社区建设措施篇1
南宁街道南宁社区地处麒麟城区中心，总人口10991人，驻社区单位47个，党员779人，流动党员4人。2003年9月，社区党总支适应新形势下社区党建工作和党员教育管理的发展要求，因地制宜，整合资源，率先在全区成立了第一家社区党校。社区党校成立后，社区党总支按照立足社区，提高党员素质，教育群众的办校思想，采取一系列措施，加强社区党校规范化建设。
一、加强领导，完善组织。成立了由街道党工委书记为名誉校长、社区党总支书记为校长、社区相关成员单位党组织领导为校务委员的领导机构，每年定期召开会议，研究确定党校教学计划、教学内容、教学的组织等有关工作，切实履行职责，建立起以街道党工委为核心、社区党总支为基础，社区内各类党组织为网络、社区居民群众共同参与的领导机制，确保了党校健康、有序开展工作。
二、建章立制，规范管理。确定了校务委员12名，聘请了具有专业特长的8名党校教员；制定了《党校校务制度》、《校务委员例会制度》、《校长、教员守则》等制度，切实加强党校的管理工作；根据社区党建工作实际和社区特色工作、当前形势，针对社区内党员的需求，制定了详细的教学计划，每季度确定一个主题，举办一次集中授课，分期分批对社区党员进行教育培训。
三、按需施教，提高素质。坚持以学员为主体，以解决学员实际问题为导向，在了解培训对象岗位所需素质结构和能力要求的基础上，结合师资水平，按照缺什么补什么的原则，制定针对性强的培训计划和内容，因需施教，提高党员和入党积极分子的政治理论水平。同时，授课时注重引导学员互动，让学员交流发言，激发学习的主动性和积极性。如针对部分党员干部讲排场，办事铺张浪费的情况，请区检察院的检察官举办了“党风廉政建设和反腐倡廉法律知识”讲座；针对部分青年党员和入党积极分子对党的基本知识了解较少，请市军队干休所革命军人讲授党的发展史等。
四、强化保障，促进发展。社区党总支做到四个保障，切实抓好党校建设：一是经费保障。采取街道办事处下拨一点，社区居委会筹备一点，社区成员单位支持赞助一点的方式，保障党校的培训、资料等费用，确保了党校日常工作的正常运转；二是校点保障。依托曲靖市军队干休所，利用现有的会议室、桌椅和活动场地，保证了党校有一个固定校址；三是师资保障。针对培训对象需求，聘请了区一中、区检察院、区法院、市军队干休所等单位的8名理论水平较高，有一定的实践经验，并且熟悉当地社情民意的同志担任教员，由街道党工委、社区党组织颁发聘书予以任用，确保了党校教员队伍的稳定和水平；四是生源保障。将辖区内的党员、流动党员、入党积极分子登记造册，分期分批，专业对口地培训，同时，扩大覆盖面，组织社区居民群众积极参加。半年多来，社区党校举办了三期讲座，一期入党积极分子培训，参与的社区党员和群众达400余人次。党员们都说社区党校是他们再学习的“加油站”。
社区建设措施篇2
养老是关乎政治、经济、文化诸领域发展的重大问题，是国家、社会、家庭和个人的共同责任，是政府职能范围中的重大责任之一，而老人护理又是养老问题中的核心问题之一，针对我国国情，大力发展社区护理是极为符合现实国情的养老模式，而与所有养老问题的核心一样，资金与设施建设仍是社区养老护理发展的重中之重。
一、社区护理及其意义
1.什么是社区及社区护理
社区，是指聚集在一定地域内有共同兴趣或特征的一群人，在社会生活中以社区互动形成一个共同体，行使社会功能。社区护理是公共卫生学和护理学理论的结合，以人的健康为中心，以需求为导向，服务对象为个人、家庭和整个社区，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，融预防、保健、医疗服务、康复、健康教育等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层护理服务。大力发展社区护理，是政府解决养老问题的有效途径。
在上世纪六十年代，德国的社区护理迅速发展，目前，人口8000万的德国，拥有护士100万人，其中一半以上的护士在从事社区护理工作。社区护理可使病人在轻松及熟悉的家庭气氛中，在社区护士的帮助与具体指导下，得到方便经济的护理服务，获得健康保健及疾病康复常识，得到心理疏导，精神鼓励，因而深受病人欢迎。
2.当今社会传统养老模式的弊端
社区护理将为老人提供既有家庭的氛围又有完善的社会化服务，符合我国的现实国情。
3.社区护理的意义
首先，社区护理可以缓解社会养老机构及医院的资源压力，以老龄化程度最高的上海为例，到2004年底，上海全市共建有养老机构439家，床位40136张。这个数字相当于上海65岁以上老年人口总数的1.54%。目前，该市养老机构床位与老年人的比例约为1：100，护理型养老机构床位缺口明显，预计到2030年，将有34.7万名老年人需要不同程度的生活方面的护理照料服务，护理型养老机构床位缺口巨大，可见，养老机构远远无法满足老人对护理服务的需求。
其次，根据初步估算，普通型的养老机构的建设费，单床成本平均需要8万左右，高的要超过15万元以上，再加上其它成本，建造养老机构的费用十分巨大。而发展社区护理的成本远远低于机构养老，大大减轻了老人护理的经济承受压力。同时，社区护理服务具有辐射面广、就医便捷等优点，这都将大力推动我国实现全民健康护理。
再者，独立的、大规模社会养老机构虽在管理上具有优势。但其隔断了老年人与亲友和社区居民的密切联系，老人精神上处于孤独和寂寞之中，容易引发各种心理与精神疾病。2004年的统计数据显示，在浙江省关于赡养的案件中，有25%的案件是老人要求子女得到精神上的慰籍。发展社区护理是弥补这种缺陷的有利选择。
最后，从我国传统的社会心理来看，由于家庭成员之间的密切亲情关系要远远强于其他西方国家，因此老年人对子女与住所的依恋较强，同时，中国传统的孝义之道也成为子女与老人双方选择养老机构的障碍之一。顺应人们心理、大力发展社区型养老机构，既可以解决老人护理服务的需求，又能保持老人和子女的紧密亲情关系。
显然，无论从缓解社会护理资源压力、节约护理费用，实现社会化养老，还是从为老人提供便民服务、充分考虑中国人养老心理等方面看，发展社区护理都是目前中国解决严峻养老问题的明智选择。
二、社区老人护理资金的筹措与设施建设问题
1.老年人固定资产的盘活及政府对子女资助的鼓励政策
目前，我国许多老年人的养老金只能支付其基本的生活费用，上海老年人的平均退休金与一般的养老机构平均护理床位收费基本持平（社区护理的费用相对低些）。于是老年人固定资产的盘活及政府对子女资助的鼓励政策十分重要。
以住房为例（房子是老年人最主要的固定资产之一），政府应积极为老年人创造平台，鼓励老年人将房屋抵押给银行，从而从银行按月获得养老服务贷款，贷款总额以银行对房屋的评估值为极限，其贷款及利息的支付方式有两种，一是子女支付，若子女不愿支付，则由银行在老人去世之后将房屋收购。此为以房换养老，目前我国农村也有以土地换养老的做法。
另外，由于现代“四二一”家庭结构的比重加大，家庭核心劳动力的经济压力随之加大，家庭责任负担沉重，加之子女的业余时间有限，政府也并无法律规定年轻人对对老人的经济资助与赡养，儿女养老完全处于自觉自愿，这一切都进一步加重了政府的社会养老压力。目前，国外有“助老假”、“家庭照料津贴”等政策，以鼓励维系人们对老人的家庭照料。我国对于劳动妇女的生育以及婴儿照料有休假与补贴政策，同样也可以根据我国当代现实国情出台相关政策，施行鼓励子女承担对老人的养护责任的休假或经济补贴政策，如根据劳动者的老人赡养负担（老人的数量、年龄及身体状况），适当调整假期，并辅以其他的鼓励政策。同时，政府也应不断进行孝敬老人的宣传教育。
2.提高社区老人服务的供给能力，改善结构方式
从养老服务的供求关系看，一方面，社区型养老机构的床位数有很大的缺口，社区的床位数在原则上是按照社区人数划分，但实践中由于各种原因很难争取；而另一方面，目前社区养老机构中很多健康老人又长期占用了有限的床位，而急需护理的老人则不得不等待；还有一些社区护理机构设施不适合用于专业护理，要么过于简陋，要么过于奢侈。解决上述问题的方法就是政府积极出台政策，引导护理资源的优化配置，如提高非急需护理型老人的入住费用，多增添普通大众型档次的护理床位，在政策上引导那些用于享受型护理设施与床位建设的资金转向添置普通护理型床位的数量上来。
3.社区自身的赢利创收、鼓励老有所为、互助养老。
从社区本身而言，社区护理机构的运作费用不能完全靠政府的资金支持，而从政府的角度上讲，采取资金支持不如政策扶持，正如“授人以鱼不如授人以渔”。
社区方面，应营造企业、学校等单位共建社区老人护理服务的环境。如可以为属于健康产业的企业在社区橱窗或社区护理机构内做宣传广告，或允许健康行业类企业在周末时间到社区定点进行产品宣传、优惠或赠送活动，以此赢得社区护理机构的运行费用。而政府可以提供政策，鼓励企业为社区护理机构投资，对于投资企业，政府可以降低其在所属社区范围的办公楼的租金费用，并对企业施行税收的优惠政策等。
同时，街道和社区为扩大护理服务的资金来源，可以兴办社区茶馆、小超市、餐馆（如养生食疗类的餐馆，分析老人的不同身体状况，为不同老人推荐不同的食疗菜谱，科学配菜）、小剧院、娱乐厅等盈利性经济实体，政府应积极给予支持、引导。并给予税收优惠或减免等政策上的支持。
另外，社区可以充分利用老人的丰富智力资源。目前我国离退休的高级知识分子约占高级知识分子数量的1/3以上。如果搭建平台促进其再就业，对社会效益增长而言也是十分可观的。且从老人本身而言，许多老人仍希望自己老有所为，而从社会而言，也可因此获得老龄化的净收益。这同样需要社区的积极引导与支持。比如可以鼓励社区中的离退休老知识分子为社区老年学校授课(老年教育同时包含对医疗保健知识的普及与教育)，从而使“老有所为”与社区老人的精神护理形成互动。同时，在社区的组织下，可以鼓励低龄老人对高龄老人进行护理服务、提倡社区内家庭互助型的护理服务，这对于社区护理床位费靠医保、护理费自费的社区老人而言，也是另一种选择。
4.形成政府固定的财政供给
现行的养老服务财力供给具有非确定性、非完整性、非连续性的特点，政府应给予社会办的养老机构以一定的财政补贴、用地、贷款和税收方面的政策倾斜，以调动其积极性，并形成固定的财政供给。
社区护理服务作为公益，具有公共产品的特性，需要公共财政来支撑。国外老年社会福利服务开支都在财政预算中占有一定的比例，比如日本占国民总支出的10%左右，我国香港占6%左右。而我国则没有这样的固定预算，这将某种程度上制约社区护理的发展。养老问题本身是个社会问题，政策的出台需要相应的法律作为前提，因此在研究政府相关的财政供给之前，应先在法律上做出相应规定。
社区应建立老年人信息档案数据库，及时更新录入老年人的年龄、健康情况等，从而在衣、食、住、行等方面给予一定的优惠政策或补贴，如旅游、出行交通费等。
目前，上海市60周岁及以上的老年人口占全市总人口的19.28％。2005年9月14日，上海市政府新闻发言人声明，2005年全市将新增1万张养老床位，居家养老服务增加到5万人，并将扩大社区助老的补贴人数范围，在财力上予以支持。上海已在全市范围内推广由政府补贴资金，社区负责落实，让老人在家中颐养天年的居家养老模式。上海市民政局还专门印制了养老“服务券”，面值在50－250元不等，由服务社代管。符合条件的老人能得到“服务券”，凭券购买服务。街道（镇）居家养老服务中心则选派符合条件的服务人员，为老人提供服务。
国家和各地方财政应当根据经济、社会发展和物价指数的变化，相应地增加对养老服务产业的资金投入比例。把老年福利事业经费纳入财政预算，形成制度化的财力投入机制；根据老龄事业发展的需要，逐步提高老龄事业经费的投入比例；收益要按国家规定用于老龄事业的发展；鼓励企事业单位、个人和外商投资老龄事业，形成多元化的老龄事业投资机制。要积极鼓励和倡导旨在促进老龄事业发展的社会资助和个人捐助；慈善基金会、老年基金会等机构则应积极募集老年福利资金，用于改善老年人生活，推进老龄事业发展。
5.推进社区护理资源的整合与设施建设
社区护理机构通过与社区其他服务资源和社区居民建立互动关系，可以大大节约运行成本。在社区护理资源紧缺的情况下，社区可以积极与社区学校、健身机构、幼儿园等形成资源共享，如利用学校的教室开展老年教育、与健身机构合作，组织与培训老人进行身体锻炼等等。从而使社区的土地和现有设施得到充分利用。上海的卫生部门目前进行的改革，正在通过设立医疗保健站的形式，将卫生服务送到每个居民的家门口。养老机构通过引进保健站进驻或者就近与其建立合作关系，可以较好地解决老年人看病就医的问题。
从政府角度而言，养老服务资源被部门分割，缺少有效整合。这往往造成民政、卫生等部门的资源难以互换共享，甚至相互冲突。这也是政府政策上需要完善之处。
6.社区护理服务的人力资本问题
社区建设措施篇3
关键词党组织建设;农场社区;必要性;措施
为了发挥国有农场在新农村建设中的示范带动作用,促进农场融入地方经济和社会健康发展,安徽省农垦集团公司党委提出了建设“企社分开、管理有序、服务完善、设施配套、环境优美、关系和谐”的现代农场社区的新目标。农场社区党建是农场党的基层组织建设的重要组成部分,如何加强社区党的基层组织建设是广大的农垦党务工作者面临的新课题。现结合皖河农场社区建设与发展的实际,就如何加强农场社区基层组织建设工作作一探讨。
1加强农场社区党建工作的必要性
加强农场社区党建工作,一是构建和谐社会的必然要求。农场社区如同城市社区一样,它也是党的最基层一级组织所在地,贴近群众、面对群众、服务群众。二是凝聚社区各方面力量全面建设小康农场的客观需要。农场社区存在条块分割、资源分散、不易整合的问题,而农场办社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化发展进一步加大了整合的难度。三是安徽省农垦集团公司党委提出二次创业的发展战略,积极剥离农场办社会职能,既带来机遇,也会带来新的问题和挑战。这种挑战也必然反映到社区中来,从而使社区党建经受新的考验:在同一社区内,既有从业人员,又有无业人员;既有在公有制单位工作的人员,又有在非公有制企业工作的人员;既有本地人员,又有外来人员;既有高收入者,又有低收入者和困难群众。
2加强农场社区党组织建设的措施
2.1理清农场社区党建工作新思路
农场社区党建工作的基本思路应该是:全面贯彻十七大精神,紧密联系社区改革、发展、稳定的实际,围绕全面建设更高水平的小康社区这一根本任务,抓住建立与人民群众血肉关系这条主线,突出社会关怀和利益协调功能[1],以区域性、社会性、公益性、群众性工作为切入点,加强党的思想、组织、作风建设,贯串制度建设,把党的组织建设成为保持马克思主义政党本色、充满生机与活力、能够应对各种困难与挑战的坚强战斗堡垒。
2.2创造农场社区党建工作新办法
皖河农场社区党建具有和单位党建以及其他基层党建许多不同的特点,要积极推广党员承诺制,探索实行无职党员设岗定责、党员与困难群众结对帮扶、党员责任区、党员志愿者等新办法;切实做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。充分体现尊重人、理解人、关心人的原则,把增强党性觉悟和解决党员的实际问题结合起来;既有典型示范,又有一般号召,从点上探索规律性的东西,以规律性认识指导面上工作的开展[2];既有总体部署的协调一致,又区别不同的党员群体和个体的具体情况加强工作针对性;社区的党务工作中在抓社区党的各项建设特别是作风建设中,既应言教又应身教,把真理的力量和人格的力量结合起来等。
2.3创建社区党建工作新载体
皖河农场社区党建工作可根据党员的思想和工作实际,成立离退休党总支部,在党内开展一些活动,如有助于提高理论政策水平、对党的基本理论的学习教育活动;为群众排忧解难的送温暖活动;在生产、工作中争创一流的先锋岗活动;有助于身心健康的文化娱乐活动;利用党的纪念日或党员入党日开展强化党的观念和党员意识的座谈活动等。
2.4形成农场社区党建工作新机制
形成党建工作机制,是增强社区党组织生机与活力的重要保证。根据皖河农场社区的实际,该场党委着力建立2个方面的机制:一是各方协调的工作机制。社区党建工作是系统工程,必须动员各方面力量协调一致地工作。社区内党的组织情况比较复杂,彼此的工作性质差异较大,因此协调难度也较大,必须避免党建工作互相脱节和产生“死角”[3]。二是常抓不懈的工作机制。社区党建工作不能抓一阵、停一阵,热一阵、冷一阵。既要注意在一定时空条件下,集中时间和精力解决党员干部中的突出问题,更要立足于抓好经常性工作。注意总结、提炼好的经验和做法,通过建章立制,使党建工作规范化、制度化,为开展经常性工作提供制度保证。建立起动态管理、跟踪管理机制,不断完善原有的经验和办法,创造出新的经验和办法,使社区党建工作常抓常新。
2.5建立农场社区党建工作新网络
社区党建工作新的网络主要包括:一是组织网络。各方协调的工作机制需要组织的网络系统作保证。其中居委会的党支部处于重要地位,凡社区内符合建立党组织条件的单位包括非公有制单位,都要做好建立、调整、健全党的组织的工作。加大建党工作力度,在横向上形成以居委会党支部为基点、向四周呈发散形的组织系统。这种纵横交错的组织系统的有机统一构成社区党建工作的组织网络,它是社区内党员活动的组织载体,也是对其进行管理的网络。二是教育和监督网络[4]。党员特别是党员干部不仅要接受来自党的组织和党内同志的教育和监督,也要接受来自社会和群众的教育和监督。建立起党内和党外结合、自上而下和自下而上结合的教育网络和监督网络,形成教育和监督的合力,使党员处处受到教育、时时接受监督。三是服务网络。社区党的组织和党员植根于、活动于群众之中,要做社区广大群众诚心诚意的服务者。在社区建立起服务的网络,可以以“人”为中心,如采取党员干部和经济上有困难、思想上有困惑的居民结成帮扶对子,开展帮扶活动;也可以以“事”为中心,即对关系到社区居民切身利益的一些实际问题,分解、落实到党员特别是干部身上,做到事事有人管、人人有事管。服务网络的建立,将党的建设工作和党的群众工作直接结合起来,把党员受教育和居民得实惠直接结合了起来。同时,还要把现代传媒手段运用于社区党建,建立起社区党建的信息网络。
3加强农场社区党建工作的体会
3.1关键在领导
建立社区党建工作新格局,是一项崭新的、艰巨的任务,没有党委领导的重视是办不到的。要摆正社区党建与社区建设的关系。社区党建与社区建设是密切联系的,前者是前提,也是保证;后者是目的,也是归宿。在新形势下,社区建设的任务很重,如鼓励居民发展经济;抓好治安,维护稳定、移风易俗、倡导新风、美化环境、搞好卫生、扩大民主、健全法纪、扶贫帮困、社会救济等,每一项都关系到社区广大群众的切身利益。但不能因此忽视乃至以此代替党建工作。在社区各项建设工作中,党组织要注意理顺与基层政权、居民自治等组织的关系,发挥总揽全局、协调各方的作用,支持各方依法行使职能,而不陷于具体的行政事务中。要坚持党要管党、从严治党,把抓好自身建设、促进党的先进性的保持和活力的增强去引导、推动社区建设的加强。
3.2关键在队伍
社区党建工作新格局能否形成,党建工作能否做好,关键在于是否有一支热心社区党务工作、有一定理论政策水平、懂得党的基本知识、善于联系群众、办事公道的党务工作者队伍。党委要扩大视野,着眼于保证素质、优化结构,注意从离退休人员、大中专毕业生、复员退伍军人以及单位在岗人员等各方面的党员中选聘,还可面向社会公开招聘。同时,每年要集中一定的时间加强对他们的培训,提高其思想政治素质、工作能力和业务水平,使这支队伍成为开展社区党建工作和构建这一工作新格局的有力骨干。
3.3关键在投入
没有必要的物质投入,社区党建的活动就难以开展,因此增加物质投入是建立新格局的一个重要举措。投入不够的问题亟待解决。可采取“四个一点”(行政拨一点,党费补一点,社区自筹一点,辖区内单位资助一点)的办法适当增加其投入,保证社区有党的活动室、电教室,添置必要的设备和学习资料等,为开展社区党建工作提供物质保障。
4参考文献
[1]陈耀辉.加强基层党组织建设努力构建和谐新农垦[j].今日海南,2007(7):39.
[2]苏达军.加强基层党组织建设积极构建和谐农场[j].南方论刊,2009(11):21-22.
社区建设措施篇4
第一，更加注重加快经济发展步伐，夯实和谐社会构建的物质基础。社会主义和谐社会应是百姓安居乐业、生活富裕安康的社会，和谐社会离不开社会发展的物质基础。没有坚实的物质基础，构建和谐社会就无从谈起。因此，构建和谐社会，必须加快发展，把发展作为解决一切矛盾和问题的关键。黄山市是山区旅游城市，“十一五”时期乃至今后一个较长时期，黄山市以强力推进大跨越发展为工作主旋律，加快建设现代经济强市和旅游大市、文化大市、生态大市。一是坚持以旅游经济为中心，做大做强旅游支柱产业。充分发挥旅游资源和品牌优势，全面推进旅游国际化进程，加快旅游产业结构调整和产品升级步伐，大力发展乡村旅游，掀起旅游发展新高潮，力争早日把黄山风景区打造成全国综合竞争力最强的自然景区，把黄山市建设成为全国同类旅游城市综合竞争力最强的城市之一，真正成为“安徽旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地”。二是强化工业支撑作用，坚持走新型工业化道路。正确处理发展工业与生态保护、旅游开发的关系，始终不渝地坚持“围绕旅游商品开发大办工业、围绕山区资源大办工业、围绕高新技术大办工业和坚决不上一个有污染的工业项目”的发展思路，以壮大工业经济实力为目标，以深化改革和自主创新为动力，以园区建设和招商引资为抓手，全力推进工业超常规、跨越式发展，壮大全市经济实力。三是以提高农民收入为核心，扎实推进社会主义新农村建设。紧紧抓住社会主义新农村建设的契机，从山区实际出发，发挥比较优势，大力发展特色农业、循环农业、生态农业、旅游观光农业和非农产业，推进农业产业化经营，调整优化结构，繁荣农村经济，增加山区群众收入。
第二，更加注重山区生态环境保护，实现人与自然和谐相处。社会主义和谐社会应是一个生态良好、适应人居的社会。人与自然和谐发展，是和谐社会的重要特征之一。山区承担着国家生态保护与建设的重任，保护山区生态环境、实现山区可持续发展事关国家和谐社会建设全局。对自然资源的过度索取，对生态环境的过分影响，必然导致人与自然之间关系的紧张，带来环境的污染、生态的退化，并引发人与社会、人与人之间的矛盾。因此，保护环境就是保护生产力，建设生态就是发展生产力。构建社会主义和谐社会，必须大力加强环境保护，以环境友好促进社会和谐。黄山市不仅旅游资源丰富，而且生态环境一流。我们将紧紧抓住国家重视和加强生态建设的机遇，全面启动生态示范基地建设，加快培育富有地方特色的生态农业、生态工业、生态旅游、生态城市，促进资源优势和生态优势尽快转化为产业优势、竞争优势和市场优势；坚持把资源环境保护放在更加突出的位置，加快退耕还林、封山育林、荒山造林和绿色长廊建设步伐，搞好山水田林路综合治理；建设资源节约型、环境友好型社会，切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，尽快走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新路子；广泛开展以争创绿色村镇、绿色家庭为主要内容的生态建设系列活动，努力建设一批环境优美的生态景区、生态乡镇和生态村；深入开展厉行节约教育，努力建设节约型经济、节约型社会，增强广大农民绿色消费观念。同时，国家要从有利于山区休养生息的高度，制定出台反哺山区、下游反哺上游的森林生态效益补偿政策，探索建立生态建设与保护的有效机制，积极鼓励和促进社会化、市场化的多元投入，引导和激励全社会参与生态建设。
第三，更加注重城乡统筹协调发展，加快山区农村社会事业发展。社会主义和谐社会应该是各地区共同发展、共同提高的社会。但从全国来看，东中西部经济发展呈现阶梯型下降趋势。从城乡看，我国城乡经济发展差距在逐年扩大，农民增收难，特别是农村各项社会事业，如基础教育、公共卫生服务、社会保障事业投入不足，严重滞后于城市发展，已经阻碍了小康社会目标的实现。必须从统筹城乡经济社会发展、逐步改变城乡二元结构的高度，更多地关注弱势群体、低收入阶层的状况，更多地关注新农村建设问题，更多地关注贫困地区、欠发达地区的发展。在新形势下，要坚持统筹兼顾，切实把“五个统筹”体现到构建和谐社会的实践中去，把实现人民的利益最大化，实现共同富裕作为改革的最终目标。要在全面加快城市开发建设和基础设施建设的同时，高度重视农业和农村的发展。在大力发展农村生产力、加大扶贫开发力度、增加农民收入的基础上，大力发展农村社会事业，改善山区农业和农村生产生活条件。加快山区交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，加大农村安全饮用水工程建设，加强“一池四改”(沼气池、改路、改水、改圈、改厕)工作，改变山区农村的村容村貌。有计划、有步骤地抓好山区农民“移民建镇”工作，引导和帮助农民从生产生活条件落后的深山区转移出来。大力发展农村公共社会事业，加快公共财政向山区农村倾斜、公共服务向山区农村辐射、社会保障向山区农村覆盖。国家要建立向农村倾斜的投入政策，进一步增加农村基础教育投入，促进城乡义务教育均衡、协调发展；要加大对山区职业教育的支持力度，加强青年农民就业技能的培训。加大以乡村两级卫生机构为重点的农村卫生基础设施建设，制定不同地区卫生补助标准，加大山区新型合作医疗制度转移支付力度，完善农村卫生服务能力和农村特困户疾病救助制度，切实解决山区群众“看病难”、“看病贵”和“因病返贫”的问题，逐步扭转城乡、区域发展差距扩大趋势，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
社区建设措施篇5
【关键词】被征地农民社会保障措施节约集约经济发展社会进步生活水平
征地搞建设是发展的需要。邓小平曾经指出：“发展才是硬道理”，征地搞建设要坚持科学发展观，坚持节能减排的新观念。社会进步经济发展的显著标志是使人们生活水平不断提高。保障被征地农民的生活水平有提高，就业，医疗，子女上学等方面有社会保障措施，对于稳定社会、发展经济十分重要。
1社会养老保险措施
农民过去的晚年生活依靠属于自己的土地和家庭的支持来安度晚年。如今被征地农民晚年生活怎么办？已成为社会关注的交点问题。太平区在阜新市中心城区范围内；优先保障阜新市中心城区发展，户部营子村6组、高德营子村西部、西山村西部规划在阜新市中心城区范围内；其次是坐落在水泉镇长哈达村、大巴沟村、塔子沟村、东水村、西水村的阜新市新型材料产业基地建设用地的合理需求，逐步征用土地，以推进太平区的经济发展。对被征地农民有社会保障措施是关键。阜新市太平区政府和水泉镇政府对被征地农民的晚年生活采取了养老保险的措施，从征地开始就给被征地农民上了两险―社会养老保险和医疗保险。标准与阜新市农民社会保险一致，并逐步完善，最终达到城乡标准一致。结合本地实际，参照城镇职工养老保险的相关经验和模式，推行被征地农民生活补助金制度，太平区政府和水泉镇政府对被征地农民，男60周岁、女55周岁以上的失地农民每人每月按300元的标准发放生活补助金。
2农业生产安置措施
农民土地虽被征用，但有的还有一部分土地仍然耕种，太平区政府和水泉镇政府采取了科学的方法，引导农民精耕细作，建设立体农业，循环农业，反季节农业，减地不减收，水泉镇农民土地随被征用，土地减少，但收入年年增加。这都是节约集约用地产生的效益。科学引导农民发家治富，有的建起了蔬菜大棚，有的搞起了立体农业、循环式农业，商业等等，行业俱全。户部营子村建了500多个蔬菜大棚，还建设了货物运送转运站，大量的蔬菜供应本市，还运往外地，农民即种菜又卖菜，农商结合；长哈达村、大巴沟村、东水泉村、水泉村建了1500多个蔬菜大棚，还建设了400多个沼汽池，建起了循环式经济。同时，水泉镇各村搞起了社会主义新农村建设，科学的规划了村屯建设，重新规划了土地的用途，有农业、工业、商业等样样俱全，土地总面积减少了，但耕地没减少，村屯布局合理。农民收入都比征地前增加了2-3倍。这都是约节集约土地创造的奇迹。
3重新择业安置措施
水泉镇农民土地随被逐年征用，农民在政府的再就业工程的指引下，目前大多数农民都掌握了一技之长。有的出外打工，去省城进京城，甚至走出了国门，大量资金进入腰包，农民生活有了质的飞跃。为了保障和提高失地农民的生活水平，太平区政府和水泉镇政府针对失地农民开办各种技能的培训班，通过培训，有的农民在新型材料产业基地企业里当上了工人、有的还到沈阳、大连和北京等地打工，还有的农民到国外打工，收入很高，大大提高了生活水平。
4入股分红安置措施
阜新市太平区座落在阜新市南出口，是我市新型材料产业基地，国家矿山地质公园的所在地，将建设一定规模的企业、公司、商饮服基地。优先安排水泉镇被征地农民到企业、公司就业，入股分红。目前，已安排农民1000多名，每人平均每月工资1700元、入股人数120名、每年每人平均分红3000元，使入股分的农民工逐步走向了富裕。
5异地安置措施
对于一部分失地的农民，没有其它技术，只懂得经营土地；对于这样的农民，在政府的高度重视下，必要时采取资金扶助，鼓励他们到邻近乡镇承包土地、蔬菜大棚等。大巴沟村和塔子沟村都与阜蒙县的新民乡毗邻，他们那里人均耕地比较多，所以有不少农民就到他们那承包土地扣蔬菜大棚，承包果园搞起了水果生产，既增加了个人收入，也促进了土地的高效利用，同时也增进了各乡之间的互助协作关系，促进了农业的协调发展。
总而言之，征地搞建设是发展的需要，搞好被征地农民的社会保障问题，保障被征地农民的生活水平不降低有提高，要切实解决好他们的生济来源是关键。不但要解决好他们的后顾之忧晚年生活保障，当前的工作安排，发家治富的途径；而且要让他们掌握一技之长的本领，爱国爱家敬业的高尚品德；还要培养他们有创新发展的能力。只有这样，才能解决好被征地农民的根本问题，才能保障经济发展和社会稳定，促进社会的全面、协调和可持续发展。
参考文献：
[1]土地管理法及相关法律法规.
[2]土地方面的政策文件.
[3]“4.22”地球日，“6.25”土地日宣传资料.
社区建设措施篇6
二、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况
根据中央和省、市委的统一部署，我区认真开展了深入学习实践科学发展观活动，取得了阶段性成果。在学习调研阶段，认真开展了“五个一天”、“五个一次”等活动。在分析检查阶段，重在总结经验教训、完善发展思路，通过召开征求意见座谈会、发放征求意见表、网上开辟专栏等形式广泛征求意见建议，并召开专题民主生活会。在此基础上，形成了区委区政府领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
一、开展进一步解放思想学习讨论和学习实践科学发展观活动情况
20*年12月省委作出了开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的决定。在市委四届八次全会上，玉浦书记要求深圳要争当解放思想的先锋，以新一轮思想解放推动新一轮发展跨越。按照省、市的总体要求和统一部署，我区结合实际迅速开展了进一步解放思想学习讨论活动。通过多种形式开展大学讨论，进一步树立科学发展理念，以世界眼光和全球视野谋划宝安的未来发展，确定了涉及经济发展、平安建设、民生问题、环境保护和干部思想作风等方面的20个重大调研课题。为推进优美宝安建设，研究制定了《关于“优美宝安”建设的意见》和《关于“优美宝安”建设的实施方案（20*－2010）》；为切实改进作风，区委区政府制定了《关于加强作风建设建立长效机制的意见》等10项制度，着力于建立作风建设的长效机制；在充分调研的基础上，还出台了促进产业发展、推进重大项目建设等10多项政策措施。通过将调研成果转化为决策，有效解决了影响和制约我区科学发展的突出问题，有力推动了全区各项工作的开展。
在开展深入学习实践科学发展观活动中，我区按照市委的统一部署，认真组织各种形式的学习，查摆工作中和发展中存在的问题，算清发展得失账，突出实践特色，制定了《宝安区学习实践科学发展观活动需着力解决的突出问题和推进的重点工作》，以“推动科学发展，建设优美宝安”为目标，坚持解放思想、改革创新，着力解决影响和制约科学发展的思想观念、利益关系、保障机制、干部作风等问题，重点推进产业结构优化升级、平安建设、环境综合整治、保障和改善民生、解决城市化后遗留问题、提升市民综合素质等工作，确保学习实践活动取得实效。我区在学习实践活动中，结合工作实际解决一些问题的做法，受到了中央学习实践办和省委学习实践办的肯定，中央《深入学习实践科学发展观活动简报》第85期和《广东省深入学习实践科学发展观活动简报》第42、61期分别刊发了我区“在学习实践活动试点中全力以赴与企业共渡难关”等情况。
通过开展进一步解放思想学习讨论和学习实践科学发展观活动，我区干部群众进一步增强了忧患意识、人本意识、责任意识、大局意识、能力危机意识，进一步提高了认识，统一了思想，转变了观念，形成了新的共识。
二、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况
（一）采取的主要措施
党的十六大以来，我区坚定不移地贯彻落实科学发展观，以建设平安、和谐、繁荣、优美宝安为目标，针对产业结构不合理仍是制约我区科学发展的深层次原因、社会治安仍是制约我区科学发展的突出问题等情况，谋划发展思路，积极采取措施，全面开展各项工作。
一是以产业结构调整为突破口，加快转变经济发展方式。围绕产业结构优化升级，相继出台了《关于加快产业结构调整的实施意见》等30多项政策措施，积极引进高新技术产业、先进制造业和现代服务业，大力培育自主创新和民营经济，促进加工贸易和传统产业转型升级，有序转移低附加值劳动密集型产业和生产环节，依法淘汰落后生产力和有较大安全生产隐患、破坏生态环境且拒不整改的不良企业。重点发展电子信息、先进装备、现代物流、循环经济和文化等五大支柱产业，打造高新技术与先进制造业、生产业、开放性经济和生态旅游四大基地，促进产业高端、集聚、集约发展。大力发展物流、金融、会展、创意等现代服务业，规划建设服务外包基地，加快现代大型商业网点布局。扶持总部经济发展，留住企业研发、物流、商务等高端环节，构建可持续发展的现代产业体系。
二是全面加强社会治安综合治理，推进平安建设。坚持“一手抓发展，一手抓治理”，不断创新管理手段、强化社会管理，大力开展社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力犯罪和“两抢一盗”犯罪活动，持续开展“整治重点场所、严管重点人群”专项行动，扎实开展矛盾纠纷排查调处，积极化解各类社会矛盾；全面构建人防物防技防相结合的防控体系，大力实施全方位社会治安巡逻，强力推进安全文明小区和“围合式”小区建设，安装5万个电子监控探头；加强流动人口和出租屋管理，大力整治治安乱点区域和重点行业；狠抓安全生产，强力推进交通综合整治，坚持不懈地开展打击非法营运和“禁摩”行动；开展法制宣传教育活动，组织300余名律师进驻全区154个社区开展法律咨询。
三是坚持以人为本，提高社会公共服务水平。区委区政府从以人为本这一科学发展观的核心出发，相继出台了《关于全面实施素质工程的意见》、《关于加强和改善劳务工工作建立和谐劳动关系的若干意见》、《关于促进“农转居”居民创业就业的决定》、《关于创造青少年健康成长良好社会环境的若干意见》等重要文件，以制度建设为保障促进人的全面发展。财政投入进一步向民生领域倾斜。每年财政安排教育经费10多亿元；加快医疗基础设施建设，扩大社康中心覆盖面；推进公交特许经营改革，新开通一批公交线路，提高公交站点覆盖率；扩大社会保险覆盖面，为欠发达社区居民缴纳社会保险；在全市率先成立区级慈善会，建立和完善社会救助体系，切实解决困难群众的实际问题。
四是加强精神文明建设，不断提高市民文明素养。大力实施文化强区战略，全面落实《宝安区文化发展规划纲要》。加强公民思想道德建设，扎实推进社会主义荣辱观教育；广泛开展文明礼仪宣教等群众性精神文明创建活动，开展“十佳道德模范”等评选活动；实施全民健身计划，加快体育设施建设；每年举办数千场次各类文化活动，连续四届成功举办青工文化节；在《宝安日报》开设了《打工文学》周刊，扶持和鼓励打工文学发展。
五是加强城市规划建设管理，创造优美舒适的人居环境。按照建设平安、和谐、繁荣、优美宝安的总体发展目标，坚持高起点规划、高标准建设，创新城市管理手段与方法，城市管理水平明显提高。先后编制完成了“十一五”建设、组团分区、土地利用等总体规划以及一批专项规划。加大宝安中心区、“西北门户”、“窗口”街道等重点区域建设力度，加快建设一批重点基础设施；加大环境监督执法力度，加快污水管网、污水处理厂等环保基础设施建设。持续开展环境综合整治，重点整治旧屋村、旧工业区以及“三边”地带乱搭建等区域；大力推进观澜河等主要河流水环境整治，开展采石场复绿和水土流失整治工作，实施饮用水源安全保障工程；实施重点道路沿线“穿衣戴帽”工程；加快森林公园、城市公园、社区公园和生态风景林建设。
六是全面加强党的建设，为科学发展提供政治保障和组织保障。扎实开展保持共产党员先进性教育活动、“三个走在前面”排头兵实践活动、继续解放思想学习讨论活动、深入学习实践科学发展观活动，为科学发展奠定坚实的思想基础；开展了为期两年多的“掀起‘责任风暴’、实施‘治庸计划’、加强执行力建设”活动，进一步完善了区委议事规则和区政府工作规则，建立了责任制度体系；加强党政干部的学习培训，提升综合素质，提高领导科学发展的能力；切实加强党的基层组织建设，建立区、街道、社区三级党员服务网络；认真贯彻执行干部任用条例，坚持正确的用人导向，积极改革探索干部选拔方式；加强党风廉政建设，建立健全惩治和预防腐败体系，扎实推进社区党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，强化对干部权力运行和行政绩效的监督。
（二）取得的主要成效
一是产业结构优化升级取得明显成效，经济发展质量好、速度快。经济综合实力进一步增强，自主创新能力进一步提高，工业内部结构进一步优化，现代服务业发展势头强劲，外贸增长方式实现较好转变，抵御经济风险能力增强。20*年，实现地区生产总值2*8亿元，增长13.2%。二是社会大局稳定和谐，人民群众的安全感明显增强。治安形势持续明显好转，安全生产形势总体平稳，各级干部依法行政观念和市民法制意识不断增强。三是以保障和改善民生为重点的社会建设进一步加强，人民群众安居乐业。教育实现均衡优质发展，群众“看病难”、“出行难”问题加快解决，社会保障水平显著提高。四是精神文明建设取得丰硕成果，群众文化生活日益丰富。人民群众的思想道德和文明素养进一步提升，文艺精品创作取得良好成绩。五是城市规划建设与管理水平不断提升，城市面貌显著改观。城市规划设计进一步深化提升，城市基础设施建设速度明显加快。六是党的建设全面加强，社会风气明显好转。党的基层组织和党员队伍发展壮大，干部队伍结构进一步优化，党风廉政建设扎实推进，形成了风正气顺的干事创业环境。
（三）存在的问题及原因
对照科学发展观的要求，我们将存在的问题归纳为十个方面：
一是经济发展的协调性不够强。经济运行质量、效益与经济总量、发展速度不相协调，第三产业发展相对滞后，内外源经济发展不相协调，民营企业对经济发展的贡献偏低。二是社会治安仍是制约我区科学发展的突出问题。区域环境复杂，社会治安的一些深层次矛盾和突出问题依然存在。特别是在当前严峻经济形势下，维稳综治任务十分艰巨。三是各类潜在的安全隐患多，安全生产任务十分艰巨。四是流动人口多，社会管理难度大、成本高。五是缺乏科学规划，城市更新改造难度大。六是资源制约日益明显，生态环境问题比较突出。七是社会公共服务产品短缺，布局不合理。八是农村城市化转制后遗留问题多，群众反映强烈。九是治安基层基础力量薄弱，没有充分发挥应有的作用。十是干部作风还存在不少亟待解决的问题，等等。
分析以上存在的问题，我们认为，主客观原因是：一是一些干部的思想观念和工作方法还不适应科学发展的要求；二是一些干部在一定程度上存在自满思想；三是一些干部在困难面前缺乏改革创新的精神和迎难而上的斗志；四是一些干部综合素质和能力水平有待进一步提高；五是促进科学发展的
三、下一步的工作思路与措施
保障机制不够健全等等。
三、下一步的工作思路与措施
总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会、市委四届十一次全会精神，继续解放思想、改革创新，认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20*－2020年）》和《深圳综合配套改革总体方案》的总体部署，优化产业结构，促进产业高端、集聚、集约发展；优化人口结构，为科学发展提供智力支持和原动力；优化政务环境，提供优质高效服务；优化社会环境，促进文明进步；优化基层组织设置，夯实基层基础，确保经济平稳较快增长，确保民生进一步改善，确保社会和谐稳定，努力创造科学发展新业绩。重点要做好以下工作：
（一）着力解决经济发展的现实问题和长远问题，确保经济平稳较快增长
按照保增长和调结构相结合的原则，把保持经济平稳较快增长作为我区经济工作的首要任务，在保增长过程中推动科学发展。区委区政府以2009年1号文件出台《关于采取综合措施确保经济平稳较快增长的若干意见》和《关于促进工业平稳健康发展的若干措施》、《关于加快发展商贸旅游业的若干措施》、《关于进一步增强自主创新能力促进产业结构优化升级的若干措施》、《关于加快发展总部经济的若干措施》、《关于加快发展现代物流业的若干措施》、《关于减轻企业负担支持企业发展的若干措施》、《关于加强行政服务全面提速提效的若干措施》、《关于加快引进各类人才的若干措施》等8个配套文件。
坚定不移地推进产业结构优化升级。继续采取积极引进、大力培育、转型升级、有序转移、依法淘汰等同步推进的举措，推进产业结构优化升级，促进经济可持续发展。优先发展现代服务业。依托两港优势，重点发展空港海港物流，引进培育总部经济、金融保险、会展等生产业。着力培育文化产业龙头企业，大力扶持工业设计等创意产业。加快大型连锁商业、专业市场网点布局，完善社区商业服务体系，推进高星级酒店和旅游设施建设。促进加工贸易和传统产业转型升级。实施加工贸易转型升级工程，推动加工贸易由代加工逐步向代设计、自主品牌转变。加快“三来一补”企业原地不停产转型为独立法人企业。提高我区优势传统产业研发设计、核心制造和品牌服务能力。构建现代产业体系。促进工业化与信息化融合，重点发展以电子信息业为先导的高新技术产业、以装备制造业为基础的先进制造业、以物流业为重心的生产业、以节能环保产业为重点的循环经济产业、以创意设计为特点的文化产业、以品牌带动为核心的优势传统产业等为主要内容的现代产业体系。
坚定不移地增强自主创新能力。加强关键领域技术创新。重点扶持电子信息、装备制造等支柱产业领域的技术创新。加强创新基础平台建设。大力推进产学研结合，加快建设面向社会、资源共享的科技信息、技术研发、检测实验、技术转移等创新平台。进一步发挥桃花源科技创新园孵化功能，加快高技术产业加速器建设，落实市、区创新型产业用房建设。强化企业创新主体地位。实施自主创新型优势科技企业重点扶持计划，努力造就一批集研发、设计、制造于一体，具有国际竞争力的行业创新型企业，把在我区的港澳台资中小企业纳入自主创新体系。实施知识产权战略。加强知识产权保护执法，鼓励企业、科研机构和个人申报国内外发明专利，引导、支持企业参与行业标准、国家标准、国际标准的制定工作，扶持企业打造国际国内品牌，推进优势产品区域品牌建设。加强自主创新环境建设。进一步完善建设自主创新型城区的政策体系，拓展与境内外企业、高等院校和科研机构的技术合作，加快引进培育储备海内外高层次人才。
大力推进重大产业项目和政府投资项目建设。加大招商引资工作力度。建立重大产业项目招商引资责任制和奖励制度，加强对宝安投资环境的推介，规划好、布局好、协调好重大招商引资项目，解决招商引资中的各类问题。推进重大产业项目建设。力促已投产的项目达到设计产能，推进正在建设的项目加速建成投产，加快已引进的项目落实用地和开工建设。加大政府投资力度。加大财政投入，继续全力配合做好省在我区投资的沿江高速、城际交通、铁路和电网等重大项目建设；全力保障和做好市安排在我区的165个投资项目建设；加快推进区财政投资36亿元的重大项目建设，进一步引导全社会加大固定资产投入。推进产业园区建设。加快推动中心区总部经济区、桃花源科技创新园、中心区商圈、龙华商圈、福永空港综合保税园区、沙井电子物流园区等十大产业园区规划建设。继续抓好大浪服装产业集聚基地建设。
大力促进工业经济平稳较快发展。为工业龙头企业提供“一企一策”服务。重点扶持民营成长计划工程企业发展，充分调动港澳台资中小企业投资发展的积极性，鼓励外迁企业回迁高端制造环节。支持中小企业与大企业协作配套，推动企业联合兼并重组。切实帮助企业解决融资问题。加大财政对产业发展的支持，积极争取上级产业扶持资金，政府采购向本区企业的产品和服务倾斜；扩大政策性信用担保资金规模和范围，鼓励支持设立各种形式的社会互助担保体系，搭建银企沟通平台，加强企业上市和发债工作，积极发展创业投资和融资租赁，拓宽企业融资渠道。切实帮助企业开拓国内外市场。加大企业境内外参展力度，鼓励企业实施出口市场多元化战略，优化出口产品结构，开拓内地市场。积极创造便捷的通关条件，加强对企业防范国际贸易风险的指导，对企业遭遇贸易摩擦和纠纷给予法律援助。
大力营造保增长的良好环境。减轻企业生产经营负担。进一步清理和削减区各项涉企收费，坚决杜绝对企业吃拿卡要拖、乱收费、乱摊派、乱罚款等损害企业利益的行为。动员全社会力量帮扶企业，妥善解决困难企业支付经济补偿问题，帮助困难企业稳定就业岗位。推动行政审批提速提效。完善行政审批运行机制，缩减审批环节,简化审批手续，创新行政审批方式，提高行政效率。加强对行政审批的监督管理，加大对行政审批违规行为和审批不作为的责任追究力度。加强组织领导和统筹协调，完善领导挂点重点企业机制，完善政府领导与企业沟通机制，完善重大事项协调解决机制，提高企业综合信息平台的服务水平。
（二）着力加强平安建设，切实维护社会稳定
始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”，强势推进平安建设，保持社会安定有序。区委区政府以2009年2号文件出台《关于多措并举确保社会和谐稳定的若干意见》和《关于切实解决突出问题的措施》、《关于进一步维护社会稳定工作的措施》、《关于大力加强社会治安综合治理的工作措施》、《关于加强安全生产工作的措施》、《关于对复杂区域及场所进行综合整治的措施》等5个配套文件。
强力推进社会治安综合治理。加强社会治安防控体系建设，规范和整合基层治安辅助力量，提高整体素质，形成合力；加大路面防控力度，筑牢社区治安防范基础，强化重点行业、单位和场所的治安防范，增强企事业单位内保能力。加强综治网络建设。深入开展平安创建活动，深化街道、社区、企业综治机构建设；全面推行物业化管理，提高人防物防技防水平，加强群防群治队伍建设。加大打击与管理力度。加强流动人口服务与管理，严管出租屋，强化业主法律责任。全面整治治安复杂区域和场所，严厉打击严重暴力、黑恶势力犯罪和多发财犯罪等。
积极主动化解社会矛盾。强化责任，严格实行维护稳定领导责任制、部门责任制、属地责任制及责任追究制度。强化源头调处，切实解决突出问题，扎实推进“大调解”体系建设，建立完善重大事项社会稳定风险评估制度，完善维稳情报信息报送办法，推行企业经营预警和处置机制，充分发挥工青妇等群团组织在维护稳定中的作用，努力构建和谐劳动关系。强化应急管理，依法及时妥善处置突发事件。强化法律意识，加大法制宣传教育力度，引导群众理性、合法表达利益诉求；建立恶意欠薪、逃匿等企业黑名单制度，强化企业法律责任和社会责任。
全面加强安全生产和食品药品安全工作。落实安全生产网格化管理责任，强化安全隐患督查督办，督促企业落实主体责任。加强对旧工业厂房、城中村、危险边坡等重点区域的安全隐患排查整治；加快消防基础设施建设，进一步完善交通安全设施；深入开展食品药品安全专项整治，加强食品药品监管。强化从业人员培训，增强市民安全意识和安全防范能力。
（三）着力改善民生，让人民群众得到更多实惠
强化政府公共责任，把更多的财力、物力、精力投向民生领域，努力扩大公共服务，使改革发展成果惠及人民群众。区委区政府以2009年3号文件出台《关于采取有力措施确保民生进一步改善的若干意见》和《关于保障困难群众基本生活的若干措施》、《关于促进居民创业就业的若干措施》、《关于加强居民继续教育服务的若干措施》、《关于提升公共服务水平的若干措施》、《关于优化人居环境的若干措施》、《关于完善城市功能的若干措施》等6个配套文件。
千方百计扩大就业。实施以创业带动就业战略，大力开发公益性就业岗位，鼓励社区股份合作公司吸纳居民创业就业。全面落实就业登记制度。加强公共就业信息化建设，充分发挥公益职介职能，提高公共就业服务能力。深入开展“农转居”居民职业技能和学历教育培训，实施创业就业培训“金钥匙行动”。继续推进生源大中专毕业生“展翅行动”。帮扶低保等困难人员就业，确保“零就业家庭”动态归零。
加快公共服务设施规划建设。按照《宝安区公共设施专项规划（2005-2020）》，落实公共服务设施用地，推进行政管理与社区服务、文化、体育、卫生、社会福利等设施建设。按时按质完成44所原村办小学改造；科学谋划医疗服务网点，优化医疗资源配置，推进医院和社康中心“一大一小”建设；大力推进中心区体育馆、图书馆、博物馆、艺术中心、演艺中心等五大公共设施建设；加快公交场站、公交停靠站建设。
加快发展社会事业。提高区域教育现代化水平。积极创建“省推进教育现代化先进区”，加强师资队伍建设，提高义务教育均衡发展水平；促进基础教育、职业教育、学前教育、社区教育协调发展。大力发展文化事业。广泛开展群众性文化体育活动，积极创新形式和载体，组织开展各类体育活动。认真落实《关于进一步完善公共文化服务体系加快文化事业发展的意见》，深入实施文艺精品创作工程，培育一批艺术团体，打造一批文艺精品。加快公共医疗卫生体系建设。实施健康城市计划，推动社康中心管理运行机制改革试点，进一步提高计划生育服务水平，继续加强疾病预防监测。大力发展公共交通。加快公交线路优化调整，完善公交网络，加快社区巴士投放。完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，抓好保险扩面工作，继续帮助欠发达社区群众解决缴纳社会保险问题；完善社会救助体系，加大慈善救助力度，加快保障性住房建设，努力解决困难群众住房问题。
努力构建和谐劳动关系。依法保障劳务工合法权益，推广劳务工工资监控系统，严格执行最低工资制度，严厉打击拖欠工资、超时加班等侵犯劳务工权益的行为；完善劳资纠纷联调机制；畅通劳务工诉求渠道，不断改善劳务工生产生活条件，营造全社会关爱劳务工的氛围；发挥“两新”组织党组织和工青妇组织的作用，广泛开展“企业爱员工、员工爱企业”活动，引导劳务工与企业共渡难关、共同发展。
加强社区建设。深化社区管理体制改革，积极培育社区民间组织，扎实推进固本强基社区建设项目，加大“六好”平安和谐社区创建力度，不断提高社区公共服务水平，改善社区居民生活环境。继续实施第四期同富裕工程，加快欠发达地区集体经济发展。加快解决农村城市化后遗留的突出问题，进一步规范社区股份合作公司经营管理行为，促进社区股份合作公司健康发展。
加强居民继续教育服务。继续推进素质工程，进一步提高居民综合素质。积极引导居民参加继续教育，充分发挥区、街道、社区、企业四级培训网络作用，积极组织开展各类培训。为居民继续教育创造条件、营造环境、提供保障。开展形势教育和政策宣传。加强企业管理培训，实施企业员工特别培训计划。加大户籍居民职业技能培训政府补贴政策实施力度，支持和鼓励企业在不裁员的情况下对员工进行轮训。加强社区干部培训，提升社区干部综合素质。深化文明法制教育，抓好“一街道一道路一企业一社区一学校”的文明示范点建设，倡导积极健康的生活方式，培育市民文明素养，提高社会文明程度。
创造优美人居环境。加强城市规划设计，努力实现法定图则全覆盖。大力推进专项规划编制，重点开展城市更新旧工业区规划整合研究等。提升城市管理效能，进一步细化城市管理标准，全面开展市容环境综合整治，严格土地管理，加快重点区域的景观建设，全面提升城市管理的精细化和信息化水平。开展宝安中心区、各街道中心区和区内主要道路的净化、亮化、绿化、美化工程，加快宝安大道、1*国道等重点道路沿线“穿衣戴帽”工程；推进福永、观澜、民治等“窗口”街道、松岗“西北门户”建设，以及“一街道一特色商业街一景观路一花园街区”建设。加强生态环境保护，加强生态修复，大力发展循环经济，完善节能降耗配套政策，提高清洁能源和可再生能源的利用率。强力开展污染减排，实施治污保洁工程，加快污水处理、垃圾处理、排污管网等环境基础设施建设。
（四）全面加强党的建设，提高领导科学发展能力
以改革创新精神加强党的建设，在加强先进性建设中提升干部队伍素质，牢记全心全意为人民服务的宗旨，发扬优良传统和作风，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，为科学发展提供强有力的政治保障和组织保障。
加强党的组织建设。进一步加强各级党组织班子的能力建设，不断提高干部的整体素质。创新组织设置及活动方式，继续扩大党建社区化试点，推进新社会组织党建工作，进一步扩大“两新”组织党组织覆盖面。强化党员教育，增强党员的纪律观念，引导党员自觉遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、廉政纪律，充分发挥党员在推动科学发展、促进社会和谐中的先锋模范作用。
大力推进民主法治建设。充分发挥人大、政协和群团组织等作用。不断扩大基层民主。加大政府信息公开力度，完善居民自治，引导各类社会组织理性表达诉求，保障人民群众依法管理基层公共事务和公共事业。加快构建现代公共服务型政府。着力转变政府职能，优化政府组织架构，规范政府行为，提高行政效率和服务水平，不断推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。
加强反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制；深化党风廉政教育，加强和改进作风建设，在减少审批、主动服务、提高效率、健全制度方面，有让群众、企业和基层看得见的明显变化；发扬艰苦奋斗精神，严格执行经费预算，禁止铺张浪费。加强对重大事项、重大投资项目、重点领域、关键环节的监督检查，切实保证推动经济增长重大决策部署的贯彻落实；坚决查处各类违纪违法行为，严厉惩治腐败。
四、加强领导班子自身建设的措施
按照科学发展观的要求，不断加强自身建设，提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，准确运用科学理论指导实践，贯彻党的路线方针政策，结合实际创造性地开展工作，灵活运用掌握的知识和经验去分析解决工作中的突出矛盾和问题，善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面。
一是加强学习，提高素质。创新学习形式，深入学习科学发展观，用先进的理论指导实践；努力学习掌握各类新知识，不断更新知识结构；大胆实践，勇于探索，善于总结。通过学习与实践，不断提高素质，增强本领。
二是加强制度建设。坚持民主集中制，建立完善各项制度，严格执行区委议事规则和区政府工作规则，通过制度保障领导班子决策的科学化、规范化；明确责任分工，实行责任分解，将工作责任分解落实到每个人，包责任落实、包任务完成；强化责任追究，对责任不落实的班子及个人严肃追究相关责任。
三是加强干部队伍建设。切实加强领导班子思想政治建设，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率；完善选人用人机制，坚持正确的用人导向，扩大广大群众对干部工作的知情权、参与权、监督权，提高选人用人公信度；大胆使用政治上靠得住、勇于改革创新、敢闯敢干、善于抓落实、政绩突出的干部。
社区建设措施篇7
【关键词】高层建筑；框剪结构；施工管理；质量管理
1工程概况
本工程为高层住宅工程，结构类型采取框剪结构，建筑层数为26层，建筑面积为44468m2。施工工期从2007年12月1日至2009年12月29日。工程采用桩基础工程，预应力混凝土管桩为C80，单桩承载力分别为1850、1350kn。工程所采用的楼板厚度100~150mm，构件所采用的混凝土设计强度等级为C25~C45。
2技术管理措施
鉴于本工程属于高层建筑，而且结构类型为框架剪力墙结构，其技术管理要求严格，对于其测量技术管理以及施工试验等都作了详细安排。同时鉴于本工程为高层建筑，涉及到的工期较紧以及材料量较大，为此从技术管理角度来节约材料以及缩短工期是本工程进行技术管理的成功实践。
2.1测量管理措施
在施工现场本工程技术负责人和专职测量员会同建设单位现场做好轴线测点交接手续。量人员及时妥善保护好各种标桩，认真复测并定期巡视标桩的保护情况。
本工程的测量放线遵循“先整体、后局部”的原则，楼层测量放线先放控制轴线，经检查准确无误后，再放轴线，墙柱边线，模板控制线；高程测量先从+0.5m线处利用经检定的钢卷尺沿铅直线往上量距，利用水准仪复核无误后再将此标高放样。当测量完成后，坚持测量复核、步步有校核的原则，楼层测量、高层测量及所有测量内业计算资料必须两人复核，同时流水施工时必须复核段与段之间的轴线及高程符合。平面控制除校核轴线间距外还应检查对角线及90°直角。测量误差遵循“平均分配”的原则，楼层测量放线，标高抄测在确保其误差在规定范围内后进行平均分配，避免误差积累。
2.2施工试验管理措施
由于本工程的工程量较大，更有必要正确地进行施工试验，为此本工程所采取施工试验管理措施
2.2.1在技术负责人的领导下项目部设专职试验员，以加强施工材料试验管理工作。对进场的钢材、水泥、砖、砂、石，按进场的批量取样、测试，及时收集原材料成品、半成品的合格证，检验报告等出厂质量证明文件，做好砼试件，砂浆试块检测，并将试验结果及时交资料员整理。
2.2.2管理措施。各种材料取样及时准确，用于承重结构试件、钢材和连接接头试件、砖、水泥、砂浆试块等必须按规定见证取样。另外，各种试验资料及时收集整理，做好各种试验台帐。
2.3施工资料管理措施
同时鉴于本工程的工程量较大，必然导致工程资料较多，为此采取切实可行的施工资料管理措施：
2.3.1设专职资料员负责收发图纸、技术文件等，并建立相应台帐。工程所有技术、质量、测量、材料检验，专业管理人员必须相互配合，按要求进行资料的收集整理。在收集整理过程中，要及时发现资料中的问题，按专业系统、时间、内容做好交圈检查，发现问题及时解决。
2.3.2收集的资料要妥善保存，防止丢失和损坏，并随时整理，建立目录组卷，做到和施工进度同步到位。
2.4技术节约管理措施
钢筋、模板加工前坚持放样制度，减少返工；钢筋现场加工充分利用下脚料；本工程施工时合理划分流水段，加快施工进程，减少各项费用支出。结构工程提高模板设计及施工质量，确保楼板不进行抹灰，减少材料用量及抹灰用工，确保结构砼清水化，减少剔凿用工及由此产生的材料浪费。技术人员熟悉图纸及施工质量验收规范，采取按工种定人、定岗、定质量。“三定”措施，掌握建设物的各细部做法。同时要求做好技术交底，并把交底内容传达到班组，现场跟班检查，使之贯彻执行。
3施工质量管理措施
3.1质量管理控制措施
本工程成立质量管理体系，由项目经理、技术负责人，总工长、工长、质检员、技术员、施工班组组长组成，质量管理体系对工程分部(子分部)、分项工程有否决权。施工中坚持加强人的控制，发挥“人的因素第一”的主导作用，把人的控制作为全过程控制的重点。在编制施工计划时，全面考虑各种因素，对工程质量的影响和人与任务的平衡。加强施工生产和进度安排的控制，会同技术人员合理安排施工进度，在进度和质量发生矛盾时，进度服从于质量；合理安排劳动力。加强施工原材料、成品、半成品采购进场，材料人员按规定质量进行验证，严把质量、数量、品种、规格验收关，必要时请有关技术、质检人员参加。坚持样板引路制度。各道工序或各个分项、检验批在施工前必须做样板，有关人员进行监控指导。样板完成后要由项目专业质检员和有关技术人员共同进行验收，满足要求后才能全面施工。
四、“校区共建”平台下大学生社团与社区互动存在的现实问题
在“校区共建”平台逐步完善的情况下，由高校与社区共同开展社团建设，大学生社团针对社区的特点，积极开展社区服务、技术合作、创业，成为大学生社团建设新的模式和途径，但它同样存在大学生社团与社区互动机制建立的各类现实问题。
1.大学生社团市场化建设的常态性问题。大学生社团市场化模式在个别高校取得了一定成效，实现了社团社会服务、自身育人的双重功能，但大学生社团市场化模式由于制度、现实、社会环境的原因，仍然存在一些局限性。目前，大学生社团市场化过程中，承担社区服务企业的功能，但青年学生的主要职责是学习，活动范围也主要在学校，与企业开展技术合作，大学生时间受到限制，从学校到社区合作地点的距离也成为合作效果受限的现实因素，出现了对合作对象服务的不连续性，同时也降低了与企业合作的质量。作为大学生参与社区企业技术合作，同样缺少合作的过程监控、评价体系，导致技术合作过程中出现空间、时间、服务的不连续性。因此，有必要在大学生社团市场化建设常态性的机制和制度上进行深入拓展，为大学生社团市场化建设常态化的构建打下基础。
2.政府、社区、社区企业、学校的角色与作用扮演问题。大学生社团社区社会化服务和社团人才培养模式是专业技能人才“校企合作”模式的延续，合作的中心点都是人才培养，合作的目标都是人才输送、技术转移。无论是学校通过大学生社团建设开展学生思想政治教育、创业教育，还是政府、社区完成公益化社会服务工作、社区企业通过技术合作实现盈利，都最大限度地实现了多方共赢，在完成了青年一代大学生的思想素质、专业素质、职业素养的培养和提高过程中，各参与主体在各自角色扮演中作用没有充分发挥，各参与主体由于各自工作局限性导致各方无法进行有效的工作衔接和信息共享。
3.大学生社团社区社会服务评价问题。通过科学的大学生社团社会服务评价体系，实现服务效果的定量评价，对大学生社团产生正面的导向和激励作用。服务社区的社团可以随时获得综合的反馈信息，以便随时提高服务技能和服务水平；学校通过评价信息及时了解大学生社团在社区服务、社区企业合作中的实际表现；政府通过评价体系，为监督社团组织服务质量提供保障；社区企业通过评价体系，为实现社团、社区企业技术合作过程中企业作用最大化提供条件，从而实现政府、企业、学校、社团四位一体的评价监控体系；学校在具体评价体系中完成对社团建设的实际评估。但在实际运作过程中，存在服务评价空隙，未能形成各参与主体共同执行的公共服务评价平台。
五、“校区共建”平台下大学生社团与社区互动发展的机制创新
通过大学生社团社会化服务、市场化建设，在大学生社团建设和培育方法上进行探索，让大学生社团成为学生思想政治教育、素质教育、职业教育的平台，通过与政府、社区、社区企业的合作，组织大学生社团以非政府组织的形式进入社区，开展专业化、职业化、长期化的服务。学校为社会建立公益性组织，社会为大学生提供施展才华的平台，同时，大学生社团市场化建设可以为社团与社区企业开展技术合作提供条件，从而实现“校企合作”模式的进一步延伸。“校区共建”平台下大学生社团与社区有效互动，成为大学生社团建设的新途径，社团在社区参与社会服务、企业合作，对大学生创业模式进行了有效的突破。
1.大学生社团市场化过程中社区创业的机制创新。大学生社团市场化的最高层次就是与企业开展技术合作，江汉石油学院自2000年开始市场化运作以来，社团活动经费来源地结构发生了巨大变化，开展技术合作5项，得到经费1200万，实现了社团活动经费渠道的多样化。在此基础上，学生具备了走向社会的能力和潜力，直接面向社会也使学生更早体验到了社会的竞争，大学生在社团与企业的合作过程中，积极开展社区创业成为可能，并具备社区创业的广阔市场。社团市场化过程中，社区要为社团提供良好的企业合作渠道，在社团或社团成员社区创业过程中，社区要在机制上积极创新，在创业项目培育、创业培训、融资服务、场地服务等方面采取全过程服务，在社区服务、社区创业中找到社区最大的利益点。
2.大学生社团与社区互动人才培养的机制创新。各类大学生社团为大学生扮演了职前培训和实习的重要角色，甚至扮演了大学生就业或创业的“模拟单位”。②积极探索大学生社团走出校园，将大学生社团与政府、社区企业紧密结合，要在大学生社团培育方式上进行创新，以完成社会公益服务、与社区企业开展技术合作等形式让大学生充分了解社情、国情，将学生教育的课堂搬进社区、社区企业。大学生通过社团走入社区、企业，参与社会服务、企业合作，在社会、企业中接受锻炼，从而实现学校、社会和企业共同完成对大学生人才培养的新模式。在具体的人才培养上，学校、社区、社区企业对人才培养上要找到三方共赢点，实现学校要培养人才、社区需要人力资源和服务、企业需要人才和技术的目标，从而完成人才的多渠道、多方位培养，达到“校企合作”“联合培养”的内涵延伸。
3.大学生社团市场化建设的机制创新。大学生社团市场化建设，要把握几个方面：如何实现大学生社团活动的层次和品位，改变以往大学生社团的封闭性，让大学生实质性地参与社区服务，实现社团非政府组织的社会组织形式；如何在机制上实现突破，保障大学生社团市场化过程中的政府支持；如何以社团与企业的技术合作，引导大学生专业社团的建设，实现大学生社团专业特色的广泛性。以上问题的实现，需要政府、社区加强支持力度，解决大学生社团的社会身份，给予具体指导。高校则要在社团建设上，加大对专业社团、特色社团的支持力度，高校、政府、社区要建立定期沟通协商机制。
4.学校、政府、社区三方联合培养社团的机制创新。大学与社区互动发展从本质上来讲，是一种不同主体之间形成的合作关系，合作的基础在于对各自的需求和利益的尊重。③大学生社团要实现高校、政府、社团的联合培育，大学生社团要作为公益组织参与社区服务或以企业形式参与社区企业技术合作，大学生社团还需与其他社会非政府组织充分融合。学校、政府、社区三方要积极培育大学生社团的社会化和市场化，在具体操作过程中，学校、政府、社区三方要以参与主体的身份，明确各自职责和作用，积极培育社团，实现大学生社团学校和政府、社区的联合培育，建立大学生社团社会化服务和社团培育体系。大学生社团社会化服务和社团培育体系应由外部保障和内部保障两个体系构成。
在大学生社团社会化服务和社团培育体系外部保障体系的构建中，政府、社区应是主体。政府、社区应根据当前社会非政府组织现状，积极引入高校资源，采取各种积极有效的手段（如财政政策、与学校沟通的机制、人才引进等），充分吸收高校师生参与社会非公益组织建设，将大学生社团引入社区参与社会服务，完成大学生社团社会服务的对接和融合，并通过高校专业化特点，在社区网络建设、法律咨询、心理咨询、技能培养、文化进社区、化解矛盾纠纷中发挥作用，从而实现学校、企业、社区间合作模式的创新。同时，要对大学生社团的社区服务制定评估标准，建立大学生社团的社区服务激励机制。
在大学生社团社会化服务和社团培育体系内部保障体系的构建中，学校是主体。应坚持适应性原则、人才培养优先原则、重在策划原则和有效性原则。体系结构应包括组织管理系统、资源管理系统、过程管理系统、服务质量监控系统等。依据高校学生的特点提出相应的大学生社团建设和社团人才培养的内部保障框架。大学生社团社会化服务和社团培育体系的内、外部保障应相辅相成，相互促进。
社区建设措施篇8
收稿日期：2013-0
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problemsofcommunitysciencepopularizationandimprovementmeasures
HoUChunxu
（YouthCentre，ChinaassociationforScienceandtechnology，Beijing100863，p.R.China）
社区建设措施篇9
认真总结了在学习提高、对照检查阶段取得的主要经验，形成的理论和实践成果；认真分析和吸纳了各个层面在学习提高、对照检查阶段反映的意见和建议；认真研究确定了在整改落实阶段需要解决的主要问题；科学制定在整改落实阶段实行民主决策、科学决策应采取的途径和方法，拟定**街道整改措施的方案。
整改措施形成后，根据需要，召开不同层次的党员居民座谈会，听取了他们的意见和建议，使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。在广泛听取各方面意见的基础上，进一步完善整改措施，使形成的整改措施既具有文化、政治、经济、社区发展的全面性、协调性，又具有近期、中期、远期发展目标的可持续性。还要着眼于学习成果向实际能力的转化，使形成的整改措施具有前瞻性、指导性和可操作性。整改方案的制定本着“条件成熟的立即着手解决，条件不成熟的积极创造条件解决”的总体要求，具体把握三方面原则：即不回避矛盾原则、积极稳妥原则和切合实际原则。力争通过对存在问题的整改，进一步深化对科学发展观的认识，把学习成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、推动科学发展的实际行动，全面提高思想素质、业务素质，增强领导科学发展能力，开创**年街道社区工作新局面。
二、结合关乎居民切身利益的实际问题进行整改，让居民群众真正得到实惠。
针对学习的自觉意识不够强，思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展的问题。我们确定的整改目标是发扬奋发向上的精神，高标准、严要求。增强群众观念、把居民是否满意作为衡量工作的唯一标准。具体整改措施是精心规划，大力筹措资金，重点抓好影响群众出行的小街小巷治理，完成街巷硬化任务。同时，加大城市环境卫生综合整治力度，重点治理沿街摊点、牌匾和城区卫生，投入资金完成部分公厕、垃圾池改造维修重建任务，彻底扭转脏、乱、差状况，改善城市居民人居环境，提高人均环境质量。
针对为居民群众办实事的能力不强,与“以人为本”要求有差距的问题。我们的整改目标是坚持依法行政，牢固树立执政为民的根本宗旨，把维护好、发展好、实现好居民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，从居民群众最不满意的事抓起，从居民群众最希望办的事做起，对事业尽心尽力、对工作尽职尽责，切实做到以勤政服务于民，让居民满意，以廉政取信于民，让居民群众放心。具体整改措施是春节期间组织开展好文体活动，充分发挥各社区活动室、健身室、图书室的阵地作用，调动秧歌队、健身操队、乒乓球队等业余文体组织和文艺骨干的积极性，开展了丰富多彩的社区居民文化活动。
针对当前的、具体的工作抓得多，对长远的工作考虑得少的问题。我们的整改目标是以科学的精神来研究和解决当前的新情况、新问题，不断提高我们认识问题、解决问题的能力，创造性地开展工作。具体整改措施是进一步完善机制，明确目标，突出优势招商，突出重点招商，着眼长远招商，项目上力求创新，突出主导，将利用优势资源放在首位，加大项目建设带动产业发展的力度，多招潜力项目，力争做到“建设一个项目、盘活一堆资产、带动一个产业、致富一方群众、振兴一片经济”。
针对干部职工的思想应进一步解放，工作创新还应加强，居民的文明意识、法律意识还有待进一步提高问题。我们的整改目标是坚持以人为本，推进民生实事落实，真正使居民群众在科学发展中得到越来越多的实惠。具体整改措施是要积极发展慈善事业，建设社会救助服务网络，未来2-3年内，每个社区都要建立起一个社会捐助点和一个慈善超市；大力发展社会福利事业，按照“扶老、救孤、助残和济困”的原则，加强对孤寡老人、孤儿、残疾人、特困群众等弱势群体救助，加强建立以居家供养为基础、社区福利服务为依托、社会力量为补充的社会服务网路。继续筹措资金，为旧住宅小区安装视频监控报警系统，加快推进“覆盖全街道的视频监控报警系统”安全技术防范网络建设进程。
三、在完善整改措施的同时，进一步明确相关制度，确保了各项整改措施的有效落实。
通过建立街道党工委班子抓科学发展的岗位责任制，把整改措施落实到每位党员身上；使广大党员居民以更开阔眼界、更宽广的胸怀、更宏大的气魄，参加到科学发展中来。建立体现科学发展的规章制度，形成了长效机制。进一步完善了首问负责制、服务承诺制、服务承诺制、一次性告知制度、限时办结制度和公开制度等等。
社区建设措施篇10
关键词：水土保持；建设；促进；山区经济；发展
一、前言
水土流失已经成制约我国经济社会可持续发展的重要因素，由于水土流失影响导致土壤贫瘠肥力下降，土壤生产力受到限制，进而对于农业生产造成一系列不利影响。随着经济社会的不断发展目前我国较多地区出现水土流失现象的产生，将制约着我国经济社会的可持续发展。
水土保持，实质上就是指对人为因素与自然因素导致的水土流失采取相应的预防与解决措施。水土保持的措施主要包括：蓄水保土耕作措施、工程措施以及生物措施。水土保持对于我国山区生态环境与经济发展有着非常重要的意义，是社会经济发展的基础，是我国在国民经济与社会发展过程中必须长期坚持的一个重要事项；因此，地方政府要充分重视水土保持工作的开展，针对水土保护工作的实际情况，制定相应的发展策略。
二、分析水土保持与山区经济发展的关系
从理论层面上来看，水土保持就是引进信息、能量、物质，在山区生态环境治理中引进林草类的绿色植物，使山区生态环境由生态失衡、破坏的恶性循环转变为生态平衡的良性循环，它是一种有序化原则。水土保持是维持山区生态环境与促进经济发展的基础，是修复生态环境的重要手段，在很大程度上保证了山区生态环境平衡与经济发展的稳定性；开展水土保持工作的主要目标就是促进山区经济的可持续发展，水土流失地区是其主要应用的范围。
1、加快水土保持建设步伐是促进山区经济发展的根本保证
水土保持是预防与治理水土流失，改善与保护生态环境，发挥水土资源综合效益，提升土地生产力，实现水土资源循环利用而实施的预防措施、保护措施、保土耕作措施、工程措施以及生物措施等一系列措施的总称。《国务院关于加强水土保持工作的通知》中明确提出，开展水土保持工作是山区生态环境、经济发展的根本所在，是社会经济发展的基础，我国各个山区生态环境与经济发展依赖于水土保持工作的开展，水土保持实质上就是循环利用水土资源。
2、加快水土保持建设步伐是促进山区经济发展的基础
水土保持是预防与治理水土流失现象的主要措施。兴修水利工程、建坝系、修梯田等一系列水土保持措施，能够有效的改善干旱地区的自然生产条件，增强农业生产过程中对于自然灾害的抵抗能力。农业生产是经济再生产与自然再生产相互结合而形成的，水土保持有效的调整了人与自然之间的关系，使两者之间保持一个和谐的状态，一同进步与发展。通过对水土流失的治理，在很大程度上改善了生态环境，为农业生产创造提供了一个良好的自然条件，有机的结合了经济效益与生态效益，这是推动山区生产力发展的主要因素。我国各个山区的经济发展，在客观上就要求生态环境与经济发展必须处于一个协调统一的状态，而加快水土保持建设步伐在很大程度上促进了山区生态环境与经济发展的有机统一。
3、加快水土保持建设步伐是促进山区经济发展的重要手段
水土保持工作的开展，能够有效的恢复与重现退化现象的生态系统，能够有效的保持动植物的多样性，尤其是能够对山区经济发展过程中所依赖的可再生资源进行循环利用，使山区生态系统处于一个平衡、稳定的状态。山区经济的快速发展，又能够促进山区水土保持工作的建设。
三、加快水土保持建设步伐，促进山区经济发展的对策
1、加强水土保持法制宣传，防止人为水土流失
国家十分重视水土保持工作，水土保持作为我国必须长期坚持的一项基本国策。2010年，新修订的《中华人民共和国水土保持法》更加完善了水土保持工作，使水土保持走上了法制轨道。2011年中央1号文件对水利的夸越发展再次成为社会关注的热点之一。中央高度重视水利，总理在《政府工作报告》中继续把水利摆在重要位置，充分肯定了近年来水利工作取得的成绩，对病险水库除险加固、农田水利建设、节水灌溉、农村饮水安全、水资源节约保护、水土保持等水利工作提出了明确要求。《中华人民共和国水土保持法》指出：预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风、沙灾害，改善生态环境，发展生产。这是相互关联、依次递进的四个层次，最终是为发展生产，促进经济社会的健康发展。预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源是水土保持的最基本任务。水土流失、水环境的恶化已对地方经济和社会的发展造成了比较严重的危害，我们要加大《中华人民共和国水土保持法》的宣传力度，除了在有关水利工作会议上进行传达贯彻，还通过张贴水土保持宣传画、报纸、电视、散发传达、巡回演讲等形式，开展广泛的宣传，广大人民群众的水土保持法制意识得到了加强，同时通过执法监督，取得了显著成绩，防止新的人为水土流失的产生。
2、调整农村产业结构，增强领导干部对水土保持工作的认识
我国山区的发展应当重视水土保持工作的开展，改善农业基本条件，在山区应改良耕作措施，调整农作物生产结构，农作物生产结构的调整要遵循科学、因地制宜的原则。合理调整农作物生产结构也是治理水土流失的重要措施。应积极推动农业生产结构调整和农业产业化进程，大力发展二、三产业。坚持以市场为导向，立足本地，面向全国，考虑国际。既要适应农产品市场的现实需要，又要研究和预测潜在的、未来的市场需求趋势，以满足社会对农产品的数量及多样化、多层次、优质化和动态发展的需求。正确处理好生产发展与环境保护的关系，正确处理好项目开发建设与生态环境良性循环，人与自然和谐发展，这样才能够有效的保障山区经济社会的可持续发展。
水土保持工作能否有效的开展，关键在于山区领导干部对于水土保持工作的认识。生态环境的保护与自然修复，是山区经济发展过程中非常重要的一个事项，是山区经济发展与社会发展的基础，山区生态环境的保护，实质上就是对于山区农业生产力的保护，山区生态环境的改善，实质就是发展山区农业生产力。地方政府应当将水土保持工作的开展以及小流域综合治理作为山区经济发展的战略措施，根据水土保持工作开展的实际状况对各级领导干部的工作实效进行检验，将其作为各级组织是否具有战斗力与各级干部有没有为人民办实事的检验标准；地方政府还应当将水土保持工作作为山区经济责任考核中的重要内容，对于不重视水土保持工作的领导干部，实行一票否决制。山区在春季造林与秋季梯田建设过程中，地方政府中的领导干部应当在流域治理现象进行指导，严格的督促与检查，根据流域治理的实际状况制定出相应的解决措施，提高各级领导干部对于水土保持工作的认知，这样才能够保证水土保持工作的正常开展。
3、小流域综合治理是治理水土流失基础
小流域综合治理过程中，应当采取农耕措施、工程措施和植物措施相结合，对25°以上的坡耕地应退耕还林，25°以下的坡耕地应梯田化改造，工程措施应当采取骨干坝系建设，植物措施应当结合立地条件及植被特点采取适地、适树的造林原则，采用适宜的配置技术、育苗技术、旱地造林技术以及集雨节灌技术等一系列科技成果的推广力度。在小流域综合治理的实施过程中应实行利、权、责相结合制度，制定科技人员责任制，地方政府部门负责制，工作任务完成情况与奖金挂钩，完成任务并保证质量的科技人员实行奖励，完不成任务的科技人员采取相应的惩罚措施。科技责任制在很大程度上调动了科技人员在水土保持工作中的积极性，规范科技人员在小流域治理中的工作行为，使相关人员按照相关技术规定进行运作。
3、完善水土保持监督管理制度，保证水土保持工作的实效性
建立健全的水土保持监督管理制度，是有效开展水土保持工作的重要保证。在开展水土保持工作的过程中，要对生产和开发建设项目进行严格管理，按照《中华人民共和国水土保持法》的相关规定进行监督与管理，加强对生产和开发建设项目的实时监测。加强山区生态环境中植被的保护力度，坚决制止过度放牧、乱砍乱伐、不合理开荒以及毁林等一系列人为破坏山区生态环境的行为，在区域内水土流失严重地区植树造林，栽种牧草，禁止毁林、毁草，同时对沟、河、路、渠的堤岸坡面布设植被或砌护措施，防止坍塌和冲淤。地方水行政部门的水土保持机构要加强对生产和开发建设项目的监督与管理，严格落实责任制，最大限度地减少因人为因素导致新增水土流失现象的发生，最大限度地保护原生生态环境，保障山区经济社会的可持续发展，实现人与自然和谐。
四、结语
加快水土保持建设步伐，是促进我国山区经济发展的重要途径；根据相关的数据调查显示，我国水土流失面积正在逐渐的扩大，很多地区还存在大量的重力侵蚀现象，针对这一实际状况，政府相关部门必须充分重视水土保持工作的开展，制定出科学合理的策略，保证水土保持工作的实效性，以促进山区经济的发展。
参考文献：
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