交通行政执法监督规定篇1
[关键词]交通，行政综合执法，问题，对策
中图分类号：D922.1文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）06-0183-01
随着我国交通运输事业的快速发展，在交通运输行政执法工作方面出现了很多新情况，执法队伍素质不高、人员数量膨胀、结构不尽合理，执法行为还不够规范，执法风纪不够严明，违法执法、粗暴执法的现象时有发生，急需进一步提高执法队伍素质、强化执法人员管理、规范执法行为，提高执法服务能力，加强交通行政执法工作全面发展。
一、当前交通运输综合行政执法存在的问题
1.1交通行政综合执法的法律体系不完善
从交通运输综合执法的有关规定来看，虽然相关的规范性文件不少，但从法律层面进行规定，具有可操作性的，只有《行政处罚法》，该法第十八条规定“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。该法第十六条规定“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”
1.2监督缺乏有效性
当前，国家权力机关的监督流于形式，我国宪法和组织法都仅作了原则性的法律规定。监察机关的监督作为专门机关监督的一种，受我国当前行政首长负责制的影响，专门机关的监督对不同层级的执法机构和执法人员作用不明显，有的甚至形同虚设；一些执法监督工作中形式主义严重，一些监督部门热衷于搞运动式的突出检查，追求轰动效应，对责任人缺乏有效的惩处，助长了违法倾向；社会公众的监督缺乏明确的规定，无法为人民群众和社会团体提供切实可行的监督途径、方式和手段；新闻监督未得到规范化和法制化，有时不切实际的报道甚至影响了交通行政综合执法的整体形象。
1.3交通行政综合执法各职能部门之间协调不畅
由于交通行政综合执法机构职能划分的不明确，导致交通行政综合执法机关各职能部门协调不畅，加上与其执法区域之间的矛盾，产生了执法的“空白区域”和“真空地带”。如交委综合执法总队和交警执法上的冲突，市区执法总队和各区县交通局执法上的冲突，执法总队和路政、运政部门执法上的冲突等。于是就会出现有的情况抢着执法，而有的时候又都不执法，这种交叉地带就变成执法的盲区和空白点。
1.4行政执法权限不清
我国基层交通行政综合执法是受县级交通主管部门委托，虽然表面上看似分工明确，执法主体单一，但因被委托机关不同，就形成了各被委托机关各司其职、各行其政、多头执法、重复处罚的现象。公路路政、公路运政交叉最为严重，部门之间对权力和利益的争夺越演越烈，职能的人为划分，割裂了交通管理的完整性，没有体现管理的“精简、统一、效能”。
1.5执法水平低、执法队伍整体素质不高
执法队伍的整体素质明显不能适应新形势的需求，执法质量不高，成为交通执法一个永远解不开的“结”，每年执法内容合法而因程序不对、文书不符等原因败诉的行政复议或诉讼案举不胜举，成为交通行政执法的“老大难”问题。执法人员法治意识淡薄及法律知识欠缺，如不能根据违法行为的轻重程度来选择简易程序、一般程序和听证程序，通常对比较复杂的违法行为做出简单罚款了事等。
二、交通综合行政执法应当采取的办法及政策
2.1健全和完善有关交通行政综合执法的法律法规体系
出台更为科学和完善、操作性更强的关于交通行政综合执法的法律法规科学严密的法规体系是搞好交通行政管理的先决条件。为此，应继续开展相对集中行政处罚权，在全国范围内统一规范实施相对集中行政处罚权制度的目的、原则、基本范围、实施程序、备案监督等基本规定。与相对集中行政处罚权制度相抵触的法律法规应及时修改。
2.2建立健全监督机制
在机构内设置专门的监督机关，实行监督职责问责制，保证监督机构和人员依法进行有效监督；加强和改善人大监督，确保人大监督的权威性。对行政执法中的重大个案事项，人大进行直接监督，增强监督的权威性；建立完备、合理的新闻法律制度，扩大新闻舆论监督范围，增强新闻舆论监督的权威性和实效性；利用广大人民群众的力量对交通行政综合执法工作进行监督，及时公开政策信息、组织听证、开通监督热线等等，对于交通行政综合执法中出现的不当行为进行举报。
2.3协调交通行政综合执法机构内设机构的职能
去除执法空白区域和真空地带，促进公正廉洁执法。正是由于交通执法机构之间的协调和沟通不畅，再加上事实上的双重领导关系，导致了执法的空白区域。按照职能和属性以及精简效率原则，重置交通综合行政执法的职能，设想按照一厅一队一中心的模式设置交通行政综合执法机构。
2.4建立完善的综合执法体系
建立完善的交通行政综合执法体系，一是要加强管理，健全各项制度，完善监督制约机制，严格交通依法行政。另外建立健全执法监督、制约机制，用制度保证交通行政执法队伍的基本稳定和交通行政执法的正常性。二是通过改革内部管理体制，建立统一领导、分级负责、权责分明、政令畅通、工作规范、统一协调，符合交通行政执法特点的行政综合执法管理部门。
2.5建设高素质的执法队伍，提升执法队伍形象
把竞争激励机制引入到交通执法机关的人事管理中，建立公开招录（聘）制度，对现有的执法人员逐一明确岗位，对拟进入执法队伍的人员，确定了岗位任职资格，进行公开竞争考试，择优录用，严把执法人员入口关。对现行交通行政执法队伍，分批分期进行相关法律知识和业务知识培训，不断提高执法人员的政治素质、思想道德素质、法律素质，逐步建立了一个能够去劣存优、促进交通执法人员素质稳步提高的科学培训考核体制。
三、结束语
交通行政综合执法改革是一项浩大的系统工程，应该从不同的角度综合考虑，分析形势，解决重点和难点问题，达到标本兼治的效果。这些问题有的是思想障碍，有的是实践中遇到的困难，改革过程中既要从思想上予以足够的重视，也要在具体实践过程中谨慎从事。
参考文献
交通行政执法监督规定篇2
一是监督方式被动。从目前__区执法监督实际情况看，许多工作还处于探索阶段，监督方式主要是采用传统的处理来信来访、督办案件和执法检查等，相对复杂的监督客体还需要更新监督手段。此外，还存在诸如接受多，启动监督少；协调案件多，指导督办少；事后监督多，过程监督少；根据领导批示监督多，根据既定规则监督少等现象。
二是监督措施随意。执法监督中使用的措施比较随意，没有形成规范。例如，在监督来源上，案件协调工作中有时受理单位党组名义提请的协调，有时接受单位名义提请的协调；在具体形式上，案件指导工作中有时采用普通信函，有时采取口头方式；在监督结束的处理上，指导协调的结论有时以审批表的形式下达，有时以决定的形式下达。
三是监督职能不明。执法监督工作的范围，应当是重点监督政法机关在执法办案过程中存在的带有普遍性、倾向性和突出性的问题，通过对这类问题的监督，来促进规范执法和严格执法。但是通过对近年来执法监督状况的调查来看，__区政法委对政法机关开展执法监督主要体现在对个案的监督上，当事人寄希望于政法委通过对执法部门的监督来解决个案问题呈现不断上升趋势，从而使政法委执法监督部门成了涉法涉诉机构，增加了政法委执法监督部门的工作压力，也背离了设立党委政法委执法监督部门的初衷。
政法委执法监督效果不佳事实的发生，既有体制和制度上的原因，也有队伍素质和思想认识上的原因；既有客观原因，也有主观原因；既有外部原因，也有内部原因，各个方面的原因相互影响、互相作用，制约着政法委执法监督的工作效果。
（一）执法监督工作的主体和对象认识不足
一方面，一些从事执法监督工作的同志认为，监督就是“找茬”，因此既觉得“不好意思”，又觉得“困难重重”，在工作中，心存顾虑、患得患失、畏首畏尾、缺乏勇气。究其原因是没有认识到党的执法监督之目的是要确保国家机关依法行使执法权，保障宪法和法律的正确实施，维护公民的合法权益，因而不能理直气壮。其中也存在理解不全面的因素，没有意识到执法监督不仅包括制约也包括保障和支持，既是“挑刺”也是“庇护”，其出发点是确保政法部门依法独立行使执法权，归宿是实现政策和法律的崇高目标——社会的公平和正义。同时也没有认清和把握执法监督的政治属性。把“党的领导”简单地理解为“法律干预”，不能从性质上区分和处理党的执法监督和其他监督的关系，难免有“干预少了失职”“干预多了越权”的想法。另一方面，有少数政法干警把政法委的监督与本部门的执法对立起来，以强调独立行使执法权、反对办案干预为借口，应付和抵制执法监督。原因在于其对政法委执法监督的性质和作用缺乏正确的理解，没有认识到党的监督不仅是政法部门依法独立行使职权得以实现的保障，而且是保障政法部门公正执法、防止司法腐败的需要。这种抵触情绪是完全错误的，必须坚决予以纠正。
（二）各种执法监督关系之间体制不顺
我国现行的执法监督体制中，有政法委执法监督，纪委对党员干部的纪律监督，人大的法律监督、个案监督，政协的民主监督，检察机关的法律监督，新闻媒体的舆论监督等。由此可见，现阶段我国的执法监督体制是全方位、多领域的，且呈现出多头管理、各自为政、沟通渠道不通畅、信息交流不同步等特点，因此极易发生想监督就监督，不想监督就不监督，对自己有利的就主动监督，对自己没有利的就消极监督等现象。同时由于政法委执法监督工作起步相对较晚，许多工作尚处于探索阶段，还没有完全理顺监督体制机制，尤其是与相关部门的关系还不够顺畅，致使目前执法监督工作手段单一、乏力，没有完全掌握执法监督的主动权，容易陷于被动，且普遍存在调查难、取证难和处理难等问题。所以目前政法委往往采用来信来访、案件督办、案件评查等一些传统方式被动对政法机关开展执法监督，从而影响了执法监督的效果，难以达到标本兼治的目的。
（三）执法监督工作制度不全
政法委对法律实施监督，在现行立法上没有明确的规定和相应的保障措施。即使发现政法机关在执法过程中出现执法不公、执法不严、程序违法等问题，要进行纠正，往往通过下发整改意见书、督（交）办函等方式交由政法机关按照相应的法律法规及程序进行自查自纠，待整改结束后上报政法委。因此，笔者个人认为党委政法委对政法机关的执法监督具有间接性，这与各级人大对政法机关的法律监督、个案监督及检察机关的法律监督有着本质的区别。二是党委政法委执法监督工作缺乏明确而具体的法律依据，同时又缺乏规范化的操作程序，这又给政法委执法监督工作增加了不小的工作难度。客观地说，近年来中政委、省委、市委政法委相继出台了一系列规范党委政法委执法监督工作实施细则、办法等，加大了政法委对政法机关的执法监督工作力度，但如果要制定具体统一的执法监督工作规范和操作流程，却面临着与政法机关依法独立行使司法权存在潜在的法律冲突。因此，政法委对法律实施监督，无论从法律层面还是司法实务都还存在着较大的争议，亟需再作进一步调查研究。
通过对执法监督工作中存在的具体问题及其原因分析，笔者认为要加大执法监督工作的力度，增强执法监督的效果，就要从加强学习、完善机制、规范制度、协调各方力量等方面下功夫。
（一）加强学习，提高队伍素质
一是要建立健全执法监督工作机构，积极选调一批懂政策、法律理论水平高、政治素质好、事业心责任心强的年轻干部充实政法机关执法监督工作一线。二是要对聘请的执法监督人员开展经常性的
教育培训，通过经常性的理论培训学习，让每一个执法监督人员充分认识加强党委政法委执法监督工作的重要性、紧迫性，切实增强做好新形势下执法监督工作的责任感和使命感，尽职尽责，全力推进执法监督工作。同时将“三进”活动等有助于执法监督深入基层的活动常规化，借助执法监督员搭起政法机关与人民群众沟通联系的桥梁。三是通过探索建立交流任职、挂职锻炼等制度，尽量给专职执法监督人员提供更多的实践锻炼机会，力争多岗位锻炼，促进换位思考，不断提高他们的政治素质、法律素质和道德素质，不断提高他们解决实际问题的能力，使其成为勇于监督、善于监督、正确监督的执法人，真正实现“内行”监督。（二）完善机制，改进监督方式
为了增强执法监督的实效，树立执法监督的权威，应建立完善监督机制并拓宽监督方式：第一，建立促使政法干警自觉接受监督和促进执法监督人员积极行使监督权的激励机制；第二，建立敦促执法监督人员不失职、不越权，依据宪法和法律实行监督、自觉维护监督秩序的自我约束机制；第三，建立对违纪的政法干警给予党纪政纪处分的处置机制；第四，对于带有普遍性、全局性或突出性的问题，制定“通过个案监督发现、通过执法检查确认、通过专项调查分析、通过专项治理解决”的一体化执法监督制度；第五，根据执法问题的不同种类，划定不定期监督和定期监督的范围、内容，并制定相应的操作程序，使定期与不定期监督有机结合；第六，通过对执法问题的分析，制定事前防范、事中督促、事后检验的操作规则，把事后监督与过程监督有机结合；第七，主持制定一项强化事后监督效果的操作规范，对于政法机关处理完毕的案件，设立政法委执法监督部门调阅案卷、召集专家评审、提出（非实体性）处置建议的条件和程序。
（三）制定规范，统一工作规则
首先，执法监督部门有必要制定和完善以下内部工作规范：案件检查规范，案件指导规范，案件协调规范中协调申请的受理、协调、意见形成、决议的执行等规则，案件督办规范中登记、审批、交办、督查、协助调查、报告、立卷等规则，关于建议人大组织专门问题调查委员会进行权力监督的规则关于建议人民检察院实施法律监督的规则，关于建议人民法院再审的规则，关于建议纪检监察机关启动立案调查的规则等等。其次，有必要制定各种工作文书的统一规格，例如预防警告通知书、指导意见书、纠正通知书、罢免建议书、党纪处分建议书、政纪处分建议书、立案建议书、侦查监督建议书、抗诉建议书、再审建议书、案件复查建议书、组织专门问题调查委员会建议书、错案追究程序启动建议书等等。
交通行政执法监督规定篇3
第二条交通行政执法证件实行全国统一制式、统一管理的制度。交通行政执法证件的制式由交通部制定。
第三条交通行政执法证件是交通行政执法人员依法从事公路路政、道路运政、交通规费征稽、水路运政、航道行政、船舶检验、港口行政、水上安全监督、交通卫生监督、交通通信等行政执法工作的资质和身份证明。
交通行政执法证件包括《交通行政执法证》和《水上安全监督行政执法证》。
第四条省级交通行政主管部门是本地区交通行政执法证件的发证机关。交通部直属及双重领导行政管理机构是本部门交通行政执法证件的发证机关。
第五条发证机关对符合下列条件的人员颁发交通行政执行证件：
(一)在县级以上交通行政主管部门或其依法委托的交通管理机构、法律法规授权的交通管理机构直接从事具体的交通行政执法工作；
(二)经交通行政执法岗位培训并取得合格证书；
(三)符合《交通行政执法岗位规范》的资质条件。
第六条县级或地市级交通行政主管部门应当将本地区符合条件的人员登记造册，经逐级审核后，报省级交通行政主管部门审批、颁发《交通行政执法证》；省级交通行政主管部门设立业务管理机构的，由业务管理机构对上述有关人员提出初步审核意见。
省级交通行政主管部门设立的业务管理机构应当对其直属的符合条件的人员登记造册并审核后，报省级交通行政主管部门审批、颁发《交通行政执法证》。
第七条省级交通行政主管部门应当将本地区符合条件从事水上安全监督行政执法工作的人员登记造
册，经中华人民共和国港务监督局审核后，由省级交通行政主管部门颁发《水上安全监督行政执法证》。
第八条交通部直属海(水)上安全监督局、直属港航监督局应当将本部门符合条件的人员登记造册，经中华人民共和国港务监督局审核后，由交通部直属海(水)上安全监督局、直属港航监督局颁发《水上安全监督行政执法证》。
第九条长江航务管理局、珠江航务管理局、黑龙江航运管理局所属的管理机构应当将本单位符合条件的人员(水上安全监督人员除外)登记造册，分别报长江航务管理局、珠江航务管理局、黑龙江航运管理局审批、颁发《交通行政执法证》。
第十条交通部直属及双重领导的港务局对符合条件的人员登记造册，负责审批、颁发本单位的《交通行政执法证》。
第十一条发证机关的法制工作部门具体负责证件的颁发和管理工作。
对经批准取得交通行政执法资格的人员，发证机关应当将其有关信息输入“交通行政执法证件管理数据库”，及时打印、颁发交通行政执法证件和《交通行政执法证件管理卡片》。
《交通行政执法证件管理卡片》由执法人员所在单位保管，随时做好有关记录。
第十二条交通行政执法人员在执行公务时，应当随身携(佩)戴交通行政执法证件。
第十三条持证人应当按照其所持交通行政执法证中注明的执法门类在法定职责和辖区范围内从事行政执法工作。
第十四条持证人应当妥善保管证件，不得损毁、涂改或者转借他人。
第十五条持证人遗失证件的，应当立即向所在单位报告，由该单位按证件颁发渠道逐级报请发证机关注销。发证机关审核属实，予以注销，同时登报声明作废，并按程序办理补发证件手续。
第十六条持证人调离交通行政执法岗位的，其所在单位应当收回证件并报发证机关注销。
第十七条对不按规定使用证件的，由其所在单位给予批评教育；对利用证件牟取私利、从事违法活动的，由发证机关吊销其证件。
第十八条交通行政执法证件实行年度审验制度。发证机关应当于每年第一季度对持证人上年度以下情况进行审验：
(一)持证人执法工作考核或人事考核结果；
(二)持证人参加岗位培训的情况；
(三)持证人执法违纪或重大执法过失的情况；
(四)持证人受奖励和处分的情况；
(五)发证机关规定的其他情况。
第十九条发证机关根据年度审验情况分别作出以下处理决定：
(一)对符合年度审验要求的，由发证机关在证件的年度审验栏和《交通行政执法证件管理卡片》上贴示当年的年度审验专用标志，允许持证人继续从事交通行政执法工作；
(二)对没有达到年度审验要求的，不予通过年度审验。没有通过年度审验的，不得从事交通行政执法工作；
(三)对、、造成严重后果的，取消交通行政执法资格，并按有关法律、法规规定办理。
发证机关应当将年度审验的有关信息输入“交通行政执法证件管理数据库”备查。
第二十条未经发证机关年度审验的交通行政执法证件自行失效。
第二十一条发证机关负责本地区或本部门“交通行政执法证件管理数据库”的使用和维护，定期向交通部传输或报送交通行政执法证件管理的有关数据、信息。
第二十二条中华人民共和国港务监督局可根据本规定统一制定全国《水上安全监督行政执法证》的样式、编号和具体管理办法。
第二十三条本规定由交通部负责解释。
交通行政执法监督规定篇4
一、主要工作情况
（一）强化措施，深入推进依法治理工作进程
1.强化组织，明确分工。全局上下高度重视普法依法治理工作，建立了局领导小组，下设办公室，设置了专职法制工作人员，负责日常事务的管理，为扎实、有效地开展依法行政工作提供有力的组织保证。
2.制定计划，提高执行力。年初制定普法依法治理年度工作要点，并将普法依法治理工作列入全局工作计划，全面推行依法行政工作责任制，将普法依法治理工作纳入对机关科室、局属各单位目标管理责任制考核内容，把普法依法治理工作贯穿交通运输依法行政工作全过程。
3．强化保障，落实责任。为推进执法体制改革，推动法治建设，我局党政主要负责人作为第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，运用法治思维和法治方式深化交通改革、推动事业发展，带头尊法学法守法用法，切实履行职责，发挥在法治建设中的领导核心作用。
（二）狠抓领导干部学法用法，全面推进法治教育
1．持续推行领导干部和公务员学法用法制度。坚持每季度至少组织执法人员学习一次法律知识，不断提升全体公职人员的法律素养、法治意识，增强业务素质，提升依法行政能力。
2．强化执法人员法治教育。一是坚持集中学习与自学相结合，抓好局机关法制宣传教育活动，不断提高干部职工的法制观念和业务能力。二是组织交通运输系统的干部职工进行集中培训，推进依法行政。三是加强法律法规培训。认真组织干部职工参加法治教育活动，努力提高执法人员法治意识。
3.创新学法方式，确保学法积极性。一是加强机关法治文化建设，通过建立法治宣传栏、法治宣传园地，建设法治机关，营造领导干部学法用法考法的良好氛围；二是聘请法律顾问，各级领导干部在进行重大决策和规范性文件制定的过程中，向法律顾问进行决策咨询，从而使领导干部在用法的过程中学法；三是积极开展警示教育，组织党员领导干部集中收看警示教育片，使法治教育入眼、入脑、入心，提高党员干部自省、自警、自律和自觉尊法学法守法的意识。
（三）加强行政执法监督，规范行政行为
1．严格管理，加强行政执法监管队伍建设。全面落实行政执法人员资格准入、岗前培训制度，确保执法人员持证上岗、亮证执法。实施执法人员动态管理，狠抓执法纪律教育、职业道德教育、法律知识教育和廉洁从政教育，全面提高执法监管队伍的综合素质和拒腐防变能力，坚持依法办事、秉公执法，坚持严格执法，不断提高执法工作水平。
2．落实“双随机一公开”制度，加强事中事后的监管。加强政务信息公开工作力度。围绕道路运输、工程建设、运输企业安全生产等事项事中事后监管，落实“双随机、一公开”抽查制度，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，强化随机抽查的结果公示，实行“阳光执法”，保障市场主体的知情权，主动接受社会监督。
3.落实行政执法三项制度，严格规范行政执法程序。加强行政执法程序建设，规范行政执法监管行为，是依法行政的基础性工作和关键性环节。全面贯彻行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，按照《决定》提出完善执法程序、建立执法全过程记录制度的要求，健全完善行政执法工作机制、行政执法监督监控机制，建立健全举报投诉制度，对群众检举、新闻媒体反映的问题及时进行调查、核实，依法作出处理，需要进行行政强制、行政处罚的，按规定及时移交到县综合执法部门。
4.加强日常监督管理，树立良好交通形象。坚持日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报相结合，实现对执法工作的实时、动态监督，增强“以查促改、以改促进”的监督效果，内部监督不留空白，建立交通执法责任制、公示制、错案责任追究制、执法质量考评制和执法人员资格年审制。
（五）强化法治宣传，营造良好法治氛围
1．积极创新普法形式，建设特色阵地。一是设置交通普法阵地，精心挑选相应的内容，适时进行更新，充实内容，充分展示法制交通形象。二是创新形式开展法制宣传。充分利用横幅、宣传栏、LeD显示屏、公交、出租车显示屏，宣传交通运输法律法规。
2．开展“法律七进”活动，增强宣传效果。全面推进交通普法宣传进机关、进企业、进校园、进社区、进单位、进村镇等“七进”活动。一是坚持利用“社会治安综合治理宣传月”、“法制宣传月”、“路政宣传月”、12.4宪法宣传日等重要时间节点，组织法制宣传人员、普法志愿者深入帮扶村、街头、社区、企业、车站、开展法制宣传活动，发放法律宣传资料2000余份，图书100余册。二是坚持在车站、重点企业、悬挂张贴法制宣传标语、设立法制宣传专栏，大力宣传交通法律法规，努力提高交通从业人员的法律意识，提升广大人民群众对交通法律法规的知晓度。
（六）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理
一是落实专项整改，着力整治道路运输市场。着力整治道路运输市场。积极打非治违，大力扫黑除恶。将联合执法与日常检查相结合，二是开展联合执法，和综合执法局联合执法，对辖区非法驾校、非法营运出租车严密布控，及时予以取缔。
三是加强政府信息公开工作。我局在县政府门户网站公开交通政策法规、交通信息公开、双公示等栏目，严格按照有关要求，按时报送相关交通信息，对我局依职权应予公开的交通信息全部依法予以公开，提高我局行政执法监督工作的透明度，自觉接受监督。
二、问题和建议
主要涉及我县成立跨部门跨领域综合执法机构后，如何做好交通运输行政执法工作。
冠县综合行政执法改革将交通运输等领域的行政处罚、行政强制权和执法人员、装备都统一划转到县综合行政执法局，交通运输行政部门承担事中事后监管，交通行政执法委托存在法无依据，由于综合执法改革原县交通运输监察大队建制撤销，相关职能、人员（交通监察36人，其他执法人员15人，共计51人）、执法装备整体划转到综合执法局，按照《山东省道路运输条例》的规定也没有了法律法规授权的组织承担行政执法职能。这样就造成了原持有山东省行政执法证件的事业身份的执法人员不能办理执法证件，相应的也不能履行行政执法检查等行政职能。
行政检查、行政处罚、行政强制是交通运输领域行政执法三个环节相辅相成不可分割的，由于综合行政执法改革将行政检查和行政处罚、行政强制分属不同的行政执法机构，行政主管部门在日常监管中存在手段缺失、无从下手的现象，而在案件移交、执法投诉等活动中综合执法局要求主管部门必须提供违法的基本事实、现场勘验笔录等才能受理。由于交通运输行政执法的特殊性、时效性及权限（无行政强制权）给交通运输行政执法领域的监管带来不便，效率不高。
比如农村公路管理中，私搭乱建、损害公路路产路权、超限运输车辆绕行农村公路致使农村公路损坏严重等现象都需要对农村公路进行定期巡查，发现问题及时进行制止和处理，由于没有执法装备、没有行政强制手段给农村公路管理带来了不方便，处理不及时给广大人民群众的安全出行和生命财产安全带来隐患。按照交通运输部办公厅关于《公路养护巡查有关职责内涵的复函》（交办公路函【2019】397）解释，公路养护巡查的职责范围不包括对《中华人民共和国道路交通安全法》规定的违法行为进行巡查。（给山东省交通运输厅的复函）（养护巡查不能作为行政执法依据）
交通运输领域的行政执法既有动态监管（车辆）有有静态监管（企业），在道路运输行业管理中同样也存在这样的问题，比如对出租汽车的管理，按照相关国家法律法规和规章的规定，出租汽车市场分为巡游出租车和网约车，针对普遍存在的出租车不打表、“黑出租”未经许可，私拉乱停等违法扰乱市场行为，监管部门需要有监管手段，实行动态监管，才能及时发现违章行为，及时采取强制措施，调查取证。在道路货物运输管理、客运管理公路路政管理中同样也存在监管手段缺失的问题。比如最近反应比较多的客运管理市场混乱“黑客运”现象，某乡镇个人有10辆未经许可客运车辆到各乡镇接人后集中跑冠县到济南、聊城；客运车辆不按线路行驶，超范围经营情况等。
按照原交通运输监察大队的职责，负责对公路、道路运输市场的综合监督检查职能，并对发现的违法行为依法进行行政处罚、行政强制等。随着交通运输监察大队编制撤销和新“三定方案”出台，不具备了对违法行为的行政检查职能，相应的与行政处罚、行政强制相关的行政检查也应划转到综合执法局。（对已经许可交通运输企业的事中事后监管除外）。按照交通运输部行政执法规范的相关规定，行政执法要有执法权限、行政执法人员、行政执法装备等，这些条件随着交通运输监察大队的撤销而不复存在。
交通行政执法监督规定篇5
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法、法律、法规和规章为实施依据，牢固树立“立党为公、执政为民”的执政理念和科学发展观，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持依法行政，进一步明确交通行政执法的权限和责任，进一步完善交通行政执法责任制度，强化交通行政执法监督和考评机制，提高交通行政执法水平，推动我区法制建设进程。
二、目标任务
㈠基本目标
按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，争取经过今后3～5年的努力，逐步建立和健全“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的交通行政管理体制；加快建立和完善“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的交通行政执法体制。
㈡主要任务
通过深化和完善交通行政执法责任制，进一步促使全区交通行政执法人员牢固确立自觉尊重法律、维护法律的权威、严格依法办事的思想意识，切实保障法律、法规、规章在全区交通系统的全面正确实施；进一步规范交通行政执法活动，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，加快实现区交通行政机关及其执法机构的具体行政行为明晰化和行政执法程序规范化、制度化。
具体要求交通行政执法工作达到“六化”目标，即：执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化。
三、组织机构
行政执法责任制工作在局党委的领导下进行。为保证工作的落实，局建立行政执法责任制领导小组。组长：叶伟良，副组长：赵宇，成员：张贤勇、胡修君、王瑾、陈灵明、虞哲华、孔松国。领导小组下设办公室（办公室设在局办公室），孔松国兼办公室主任。领导小组负责对交通行政执法责任制的督促落实、检查考核等工作，办公室具体负责日常工作事务。
四、实施范围
*区交通局及其所属的*区公路运输管理（稽征）所、*区航运管理所、*区公路管理段等三大执法机构应按本实施意见全面推行交通行政执法责任制。
交通行政执法具体范围包括：道路运政，水路运政、港政、航政，公路路政、养护，交通、港口建设市场秩序，以及各类交通、港口规费稽征等各大执法门类的每个交通行政执法岗位。
五、主要职能
㈠*区交通局主要职能
*区交通局是区政府主管全区公路、水路、港通行业的职能部门。根据区政府办公室《关于印发宁波市*区交通局职能配置、内设机构和人员编制规定通知》（仑政办[20*]17号）文件规定，区交通局的主要职能是：
1、宣传贯彻执行国家、省、市有关公路、水路、交通行业的法律、法规与方针政策。结合本区实际，组织起草具体实施意见及相关政策，经审议通过后，负责监督实施。
2、制订全区公路、水路与交通行业的发展战略；组织编制全区综合运输规划；负责编制公路、水路、公路主枢纽与港口发展规划；参与编制其他专项发展规划；制订运输、交通及相关行业的中长期规划和年度计划，并监督实施。
3、负责全区水路运输、港口（码头）的行业管理；负责全区道路运输经营以及道路运输相关业务的行业管理；负责全区交通运力的综合平衡，会同有关部门管理交通运输市场。
4、负责全区公路、水路交通基础设施及其配套项目的建设、养护管理和路政、航政管理工作；负责港口建设的监督管理；会同有关部门管理交通基础设施建设市场。
5、负责全区交通规费、港口规费的稽征和稽查。
6、主持交通工程的勘察设计、招投标及施工质量管理，编制全区交通建设的预算定额。
7、指导全区交通运输行业的安全生产；负责港口生产经营的安全监督；负责船舶和船用产品的技术检验工作。
8、负责局机关和局属单位的思想政治工作、党风廉政建设和局机关的日常管理；抓好系统内组织、宣传、人事、劳资、老干部的管理服务、机构编制管理和群团管理；指导全区交通建设行业精神文明建设和职工队伍建设，指导全区交通行业的职业教育和培训工作。
9、负责*区国防动员委员会交通战备办公室工作。
10、承办区委、区政府交办的其他工作。
㈡区交通局所属的执法机构主要职能
1、*区公路运输管理（稽征）所
经法律、法规授权，主要职能是：
⑴贯彻执行国家和上级主管部门有关道路运输、汽车维修及稽征工作的方针、政策、法规。
⑵制订本辖区道路运输行业的发展规划，掌握和提供道路运输经济情况，为上级部门制订发展规划和综合平衡工作提供依据。
⑶根据管理权限，对从事道路运输、客（货）运市场、汽车维修、驾驶培训实施行政许可。
⑷负责道路运输交通稽征、稽查，完成国家、地方政府规定的公路养路费、公路运输管理费、公路建设基金等各种规费的征收。
⑸负责运输市场秩序监管，对道路运输行业的经营活动、许可证、经营行为、服务（维修）质量等进行监督和检查，调解运输（维修）纠纷和经营（维修）事故的处理。
⑹组织协调战备、抢险、救灾等重点物资的指令性运输。
⑺负责道路运输业统一单证的印制、发放、回收、管理工作。
⑻组织指导兴办客、货运站场等服务设施。
⑼完成上级部门布置的各项工作任务。
2、*区航运管理所
经区人民政府交通主管部门授权，依法对区域内水运行业的管理，包括运输管理、港口与航道管理、船舶检验、规费稽征等。主要职能是：
⑴贯彻执行国家、省、市有关水路运输、港口与航道、船舶检验、水路规费稽征的方针、政策和法律法规。
⑵参与编制全区水运基本建设、航道、港口发展规划和全区水运运力发展计划，负责编报水路运输、港口与航道、水路规费稽征工作的年度计划，并在报经批准后组织实施。
⑶负责对水路运输经营者和水运服务经营者经营资格的审验，依法对水运企业开业、运力投放、船舶买卖、客货运航线进行备案、审核或转报；参与水路运输和水运服务运行方案的制定。
⑷负责全区港口采掘、爆破等活动、港口经营资格、港口危险货物作业资格、港口危险货物作业场所及实施卫生除害专用场所建设的审批和港航设施建设使用岸线的审核、转报；负责全区港口经营单位资质、市场行为和经营秩序的监督、检查和管理。
⑸协调港航间关系，负责水路运输市场的管理，指导运输质量管理工作，查处违章行为和运输质量事故。组织、协调重点物资、军事物资、抢险救灾物资运输及春节、清明节等重大节假日旅客运输。
⑹依法受理船舶营运检验工作；按职责分工，对辖区修造船业实行行业管理；负责辖区内相关船舶新建、改装设计图纸的审查、检验和发证工作。
⑺依法负责全区港口与航道及其设施的建设、养护、管理；负责对拦、跨、临河（海）建筑物通航标准和技术要求的备案、审核、审批和转报工作，负责航政执法，查处航道违章建设。
⑻负责全区港航事业规费征收、稽查。编报全区港航事业规费收入、支出计划，负责会计审计工作；负责全区水运行业综合统计工作及统计资料的汇编。
⑼法律法规授予或区交通局委托的其它执法管理职责。
3、*区公路管理段
经法律、法规授权，主要职能是：
⑴贯彻执行国家有关公路建设、养护、管理的法律、法规和公路工作的方针政策。
⑵编制全区公路日常养护计划和年度计划并组织实施，负责公路养护工作的检查和奖惩，采取措施提高路况，保证畅通。
⑶负责路政管理、处理违章，保护路产，维护公路养护施工的正常秩序。
⑷组织公路养护技术开发，进行交通情况调查和路况登记，培训公路专业人员，改善技术装备，交流先进经验，提高公路管理水平。
⑸调查研究和统计上报公路情况。
⑹负责公路绿化的管理工作。
㈢履行执法职能的基本要求和标准
1、基本要求
⑴严格依法行政。全系统各项交通行政执法活动的开展均应坚持法制统一、权责一致，合法行政、高效便民，公平公开、公正透明，立足本职、注重实效，以人为本、诚实守信等原则；坚持以现行的各项法律、法规、规章为依据，做到“职权由法定，有权必有责，用权受监督，违法必追究”。
⑵恪守职业道德。全区所有交通行政执法人员都必须遵守交通部规定的《交通行政执法职业道德基本规范》（交体法发[*]42号）。
2、主要标准
全区交通行政执法机构和执法人员的各项活动，都必须做到“严格执法，公平公正；文明执法，热情服务；勤政执法，高效便民；廉洁执法，公开透明”。
⑴严格现场执法。交通行政执法人员必须严格按照宁波市交通局《宁波市交通行政执法现场操作规范》（甬交法[20*]459号）规定的交通行政执法现场操作的要求、准备、程序进行执法。
⑵规范执法文书。
道路运政、公路规费征稽行政执法文书具体按照宁波市交通局《宁波市交通（港口）行政许可统一受理送达决定办法》（甬交[20*]2号）和20*年12月宁波市交通局编印的《道路运政、征稽执法手册》中的“道路运政、征稽行政执法文书规范操作”执行。
水路运政、港口、航道行政执法文书具体按照《宁波市交通局关于贯彻执行浙江省水路交通行政许可文书的通知》（甬交法[20*]68号）和《宁波市交通局关于贯彻执行浙江省水路交通行政执法文书的通知》（甬交法[20*]139号）执行。
公路路政、养护行政执法文书具体按照《浙江省交通厅关于进一步规范公路路政许可的通知》（浙交[20*]92号）和《浙江省交通厅关于启用浙江省公路路政执法文书的通知》（浙交[20*]89号）执行。
⑶加强案卷管理。案卷制作要求具体按照《宁波市交通局关于贯彻执行宁波市行政处罚案卷质量基本标准（试行）等文件的通知》（甬交法〔20*〕99号）执行。
⑷提高办案质量。全市各级交通行政执法单位全年的违法行为查处结案率100％，行政许可、行政处罚等执法正确率达100％，行政许可、行政处罚等执法文书合格率95％以上。
六、健全制度
建立、完善执法制度，对于全面履行执法职能，合法、合理行使执法权力起着重要的保障作用。局属各执法机构应结合本单位享有的行政执法权力制定具体可操作的执法程序规则，以规范的执法程序制约行政执法权力，以程序来保障行政相对人权利救济。今年年底前,必须制定、完善和实施好以下各类制度：
㈠执法程序制度
行政许可执法程序、行政处罚执法程序、行政强制执法程序、行政征收执法程序、行政确认执法程序、行政监管执法程序等6类行政执法程序中尚未制定的，应尽快制订示范文本，并报区交通局审查后，以正式公文予以公布实施。
㈡责任追究制度
按照《*区交通行政执法错案追究制度（试行）》、《*区交通行政执法检查制度》和《*区交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》（仑交建[20*]179号）执行，各单位也可结合行业实际予以细化。
㈢办事公开制度
根据区委、区政府关于深化政务公开工作要求，进一步落实好政务公开计划，并建立公开长效机制；局属各执法机构应按《关于深化公用事业单位办事公开工作的意见》（仑委办[20*]30号）要求，与政务公开相衔接，进一步巩固、完善、规范和提高办事公开工作，尤其是要加快完善向社会公开执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、当事人权利、执法监督的“执法六公示”制度，加强内部监督和社会监督。
㈣行政赔（补）偿制度
各执法单位应根据《国家赔偿法》、《行政许可法》等有关法律规定，结合行业实际加快建立行政赔偿、补偿制度，并严格执行。
㈤执法监督制度
局属执法机构应严格按照《*区交通行政执法检查制度》以及《交通行政许可监督检查及责任追究规定》（交通部令20*年第11号）、《实施交通行政许可责任追究办法》（浙交[20*]239号）等的规定，同时应结合各自的执法工作实际细化检查制度和检查内容，切实加强执法监督检查。
七、评议考核
实施执法评议考核，是评价行政执法工作情况、检验执法机构和执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，也是推行交通行政执法责任制的重要环节。因此，局属各执法机构务必按照“条块结合、以块为主，分级负责、责任到人”的要求，既要按照块上的要求认真实施好本级的考核，又要按照条上的要求做好业务考核。（考核办法另行发文）
八、责任追究
区交通局及其所属的执法机构被依法赋予的每一项行政执法职权，既是法定权力，也是必须履行的法定义务。各执法机构的主要负责人是本机构行政执法的第一责任人，承担领导责任；执法机构的分管领导人按照各自分管的行政执法工作承担主管责任；执法机构内设执法科、股（站）负责人对所管理执法科、股（站）的行政执法行为承担管理责任；直接实施行政执法行为的行政执法人员是行政执法直接责任人，对本人的行政执法行为承担直接责任。
内部责任追究的内容、方式和程序，按照《*区交通行政执法错案追究制度》执行。
九、加强领导
交通行政执法监督规定篇6
第一条为规范和指导粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，保护粮食生产者的积极性，维护经营者、消费者的合法权益，根据有关法律、《粮食流通管理条例》、以及有关行政法规，制定本办法。
第二条本办法适用于在中华人民共和国境内对从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工等经营活动（以下统称粮食经营活动）的监督检查。
第三条粮食流通监督检查实行国家各有关部门分工负责制和中央与地方分级负责制。
国家粮食行政管理部门对有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况进行监督，负责粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。省级粮食行政管理部门负责辖区内粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。地方各级粮食行政管理部门在本辖区内依法履行监督检查职责,执行上级粮食行政管理部门下达的粮食流通监督检查任务。
工商行政管理、质量监督、卫生、价格、财政等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通监督检查有关的工作。
各级粮食流通监督检查有关部门要建立监督检查工作协调机制，加强工作配合和信息交流。
第四条各级粮食行政管理部门要切实加强粮食流通监督检查制度的建设，充实加强监督检查人员队伍。
从事粮食流通监督检查工作的人员，应当具有法律和相关业务知识，并定期接受培训和考核。
第五条粮食流通监督检查实行持证检查制度。粮食行政管理部门的监督检查人员在执行任务时要出示《粮食监督检查证》。《粮食监督检查证》由国家粮食行政管理部门统一监制，由省级以上粮食行政管理部门对监督检查人员进行培训，经考核合格后核发。其他部门在执行粮食监督检查任务时，也要出示有法定效力的监督检查证。
第六条对粮食经营者违规行为的罚没收入应纳入预算管理并根据《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》（[86]财预228号）、行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定及财政国库管理制度改革的有关要求上缴国库。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。粮食流通监督检查所需经费按有关规定和程序申请、管理和使用。
第二章监督检查的内容
第七条粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营活动进行监督检查。内容包括：
（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。
（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。
（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。
（四）粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。
（五）粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。
（六）从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定。
（七）粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。
（八）地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理有关政策和规定；地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况，各项规章制度、标准与规范执行情况，以及地方储备粮承储企业的承储资格情况。
（九）从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。
（十）粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度。
（十一）粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务，执行了相关规定。
（十二）法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。
第八条产品质量监督部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食加工活动中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无食品生产许可证进行加工销售等违法行为进行查处。并负责对粮食加工环节中的产品质量进行监督检查。
承担粮食质量监督检验的机构应依照《中华人民共和国产品质量法》等法律、行政法规的有关规定，依法设置并取得授权。承担粮食质量检验鉴定的机构应依照《中华人民共和国认证认可条例》的有关规定，在取得国家认证认可监督管理部门资质认定的基础上，由国家粮食行政管理部门指定。
第九条工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行查处。
第十条卫生部门依照有关法律、行政法规的规定，负责粮食加工、销售单位的卫生许可及与许可相关的监督检查，对成品粮储存中造成腐败变质、被有毒有害物质污染、使用未经批准使用的食品添加剂或添加剂超过允许限量等危害群众健康的行为进行监督检查。
第十一条价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营者未按照规定告知、公示粮食收购价格，或采取压级压价，哄抬价格、价格欺诈、垄断或者操纵价格，或不按照规定执行最低收购价，不执行价格干预措施和紧急措施等价格违法行为进行监督检查。
第十二条上级监督检查部门依法对下级部门的监督检查行为进行监督。
第十三条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。
第三章监督检查的工作程序
第十四条粮食流通监督检查可以采取定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等方式进行。
第十五条粮食流通监督检查按下列程序进行：
（一）确定监督检查的对象、内容和工作方案。
（二）组织实施监督检查。
（三）提出监督检查报告，内容应包括：被检查对象名称、检查日期、检查的原因、项目、发现的主要问题、处理意见等。
（四）发现违法行为，应立案，依照规定程序组织调查。
（五）对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出处理意见、建议或处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。
（六）将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
（七）跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况。
（八）将监督检查报告及相关资料归档。
第十六条粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以行使以下职权：
（一）对粮食收购者的收购资格进行核查。
（二）进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生。
（三）检查粮食仓储设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范。
（四）查阅粮食经营者有关资料、凭证。
（五）向有关单位和人员调查了解相关情况。
（六）法律、法规规定的其他职权。
第十七条粮食流通监督检查人员在履行监督检查职责时，应不少于两人，对发现的问题应当做出书面记录，并由监督检查人员和被检查对象签字或盖章。被检查对象拒绝签字或盖章的，监督检查人员应当将其拒绝签字或盖章的行为和理由记录备查；被检查对象不在场的，由见证人签字或盖章。
粮食流通监督检查人员在履行监督检查职责时应严格遵守国家有关法律法规，促进粮食经营者的正常经营活动。
第十八条被检查对象对粮食流通监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食流通监督检查人员依法履行监督检查职责。
第四章罚则
第十九条按规定应获得粮食行政管理部门许可而未获得许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
由粮食行政管理部门查出的,移交工商行政管理部门依照前款规定予以处罚。
第二十条以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格；工商行政管理部门依法吊销营业执照，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
粮食收购者有涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》行为的，粮食行政管理部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条对粮食流通中的价格违法行为，由价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。
第二十二条粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的，可以处10万元以下的罚款；违规数量较大的，可处10万元以上20万元以下罚款。情节严重的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。
第二十三条粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款，经售粮者举报并查实的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；欠付1个月以上2个月以下的，可以并处5万元以下的罚款；欠付2个月以上3个月以下的，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；欠付3个月以上的，可以并处10万元以上20万元以下的罚款。情节严重的，并暂停或取消粮食收购资格。
第二十四条粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处20万元以下的罚款。情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或取消粮食收购资格。
第二十五条从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业有下列情形的，由粮食行政管理部门给予相应处罚：
（一）未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处5万元以下的罚款。
（二）未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处2万元以下的罚款；蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的，由粮食行政管理部门处2万元以上5万元以下的罚款。
上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。
第二十六条接受委托从事政策性用粮购销活动的粮食经营者未执行国家有关政策的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门向委托单位建议取消该粮食经营者从事政策性用粮的委托业务，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。
第二十七条对超过正常储存年限的陈粮，出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；经警告仍不改正的，处出库粮食价值1倍以上2倍以下的罚款；发现出库未经检验的粮食中有陈化粮的，处出库粮食价值2倍以上3倍以下的罚款；明知是陈化粮仍未按陈化粮销售处理有关规定出库的，处出库粮食价值3倍以上5倍以下的罚款。对粮食经营者罚款的同时，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
倒卖陈化粮或者不依照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20%以下的罚款，有陈化粮购买资格的，由省级人民政府粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最高粮食库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
第二十九条粮食经营者未依照《粮食流通管理条例》规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法加工、销售。非法销售、加工被污染粮食的，由有关部门依法查处。
第三十条违反《粮食流通管理条例》第十七条、第十八条规定的，由产品质量监督部门、工商行政管理部门、卫生部门等依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第三十一条发现监督检查部门有违反粮食流通法律、法规、规章以及政策规定的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监督检查人员违反本办法规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条违反《粮食流通管理条例》规定，阻碍粮食自由流通的，依照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》予以处罚。
第三十三条粮食经营者在粮食应急预案启动后不履行有关义务的，依照国家有关规定处理。
第五章
第三十四条本办法中涉及“以上”的含本数、涉及“以下”的不含本数。涉及粮食价值的，已达成交易的按交易价计算，其他按库存成本价计算。
第三十五条对大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的监督检查，适用本办法除第十九条、第二十条以外的规定。
第三十六条粮食正常储存年限依照国家统一规定执行。
第三十七条粮食进出口的监督检查，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第三十八条对中央储备粮的监督检查，依照《中央储备粮管理条例》的有关规定执行。
第三十九条省、自治区、直辖市粮食流通监督检查有关部门可依照本办法，结合本地实际情况制定本办法的实施细则，并报上级主管部门备案。
第四十条对监督检查中模范执行国家粮食法律、法规、政策，做出突出成绩的执法单位或个人给予表扬或表彰。
交通行政执法监督规定篇7
第一条为规范和指导粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，保护粮食生产者的积极性，维护经营者、消费者的合法权益，根据有关法律、《粮食流通管理条例》、以及有关行政法规，制定本办法。
第二条本办法适用于在中华人民共和国境内对从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工等经营活动（以下统称粮食经营活动）的监督检查。
第三条粮食流通监督检查实行国家各有关部门分工负责制和中央与地方分级负责制。
国家粮食行政管理部门对有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况进行监督，负责粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。省级粮食行政管理部门负责辖区内粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。地方各级粮食行政管理部门在本辖区内依法履行监督检查职责,执行上级粮食行政管理部门下达的粮食流通监督检查任务。
工商行政管理、质量监督、卫生、价格、财政等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通监督检查有关的工作。
各级粮食流通监督检查有关部门要建立监督检查工作协调机制，加强工作配合和信息交流。
第四条各级粮食行政管理部门要切实加强粮食流通监督检查制度的建设，充实加强监督检查人员队伍。
从事粮食流通监督检查工作的人员，应当具有法律和相关业务知识，并定期接受培训和考核。
第五条粮食流通监督检查实行持证检查制度。粮食行政管理部门的监督检查人员在执行任务时要出示《粮食监督检查证》。《粮食监督检查证》由国家粮食行政管理部门统一监制，由省级以上粮食行政管理部门对监督检查人员进行培训，经考核合格后核发。其他部门在执行粮食监督检查任务时，也要出示有法定效力的监督检查证。
第六条对粮食经营者违规行为的罚没收入应纳入预算管理并根据《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》（[86]财预228号）、行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定及财政国库管理制度改革的有关要求上缴国库。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。粮食流通监督检查所需经费按有关规定和程序申请、管理和使用。
第二章监督检查的内容
第七条粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营活动进行监督检查。内容包括：
（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。
（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。
（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。
（四）粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。
（五）粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。
（六）从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定。
（七）粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。
（八）地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理有关政策和规定；地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况，各项规章制度、标准与规范执行情况，以及地方储备粮承储企业的承储资格情况。
（九）从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。
（十）粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度。
（十一）粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务，执行了相关规定。
（十二）法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。
第八条产品质量监督部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食加工活动中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无食品生产许可证进行加工销售等违法行为进行查处。并负责对粮食加工环节中的产品质量进行监督检查。
承担粮食质量监督检验的机构应依照《中华人民共和国产品质量法》等法律、行政法规的有关规定，依法设置并取得授权。承担粮食质量检验鉴定的机构应依照《中华人民共和国认证认可条例》的有关规定，在取得国家认证认可监督管理部门资质认定的基础上，由国家粮食行政管理部门指定。
第九条工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行查处。
第十条卫生部门依照有关法律、行政法规的规定，负责粮食加工、销售单位的卫生许可及与许可相关的监督检查，对成品粮储存中造成腐败变质、被有毒有害物质污染、使用未经批准使用的食品添加剂或添加剂超过允许限量等危害群众健康的行为进行监督检查。
第十一条价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营者未按照规定告知、公示粮食收购价格，或采取压级压价，哄抬价格、价格欺诈、垄断或者操纵价格，或不按照规定执行最低收购价，不执行价格干预措施和紧急措施等价格违法行为进行监督检查。
第十二条上级监督检查部门依法对下级部门的监督检查行为进行监督。
第十三条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。
第三章监督检查的工作程序
第十四条粮食流通监督检查可以采取定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等方式进行。
第十五条粮食流通监督检查按下列程序进行：
（一）确定监督检查的对象、内容和工作方案。
（二）组织实施监督检查。
（三）提出监督检查报告，内容应包括：被检查对象名称、检查日期、检查的原因、项目、发现的主要问题、处理意见等。
（四）发现违法行为，应立案，依照规定程序组织调查。
（五）对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出处理意见、建议或处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。
（六）将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
（七）跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况。
（八）将监督检查报告及相关资料归档。
第十六条粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以行使以下职权：
（一）对粮食收购者的收购资格进行核查。
（二）进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生。
（三）检查粮食仓储设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范。
（四）查阅粮食经营者有关资料、凭证。
（五）向有关单位和人员调查了解相关情况。
（六）法律、法规规定的其他职权。
第十七条粮食流通监督检查人员在履行监督检查职责时，应不少于两人，对发现的问题应当做出书面记录，并由监督检查人员和被检查对象签字或盖章。被检查对象拒绝签字或盖章的，监督检查人员应当将其拒绝签字或盖章的行为和理由记录备查；被检查对象不在场的，由见证人签字或盖章。
粮食流通监督检查人员在履行监督检查职责时应严格遵守国家有关法律法规，促进粮食经营者的正常经营活动。
第十八条被检查对象对粮食流通监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食流通监督检查人员依法履行监督检查职责。
第四章罚则
第十九条按规定应获得粮食行政管理部门许可而未获得许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
由粮食行政管理部门查出的,移交工商行政管理部门依照前款规定予以处罚。
第二十条以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格；工商行政管理部门依法吊销营业执照，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
粮食收购者有涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》行为的，粮食行政管理部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条对粮食流通中的价格违法行为，由价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。
第二十二条粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的，可以处10万元以下的罚款；违规数量较大的，可处10万元以上20万元以下罚款。情节严重的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。
第二十三条粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款，经售粮者举报并查实的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；欠付1个月以上2个月以下的，可以并处5万元以下的罚款；欠付2个月以上3个月以下的，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；欠付3个月以上的，可以并处10万元以上20万元以下的罚款。情节严重的，并暂停或取消粮食收购资格。
第二十四条粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处20万元以下的罚款。情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或取消粮食收购资格。
第二十五条从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业有下列情形的，由粮食行政管理部门给予相应处罚：
（一）未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处5万元以下的罚款。
（二）未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处2万元以下的罚款；蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的，由粮食行政管理部门处2万元以上5万元以下的罚款。
上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。
第二十六条接受委托从事政策性用粮购销活动的粮食经营者未执行国家有关政策的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门向委托单位建议取消该粮食经营者从事政策性用粮的委托业务，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。
第二十七条对超过正常储存年限的陈粮，出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；经警告仍不改正的，处出库粮食价值1倍以上2倍以下的罚款；发现出库未经检验的粮食中有陈化粮的，处出库粮食价值2倍以上3倍以下的罚款；明知是陈化粮仍未按陈化粮销售处理有关规定出库的，处出库粮食价值3倍以上5倍以下的罚款。对粮食经营者罚款的同时，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
倒卖陈化粮或者不依照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20%以下的罚款，有陈化粮购买资格的，由省级人民政府粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最高粮食库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
第二十九条粮食经营者未依照《粮食流通管理条例》规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法加工、销售。非法销售、加工被污染粮食的，由有关部门依法查处。
第三十条违反《粮食流通管理条例》第十七条、第十八条规定的，由产品质量监督部门、工商行政管理部门、卫生部门等依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第三十一条发现监督检查部门有违反粮食流通法律、法规、规章以及政策规定的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监督检查人员违反本办法规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条违反《粮食流通管理条例》规定，阻碍粮食自由流通的，依照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》予以处罚。
第三十三条粮食经营者在粮食应急预案启动后不履行有关义务的，依照国家有关规定处理。
第五章附则
第三十四条本办法中涉及“以上”的含本数、涉及“以下”的不含本数。涉及粮食价值的，已达成交易的按交易价计算，其他按库存成本价计算。
第三十五条对大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的监督检查，适用本办法除第十九条、第二十条以外的规定。
第三十六条粮食正常储存年限依照国家统一规定执行。
第三十七条粮食进出口的监督检查，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第三十八条对中央储备粮的监督检查，依照《中央储备粮管理条例》的有关规定执行。
第三十九条省、自治区、直辖市粮食流通监督检查有关部门可依照本办法，结合本地实际情况制定本办法的实施细则，并报上级主管部门备案。
第四十条对监督检查中模范执行国家粮食法律、法规、政策，做出突出成绩的执法单位或个人给予表扬或表彰。
交通行政执法监督规定篇8
一、强化组织领导，落实执法责任制
今年，我们将继续按照交通行政执法责任制的要求，与局属各单位签订责任书，年终实行考核，各单位要加强对推进依法行政工作的领导，结合各单位实际，制定行政执法责任制的实施方案，分解细化执法目标，制定岗位职责，落实执法责任制。要逐步建立健全行政执法公示制、交通行政执法人员资格制、交通行政执法案卷评查制、交通行政执法监督制、交通行政执法评议考核制、交通行政执法责任追究制、交通行政执法奖励制等工作制度，全面落实执法责任制。
二、加强行政效能建设，提高工作效率
要围绕提高行政效率和工作质量，转变工作作风、效能建设，要加强行政效能建设和组织协调，督促检查，继续在机关和行政执法单位推行首问责任制、首办责任制、十五天办文制、工作人员行政过错责任追究制、工作人员外出公示制和以行政首长为重点对象的行政首问责任制、服务承诺制、办事公示制。围绕群众反映强烈的行政不作为、乱作为等问题开展专项检查，大力整治办事拖拉、推诿、纪律散慢、吃拿卡要等行；严肃查处行政管理、行政审批和行政执法中的违纪违法问题。
三、完善各项行政执法工作制度
今年，我们将进一步落实行政执法监督检查制度，建立健全行政复议，应诉案件统计制度、规范性文件备案审查制度、重大行政处罚备案审查制度、错案追究制度，并加大对各项工作制度落实情况的检查力度。同时，严格交通执法证件管理、行政执法人员培训、纪律等行政执法人员管理制度。各执法单位要根据执法工作各项制度的要求，严格执行规范性文件、重大行政处罚案件送局法制机构备案审查的要求，完善内部执法监督程序。
四、以队伍建设为中心，规范执法行为
1、切实抓好交通运输执法形象建设。按照交通部的统一部署和要求，有序推进交通运输执法形象建设相关工作，在2013年10月前，全省交通系统基本实现统一执法标志、统一执法证件、统一工作服装、统一执法场所外观，优质高效完成执法形象建设的“四个统一”。切实抓好交通执法人员执法证换证和执法人员换装工作。
2、加强队伍培训，提高队伍素质。进一步加强执法人员准入管理和教育培训。交通局今年将对执法人员进行一次集中培训。各单位要严格按照执法责任制的要求，加强对执法人员的培训，教育力度，对执法人员进行政治理论、法规知识、专业知识和职业道德教育。特别是加强执法目的教育，加强服务意识教育，杜绝以罚代管现象。
3、推行执法文书审查制度。今年，将继续在交通执法单位推行执法文书审查制度。局人事科将对局属各执法单位的执法文书进行不定期抽查，并把文书质量作为执法人员考核的重要内容进行奖惩，每月抽查各执法单位文书五至十份，并根据抽查情况，下达整改意见。
4、强化执法监督检查。我们将加大对各执法单位的监督检查力度，严格按照《省交通行政执法监督检查办法》的要求，定期、不定期地深入各执法现场进行抽查、走访，对行政执法管理制度、执法情况、执法程序、执法行为、执法风纪、执法文书的填写等实行监督检查。对执法过程中的违纪行为以现场纠正和使用交通行政执法监督文书等方式，发现问题及时整改。同时，坚持规范性文件备案审查制度、重大行政处罚备案审查制度，依法开展行政复议工作，建立规范的听证程序，建立投诉体系，健全错案追究制度。
交通行政执法监督规定篇9
一、加强法制宣传教育，进一步提高法治意识
（一）进一步提高对普法工作的认识。认真领会普法工作精神，认识普法工作的重要社会意义，根据普法工作要点和港口发展新的需求，切实增强“有法必依、执法必严、违法必究”的自觉性，提高港口的规范化管理水平。
（二）加大依法行政工作的宣传力度。积极向社会各界宣传港口法制建设新情况、新经验、新成效，增强法制宣传的针对性和实效性，努力营造社会各界支持、理解、配合港口行政执法工作的良好舆论环境。
（三）加强执法理念教育。进一步深入开展“依法行政、公平正义、执法为民、服务大局”四项理念宣传教育活动，把和谐执法、文明执法、公正执法的理念贯穿于依法行政的全过程，围绕便民利民、信息互动、法律法规宣传等，增强执法对象自律能力，提高执法效率。
二、规范行政执法行为，进一步提高行政效能
（一）建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的港口执法体系。完善并全面落实行政执法责任制，严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、行为规范。把实施行政执法责任制与各项管理工作紧密结合起来，在港口规划建设管理、港口招投标管理、港口经营管理、港口安全生产管理、港口规费征收管理、港口工程质量监督等各个方面，做到执法必严的同时，注重执法的合理性，提高依法行政水平和行政管理能效。
（二）切实推行说理式行政执法文书。积极组织行政执法文书培训，提高执法人员应用行政执法文书的水平，进一步规范我局各类行政执法文书，以提升我局行政执法文书的说服力、公信力和执行力。建立完善行政执法案卷评查制度和评查标准，将行政执法案卷评查作为经常性的工作来抓，规范执法记录，提高案卷质量。
（三）深入推进行政权力网上公开透明运行工作。认真贯彻落实《市行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，规范和完善行政权力库，进一步完善法律、法规等依据的梳理工作，完善执法流程，细化职权分解，并确保及时纳入行政权力网上公开透明运行系统，进一步提高我局所有行政职权网上公开透明运行质量。
三、加强执法队伍建设，进一步提升整体素质
（一）积极推动开展“全省交通运输五项执法行动”。2013年，我局将把落实省交通运输厅《全省交通运输五项执法行动计划》作为工作重点，开展统一执法、严格执法、阳光执法、智能执法、文明执法等五项执法行动，积极组织文明执法大讨论，先进执法经验征文，加强执法形象建设等活动。通过统一执法行动，整合执法资源，进一步提升港口行政执法全面履职、综合管理的意识能力；通过严格执法行动，严正执法作风，强化执法监督，进一步提升港口行政执法行为规范、合法合理的社会形象；通过文明执法行动，推进执法文化建设，培树执法先进典型，进一步提升港口行政执法形象统一、文明廉政的内在素质，使得港口行政执法更加规范、更加公正，更加文明。
（二）开展执法人员法律知识培训。采取“分散与集中，书本与网上，讲座与论坛”等多种形式相结合的方式，积极开展公共法律知识和专业法律知识培训，定期督查考核。积极组织行政执法人员参加上级政府和部门举办的各类培训班，不断提升执法人员的职业道德、法律素养和依法行政能力。确保全年我局公务员学法时间累计不少于40小时，行政执法人员参加培训学习的时间不少于15天。
（三）加强执法人员资质管理。严把执法人员领证关，做好行政执法证管理台账，加强对行政执法证件使用的管理、监督、检查。做好行政执法证件的申领、换发、注销、备案工作以及新进执法人员领证前培训组织工作。
（四）组建专业化的港口执法队伍。积极争取设立港口执法支队，做好交通运输部新式iC执法证推广工作，统一执法标识、车辆、制服，并配备相应的设施、设备。
四、严把规范性文件质量，进一步强化科学决策
（一）不断提高规范性文件制定水平。严格落实《市规范性文件制定和备案管理办法》的各项规定，明确责任主体，对规范性文件制定工作进行细化。
（二）加强规范性文件后评价和清理工作。认真贯彻实施《市规范性文件实施情况后评价办法》，坚持实施规范性文件5年有效期制度。按照要求对规范性文件进行清理。加强规范性文件备案审查工作，全面提高规范性文件报备率、及时率和规范率。
（三）健全民主决策机制。对涉及群众切身利益、涉及经济社会发展的重大事项，邀请人大代表、政协委员共同参与讨论，增强行政决策的透明度和公众参与度。实施重大行政决策公示、专家咨询论证、合法性论证和集体决定制度。试行重大行政决策后评价制度及违法决策责任追究制度，实现决策权与决策责任的统一。
（四）编制港口管理有关法律法规汇编。我局现行法律法规政策汇编主要收编了2007年以前港口管理的有关法律法规。截止目前，部分法律法规已经重新修改，同时新出台的法律法规也需要纳入汇编，我局将在2013年开展相关汇编工作。
五、加强执法监督管理，进一步提高政务水平
（一）完善行政执法监督体系。建立和完善行政执法考核评议制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法监督检查制度等相关制度，使考核真正成为全面推进依法行政、促进职能转变、落实工作责任的重要手段。
（二）严格执行交通行政执法人员“十项禁令”、《省交通行政执法责任追究若干规定》及《省交通行政执法行为规范》等制度，加大行政执法监督力度，及时发现、纠正执法过程中的错误行为，塑造港口行政执法人员的良好形象。
交通行政执法监督规定篇10
关键词：道路；交通；行政执法
引言
2019年12月2日，新华网刊登记者署名文章：超载3倍也能交钱放车 监管人员既幕后操控又充当“车虫”——这里的超载超限大货车为何能畅行无阻？文章详细报道了山东德州市武城县从事收费“领车”、帮助车辆逃避处罚的“车虫”盛行猖獗，而当地部分执法人员收受贿赂、长期充当“保护伞”，导致超载超限行驶问题屡禁不止。此类的道路交通违法执法行为不仅损害了当事人的合法权益，损害了当地政府形象，更严重违背了公正的法治精神，必须加以研究规制。
1.当前我国道路交通行政执法存在的问题
1.1行政执法监督缺乏有效性
当前，关于国家权力机关的监督，我国宪法和组织法都仅作了原则性的法律规定。监察机关的监督，作为专门机关监督的一种，受我国行政首长负责制的影响，对不同层级的执法机构和执法人员作用不明显，有的甚至形同虚设；一些执法监督工作中形式主义严重，热衷于搞运动式的突出检查，追求轰动效应，对责任人缺乏有效的惩处，助长了违法倾向；社会公众的监督缺乏明确的规定，无法为人民群众和社会团体提供切实可行的监督途径、方式和手段；新闻监督未得到规范化和法制化，有时不切实际的报道甚至影响了交通行政综合执法的整体形象。
1.2交通行政执法水平低、执法队伍整体素质不高
近年来，城市人口流动性不断增强，交通车辆不断增多，交通执法范围广、难度大、工作量大，原有的执法人员数量远远不能满足新形势发展的需要，于是很多交通执法部门纷纷扩大执法队伍，很多执法人员都是临时招聘的合同工。这部分人员缺乏行政管理执法的专业背景，服务意识不强，没有正确理解执法权力是人们所赋予的，而是滥用执法权力，随意侵犯群众的切身利益。在处理交通违法行为时，态度粗暴、蛮横，出言不逊、大声训斥被执法者，动辄扣车罚款，对群众的合理化质疑不管不顾、群众对此意见非常大，严重影响了党群关系；有的执法人员职业立场不坚定，遇到利益诱惑和亲朋好友的说情时，往往不能坚定立场，随意降低执法力度甚至收受贿赂不予处罚。
1.3道路交通行政执法权限不清
我国基层交通行政综合执法是受县级交通主管部门委托，虽然表面上看似分工明确，执法主体单一。但因被委托机关不同，就形成了各被委托机关各司其职、各行其政、多头执法、重复处罚的现象。公路路政、公路运政交叉最为严重，部门之间对权力和利益的争夺越演越烈，职能的人为划分，割裂了交通管理的完整性，没有体现管理的“精简、统一、效能”，人民群众意见很大。
2.完善我国道路交通行政执法的对策思考
2.1加强执法队伍建设，打造高素质的执法队伍
我们要加强执法队伍建设，把竞争激励机制引入到交通执法机关的人事管理中，建立公开招录(聘)制度。对现有的执法人员逐一明确岗位，对拟进入执法队伍的人员，确定岗位任职资格，进行公开竞争考试，择优录用。此外，对现行交通行政执法队伍，分批分期进行相关法律知识和业务知识培训，不断提高执法人员的政治素质、思想道德素质、法律素质，逐步建立一个能够去劣存优、促进交通执法人员素质稳步提高的科学培训考核体制。
2.2建立完善的综合执法体系
建立完善的交通行政综合执法体系，一是要加强管理，健全各项制度，完善监督制约机制，严格交通依法行政。另外建立健全执法监督、制约机制，用制度保证交通行政执法队伍的基本稳定和交通行政执法的正常性。二是通过改革内部管理体制，建立统一领导、分级负责、权责分明、政令畅通、工作规范、统一协调的行政综合执法体系。要让执法人员在违规违纪问题上“不想为”、“不能为”、“不敢为”。
2.3强化内部行政执法监督
道路交通行政执法机关所制定的工作制度和流程，都要以有利于行政执法行为的规范为出发点。要构筑自我约束的思想防线，根除“官本位思想”“特权思想”。要将领导干部和执法人员的普法教育作为一个重点，开展端正执法动机教育，组织全体执法人员开展执法动机和目的大讨论，通过讨论和撰写心得体会，通过深入持久地法制教育，促使领导干部和执法人员科学认识和正确处理“人治”和“法制”的关系、权力与法律的关系，不断增强法律意识和法制观念，提高严格依法办事的自觉性，抵制不良风气的侵蚀，确保秉公执法。
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