工程竣工结算方案篇1
关键词：造价管理；工程结算；备案制
中图分类号：；tU71文献标识码：a；文章编号：
建设工程内的工程结算主要是针对工程建设过程中产生的各项费用进行计算和管理，是工程造价管理中的重中之重，同时也是保证工程建设效益的有效途径，对于规范建筑市场有着十分重要的意义。对工程结算进行有效管理能够促进建筑市场有序、统一发展，使建筑施工中的各个要素进行合理地使用，充分发挥自身的作用，促进资源的优化配置，为建筑行业提供高质量的建筑产品，为社会带来良好的社会效益。对建设工程进行造价管理能够实现工程造价行为的进一步规范，对工程造价进行有效控制，保证工程建设方利益，维护建筑市场的有序发展。
一、竣工结算备案制的发展历史
工程竣工结算主要是指在工程项目的施工完成后，经过质量部门验收合格后，按照合同中规定的内容，对合同中的价格进行调整，之后须由发包人进行审核批准，对工程的整体造价进行有效确定，作为工程造价结算的主要内容。在进行竣工结算的过程中不对其投资主体和资金出处进行考虑，只考虑按照发包方式进行施工，并按照工程量进行结算。在工程竣工验收后要由承包人和发包人共同合作进行工程结算。承包人在进行工程招投标、施工过程管理和竣工验收后制定出结算备案能够有效保证自身的利益。
在对工程进行竣工结算时，发包方和承包方如果不能够妥善处理工程中存在的各项内容就会产生各种纠纷，因此就会影响到工程结算的顺利进行，使得双方的权益受到损害。在我国的工程建设中存在的工程款不能够及时到账、施工人员的工资问题得不到有效地解决是竣工结算中存在的主要问题，究其原因主要是由于工程中的竣工结算制度缺乏合理性。在工程竣工后，业主不能够对工程款项进行及时结算，延迟竣工结算日期，施工企业就不能够对施工款项进行及时收回，产生恶性循环，在进行强制执行时，由于缺少竣工结算备案，业主进而推迟结算，使得投资方和建设方的利益受到严重的影响。针对这种情况，在我国建立起了工程竣工结算备案制，其主要是针对工程在进行竣工后，发包方和承包方要对工程进行及时的竣工结算，同时要制定出相应的竣工结算备案。如果不进行竣工结算，竣工验收部门就不能够进行竣工验收备案，工程的权属登记就不能够实施，同时也会将其作为企业的不良记录。
二、实施工程结算备案制的意义
（一）规范建筑市场
工程结算备案制度的实行能够有效减少建筑市场中的不规范行为的产生，保证市场秩序的正常运行。随着我国经济的不断发展和人们对于住房要求的质量越来越高，建筑行业获得了广阔的发展市场。在工程建设中，存在着诸多的建设主体行为缺乏规范性的现象，使得工程的竣工结算不能够及时进行，业主和施工方之间产生纠纷，长此以往造成不良影响，不仅使得建设主体的利益受到严重损害，同时也使得工程的投资效果难以实现。在工程竣工结算备案制度的实施过程中能够使各建设主体主动地加强自身的管理职能，按照法律的规定进行结算，保证市场秩序的有效运行。
（二）减少工程款的拖欠
工程结算备案制的实行能够有效地减少工程款项拖欠现象的产生。在建筑工程竣工后，要对工程内容进行及时的结算，及时制定出工程竣工结算备案，督促工程款的及时到付，促进施工企业加强自身的管理、保证工程的施工质量并未工程款项的及时追回提供有力的依据。在以往的工程建设中存在大量的工程款拖欠的现象，使得农民工的工资得不到及时的支付，工程结算备案制的实行对这一现象进行了有效地控制，从而提高建筑市场的平稳运行效果，保证建筑市场秩序的合理性和公平性，对参建方的合法利益进行有效保护，进而推动经济的发展有着十分重要的意义。
保证工程竣工结算备案的实施，需要工程造价管理机构在规定的时间内对竣工结算备案资料进行确认，在进行竣工验收的过程中，备案机构要做好相应程序和资料的有效控制，保证工程竣工结算资料的合法性，否则不能够进行竣工结算备案。
三、工程结算备案工作中存在的问题和处理建议
（一）备案工作形式化
在一些地区的工程造价管理中，并没有切实落实工程竣工结算，一些竣工验收管理机构只是采用口头和书面的方式对竣工结算的结果进行确认，并没有严格按照结算的规定对竣工结算进行确认，这就使得后续的工作受到严重的影响。竣工结算不能够有效地进行不仅在一定程度上影响了拖欠的工程款项的确认，在原来的基础上就会产生新的款项拖欠问题，同时也会在产生款项拖欠时对承包人产生不利，其主要表现在不能够对未进行竣工结算的工程进行造价的确认，在进行竣工结算的过程中，工程款项的拖欠时间延长，诉讼成本费用因此增加。
（二）工程造价企业缺乏自觉性和主动性。在进行工程结算备案的过程中，一些企业对于备案的重视程度不够，不能够积极进行竣工结算，使得竣工结算的进度受到影响。
（三）在我国的工程竣工管理工作仍旧缺乏系统的法律依据，法律体系不健全。在目前使用的竣工结算管理法律主要包括建筑工程施工计价管理条例、工程价款结算等法律文件，但在现有的使用过程中如果对其进行完善，则能够保证工作的进行更加顺利。
（四）工程竣工结算的相关法规和调整工作相对落后，尤其是近些年建筑市场的迅速发展，使得原有的结算标准不能够进行使用，进而使得施工结算管理存在严重的问题。
（五）结算备案管理部门不能够对其进行有效的监管，在管理的过程中需要和其他相关部门进行合作，使得管理效果大打折扣。
针对上述的这些问题，在进行处理的过程中可适当采取以下几种方法：
（一）在进行工程发包的过程中要签订施工合同，加强施工现场管理，对于施工中存在的临时变迁要进行审核，保证工程款的及时支付，对备案的各个程序进行有效掌握，完善工程竣工结算备案。
（二）加强对于造价人员的管理，保证其在进行造价的过程中严格按照造价标准，结合结算资料制定竣工决算，防止在造价过程中产生的冒算行为。
（三）造价结算人员要加强自身的业务学习，同时造价咨询企业及承包人要加强对于规章制度的进一步完善和实施，对造价人员进行诚信教育，保证工程造价的准确性和真实性。
四、结束语
随着工程施工结算备案工作的不断发展，虽然其中仍存在一些问题，但随着备案制度的不断加强，其在工程中发挥的作用也越来越大。通过结算备案能够对工程的造价活动进行有效的控制，防止了在造价过程中出现的不合理现象，有效的减少压级压价行为的产生，使得工程的结算得到了进一步的规范，保证工程计价活动的合理性，使投资能够有效发挥自身的作用，保证工程造价行业的顺利发展。在工程造价管理的发展过程中，我们需要通过不断的努力寻找出新的合适的方法，从而实现造价管理工作的进步和完善。
参考文献:
[1]黄声亮.做好工程结算应注意的问题[J].山西建筑,2008(15).
[2]孟晓桥,刘继顺,王占红,王羡春.浅析我国全过程造价控制与管理[J].中国科技信息,2007(23).
[3]张皇兵.工程造价管理改革与控制方法浅论[J].湖南民族职业学院学报,2008(11).
工程竣工结算方案篇2
【关键词】企业工程；竣工后决算；可行性；对策
一、企业工程竣工后建设单位决算的可行性
（1）全面真实地反映了企业工程的投资管理情况。费用的实际额度和工程投资计划的落实情况，均需要建设单位竣工后的决算来体现。这样，通过建设单位的竣工后决算，可以将实际发生的各项费用与投资计划加以全面对照，看出是否存在节约或超支等情况，以便企业单位或建设单位深刻剖析原因，总结经验，吸取教训，完善管理，更好的实现工作目标。（2）为及时查找违规违纪行为提供了便利。企业工程竣工后，建设单位进行的决算以实际支出的费用数额为准。因此，工程建设过程中每个环节的支出情况都十分明了，这种决算有利于查处工程资金运转过程中出现的违规违纪现象，也对违法犯罪行为时刻敲响警钟，起到了很好的预防作用。（3）为工程竣工验收提供了可靠详尽的依据。在企业工程竣工后验收前，建设单位需要将验收报告递交给主管部门，而验收报告的主要内容就是建设单位自行编制的竣工决算文件，这些文件的内容真实可靠，为主管部门的验收工作提供了详实的依据，使验收工作呈现正规化严格化，确保各方利益的正常实现。（4）竣工决算为企业工程建立了基本的档案，为企业工程定额修订提供了依据。首先，竣工决算的内容包括企业工程的数量及实际成本、工程造价总额、工程建成后新增固定资产及流动资产情况，这些内容都将成为企业工程的技术经济档案，为企业今后的项目投资提供了客观的数据参考。其次，企业工程项目可能改进了施工方法，运用了新技术工艺、新设备设施等，使材料消耗有所降低，生产率有所提高，成本有所降低，这些内容通过决算资料的分析和不断积累，能够为编制新定额或补充定额文件提供必要的数据支持。
二、影响竣工决算文件编制的问题
（1）施工时设计变更频繁，影响决算编制准确度。目前，我国很多企业尚未科学周密的对待企业工程设计方案，企业工程在施工过程中经常出现施工过程中改变原有方案的行为，扰乱了原有的合理思维，延缓了施工进程，也使工程增加了额外费用，影响了工程造价。（2）决算机构不合理，影响结算编制文件的及时形成。在很多企业工程竣工后，项目法人才开始临时组建决算编制机构，进行资料收集等工作。施工单位的造价管理工作人员总是频繁的进行变更，致使交接手续不不正规，交接事项存在遗漏，一些重要资料破损或丢失，贻误结算文件的形成，从而影响竣工后的工程决算进度和工作效率。（3）编制人员技术水平有限，增强决算难度。完工后需要进行详细的结算过程，然而，企业工程各个阶段的造价人员文件编制水平普遍不高，对工程项目的划分、归属分类等基本概念不明确，致使文件编制质量普遍较差，导致建设单位的决算工作陷入无奈，增加了决算统计和审核难度。（4）监理人员素质普遍较低，对技术文件把关不严格。在企业工程建设过程中，经常出现没有监理专业资质却从事监理工作的现象。另外，监理工作人员职业道德降低，导致各个承包商的技术文件不规范不统一，严重影响了企业工程竣工后的决算事宜。
三、破解问题的对策及建议
（1）严谨对待工程设计方案，尽量避免方案的不正当变更。工程设计方案是企业工程进行有效施工的重大前提条件，其应当在谨慎周密的工作理念下完成。妥当的设计方案能够确保工程进度的及时递进与工作效率的提升，有利于降低施工成本，保证工程施工质量，从而实现施工企业的预期效益，促进企业的发展和社会的安定。（2）建立合理高效的编制机构，确保相关文件的及时完成。项目法人应当高度重视决算编制机构的组件工作。此外，应当尽量避免施工单位造价管理人员的流失，确保这些人员能够较为稳定的工作在岗位上，使工作能够有效开展下去；一旦需要变更，也应做好工作交接手续，详细确定交接事项，尽量减少因人员更换给工程决算带来的麻烦。（3）提升编制人员技术水平，保障决算工作顺利进行。应当启用具备专业水平的编制人员，使相关文件的编制工作能够保质保量的完成，从而推动工程竣工决算的进程，确保各方利益的及时实现。（4）规范监理单位的工作，确保监理作用正常发挥。在企业工程施工管理中要充分尊重监理人员的地位，监理人员也应当注意自身素质和职业道德的提升，增强工作责任感，树立监理人员应有的权威。
参考文献
工程竣工结算方案篇3
关键词：项目管理，工程造价，造价工程师
0.前言
工程造价管理是施工企业经济活动中的重要组成部分。企业的最终目的是盈利，工程造价管理好坏直接关系到施工企业的生存与发展。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理地确定造价和有利地控制造价，以提高施工企业的经营效果。本文从工程投标、工程施工、竣工结算三个阶段对工程造价管理进行浅析。
1.工程投标阶段的造价管理
1.1投标阶段施工企业造价管理风险分析
经济风险是指如果建设项目风险事件一旦发生，项目风险的直接或间接后果将造成建设项目工程造价的提高。引起经济风险的因素一般有以下四个方面：(1)项目所需资源的单价上涨。如施工过程中材料单价的上涨和人工单价的上涨等等。(2)工程设计的不完整、不详细、不清楚，给投标报价和施工带来风险。(3)工程承包范围、承包内容不太清楚造成互相扯皮，增加项目的风险。(4)施工单位在投标时，应根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案，并根据该方案定出准确的报价，如果到施工时才发现原先制定的施工方案不合理要重新制定，则很有可能引起造价的提高风险。
1.2防范措施
1.施工企业应及时准确获得材料的价格、价格的变动趋势及供货渠道的能力。
2.施工企业应根据工程的具体情况合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的损失。
3.施工企业应尽快根据企业本身的管理和技术水平制定施工企业定额。这样施工企业在投标报价时，就可以确定成本价，明确中标后是否获利，获利多少，这样就可以避免为中标而盲目压低投标价，最后才发现工程亏本的现象。
1.3做好工程项目的投标工作
1.答疑：一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料，从中找出问题及疑问，向招标方积极咨询。对于影响造价或概念较模糊或有异议的，应及时向招标方提出；对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的，可不提问。
2.编标：企业应成立高质量高水平的编标小组，分工、责任明确。投标书应充分响应招标文件，按图纸准确地计算工程量，准确、合理应用报价依据和定额，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应咨询有丰富现场施工经验的人员，不高估冒估，且不应低于成本价。
3.编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理、而且能节约费用。在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。
2.施工阶段的工程造价管理
2.1人工费的管理
人工费支出约占建筑产品成本的15%-20%，且随市场价格波动而不断变化。对人工单价在整个施工期间作出切合实际的预测，是控制人工费用支出的前提条件。人工费控制主要从用工数量方面进行控制。首先，根据劳动定额计算出定额用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率；最后，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。
2.2材料费的管理
在建筑安装工程中，材料费大约占建安工程费的60％～70％左右，有较大的节约潜力。因此，建立完善的采购和收发料制度十分必要。材料采购应通过市场调查，实行比价采购，要货比三家，要在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，努力降低设备材料费；同时要加强现场管理，合理堆放材料，减少二次搬运和损耗；严格收发料制度，进场要认真点验、保质保量，发料要严格按照计划发放，做到帐物相符，台帐清楚，特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约。
2.3机械费的管理
机械费的开支约占建筑产值的8%-10%，根据施工组织设计和实际施工进度动态调配机械设备，充分利用现有机械设备，合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，减少机具闲置，提高利用率。论文大全。对使用率非常低的大型设备宜采取租用方式。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度，确保机械设备的完好，延长使用寿命，提高机械设备的利用率。
3.竣工结算阶段的工程造价管理
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。竣工结算阶段的造价管理是工程造价的重要组成部分，是最后确定工程总造价的重要环节。为此，要加强竣工结算工程造价管理，合理确定工程造价。竣工结算阶段工程造价管理要控制以下几个关键环节：
3.1确定竣工结算编制范围
编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。工程竣工结算的工程范围应与承包合同的工程范围一致，不能将其他施工单位承包的工程内容列入自己的结算范围。另外应注意竣工工程内容是否符合合同条件要求并验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。
3.2确保工程量的准确性
工程量是编制工程项目竣工结算的基础，是实施竣工结算的关键。必须以工程竣工图及施工现场为依据，严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对，看有无多算、重算、冒算和错算现象，确保竣工结算造价的真实性。
3.3正确套用定额子目
工程预算定额是计算造价的依据，由于各专业定额具有面广、交叉的特点，在竣工结算套用定额时应注意各专业手册的适用范围及使用界限的划分，分清哪些费用在定额中已考虑,哪些费用在定额中不包括。除了熟悉预算定额外，还应熟悉竣工图内容及工程施工情况，才能做好定额套用。
3.4积极做好工程索赔
工程索赔是指由于发包人或其他方面的原因，致使承包人通过合法的途径和程序要求发包人偿还他在施工中的费用损失，是施工企业在竣工结算阶段造价管理工作的重要环节。论文大全。工程索赔的管理目前招投标工程中价格以合同的形式固定下来，施工企业在施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失，要通过索赔的形式来维护自己的利益。加强索赔意识，认真对待工程索赔。索赔是以合同为基础，要求索赔负责人对合同基本条款及含盖内容有深入的了解，认真细致地寻找和发现索赔机会。索赔事件发生后，对于不同原因引起的索赔，必须针对具体问题具体分析、灵活对待。论文大全。熟悉索赔程序，注意时效性。在索赔事件发生后，要在规定的时限内向工程师（或业主）递交索赔意向通知。同时必须在规定的时限内，分阶段地准备好索赔文件和资料，因为一旦超过时限，工程师和业主有权拒绝承包商的索赔要求。
参考文献：
[1]尹定红.论施工企业工程造价管理.中国高新技术企业,2008,(11).
[2]李威.论施工企业的工程造价管理.现代企业文化·理论版,2008,(9).
[3]黎慧敏.建筑施工企业工程造价管理的探讨.广东建材,2006,(6).
[4]张国福.浅析施工企业工程造价控制与管理.甘肃科技,2006,22(12).
[5]李国华，尹克定.竣工结算阶段的工程造价控制.有色矿山,2002,31(5).
工程竣工结算方案篇4
工程竣工结算指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包人进行的最终工程价款结算。工程竣工结算报告由承包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。竣工结算报告经承发包人签字盖章后有效。
工程竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。编制竣工决算是基建会计一项基础性的工作。根据财政部的有关文件规定，基建工程项目在完工后的三个月内应编制竣工决算报表，但事实上，一些高校的竣工决算却经常被长时间的搁置，导致竣工决算严重滞后，进而影响了固定资产的交付使用和学校对资产的管理。因此对高校基建工程竣工结算和决算滞后问题加以分析并制定相应防范措施，对于今后积累工程建设经验具有重要的意义。
关键词高校基建工程结算和决算现状防范措施
一、高校基建工程竣工结算和决算的现状及影响
高校自98年扩招以来，纷纷选址建设新校区，随之而来的是高校各项设施建设的迅猛发展，基建投资日益增大。多数高校工程竣工后虽已交付使用多年，但仍以在建工程的形式存在。但是高校基建人员面临的是繁重的项目管理任务，为了学生能够如期入学，工程项目要赶工期，赶进度，项目管理三大目标的工期目标成为了首要目标，也可以说是“政治”目标。往往忽视了项目的质量目标和投资目标，忽视了工程项目竣工的后期工作，造成建设项目竣工结算和决算的滞后，并出现了不良影响。
1、竣工结算的缓慢影响了竣工决算。随着国家经济的发展，人工费、材料费越来越高，一些结算政策越来越有利于施工单位，虽然结算审计是按照合同约定的结算方法和程序进行，但是有些素质较低的施工单位人员胡搅蛮缠，不讲道理，硬是要用完工后政府出台的一些有利于自身的文件规定来进行结算，阻碍了结算审计的顺利进行，竣工结算审计缓慢。
2、竣工决算滞后影响了办理固定资产财产帐的管理。建设项目在竣工后没有及时办理竣工决算，由于学生要如期入住，只能先交付使用，造成建设工程已使用，但还没有入固定资产帐。如果长期不进行竣工决算，时间一长，竣工资料提供不全，更难以进行竣工决算，进一步影响了工程项目结转为固定资产财产帐，易造成学校资产账实不符。
3、竣工决算滞后导致资产管理与使用脱节。建设项目没有及时办理竣工决算，相关手续不齐，建设部门和资产管理部门之间无法进行交接，资产管理部门也就不能办理产权证书，无法纳入学校资产的核算管理。而使用部门又缺乏资产管理方面的经验，这就容易出现资产管理“真空”现象。
4、竣工决算滞后导致资产成本人为增加。在建设工程交付使用后，会发生一些修缮费用，由于未及时办理竣工决算，该工程的这些费用会被摊入工程成本。而且实际工作中还存在着随意地将非本工程的修缮费用等摊入工程成本，人为地增大工程建设项目的成本。
二、基建项目竣工结算缓慢和决算滞后的原因分析
1、承包单位提供的结算资料往往存在不完整、不合法、不充分的情况。在结算审计时经常发生补充资料的现象，补充的资料有些不影响工程造价并且是审计时所必需的，如竣工图纸、竣工验收资料、发包方供应材料转账资料等，但是，有些补充资料影响工程造价非常大，并且是有利于承包单位的，如现场有关的签证资料、材料定价资料等。
甲供材料转账和乙购材料定价时间滞后。由于施工合同中没有约定具体的甲方供应材料，哪些材料由甲方供应，哪些材料由乙方购买。实际施工过程中，甲方供应材料较多，压缩了乙方的利润空间，在甲供材料转账过程中，乙方不能够积极配合，材料转账滞后。乙方自购的材料，其也没能及时申报甲方职能部门认可价格，或者甲方职能部门人员没有及时考察市场，进行定价。即使甲方对乙方自购的材料进行了定价，也是在没有充分考察市场的基础上定的价，对建筑材料的品牌、规格、型号、厂家等说不清楚，价格偏高、脱离实际。另外，乙方利用信息不对称，工程结算审计存在难度。相对甲方材料定价的职能部门来说，乙方人员对工程结算所用到的消耗量定额是非常熟悉的，定额中哪些材料价格比市场价高、哪些材料比市场价低，他们都比较清楚。定额价低的就找甲方审批价格，定额价高的就不再找甲方审批价格了。这种情况，工程造价审计人员在结算审计时，让乙方再找甲方审批价格是不可能的，只能根据现有的定价资料进行审计，工程造价容易偏高。
2、校领导对竣工决算管理意识淡薄，管理不完善。
校领导对投资资金管理经济效益的意识不强，且学校管理的重点是教学科研，因此校领导更关心的是工程的进度、完工日期以及学生能否按期入学等问题，却忽视了对竣工决算的办理。因而，基建工程项目的竣工决算就容易被搁置，若遇上领导换届，易造成基建历史遗留问题。
各职能部门缺乏沟通与协调。基建、资产管理、财务、审计等部门之间由于缺乏沟通，相互配合不够，在工程项目完工后，基建部门对竣工结算和决算所需的材料提供不完整，竣工结算审计缓慢，财务人员编制竣工决算报表不及时，资产管理部门无法按照工程的实际价值入账。
3、基建管理人员和财务人员的素质问题影响竣工决算的及时性。
高校基本建设工程由于工期紧、任务重，以致于一人多岗、超工作量地工作，管理人员的管理行为缺乏制度的制约，而且还很难对工程项目的质量、投资的效果进行有效的监督。若项目管理哪一环节出现了问题，管理人员之间容易出现互相扯皮，互相推诿的现象，易造成竣工决算不能如期进行。另外在实际工作中管理人员对竣工决算知识的缺乏、工作经验等职业素质方面的欠缺以及法律意识的淡薄等，也会造成竣工决算的滞后。
基建财务人员问题。多数高校基建财务人员缺乏、专业知识更新慢，在实际工作中专业知识跟不上时代经济的发展。基建财务人员业务素质的高低、实践经验的丰富与否、良好的职业道德等也影响着竣工决算的及时性。
4、承建商存在工程质量问题，竣工结算的滞后导致竣工决算的滞后。承建商在施工过程中，出现的一些质量问题，在质量问题的责任认定上，承建方与建设方会产生较大的差异。双方在质量问题上存在比较大的争议，导致了竣工结算无法按正常程序进行，所以高校建设工程的竣工决算也就无从谈起。
三、竣工结算和决算滞后的防范措施
1、学校基建部门在前期要与施工单位签订详细无异议的施工合同，并进行备案，减少合同中的漏洞。施工过程中要加强对合同的管理。工程结束后，督促施工单位及时、准确、完整的申报结算审计资料。同时基建部门要及时的办理现场签证资料和材料定价、材料转账资料，为后期的结算审计奠定基础。
2、校领导重视竣工结算和决算，加强和完善管理。
校领导的重视与支持是创造竣工结算和决算的良好外部环境。领导要高度重视基建工程项目的后期工作即竣工结算和决算，强化项目管理意识，认清竣工结算和决算在项目管理中的重要经济意义与作用。
加强各职能部门的协作关系，提高管理效率。各职能部门的负责人应相互沟通，相互协调，提高部门间相互配合的工作效率，做好各项基建材料的基础性收集工作，避免因文件的缺失而造成竣工结算和决算的滞后。基建项目完工时，基建部门通知施工单位上报竣工结算资料，使审计机构能及时地对竣工结算工程款进行审核，为工程竣工决算的及时性打下基础。
3、加强人员素质管理。
制定岗位规章制度。基本建设管理部门应制定管理人员的岗位职责、职责范围等规定，并对基建工程项目实行项目责任人负责制，确定“谁负责的项目，谁负责竣工结算和决算”的原则，有效地规范基建管理人员的行为，使基建管理规范化、程序化和科学化。
设立内部档案管理员。基建部门要单独设立一个内部档案管理员，管理员既要懂基建专业知识又要熟悉档案知识，负责保管和收集工程项目的有关资料，对资料系统整理、分类归档，以使每个项目的资料文件得到保全，为竣工结算和决算提供完整、齐全的数据资料，确保竣工结算和决算的及时性。
工程竣工结算方案篇5
【关键词】建设项目;工程造价;控制管理
在控制工程造价时,要对建设项目结构内的所有子项目或单项工程的费用实施控制,防止只重视主体工程造价的控制,忽视其他的子项目的造价控制。
一、建设项目决策阶段工程造价控制与管理
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策,项目决策正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低及投资效果的好坏,正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。项目决策的深度影响投资估算的精确度,也影响工程造价的控制效果。项目建设各阶段造价之间存在着“前者控制后者”的制约关系,只有加强项目决策的深度,合理计算投资估算,保证投资估算打足,才能保证其他阶段的造价控制在合理范围,使投资控制目标能够实现。
二、建设项目设计阶段工程造价的控制与管理
设计阶段工程造价的控制是建设工程造价控制的重点。设计费用量只占工程成本的1.5%～2%,但对工程造价的影响可达75%以上。把握好设计阶段的造价,就把握住了项目造价控制的关键。在满足项目使用功能的前提下,合理的设计可以使工程造价大幅度降低。为此,要做好一下几方面的工作:(1)对项目的功能定位充分分析,在对市场进行调查的基础上按照价值工程的原理对项目的功能进行分析、评审、决策。通过实施价值工程,可以使设计人员更准确的了解用户所需,避免在设计过程中只重视功能而忽略成本。(2)推广标准化设计,优化设计方案。采用标准化设计,可以改进设计质量、提高劳动生产率、加快工程建设进度、节约建筑材料,从而有效的降低工程造价。(3)进行限额设计。在设计过程中:一方面要严格按照限额控制目标,选择合理的设计标准进行设计;另一方面要不断分析限额的合理性,若设计限额确定不合理,必须重新进行投资分解,修改或调整限额设计目标值。
三、建设项目实施阶段工程造价的控制与管理
(1)做好图纸会审工作。图纸会审工作一方面能发现施工图纸存在的问题并在施工前加以解决,另一方面也能减少因图纸错误造成的返工,签证费用。(2)审查优化施工组织设计方案。施工组织设计是指导施工的纲领性文件,是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效控制工程造价的重要工具。运用价值工程理论,对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析,从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案,从而降低造价。(3)严格控制涉及工程造价增减的工程变更及现场签证管理。及时做好施工现场记录,制定现场签证和管理程序,加强现场签证的管理,工程签证随做随签,避免日后签证,同时签证尽可能量化,避免仅做定性或含糊不清的签证。(4)合理确定材料与设备价格。工程建设过程中材料设备费占很大的比重,约占总价直接费的70%,材料设备价格的高低对工程造价的影响很大。严格控制材料设备价格是降低造价的有效手段。在保证质量的基础上,力争把材料价格控制在最低水平上。
四、工程竣工结算阶段工程造价控制与管理
竣工验收阶段工程造价的内容包括:竣工结算的编制与审查,竣工决算的编制,保修费用的处理,建设项目后评估等。其中竣工结算的编制与审查是这一阶段工程造价控制的重点:(1)核对合同条款。首先应该对核对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等,对工程竣工结算进行审核。(2)检查隐蔽验收记录。审核竣工结算是应该对隐蔽工程施工记录和验收签证进行检查,手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。(3)落实实际变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更同志单和修改图纸,设计、校审人员签字并加盖公章,经建设单位和监理工程师审查同意后才能列入结算。(4)按图核实工程数量。竣工结算的工程量应根据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算,并按国家统一规定的计算规则计算工程量。(5)注意各项费用计取。建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行。
参考文献
工程竣工结算方案篇6
【关键词】高校基建工程档案基建管理
基建工程档案也称工程建设档案，是指在基建管理和基建工程项目活动过程中直接形成的、有保存和利用价值的竣工图纸、文字记录、工程价款结算书、审计结论以及后期使用过程中的维修、翻修改造等有关经济技术资料。它是工程建设及竣工验收、交付使用的必备条件，也是对工程进行管理、改建、扩建、修缮的重要资料。随着医院基建工程的迅速发展，基础设施建设不断完善，基建工程档案作为一个独立的档案管理门类，也越来越受到医院档案管理部门的重视，搞好基建工程档案建设，提高档案的实用价值显得非常重要。
1
医院基建工程档案特点
医院基建工程档案是在工程项目建设过程中累积成套的资料。工程项目的档案材料是有机联系的整体，围绕一个工程项目的基本建设活动形成了一个互相之间密切联系的基建档案背景。基建工程档案伴随着工程的实施过程按一定的内在规律产生，并被传送到相关的部门和资料的需要者，形成工程项目实施中的档案资料。工程档案资料除具有一般信息共性特征--价值性、滞后性、共享性外，还具有工程技术个性特征，它具有原始数据来源的分散性，加工处理的多样性和其时间、空间的差异性，以及基建工程档案要求的事实性、专业性和重复使用性［1］。
基建工程档案和其它科技档案一样具有两个属性，一是具有使用价值，二是其本身就是一种科技信息。利用基建工程档案可以提高办事效率，节省人力、物力、财力，缩短设计、施工、结算周期；同时为医院的基建提供有价值的信息，为领导的决策提供有力的依据。只有充分了解和认识医院基建工程档案的价值，才有可能从实际出发，进行具体分析，发现其使用价值，充分发挥基建工程档案的社会效益和经济效益，更好地为医院教育和科研服务。
2
医院基建工程档案的构成
医院基建工程档案构成内容可分为工程准备阶段档案、工程设计档案、工程施工档案、工程竣工结算经济档案和工程后期使用过程中的维修改造档案五大部分组成［2］。根据基建档案形成的特点，为了保证档案的完整性、可靠性和系统性，应实行档案工作与工程建设同步收集管理的原则。①工程准备阶段档案包括项目建议书，可行性研究报告，批准的立项报告，土地征用、拆迁补偿文件，批准的医院规划图，有关部门测绘的地形图、用地红线图，以及开工前必须的各种文件，如规划许可证、施工许可证等。②工程设计档案包括委托设计合同，地质勘探资料，施工图纸，图纸会审记录，设计修改通知、竣工图纸等。③工程施工档案包括开工报告，施工组织设计，技术交底，隐蔽工程验收记录，混凝土工程施工记录，主体结构验收记录，钢筋、混凝土、砂浆及各种材料检验报告，工程竣工验收报告和工程质量评定报告等。④工程竣工结算经济档案包括招标文件，中标通知书，投标文件(或工程概、预算书)，竣工结算审核书，工程量计算书，审计报告和审计工作底稿等。⑤工程后期维修、装修、改造档案包括改造翻修图纸或文字叙述的简单维修、装修内容，招投标文件，工程结算审核书，工程量计算书，审计报告和审计工作底稿等。
3医院基建工程档案的作用
要搞好医院基建工程档案的建设，首先要全面、深入地认识医院基建工程档案的作用，建档的目的是为医院的建设和发展服务，档案离开了“作用”其价值就无从体现。
3.1对同类工程设计具有重复利用和参考价值医院基建工程档案是从过去建院过程中形成的各种文件、凭证、函件、图纸、工程预算、竣工结算和各项记录等技术资料转化而来，它客观地记载了当时的历史情况，反映医院基本建设的完整过程。尤其是工程设计档案的最大特点是可以重复利用，这是基建工程档案通用性强的特征决定的，例如一些医技楼，
病房楼、门诊楼和道路等都可以略加修改重复使用或借鉴以往的施工图。基建工程设计档案一般已经过了施工考验，承受了实践的检验。重复利用或参考这些图纸和资料，不仅可以加快速度，还可以提高设计质量减少设计成本［3］。
3.2对日常维修具有参考借鉴和利用价值高校基建工程档案对日常维修中的实用价值在于档案利用，档案利用工作是档案工作中最富有活力的一个环节。每年年初医院对修、购专项资金投资估算和立项申报，维修工程招标时的工程量清单编制及竣工价款的结算等均需利用基建工程档案，基建工程档案的利用价值得到了充分体现。利用工程竣工结算档案中的工程结算书中相关工程项目造价加以调整，就是一份准确的投资估算；利用设计档案的竣工图纸对维修内容和要求进行详细说明，就是一套完整的维修施工图纸；利用工程竣工结算经济档案中的工程量计算书和审计工作底稿，维修工程价款结算可以做到快速准确。地下管网的改造、维修和新建工程地基开挖，更离不开基础设施工程档案，学校基础设施的维护与管理需要基建档案提供详细信息。
4医院基建工程档案的建设
医院基建工程档案具有历史凭证作用、重复利用作用和日常维修作用，必须搞好基建工程档案的建设，要把基建工程档案的收集、管理和整理摆到重要的工作el程上，需要做好以下几个方面的工作。转贴于
4.1提高人员素质，增强档案意识要增强档案意识，改变“在档案收集时你送我要，在档案利用上你查我调”的状态，档案人员不能仅仅是档案材料的保管员，而应是档案的形成者、管理者，要具有一定的档案管理知识、较强的立卷意识、管理和利用意识并逐步将这些意识形成习惯。要加强基建工程档案管理人员的素质训练，选拔有事业心和责任感、具有一定专业知识的人员担任档案管理工作，同时考虑到基建工程档案的特殊性，要从基建管理和档案管理两方面进行培训，不断提高档案管理人员的业务水平。
4.2完善管理机制，健全岗位责任制在重视基建工程进度、质量、造价等环节的同时，要建立和完善基建档案管理的有效机制。由于医院基建工程档案冗繁的特征，它的内容多、种类杂、收集时间长，故必须建立岗位责任制，责任到人，分工合作，奖励先进，鞭策落后，这是一项难度较大的管理工作，它需要多方配合方能落到实处。施工单位应做好收集和提供原始凭证工作，包括开工、竣工报告，施工组织设计，技术交底，隐蔽工程验收记录，图纸会审纪录，设计修改通知、定位放线测量记录，材料出厂合格证，材料质量鉴定书，混凝土工程施工记录，主体结构验收记录，钢筋、混凝土、砂浆及各种材料检验报告，工程竣工验收报告和工程质量评定报告等。监理单位应收集在监理活动中形成的具有价值的文件，如开工令、停工令、返工令、竣工令、工程大事件、工程质量检查记录、检查报告、工程质量等级评定材料，包括分项工程、分部工程、单位工程质量等级评定、基础处理基础工程施工记录、现场监理例会记录、监理月报、监理指令，沉降观察记录各种验收文件等。基建部门应收集作为基建职能部门在进行建设过程中与有关部门之间产生的相关工程建设的文件、函件，如设计文件、招投标文件，政府有关职能部门批文等。审计部门应收集在审计过程中对施工单位所提供的审计资料的真实性、完整性、可靠性的确认资料，市场材料价格确认资料、收集工程量计算书、结算过程的初审意见、核对后意见，终审意见及完整的结算审计报告及审计底稿等。医院基建工程管理部门要明确将档案工作纳入基建各科室的工作职责范围，对于施工过程的经济技术资料不能一味依赖施工单位收集提供，形成人人关心档案，自觉收集、保管、爱护档案的习惯。
4.3加大硬件投入。建立电子档案要加大硬件投入，引进现代化管理技术，为档案管理现代化、电子化提供物质基础。计算机的运用极大地方便档案的整理、检索等工作。随着档案电子化的发展，基建档案管理工作面临的一个主要问题就是将工程图纸电子化。可要求设计单位提供电子版竣工图纸，把设计变更完整地在图纸上进行反映，对以前大量的有保存价值的图纸档案，可通过扫描转化为电子档案，如有条件可进一步对文件进行矢量化，以便于直接利用［4］。对于工程竣工结算等资料必须做到电子存档。
4.4规范建档程序。密切协作关系在每项工程开工前，档案管理人员都要做好资料收集的前期准备工作，要保证资料收集与工程建设同步进行，在工程建设前期，档案人员要及时了解工程的总体安排，对需要收集的资料做到心中有数；在施工过程中，基建档案人员要深入施工现场。要加强对基建管理单位档案工作的指导、督察，并定期对档案进行阶段性清查清欠，对没有及时归档的部分，要列出清单及时索取，借用档案的要及时督促归档，以防因借用人对档案保管不善而造成丢失损坏。
4.5科学分类。系统立卷立档工作是档案工作的重要一环，立档说明是人们查阅档案资料的指南。由于工程规模大小不一、复杂程度不同，产生的档案数量也不一样，随之而来的案卷确立也不尽一致。因此分类不能凭主观想象，而应考虑项目特点及其内在联系，要依照有关规定和要求进行案卷整理，合理划分，并按重要程度和工作程序依次排列，方便管理，方便查阅。
4.6重视维修改建资料归档，不断完善基建档案工程投入使用后，由于各种原因，建筑物的改造、装修时有发生，如门窗拆换、隔墙拆除或新砌，弱电系统增加，强电部分改造等，这些有的有图纸，有的用文字叙述，对于这些都应进行有关资料的整理，该补图的补图，该拍照的拍照，该写备忘录的就写备忘录，连同维修、改建工程结算资料一起纳入变更档案管理，使学校的基建工程档案不断的充实完善，有利于今后查阅和重复利用。
5结束语
基建工程档案是医院的宝贵财富，是医院基本建设的历史记录，反映了医院基础设施和固定资产的整体水平，随着医院规模的扩大、办院条件的改善，医院的基本建设档案会大量产生，随之而来的维修工程也会大量增加，档案的开发利用价值会不断显现，医院基建工程档案的管理是医院基建管理的基础，在医院基本建设中起着不容忽视的作用，只有加强其建设，认识其重要性，才能更好的发挥它的作用。
参考文献
［1]王传宇.科学技术档案管理学［m］.北京:档案出版社，1986:28
［2]朱晓青.医院基建档案的收集和利用问题的探讨[J].温州大学学报，2002，18，(2):95-96．
工程竣工结算方案篇7
【关键词】产能建设项目；竣工决算；审计
竣工决算审计是诸多建设项目审计的种类之一，内容包括了建设项目建设期审计在内的所有管理活动，具有管理审计、造价审计、财务审计以及效益审计等诸多特征。因此，油气田产能建设项目竣工决算审计可以追溯到项目立项、延伸至财务决算及效益评价，是将项目管理的各个环节串联起来，用一个“合规、真实、准确”的准绳来衡量项目管理水平的确认、评价活动。
一、合理确定人员组成
审计质量控制中最活跃、最积极的因素是人，人员组成体现在两个方面：一是审计组所选人员必须精炼，业务素质整体水平相对较高，这样可以高效完成审计任务，避免因无序、忙乱和审计期间过长而引起被审计单位的反感；二是把握好工程人员和财务人员的相对比例，按照竣工决算审计的目的来看，成本的归集、费用的核算、投资的控制、资产的真实等结论性数据均出自财务人员，但是建设规模的控制、实物工程量的完成、工程费用的核算等基础性数据和项目管理过程中的问题等又出自工程人员。因此，一个审计组内部工程人员应相对多于财务人员，一般10亿投资左右的油气田产能建设项目，竣工决算审计组的工程与财务人员的配备应达到6：4较为适宜。
二、着力加强审计调查
竣工决算审计的审前调查尤为重要，其质量的高低对竣工决算审计方案的编制有着较大的影响，并对竣工决算审计的方向有着一定的引导作用，因此，竣工决算审计项目开展之前实施审前调查是一项必不可少的程序性工作，该项工作属于审计主审的职责范围，其主要内容包括：竣工决算的基础性工作开展情况。如决算报表的编制、相关资料的收集等；项目竣工决算相关费用的清理情况。如设备及工器具购置费、土地征用费、建筑安装工程费、管理费等；实物工作量的清理情况。如钻井工程与地面建设的建设规模、单项工程明细等。
三、科学编制审计方案
审计方案的编制是计划审计工作的一项重要内容和技术，它是将审计过程中计划阶段和检查阶段的工作有机地联系起来的一座桥梁。审计方案就是指导审计工作有效地进行的一套书面指令，是在对被审计单位的基本情况有了初步了解和调查的基础上，对现场审计工作进行具体部署所形成的一个正式的书面文件。
审计方案的编制是建立在审前调查的基础上，由项目主审在审计规范确定的总体框架内运用综合分析和判断，制定出有重点、有目标的审计实施步骤。编制审计方案的核心是确定审计重点，保证重点的措施是逐步推进的实施步骤和严密的组织分工。因此，项目主审应依据审前调查的结论结合一定的职业判断，按照清晰的思路，将保证审计目标实现的措施和方法详细地体现在审计方案之中，并将其在进点前的审计组准备会上集体讨论完善。
四、发挥项目主审负责制作用
审计项目主审负责制是保证审计项目质量、效果，提高审计效率而采取的内部管理措施之一。其目的是在确认项目主审权威性的前提下，保证审计查证方向和重点与审计方案的一致性，同时保证审计查证业务的质量。项目主审选定的合适与否在一定程度上影响着项目的审计质量。竣工决算审计的项目主审首先要具有统筹安排的组织协调能力，主审要有为达到审计方案确定的审计目标，熟练运用不同方式、不同技巧的驾驭能力和合理组织现有的审计资源的管理能力。其次要具有相对较高的业务技能水平，竣工决算审计的项目主审最好是由财务人员或通晓工程、财务知识的人员担任。
五、尽力保证既定审计目标的实现
审计目标是通过审计方案确定下来的，确保审计目标的实现是审计过程目标控制水平的体现。首先，审计目标同样需要分解，但在操作的过程中宜采用“逆向分解法”，并在分解的过程中伴随着分工责任制的实施。其次，在子目标完成的过程中，在数据统计的口径上应与财务人员保持一致，或保证信息的及时沟通。如在查证单项工程设备材料费的准确性时，财务帐面反映的是设备费的明细费用，材料费用是一笔总费用，工程人员就应该查证到单项工程设备材料费的明细上，而不能简单的出具一笔设备材料费的总费用，这样就形成工程与财务查证口径不一致，给财务人员确认设备材料费差异带来困难。
六、把握好审计深度和审计面问题
竣工决算审计的深度和范围虽然在审计方案中有所体现，但审计方案毕竟是一种事前行为，在接触到被审计事项的具体形态后必然会因不同项目的不同特点有所调整，因此在把握审计项目的深度和广度上应遵循“深度随问题走、广度随目的走”的方法。而审计面是否需要得到扩大完全取决于审计目的的范围。如果依据竣工决算审计规范确定的九大要素制定审计目标，那么审计面就没有扩大的必要。
以上几点是本人在工作当中的一些体会，在此提出仅希望起到与大家共同交流的目的，欢迎批评指正。
参考文献：
[1]理查德.L莱特利夫.内部审计原理与技术.中国审计出版社，2006年6月
工程竣工结算方案篇8
为建重点中学政府全力支持
说起这起工程纠纷案，事情还得追溯到4年前。
2004年4月，博罗县教育局向博罗县政府呈送《关于博罗中学创建部级示范普通高中有关问题的请示》报告，县政府即做出了“同意博罗县中学进行新校区建设，以创建部级示范性普通高中”的批复。为了鼓励与回报投资者――银泰达投资公司，博罗县政府以批复文件形式确定：在博罗中学新校区的教学区建成投入使用后20年内，每年定额支付给银泰达投资公司900万元人民币。具体分别从学校每年收取的高中择校费中划出70%、县政府每年征收的三税教育附加费中划出50%，以上两项若不足900万元，县政府从财政中补足。付款方式从2005年起每年10月底前一次性支付，配套生活区建成后，银泰达投资公司拥有该区长达30年的管理经营权作为投资收益回报。
同年7月至9月，博罗中学的投资方银泰达投资公司即与施工中标方中铁建设集团有限公司以及中铁集团惠州博罗分公司分别签订了建设博罗中学新校区的施工合同，合同总价款为81890600.80元，工程约定于2005年9月1日学校开学前交付使用。
工程价款各执一词起纷争
根据中标文件和双方签订的合同，原告按照合同约定如期进场施工，并完成工程。“在整个施工过程中，被告银泰达投资公司只支付了工程进度款60970818.40元。工程完工后，原告于2005年9月2日和11月1日分两次向被告送达了全部工程的结算报告，结算总造价为89060213.84元。被告对两次向其送达的结算报告及相关资料予以了签收。”原告中铁集团博罗分公司称，根据合同中关于工程结算的约定：“发包人在收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，确认后向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按银行贷款利率支付利息，并承担违约责任”，但被告对原告送达的结算报告在合同约定的时限内未提出异议。因此，被告应向原告支付剩余工程款28089395.44元，同时支付欠款利息3985586.87元。
被告银泰达投资公司杨总经理在接受采访时说：“关于中铁集团博罗分公司工程款一事，中铁集团博罗分公司必须也只有直接找我谈才能解决问题，他们找谁都没用，因为这是我们两家公司之间的事。前时（指2006年5月17日），我们给对方回过函，中铁集团博罗分公司报来的工程总结算价是8906多万元，而我方经审核后只有6870多万元，我们要求他们派人与我方造价人员核对，但他们一直没人来过。不核对，我怎么付钱？”被告陈述，原告当时提供的相关结算资料不全，所以导致该工程款至今也没有结算。对于工程价款问题，双方应通过委托鉴定方式对有争议事实进行鉴定解决。
焦点：工程款到底如何结算
原告律师张小欢告诉记者：“2008年7月2日，本案主审法官电话通知我方，称合议庭决定对工程价款进行重新鉴定。7月11日，惠州中院司法鉴定管理室又通知我方准备好司法鉴定相关材料以备鉴定。法院采纳了被告的意见。”
张律师说，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同案件适用法律问题的解释》(下称最高院司法解释))第二十二条明确规定：“当事人约定按照固定价结算工程价款,一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的,不予支持”。而本案原告通过公开招标中标的工程价款73288350.80元合同约定是固定价(其余的工程价款15771863.04元则为非公开招标范围的工程及各施工合同约定范围外的现场变更及增加签证工程)。因此，被告请求对按照固定价结算工程价款的公开招标工程进行重新鉴定结算的主张与法有悖，违反了法律规定和合同约定。
原告认为，博罗中学新校区工程都是由原告承建的，原告履行了本案全部施工合同的义务，对追要本案全部工程款的权利，原告也得到了中铁建设集团有限公司的授权。原告向被告提供的工程结算价款都是按照合同约定的相关标准规定如实计算的。被告所谓的曾经对结算报告回过函，但这个函是在超出合同约定工程结算时效近半年之后，迫于政府协调压力而做出的。而实际是，原告与被告间早已进入了实质性催要工程款的火热阶段。“被告签收了我方送达的工程结算报告及工程资料，却在约定的结算时效内并未提起异议，这是对原告提交的工程结算报告一种完全认同的行为。”原告针对被告提出的“工程价款进行重新鉴定”的主张，当即向法院提出了反驳意见。
原告最后称，通过律师取证后发现，博罗县中学新校区工程尚在2005年9月1日还未竣工交付使用前，被告即于2005年4月27日和6月21日分两次提前拿到了房屋产权证，配套生活区工程竣工日期填写为2004年6月1日，比实际整整提前了一年多，而当时配套生活区工程施工合同还未订立，博罗县建设局工程质量监督站、监理公司、项目勘察、设计部门、建设单位都没有该工程项目的竣工验收报告单，而被告不但持有了房产证，还凭此房产证手续于2005年7月、2006年6月分别从当地几家农村信用合作社顺利地抵押贷走了2500多万元……“本案几千万工程款何时才能得到及时与公正的处理？我们真感迷惑。
相关链接
工程竣工结算方案篇9
摘要：针对控制工程造价的重要性，从建设项目的筹建到竣工验收、交付使用分析了工程造价控制的特点，并提出合理控制工程造价的几点建议，从而保证项目管理目标的实现，使建设项目取得较好的投资效益和社会效益。
关键词：建设项目工程造价控制效益
建设项目造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施把工程造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。随着建筑科技水平的不断发展，建筑设计标准不断提高，工程新材料新技术的出现，原材料价格时时变化，如何准确确定和合理控制工程造价，已成为当前的一个重要课题。工程造价的合理确定就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算。工程造价的控制，则是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益，它贯穿于项目建设全过程。
1、项目筹建阶段
控制造价不是一个单方面的问题，而应该是一个多因素的问题，应结合工程实际，综合考虑。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目建成后的经济效益，有着决定性的作用，是工程造价、控制的重要阶段，合理确定和控制造价对项目方向的准确定位、建设方案优化有指导性作用，首先要满足用户的需求，一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定，同时，要考虑安全和环保的要求。深人现场，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。
2、初步设计和施工图设计阶段
设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶段，因此设计阶段是工程造价控制的一个关键环节。
2.1初步设计阶段
实践证明，初设阶段影响工程造价的可能性为75%～95%，施工设计结束，影响工程造价的可能性为35%～75%，施工开始，通过技术措施节约工程造价的可能性只有5%～10%。由此可见，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。设计阶段造价控制的主要措施有：审核不同的设计方案，以便进行经济比较，制定出资金支出的初步估算计划，以保证投资能得到最有效的运用；对不同的设计方案，算出各自需要的材料和设备，以便进行成本分析和研究，寻求一次性投资少且经济性好的设计方案，取得最合理的经济指标，设计人员根据成本分析及研究，在投资限额范围内进行限额设计，以节约投资。
2.2施工图设计阶段
施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深人现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。同时，设计人员应和工程管理人员及时进行沟通，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生。
3、施工阶段
由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。同时在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经－济效益。
工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这时完成。
工程项目实施阶段的工程造价控制可以从以下几点着手：仔细审查合同标价和工程量清单、基本单价及其他有关文件；结合工程进度和质量，正确进行工程计量，复核工程付款账单，按规定进行工程价款结算；正确理解设计意图，严格控制设计变更，对设计不妥的地方及时更正；加强工程索赔控制，进行全方位合同管理；熟练运用概预算定额，合理进行现场签证；审查施工组织设计，利用技术经济比较方法进行综合评审，运用价值工程对施工阶段材料及施工方案选择进行优化，选择合理的施工方案；加强工程建设监理。
工程竣工结算方案篇10
（1）着眼可持续发展，认真做好市场调查研究，合理确定建设规模和建设标准坚持经济、适用、安全、朴实的原则，考虑唐山市交通运输局的财力、物力的承受能力，既要满足现在需要，又要适应未来的发展需要，不妨碍先进技术、设备的引进和经济发展，还不能一味地追求“大规模、大效益”，否则会导致资金难到位，开工迟，技术管理跟不上，这样往往造成项目的投资效益远远达不到预期目标。
（2）提高工程可行性研究报告工程部分的研究深度工程可行性研究的核心问题是工程方案的合理性、工程量计算和投资估算的准确性。要做好市场调查研究和基础资料的收集，收集工程所在地的建设条件以及已建类似工程资料，结合项目的实际情况，在满足使用功能和生产要求的前提下，遵循“效益至上”的原则，尽量提高工可报告研究深度，争取在方案设计阶段能够达到技术设计水平，将技术和经济有机结合，在工程造价方面多做方案比较。比如在软土地基处理方案选择时，应进行多方案综合比较，对于诸如采用哪种方案处理效果好、造价低、施工方便、质量容易控制等因素，需要综合考虑并进行对比。
（3）合理进行项目投资估算，重视造价分析，提高估算准确度投资估算的内容、范围和深度应与建设项目建议书和可行性研究报告相适应，并在大量已建成工程资料的基础上，进行项目造价对比分析，它应正确地反映工程建设实际，反映正常的造价水平，并适当留有余地。最后，必须由技术经济专家进行审查，确保投资的科学性和适用性，采用数据资料的准确性、时效性，保证投资预测、经济分析的准确。
2设计阶段造价控制
2.1设计阶段工作任务
勘察设计分为初步设计和施工图设计两个阶段。勘察设计阶段的任务主要是完成勘察设计，拿出设计图纸。初步设计概算是初步设计文件中的重要组成部分，相对估算增减不得超过经批准的工可估算的10%，一经批准，即作为投资控制的最高限额，不得任意突破。施工图预算是继初步设计概算之后的更进一步延伸和细化，为施工操作进行直接的准备。
2.2设计阶段造价控制的建议
（1）择优选择勘察设计单位，提供合理设计周期，提高设计深度，优化设计方案业主一定要选择一个经验丰富、专业齐全、人员素质高的设计单位，并且给设计单位一个合理的设计周期，这样才能保证设计单位在合理的设计期限内全面把握设计方案，做到设计齐全，不遗漏设计项目。如果设计周期过短，在一定程度上会导致勘察不细、设计深度不足、方案不切合实际。业主可派专人或采用设计阶段监理的方式监督设计单位的各项工作，防止设计单位人员实际调查不细或不调查，避免粗制滥造现象的发生。勘察设计人员在勘察设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容，并认真勘察工程现场条件、场地周围环境、施工工艺、建筑材料等实际情况与所搜集资料是否相符，努力提高设计工作深度，全面优化设计方案，降低或避免重大变更和较大变更出现的可能。
（2）积极推行限额设计、推广标准设计，约束勘察设计单位所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下控制初步设计，同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。标准设计是工程建设标准化的组成部分，各类工程建设的构件、配件、通用的结构物、公用设施等，只要有条件的都应该编制标准设计，将标准设计广泛的推广应用。在勘察设计招标时，招标文件要明确建设项目的投资控制目标，按其节约的投资额给予一定比例的奖励，反之，对超过投资限额的设计单位予以一定的罚款。在签订勘察设计招标合同时，要有对勘察设计质量奖罚的条款，若因设计单位人为因素影响，出现工程质量、投资超限问题时，对设计单位要有惩罚措施。
3工程实施阶段造价控制
3.1实施阶段工作任务
工程项目的实施阶段分为招投标阶段和实体工程施工阶段。招投标阶段要确定施工监理单位、工程项目实施单价（或总价）以及合同施工管理支付条款等。工程施工是工程实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。
3.2实施阶段造价控制建议
（1）科学合理、客观公正编制工程量清单，合理确定最高限价，规范投标竞争行为工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。工程量清单必须由具有相应造价资格证书的造价人员编制，要做到：科学合理、客观公正，内容要明确，项目要齐全，符合规定，不能重复，也不能丢项，以免工程造价失真，造成投标人理解产生歧义而出现变更索赔。限价反映的是工程预期价格，应控制在理论预算价与成本价两者之间，而且原则上不超出上级批准的施工图预算总额。对于那些为争抢工程而无视市场风险，投标价格远低于成本价，甚至连材料成本都不够的恶意降价的投标商，评标时要予以剔除，避免出现恶意投标商中标后，采用一些非正常的手段追加费用，若不得逞，便以停工要挟；或出现偷工减料，违法分包、转包，致使工程质量受到严重的影响，留下很大隐患。
（2）合理利用合同条款，降低业主风险在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，特别要注意招标文件专用条款的修改，在专用条款中宜约定有利于工程管理、降低工程造价的技术条款。对技术条款详细研究分析，尤其是计量支付条款，要保证工程量清单已将设计图纸及现场施工中全部的工程数量涵盖，避免变更索赔的出现。有关合同价格调整的条款必须有明确细化的内容，尽量减少模棱两可带有争议性的条款出现，不留活口与隐患。对那些未来已可预见并可能影响造价的事件和情况要明确各方的责任，比如材料价格变化的风险是由投标人承担还是双方共担。
（3）严格合同管理，严把工程变更关必须加强工程现场管理，减少或杜绝工程变更，工程变更应遵循不提高建设标准、不影响建设工期、不扩大范围的原则。工程变更方案提出后，必须经审查部门审核批准后方可实施，杜绝先实施后报批的现象出现。确定变更方案时，要有理论数据支撑，不能凭感觉用“差不多”的方案去应付。设计变更前，必须进行工程量及造价增减分析。要结合合同清单，尽量采用清单内相同的处理方案，制订比较经济的变更方案。对于新增的工程内容，在满足强度与使用功能的前提下，尽量采取与原设计相同的结构和单价较低的方案，减少施工单位投机取巧增加费用的机会。
（4）认真进行投资预测，做到心中有数，提前控制在施工过程中，建设单位应随时对已完成的工程、合同内未完工程、已发生的和预计发生的变更等进行认真核算，做好实际投资预测，打足余量，有可能超过概算时要提前分析原因、制订对策，有效控制造价，时刻做到心中有数。
4交（竣）工验收阶段造价控制
4.1交（竣）工验收阶段工作内容
交（竣）工验收阶段是工程项目建设的最后一个环节，全过程造价控制主要内容是交工结算和竣工决算。交工结算是承包方按照合同条款规定完成所承包的工作内容，经验收质量合格，向建设单位提交的最终工程款结算。它是核定工程造价和编制竣工决算的依据。竣工决算是建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定编制的竣工决算报告。竣工决算能反映整个工程的实际造价，也反映了建设单位和承包方对工程造价管理的能力。
4.2目前存在的问题
目前，有些工程项目在工程竣工阶段，承包方在竣工结算书中普遍多算，建设单位千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖甚至几年，无法进行竣工验收，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
4.3交（竣）工验收阶段控制造价的建议
（1）严格审核交工结算，结算完成前停付工程款交工结算资料包括招标文件、投标文件、施工合同、设计图纸、竣工图纸、变更资料、索赔资料等，应及时收集、整理，保证完整合格有效。工程交工结算的各方，应共同遵守国家有关法律、法规、政策方针和各项规定，要依法办事，防止抵触、规避法律、法规、政策方针和其他各项规定及弄虚作假的行为发生。建设单位对施工单位上报的交工结算资料，应认真进行审核，要严格执行合同，全面履行工程合同条款及补充条款，不得随意变更、变相违反合同以达到某种不正当目的。建设单位审核完成后，还应委托第三方进行严格审查，防止出现串通一气套用挪用国家、集体资金牟取私利的现象。工程交工后，未能及时完成交工结算的建设项目，应暂停支付所有工程款，避免出现超付现象。
（2）认真编制竣工决算，进行工程造价分析编制工程竣工决算时，要区分基建费用和成本费用，列入项目的费用必须是基建费用，需列入成本的费用不应列入工程费用。建设单位应把列入工程项目的各项费用与原项目批复的初步设计概算做认真详细的对比分析，包括建安工程费用（含甲供材料）、设备及工器具购置费用、工程建设其他费用。建安工程费用主要进行实物工程量和经济指标分析，应分析项目建设的规格、结构、标准是否遵循批复的初步设计的标准。若超出概算，应分析超出概算的原因是工程量增加还是方案变更，是主要设备材料价格上涨还是标准提高等。
（3）重视建设项目后评价后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验；另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得造价控制工作有始有终。
5结语