建设工程价款结算办法篇1
一、健全清理机构
清理拖欠工程款项是当前治理整顿建设市场的重要内容之一，又是加强建设市场管理的重要工作。为此，必须在“广州市整顿建设市场领导小组”的统一领导下，在现有的联合清理拖欠工程款工作组为基础上，成立广州市清理拖欠工程款办公室（以下简称清欠办）。办公室由市建委施工处，市计委投资处，市建行建经处抽调人员共同组成。办公室设在市建委。其主要任务是：落实领导小组制定的方针、政策和要求；提出清欠的具体办法和措施，协调各主管部门在清欠过程中出现的问题；督促、检查清欠工作的进展情况；组织总结、交流经验；定期向领导小组汇报工作。办公室以下，由市建行、市定额站、经办银行和有关单位等组成联合审价服务组，地点设在市定额站，接收委托工程项目审价仲裁，并实行有偿服务。
各区、县、各主管部门和骨干施工企业，可视任务轻重设立相应机构或指定专人负责清欠工作。
二、清理办法
（一）对已竣工经验收后合格无争议的工程欠款，限期在一九八九年十二月三十一日前清还。如在限期内无法清还者，由建设单位和承建单位按已确认的欠款额，签订还款合同，报市清欠办和建设单位开户银行备案。如不按约偿还，债权单位可向开户银行提出委托收款，开户银行根据还款合同办理划款，并按国家及中国人民建设银行有关规定，从施工单位报送工程结算书第三十天之日起，每天按实际欠款额的万分之五付给施工单位赔偿金。到期不还或拒不签订还款合同者，由市清欠办通知建设单位开户银行从结算户中拨付。
（二）对出现争议的工程项目，属工程质量问题的，由工程质量监督部门进行仲裁；属工程预算定额的问题，由市定额站仲裁；属工程价款的结算问题，由市清欠办仲裁。建设单位应按有关单位的仲裁意见，支付工程欠款，并依据建设银行《工程价款结算办法》规定，按每日万分之五计算罚款。罚款的计算时间，从仲裁决定生效之日起至付清施工欠款之日止。对于施工单位冒领、多领的工程款，从领取之日起每日应按多领款额部分的万分之五处以罚款。如债务单位对仲裁意见不服时，可在接到仲裁决定书之日起十五天内向人民法院起诉。
（三）工程欠款的还款资金，实行“谁投资谁归还”的原则。
1.凡属于企业和单位自筹资金安排项目的工程欠款，在企业和单位的自有资金和业务收入中归还。
2.属国家拨款和拨改贷项目如超过投资的，在资金尚未增拨或筹集之前，在企业和单位的自有资金中先行垫付，并通过主管部门，申请调整投资计划或从本系统内调剂归还。
3.对确实在近期内无法清还拖欠工程款的企业和单位，由债权债务双方协商可采用产品或房产折价偿还等办法解决。如协商不成时，可向人民法院提起诉讼。
4.凡尚未还清拖欠工程款的企业和单位，如有新的基建任务时，应按“先还款后建设”的原则，先归还欠款，再按资金情况，安排新的项目。
5.市属各主管局（总公司）对其所属拖欠工程款的企业和单位应承担责任。负责协助调剂资金，督促清还欠款，并在本系统内实行“先还款后建设”的原则，安排基建项目。
三、加强投资管理
（一）各部门、各单位都应按照基本建设程序办事。安排新项目投资时，必须充分考虑工程预算外可能发生各项的因素，并按规定落实建设资金。否则，不予批准安排计划。
（二）建设工程在开工之前，工程设计概算或施工图预算，必须经过主管部门批准，如果概算或预算超过投资计划时，应上报主管单位和计划批准单位认可，并由经办银行出具证明后，才能进行招标发包施工。
（三）建设工程的施工任务，要按招标或议标发包，实行造价包干。确无条件全部包干的，可实行分段分项包干。施工过程中，如需修改设计或变更内容，应同时办理投资预算调整审批手续。凡超过包干造价而未经投资主管单位批准的，不得施工。如施工单位擅自施工的，不能调增造价。施工过程中，调整定额费用或材料价差而需调整工程造价时，承包单位应在接到调整通知文件之日起三十天内，向建设单位正式提出修正承包造价（预算）的报告资料，逾期不提出的，不能再要求调整造价。建设单位应在接到调整造价报告之日起二十天内予以审定答复并办理签证手续。逾期不审定者，则视作同意承包单位的意见办理。每个时期的承包造价调整，都必须报告投资单位和计划部门，并及时予以调整投资计划，如发现该项目超投资较多而资金无法落实时，应即通知停建、缓建或削减工程内容或降低建造标准。
（四）施工单位应在工程竣工经验收合格之日起，三十天内提出竣工工程结算，送建设单位和经办银行审核。建设单位应在接到工程结算之日起，属一般工程的在三十天内，属特殊工程的在六十天内提出意见，逾期即视作同意处理。
（五）建设银行审查工程结算，实行责任合同制，在资料齐全的条件下签订协议。审查的期限，从合同签订之日起，属招标中标造价包干的工程项目，应在二十天内提出审查意见；属非造价包干的工程项目，不得超过五十天。如审查超过期限，又属经办银行责任的，每超过一天，按工程预（结）算总造价万分之零点三罚金付给送审单位，提前一天由送审单位按总造价万分之零点二计算奖励金付给经办银行。
（六）经批准纳入基建计划的在建工程如资金来源变化或资金不落实，拖欠工程进度款的，承包单位有权停止施工，停工的损失由建设单位承担，顺延工期。并从应付进度款第三十天之日起，每天按拖欠数额万分之五计算逾期付款违约金。
（七）工程竣工后经验收发现质量不合格或工程内容尚未完成者，由承建单位在按双方商定期限翻修或补建，如不按期翻修补建，每延期一天，按工程总造价万分之五处以罚款。
（八）工程结算保留尾款，是施工期间为了工程质量保修，档案资料上交，以及防止工作错漏等而采取的资金保证措施。工程结算保留适当的尾款，具体标准，可在工程承包合同中由双方在合同价值的5％幅度内协商订明。保留尾款应专户存入建设银行，并应在工程竣工验收和其他有关手续办理后，予以结清。被市建设银行评为信用一等以上的建筑、安装工程企业，可以不留工程尾款。
（九）工程已竣工介未经验收的项目，不得自行使用。如擅自使用者，则视为验收合格。使用单位不得在以质量问题为理由拖延办理工程结算或拖欠工程款。
建设工程价款结算办法篇2
第一条为规范和加强政府投资项目资金管理，实现对项目成本、进度、质量的有效控制，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、财政部《建设工程价款结算暂行办法》、财政部《基本建设财务管理规定》、《县政府投资项目管理暂行办法》及其他有关规定，制定本办法。
第二条本县政府投资项目资金管理适用本办法。
第三条本办法所称政府投资项目（以下简称项目）资金是指纳入基础设施、公益性设施、公众福利项目以及其它非经营性固定资产投资项目所使用的资金，包括本县财政预算内资金、财政预算外资金、土地收益、政府性融资、建设单位自筹的固定资产投资建设资金以及其它用于固定资产投资项目建设的资金。
第四条项目资金管理应当坚持预算管理原则、专款专用原则、效益原则。
第二章项目前期资金管理
第五条发改、财政部门应当依照本年度财政可用财力及社会综合财力的预测情况，结合建设单位项目完成进度，汇总本年度项目支出预算，并依法报经批准。
第六条经批准的当年项目支出预算在年度执行中，因特殊情况需要增加或减少预算的，按原预算报批程序调整项目支出预算。
项目支出预算下达后，因建设需要新增立项的项目，必须由发改部门会同财政部门调研后报县人民政府审议通过，由财政部门按照程序追加支出预算。
建设单位依照批准的初步设计和项目概算，进行施工图纸设计和编制预算，并将预算书及其他相关资料报财政部门审核。预算未经财政部门审核的，不得进入招标程序。
第七条建设单位在签订测绘、勘察、设计、施工、监理等合同前应当报财政部门进行事前审查，合同中应当列明项目价款支付的方式和时间。
项目在完成各项前期工作后，建设单位应及时将项目用款计划、中标通知书、施工单位中标预算、施工合同、征地拆迁合同及拆迁房屋、构筑物平面位置图等相关资料报财政部门备案。
第三章项目建设期间的资金管理
第八条直接支付项目资金的，参照国库集中支付的有关规定执行。
第九条项目资金的拨付、使用，必须与项目资金支出预算确定的数额与用途相一致,建设单位应当严格按照项目资金用途组织实施。
工程建设过程中因特殊情况发生工程变更的，应当按照《县政府投资项目工程签证管理暂行办法》的有关规定办理签证后，方可调整支出预算。
第十条建设单位申请拨付项目资金，应当根据年度预算和有关项目合同，编写申请工程款报告（含附件），报财政部门。财政部门受理建设单位编写的申请工程款报告（含附件）后，应当按程序进行审查，按照工程完成进度分阶段拨付制度（特殊情况下实行预付款的结算方式）决定是否拨付。
财政部门应当将项目资金拨付情况书面送达发改、审计部门备案。
第四章项目价款结（决）算
第十一条项目竣工后，建设单位应将工程竣工资料（工程竣工决算、财务决算、签证资料等）报送财政部门。财政部门组织工程决算及工程财务决算的审查、确认。未经财政部门批复决算的项目，建设单位不得核销工程投资，不得办理固定资产移交和产权登记手续。
第十二条财政全额拨款的非经营性项目的结余资金，应全额上交财政，拼盘项目的结余资金，应按投资比例归还各投资方。建设单位应将应交财政的竣工结余资金在竣工决算审批后30日内上交财政部门。未经批准，任何单位不得违反规定擅自挪用和挤占结余资金。
第十三条工程合同价款的约定与调整、工程竣工结算、工程价款结算争议处理、工程价款结算管理，执行财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》的有关规定。
第五章监督检查
第十四条在工程建设期间，发改、财政、审计等部门根据需要，可以深入施工现场，了解投资计划和财务执行情况，掌握工程进度，建设单位应当积极配合并接受监督。
第十五条财政部门负责对项目资金的管理工作，对下列情形之一的，可以暂缓或停止拨付项目资金：
（一）违反国家法律、法规、财经纪律和基本建设程序的；
（二）擅自改变项目建设内容，提高建设标准的；
（三）项目资金未按规定专款专用、专户存储的；
（四）配套资金来源不落实或未按照比例到位的；
（五）有重大工程质量问题，造成经济损失和社会影响的；
（六）财务机构、内控制度不健全，会计核算不规范的；
（七）不按时进行工程结算、竣工财务决算的；
（八）未按规定要求报送基建会计报表及相关资料或信息资料严重失真的；
（九）超过概算建设项目，未按规定办理调整概算或调整概算未经批复的；
建设工程价款结算办法篇3
关键词：建筑工程；预算审核；竣工结算
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：1673-0038（2015）52-0184-02
不论是房屋建设工程还是水电建设工程，工程预算审核和竣工结算都对企业的发展起着至关重要的作用，对建筑工程预算和竣工结算进行有效的控制，不仅可以有效的控制工程造价，还可以节约社会资源，使企业获得最大的经济效益。但是，在实际工程施工中，不论是工程预算审核还是工程竣工结算的编制都面临着许多的问题，对工程预算和竣工结算的准确度影响较大。采取有效的手段提高工程预算审核的精度和竣工结算水平对促进企业自身的长久发展具有重要作用。
1建筑工程预算的审核
1.1影响建筑工程预算编制精度的因素
影响建筑工程预算编制精度的因素很多，其主要因素包括以下几种：①工程变更建筑工程的工期一般都较长，且受诸多环境因素的影响，如政策因素，环境因素，这些因素使得工程在实际的施工过程中会有较大的变动，为了满足工程的功能要求，工程会随之发生相应的调整，导致工程最后的结算与最初的预算存在较大的差别。②材料价格的影响如上所述，一般工程的建设周期都较长，在工程的实际建设过程中，建筑材料的市场价格会随着工程造价管理部门的调整而发生相应的变化。近几年来，随着建筑行业的不断发展，市场的竞争越来越突出，材料的价格也受到了较大影响，使得工程预算款和工程阶段款存在较大的差异。
1.2建筑工程预算款的审核办法
建筑工程预算款的审核办法有很多，在这里重点极少三种审核办法：①重点审核法工程预算款有很多的分部工程预算款组成，每一个分部工程款又由人工，材料，施工机械施工费，规费，税金。利润等组成。由于组成要素较多，在进行工程预算款的审核时，如果对每一个分部分项工程预算款进行详细的审核，不仅浪费时间还会增加工程审核费，造成不必要的损失。因此，在进行工程预算款审核时，应该以施工重难点部位作为预算款审核的重点，对经济价值较大的部位进行全面细致的检查。同时，为了缩短预算款的审核时间，对其他经济价值相对较少的部位可以忽略不查，全面提高审核效率。②对比审核法分析对比审核法就是通过对比具有可比性的项目，对其用途，功能，结构等进行全面细致的分析比较，确定其在建设过程中各种资源的需求量，明确竣工结算结果与工程预算款之间的差异，找出建设项目个分部分项工程的工程造价规律。建筑施工过程中常见的指标有：不同单位内的造价，建筑项目基础，电气照明，门窗及屋面的比例等。[1]③综合审核法所谓综合审核法就是将整个工程项目看作为审核对象，对项目建设过程中各阶段的经费进行全面细致的检查，使得个项目经费的计算方式和工程预算款的编制在一定程度上保持一致。同上面两种审核方法相比，综合审核法使用与工程量较小，工程建设规模适中的建设项目，且这种审核方法的精度较高，误差较小。
2建筑工程竣工结算
2.1建筑工程竣工计算的主要内容
按《规范》第16.5.1规定：工程竣工验收报告完成后，承包人应立即在规定的时间内向发包人递交工程竣工结算报告的完成的结算资料。[2]一般情况下，工程竣工结算款的编制内容应该包括工程预算定额，取费标准，工程量清单，价格调整资料，以及工程变更依据和其他办理工程竣工所必需的文件。在尽心竣工工程量审核时，由于其审核难度较大，在进行工程量审核时需要注意，审核工程量需要严格遵守当地定额和工程量清单计价规范，同时需要注意对工程量重复的重点审核。对材料价格的审核需要注意的是建筑市场的材料多种多样且变化较大，规格，质量等都存在较大差异，使得工程竣工结算的审核存在很大的难度。因此，对不同建设周期和不同建设标准的工程的竣工结算材料价款的审核需要采取不同的审核办法，一般而言，对于工程建设周期较长的项目，要根据合同对开工，竣工时间的确定，对其进行分段材料价格调整，对于其他的工程，可经双方协商之后确定材料价格。
2.2对工程结算款进行有效控制的方法
对工程结算款的有效控制应该包括从项目决策到项目建设完成的全过程进行有效的控制，具体可以表现为以下几个几种控制方法：①工程招投标阶段利用有效的招投标竞争方式，成为了近几年来控制工程结算款的重要方法。通过项目招投标，可以选择责任心强，技术水平高，施工技术水平，管理效率高的施工单位，这样就可以为建筑工程的造价控制提供前提保证。②采取切实有效的管理方法现阶段，对工程项目的管理采用的最多的管理方法就是全寿命管理，通过全寿命管理，对项目从决策到工程施工到工程竣工使用的整个过程进行切实有效的管理，尤其是对工程决算阶段的工程造价进行重点控制，在保证控制结果准确性的同时选择最优的工程施工方案，以此控制竣工阶段的工程结算。另外还要控制设计阶段的工程造价，设计人员应该选择最优的工艺，技术，采取有效的措施提高工作人员的工作热情，有效控制工程及结算结果。
3结论
不论是建筑工程预算款还是结算款的审核都对工程造价的控制具有重要作用。控制工程预算和结算的方法很多，其中最主要的就是对其进行有效的审核。审核是一项技术性以及经济性都很强的工作，同时也需要审核人员有足够的细心和耐心，因此审核人员也需要不断提升自身能力，确保审核的准确性。
参考文献
[1]孔祥祎.建筑工程竣工阶段工程结算审核内容和造价审核方法探讨[J].科技创新与应用，2014，07：259.
[2]李超.工程预算审核方法及有效控制建筑工程结算探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014，09：128.
建设工程价款结算办法篇4
关键词：法律风险；工程管理；建设工程
一、建设工程项目中存在的突出问题
1.非法转包与挂靠。建设工程领域常见的违法行为即非法转包、违法分包和挂靠。根据2000年1月30日国务院颁布实施的《建设工程质量管理条例》第78条第3款，在《建筑法》及《合同法》对转包行为界定的基础上明确对转包做出了如下定义：“本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。”最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第4条明确规定非法转包以及挂靠合同无效：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效……”。但在实际工作中，由于利益驱使及管理失于宽泛，施工单位将所承揽项目非法转包给不具备资质单位，或者承揽项目方因不具备相应资质而挂靠在有资质方名下施工，都为工程质量带来了一定的隐患。2.设计功能缺失。根据建筑行业相关管理规定，项目自初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善、优化等活动都属于设计变更。设计变更应以图纸或设计变更通知单的形式发出。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位、业主协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在实际管理过程中，由于前期管理滞后，具体负责人员认知偏失、重视程度不够等原因，导致经常出现无设计施工、边设计边施工、施工后补设计等情况。另外，施工过程中设计变更不履行相应的审批手续，随意变更等情况导致了设计功能缺失，对于项目验收结算和工程安全等带来极大的阻碍和不利影响。3.工程项目履行管理混乱。工程建设项目进行过程中，建设方、监理方应当对工程建设情况、物料使用情况、工作量完成情况等进行审核确认。但在实际工作中，相关责任人员因权责不清、、输送利益等原因，造成工程项目履行管理混乱，谁都可以签工作量确认单，违规超量签收物料、工作量等情况，都极大损害了企业经济利益，甚至危及项目安全。
二、工程价款结算依据分析
工程建设项目中，合同签订主要条款及事后纠纷多发地带即使工程价款结算过程中，尤其是哪些文件可以作为结算依据，何人有权签认结算依据是合同签订、结算以及纠纷发生时的争议焦点。1.承包人自行编制的工程结算书一般不作为工程价款结算的依据。承包人编制的工程结算书的证明力很弱。从证据角度上看，在承包人编制的工程结算书中，承包人的计算过程纯系自己证明自己，基本上没有证明力。至于承包人的分包单位、劳务单位、供应单位及其员工证明工程价款情况，属于与承包人有利害关系一方出具的意见，发包人也没有办法核实其真实性，即便可以证据使用，也属于“不能单独作为认定案件事实的依据”，故也不能单独证明承包人完成的工程总造价。当然，不能排除在某些特殊情况下承包人自行编制的工程结算书也可以作为工程结算的依据。2.工程师的工程量审核报告也不能直接作为工程价款结算的依据。工程师在支付进度款前的工程量审核报告一般也不能直接作为工程价款结算的依据。工程师也就是监理工程师，是我国法律规定应做到客观、公正的职业人士或其组成的监理公司。在工程建设过程中，工程师接收发包人的委托，代表发包人监督工程的质量、进度、安全和投资。因此，就有了工程师在支付进度款前审核工程量的情况。进度款是指在工程施工期间，发包人依据工程师对于承包人申报的档期完成的工程量审核结论支付的一种工程价款。工程价款除了进度款之外，还有预付款、结算款和保修金。在支付进度款前工程师审核的工程量一般仅仅作为支付进度款的依据，而不作为支付结算款的依据。第一，进度款往往是一种临时支付的。从理论上解释，进度款仅仅是一种暂定款，主要满足于承包人建设资金的需要。因此，在本案中监理工程师出具的支付进度款前的工程量审核报告不等同于结算中工作量确认，不能作为结算依据。3.发包人委托结算审价的审价报告一般应作为工程结算依据。在工程竣工以后或者工程合同解除以后，承包人通常会报送工程结算书，而由发包人委托审价单位进行审价。这种审价通常是在承包人的配合下完成的，在双方没有争议的情况下，可以该审价的结论作为结算依据，若存在争议，则需要承包人提供足以反驳的证据。
三、建筑工程管理建议
建设工程价款结算办法篇5
1合同条款的约定
1.1合同价款与支付
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）规定，实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同，规定了实行工程量清单计价的工程宜采用的合同类型的原则。一般情况下，工程量清单计价采用固定单价合同，即招标文件中所给清单子目的综合单价包括人工、材料、机械、税金、风险等全部费用，在合同约定的风险范围内是不能调整的，只有超出约定范围才能调整。另外，要明确合同价款调整的方法，即约定风险范围和超出风险范围的处理办法。这种风险一般在合同条款中都比较明确的规定应由投标人承担。如合同中规定，工程变更在5%的合同金额内，投标人得不到任何补偿，则在这个范围内工程量的增加为投标人的风险。
1.2工程变更
由于建设工程工期一般较长，内容比较复杂，发生变更是常有的，所以专用条款对变更价款计算方法也有约定，一般对于工程变更中单价的调整方法是：（1）施工过程中发生设计变更与工程洽商与招标人提供的工程量清单项目内容相同时，按投标报价已有的子目综合单价执行；（2）施工过程中发生设计变更与工程洽商与招标人提供的工程量清单项目内容无相同但有近似的，参照投标报价已有子目相近的综合单价执行；（3）施工过程中发生涉及变更和工程洽商与招标人提供的工程量清单项目内容无相同或相近的，由承包人报监理工程师及发包人审核后确认的综合单价执行，对变更洽商增加费用的计价办法在条款中也要明确约定，不能模棱两可。
2竣工结算
建设工程价款结算办法篇6
关键词：工程项目；竣工结算；原因分析；对策
中图分类号：F830.46文献标识码：a文章编号：
一、影响工程结算的原因
军队工程项目竣工验收后，绝大多数工程结算工作能及时完结，并呈现出零星工程、小型工程项目结算快，变更洽商多的项目结算慢，大项目结算拖延长；材料设备采购及工程服务类结算扯皮少，建安工程结算纠缠多等特点。同时，也有一些单位工程结算拖延时间较长，有的工程甚至竣工验收多年，还没有办理工程结算。这既不利于建设单位的正常使用、建设经费的财务决算，也不利于施工单位的成本核算、材料供应商的资金收回，并影响劳务工资发放，甚至可能发生农民工聚集讨薪事件。
工程竣工结算是指一个单位工程或单项建筑安装工程完工，并经建设单位及有关部门验收交付后，施工企业与建设单位之间办理的工程财务结算。竣工结算意味着发承包双方经济关系的最后结束，因此发承包双方的财务往来必须及时结清。据笔者调查分析，影响军队工程结算办理的主要原因有以下几个方面。
1、思想不重视。有的建设单位片面追求建设过程管理行为，对工程质量、进度、安全文明施工等非常重视，但竣工验收后往往轻视结算办理。有的管理人员甚至声称房子建好了先用着，工程款可以慢慢拖着，等于替单位办理了“无息贷款”。
2、程序不合规。个别单位没有严格执行军队工程建设有关程序，一些零星工程、自筹项目边干边批甚至先干后批，工程完工了资金还未协调落实到位，致使工程结算款项没有出处，影响款项结清。
3、流程不熟悉。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008,以下简称《清单计价规范》）规范规定，承包人应在约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人；工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。有的施工单位想当然的认为军队工程的“特殊”，坐等建设单位通知办理工程结算，等到建设单位通知编报结算书时，才临时找人编制，延误了结算办理时间。
4、编报不及时。施工单位认为工程施工过程中，活多干了、工程量少算了、材料涨价了、人工费调高了，总而言之工程亏本了，为了“弥补”损失，找各种理由索赔、诉苦，等待建设单位“妥协”，迟迟不编报结算书。
5、审定不办结。有的单位虽几经催促，结算书编报了，但结算审定价款没有达到期望值，还报有这样那样的想法，即使结算审定后，迟迟不予办理款项结清手续。
二、做好工程竣工结算工作的对策
1、正确认识工程竣工结算的作用。
工程竣工结算，一是确定工程最终造价，并完结建设单位与施工单位的合同关系和经济责任的依据；二是为施工企业确定工程最终收入、进行经济核算和考核工程成本提供依据；三是反映建筑安装工程量和工程实物量的实际完成情况，为建设单位编报竣工决算提供基础资料。因此，各级工程管理部门及相关管理人员，要正确认识工程竣工结算工作的重要性，重视工程结算工作。项目管理人员在项目进入竣工验收阶段，要督促施工单位及时编报工程结算书，审计部门要及时跟进审定，财务部门要及时办理款项结清手续。
2、严格遵守军队工程建设程序。
按照军队工程建设管理条例的有关规定，无论投资来源于何种渠道，都必须按照国家和军队的有关规定，纳入国家和军队统一的基本建设计划，由有关业务主管部门归口管理，即使是自筹经费的零星修缮工程也应按照“先存后支、先批后用”的原则，纳入基本建设计划，统一管理。财务部门应当按照批准的工程建设年度计划、施工进度，实施经费保障，审核竣工决算，不能发生工程竣工了还没有经费列支出处的现象。
3、切实掌握工程竣工结算书编制依据。
工程竣工结算书的编制是一项技术综合、政策性较强的工作，必须在坚持实事求、公正合理的原则下，按照规范进行编制，使工程结算顺利进行。工程竣工结算书编制依据包括：《建设工程工程量清单计价规范》；施工合同；工程竣工图纸及资料；双方确认的工程量；双方确认追加（减）的工程价款；双方确认的索赔、现场签证事项及价款；投标文件；招标文件；其他依据等。对于发承包双方确认追加（减）的工程变更，和符合合同约定、有正当索赔理由和有效证据的索赔，以及承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件提出的现场签证等，在结算时，应当据实调整工程结算款。
4、扎实做好招标文件拟制、合同洽商、索赔与现场签证等工作。
工程竣工结算工作，是发包人投资控制和承包人成本控制的交点，也是发承包双方共同关注的关键点。因此在工程项目实施的前期阶段，需要扎实做好相关工作，为竣工结算工作奠定好基础。
4.1在招标文件编制过程中，需对影响工程最终造价的工程量清单计算及修正、综合单价及市场风险、人工工日单价、材料品牌质量及价格、措施项目费用、总承包服务费、工程变更计价、工程结算办法等计量、计价原则，予以明确约定，不能模棱两可、前后矛盾，避免给竣工结算留下“活口”。
4.2在合同洽商签订过程中，除需按照有关规范文本对双方权利义务、合同价款与支付、工程变更、竣工验收与结算、违约与索赔等合同条款予以细化明确外，还可对工程结算办理流程、提交内容、办理时限及违约处理方式等在补充条款中明确约定，使双方责任明确，有据可查，避免结算时推诿扯皮。
4.3在施工过程中，做好索赔与现场签证。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，当事人对工程量有异议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。施工过程中，建设单位、监理单位对施工单位提出的的变更、签证等文件，要及时核实书面签认，为竣工结算提供真实可信的造价依据。不能当面口头答应，事后不认账，人为造成扯皮现象，也不能事后随意补签，发生违规现象。
5、努力提高工程结算审核时效及能力。
《合同示范文本》规定：“发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见”。《清单计价规范》也规定：发包人收到承包人递交的竣工结算书后，应按合同约定时间核对。在合同约定时间内，不核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人递交的竣工结算书已经认可，发包人应向承包人支付工程结算价款。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。
建设工程价款结算办法篇7
第一条为切实加强建筑业税收征收管理，维护纳税人合法权益，促进地方经济发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法所称建筑业是指建筑、安装、装饰、修缮和其他工程作业。具体包括：土木工程建筑，线路、管道和设备安装，装修装饰，修缮，其他工程。
（一）土木工程建筑：包括房屋建筑，铁路、公路、桥梁建筑，堤坝、码头建筑，其他土木工程。
（二）线路、管道和设备安装：包括电力、信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等系统和各类机械设备、装置的安装活动。施工单位从事土木工程时，在工程内部敷设电路、管道和安装一些设备的，列入土木工程建筑。
（三）装修装饰：包括对建筑物的内、外装修和装饰的施工和安装活动。
（四）修缮：是指对不动产的修理、维护。
（五）其他工程：指建筑、安装、装饰、修缮以外的各种工程，如代办电信工程、疏浚、钻井（打井）、拆除建筑物、平整土地、搭脚手架等工程。
凡在本县设立从事建筑业经营和在县外设立但在县从事建筑业经营的单位和个人，以及本县所有建设单位，均适用本办法。
第三条建设单位指进行建筑业项目投资的行政机关、事业单位、军事单位、社会团体、各类企业、个体工商户、个人。
第四条县地方税务局按照“项目登记、属地管理、以票控税、清算注销”的原则，对建筑工程项目实施税收征管。
县属重点建筑工程项目由县地税局指定主管税务分局管辖。对其他县内跨分局工程项目，按照便于管理和方便纳税人的原则，由县局指定税务分局进行征收管理，税收收入严格按区域所在地工程量进行分解，严禁违反征管原则异地开票征税，确保建筑业税收征管规范有序。
第五条税收管理员主要负责建筑工程项目的日常巡查、税收宣传、纳税辅导、督促登记、建立台账、过程监控等事项。办税服务厅征收人员主要负责报验登记、项目登记、纳税鉴定、开票征收、资料归档等事项。
第二章项目登记
第六条县社会综合治税办公室建立与政府相关职能部门、有关单位的涉税信息传递机制，定期采集建筑工程项目的立项、招投标、开工建设等信息，并及时整理、汇总、传递至建筑工程项目所在地主管税务分局。
县发改委、财政、建设、国土、建工、水利等职能部门要按照《县地方税收征收保障实施办法》（政发〔〕20号）文件的要求，定期提供项目立项、规划、开工、招投标、土地转（出）让等相关涉税信息。
建筑工程项目涉税信息包括：建设项目名称、投资总额、建筑面积、批准部门及文号、座落地点、开工日期、建设单位、施工单位、建设工期、施工单位负责人、办税人员及联系电话等。
第七条各主管税务分局应及时分解落实县社会综合治税办公室传递的建筑工程项目信息，切实加强税法宣传，明确建设单位和施工单位各自的税务权利、义务和法律责任。同时，定期开展项目登记情况的核查和巡查，及时做好工程项目信息采集维护工作，对未推送的建设项目也要及时纳入项目登记和日管。
第八条对合同金额在30万元以上的招投标建筑工程项目实行双向登记制度，即建设单位、施工单位应分别在项目所在地主管税务分局办理项目登记。
建设单位应在领取建设工程规划许可证之日起30日内（无需领取建设工程规划许可证的，建设单位在工程开工之日起30日内），向建筑工程项目所在地主管税务分局进行项目登记，如实填写《建筑工程项目登记表》，并提供下列证件、资料：
（一）建设工程施工合同、工程项目立项书；
（二）《建设工程规划许可证》或《开工报告》及复印件；
（三）主管税务分局要求提供的其他有关证件及资料。
施工单位应在建设工程施工合同签订或领取建筑施工许可证之日起30日内，向项目所在地主管税务分局进行项目登记，如实填写《建筑工程项目登记表》，并提供下列证件、资料：
（一）施工单位营业执照副本、税务登记证副本及复印件；
（二）建设工程施工合同、分包合同及其工程预算资料及复印件；
（三）《建设工程项目施工许可证》及复印件；
（四）纳税人开户银行及账号；
（五）外来施工单位的《外出经营活动税收管理证明》（以下简称“外管证”）；
（六）主管税务分局要求提供的其他有关证件及资料。
主管税务分局在对纳税人进行项目登记时应审核原件并留存复印件（《外管证》保留原件），向纳税人发放《建筑工程项目登记证》。登记证包括项目信息、合同金额、应纳税种及税率、开票记录等内容。
第九条建筑工程项目实行分包的，由总包方统一向主管税务分局提供项目信息，同时附报分包合同，如实填写《建筑工程项目登记表-分包情况表》，一并办理项目登记。
第十条工程项目登记内容发生变化的，施工单位应自登记内容发生变化之日起30日内，持《建筑工程项目登记表》及相关变更资料，向主管税务分局办理项目变更登记。发生停缓建等情形的，必须向主管税务分局提供停缓建原因、停缓建时间等相关信息。
第十一条对合同金额在2000万元以上的建筑工程项目，由县地税局实施重点监控，各税务分局每月25日前向县地税局报送《重点工程项目监控台账》。
第三章外出外来经营管理
第十二条本县范围内纳税人到外县（市）从事建筑工程施工的，应持以下资料、证明到行政服务中心地税窗口申请办理《外管证》：
1、税务登记证（副本）；
2、外出经营税收管理证明申请审批表；
3、建设工程施工合同、中标知书、施工许可证或开工报告及复印件。
行政服务中心地税窗口受理纳税人填写的申请，经审核无误后，按照一地一证的原则直接核发《外管证》，加盖“县地方税务局外出经营税收管理业务专用章”。纳税人应于《外管证》有效期届满后10日内持项目所在地主管税务机关注明发票开具及纳税使用情况并加盖印章的《外管证》，到行政服务中心地税窗口办理缴销手续。
行政服务中心地税窗口按月将开具的《外管证》信息传递到主管税务分局，并做好台账记录。对到期未及时缴销《外管证》的纳税人，行政服务中心地税窗口原则上不得再为其开具《外管证》。
第十三条对外地来我县从事建筑工程施工的纳税人，应当持有效《外管证》办理报验登记。
对外来纳税人在本县施工连续12个月内累计超过180天的，应当在工程项目所在地税务分局办理税务登记。
第十四条对县内纳税人跨分局从事建筑工程施工的，凭机构所在地主管税务分局开具的《涉税事项证明单》办理报验登记。企业所得税在国税征管的纳税人凭主管国税分局证明办理报验登记。
第四章申报管理
第十五条凡是以建筑施工单位名义对外承揽各类建筑工程项目的，均以该建筑施工单位为纳税义务人，其发生的收入、成本、费用等均应纳入该单位财务核算。
纳税人将建筑工程分包给其他单位（不包括个体工商户、个人）的，以其取得的全部价款和价外费用扣除支付给其他单位的分包款后的余额为营业额。
第十六条纳税人提供建筑业应税劳务，其营业税纳税义务发生时间为纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。
纳税人从事建筑、安装、装配工程业务或者提供其他劳务等，持续时间超过12个月的，按照纳税年度内完工进度或者完成的工作量确认企业所得税收入的实现。
第十七条纳税人提供建筑业应税劳务，其营业税纳税地点为建筑工程项目所在地主管税务分局。
第十八条建筑业纳税人应当按照财务会计制度规定设置账簿，根据合法有效凭证记账，真实、全面分项目准确核算收入、成本、费用和利润。
第十九条纳税人必须按税务机关规定及时、足额申报缴纳营业税、城建税、企业所得税、个人所得税、印花税、教育费附加、地方教育费附加、防洪保安资金等地方税费基金。
第二十条建筑企业个人所得税按照《省地方税务局关于建筑安装业个人所得税有关问题的知》（地税发〔2007〕71号）规定执行。在我县境内从事建筑安装工程作业的施工单位（包括个人独资企业、个人合伙企业）按工程价款的1％预征个人所得税，个体工商户、个人按工程价款的2%预征个人所得税。由施工单位和个人在开具建筑业发票时扣缴入库。
县内建筑企业在外地施工，未按规定扣缴个人所得税的，按工程价款的0.5%核定征收个人所得税。其总机构管理人员的个人所得税实行全员全额申报。
第二十一条本县内建筑企业的企业所得税实行按季（或月）预缴，年度终了之日起五个月内，实行汇算清缴。
实行查账征收的县内建筑企业，分别按在本县工程价款0.7%、县外工程价款0.4%的预征率计征预缴企业所得税。对不符合查账征收条件的县内施工企业，按不低于8%的应税所得率核定征收企业所得税。
县内施工企业跨分局承建建筑工程项目的，凭机构所在地主管税务分局开具《涉税事项证明单》，回机构所在地主管税务分局申报缴纳企业所得税。
企业申报的应纳所得税额明显低于按照预征率计征税款的，由主管税务分局进行评估或检查。经检查认定账证不健全、不能正确计算应纳税所得额的，对该年度的企业所得税按核定应税所得率的方式计算征收企业所得税。
县内建筑企业按总分机构比例在外省缴纳的企业所得税，允许其在汇算清缴时抵缴。如在外地缴纳的企业所得税小于按本地预征率计算缴纳的税款，按差额申报缴纳。
第二十二条县外建筑企业来本县施工的，能够提供其机构所在地主管税务机关核发的《外管证》的，不征企业所得税。不能提供《外管证》的，按不低于8%的应税所得率核定征收企业所得税。
对实行跨地区汇总纳税的总分支机构建筑企业，总机构在省内，其分支机构在我县承接建筑工程项目的，其企业所得税由总机构统一计算，汇总缴纳；总机构在省外，其分支机构在我县承接建筑工程项目的，应按照税款分配表申报缴纳企业所得税，对无分配表的分支机构，主管税务分局除责成该分支机构督促总机构提供外，还应及时函请总机构主管税务机关责成总机构限期提供分配表。不能提供的，按工程价款的1%征收企业所得税。
第二十三条本县建筑企业承接县外或跨分局建筑工程项目的，建筑企业应及时对异地建筑工程项目收入、成本、费用进行汇集和会计账务处理，全面、准确反映各项收入成本、费用，并按月就其本地和异地提供建筑业应税劳务取得的全部收入向机构所在地主管税务分局进行纳税申报。
本县建筑企业承接异地建筑工程项目，不能及时、全面、准确反映各项收入成本、费用，不能及时申报缴纳税款的，经纳税人申请，可在开具《外管证》、《涉税事项证明单》时，一并征收企业所得税。
本县建筑企业承接县外建筑工程项目，应当向建筑工程项目所在地的主管税务机关申报缴纳营业税而自应当申报纳税之月起超过6个月没有申报纳税的，由其机构所在地主管税务分局补征营业税税款。
第二十四条主管税务分局在办理项目登记、行政服务中心地税窗口在开具《外管证》时，对未履行印花税纳税申报义务的建筑工程项目，对施工单位实行按建筑工程合同总价一次性征收的办法，并在合同上加盖“印花税税讫”章。同时督促本县范围内建设单位及时申报缴纳建筑工程合同印花税。
第二十五条实行项目登记的建筑工程项目，主管税务分局不得在用户征收入库税款。
第五章设备与甲供材管理
第二十六条纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务），其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款，但不包括建设单位提供的设备的价款。设备的范围按照上级税务机关规定执行。
第二十七条甲供材建筑项目是指建筑工程建设单位或工程发包方提供工程用各类材料物资、动力等给工程承接方，工程承接方依合同约定负责工程作业，并向工程建设单位或工程发包方收取工程款的建筑项目。甲供材料应全额计入工程造价，一并计征营业税。
第二十八条甲供材价款能确认的，按实际提供材料价款征税。对甲供材价款不能确认的，实行按材料预估率计征税款的办法。预估率为多层建筑25%、高层建筑40%、其他工程20%。
工程应税营业额＝工程款÷（1－材料预估率）×100%
应纳营业税额=工程应税营业额×税率
工程承接方在建筑工程项目完工并经相关部门竣工验收或交付使用及出具工程结算报告之日起30日内，向主管税务分局报送“甲供材”明细表，申请建筑工程项目税收结算，多退少补。
第二十九条施工单位提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额，其应税劳务的营业额缴纳营业税，货物销售额不缴纳营业税；未分别核算的，由主管税务机关核定其应税劳务的营业额。
第六章发票管理
第三十条对提供建筑劳务的单位和个人，根据其开具建筑业发票方式的不同，分为自开票纳税人和代开票纳税人。我县以实行代开票为主，对少数社会公共服务领域中的建筑安装企业实行自开票制度。自开票纳税人由县地税局认定。
第三十一条施工单位在向工程建设单位（工程发包方）收取工程款时，应当出具工程所在地主管税务分局填开的《建筑业统一发票》。
《建筑业统一发票》的开具实行“先税后票”制度。已进行项目登记的纳税人凭《建筑工程项目登记证》及《建筑工程项目付款证明》向主管税务分局申请代开《建筑业统一发票》。
不需办理项目登记的纳税人，在申请开具发票时，应提供如下材料：
（一）税务登记证副本；对按规定不需办理工商登记和税务登记的单位和个人需提供单位证明或个人身份证明；
（二）《建筑工程项目付款证明》；
（三）总包、分包合同及协议。
建筑工程总价款在5000元以下且未签定合同、协议的，仅需提供《建筑工程项目付款证明》、经办人身份证明。
第三十二条建设单位必须凭施工单位出具的由建筑工程项目所在地主管税务分局开具的《建筑业统一发票》，方能支付工程款项。未按规定取得《建筑业统一发票》的，一律不得作为合法付款凭证入账。
第三十三条对由工程建设单位（工程发包方）直接采购的“甲供材”，或者委托工程承接方采购“甲供材”，施工单位不垫付采购资金、材料发票交由工程建设单位（工程发包方）会计处理的，施工单位出具的《建筑业统一发票》中大、小写金额栏数据不得包含“甲供材”的金额。
第三十四条总、分包方原则上应同时申请代开总、分包发票。对确因需要总、分包方不能同时申请代开发票的，在总包方申请代开发票时，主管税务分局按照总包方实际纳税的工程款金额代开发票，待分包方缴纳税款后按照分包工程款金额开具总包方不征税发票、分包方发票。
对不能提供分包合同的，由总包方先按照总包金额全额缴税，待提供分包合同后再按照分包金额办理退税，由分包方按照分包金额申报纳税。
第七章清算注销
第三十五条施工单位在建筑工程项目完工并经相关部门竣工验收及出具工程竣工结算报告之日起30日内，向主管税务分局申请建筑工程项目清算和注销手续。
施工单位与建设单位由于种种原因不办理竣工决算、不结算价款的，合同期满后三个月内，主管税务分局应进行核查。对无正当理由的，应及时督促办理项目清算。
未办理竣工决算手续，但建设单位已实际使用的，从实际使用之日起一个月内，主管税务分局应进行核查。对无正当理由的，应及时督促办理项目清算。
以上项目清算期限按孰早原则确定。
第三十六条施工单位在申请建筑工程项目清算和注销手续时，需如实填写《建筑工程项目注销登记表》，并提供下列资料：
（一）《建筑工程项目登记证》；
（二）建筑工程项目竣工决算报告或工程结算报告书及复印件；
（三）建筑工程项目的税收缴款书及复印件；
（四）税务机关要求提供的其他有关资料。
第三十七条主管税务分局在收到建筑工程项目清算和注销登记申请之日起30日内完成税收清算手续。在办理建筑工程项目清算时，应对工程结算价款、甲供材、设备扣除等项目进行核实确定，同时清缴税款。项目清算结束后，出具《建筑工程项目清算表》。
第三十八条纳税人有下列情形之一的，经建筑工程项目所在地主管税务分局责令限期改正仍不改正的，一律由主管税务分局依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等税收法律、法规的规定核定应纳税额，进行税收清算。
(一)提供虚假合同、证明等虚假计税依据的；
(二)合同价款或工程决算收入明显偏低又无正当理由的；
(三)合同和工程决算收入不包含材料价款且纳税人不能提供准确数据的；
(四)拒不提供双方决算手续的；
(五)应核定应纳税额的其他情形。
第三十九条主管税务分局完成建筑工程项目清算，且清缴税款入库后，方可办理建筑工程项目注销。
第八章法律责任
第四十条纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款：
(一)未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或注销登记的；
(二)未按照规定将其全部银行账号向税务机关报告的；
(三)未按规定期限申报办理税收清算的；
(四)纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的。
第四十一条纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
建设工程价款结算办法篇8
【关键词】工程量清单；计价模式；结算；招标文件；条款；程序
从2009年1月1日起，交通运输部的《水运工程工程量清单计价规范》（JtS271-2008）开始实施，标志着水运工程由定额计价向工程量清单计价真正意义上的转变。《规范》的实施对水运工程造价管理起到了重要的作用，为建设单位的投资决策、造价控制、工程结算等提供了强有力的依据。推行工程量清单招标后，使得水运工程建设项目在招标过程中的标底（招标控制）价、投标报价、评标、定标、中标价（合同价）、结算调整价、竣工结算等一系列工程计价活动有规可循，能够在客观、公正、公平、合理的原则下，通过承发包双方的“诚信计价、理性定价”的基础上得以实施，这是传统定额计价模式下无法做到的。
1.两种计价模式下的不同结算特点
实行工程量清单计价后，由于工程量清单具有合同化的法定性，投标时的综合单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价是不能改变的，这与之前的定额计价相比，大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作，同时，两种不同的计价模式导致了工程造价结算工作不同的特点和侧重点。定额计价模式下的竣工结算，审价人员采取的办法是依据工程相关资料，（这些资料包括工程设计图纸、施工合同、设计变更、施工组织设计、验收记录、现场签证、材料设备采购合同、会议记要、适用定额、取费标准及有关结算文件），主要遵循的原则是按竣工图和施工方案计算工程量并结合变更签证的按实结算方式，这种“按实结算”的方式很大的一个弊端是计算量大、市场材料单价现用现查甚至可以几方协商，合同执行中产生的大量纠纷都留给结算时处理，造成原有事实不清，要么承包方通过不正常手段获得不合理签证，要么发包方强硬否认已发生事实；而清单模式下，清单作为招标文件和合同文件中重要组成部分，不仅在技术上有效避免了招投标过程中的弄虚作假，更是施工阶段中工程进度款的计量支付、合同价调整、竣工结算的最重要的依据。
但是，由于市场环境、企业发展水平、专业素质以及配套法规特别是实践案例不够多等诸多因素，清单计价的综合单价并不是解决从前定额计价模式弊端的万能药。这是由于工程项目实施是一个受多种因素影响的物化过程，一旦投标时的工程量清单编制的质量和招标文件编制的质量不够完善，综合单价项目特征描述不够准确，选用材料不明确，这些一样会给清单计价下的工程款结算带来储多问题，并且这类问题会因招标文件、设计文件、合同条款的缺陷给结算工作带来更大的分歧和纠纷。还有现行水工定额与清单规范的不完全配套也给水运工程造价管理带来了一些困惑。
2.工程量清单计价模式下做好水运工程结算的重点分析
2.1招标文件的质量是做好结算的关键
首先，清单量的计算基础是设计图纸和设计文件、施工工艺等。为保证编制质量，首要的工作是必须对设计图纸、技术规格书进行详细而具体的审核，全面了解建设工程的相关资料、实际的施工条件、技术规范，合理确定施工方案、施工工艺，防止分项工程的施工方法与现行规范相矛盾、选择的施工工艺与实际的施工条件不符等。同时，对于图纸之外的可能发生的工程项目，如零星用工、零星土方、零星机械台班等，可以适量编入清单中，让投标人对其进行自主报价。这些项目在竣工结算时只参照单价，工程量按现场签证结算，这也是减少索赔、控制造价的一种做法。
其次，招标文件和招标说明本身不够严密，导致标底和标函都有出入，主要表现在发包范围表述不清、清单项目特征描述不准确、某些附属工作在将来如何处理未做说明或暂定办法，这些与工程计价紧密相关的问题在招标文件如规定不清晰，必会造成施工开始后的索赔和纠纷隐患。例如海口港二期工程，采用工程清单招标，对护岸抛石挤淤项目特征未做详细描述，只给出堤心石工程量，招标文件要求投标人对给出的工程量进行报价，为完成清单量而需做的其它附属施工工作含在投标报价中。这样实际施工中，护岸抛石后因理坡需要，施工单位须对堤心石两侧隆起的淤泥进行清理，就出现该不该对这部分工作进行计费的问题。施工单位认为该清淤工作属于招标漏项，而业主认为该工作为完成堤心石理坡的附属工作，已含在投标报价中。这样，公说公有理，婆说婆有理，最后结算时不得不坐下来谈，采用了折中的办法才解决了此项纠纷。
此外，招标文件做为约束双方行为的纲领性文件具有其特殊的法律地位，招标人应正视自己的权力，切不可把对自己完全有利的要约条款或不合法的要求强加给投标人，这样做的结果往往是会引起项目实施过程更大的争端和索赔发生。如海口某项目，施工合同约定施工期除了钢材、燃料材料单价波动10%上下时可以调价差外，其它的不调。结果因施工期长，又逢物价大幅上涨，建筑材料如水泥、砂、碎石、水管、电缆等普遍涨幅较大。如继续施工，施工单位面临巨额亏本，便提出调价申请，不然考虑停工，调价的理由是建筑材料价格大幅上涨是一个有经验的承包商不可预见的。而业主虽然觉得承包商提出调价申请合情合理，但苦于合同约定已定死，很难调整。最后经多方咨询，双方多次洽谈，只给予部分补偿。
2.2完整、明确的结算条款和相关约定是顺利结算的前提
在合同价款纠纷案例中，80%的原因是因为合同约定不明或未做约定而引起的，在工程量清单计价模式下，对合同价款结算的约定应重点对额外工程价格调整和因设计变更导致的造价和工期变更规定可操作的处理办法和索赔方式。建设过程中出现合同价以外的额外工程及设计变更几乎是不可避免的，即便2007九部委《标准施工招标文件》和2008交通部《水运工程标准施工招标文件》中水运工程施工合同有相当规范的规定，实际工程案例中仍有许多事项需要在专用条款中约定。尤其是对设计深度不足、工程内容复杂、工程范围较广、建设工期较长、需分期建设的工程，更要对结算办法做一些具体而明确的约定，这些约定主要包含以下几方面：（1）当实际发生了由于招标时工程量清单漏项的工作内容，应以何方式计价。（2）发生了设计图纸之外的额外工程应以何方式计价。（3）材料不正常涨落是否应给予调整，涨落幅度多少才能给予调整。（4）总包之外，发包方因工程需要自行分包，是否应计算总包管理费。（5）设计变更是否全部都计价，如单项变更在什么范围内可计入结算价、因改变施工工艺方能达到本工程的设计要求而增加的费用是否应计入结算价等。
随着清单计价方法越来越深入推广和使用，越是具体的约定条款越有利于承发包双方对工程的管理，从而减少索赔和纠纷事件。如海口某水运工程，施工合同约定钢材可以调差，结算时施工单位把模板用的钢材也报上来要求调差，认为合同约定的钢材应该包括模板用的钢材。而业主单位认为合同约定的钢材只是构成工程实体的钢筋、型钢等，不包括模板等摊销材料。这种由于施工合同约定的不明确而引起的纠纷不少见。值得注意的一个问题是，当施工范围增大或减少的时候，是否还应按原合同清单价来结算？这时应结合原招标文件的要约条款由双方进行协商比较合理一些。如某水运工程项目，经招标后签订的施工合同未约定合同外的项目应如何计价。项目实施中为方便，业主把一些配套工作（合同外的工作）委托给该施工单位施工。结算时，施工单位认为合同外工作应按现行材料价格、定额计价，而业主单位认为应按投标的原则，即按投标材料单价、取费费率、投标下浮率计价，双方就这问题争执不下，最后请了第三方裁定。
2.3实施严格的变更、签证程序和制度是控制结算调整价的有效办法
清单计价后，合同价多为中标价，结算价则等于合同价加变更调整价。因此，对变更调整价进行直接的管理和控制直接关系到工程结算是否顺利进行，也直接影响到最终的造价控制效（下转第98页）（上接第79页）果。工程实施过程中，变更是必不可少的，隐蔽工程的签证管理办法一般在合同条款都会提到，但是图纸设计发生变更，材料品牌变更，材料代换、工期变化等在工程实施过程中却是千变万化的，“分级控制、限额签证，在合同中约定办理有效变更、签证的程序”是行之有效的办法之一。具体的条款可参考如下：（1）一般变更、签证的子项目，须经乙方提出，建设单位启动审批程序认可方有效，（2）图纸设计变更，如图纸上有明显错误或有安全隐患及其他必须要修改的原因，应由施工方或监理（业主）代表提出，经业主（监理）和质监部门同意后，由设计单位进行图纸变更，并出具书面有法律效力的设计变更通知书。（3）签证应在发生后的一周内及时提出，逾期补办视为无效签证。（4）确属施工需要和不可预见因素确需签证的，应由施工方提出后经三方代表现场察看丈量并签署意见后方可作为有效签证。上述条款对不同的工程可作更加具体的约定。大项目大工程还可就变更、签证管理制定专门细则。对业主代表和监理方代表来说，在施工方提交的变更签证单上正确签署完整明确的意见则是办好工程结算的关键。在工程审价实践中，我们经常看到类似下列签证单：增加的水管Dn200总长200米，单价116元/米，共增加挖土方量80立方米，外运土方量50立方米。在审批栏上业主代表的签署意见是“情况属实”，监理总监的签署意见则是“同意业主意见”。这样的签证严格来说是无效的，因为：签证应只是描述和确认变更事实，监理工程师和业主代表无须对价格确认，更无须对与之相关的土方挖运量进行确认。
清单计量下的综合单价，包含了完成该项目工程所需的全部工序。监理工程师或造价工程师在核对工程签证单的有效性和真实性时，更需要从几方面注意：（1）实施变更工作未引起施工组织或施工方法发生实质性变动的，不应给予调整单价或另行增加计价子目；（2）在工程量清单中有没有类似或可参考的工作内容的单价，应参照与合同单价水平相一致的原则定价，也就是说人工、材料、机械的消耗量及各项取费应参照中标时的标准调整，投标有降标的，还应乘以降标系数。（3）对增减工程量的计价标准，应充分考虑其增减的幅度是否在合同约定的幅度内，超出约定幅度的单价应按合同约定的办法调整。（4）对于清单漏项，要分析是什么原因造成的，是否为一些附属工作重复报价。（5）如合同中有约定单项变更限额计入结算，对这一类变更应给予充分注意。
建设工程价款结算办法篇9
当前，为适应我国入世后日趋激烈的市场竞争的需要，拓展国内外建设市场，不管是建设单位，或是建筑企业，加强控制工程项目成本和管理，都是摆在工程技术人员和管理人员面前的大事。本文以从事20多年的预结算工程实践(既做过建设方，也做过施工方)、多年的工程师工作的体会，从三个方面浅论控制工程项目成本与管理的方法。
一、抓工程项目成本的事前控制，要重视“三算”“两措施”和“三落实”。
（一）要重视项目的估算、概算和预算。
1、估算。凡是建设项目，都必须要有造价。一般来说，投资预算，是指某个项目的预测造价。项目建设的事前控制，换言之，就是要密切关注建设单位编报项目建议书和委托咨询单位编制项目文件过程中有关投资预算的问题。这里重点谈谈施工单位要做好工程投标造价的编制：一是根据建设工程施工招标文件、招标答疑纪要、工程量清单、工程招标设计图纸及有关的技术说明编制工程投标造价。使用国家及地区颁发的现行建设工程量清单计价规范、工程计价办法、综合定额、综合成本指导价及与之相配套执行的各种费用定额、规定，参考地区主管部门的人工、材料、成品、半成品、构件、机械费用指导价格，并结合市场价格及企业内部制订的有关取费、价格为依据。措施项目必须根据工程投标的施工组织设计或施工技术方案，结合施工现场条件和自然条件的情况编制出符合实际的投标造价。二是工程投标造价的编制必须及时、准确、合理、以不低于企业成本价为原则，全面考虑期望的利润和承担风险的能力。充分发挥企业的优势，针对不同的招标文件运用相适应的报价决策与技巧，采用以信誉取胜，以有效措施缩短工期取胜，以合理低价取胜，以提出改进设计的合理化建议切实降低造价取胜等方法进行投标竞争。三是工程投标价的审核报出，必须严格按照《工程投标管理制度》、《工程投标管理组织架构》、《工程资审及投标文件审批流程》等规定执行。
2、概算。是指工程项目的初步设计概算，体现了对工程项目造价的控制和管理。概算在工程项目中有四个作用：一是确定和控制基本建设投资额和编制基础建设年度计划的依据。二是考核初步设计方案的经济性和合理性的重要指标。三是确定投资包干和工程招标的依据。四是确定基本建设投资贷款指标的依据。因此，建设项目被批准后，建设单位和设计单位需要在合同中明确规定双方对概算编制的分工协作，以及权利和义务。比如，建设单位要向对方提供合法的概算、预算定额、交通运输条件、劳动工资标准、各种税率和利率、市场供应的建筑材料和机电产品的预测价格等资料，并对所提供的资料和数据的准确性负责。
3、预算。即是预算审查，是企业的建设单位或部门（甲方）对承建单位（乙方），根据设计部门提供的设计概算编制的施工预算进行审查。在抓建设项目成本事前控制的过程中，建设单位预算工程师不仅要考虑概算，也要考虑预算。在我从事20多年的预算工作中，要做到项目事前有效地控制建设成本，虽然大部分是初步设计预算起作用，但有些项目，关键在于工程设计（包括初步设计和施工图设计）。因此，建设单位在审核初步设计及其概算后，还要对施工图和设备采购清单进行审查、摸底，既抓概算，也抓预算，双管齐下，才能在事先控制建设成本。工作实践说明，预算审查有七个方面的作用：一是节约投资。二是提高企业的建设投资计划。三是方便投资统计工作。四是有利于签订工程施工合同。五是检验施工方案是否经济合理，有利于提高设计管理水平。六是促使企业建筑安装单位贯彻经济核算，加强施工管理。七是有利于施工预支和财务结算。
（二）运用“两措施”，对每一个单项工程和单位工程的成本进行科学预测。
第一，做好预算与概算。当单项工程设计进入施工图、编制预算阶段时，如发现预算与概算差额较大，应要求设计单位修改施工图或调整概算，履行节约的原则。比如要注意做好预结算资料的管理。一是工程预（结）算书由经营科审核盖章后存底及正式送出，经业主和造价审核部门签复的预结算书原件应由财务科存底，作为收取工程价款和办理财务结算的依据。二是送出的工程预（结）算书必须按工程名称、预（结）算编制内容、工程造价、送出日期、签复日期记录入册。三是工程中标后，项目预算员应根据合同和有关规定及时收集结算审核资料。1、招标文件，招标答疑纪要，投标限价；2、投标文件，中标通知书；3、工程承包合同文件；4、施工组织设计，施工图纸会审记录，工程设计变更单，工程洽商记录，发包人施工指令或监理工程师通知，工程有关的会议记要；5、施工现场签证单，甲方供应材料设备收货验收签收单；6、材料、设备单价呈批审核单，综合单价呈批审核单；7、工程竣工图，工程竣工资料；8、工程结算书，工程量计算书，钢筋抽料表。
第二，审核清单。即按施工图编制设备购置的预算，对照概算，逐一核对设备明细清单（包括设备的名称、数量、规格型号的变更、价格的变动等），若发现预算与概算相差较大，应及时向建设单位提出相差的金额，这样工程结算时就能使双方心中有数。
（三）抓“三落实”，促进事先控制。
当工程设计进入施工图及编制预算阶段时，施工单位要抓住细节――对每一个单项工程和单位工程的成本予以预测，抓好“三个落实”。
1、严格审查。即认真审查工程初步设计和施工图，务必研究职工提出节约成本的合理化建议，找出事先控制工程成本的最佳方案。
比如审查施工图预算的编制可从四方面入手：一是看依据。看其是否根据合同协议书、投标书及附件、合同专用条款、合同通用条款、标准规范及有关技术文件、施工图纸、工程量清单、工程报价书、业主认可的施工组织设计为依据。二看编制时间。一般工程应在收到图纸会审记录后的30天内编制完毕并送达建设单位和有关主管部门。工程规模较大较复杂的，或边设计边施工的，可分阶段编制和分阶段报送工程预算。三看合同。预算编制完成并经有关单位审核后，即与原工程合同（清单）核对。如造价与建筑规模超出原合同标的时，应按原合同规定与建设单位协商办理追加工程造价的工程补充合同。
四看规范。工程增减设计变更，必须具备施工图设计变更说明和建设单位的书面通知，才能办理增减设计变更工程的施工。在工程变更确定后14天内或按合同约定的时间内提出变更工程价款的报告，送工程师或建设单位予以确认并作为办理工程结算的依据。变更较大和建筑面积增减较大的，应编制专项工程变更预算，经建设单位签复后，方能进行变更工程的施工。
2、科学安排。即是采用科学的方法，合理安排建设项目的工程进度计划，选择最优方案，缩短项目的工期。
3、择优选择好工程施工队伍。组织研究招标文件和合同条款。
二、抓工程成本的事中控制，着眼于“两预算”、“两管理”
“两预算”是指建筑工程预算和设备预算，“两管理”是指工程预算管理（包括拨付工程款的管理）和设备预算管理。这是工程成本事中控制的重点。主要抓如下几点：
（一）抓核定。即对建筑、安装工程分项目（单项、单位工程按工程量清单进行核定。
（二）抓变更。一般情况下，建设单位以单项工程或单位工程发包给施工单位，以施工图预算为工程价款结算的依据，但往往施工过程中总是会出现施工变更的情况,这时施工单位就应以施工图预算为基础做出的预算变更的报价并及时报送建设单位。
（三）计成本。成本是企业生存的重要条件,因此做好项目的成本控制,是企业工作的重点.
（四）审预算。如果建设单位自行采购设备，财务管理部门应审核设备采购供应部门提出的整个建设项目的设备预算，合理地开支，合理地分配有关费用到各个工程项目的成本之中，防范盲目采购、不计成本和过早储备设备等浪费现象。
（五）审条款。对采购单价较大和批量较大的设备、现场制造的非标准，财务管理部门要严格审核《订货合同》，尤其要对货物价格的条款认真审核，做到精打细算。
（六）抓计算。为了对建设成本事中进行控制，建设单位财务管理部门应通过会计核算及时归类基本建设投资各个组成部分发生的实际数字，定期实际发生成本与按统计完成投资额的对比和分析，预测投资项目执行情况，及时发现存在问题与提出解决问题的具体要求职和措施。
（七）抓拨付工程款的控制。一是严格按照合同及分包协议的要求，并有监理签认的工程进度证书（若无监理单位签认则应有甲方签认的工程进度）才能签认拨付工程款。二是若分包单位自行签订的分包协议,拨付工程款由其负责,若由公司签订的分包协议,则应在每次工程进度款中扣除由公司签订的分包协议的工程费用再行拨付。
三是现场的项目经理必须了解本项目的工程收款状况、每次拨付款应做好记录，并了解工人工资支付情况。严格把好工程款拨付的第一关。
四是预算部门应做好预结算台帐，拨付工程款时应有预算经办人及负责人的签认，严格把好关；当工程造价超出合同价时，要提醒有关部门签订补充合同，以免付款超出合同约定金额，而监理及业主又未确认造价时出现工程量与工程款收支失实。五是预算人员要多向项目经理和合作方的预算员查询进度及计量支付的情况，结算时负责项目的预算员必须参与和了解分包方与甲方和有关部门的对数，掌握对数的实际情况，并督促合作方做好结算的有关资料，使结算工作及早完成并拨付工程尾款。
三、抓建设成本的事后控制，重视项目竣工的“三环节”。
通过建设成本事后控制“分析、结算、考核”三个环节，总结基本建设工作经验，积累建设施工资料数据，提高企业经营管理水平，使本企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
（一）分析。一是分析建设成本超降的原因。如某个建设项目竣工后，财务管理部门应运用会计核算资料、竣工决算和其他有关资料，全面地了解建设项目及其所包含的单项工程实际完成投资和建设成本与概算、预算的差距，研究影响建设成本超降的各种原因。重点是，根据竣工决算的建设成本，按投资构成的实际发生数字，分别与概算比较，分析建设成本超卫生所原因，认真总结经验和教训，有利于下个建设项目的成本控制。二是分析产品的单位生产能力的建设成本。根据“交付使用财产”与概算对比，分析建筑物、生产装置、设备等各项使用财产成本的超降原因，分析产品的单位生产能力或财产的使用效益的建设成本。
（二）结算。即是重视工程结算的编制。第一，办理工程结算，必须掌握如下各种资料、签证：1、招标文件、投标文件、工程合同及附件、认可的施工组织设计、施工图纸、技术规范、预算书；2、工程各项有关设计交底记录，变更图纸、记录，变更施工指令，变更而增减的工程内容和工作量；3、工程各项经业主或监理工程师签认的签证，各项会议纪要，各项往来信件、指令、信函、通知、答复等；4、基础结算必须掌握工程地质变化情况。实际施工与设计及地质勘测若不符，如出现淤泥、流砂、地下水、古代文物、地下障碍物等，需停工处理及增加工程量，所发生的费用须做好记录及签证；5、桩工程必须按桩（验收）施工记录表调整工程量；6、因材料供求或品种来源有变化而更改用料品种调整材料价差；7、因材料价格变更，地区主管部门对工程造价相应增减的系数；8、因政府主管部门或造价管理机构对执行定额的补充通知、问题的解答而引起工程造价修正的资料；9、因政府规定对基建工程施工征收的费用变化，而这部分费用额及收费原未考虑的；10、因人力不可抗拒的自然灾害造成的损失；11、施工过程中的大型机械进场费及材料二次运输的运费和损耗；12、施工中发生的其他独立费用；13、施工合同（含补充合同）规定有关造价调整的条款。包括赶工奖罚、优质工程奖励等。第二，凡牵涉造价和结算的有关增减变更、机械台班、借工等各种签证，由现场管理人员及时办理签证手续，并每月整理收集汇总一次，统一交由项目预结算员归档保存，作结算依据。第三；工程结算书的编制，应在工程竣工验收后，并确认各项费用再无调整的前提下由项目预结算员编制，主管负责人复核，经营科审定盖章后方能正式送出。第四，要注意工程结算的编制时限。1、一般工程应在工程竣工报告经甲方认可后25天内编制完毕，复核、调整审定时间不超过5天。即从工程竣工验收合格之日起30天内。项目预结算员应把竣工工程完整的结算书及资料送达建设单位和相应造价审核部门，并同时分别办理签收手续。2、工程结算若按分部分项分阶段或单项办理的，参照以上方式程序，在单项工程完工后30天内把单项工程结算送达建设单位和相应造价审核部门并办理签收手续。第五，工程结算送出一般工程30天内，项目预结算员应联系建设单位促请其复核和签复工程结算书。如建设单位提出不同意见，应进行复算解决，遇重大问题自行处理不了的，及时向上级或主管经理汇报并研究处理。
建设工程价款结算办法篇10
工程名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
工程编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
工程类别：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
发包方（简称甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
承包方（简称乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
签订时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
签订地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》和煤炭部有关规定，结合本工程具体情况，经双方协商同意签订本合同。
第一条 工程项目
一、工程名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
二、工程地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
三、资金来源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
四、承包范围、工程内容：＿＿＿＿＿＿＿＿
1．承包范围：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2．工程内容（详见附表1－1、1－2）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
3．其它：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
五、合同价款
1．合同总价款：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿万元。
2．合同价款的计价依据
（1）＿＿＿＿年以＿＿＿＿＿＿＿＿文颁发的预算定额（统一基价）；
（2）＿＿＿＿年以＿＿＿＿＿＿＿＿文颁发的费用标准；
（3）＿＿＿＿年以＿＿＿＿＿＿＿＿文批复的人工费单价；
（4）＿＿＿＿年以＿＿＿＿＿＿＿＿地区预算价格；
（5）其它：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第二条 双方责任
一、甲方责任
1．办理工程永久用地的征用和施工组织设计内规定的临时用地的租用、青苗树木的赔偿、工程现场障碍物的拆除（包括架空及隐蔽的），并提供有关隐蔽障碍物资料。
2．办理建筑许可证及应由甲方办理的其它证件。
3．＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前完成“四通一平”，即通往施工现场的水源、电源、通讯线路、运输道路、平整场地；满足施工用水、用电量的需要。负责场外运输道路的维修，安排好现场排水沟流向。（“四通一平”工作如甲方无力承担时，可委托乙方承担。）
4．协调地方工农关系，改善施工环境，保证水、电、路、通讯工程的正常使用。
5．合同签订后＿＿天内提供完整的建筑安装设计说明书及施工图一式＿＿份；施工技术资料（包括工程水文地质资料、水准点和坐标控制点等）＿＿＿份；＿＿＿天内提交水准点和坐标控制点，并进行现场校验。
6．组织乙方、设计单位及有关部门参加施工图交底会审，做好交底会审纪要，在会审后＿＿天内分送有关单位。
7．向经办银行提交拨款依据，按时办理拨款和结算。
8．按时参加工程的月末验收、中间验收（如双方约定也可由甲方负责组织月末和中间验收）、隐蔽工程验收，负责组织工程的竣工验收，按照国家和行业有关规定，及时拨付工程价款、办理签证和竣工结算。
9．指派＿＿＿＿＿同志为甲方驻工地代表，对工程进度、质量、合同履行情况进行监督检查，负责签证和受理各项报表及协商其它有关事宜，及时解决应由甲方解决的问题。
实行监理的工程，甲方委托总监理工程师代行甲方的职责。甲方代表和总监理工程师易人，甲方应提前7天通知乙方，后任继续前任在合同中约定的权利义务。
二、乙方责任
1．负责施工区域内的临时道路、临时设施、凿井设施、水电管路的敷设、管理、使用和维修工作。
2．编制施工组织设计（或施工方案），做好各项施工准备工作。
3．严格按照施工图说明进行文明施工，符合“环保”要求，确保工程质量，按合同规定的时间如期完工和交付。
4．及时向甲方提出隐蔽工程验收通知、竣工验收报告，以及向甲方提出月末验收和中间验收计划；提供月份施工作业计划，材料设备、成品半成品等进场计划（包括月计划、用水、用电计划），月份施工统计报表，工程事故报告等。
5．工程竣工后，及时清理现场，做到工完场清。在规定的时间内提出完整的竣工验收资料，办理竣工验收手续和提出工程竣工决算。
6．已完工的房屋、构筑物和安装的设备，在双方约定的移交日期应负责保管。
7．利用永久建筑和设备建井时，负责建筑物和设备的维修和保养，保证矿井移交时的建筑安装工程质量。凡利用永久建筑和设备所发生的维护和修理费用由乙方承担。
8．指派＿＿＿同志为乙方代表，负责施工现场的管理及与甲方的联系工作。
第三条 工程期限
一、总工期为＿＿＿天（日历天），自＿＿＿＿年＿＿月＿＿日开工，至＿＿＿＿年＿＿月＿＿日竣工验收。
二、甲方未能按约定完成“四通一平”、图纸供应不齐全不及时，供应的材料、设备和工程拨付不及时，以及不可抗力、外部关系等非乙方原因引起的延期开工、中途停工和窝工，经甲方签证后，工期顺延。
三、因乙方施工管理不善或者由乙方责任造成的工程质量返工、事故处理等导致延误工期时，工期不予顺延。
四、提前或延误交工，每天按工程造价的万分之支付提前竣工费或承担违约金。
第四条 工程质量与验收
一、乙方必须按照施工图纸、说明书和国家颁发的有关规范、规程和标准进行施工，并接受甲方代表和工程监理人员的监督。
二、甲方提出井巷、土建、安装等单位工程要求达到的质量等级（见附表3）。工程质量标准按照国家或行业的工程质量标准检验。
三、甲方要求的“创优”工程，工程竣工后，经质量验收达到优质工程，甲方应按工程造价的＿＿％支付优质工程增加费（最高不超过该工程原预算造价的2％）。
四、乙方在施工中必须遵守下列规定
1．主要材料、设备、成品、半成品（包括由甲方供应的）必须按有关规定进行抽验复验，对材料改变或代用，必须经原设计单位和甲方同意。
2．乙方在施工中发生质量事故，应及时报告甲方及监理工程师和工程质量监督站。重大质量事故处理方案，应经上级主管部门、设计单位、质量监督站、甲方等单位共同研究，并经甲方和设计单位签证后实施。由此而发生的费用支出，由乙方承担，工期不予顺延。
五、工程验收
1．月末验收和中间验收。由甲乙方组织有关单位进行月度验收和中间验收，验收合格后各方在验收证书上签字。
2．隐蔽工程验收。乙方必须保证隐蔽工程的质量。乙方应在工程隐蔽前＿＿天书面通知甲方或监理单位参加检验，双方确认工程合格后在工程验收证书上签字，如甲方不能如期派人参加检验，乙方可自行检查验收，做好隐蔽工程验收记录，甲方应予承认。工程隐蔽后若甲方提出复验，乙方应予同意，复验合格，工期相应顺延，其费用应由甲方负担；复验不合格，费用应由乙方负担，工期不予顺延。如乙方未通知甲方而对隐蔽工程自行验收，甲方提出复验，不论合格与否，费用由乙方负担，工期不予顺延。
3．竣工验收。乙方在单位工程预计竣工前＿＿＿天向甲方提出竣工报告及相关图纸、资料，由甲方组织有关单位在＿＿天内验收完毕。验收合格，在验收证书上签字，进行单位工程质量评级并认证。如验收不合格，应分清责任，限期整改，直至达到合格标准，所发生费用及工期由责任方负责。
4．竣工验收后，乙方应根据有关规定备齐全部竣工资料一式＿＿＿份，移交甲方。
六、工程保险。乙方按国家及行业有关规定的保修办法，负责保修。保修期为：土建工程＿＿年；安装工程＿＿年（暖气工程按一个取暖期）；井巷工程不实行保修。
第五条 建筑材料、设备的供应、验收和价差处理
一、由甲方供应以下材料、设备的实物数量（详见附表2）。
二、除甲方供应以外的其他材料、设备由乙方采购。
三、任何一方供应的材料、设备应按合同规定按时、按质、按量供应，必须附有产品合格证或质量检验证书才能用于工程，任何一方认为对方提供的材料需要复验的，应允许复验。经复验符合质量要求的，方可用于工程，其复验费由要求复验方承担；不符合质量要求的，不得应用于工程建设中，且应按指定时间远离施工现场，其复验费用由材料、设备供应方承担。
四、因材料质量不合格所造成的损失（包括仓库保管费）由材料供应方负责。
五、根据工程需要，经甲方代表签证，乙方可使用代用材料。因甲方原因使用时，由甲方承担发生的经济支出，因乙方原因使用时，由乙方承担费用。
六、因材料设备供应不及时造成停工待料时，其停、窝工损失由供货责任方承担。
七、本工程材料价差按＿＿＿＿＿＿＿＿＿文《煤炭建设建筑安装工程造价价差调整办法》中有关规定计算。
第六条 工程价款的支付与结算
工程价款的支付和结算，应根据国家制定的基本建设工程价款结算有关规定执行。
一、本合同签订后＿＿＿＿日内，甲方按合同总价款（或当年计划建安工作量）的＿＿＿％支付乙方备料款计人民币＿＿＿＿万元。支付临时设施费＿＿＿万元；凿井措施费＿＿＿万元。
二、甲方收到乙方的工程进度月报后必须在＿＿＿日内按核实的工程进度支付进度款，工程进度款支付达到合同总价款的＿＿＿＿％时，按规定比例逐步扣回备料款。
三、工程价款支付达到调整后合同总价的95％时，不再按进度付款，办完交工验收后，等保修期满工程质量仍然合格，欠付的工程款连同利息一次支付给乙方。井巷工程办完交工验收即一次结清。
四、工程价款的结算依据，除工程计价依据外，还应有：
1．施工组织设计或方案；
2．设计变更文件；
3．隐蔽工程、工程变更、岩石硬度变化、材料代用等签证；
4．井巷涌水量实测资料及地质条件变化的实测资料；
5．价差调整资料；
6．其它有关工程造价增（减）的合同文书往来函件或签证。
五、凡双方议定在本工程中采用的国家有关主管部门省（自治区、直辖市）人民政府或授权部门规定的定额（或基价）、费用标准、人工、材料、设备价格等调整时，应相应对合同价款进行调整。
六、因甲方延期支付工程进度款或尾款，应向乙方支付延期付款金额每日万分之＿＿的滞纳金。
七、确因甲方延期支付工程款、代购材料价差款而影响工程进度，造成乙方停工窝工及其它损失的应由甲方承担。
八、本合同价款的结算方式为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
九、乙方在全部工程竣工后＿＿＿＿日内，将竣工结算文件送交甲方和经办银行审查，乙方应负责对审查中的疑问进行解释。甲方在收到文件＿＿＿＿日内审查完毕，如到期未提出书面异议，乙方可请求经办银行审定后拨款。
第七条 施工与设计变更
一、甲方提供的设计图约、说明书和有关技术资料，作为施工的有效依据，开工前由甲方组织设计交底和三方会审，作出会议纪要，作为施工的补充依据，甲乙双方均不得擅自修改。
二、施工中如发现设计有错误或不合理之处，双方应及时以书面形式通知对方，由甲方及时会同设计等有关单位研究确定修改意见或变更设计，乙方按修改或变更的设计进行施工。由于设计修改或变更而发生增减费用（包括返工损失、停工、窝工、人员和机械设备调迁，材料构件积压的实际损失、工程量增减变化等）由甲方承担，并调整合同价款，工期也做相应调整。
三、乙方在保证工程质量和不降低设计标准的前提下，提出修改设计、修改工艺的合理化建议，经设计或有关技术部门审查，甲方同意后采用并实施，其节约的价值按国家规定分配。
四、甲方如需修改或变更设计，必须由原设计单位作出正式变更通知书或修改图纸，乙方才予实施。重大修改或增加造价时，必须另行协商，在取得投资落实证明、技术资料设计图纸齐全时，乙方才予实施。
五、施工中如发现地下埋藏的古迹、文物等障碍物，乙方应立即通知甲方，由甲方报告文物管理机关处理并立即采取补救措施。由此增减的工程量及费用由甲方负责，并相应调整工期。
第八条 工程监理
在实行工程监理的建设项目中，要认真执行煤炭部以煤基字［1996］第254号文的《煤炭工程建设监理规定》，甲方应向乙方正式通告监理单位及总监名单、监理职责、监理范围。监理单位要向乙方通告监理工程师名单及从事专业。乙方要配合监理单位对建设项目进行监督管理。甲方、乙方及监理单位应建立有效的沟通渠道，按照规定的方式交换信息。
第九条 违约责任
乙方违约责任
一、工程质量不符合合同规定的，负责修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，偿付逾期违约金。
二、由于乙方责任造成工程不能按合同规定时间交付使用的，乙方偿付逾期违约金。
三、保修期如发生质量问题，乙方接到甲方通知后＿＿＿＿日内进行修理，否则，甲方有权另请施工单位进行修理，因此而发生的修理费用由乙方承担。
甲方违约责任
一、未能按合同的规定履行自己应负的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方由此造成的实际损失。
二、工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的返工，应采取措施弥补或减少损失，并应赔偿乙方由此造成的实际损失。
三、工程未验收，甲方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由甲方承担责任。
第十条 纠纷解决办法
本合同履行中发生争议，双方当事人应及时协商解决，协商不成可申请煤炭部主管部门进行调解。协调不成或调解未达成协议，双方当事人同意由＿＿＿＿仲裁委员会仲裁（双方当事人未在本合同中约定仲裁机构，事后未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。
第十一条 施工安全
乙方应按煤矿安全法规及有关规定做到安全施工，承担由于自身安全措施不力造成的责任和因此发生的费用，发生重大伤亡事故应按规定立即上报有关部门并通知甲方代表。非乙方责任造成的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。
第十二条 附则
一、本合同一式＿＿份（包括附件），甲乙方双方各执正本一份，副本由甲方报送经办银行、当地工商行政管理机关、煤炭部地区工程造价管理站、质量监督站、监理单位和建设主管部门备案。按规定必须办理监（公）证的合同，送工程所在地工商、公证部门办理监（公）证手续。
二、本合同自双方代表签字，加盖公章或合同专用章即生效。需要办理鉴（公）证的，自鉴（公）证之日起生效；工程竣工验收符合要求，结清工程款后终止。
三、本合同签订后，如需修改补充的，双方协商一致后，可以签订补充协议，作为本合同的组成部分。
第十三条 补充条款
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…………………………………………………………………………………………
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
单位地址：单位地址：
法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：
人（签字）： 人（签字）：
开户银行：开户银行：
帐号：帐号：
电话：电话：
电挂：电挂：
邮政编码：邮政编码：
附表1－1：
煤炭井巷工程项目一览表
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序│工程│断面(平方米) │煤岩 │支护│工程量 │工程造│开工│竣工
│名称├───┬───┤类别 │形式├──┬──┤价(万│时间│时间
号││净断面│掘进│ │ │单位│数量│元) ││
││ │断面│ │ │││ ││
─┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼──
││ │ │ │ │││ ││
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附表1－2：
煤炭建筑安装工程项目一览表
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序│工程名称│简要说明 │ 工程量 │工程│开工 │ 竣工
号││ ├────┬───┤造价│时间 │ 时间
││ │单位 │数量│ ││
──┼────┼─────┼────┼───┼───┼────┼────
││ ││ │ ││
──┴────┴─────┴────┴───┴───┴────┴────
附表2：
由甲方负责供应设备和材料表
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序号│设备或材料名称│规格 │单位│数量│交货地点│到场日期│备注
──┼───────┼───┼───┼──┼─────┼────┼───
│ │ │ ││ ││
──┼───────┼───┼───┼──┼─────┼────┼───
│ │ │ ││ ││
──┼───────┼───┼───┼──┼─────┼────┼───
│ │ │ ││ ││
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附表3：
甲方要求单位工程达到质量等级
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│序号│工程编号│工程名称│简要特征 │要求达到质量等级│备注 │
├──┼─────┼─────┼─────┼─────────┼───┤
││ │ │ │ │ │
├──┼─────┼─────┼─────┼─────────┼───┤
││ │ │ │ │ │
├──┼─────┼─────┼─────┼─────────┼───┤
││ │ │ │ │ │
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煤矿建筑安装工程承包合同有关条款的填写说明
封面
1．工程名称：指合同双方要进行建设的工程之称号。一般按总概算生产环节填写，如主副井井筒及相关硐室；井底车场巷道及硐室；地面生产系统等。
2．工程类别：按井巷、土建、安装三类工程分别填写。
3．发包方（简称甲方）：是指投资矿井建设的建设单位，必须填写单位的全称。
4．承包方（简称乙方）：是指承建矿井施工的施工单位，必须填写单位的全称。
5．签订时间：填写甲乙双方在合同条款协商一致的情况下，双方签字盖章的时间，年、月、日必须填写清楚，不得简写或缩写。
6．签订地点：指甲乙双方在合同条款协商一致的情况下签字的地点，应详细将省（自治区、直辖市）、市、县的具体地点填写清楚。
第一条 工程项目
1．工程名称：填写方法与封面工程名称同。
2．工程地点：指工程的建设地点，应详细的将建设项目所在的省、市、县的具体地点标清。
3．资金来源，填写建设资金的筹措渠道，如开发银行贷款；集资；合资；自筹等。
4．承包范围、工程内容，应按附表要求按单位工程填写工程技术特征；工程数量；承包造价，开竣工时间等。
5．合同价款
（1）合同总价款，是指双方达成协议的工程内容和承包范围的工程价款。
工程价款：招标工程的，则以中标时确定的中标价为准；施工图预算加现场签证承包的，以批准的施工图预算价为准，现场签证部分在结算时调整；施工图预算加包干系数承包的，以施工图预算加包干系数的造价为准，合同约定的甲方签证（包干范围以外的）部分在结算时调整；施工图预算（或合同价、中标价）加风险系数一次包死承包的，以施工图预算加风险系数以后的造价为准，风险系数的内容应包括基本预备费和工程造价调整预备费两部分。
（2）合同价款的计价依据，必须将合同价的计算依据填写清楚，如定额、指标、费用标准的颁发年度、文号；人工、材料价格的编制时间和地区价格等。
第三条 工程期限
工程期限是指施工的工程从开工起到完成施工合同约定的全部工程内容，达到竣工验收标准所经历的时间。
甲乙双方协商约定施工工期时，应按乙方投标标书所定工期或者按有关工期定额协商确定。
第四条 工程质量与验收
中间验收（含月末验收）。指工程施工过程中因中间结算的需要对分部分项工程质量和数量的验收，跨年度施工的单位工程还包括竣工前的年度验收。
第六条 工程价款的支付和结算
工程价款的结算方式，一般有以下五种方式可供选择：
1．中标价加现场签证结算，采用这种结算方式时，合同中应明确现场签证的范围；
2．施工图预算（或合同价）加甲方全部签证结算；
3．施工图预算（或合同价）加包干系数结算，采用这种方式时，双方共同商定包干系数和包干范围；
4．施工图预算（或合同价）加风险系数一次包死，不作调整。这种方式仅适用于合同价所依据的价格年度至工程竣工的时间跨度在二年以内或工期在一年以内的工程。
5．按投标中标价一次包死，不作调整，采用这种结算方式的条件同施工图预算加风险系数的结算方式。
第十三条 补充条款内容包括：
一、因工程性质不同需补充的专业条款有：
1．井巷工程
（1）涌水量：甲乙双方必须按规定实测井巷涌水量，根据双方商定的时间，做好实测记录，双方签证认可，据此调整排水费用，结算工程价款。如一方不能按时参加，乙方可自行实测，作好记录，缺席方应承认实测结果。
（2）岩石硬度变化：施工中遇岩石硬度发生变化，双方应按约定的时间取样，做对比分析，及时调整岩石硬度变化而发生的工程造价变化。
（3）施工遇地质构造：施工中遇较大地质构造时，双方应根据约定的构造变化程度，及时观测并记录，共同拟定处理方案（包括费用计算）。乙方作好完整施工记录，甲方核实拨付价款。
（4）井巷验收合格后发生较严重变形或破坏时，经质量监督部门和上级主管部门检查认定由于施工质量原因造成的，由乙方无条件负责返工处理，一切费用由乙方自负；变形、破坏是由于地层压力或其它地质因素造成的，处理工程的费用由甲方承担。乙方由于技术原因不能承担该工作时，甲方可另请施工队伍处理。
2．安装工程
（1）任何一方供应的设备，在交付安装前，由甲乙双方进行现场验收做好难以记录。遇有设备缺件、损坏时，由供应方负责解决并承担费用。设备的随机配件、专用工具与技术资料等由甲方保管，乙方需用时向甲方借用。金属容器、非标设备、金属结构件等，甲方委托乙方加工时，另签加工协议。
（2）对土建和矿建施工的设备基础验收和预埋预留部件的检查，由甲方负责组织。乙方在安装工程开工前派专人配合，参加基础验收和预埋预留部件的检查。
（3）试车，管道工程的单体和局部试运，设备安装工程的单机无负荷试车由乙方组织。管道工程的负荷试运、电力和通信工程的试送电、试通、设备安装工程的联动无负荷试车由甲方组织。试车在48小时以前通知对方，按照约定的分工各自做好准备。乙方做好试车记录，试车通过，双方在试车记录上签字，方可进行竣工验收。
因设备制造原因试车达不到验收要求，由该设备采购一方负责重新购置或修理，由此而发生的重新购置、修理、拆除、重新安装等费用由责任方承担。
因施工原因试车达不到验收要求，甲方代表在试车后24小时内提出修改意见，乙方修改后重新试车，由此而发生的费用由乙方承担，工期不予顺延。
二、甲乙双方约定执行的国家或行业有关推荐性标准、规范、规程。
三、甲乙双方约定需补充的其它条款。