，建筑设计出精品，提升城乡文化品位，现就进一步提高城乡规划与建筑设计水平提出如下意见：
一、全面放开城乡规划与建筑设计市场，加强设计方案征集工作
全面开放规划设计和建筑设计市场，推行城乡规划与建筑设计多方案征集和优选工作。城乡规划行政主管部门要按照公开、公平、公正的原则，结合建设项目情况，广泛吸纳、邀请国内外高水平的设计单位，鼓励资质高、信誉好的设计单位参与我市城乡规划和建筑设计。城乡规划与建设行政主管部门，要依据有关法规制定配套的管理办法和运作程序，规范设计方案征集、评议、监督和协调工作。
为提高设计方案水平和质量，城乡总体规划、专项规划、重要区片详细规划的编制，要在符合资质要求的基础上，根据规划项目情况结合设计单位业绩综合比选确定规划编制单位，吸纳先进的规划理念和设计方法，做到高起点规划。重要地段成片开发项目的详细规划设计和单体（群体）建筑设计方案，公共建筑规模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景观节点、城市公共绿地、广场周边及对景观有特殊要求地段的建筑单体，一律采取广泛征集、专家评议的方式优选设计方案。一般地区的建设项目，也要通过多方案比选的方式确定设计方案。优选的规划和建筑设计方案要体现改善人居环境质量，完善配套公共设施，营造优美城市景观，本着“经济、实用、美观”和推广应用“新技术、新工艺、新材料”的原则，统筹兼顾社会、经济和环境综合效益，提高城乡景观品位与内涵，展现地方文化特色。
二、严格规划决策运行程序，提高城乡规划与建筑设计科学化水平
城乡规划与建筑方案设计的决策，实行“部门问策、专家议策、社会征策、规委决策、阳光亮策”的运行机制。通过建立部门协调联动、专家技术咨询论证、广泛征求社会意见的运行程序，确保城乡规划建设的全面性和科学性。设计方案的评议应在综合城乡规划管理要求、专家评议意见和建设单位意见的基础上确定推荐方案。
城乡规划的审议决策，按照规划事项实行由市规划委员会、市政府、市城乡规划行政主管部门分级审查决策工作制度。城乡规划审批与规划实施的管理，除需要上报国务院和省政府审批的城乡规划之外，按照法定要求及程序，实行市政府和市城乡规划行政主管部门两级审批工作制度。
强化市规划委员会审议决策程序。依据城市总体规划编制的控制性详细规划方案；规划道路红线40米以上的城市主要道路、市区河道景观控制规划方案和整治规划方案;规划道路红线40米以上的城市主要道路两侧各100米范围内，占地5公顷以上或单体建筑规模10000平方米以上、以及规划道路红线40米以上的主要道路交叉口周边的公建项目及城市重要地段修建性详细规划及建筑设计方案;占地10公顷以上的居住小区及重要工业项目修建性详细规划设计方案;古城区内，《历史文化名城保护规划》划定的7处建设控制地带以及东、西大街、城隍庙街、北大街等传统历史街区规划、建筑设计方案，在组织专家委员会评议后，需提交市规划委员会审议决策。
强化城乡规划公示制度。规划方案编制完成后，应结合项目情况采取适当方式进行公示，广泛征求专家和公众意见。审批后的规划成果，应予以公告。经规划许可的建设工程，要将规划许可内容和要求在现场进行公示。
三、强化城乡规划管理，确保规划和建筑设计严格落实
城乡规划行政主管部门在充分采纳专家评议推荐意见的基础上，要结合城乡规划管理相关要求，认真做好设计方案审查审定工作。为确保设计方案的深化落实，无论获选方案设计单位是本地，还是外埠的，单体或群体建筑施工图设计，原则上由获选方案设计单位负责。城乡规划和建设行政主管部门要切实做好设计方案征集与施工图设计合同审查等相关工作的衔接和协调。建设工程设计方案的总平面图和施工图设计，应严格按照经依法审定的修建性详细规划和建筑设计方案进行。对于建设单位或设计单位擅自变更已经审定的设计方案造成建设工程设计总平面图、施工图设计与审定方案不一致，违反有关要求，导致设计水平下降的，规划行政主管部门要责令改正，若拒不改正，且属于不具备建设工程规划许可条件的，将不予颁发建设工程规划许可证。对于不认真落实规划设计条件和有关规范要求，弄虚作假、违背职业道德进行设计的，应予以警告，问题严重的，有关部门要追究单位和设计人责任。
城市管理工作的建议篇7
常委会组成人员认为，自去年初区委*三次全会打造“整洁*”城市管理品牌工作任务以来，区政府站在品牌发展的战略高度，从创造一流的管理成效、建设一流的管理队伍、掌握一流的管理手段、实行一流的管理模式方面下功夫，做了大量工作，取得了阶段性成绩。一是在管理模式上，在全市率先试行城管中队下放街道管理工作，完善街道办事处的城市管理工作架构，把一些城市管理职能下放到街道，积极落实属地管理责任，实施街道、社区网格化管理，为城市管理工作探索了一条新路子。全面实施市政道路人工清扫保洁作业市场化，理顺区、街市容环卫管理体制，实行管理与作业分离，收费与监督管理合一。按照社会化服务、企业化经营和产业化发展的方向，引进市场机制，提高市容环卫作业质量和管理水平。建立层级管理、责任到人的网格化巡检管理制度，加强对动态环境卫生的管理。二是在管理手段上，以100个室外监控摄像头及指挥中心控制平台为载体，建立和完善集监控、调度、指挥、监督功能于一体的城市管理视频监控系统，提高了对“六乱”事件的处理效率。三是在管理队伍建设上，区城管分局导入iSo9001:2000质量管理体系，规范工作流程和执法程序，实现城市管理流程最优化和城管执法失误最小化。综合利用视频监控系统和GpS全球定位系统加强对执勤车辆和执法队员的监督检查。这些对我区在全市保持城市管理领域的领先优势发挥了重要作用。
常委会组成人员指出，打造“整洁*”城市管理品牌工作不是一年半载能够完成的，还存在不少困难和问题。常委会组成人员同意报告中提出要亟待解决的“瓶颈”问题以及下一步工作主要措施。同时认为，城市基础设施建设是优化环境重要的一环，也是为城市管理提供良好的基础，我们要坚持不懈地抓紧抓好。打造“整洁*”城市管理品牌，管理是难点，也是重点，区政府仍要在管理方面加大力度，确保打造工作落到实处。
常委会组成人员要求：
一、要认真总结“整洁*”一年来的建设实践，根据中央、省给*国家中心城市的新定位规划好“整洁*”建设的总体目标，不断丰富和规范其内涵，使“整洁*”品牌成为立足高远、内涵丰富、推内促外的城市管理名牌。国务院通过的《珠三角地区改革发展规范纲要（*-2012）》明确要求*市要充分发挥省会城市的优势，强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设成为面向全世界、服务全中国的国际大都市，把*发展定位上升到国家的战略层面。“整洁*”是符合*城市发展新定位的，是立足*城区发展的特征，目标是构建城市管理的长效机制。要抓住管理体制和机制的关键，通过现代化的管理使城市管理、社会治安、社区服务等最终实现条理化、信息化和最优化，使城市管理与城市经济、社会发展保持同步。
二、顺应新的管理体制和工作机制，实现部门之间、区街之间工作的无缝衔接。随着市级管理权限下放，区城管办、爱卫办与城管分局机构职能的整合调整，城管中队下放街道，区环卫实行管理与作业分离、作业市场化等调整，其中牵涉到人员调整特别是领导的变动，难免对工作的稳定性和延续性产生一定影响，且新的管理体制也需要一个磨合和不断完善的过程。政府各相关部门及街道应尽快适应新的体制环境，按照打造“整洁*”城市管理品牌工作要求，加强城市管理协调能力，强化城管监督指挥中心功能，完善区街联动综合执法、部门之间联动执法机制，充分发挥城管视频监控、环保在线监测系统作用，进一步总结提升综合巡检、网格化管理工作水平，提高城市管理效能。
城市管理工作的建议篇8
今天的会议是市委、市政府决定召开的，这是一次很重要的会议。这次会议既是贯彻落实党中央、国务院、国家建设部和省委、省政府、省建设厅有关会议和文件精神的一个具体行动，也是深化我市城市房屋拆迁管理工作的一项重要举措。这次会议开得非常及时，非常重要，它对我市城市房屋拆迁管理改革与发展具有里程碑的意义。根据会议安排，下面我传达全国、省城市房屋拆迁工作会议和中共中央、国务院领导的主要讲话精神。
城市房屋拆迁工作是一项政策性强、群众性强、实施难度大、涉及面广的工作，关系到社会经济的发展和社会的稳定。近几年来，随着国民经济的持续快速发展和城镇化进程的加快，城乡建设取得巨大成就，城乡面貌发生了显著变化。随之而来的是城市房屋拆迁工作量逐年增大，拆迁工作中遇到的矛盾更加多样化和复杂化。
党中央、国务院对城市房屋拆迁工作高度重视。国务院总理同志在主持召开国务院常务会议，研究控制城镇房屋拆迁规模、严格拆迁管理的有关问题时：要坚决纠正侵害群众利益的行为。
近日，国务院办公厅下发了《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》，要求各地，严格依照城市总体规划和建设规划，制止和纠正城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行为。通知中还对拆迁矛盾和纠纷进行了规定：凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的地区，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目之外，一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题。地方政府不得违反法定程序和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。通知还要求，所有拆迁项目工程，要通过招投标或委托的方式交由具有相应资质的施工单位拆除。进一步规范拆迁委托行为，禁止采取拆迁费用“大包干”的方式进行拆迁。房屋价格评估机构要按照有关规定和被搬迁房屋的区位、用途、建筑面积等，合理确定市场评估价格。拆迁人及相关单位要严格执行有关法律法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。国务院的通知中还，凡政府有关部门所属的拆迁公司，必须与部门全部脱钩，实行“拆管分离”。一是拆迁补偿资金必须按时到位，二是要建立拆迁工作责任制，三是对强制拆迁要坚决查处，四是要进一步完善拆迁政策。
中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志在听取建设部等部门工作汇报时指出：“各级党委、政府一定要从政治和全局的高度，充分认识解决好城市拆迁中损害居民利益问题的极端重要性，采取坚决有力的措施，切实把这些问题解决好。”吴官正同志，规范城镇拆迁、保护居民利益，要重点抓好两个方面问题：一是必须保证拆迁居民合理的补偿，妥善安置拆迁户。对没有拆迁计划和搬迁安置方赛、补偿金不落实的项目，不得拆迁。二是严格依法拆迁，加强市场监管。要认真贯彻《行政许可法》，严格执行《城市房屋拆迁管理条例》的各项规定。加强规范化管理，严格执行拆迁公示、拆迁监管等制度，进一步完善行政裁决听证和行政强制拆迁听证制度。继续搞好监督检查，严格执行市场准入和清出制度，淘汰不合格的单位。加大执纪执法的力度，对违规拆迁、降低补偿标准的单位，要坚决予以处罚；对不依法行政，侵害群众利益的行为要严肃查处；触犯刑律的，要移送司法机关处理。加大宣传引导力度，让群众了解拆迁政策，提高依法维护自己权利的意识；同时，要使群众理解城市拆迁，支持城市建设。
要认真做好群众来信来访工作，及时解决群众反映的问题，化解矛盾，维护社会稳定。要实行工作责任制，及时处理群众来信来访，努力做到件件有着落，事事有回音，给群众满意的答复。
吴官正同志要求，各级党委、政府要切实加强领导，齐抓共管，保证各项工作的顺利开展。要量力而行，注意从全局上考虑问题，决不能以侵害群众利益为代价，换取一时的城市发展。
月日，建设部在北京召开了全国城市房屋拆迁管理工作会议，*副部长做了题为《加强城市房屋拆迁管理工作，坚决纠正损害群众利益问题》的讲话。会议首先肯定了各级政府按照党中央、国务院的部署，加强了对城市房屋拆迁工作的领导，各级房屋拆迁管理部门增强了搞好拆迁工作的责任感和紧迫感，在完善政策法规，认真查处群众反映强烈的拆迁问题和维护被拆迁居民合法权益等方面发挥了职能作用。同时认真分析了城镇房屋拆迁以及拆迁管理中存在的突出问题：一是降低拆迁补偿标准。二是拖欠补偿安置资金。三是继续滥用强制手段。四是虚假承诺、暗箱操作。五是贯彻相关政策不坚决。六是困难家庭问题突出。七是忽视来信来访工作。会议提出了用科学的发展观指导城市房屋拆迁管理工作。一是坚持正确的政绩观，合理确定城市建设规模和拆迁规模。二是坚持以人为本，提高维护被拆迁居民合法权益的自觉性。三是坚持统筹兼顾，正确处理城市建设与维护被拆迁居民利益关系。同时要求标本兼治、狠抓落实，切实加强拆迁管理工作。会议确定了今后一个时期的主要目标：到今年月底之前，各市、县城市房屋拆迁补偿的政策法规基本完善，房屋拆迁管理的各项制度基本健全；通过采取针对性措施，确保今年内城市房屋拆迁中的群体性上访、越级上访事件明显下降，拆迁中的恶性事故基本杜绝；到今年底，房屋拆迁中的历史遗留问题得到基本解决。
城市管理工作的建议篇9
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“保障改善民生，促进跨越发展”为主题，围绕全年城市管理工作目标任务，以加强城管部门政风行风建设为核心，以解决人民群众反映强烈的民生领域突出问题为重点，以人民群众满意为标准，进一步转变工作作风，增强服务意识，提高服务质量，提升行政效能，促进民生改善，促进跨越发展。
二、评议内容
1、评信息公开。是否按照要求落实党务政务信息公开制度；是否将行政处罚、行政审批、行政征收等方面的政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面的内容应公开尽公开。
2、评依法办事。是否严格依法办事，有无有法不依、执法不严、违法不究、随意执法、以罚代管和不作为、乱作为等问题；是否严格落实中央、省、市保障和改善民生的各项政策；是否查处各类违纪违规问题；是否建立依法行政、责任追究等制度。
3、评服务质量。是否热情地为企业和群众提供服务，认真解决群众反映的热点、难点问题，有无作风粗暴，“门难进、脸难看、话难听、事难办”和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。
4、评廉洁自律。是否贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“十八条意见”以及市纪委“十五个不准”等加强作风建设的规定；是否执行党风廉政建设各项规定；有无利用职权到服务对象中吃、拿、卡、要、赊、借、占、报等问题。
5、评制度建设。是否健全完善群众反映问题的受理、整改和反馈机制；是否健全完善内部监督管理制度；是否落实政风行风建设责任制。
6、评落实整改。是否建立畅通的问题投诉渠道；公开承诺事项、限期整改事项是否落实到位；是否健全完善整改问题的各项机制制度。
三、评议步骤
（一）动员部署阶段（5月下旬）。根据市委、市政府文件精神，结合市城管局实际，制定开展民主评议的工作方案，成立市城管局民主评议工作领导小组，组建工作专班，召开民主评议工作动员大会，传达上级精神，部署民主评议工作。
（二）公开承诺阶段（5月底）。结合城管工作实际和民主评议要求，制定城管局服务经济建设、服务企业、服务市民的公开服务承诺书，制定政风行风建设目标、措施。
（三）自查自纠阶段（6月1日—6月30日）。采取召开座谈会、走访、问卷调查、网络调查等形式，对照公开承诺，征求社会各界对城管工作的建议和意见，认真分析根源，制定整改方案，落实整改任务、责任领导、责任单位、责任人和整改时限。
（四）督促整改阶段（7月1日—9月20日）。按照整改方案和整改时间表，积极整改存在的问题。要通过边整边改、限期整改、集中整改，切实解决问题，取信于民。各单位要根据整改情况，每周向局领导小组办公室报送一次整改进展情况。整改阶段结束后，局领导小组要向市纠风上报整改情况。结合整改，要建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、行政执法责任追究制度等，建立服务企业、服务基层、服务群众的长效机制。
（五）测评考核总结阶段（9月21日—12月20日）。针对市纠风办测评考核工作，进一步健全完善政风行风建设长效机制。加大宣传力度，多层次、分阶段、分区域宣传城市管理工作、政风行风建设等方面的工作，争取社会各界对城市管理工作关心、理解、支持。
四、工作要求
1、加强组织领导。市局成立由局党委书记、局长同志任组长的民主评议工作领导小组，统一组织协调局系统民主评议工作。各单位要在领导小组的统一组织下开展工作，确保评议工作有序进行。
城市管理工作的建议篇10
一、统一城管执法机构名称
九十年代初，随着全国新一轮城市化进程的加速，各地大、中、小城市（含县城及县以下重点建制镇），先后组建城管办、市容委、市政委等名称不一的城管监察工作机构。2000年以后，国务院针对城市管理领域“几顶大盖帽，管不住一顶破草帽”的困局，以点带面推行了城市管理相对集中行政处罚权改革，使城管工作由多部门多头管理，集中为以城管部门为主综合执法，执法主体逐渐明确，执法地位得以提高，执法效能明显增强，机构名称随之改称为城市管理行政执法局（城管执法支队、大队、中队）；市容、市政管理委、局（市容、市政、城建执法支队、大队、中队）沿袭至今。但目前，仍有北京市、重庆市、南京市等多地城管机构挂牌市容、市政委、局（市容、市政、城建执法支队、大队、中队）等等，城管机构名称和单位招牌、公章公函多样化，即不统一，又不规范。笔者建议，各级城管执法机构应从上到下，统一机构名称。
二、统一城管执法标志标示和执法人员着装标准
城管机构衍生二十多年来，城管执法标志标示与执法人员着装标准各地五花八门。以我们湖南省为例，省会长沙市城管执法人员着装制服为军绿色；常德市及所辖各区县（市）城管执法人员制服又为深蓝色；临澧县城管大队就先后四次更换颜色不同、标志标牌编号不一样的城管制服。此外，各地城管执法执勤车辆车型不一，车载执法标志及名称也不尽相同，城管执法执勤装备、人员着装等标志标识不统一，不规范，不严肃，影响政府和执法部门形象，难怪老百姓戏称城管执法队伍是“二警察”、“杂牌军”。由此，笔者建议国家住建部和国务院法制办，会商制订全国统一的城管执法标志标示和执法人员着装标准，树立城管部门良好形象，促进城管执法队伍正规化建设。
三、统一城管执法人员编制身份
据调查证实，各地城管执法部门人员编制分两类，一类是各级城管执法局或市容、市政委（局），属政府工作部门，工作人员为公务员编制；另一类是各级城管、市容、市政、城建执法支队、大队、中队，属部门执法机构，执法队员大多为专项执法事业编制，按照公务员身份管理的廖廖无几。就我们湖南省常德市城管系统而言，城管执法人员编制身份市、县两级都不一致，常德市城管执法局所属直属执法大队、武陵分局、德山分局、柳叶湖分局等直属单位执法人员，近几年才全部解决公务员或参照公务员管理身份编制问题，但常德市管辖的鼎城区、桃源县、安乡县、汉寿县、石门县、澧县、临澧县、津市市等8个区县（市）城管执法大队执法人员身份，到目前还是定性不明的执法事业编制。临澧县是2005年湖南省政府首批在全省推行城市管理相对集中行政处罚权试点县，但城管综合执法工作实施二十多年来，县城管执法大队人员身份还是执法事业编制，即没有过渡为公务员，也没有真正落实参照公务员身份管理。《行政许可法》明文规定，行政执法人员必须具备公务员身份。因编制性质限制，城管执法人员身份不合法，封闭了城管系统优秀人才的向外流动交流；也使中央关爱基层，对县、乡两级党政机关公务员和有行政管理与执法职能的县级事业单位参照公务员管理人员，实行职级并行晋升的政策待遇，无法在城管执法队伍群体落地实施。由此，一定程度挫伤城管执法人员士气，影响队伍凝聚力、战斗力，不利于城管执法队伍向着人员优化、素质优良、执法规范、管理高效的现代城管目标创新发展。建议：国家相关部门要切实贯彻落实《行政许可法》要求，研究出台城管执法人员向公务员过渡或参照公务员管理（参管）的具体实施政策文件，以便地方政府和编制部门执行到位，让城管执法人员的编制身份真正合法化，解除他们多年的后顾之忧。
四、统一明确城管执法国家和省一级主管机构
众所周知，目前国家和省级层面没有城管工作机构，但中央直辖市、副省级市、地县级市、县城，乃至县以下重点建制镇都设置了城管工作机构，由于机构在省级以上出现断层，因而导致庞大的全国城管队伍顶层“无爹无娘”，下层“儿女满堂”和上下不联系、主管不明确、工作不指导、执法不规范的“四不”现状。对此，笔者代表全国广大“城管卫士”呼吁，国家和省一级应尽快组建城市管理主管机构。具体建议：在国家住建部内设副部级的国家城市管理和行政执法局，在省、直辖市、自治区住建厅内设副厅级的城市管理和行政执法局，国家和省级城管执法局分别负责指导与考核全国、全省范围内城市管理和行政执法工作，使城管系统顶层有主管，上下畅通；工作有指导，规范统一。
五、统一出台国家层面的城市管理法律法规
在执法管理中，各级城管部门操作的主体法规为国务院1992年颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》，此条例已出台近三十年，部分管理内容已相对过窄，处罚依据也相对过时，不适宜现阶段城市管理工作。另外，很多地方人大和城市人民政府也陆续出台了一些关于加强城市管理工作的地方性规章，但这些城管规章内容标准参差不齐，存在地方局限，缺乏科学、统一、规范和实际操作性，因而，急需建立全国统一的城管执法主体法律法规。建议：全国人大酝酿、出台能规范和指导全国城管执法工作的《中华人民共和国城市管理法》，或由国务院颁布《中华人民共和国城市管理条例》，保证有国家层面的、标准统一的城管主体法律或法规，使城管执法真正有法可依、依法行政、违法必究和法制化、人性化、规范化开展。
六、统一建立城管执法保障机制
长期以来，城管执法面临的社会矛盾问题较多，执法对象多为老弱病残的弱势与社会低收入群体，他们守法意识淡薄，为生计累累明知故犯城管规章，此外，城管执法主体法律不明，社会认同、理解与支持度不高，城管法律法规宣传力度不大，极少数执法人员素质偏低，执法方式简单粗暴有损队伍形象等诸多内外因，各地阻碍执法与暴力抗法事件频频发生，执法环境十分严峻，迫切需要建立一套完善的执法保障机制。湖南省长沙市城管执法公安保障机制的适时建立与工作成效，值得各地学习、借鉴和推广。2000年，随着城市人口的增加，特别是农民进城人员增多，长沙市城区一度流动摊贩占道经营现象特别严重，当时，长沙城管面对庞大的摊贩盲流大军，一时无法管控、束手无策。为破解这一难题，长沙市委、市政府审时度势，果断决策，在市、区两级城管执法队伍中配套组建公安城管支队、大队。公安城管专职专责协同和全程参与城管执法部门日常执法整治行动，在配合城管部门向市民做好城市管理法律法规政策宣传的同时，及时依法处置和处理各类阻碍城管执法和暴力抗法的人和事，有效化解了城管执法活动中的矛盾纠纷和各种冲突。多年来，长沙市、区两级公安城管警察队伍严格执法，尽力履职，使长沙城区没有出现因城管执法导致的暴力抗法致人伤亡重特大事件，为维护城管执法和当地社会稳定，充分力显了公安城管警察独特的保驾护航与安全保障作用。建议：学习和参照湖南省长沙市等地的经验做法，在各级城管执法机构中统一配套设置公安城管执法支队、大队、中队，及时处置和有效打击城管执法活动中的违规违法行为，提高城管执法的严肃性、执行力，确保执法活动的正常展开和安全顺利进行。
七、统一城管部门职能职责
常言道：城市三分在建，七分在管。然而，与城管职能职责息息相关的城市园林绿化、市政公用事业、供水供气等，确大多由各地住建部门管理。以湖南省常德市为例，目前，常德市市本级及所辖9个区县（市）城市管理和行政执法局职能职责基本一致，主要履行城市市容与环境卫生管理和委托行使部分其他行政执法事项，但与城管职能紧密相关的城市园林绿化、市政公用事业、供水供气等确由市、县两级住建部门管理。这样，势必带来建管不明、职责交叉、部门扯皮、效能低下等城市管理弊病。建议：将现行城管部门城市市容市貌和环境卫生两大管理职能，调整、扩大和延伸到城市园林绿化、市政公用事业、供水供气等相关领域的综合管理，增强城管职能，提高管理效能，消除建管不明、重复管理的乱象，充分发挥城管部门在城市管理中的主导作用。
此外，各级城管部门要主动适应和对接新时期城市管理工作新要求，把握工作导向与重点，突破和走出“城管部门就是摊贩管理部门”的狭义社会概念和“小城管”工作局限，在做好疏睹结合、科学管控城市流动摊贩的同时，树立“大城管”工作理念，全面依法履行城市市容市貌、规划控违、环境卫生、交通秩序及社区卫生整治等方面综合执法管理职能职责，全方位发挥城管部门城市管理主力军作用。
八、统一城管宣传信息交流平台
为加强城管工作业务指导，加大城市管理政策、法律法规宣传力度，促进全国城管系统行业互通与信息交流，建议：国家住建部将《中国建设报》“中国城管”专版，扩改为《中国城市管理报》或部级的《城管管理》杂志，并在省、市、县、镇四级城管部门建立信息通讯员队伍，同时，将部级权威城市管理专业报刊发行至省、市、县三级城管执法局及所属二级单位，让全国广大城管工作者尽快拥有政策法律业务学习和工作生活思想交流的宣传信息传播平台与园地。