食堂管理实施办法篇1
一、指导思想
认真落实学校安全工作目标，通过实施学校食堂标准化建设，进一步改进食堂硬件条件，完善各项规章制度，按要求对食堂进行量化分级管理，确保我县学校食堂能够为学生提供更优质的饮食服务，防止食物中毒及食源性疾病的发生。
二、组织保障
由教体局、食品药品监管局抽调专门人员成立阳信县学校食堂标准化建设工作小组，履行以下职责：
1、制定学校食堂标准化建设实施方案。
2、制定统一的学校食堂建设标准及食品卫生量化评分细则。
3、对学校食堂标准化建设及量化分级管理工作进行验收；对符合条件的发放量化分级等级标牌，对不符合条件的督促其按规定整改。
4、对问题较多、限期整改不到位、存在严重食品安全隐患的学校食堂依法进行处罚，并予以曝光，追究相关人员责任。
三、工作措施及时间安排
1、准备阶段
年9月16—9月30日，对全县学校食堂进行调研分析，向教体局党委提交专题调研报告。依据专题调研的情况制定学校食堂卫生标准化建设实施方案；根据卫生部《食品卫生监督量化分级管理指南》，结合我县实际，制定量化分级评分细则。
2、组织实施阶段
（1）10月8日—11月25日，下发标准化建设实施方案及相关标准细则。要求各学校认真学习实施方案，深入研究标准细则，并对照标准启动学校食堂改造升级工程，规范食堂管理。督导室安全办指导各学校作好自查自评。各学校11月底前提交自评报告及量化评分表。
（2）11月26日—12月25日，组织人员对各学校食堂进行初评督查并下达整改意见书，督促存在问题学校依据实施方案及评分细则进行整改，改进食堂条件，提高管理水平和服务质量。
（3）2012年上半年，通过自评确认整改到位的学校向督导室安全办提出书面申请，督导室安全办组织复评验收。复评验收合格的授予量化分级等级标牌，实行分级管理。
食堂管理实施办法篇2
1对象和方法
1.1对象
监察对象为本辖区提供幼儿集体用餐的69所民办幼儿园食堂。
1.2方法
依据教育部、卫生部联合颁布的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》及上海市卫生局的《上海市学校食堂卫生管理办法》有关规定，制定统一调查表。采用现场询问调查方法，重点调查《食品卫生许可证》办证情况、管理制度、硬件设施、餐具清洗消毒和食品原料采购、储存、加工等方面。
2结果
幼儿园食堂卫生许可证、管理制度、硬件设施、清洗消毒及食品采购等方面状况较差，见表1。
表169所食堂卫生现状调查结果
3讨论
从调查结果可以看出，我区民办幼儿园食堂食品安全状况较差，食堂普遍存在无证经营，食堂硬件设施不到位，管理水平低下等情况，食品安全存在较大隐患，幼儿饮食卫生和安全状况令人担忧。原因有以下几个方面)：①民办幼儿园多为个人投资,经营者为了减少投资成本，对食堂内的基本卫生设施能省则省,能简则简,往往没有达到食品安全基本条件就收员开班经营。②近年来，随着外来务工人员的增多，民办幼教发展迅速，但政府监管和社会服务措施未得到同步发展，教育需求和安全保障成为一对矛盾，长期得不到有效改善和完美解决。如对于未达到办证条件的单位，按照食品卫生法的规定，食品监督部门只能采取取缔的措施，但大量的生源必须得到安置和解决，两者兼顾一直是困扰教育和食品监管部门的一大难题。③民办幼儿园的管理模式相对落后，主要是以家庭模式为主，办园人员素质参差不齐，普遍法制观念淡薄，安全意识不强，为了减少投入成本，在食品原料采购方面随意性很强，采购价格低廉、无卫生许可证的食品屡见不鲜，给食品安全带来极大的隐患。④民办幼儿园的生源多为外地来沪打工人员的子女和农村小孩,家庭经济条件差,父母平时忙于打工,对子女的饮食安全状况不够关注，未对经营者起到一定的监督作用，给违法经营提供了便利。
建议食品监管部门严把许可关。对规模小、安全系数低、无证经营的幼儿园坚决予以取缔，对要求申办的民办幼托机构严格按照办证要求进行审批，把取得食堂食品卫生许可证作为申办幼儿园的前置条件，使其食品加工流程合理、安全、卫生。对达不到卫生要求的坚决不予发证，不可冒侵害幼儿身体健康的危险听之任之发展。
建议日常监督和技术指导同步开展。食品监管部门一方面要加强日常监督，对存在严重食品安全问题的幼儿园，严格执法，起到必要的警戒和惩治的作用。另一方面，要坚持监督和指导相结合、教育和处罚相结合的原则，重视技术指导工作，协助幼儿园改善环境，提高管理水平，真正起到规范幼儿园食品安全工作的作用。
建议加大宣传培训力度。食品监管部门可利用各种途径和方式宣传食品卫生法律法规，对幼儿园负责人及食堂内食品从业人员集中进行专题培训，强化卫生意识，增强法制观念，规范食品原料采购、储存、加工等环节的操作，提高食品安全管理水平。同时，通过媒体等途径加大对食品卫生法律法规和专业知识的宣传广度和深度，提高幼儿家长食品安全防范意识，发挥家长的社会监督作用，促使园方落实措施，确保幼儿身体健康。
食堂管理实施办法篇3
[关键词]农村学校食堂；卫生状况；长效管理
[中图分类号]R118[文献标识码]B[文章编号]1674-4721（2008）12（a）-078-02
学校食堂的食品卫生安全关系千家万户，责任重大。但就目前状况来看，农村的学校食堂由于基础设施不健全，卫生条件差，从业人员卫生意识淡薄，加工操作环节不规范等给食品安全带来较大的隐患，对广大师生的健康安全构成了一定的威胁。为进一步了解和掌握农村学校食堂现状，加强对学校食堂的监督与管理，笔者就我县42所农村学校食堂的卫生现状分析如下:
1现状及特点
现将总体现状用表格表示如下（表1，表2）。
我县42所学校食堂中有中学19所，小学20所，幼儿园3所。按照食品卫生监督量化分级管理要求达到或基本达到C级及以上标准的26所（量化等级分布情况见表1），卫生许可证持有率为61.9%（26/42）。其中幼儿园食堂持证率达100.0%（3/3），中学校食堂持证率达94.7%（18/19），小学校食堂持证率仅为25.0%（5/20）。42所学校食堂从业人员共有120名，持有有效健康合格证的116名，健康合格证持有率达96.7%。卫生设施齐全的学校仅有15所（卫生设施配备情况见表2）。
调查结果显示：42所农村学校食堂中，小学食堂卫生问题比较突出，距离量化分级管理要求差之甚远，不符合发放卫生许可证条件者居多，存在无证经营现象。其中有4所小学，学生就餐人数不足10名；有5所小学，因学生交不起钱，学校食堂实行纳粮纳菜管理。多数从业人员法律意识淡薄，卫生习惯差，流动性强，食堂卫生状况不容乐观。
2存在的主要卫生问题
2.1基础设施不健全，结构布局不合理
食品卫生量化分级管理实施以来，经过卫生监督部门的多次督促检查，农村学校食堂卫生状况有了大的改观，基本上能做到硬化、白化、整洁化。但严格按照量化分级管理的要求还有一定差距，大多学校食堂卫生设施不健全，结构布局不合理，无功能分区，面点制作与粗加工等混于一室，有的甚至连学生的就餐场所都没有，严重影响学生的就餐安全。
2.2加工场所面积狭小，与生产经营品种的数量、规模不相适应
根据《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，食堂不仅布局要合理、设施设备要齐全，还应有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所，且食品加工操作间的最小使用面积不得小于8m2。但经多次卫生安全专项检查发现，42所农村学校食堂达到或基本达到这个标准的仅有26所，不符合申请办证条件的还有16所，无证经营现象持续存在。
2.3缺乏必要的卫生设施
由于受经济制约，42所学校中卫生设施齐全的仅有15所，其余的27所中还有4所“三防”设施不健全、16所无冷藏、消毒设施，不能按规范要求进行留样，学校食品卫生安全难以保证。农村的学校食堂大多是村办或乡办校，食堂从业人员的工资都无保障，学校根本无能力购置必要的卫生设施，更谈不上消毒措施的落实，生熟食品交叉污染现象不断抬头。有的学校学生甚至连伙食费都交不起，学校只能靠纳粮纳菜来维持食堂的正常运作，食品原料采购索证制度难以落实，存在食品安全隐患。
2.4学校食堂多数外包，管理松懈
学校后勤服务社会化，是提高办学效益的手段之一，可促进教育工作的发展，但却成了学校“甩包袱”的借口，使得部分学校在经费无保障的情况下，不论水准如何、条件合适与否将其外包出去。有的甚至以包代管，一包了之，松懈了对食堂的管理，这与《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》第23条“学校应当建立主管校长负责制”以及《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》第3条“学校的主要负责人是学校食品卫生管理的第一责任人”相悖。笔者所调查的42所学校中就有17所学校将食堂外包出去。承包经营者卫生意识差、卫生管理能力差、经济利益为重[1]。这种“重承包，轻管理”的现象最终导致学生的饮食安全得不到保障，学校食品安全存在较大隐患。
3卫生部门监督管理现状
3.1卫生标准
卫生部门主要依据《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》及食品卫生监督量化分级管理的要求对学校食堂进行卫生许可，但由于这些规范门槛太高，不适用农村一级的学校食堂。目前，大多数卫生部门仅对县城以上（包括县城）或者是条件较好的乡镇以上学校食堂发放卫生许可证，对于村一级的尤其是就餐人数不足10人的学校食堂，均未发放许可证。为数不少的农村学校食堂得不到卫生许可[2]，处于无证非法经营状态。
3.2监督频次多，处罚力度大，但处罚难以执行
由于农村学校食堂凸现问题多，无证经营现象仍存。鉴于学校食堂存在的卫生问题，卫生监督部门三番五次责令其停业整改，但是，学校几十号、几百号人等着吃饭，想令其停业并非易事，学校拿学生无处吃饭要挟，家长担心孩子吃不上饭起哄闹事，加之卫生监督部门又无强制执行权，责令停业整顿、取缔等执法文书只能是“一纸空文”，根本起不到震慑作用。由于对无证经营“取而不缔”，违法行为未能得到及时纠正，食品卫生安全隐患不能及时排除，不仅增加了卫生执法日常的工作量和难度，同时降低了卫生执法的威信，甚至影响到卫生监督执法的社会形象。
4对策思考
加大监督力度，提高监督频次，尤其是加大对高风险学校的监督，每月至少监督1次，督促学校及时解决存在的问题，消除安全隐患，保障食品安全。实施“食品卫生进校园活动”，与教育部门联合对学生、学校食品卫生管理人员、从业人员分批分层次开展食品卫生知识和法律培训。对学生开办健康教育讲座，重点是教给他们基本的食品安全知识，提高他们的自我保护意识和能力；学校负责人、分管领导和食堂管理人员重点进行卫生法律法规的培训，增强其责任意识；对从业人员重点进行食品卫生知识培训，让他们掌握正确的食品加工操作规程，减少交叉污染。与教育部门联合，加大整治力度，建立食堂承包准入制度，对食堂承包人的资格进行审核。要全面审核承包人的经营管理水平、技术水平、资金能力、资质信誉、从业人员素质以及健康状况等，并经过食品卫生法律法规培训考试合格方可择优选定。对无证学校食堂通过新闻媒体曝光，加大舆论监督力度，维护学生和家长知情权、监督权和选择权，依靠全社会的力量提高学校食品卫生水平。制定切实适合农村学校食堂尤其是学生就餐人数偏少学校“小食堂”开设的金标准，杜绝无证经营，保证农村学校的食品卫生安全，保障广大农村师生身体健康。
[参考文献]
[1]张樵.开展学校量化分级管理提高学校食品卫生质量[J].中国卫生监督杂志，2006，14（1）：65.
食堂管理实施办法篇4
为做好学校（幼儿园）及周边食品安全管理工作，切实解决学校食品安全存在的问题，保证中小学生饮食安全，经党委政府研究，决定利用2个月的时间集中开展一次学校及周边食品卫生安全专项整治活动。特制定如下方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设“平安和谐校园”为目标，坚持党委、政府统一领导，食安办牵头，工商、食品药品监管、中心校等部门密切配合，齐抓共管，学校积极参与，集中时间，集中力量，从解决影响学校食品安全的突出问题入手，规范整治学校食堂、小卖部及周边商店的经营行为，确保广大中小学生的饮食安全，为我镇教育事业的又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。
二、任务目标
1、学校食堂和商店的大宗原料及食品采购实行定点制度，特别是米、面、食用油、肉、酱油、醋等重要的原料采购实行定点制度。
2、学校食堂和商店食品进货的索票、索证率100%，建立完整规范详实的台账。
3、学校内食堂的餐饮服务许可证率达100%，食堂内从业人员的健康证持证率达100%，学校内商店的食品流通许可证持证率达100%。
4、学校小卖部和学校周边商店不得经营“三无”食品，对违法经营行为坚决严厉查处。
5、对无证经营的学校小卖部和学校周边商店一律取缔。
通过努力，确保全镇各级各类学校食品安全不出问题，不发生食品安全事件，尤其不出现群体性的食物中毒事件。
三、职责分工
（一）食安办
1、召开专门会议，制定具体实施方案。
2、对辖区内的学校食堂和小卖部以及周边200米内的商店数量、证件手续、经营食品质量、从业人员基本情况等进行登记建立台账。
3、对符合标准和要求的食堂和商店进行建档管理和动态管理。
4、抓好食堂相关人员的培训工作，提高相关从业人员的水平。
5、对手续不全的学校食堂强化管理，督促教育部门完善各种设施。
（二）工商所
1、在相关部门的配合下，对各级各类学校小卖部及周边商店进行摸底，建立管理台账。
2、抓好学校小卖部相关人员的培训工作，提高相关从业人员的水平。
3、依法取缔全镇所有小学内部的小卖部；对其他学校内小卖部及周边商店手续不全的限期整改，整改不到位的依法处罚或关停；对违反经济的依法严厉处罚。
4、学校周围经营摊点、小饭桌等进行规范管理。
（三）中心校
1、配合相关部门做好有关食品从业人员的培训工作，督促学校做好学生食品安全的教育工作。
2、要求所有学校建立健全和不断完善学校内食堂、小卖部食品安全管理帐台，并进行登记备案。
3、配合有关执法部门规范整顿好各级各类学校内的食堂、小卖部，查处学校内不规范的食堂、小卖部。
（四）中、小学校
1、对学生进行食品安全知识教育宣传。
2、做好学校食堂、小卖部的制度建设、责任落实、人员培训、设备设置或更新、日常卫生等管理工作。
3、积极主动地协调有关部门对学校内的食堂、小卖部进行规范管理，依法经营。
四、时间安排
（一）动员自纠阶段（3月1日——3月31日）
镇食安办制定具体实施方案，召开专门会议，结合实际进行部署。要组织力量对辖区内的所有学校及周边的食堂、商店现状排查摸底，建立台账。工商、食安办监管部门要印制开展食品卫生安全专项整治活动的宣传材料，下发至各级各类学校及周边的食堂、商店，做好宣传教育工作。各级各类学校要以这次集中行动为契机，教育学生不购买“三无”食品，要及时完善学校内食堂小卖部食品安全管理台账，调查学校周边200米的商店并建立台账，要开展自查自纠活动，规范食堂和小卖部经营行为，完善相关手续和材料，完善各项规章制度，做好迎查工作。
（二）集中整治阶段（4月1日——4月20日）
镇食安办牵头，组织有关部门组成联合执法检查组，进行执法检查。主要检查学校是否已经建立了相关台账，没有建立的要在短期内整改，整改不到位的通报批评，对没有餐饮服务许可证的学校食堂和没有取得食品流通许可证的学校小卖部督促学校和业主加大投入，限期在整治规范阶段做好一切申办许可证的准备工作，对检查中发现的没有健康证的人员责成抓紧在短期内补办健康证，对查出的“三无”食品立即下架予以没收并给予经济处罚。坚决取缔全镇一切不具备资质的小卖部，全面检查和整顿学校周边200米的所有商店，发现问题依法予以整治，确保不合格食品不流入学校。同时，在学校内逐步推广小卖部超市管理模式和大宗食品、原料配送制度。
食堂管理实施办法篇5
1.全县24个乡镇，共有各类学校198所，其中开办食堂的学校150所（75．8％），服务学生23960人。150所食堂中，完全中学食堂8家，服务学生5360人；普通中学食堂39家，服务学生5647人；完全小学食堂26家，服务学生2201人；公立幼儿园食堂25家，服务学生4322人；民办幼儿园食堂49家，服务学生5462人；职业中学食堂3家，服务学生968人。
2.持证情况150所学校食堂，持有效餐饮服务许可证72家（48．0％），其中普通中学持证率仅25．6％；共有491名从业人员，持有效健康证248人（50．5％），其中完全小学持证率仅34．9％。
3.食品安全责任落实情况大部分学校均能建立食品安全校长负责制，食品安全管理机构健全，有定期检查抽查制度，但仍有一些学校将食堂对外承包当成一种创收方式。检查发现16所中学食堂（6．0％）对外承包，占中学食堂的34．0％（16／47）。实行对外承包的学校，由于资金投入不足，基础设施极不完善，食品卫生安全问题突出。
4.食堂内部设施配置情况150所学校中，食堂内部基本设施和功能分区基本达标的84家（56．0％），食品仓库配置基本达标88家（58．7％），清洗消毒设施配备基本达标71家（47．3％），餐饮具保洁设施基本达标79家（52．7％）。
二、存在问题
①食品加工功能分区：由于多数学校食堂在改、扩建前未经过预防性卫生学审查，大多未按餐饮服务规范要求进行功能分区。厨房空间狭小、设施设备落后，“三防”设施缺乏，一些学校在餐厅外加设餐饮“小饭桌”或小炒，食品加工制作时生熟食品和餐饮具混放，各种用具存放无序，食品加工程序混乱，加工过程存在交叉污染现象。
②食品仓库设置：有52家（34．6％）无专用食品原料仓库，一些学校由于食品库房潮湿，加上管理不善，未按规定隔墙离地、分类分架堆放食品，食品贮藏不合理。
③清洗消毒设施：蔬菜、肉类、水产品、餐饮具清洗消毒设施基本达标只有71家（47．3％），餐饮消毒具保洁设施相对完善的只有79家（52．7％）。
④食品采购管理：多数食堂采购大宗食品时索证索票不全面，大多未建立完整的食品采购台账，或登记台账记录不详，特别是鲜肉和食用油采购未严格执行索证索票制度的现象普遍。
⑤食品留样制度执行情况：一些学校对食堂食品留样制度未予重视和落实，检查所有中学执行食品留样制度均不到位；幼儿园食品留样制度执行情况较好，但食品留样不规范，数量和时间不够等问题比较突出，有的留样食品生熟交叉存放，甚至用生肉和疏菜留样，有的甚至无食品留样专用冰箱，留样记录也不完整。
三、整改成效
1.落实目标责任教育部门将学校餐饮食品安全列为学校督导评估、综合目标考核和平安校园考核的重要内容，对发生重大食品安全事故的实行“一票否决”。各级学校明确校长为餐饮食品安全第一责任人，所有校长与学校食堂负责人签订了餐饮服务食品安全承诺书，实行层层负责，部分学校及时取消食堂对外承包，收归学校统一经营。
2.完善硬件设施教育主管部门在学校组织开展规范化食堂创建活动。幼儿园和二级以上达标学校先行对食堂改造提升，全部完成规范化建设，食品安全管理水平显著提升。
3.规范食品采购开办食堂的学校和幼儿园，对米、面、油、蔬菜、肉类、禽蛋类、豆制品和大宗副食品等重点食品全面实施统一配送或定点采购，认真落实食品采购登记查验和索证索票制度。
4.健全管理制度所有学校对食品安全管理制度情况进行认真检查，完善制度，定期组织开展制度执行情况检查，确保食品安全制度的落实。
四、影响整改的因素
1.领导思想麻痹中小学校普遍存在只注重教学质量和追求升学率现象，部分学校食品卫生安全管理组织制度不健全，没有具体的安全管理细则及考核奖励办法，对食堂未投入足够资金进行整改提升；部分学校继续将食堂对外承包，由于缺乏校方对食品采购、加工、贮藏等的全程监管，承包者对食品采购把关不严，食品卫生质量难以保障。
2.经费投入不足有的学校由于经费紧张（承包人未增加成本投入），不重视投入资金来改善食堂卫生设施；部分学校由于校舍紧张，食堂被挪作他用，造成食堂面积狭小、操作空间混用，容易导致交叉污染；有的缺少冷藏等设施，食具和容器消毒保洁措施落实不到位，一些规模小、办园条件简陋的民办幼儿园，为追求经济效益而对整改食堂不够主动。
3.从业人员安全意识淡薄一些食堂缺乏经正规培训的厨师及从业人员，其管理者和加工操作人员往往只是社会人员或教师家属，其食品安全意识淡薄，普遍存在个人卫生习惯差、缺乏食品卫生知识，无法保障食品安全。
4.地理条件限制学校安全供水农村中小学校受自然地理环境和经济条件的限制，多数使用山泉水或井水，加之缺乏或忽视严格消毒管理的措施，未及时对饮用水进行监测，影响饮用水和食品加工用水的安全。
五、强化管理建议
1.全面落实食品安全管理责任学校食品安全事件具有“易被放大、曝光、易影响社会稳定、甚至易出人命”的特点，不仅要从思想上重视，还要在责任上落实。应建立一套完善的管理责任机制，全面落实学校食品安全第一责任人负责制，层层抓落实，责任到人。建立问责制度，对食品安全问题突出的，由教育主管部门对有关负责人问责。
2.不断完善食堂硬件设施学校、幼儿园必须加大资金投入，对食堂进行规范改造，保证有足够的加工经营场所和食品仓库；有完善的“三防”设施、餐具消毒设施和食品留样设备等，全面实施规范化食堂建设。
3.认真落实食品安全制度落实食品采购索证索票制度，做好食品采购的台账；落实餐具消毒制度；建立食品加工卫生管理制度，保障餐饮食品卫生安全；落实好食品原料管理制度，做到食品存放库房干燥、通风，定期清查库房食品，及时清理过期变质食品，鼓励学校引入HaCCp管理制度。
食堂管理实施办法篇6
你们不辞辛劳，百忙之中深入我县督查指导餐饮业卫生专项整治工作，这充分体现了市委、市政府、市卫生局对我县餐饮业卫生工作的关心、重视和支持。在此，我代表县委、人大、政府、政协向X副局长及各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就全县食品安全工作和餐饮业卫生专项整治工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
我县食品安全工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全市食品安全工作会议和《*市人民政府关于加强食品药品监督管理工作的实施意见》（*政发〔20*〕151号文件）文件精神，认真履行职责，切实加强对食品安全工作的组织领导，全面实施“食品放心工程”，深入开展食品安全日常监管和专项整治工作，对食品源头、生产加工、流通、消费等环节以及重点食品品种加强了监管。通过全县上下以及各职能部门的艰苦努力，食品质量有了明显提高，市场秩序逐步好转，人民群众饮食安全进一步得到保障，为建设“和谐耿马”起到了积极的推动作用。其主要做法是：
（一）加强领导，切实把食品安全工作纳入重要议事日程
食品安全关系到国民经济和社会事业的健康发展，关系到社会主义和谐社会的建设。县委、政府始终把食品安全工作作为政府工作的一项重要内容，把确保人民群众饮食安全作为一项中心任务，将其列入政府的工作责任目标抓紧抓实。一是于20*年成立了县食品安全委员会，明确了各部门的工作职责，按照《食品安全工作责任目标书》的要求，各职能部门认真履行工作职责，确保各项食品安全工作稳步推进。二是层层签订食品安全责任目标书，县人民政府与9个乡镇、6个县直部门（去年是5个，今年加了一个教育局）签订了责任书，形成了齐抓共管的工作局面。三是县委、政府于今年3月30日召开了全县食品安全工作会议，积极研究、妥善解决食品安全工作中存在的困难和问题，共同探讨餐饮业卫生工作中的重点和难点。
（二）完善制度，建立健全食品安全协调机制
为确保食品安全工作的顺利开展，我县先后出台了《*县食品安全事故应急预案》、《*县食品安全监管信息管理暂行办法》、《*县食品安全监察制度》、《*县食品安全预警制度》、《*县食品安全联合执法制度》等一系列工作制度，为加强食品安全工作的协调和监管提供了制度保障。为强化食品安全监管职责，防止重大食品安全事故的发生，保障人民群众身体健康和生命安全，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，制订了《*县重大食品安全事故行政责任追究规定》，明确了各乡镇人民政府、农场、县直相关部门对食品安全负总责，对食品安全事故进行责任追究的职责。
（三）强化措施，食品安全工作目标责任制得到全面落实
为全面落实食品安全工作目标责任制，县质量技术监督局与食品生产加工企业签订了质量承诺书，强调“企业是第一责任人”。为加强监管，在各镇、办、村、居委会聘请了1*名食品安全协管员、信息员，并且于今年1月在4个乡镇成立了食品安全管理站。形成联防联治的良好局面。县工商局分别与工商所（分局）签订了年度食品安全监管目标责任书，实现了县局、所（分局）及片区三级联动执法模式，构建了齐抓共管、上下联动的工作格局。同时，积极推进食品市场主体诚信体系建设，开展打假维权、消费者满意街区创建、消费者喜爱商品评选、企业信用分类监管等活动，全县919家食品经营户都进行了信用分类并建立了企业诚信档案，增强了企业的自律意识。卫生部门强化消费领域的监管，稳步推进食品量化分级管理，按照“突出重点、分类指导、分步实施、全面推开”的原则，以学校食堂作为食品量化分级管理推行实施的突破口，使全县140户企业达到食品卫生监督量化分级管理，其中食品卫生信誉度a级单位5户，B级单位10户，C级单位125户，使学校食堂和餐饮业卫生进一步规范化。农业部门全面实施“无公害食品行动计划”，1个产品（国营勐撒洛陵茶厂茶叶）已通过农产品质量认证，1600亩茶园通过有机茶基地认证，40000亩无性系茶园通过无公害茶叶基地认证。
（四）加强监管，大力开展食品市场专项整治工作
为强化食品安全监管职责，防范重大食品安全事故发生，各职能部门按照分段监管的原则，以城乡结合部、农贸市场、食品批发市场、超市、学校食堂、大中型餐饮店、无证照小作坊为重点区域，以粮、肉、蔬菜、水果、豆制品、乳制品、油、饮料、调味品为重点品种开展整治工作。去年以来，食品监管各职能部门在认真开展日常监管工作的基础上，强化专项整治工作，各部门均按照食品安全委员会办公室的安排，制订了符合部门实际的专项整治方案，开展专项整治工作。县质量技术监督局开展了食品生产加工业集中整治；县卫生局、食品药品监督管理局等八部门联合开展了餐饮卫生的专项整治；重大节日各部门都相应地开展了节日食品安全专项检查。去年年底，县食品安全委员会对5个食品安全成员单位进行了考核，县人民政府对9个乡镇、3个农场开展了食品生产加工整治工作的考核验收。全年查处食品安全案件共83起，涉案金额19.92万元，罚款3万元。
（五）认真开展食品安全宣传工作，形成良好的社会氛围
为开展好食品安全宣传工作，我们利用广播、电视、报刊、粘贴宣传标语、发放宣传资料等形式，加大对《中华人民共和国食品卫生法》、《生活饮用水管理办法》、《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理发实施条例》、《GSp认证检查标准》等法律法规的宣传力度。县兽医卫生监督检验所组织经营户进行了培训，培训人员72人，发放宣传资料512份；工商部门组织全县17家企业、241户个体工商户314人参加《产品质量法》、《食品卫生法》、《个体工商户管理暂行条例》等法律法规培训。食品药品监督管理局结合重要节假日和重大活动，组织工商、质监、卫生、农业、粮食等部门开展联合宣传，共出动人员37人次，发放宣传材料9300份、宣传画200张，接待群众咨询980人次，制作宣传标语5幅、宣传展板5块。针对市委办和市政府办下发的有关今年3月1日*章*乡*村发生的群体性中毒事件，我们随即在全县范围内开展食品安全工作自检自查，对重点区域，重点人群、重点环节、重点食品、重点时段加强了监管。
二、开展餐饮业卫生专项整治工作情况
根据《*市人民政府办公室关于开展全市餐饮业卫生专项整治工作的紧急通知》以及全市餐饮业卫生整治工作电视电话会议要求，结合“五一”来临之际，为切实加强对餐饮消费环节的卫生监管，最大限度地预防餐饮业食源性疾病和食物中毒事故的发生，保障广大消费者的饮食卫生安全和身体健康。我县高度重视，积极采取有效措施，切实抓好餐饮业卫生专项整治工作。
（一）加强领导，成立了组织机构
县人民政府高度重视餐饮业卫生专项整治工作，及时召开会议，研究部署我县餐饮业卫生专项整治工作，下发了《*县人民政府办公室关于开展全县餐饮业卫生专项整治工作的紧急通知》，制定了餐饮业卫生专项整治工作实施方案，成立了由县政府分管领导任组长、各食品安全成员单位领导、乡镇、农场分管食品安全工作领导为成员的“餐饮业卫生专项整治工作领导小组”，领导小组下设办公室在县卫生局，由县卫生局局长张崛同志兼任办公室主任。负责对全县餐饮业食品安全工作的联系，适时组织对各部门专项整治工作的督查，研究解决整治工作中遇到的重大问题，负责专项整治工作的后勤保障。为具体抓好餐饮业卫生专项整治工作，从县卫生局，县食品药品监督管理局、县工商行政管理局抽调业务精干成立了3个专项整治工作检查小组，并由卫生局、食药局主要领导带队，于4月25日开始对全县范围进行专项整治。
（二）思想统一，整治目标明确
专项整治行动，由县人民政府统一领导、乡（镇）政府全面负责、职能部门狠抓落实、动员社会力量全面参与；坚持集中整治与制度建设，强化监管与重点防范、失信惩戒与正面引导相结合；按照“因地制宜、突出重点、标本兼治、着力治本”的工作要求，以加强预防性卫生监督为基础，以做好卫生监测检验为前提，对县城区、学校周边、旅游景区景点以及主要公路沿线的对外餐饮服务业和学校食堂、单位食堂、工地食堂进行检查，最大限度地消除不安全隐患，确保全县广大人民群众的饮食卫生安全。通过开展专项整治，要达到全县餐饮经营单位卫生状况显明提高，餐饮服务业食物中毒和致病因素基本消除，餐饮业食源性疾病和食物中毒事件得到有效控制的目的。
（三）具体工作措施
按照市上统一部署，本次专项整治工作时间从4月25日起至5月31日。第一阶段：重点整治阶段（4月24日-4月30日）。依据《食品卫生法》、《*省食品卫生条例》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《食品卫生监督量化分级管理指南》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的规定，组织力量深入餐饮经营单位、学校食堂、工地食堂及机关企事业单位食堂逐户检查，彻底查清存在的问题和事故隐患，提出限期整改意见。对卫生防护设施条件较差、证照不全的餐饮业经营单位将坚决停业整顿。第二阶段：监管巡查阶段（4月30-5月10日）。抓好日常巡察，结合已下达的限期整改意见，督促指导餐饮经营单位和食堂进行整治。第三阶段：食品安全宣传月启动阶段（5月10-20日）。按照今年食品安全宣传月“人人关注食品安全”的主题，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《*省食品卫生条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》以及实施食品卫生监督量化分级管理制度等规定要求，多形式、多渠道加大对预防食物中毒知识的宣传工作力度，特别是将加强对农村预防食物中毒知识和控制措施的宣传，加强对群众野生毒蕈识别的科普知识宣传；开展对农村集体聚餐的卫生指导，改变不良的食物加工制作方法。
同时，加强广大农村群众科学灭鼠知识和剧毒农药危害性的宣传教育，增强群众自我保护意识。第四阶段：总结提高和健全完善长效监管机制阶段（5月20-5月31日）。根据下达的限期整治意见，组织对餐饮业各项限期整治内容逐项进行监督验收，并写出整治工作总结。在此基础上，乡（镇）政府、监管部门和行业主管部门将与各餐饮单位和学校食堂、集体供餐单位签订严格的责任书，各餐饮经营单位和学校食堂、集体供餐单位将订立食品质量安全承诺书。同时，对每一个餐饮经营单位，每一个学校食堂和集体供餐单位都将明确日常监管责任人，将餐饮服务业的食品安全责任和食品安全监管责任落实下去、固定下来、公示出来，以此健全和完善餐饮业卫生工作的长效管理机制。
（四）工作成
两天来，出动专项整治工作人员18人，共检查学校食堂22户，饮食店4户，单位食堂3户，无卫生许可证经营学校食堂8户，限期整改19户；从检查的情况来看，问题还是在一定范围内存在。目前正在开展的拉网式检查治理，我们力争不留盲点、死角。
食堂管理实施办法篇7
力争通过几年努力，到“十一五”期末，实现学校食品安全保障以下目标：
----学校食堂符合《*省学校食堂食品卫生许可条件》或《*省乡村小学食堂卫生许可条件》，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，学校食堂全部达到C级以上标准，其中：a级达到20%以上，B级达到40%以上；
----基本完成全省学校校内食品店的连锁超市（便利店）和放心店改造任务，并实现食品统一配送；
----学校食堂粮、油、豆制品、肉、蔬菜、水产品等大宗物品实施统一配送或定点采购;全面实行食品采购索证、进货验收和台账等制度；
----城镇管网通达地区的供水覆盖农村学校，学生饮用水卫生质量明显提高且达到国家标准；
----校园周边食品经营秩序不断规范，日常监管责任进一步落实，无证无照摊点基本消除；
----食品安全事故应急处置机制普遍建立，食品安全事故得到有效控制；
----普及食品安全宣传教育，学校食品安全宣传教育面达100%。
各地要围绕上述学校食品安全工作目标，以食品安全放心工程为载体，编制学校食品放心工程建设规划，落实今后一个时期学校食品安全保障的目标、任务和措施，促进学校食品安全总体水平的不断提升。
二、加强学校食堂的监督管理，构建食堂安全保障长效机制
各地要在大力推进学校食堂量化分级管理的基础上，建立健全食堂的日常监管工作制度，狠抓责任落实，严把食堂“四关”。一是严把学校食堂基础设施建设设计关。凡是新建、改（扩）建的学校食堂，应向当地卫生行政部门申请预防性卫生审查，按照国家有关食堂卫生设计规范要求，组织食堂建筑设计会审，促使食堂形成区域分离、功能分块、布局合理的食品操作流程，杜绝二次污染或交叉污染。要按照《*省人民政府办公厅转发省教育厅、省财政厅关于全省农村中小学“四项工程”实施办法的通知》（浙政办发〔2005〕39号）的要求，加快学校食宿工程建设步伐，保质保量完成学校食堂改造任务。二是严把食品统一配送或定点采购关。因地制宜开展学校食品定点配送工程。制定严格的准入条件和追溯制度，采用公开招标等方式，根据食品安全风险程度，分类择优选择食品统一配送或定点采购单位，确保“优质、安全、价廉”的食品输入学校食堂。三是严把食品安全监管关。卫生行政部门要按照《学校食堂与学生集体用餐管理规定》，严格食堂卫生许可证管理，加强对就餐环境、食品储藏、加工、餐具消毒、保洁等环节的卫生监管，定期抽检食堂销售的食品，强化重点时段高风险品种的监管，大力推行餐饮“五常法”管理，建立长效监管机制，确保学校食品安全可控。教育行政部门要加强学校食堂食品安全的检查和督察，促使食品留样、索证索票等食品安全管理制度的落实。加强食堂从业人员教育培训工作，养成良好的卫生意识和个人卫生习惯。控制非本食堂工作人员随意进入食品加工操作间及食品原料存放间，严防投毒等突发事件发生。加强对爱心营养餐的监管，确保营养餐的安全、营养和卫生。四是严把食堂经营和财务管理关。按照“自主经营和托管经营等并存、不以营利为目的”的要求，从事学校食堂经营活动，防止片面追求经济利益、不负食品安全责任的承包经营行为。原则上不得由个人承包学校食堂。鼓励中小学校食堂由学校通过责任制等方式自主经营，积极探索托管经营等新型的学校食堂经营模式。实行托管经营的学校食堂，要面向社会公开选择卫生量化分级考评达到a级的餐饮服务公司（含饭店、酒店）经营。教育行政部门要加强对食堂托管经营企业和自主经营的监督，制定严格的食堂经营利润控制指标和分成比例，核定饭菜销售成本，把好食堂经营的成本关、利润关和分配关，确保食堂饭菜质量和销售价格的稳定。
三、严格经营资格准入条件，规范校内食品店经营行为
各级经贸、工商部门应积极引导和支持连锁超市（便利店）、放心店向学校延伸，教育部门要利用农村食品安全“三网”建设成果开展放心食品进校园活动。通过开设连锁超市（便利店）和培育统一配送的食品放心店等形式，对校园食品店进行全面升级改造。
各地要因地制宜制定经营者准入条件，将信誉度高、管理规范、有相应配送能力的食品企业纳入准入范围，通过招标形式择优选择经营单位。各级工商部门要加强校园食品店的监管，切实履行流通领域食品安全监管职能，促使经营企业“按制度经营、按要求进货、按规范管理”。充分发挥群众监督网的作用，依靠教师和家长的力量，督促食品经营者自律，杜绝经营假劣食品、有毒有害食品和过期变质食品，切实维护学生的健康安全和消费权益。
四、加强日常监管和综合整治，净化校园周边的食品消费环境
各级工商、卫生、城管等部门要按照分段监管、综合治理的思路，落实监管职责，严格食品生产经营和卫生许可，探索加强学校周边食品安全日常监管的手段和措施。进一步落实食品进货查验登记、索证索票、巡查检查、举报投诉等日常监督管理制度，规范食品经营行为。针对学校周边食品商店、饮食店和流动摊点多、经营不规范、安全隐患多等问题，开展食品安全专项整治或综合治理工作，坚决取缔无证照食品店和饮食摊点。结合校园周边食品安全的新特点，积极探索保障学校周边食品安全的长效机制，给学生一个清洁消费、放心消费的环境。
各级食品安全委员会办公室要切实加强对学校及周边食品安全综合整治的组织协调工作，整合监管力量、监管资源和监管信息，形成反应快捷、配合密切、齐抓共管的协同整治运行机制。要强化综合监督的职能，加大暗查暗访和督察督办的工作力度，确保学校食品安全监管和整治取得实效。
五、强化学校用水管理，提高饮用水安全水平
各地要严格按照省政府《关于加强和改进学校卫生安全工作的意见》要求，凡能纳入城镇自来水管网的学校必须在20*年底前改用自来水；只能使用自备水源供水的学校，必须安装持续消毒设备或装置，并经当地卫生行政部门检测合格后，方可作为供水水源，符合卫生许可条件的应申领供水单位卫生许可证。进入校园的桶装饮用水必须有“QS”质量安全标识，并由量化分级管理评审达“B”级以上的企业提供，禁止无证无照或证照、标识不全的桶装饮用水进入校园。卫生监督机构要加强学校饮用水卫生的监督，督促学校建立二次供水和自备水水质定期送检制度，所需检测费用列入当地财政预算。督促学校建立和落实供水设施（含桶装饮水机）和水井定期清洗消毒制度。对水质检测不合格的，学校必须及时整改。学校要加强对自备水源的保护，落实防污和消毒措施，加强自备水供水设施和管道的管理，确保水质达到饮用水卫生标准。健全学生饮用水管理规章制度，明确职责和分工，加强监督检查和教育培训，提高管理人员和从业人员的意识和素质，确保饮用水安全。
六、普及食品安全知识，提高师生食品安全意识和能力
各地要认真贯彻国务院办公厅转发的《中小学公共安全教育指导纲要》，紧密结合学校食品安全工作的实际，充分发挥青少年联系家庭、学校和社会的纽带作用，以食品安全宣传教育进校园活动为载体，广泛开展饮食教育活动，使学校食品安全宣传教育步入制度化和规范化轨道。学校要统筹计划、因地制宜开展“八个一”活动：每学期举办一次食品安全知识讲座；每学期安排一节食品安全教育课；每班每学期出一期食品安全黑板报；每个学生有一本食品安全科普读物；每学年组织一次“食品安全知识带回家”活动；每个学生就食品安全给亲友写一封信；每学年组织一次食品安全征文活动；学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌。有条件的地区，可与消保委等部门合作，创办消费教育学校，逐步开展健康饮食和食育工作。通过上述活动，传授食品安全知识和营养知识，引导学生形成科学、安全、合理的饮食习惯，提高食品安全意识和防范能力。
七、完善食品安全应急体系，增强食品安全事故处置能力
根据食品安全事故应急管理工作的要求，建立食品安全事故应急预案、事故报告、教育培训等机制，提高自我保护意识和应急救援能力。一是编制学校食品安全事故应急预案和操作手册。教育、卫生等部门要在当地政府的统一领导和部署下，结合当地实际，研究制定学校食物中毒等突发事件的应急处置工作预案和操作手册。学校要制定食物中毒等突发事件应急处置的具体方案和操作流程。二是建立学校食品安全事故报告制度。各级教育部门要建立覆盖所有学校、报告责任主体（人）明确、相关部门协调的食品安全事故报告网络，力求做到早发现、早报告、早处理，最大限度地减少损害。三是积极开展应急演练和培训工作。学校要结合实际组织开展应急预案演练和培训，提高实战能力，切实做到“心中有数、程序熟练、处置得当”。四是认真开展学校食品安全事故应急知识的宣传教育。加大学校食品安全应急知识的宣传普及力度，编印常识手册，提高学生的应急自救能力和自我保护意识。特别要注重提高学校和老师的应急及心理干预能力，及时消除食物中毒等突发事件给学生造成的心理影响。
八、加强组织领导，建立和完善学校食品安全保障的联防联控机制
各级政府及有关部门要充分认识学校食品安全工作的重要性、紧迫性和长期性，增强责任感和使命感。完善政府主导、分工负责、齐抓共管、上下联动的学校食品安全长效机制。加大财政投入力度，大力改善学校食品安全基础设施，加大欠发达地区农村学校的投入。教育部门和学校要成立由一把手负总责的学校食品安全工作领导小组，全面负责学校食品安全工作，层层签订学校食品安全工作责任书，将食品安全工作纳入学校的评估体系，并根据工作要求开展专项督查。
学校主要领导要认真履行食品安全管理第一责任人的职责，深入贯彻《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》、《*省食品卫生监督量化分级管理实施意见》等法规，将食品安全工作纳入学校日常工作范围，督促落实食品安全制度与措施，确保学校食品安全工作有序、有效。
食堂管理实施办法篇8
一、领导重视周密布署
每学期初，学校都会专门召开食堂工作会议，明确职责和具体分工，成立以校长为首的学校食堂工作领导小组，统筹各项工作，针对各项具体工作制定计划、明确责任，让食堂的全面工作制度化、规范化。后勤处负责具体落实，从人员、调入、设备、采购、保管、加工、出售等所有管理环节进行了细化并狠抓落实，并定期召开食堂工作专门会议，学习上级文件，研究各阶段落实措施。校级领导每天轮流到学生餐厅巡视，以便随时发现问题，及时给予指导，立即进行改进。
二、设施到位操作规程
各类设施的安全状况良好。食堂配备的各类器械、用电设备、消防设备、电路、开关插座、库房的安全状况都比较好，管理比较规范到位，操作规程明确。
三、确保卫生有效监督
食品安全卫生工作是食堂工作的重中之重，为确保无一例食物中毒的发生，我们主要采取了以下措施：
1.食堂都能严格执行国家的《食品卫生法》，有各项卫生安全制度和措施，并做到了有检查、有记录，有突出事件的应急措施，工作人员能自觉按要求上岗和操作，其它各项卫生措施和规定能落实到位。
2.采购做好验收工作，加工做到烧熟煮透，做好食品留样工作。严格把好食品进货关，我们将学校各餐饮经营点的食品进货进行统一采购，对采购的食品索取三证（营业执照、卫生许可证、生产许可证）复印件和质量检验报告，进出货手续齐全，帐册相符，并由吴朝双同志负责。
3.每次用餐后所有的餐具、用具都高温蒸汽消毒，健康卫生。
4.建全各类安全卫生制度以及进、出货招标、检查、验收、登记、签字制度，定期公布市场原料价格和进行单菜核算。
5.建立群众监督机制，让大家共同把好食品安全卫生关。我们成立了由校工会干部、家长代表、教师代表、学生代表等组成的膳管会，定期举行碰头会，监督以收费标准、成本利润控制、饭菜质量、开支结构为重点，行使对食堂的监督、检查等职能。
四、保证伙食以人为本
为维护师生的合法利益和身心健康，我校坚持“公益性”原则，按照“非营利性”要求，进行食堂成本单独核算，以保证食堂日常运转经费收支平衡为目标，合理确定供餐价格。
1.认真按照省教育厅和市教育局的标准逐条进行对照检查和改进。
2.按照学校要求，后勤处起草并下发了《实验小学食堂餐饮服务管理考核办法》，由后勤处组织人员定期不定期地对食堂工作进行检查和考核，在考核中把食品、菜肴的价格、质量、数量作为重点。
3.由于食品价格的上涨，学校采取部分补贴的办法，以保证学生不因价格上涨而影响伙食质量。
4.保证饭菜的数量和质量，努力做到荤素合理搭配，品种丰富多样，满足学生身体健康成长的需要。
5.就餐价格实行最高限价，确保期末结余或亏损控制在学期营业额的4%以内。
五、师生共建文明食堂
1.充分调动学生积极性，把与学生的联系形成一项制度，定期和不定期与学生伙管会、学生代表进行座谈、沟通，听取意见，并做到有反馈，有措施，有改进。
2.为家庭经济困难的学生提供“爱心营养餐”，解决后顾之忧，帮助他安心学习。
3.学校每天在用餐时间安排教师义务带队和进行用餐管理，督促学生文明用餐，定期评选“用餐文明班级”。
4.食堂工作人员每年都进行体检和卫生培训，按要求持证上岗，热情服务，文明用语，做到服务程序化、操作规范化。平时积极配合、主动接受卫生行政部门的监督与指导。
5.建立食堂财务和菜谱公开制度，财务实行每月一公示，菜谱实行每周一公示。
六、规范支出完善机制
我校食堂实行包餐制供应，向学生收取伙食费，严格按上级规定实行学期初预收、月末结转确认伙食收入、期末结算的方法，多退少补。每月末，食堂以当月供应就餐次数、就餐人数、伙食标准为依据，在预收款中结转确认当月伙食收入。预收伙食费时，我校向学生和家长公布伙食费收取标准和计划就餐次数；学期末以学生实际就餐次数和学期初就餐次数的差额为依据，向学生结算伙食费。我校定期将结算订单在公示栏向学生和家长公布。在食堂就餐的教职工的伙食费，与学生同菜同价，按月收取，据实结算。
规范使用食堂的结余款，只用于改善学生伙食和食堂的设施、设备，没有用于、变相用于学校发放教职工福利，或以其它方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出。
食堂管理实施办法篇9
一、企业职工食堂支出现状
实际工作中企业解决职工工作餐通常有以下三种做法：
第一，给职工发放伙食补贴，每月和工资一起发放，职工自主就餐。
第二，企业选定固定的餐饮企业给职工送餐，餐饮企业给开具发票企业按招待费入账。
第三，设立职工食堂，企业拨付给食堂补助经费，企业按福利费在税前列支。
二、企业职工食堂支出纳税处理问题分析
企业的职工食堂支出会涉及企业所得税、营业税、个人所得税。
第一，直接发放伙食补贴。给职工发放的伙食补贴是福利费用，国家财政、税收政策对此均有明确的规定。《财政部关于企业加强职工福利费用财务管理的通知》（财企〔2009〕242号）规定：企业职工福利费包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利（一）为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖补贴、防暑降温费等。直接发放的伙食补贴可以按福利在税前扣除。根据《企业所得税法实施条例》第四十一条，企业发生的职工福利支出，不超过工资薪金总额14%的部分准予扣除。企业可以将职工伙食补贴在税前扣除，但是职工应该交纳个人所得税。《财政部国家税务总局关于误餐补助范围确定问题的通知》（财税字〔1995〕82号）早就明确：国税发〔1994〕89号文件规定不征税的误餐补助是指按财政部门的规定，个人因公在城区、郊区工作，不能在工作单位或返回就餐，确实需要在外就餐的，根据午餐顿数，按规定标准领取的误餐费。根据该文件精神伙食补贴不是误餐。单位以误餐补助的名义发给职工的补贴、津贴，应当并入当月工资、薪金所得计征个人所得税。财企〔2009〕242号文对此特别强调：企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的误餐补贴，应当纳入工资总额管理。国税函〔2009〕3号文所列“合理的工资薪金”也明确：对于企业未统一供餐而按月发放的误餐补贴，无论是直接发放给个人，还是个人提供票据报销后支付的，都属于企业发放给职工的伙食补贴企业应该将该支出计入福利费，职工应将该收入并入当月的工资收入一并计算个人所得税。通过以上政策分析企业按月发放给职工伙食补贴是可以按福利费在企业所得税前列支，但是职工个人要把这部分补贴作为工资收入的一部分一并计算个税，对职工来说不划算。
第二，如果选取固定的餐饮企业供餐开具招待费的发票，按税法规定招待费只能按60%计入成本，企业的负担加大。采用这种办法不符合企业利益最大化原则。
第三，企业设立职工食堂，并且按以下方式运作对企业对职工都有利，税务负担最小。企业成立的职工食堂，食堂的收入来源分两部分：一部分来自企业的伙食补贴，一部分来自职工用餐交款。这样食堂的性质属于企业和企业职工合办的独立二级机构，食堂不盈利，不对外营业。《财政部国家税务总局关于明确第十一条有关问题的通知》（财税〔2001〕160号）第一条规定：《细则》第十一条“负有营业税纳税义务的单位为发生应税行为并向对方收取货币、货物或其他经济利益的单位，包括独立核算的单位和不独立核算的单位”中的“向对方收取货币、货物或其他经济利益”，是指发生应税行为的独立核算单位以外单位或者独立核算单位内部非独立核算单位向本独立核算单位以外单位和个人收取货币、货物或其他经济利益，不包括独立核算单位内部非独立核算单位从本单位独立核算单位内部收取货币、货物或其他经济利益。根据上述规定，职工食堂是单位内部非独立核算单位，主要为内部职工服务，不用办理税务登记证，无须缴纳营业税，也不需要使用税务发票。这样单位给内部食堂拨付伙食补助经费属内部资金往来，职工食堂开具普通收据。
《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函〔2009〕3号）三、关于职工福利费扣除问题“《实施条例》第四十条规定的企业福利费，包括以下内容：（一）尚未实行分离办社会职能的企业，其内设的福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院等集体福利部门的设备、设施及维修保养费用和福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等。
企业以上文件精神企业可以将该支出按福利费入账。如不设立食堂，福利费用需有正规的发票才能入账，而食堂的食材购买支出在现实工作中很难取得正规发票，这样规避了福利费用支出没有正规发票不能入账的问题。
企业不是以现金的形式发给人人有份的伙食补助，而是给内部食堂的拨付的食堂补助经费，是企业的福利支出，体现不出每人具体的金额。因此，不是工资性质的补贴、补助，也不是人人有份的福利，不交个税。
一般食堂购买的青菜、肉、鱼虾、面粉、调料等都在农贸市场采购，市场里的个体蔬菜经营者根本就不能提供正规的货物销售发票而只能开普通收据，普通的收据可以入账吗？我认为食堂采购生鲜食材可以用普通收据入账。《河北省餐饮所得税征收管理办法》中第十七条：纳税人采购各类瓜、果、蔬菜、食用菌和鲜蛋等确实无合法票据的，应凭真实有效凭证予以扣除。同时也规定，真实有效凭证必须同时具备以下条件：（一）本单位采购人员出具的采购单，采购单应记载采购物品的名称、数量、单价、金额、采购时间、地点以及采购人和供货人的签字；（二）本单位采购供应部门负责人、库存保管人员出具的验收入库证明。依据以上《管理办法》精神我认为职工食堂建立严格的食堂管理章程，制定符合《管理办法》的物品采购制度，可以用自制或从农贸市场取得收据入账，符合“真实有效”原则。
三、企业职工食堂支出纳税筹划的建议
食堂管理实施办法篇10
1对象与方法
1.1对象以兴城疗养院所属5个食堂为调查对象,其中包含1个连队食堂、1个机关食堂、3个疗养食堂。
1.2方法根据食堂特点和基本卫生要求,由医疗科、财供科、门诊部组成联合检查组,采取现场监督检查和调查相结合的方式,逐项核查登记。调查的内容为食堂的建筑、设备与环境卫生,成品、半成品与原料的存放,食品索证情况,卫生管理规章制度及岗位职责,体检与卫生许可证办理,自身卫生管理,餐具消毒等。在监督检查、检测过程中发现问题,限期整改。
2结果
2.1食堂内部布局调查的5个食堂中,有1个食堂布局不符合卫生要求,合格率为80%,其原因主要是由于该食堂建设较早,结构布局不能达到现行食品卫生的要求。具体表现在:食品原料处理、加工及储存场所狭窄,设备布局和工艺流程不合理,没有独立食品原料存放间、加工操作间;加工生、熟食品的刀、墩、桶、盆、筐及其他工具标志不明显;待加工的食品原料与成品存在交叉摆放、存放;洗菜、洗餐具、消毒池等专用水池上方无明显标志;防尘、防鼠、防蝇设施不全;餐桌上的调味品未及时检查更换,有生霉变质的情况;垃圾存放容器未密闭。
2.2食品索证情况采购食品及其原料、辅料必须按照规定索证、验证,但调查的5个食堂中,有2个食堂索证不严格,合格率为60%。
2.3食品从业人员的卫生要求与卫生许可证在5所食堂中,共有从业人员100余名,无健康检查合格证或合格证已经过期的5名,占5%左右。
2.4卫生管理状况调查的5个食堂自身卫生管理较为完善,有卫生管理组织,建立健全了各项卫生管理制度及岗位责任制度,有专业卫生管理人员,合格率为100%;卫生管理机构和管理制度检查经常化,但落实中还存在不彻底的情况。
调查的食堂中,餐具消毒使用热力消毒、紫外线消毒,或者是使用消毒剂消毒;消毒后餐具的保洁良好,均配备
了消毒柜和保洁柜,餐具的存放标识明显。
3讨论
3.1加强和完善食堂的监督和管理医疗科、财供科、门诊部要根据《中华人民共和国食品卫生法》与《部队集约化办伙食堂卫生管理办法》的要求,加强对食堂的监督管理。具体措施为:①督促各食堂进一步建立健全内部卫生管理、食品卫生质量、餐具消毒质量、索证等一系列制度,明确食堂管理员负责制,经常进行专业培训和风险提示,定期对各个食堂进行检查,发现隐患及时解决。②建立严格的安全保卫措施,严禁非食堂人员随意进入食堂,防止投毒事件的发生。③加强对食堂的日常性监管,不断改进技术手段,完善管理措施,突出重点单位、重点问题,杜绝不符合食品卫生要求的饭菜摆上餐桌,确保无食物中毒事故的发生,完成疗养院的疗养保障和对外收容任务。
3.2加强卫生管理,认真把好索证关要搞好各个食堂的食品卫生工作,应该加强采购人员、卫生管理人员的食品卫生知识和法规的培训,实行统一进货、统一质量把关,从源头上把好采购关,严禁采购不符合食品卫生标准和要求的食品;对进入各个食堂的食品,重点索取供货单位卫生许可证、合格的检验报告单,防止假冒伪劣食品混入食堂。
3.3严格控制食品加工过程中有关环节食品烹调过程中必须充分加热才能彻底杀灭病原微生物,油炸食品要防止外焦内生现象,大块食品的中心温度不低于75℃。烹饪后的熟食必须盛放于专用容器内,并在相应的操作台上临时放置,烹调好的食品应当在备餐间存放,分餐应在备餐间进行,保证成品制作完成至食用间隔不超过2h,剩余食品必须冷藏,冷藏时间不超过24h。
3.4严格执行餐具、容器用具的清洗消毒制度对餐具要严格执行“一刮、二洗、三清、四消毒、五保洁”制度,做到一人一餐一消毒,保证消毒效果。蒸汽消毒必须达到95℃以上,至少消毒15min,个别食堂可用药物消毒,操作者要正确掌握消毒剂的种类、使用浓度、时间及消毒液的有效使用时间,并将消毒后餐具放入保洁柜中存放。所用食品容器、用具必须有明显的生、熟标志,严禁生熟混用。尤其是盛装生鱼、生肉等食品容器,要及时清洗消毒,控制微生物的繁殖。
3.5食堂炊管人员的个人卫生要求食堂炊管人员除要求必备健康检查和卫生知识培训合格证外,对临时患病(如皮肤病、肠道传染病等)的从业人员,应及时调离食品工作岗位。对从业人员进行强化卫生知识培训,增强卫生意识和责任感,培养良好的个人卫生习惯。
3.6加强食堂的改造对建筑布局、设备与环境卫生不符合要求的食堂,建议加大资金投入,为广大疗养员和所属官兵创造一个干净、整洁、舒适的就餐环境。
4建议
4.1严格把握食堂炊管人员的健康体检关体检中心组织实施体检时,体检登记和查验身份证要同步进行,确保被检人员身份真实,标本采集准确可靠。对于不出示身份证者,要由所在食堂的管理员签字负责后方可参加体检。
4.2努力提高食堂管理员的思想认识关有的食堂管理员对健康体检和落实整改认识不足,对健康体检缺乏积极性、主动性,对查出的问题整改落实不力。建议财供科对相关人员加强教育和督促,不要因为追求经济效益而放松了对食品卫生的要求。
4.3食堂工作人员要过个人卫生关针对有的食堂工作人员在操作时不穿工作服、不戴工作帽,不戴口罩配餐等现象,建议食堂管理员加强对所属人员的管理和教育,使他们认识到个人卫生对食品安全的重要性。