事业单位改革情况汇报篇1
一、改革供销社汇总会计报表的指导思想和原则
我们认为。改革供销社汇总会计报表要放眼于整个农村合作经济,动态反映农村合作经济的发展状况,体现“大合作、大校纪,的总体总想。要具有现实性、针对性,同时要具有前瞻性;既要反对弄虚作假,又要反对漏统漏报。要坚持三个原则:
(一)规范性原则。汇总会计报多的改革要坚持以国家现行有关财经法规、制度为准绳。参汇单位的会计报表要严格按照国家颁布的会计法规、会计制度编制。汇总会计报表数据要严格按照参汇单位上报数汇总。
(二)科学合理原则。要适应供销社创新体制、创新机制的改革需要,体现“开门办社、开放办社”,做到客观、真实、准确、完整反映发展中的供销社经营情况和财务成果,科学地设置汇总会计报表报表格式及会计指标。既要坚持广泛性,又要加以合理规范、确定汇总会计报表的汇编范围。
(三)简明实用原则。报表格式及指标的设置,要既能够全面客观反映供销社为农服务的工作成果,完整提供会计信息和决策依据,又能够不增加被汇总单位的工作和经济负担。
二、改革汇总会计报表基本思路
汇总会计报表改革要做到“两个延伸,两个精简”。一是延伸汇总单位。改革现有以各级联社作为汇总单位的报表汇总体系,将汇总单位延伸至基层供销社。这符合中央5号文件规定的“社企分开”原则。从实践上讲,基层社范围具有法人资格的专业合作社、综合服务社、单体经营公司以及各种形式的承包、租赁经营的客观存在.使基层社作为级汇总单位成为必要。因此,对其所辖范围内具备独立法人资格的经济实体编制的会计报表,按相同项目汇总,无论从理论上还是从政策上讲,都是可行的。由于不涉及税收、信贷、审计等问题,从而解决了改革汇总会计报表的技术问题。将基层供销社作为汇总单位有利于真实、全面、完整、客观地反映这些经济实体的会计数据,有利于上级领导准确了解供销社经营情况和财务成果,有利于改革的进一步深入,有利于划分基层社与其下属被汇总单位的责、权、利关系。
二是延伸起报单位。凡是承认供销合作社章程,接受供销社行业指导的专业合作社、社区综合服务社、独立核算的单体公司以及基层社原有理事会所应无独立法人资格的经营实体都应单独作为基层供销社理事会下属一个起报单位,纳入汇总范围。
三是精简汇总报表种类。现有汇总会计报表种类繁多,部分报表基本没有实际使用价值。应以科学、合理、实用为原则,重新设置能反映改革成果的汇总报表。
四是精简汇总报表指标。现有汇总会计报表指标重复、过时现象严重,应大量精简压缩,同时适量增加能反映改革成果的会计指标。
三、改革汇总会计报表存在的难点与对策
对于新的改革方法,在实际操作过程也会遇到一些困难。一是被汇总单位自觉履行汇总义务的比例不大。被汇总单位是否自愿接受汇总管理,是制约汇总范
围延伸的瓶颈问题;二是受税收、银行等诸多因素的影响,汇总数据在真实性、有效性上存在问题。解决这些难点的基本对策如下:
(一)提高认识,加强领导。这是解决汇总会计报表数据的前提。首先要由各级领导尤其是县、基供销社领导要给予高度重视、要在组织和人员上落实,加强财会工作力度;其次要求各级财会部门和财会人及提高认识,坚持财会工作必需与供销社的发展相适应的原则,转变“等、靠、要”的消极思想,积极主动参与供销社的改革;再次要求基层企业(被汇总单位)领导和财会人员深刻理解改革汇总会计报表的目的与作用,正确处理加入合作经济组织享受权利和履行义务的关系
(二)提高会计人员自身素质。这是解决汇总会计报表数据真实性、有效性的基础。一是提高财会人员道德水准。要求财会人员工作要有责任心、事业心,要有吃苦耐劳的精神,积极主动,深入基层收集资料;二是提高财会人员专业素质。要通过不断学习,更新专业知识。
事业单位改革情况汇报篇2
一、相关工作
一是加强领导，确保个税改革工作落实。按照上级个税改革工作的要求，区局第一时间成立了由一把手任组长，分管领导任副组长，业务股室负责人任成员的个人所得税改革领导小组，适时进行集中办公，重点围绕征管、宣传、服务、信息化等工作设置，具体负责落实个人所得税改革的各项工作，确保上下工作有序对接，责任明确，各项工作落实到位，截止目前个税改革领导小组召开4次联席会议，统筹推进个改的工作落实。
二是加强宣传，确保个税改革深入人心。加大宣传力度，集中统一部署，充分利用办税服务厅12366、短信通和微信平台，多渠道发放宣传资料，扩大宣传效应，加深宣传效果，建立微信群5个，QQ群2个；开展将个新政策送进“两会”活动。随着个税改革及“六项专项附加扣除”正式实施，迎来了区政府“两会”的召开，我局在“两会”召开之际，将“新个税知识问答”、“六项专项附加扣除”等宣传“大礼包”发放到“代表”、“委员”们的资料袋中，充分利用“两会”代表的社会影响力，提升个税改革的便民、惠民、利民效果。向全社会宣传本次税改的亮点及相关政策，进一步增进税改新政的社会知悉度，帮助纳税人、扣缴义务人理解好、运用好、执行好个税改革新政策,让广大纳税人实实在在享受改革减税的红利，增强改革的获得感。
三是加强培训，确保培训辅导全面覆盖。进一步加大培训力度，多层次开展对内培训，依据总局先做纳税人，再当税务人的总要求，首先在税务部门内部进行了个税汇算清缴演练，确保每个同志真正懂政策、会操作；对内我局先后举办汇算清缴专题培训5场，参训人员256人次，对外组织纳税人扣缴客户端操作现场培训20场次3280人次。重点就个税专项附加扣除项目、个税手机app安装使用方法、数据采集、信息模板填写等进行详细讲解，让相关人员懂政策、会申报。组织开展itS压力测试预演5场共126人次，有效推动个人所得税税改新政的落实。
四是强化服务，个性包保提升工作质效。成立“包保辅导团队”进校园、到企业，及时抽调全局业务骨干组成3个辅导团队，先后开展了到毛坦厂中学、高级中学、酷豆丁科技发展股份有限公司、江淮电机有限公司等45家企事业单位进行个税政策宣讲。开展“面对面”的政策宣讲和“手把手”的操作辅导，确保扣缴单位“懂政策、能掌握、会操作”。提升了个税改革宣传效果。针对部分扣缴义务人及党政机关、事业单位部分老同志对手机app操作不熟悉的情况下，积极开展个性化服务，深入辖区重点单位进行面对面、一对一纳税辅导，通过上门辅导安装软件、现场指导培训、申报流程演示等环节，帮助各扣缴单位更好的了解掌握个人所得税扣缴申报政策和手机app的使用方法，保障个人所得税申报工作顺利进行，自汇算清缴以来，累计上门宣传及辅导汇算26个单位。
五是强化分类分批，确保汇缴工作平稳进行。积极做好“四分”引导工作，面对病毒感染肺炎疫情的严峻形势，认真落实四分引导方案，统筹安排网格化管理责任，扎实做好个税汇算专区设置工作，及时在办税服务厅设置个人所得税汇算清缴服务专区，安排专家团队人员值班，引导纳税人分类分批有序办理年度汇算，实行错峰申报，确保汇算清缴工作平稳进行。
六是落实政策，确保防疫人员应享尽享。进一步落实防疫人员防疫期间发放的津、补贴免税政策的落实工作，对援鄂医疗队人员10人及参加一线防疫人员224人，依据省政府有关政策，对发放各项补贴136.99万元，通过点对点宣传，对发放的补贴免征个人所得税。
七是加强测试，确保个税系统顺利上线。夯实基础工作，根据个人所得税改革任务，我局落实个人所得税系统扣缴客户端安装注册5435户，开展前期自然人身份信息核验与修正，数据清理3860多条，做到数据精准清理，组织开展用户测试和人海压力测试，保证系统顺利上线；为有序推进个人所得税改革奠定基础。
八是配备软件，确保个税改革顺利过渡。在服务厅增设个人所得税咨询服务窗台，安排业务骨干专门导税值守，对纳税人提出的政策执行、系统操作等需求及时给予回应，辅导、引导纳税人正确执行政策、顺利申报缴税，并严格落实首问责任制，充分发挥绩效考核对个税改革实施的督导作用，严格实施考核，逐项开展考评，督促落实各项改革任务，确保个人所得税改革新政策及过渡期政策顺利实施。
九是加强监控，建立舆情快速应对机制。重视舆情信息的收集，充分利用现有的信息平台资源，密切跟踪舆情动态，做到早发现、早报告、早处置，并正面引导社会舆论，积极营造良好的舆论氛围，截止目前辖区内无不良舆情信息发生。
十是精心准备，迎接总局督导组的检查。进一步提高政治站位，并以此次督导为契机，全力以赴精心准备，以督促改，高质量做好迎接总局督导组的督导工作。
二、存在的问题
一是个税汇算清缴自主申报方面，当前社会诚信体系尚未完全建立，个人收入来源渠道多，收入形式复杂，职工工资、薪金之外的收入有明有暗，有现金有实物，占全部收入的比重越来越大，个人应税所得来源隐蔽，难以准确核实，自主如实汇算申报存在着很大的不确定性。
二是事后抽查方面，征管力量不足，全区5435户扣缴义务人，全年将面对着30多万人（次）的纳税人的申报，靠税务部门事后抽查，显然是杯水车薪。执法和稽查力度不到位，导致个人所得税征管漏洞较多，极易造成税款的流失。
三是个人所得税客户端软件方面，该软件刚刚开始运用，存在着诸如：操作复杂等问题，纳税人反映较为强烈。
三、几点建议
一是加强税法宣传，提高公民纳税意识。利用各种宣传渠道，向全社会进行广泛、深入的税法宣传，使税法深入千家万户，人人皆知，提升纳税人遵从度。
事业单位改革情况汇报篇3
根据规定，从2012年8月1日起在全国实施货物贸易外汇管理制度改革，取消出口收汇核销单，企业不再办理出口收汇核销手续，国家外汇管理局对企业的贸易外汇管理方式由现场逐笔核销改变为非现场总量核查，同时出口报关和申报出口退税时也不再提供核销单。“这是顺应我国对外贸易规模、方式、主体发展变化，以及应对当前及未来一段时期内国际收支形势的重要举措，也是转变外汇管理理念与方式的重要内容。”外管局相关负责人表示。
事实上，为众多外贸企业所熟知的核销单，从2011年12月货物贸易外汇管理制度改革试点起，就开始渐行渐远。
出口收付汇和退税手续简化
货物贸易进出口核销制度建立于20世纪90年代，主要是为了防止逃套汇、确保贸易真实性、促进国家外汇储备的快速积累、提高应对外来资本冲击的能力。纸质核销单不辱使命，在特定的经济环境下发挥了最大的光和热。
然而，随着我国对外贸易的快速发展，以“逐笔核销、事前备案、现场审核、行为监管”为主要特征的核销制度，已难以适应外贸环境的变化，迫切需要进行改革和优化。鉴于此，2011年12月，外管局、海关总署与国家税务总局在江苏、山东等7省(市)联合推出了货物贸易外汇管理制度改革试点。试点取得了显著成绩，为如今在全国范围内全面取消纸质核销单打了头阵。
据了解，在新的制度下，外管局取消货物贸易外汇收支的逐笔核销，企业贸易收付汇无需办理核销手续，企业无需再频繁往返于外管局、银行之间。由此，企业对外贸易收付汇的时间将缩短，资金周转速度将加快。与此同时，银行为企业办理收付汇的单证和流程也大幅简化，银行柜台办理收结汇业务时间缩短。此外，企业报关也不必再提供核销单。
在办理出口退税方面，2012年8月1日起报关出口的货物，企业申报出口退税时将不再提供核销单。税务部门参考外管局提供的企业出口收汇信息和分类情况，依据相关规定，审核企业出口退税，使得企业在各部门办理手续的时间大大缩短。
在此，出口退税衔接问题值得关注。根据规定，2012年8月1日前报关出口的货物，截至7月31日未到出口收汇核销期限且未核销的，按新政策办理出口退税。8月1日前报关出口的货物，截至7月31日未到出口收汇核销期限但已核销的，以及已到出口收汇核销期限的，均按改革前的出口退税有关规定办理。
降低汇率风险，缓解资金压力
业内人士指出，取消纸质核销单，不仅仅节约了外贸企业的时间成本，还将提高企业应对汇率风险的能力，以及缓解资金压力。
改革前，外贸企业均需到外管局逐笔办理相应的核销手续，过程繁琐且费时费力，出于尽快拿到出口退税的考虑，企业往往较少关注短期汇率波动情况，难以灵活地选择有利时间办理汇率结算，由此可能承担一定的汇率风险。
特别是2012年以来，人民币兑美元改变了单边升值的趋势，出现了双向波动的新特征。5月份以来，nDF市场上反映的人民币未来贬值预期始终徘徊于1%之上。同时，自4月16日央行将人民币汇率波幅扩大至当日中间价的1%以来，人民币汇率的波动幅度也在加大。“取消核销单试点以来，我们在结汇的时点选择上更自由，已经多次在恰当的汇率点上结汇。”一外贸企业人员说。
除此之外，本次改革使企业对外贸易收付汇时间缩短，企业资金周转速度由此加快，进而在一定程度上缓解资金需求的燃眉之急。例如，某一外贸企业新政前的资金周转次数为4次（即资金周转周期为90天，一年按360天计），确保企业正常运营需要的资金周转总额为4亿元，则该企业流动资金平均占用额为1亿元，假设核销单取消带来的效率提高使得该企业资金周转周期缩短了10天，则资金周转率变为4.5次，在总周转额不变的情况下，该企业流动资金平均占用额变为8900万元，该企业由此节省了1100万元的流动资金需求。
动态分类管理促规范经营
不过，并不是所有的外贸企业都能及时享受到取消核销单带来的这些利好。
据悉，在本次改革中，外管局根据企业贸易外汇收支的合规性及其与货物进出口的一致性，将企业分为a、B、C三类。这种制度安排下，a类企业进口付汇单证简化，可凭进口报关单、合同或发票等任何一种能够证明交易真实性的单证在银行直接办理付汇，出口收汇无需联网核查；银行办理收付汇审核手续相应简化。而对B类、C类企业在贸易外汇收支单证审核、业务类型、结算方式等方面实施严格监管，B类企业贸易外汇收支由银行实施电子数据核查，C类企业贸易外汇收支须经外管局逐笔登记后办理。
借此，a类企业获益最大，B类企业次之，两类企业在贸易便捷性提高和成本下降方面都有不同程度的利好，而C类企业享受到的贸易便利化程度，与改革前相比并没有多大改变。
部分中小外贸企业的人士担心，“a类大部分是大型企业，而多属于B类、C类的中小企业受益空间或有限。”对此，业内人士指出，这种制度安排会产生明显的引导和约束效果，既可以引导企业提高自身外贸出口的信誉，也可以约束企业减少和避免短期的不合规操作。
不仅如此，外管局根据企业在分类监管期内遵守外汇管理规定情况，进行动态调整。a类企业违反外汇管理规定将被降级为B类或C类；B类企业在分类监管期内合规性状况未见好转的，将延长分类监管期或被降级为C类；B、C类企业在分类监管期内守法合规经营的，分类监管期满后可升级为a类。由此可见，中小外贸企业确保自身长期内的规范经营和自律操作是务实之举。
事业单位改革情况汇报篇4
一、创新财政企业财会信息管理模式，进行企业财务快报制度改革
针对传统企业财务快报所统计的企业范围过小，不能全面反映本地区经济指标全貌和企业财会信息中央、地方不能共享以及快报指标不能突出财政特色的实际，根据上级部门的统一布置，我们在全市进行了企业财务快报制度改革。一是将现《国有企业主要财务指标快报》更名为《企业财务会计主要指标月报》；二是扩大编报范围，保留现已纳入编报范围的国有及国有控股企业、将具备一定规模的非国有企业(包括集体企业、外商投资企业、私营企业等)纳入编报范围、中央及省属驻地方企业有关信息由财政部与地方财政部门实行信息共享，也要向当地财政部门报送主要财务会计指标月报；三是实行新的快报指标体系，突出财政特色，以满足财政宏观管理的实际需要。
企业财务快报制度改革，是财政企财管理工作中的一项创新，局里将此项工作作为全市财政XX年财政改革的一项重点，列为市政府对我局综合位次考评的一项主要工作内容。为做好企业财务快报制度改革工作，全面完成改革目标，我们做了如下几项工作。
1、认真调查摸底,确定编报企业户数
召集统计局、乡企局、国税局、地税局、工商局的同志开会布置，向他们宣传进行企业财务快报制度改革的必要性和意义，取得这些部门的支持，由他们提供本部门登记注册的全部企业名单和上年主要经济指标完成情况，综合参考各部门提供的企业情况，从中确定纳入企业财务快报统计范围的企业，并分县（市）区列出名单，发给各县区作为参考。同时，与局内有关科室协商确定市级纳入扩大企业财务快报统计范围的市级企业名单（包括中、省营企业）。
2、以政府名义开会布置、全面启动
为进一步提高企业对财务快报改革工作的认识，推动全市企业财务快报改革工作，通过向政府领导汇报并研究决定以市政府名义于3月26日召开了全市扩大企业财务快报编报范围工作会议，布置全市企业财务快报改革工作。市政府副秘书长王敏参加会议，并对市直各有关部门如何搞好协调和各企业如何配合财政部门做好企业财务快报改革提出了具体要求。王涌翔局长就企业财务快报改革工作的重要意义，主要内容和具体要求做了专题讲话。会议对我市企业财务快报改革工作进行了具体布置，确定了我市企业财务快报改革的起动时间为XX年3月份，同时对企业财会人员就《企业财务会计主要指标月报》进行了专题培训。以政府名义就企业快报工作开会布置，是企财历史上的第一次，极大推动了全市企业财务快报改革工作的开展。
3、建立企业财务快报制度考核评比机制，调动企业财会人员的积极性
为调动企业财会人员认真填报《企业财务会计主要指标月报》的积极性，促进企业财务快报改革工作，我们建立了考核评比机制。起草并以局文件形式份印发了《关于对市直企业和相关单位企业财务快报工作进行考核评比的通知》，制定了《市企业财务快报基层单位编报工作考核评比办法》，和《市企业财务快报汇总单位编报工作考核评比办法》，对基层报表单位和汇总单位在《企业财务会计主要指标月报》报送时间、指标填列全面、数字准确以及重大事项说明和分析方面都制定了相应的评分标准。根据“考核评比办法”，在实际工作中按月对各市级基层报表单位和各汇总单位财务快报编报工作完成情况考核打分，调动了基层单位报表的积极性，提高了企业财务快报编报质量。年末，我们对全市XX年企业财务快报工作进行了认真考评，根据考核评比结果评出优胜企业16户、优秀企业46户、优胜汇总报送单位5个、优秀汇总报送单位4个，对被评为优胜（优秀）的单位将以局文件形式给予通报表扬。
4、按月汇总、反馈全市企业主要经济指标信息。
对全市规模企业主要财务会计指标月报进行汇总后，及时按规定时间上报省厅，并整理分析全市汇总信息，按月形成《市规模企业主要财务指标完成情况表》向领导和有关方面反馈，引起政府领导重视。根据全市汇总信息，不定期分析我市经济运行完成情况，并向有关方面发送。七月份就以财政情况形式向有关方面反馈了《市规模企业上半年主要经济指标完成情况分析》。
经市县两级财政部门的共同努力，和基层单位的辛勤工作，我市企业财务快报报表质量不断提高，报送企业户数也在不断更新和增加。3月份报送快报企业户数为301户，到12月份增加到377户，其中,中省营企业26户，市直企业101户，县（市）区企业250户，全市已基本建立了企业财务会计主要指标统计体系。据12月份企业财务会计主要指标月报反映，全市纳入快报统计范围的377户企业上交各种税金（管理费中列支的税种除外）154，808万元，比上年同期增加51620万元，增长50%，占到当年全市国、地税全部税收入库数的72.4%，完成了“财务快报统计的指标反映当地经济总量70％、初步建立企业主要财务指标统计体系”的市政府对我局综合位次考核指标。共6页,当前第1页1
二、积极参与和支持国有企业产权制度改革
XX年是我市国有企业产权制度改革攻坚之年，到年末，市直39户工业生产企业中，有38户企业已经实施改制，其中37户企业的改制已基本完成。工口企业改制进入收尾的关键阶段，国有企业产权制度改革已从生产企业延伸到事转企业单位及非工企业。我们从发展经济、维护社会稳定出发，继续将参与和支持国企改制作为科里的一项重点工作，并派专人参与部分企业的具体改制和破产清算工作。
（一）、严格审核、及时支付国企改制资金缺口，保证国企改制顺利进行
XX年市财政在支出压力较大的情况下，仍然筹集资金2,089万元（不含职工并轨资金），解决企业改制偿付职工敏感性债务及改制工作费用资金缺口。有利支持了水泥厂、朝纺、辽轮集团公司、长征轮胎有限公司等14户企业改制工作，有力地推动了我市的企业改制进程。在保证企业改制资金缺口的同时，我们严格财政支付资金的管理，严格审核企业改制财政支付资金项目，尽最大限度压缩财政资金支出；按项目、照进度拨付资金；优化财政资金的使用。
1、严格审核企业改制需
财政支付资金项目，最大限度压缩财政资金支出。今年先后对水泥厂破产、辽宁长征轮胎有限公司留守等11户企业，41项需财政支付资金项目进行认真审核，并将审核结果向政府领导汇报后，财政拨付资金解决。在资金审核上，对政府领导决定的费用项目，本着“认事不认数”的原则，严格按政策、并兼顾所有改制企业同一原则，进行审核。特别是水泥厂破产所需费用的审核，在要求改制组多次充实与修正费用申报的基础上，先后反复6次，历时了近半年的时间，在严格审核的基础上，于10月8日向政府主要领导报送了《关于水泥厂改制需财政支付资金审核情况的报告》，并向领导作了具体汇报，“报告”审减财政支出161.9万元。根据政府领导指示，在进一步审核修改后，于11月4日又向政府领导报出了《关于水泥厂改制需财政支付资金审核情况的报告》，领导批准执行；市国资委为辽宁长征轮胎有限公司申请留守人员经费，月支出需8万多元。经我们到企业现场调查，审核其有关账目，向政府领导提出了补助该公司留守经费12.3万元的建议，并提出公司减少留守人员，压缩办公费用，加大清欠力度等增收节支的建议，得到了市政府有关领导的认可。对于需要财政支付资金解决建设性资金需求，如辽轮改制向阳街道路灯改造项目，都要求具体实施单位提出工程预算，委托市投资审核中心进行审核后，财政再拨付资金。
2、实行专户管理，按进度下拨资金。经过审核并经政府领导批准财政拨付的企业改制资金，在局内实行专户管理。先由国库将资金拨付到产改资金专户，再由专户根据资金实际支付进度下拨资金。对一些缴费性的资金和代改制企业偿还有关单位的资金，则由专户直接拨付到相关单位，减少了资金拨付的中间环节，保证资金安全和资金运转效率。
（二）、选派专人参加企业改制工作组
按照市政府的部署，科里派3名同志直接参与到水泥厂、朝重、建平二十家子煤矿、特电公司、药材公司、抗旱服务中心、自来水公司、冶金煤炭供应站等11户企业的改制工作。他们经常深入企业，参与研究制定企业改制方案，严格把关，按法律、政策规定清查资产，审核企业敏感性债务，制定改制（清算）组的财务核算方法，做好与劳动、法院等有关部门的协调工作。推动企业改制工作规范操作、有序进行。
（三）、参与部分非工口企业改制工作。XX年我市国有企业产权制度改革工作，已从工业生产企业延伸到非工企业和事转企业单位，企业科不但全面介入了工业企业的改制工作，还参与了部分非工口企业的改制工作，一方面按产改领导小组办公室的安排，参加了水利口企业改制工作小组。另方面参加市产改领导小组办公室召开的产改方案论证会议，对产改办提出各相关单位的改制方案进行论证。在企业改制方案论证中，都能从全市改制的全局和尽力压缩财政支出角度提出财政部门的意见。
三、支持企业发展，扶持壮大税源
1、完成市政府下达的XX年我局重点项目开发建设工作任务。市政府《关于下达XX年重点项目开发建设工作任务的通知》中，下达给我局XX年重点项目开发建设工作任务为：储备项目数1个，实施项目数1个。我们经过充分论证选择，在有关科室的协作下，确定浪马轮胎有限责任公司的“年产70万套全钢丝载重子午胎”项目作为实施项目，市三羊牧业科技发展有限公司的“肉羊良种繁育项目作为储备项目，并报市政府重点项目开发建设办公室审查通过。“年产70万套全钢丝载重子午胎项目”总投资12，938万元，为保证项目顺利实施，我局以科技补助形式投入资金500万元，并向上争取贴息资金480万元，一期增加20万套工程已经完工，并顺利达产。浪马公司当年生产子午轮胎47.7万套，实现主营业务收入55，188万元，比上年增加30727万元，增长124.2%，实现利润6500万元，比上年增加4451万元，增长217.2%。市政府已将浪马公司纳入我市重点支持的“十企一园”计划。共6页,当前第2页2
2、积极筹措资金，支持企业扩大生产能力和技术进步
一是筹集资金支持骨干企业和重点产品扩大生产能力。今年市财力拨付资金500万元支持浪马公司“年产70万套全钢丝载重子午胎项目”。
二是为促进我市高新技术产业发展和产业、产品结构调整，吸引海外学子来朝创业，市财力加大科技资金投入力度。XX年，市本级财力共下达科技三项费用及科技专项资金1031.9万元，比上年增加96.6万元，支持科技、技改项目62个。这些项目重点围绕市委、市政府提出的建设保护地、畜牧业、干果业三个大市的总体发展方向和工业企业新产品开发、科技进步以及高新技术园区建设加大科技资金投入。
三是向上争取资金支持。由于我市财政困难，市财力无力对生产领域投入更多的资金，我们与有关部门一道，积极争取上级部门的资金支持。
（1）、与科技部门共同向省财政争取科技三项费用及科技专项资金717万元，支持项目39个。
（2）、根据《辽宁省企业技术改造财政贴息资金管理暂行办法》，我们与经济委共同对我市重点技术改造项目进行考察筛选，对其中的浪马公司“年产70万套全钢丝载重子午胎项目”、中泽纺织厂布机改造项目、喀左化工厂乳化炸药项目和利达金属包装技术改造等七个项目向省财政厅申报技术改造贷款贴息，浪马公司“年产70万套全钢丝载重子午胎项目”省财政已下拨贴息资金480万元，中泽纺织厂、喀左化工厂、和利达金属包装技术改造三个项目省里已经批准，贴息资金也即将下达。
（3）、申报国债项目，争取国家资金支持。XX年国家已下达凌源钢铁集团有限责任公司列入国家重点技术改造项目计划的“转炉煤气回收与轧钢加热炉蓄热式燃烧改造”国家补助资金220万元及国债转贷资金440万元。除凌钢公司已下达的国债项目外，今年还对森塬活性炭“年产3000吨高中档活性炭易地扩建工程”、飞马铸造公司的“零部件改造”、天力集团的“全自动硬脐囊充填机及高速旋转压片机”、市加华电子有限公司的“油罐参量检测计量系统”、凌钢“信息化”等5个项目争取国债资金，向上级部门提供必不可少的转贷承诺函，以争取国家正式下文批复。这些项目实施完成后，必将成为我市新的经济增长点。
3、落实中央振兴东北老工业基地的各项优惠政策，和国家有关大中型企业主辅分离辅业
改制分流安置富余人员的各项优惠政策，增强企业自我积累和发展能力
国家振兴东北老工业基地的各项优惠政策中，对企业最为实际的，就是变生产型增值税为消费型增值税，实行购建固定资产进项税额抵扣增值税政策，以及提高折旧率和缩短无形资产摊销期限，这些政策其实质是财政给企业非常大的税收减让，这无疑增强了企业自我积累和发展的能力。仅凌源钢铁集团公司一家，今年就充分利用国家各项优惠政策，享受税收优惠7503万元。另外落实大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员相关政策，全市减免所得税3300多万元。
4、落实我市有关招商引资政策，在严格审核的基础上，以科技投入或投资补助等形式，兑现政府优惠政策，给予税金返还86.9万元。全年认真核实新隆毛纺公司实际上交税金数额，提出财政落实毛纺厂出售合同政府约定返税条款建议，以社保支出反还税金30.4万元；审核蓝凌水泥公司入库税金情况，以科技投入形式对该公司给予投资补助40万元；核实利达金属包装公司异地公司销售在缴纳税金情况，以科技投入形式返还税金16.5万元。
四、加强财政资金的管理，提高资金使用效益
（一）、严格国家关闭破产补助资金的管理，配合审计署对国家补助资金使用情况进行审计
1、严格核定资金支出计划，保证资金支付。根据《市北票矿区社会保险事业管理中心专项资金管理办法》，严格核定并下达了XX年《北票矿务局离退休职工养老统筹外费用及退管机构经费年度支出计划》，计划核定年北票矿务局离退休职工养老统筹外费用及退管机构经费6409.6万元，根据计划按月下拨资金。对国家新出台的有关增加离退休人员待遇的政策，严格按政策规定审核后给予保证。
2、加强检查，切实监督。在上年委托中介机构对北票矿务局国家补助资金使用情况进行审计的基础上，今年又委托中介机构对新华钼矿国家补助资金使用情况进行了审计，根据 审核结果，向政府领导以局文件形式报送了《关于如何解决原新华钼业有限责任公司使用破产资金及采矿权价款转增资本问题的报告》，所反映的问题领导批示给有关部门进行处理。为及时收回被挪用的破产补助资金，还向有关方面下发了《关于限期归还违规占用国家破产补助资金的通知》。
3、清理解决破产遗留问题，消除不稳定隐患。北票矿务局和新华钼矿破产终结后，负责破产工作的清算组相应结束了其使命而取消，破产中的遗留问题主要是涉及资金问题都集中到财政部门负责。科里在处理遗留问题方面，重点清理解决了新华钼矿拖欠职工伤残补助金和北票矿务局破产清算组没付的拖欠职工各种费用。新华钼矿拖欠职工伤残补助金根据省政府45号令，和省劳动部门出据的工伤鉴定结果，在认真审核的基础上及时下拨资金123.8万元，及时发放。北票矿务局破产清算组解散后，有大量的拖欠职工费用没有支付完毕，如不及时发放，将引起大面积上访。科里组织人员对这些应付而清算组未付的北票矿务局拖欠职工费用逐一进行审核清理，逐笔按人重新登记造册。历时近一个月的时间，清理出了北票矿务局拖欠职工各种费用169.3万元，涉及费用项目17
项、人员5826人。清理完成后，立既委托市北票矿区社会保险事业管理中心组织发放，稳定了相关人员，杜绝了大面积上访。共6页,当前第3页3
由于北票矿务局破产已经完成三年，职工破产时领的安置费也消费殆尽，部分破产群众出于生计提出一些不合理的要求，矿区也曾一度出现群众围堵政府的紧张局面。对于其中涉及财政动用破产补助资金的问题，我们都按国家政策做以耐心解释，向有关方面就北票矿务局破产国家的政策和破产中实际操作情况进行说明，防止事态扩大，在没有支付资金的情况下使矿区群众大面积上访得以平息。
4、向上汇报，取得上级财政对破产工作的后续资金补助。新华钼矿和北票矿务局破产后，由于离退休职工医疗保险费在国家核定补助资金时，是安企业年工资总额的6%计算5年，资金不能满足企业参加当地医疗保险的标准，至使两矿离退休职工都没有参加医疗保险，实际发生的医药费支出都在挤占退休统筹外费用支付。另外，国家核定的统筹外费用以及公共设施补助费用都是按5年支出核定的，新华钼矿到XX年底已经整五年，将面临无资金支付的问题。针对上述问题，我们多次向省厅反映和汇报，特别是在今年的三月底向财政部领导分别作了《关于北票矿务局破产工作的汇报》和《关于新华钼矿关闭破产工作的汇报》，就离退休职工医疗保险费不足、移交设施经费缺口等，提出申请中央财政解决的建议。到年底，上述问题已经基本得到解决，省财政已经下文明确：离休干部药费按当地标准每年下达资金，破产满五年的移交设施补助费分别不同情况再给予补助，退休职工医疗保险费省财政将再补助部分资金。今年省已下达北票矿务局和新华钼矿离休人员药费158万元，新华钼矿移交设施补助费37万元，新华钼矿离退休人员取暖费25万元。
5、积极配合审计署对国家补助资金使用情况进行审计。今年，审计署京津冀特派办对辽宁省关闭破产企业中央补助资金使用情况进行了专题审计，我市北票矿务局做为中央补助资金较大的个案成为审计重点。审计工作自XX年7月14日起至十一月结束，历时100多天，审计组全面严格审查了我市北票矿务局和新华钼矿破产国家补助资金使用情况。虽然北票矿务局和新华钼矿破产工作是在政府专门成立的领导组织和清算组的组织领导和具体操作下进行的，很多问题都不是财政部门决策和所知的，但是由于破产领导组织和清算组已经解散，财政部门做为资金收付单位，审计组一遇问题就找财政部门。无论审计组提出什么问题，我们都认真解释，积极提供情况，涉及其他部门（单位）的，积极与有关单位联系，为审计组顺利审计尽可能提供一切便利。没有发生因提供资料不及时而使审计组产生误解的情况。
在全面为审计提供便利的同时，对我市政府在补助资金使用方面审计组提出的问题，认真作出正规的书面说明，并提供相关原始证明材料。由于企业情况不同，破产过程中所面临的具体问题也各有其特殊性，国家文件所规定的补助资金项目与企业破产时的实际情况有出入，我市政府都在国家补助资金范围内对各别费用项目予以解决。所有这些，如不认真说明，容易使审计组产生违反政策使用资金的理解，对此我们都多方提供政策根据，认真加以说明，并提供相关原始材料。审计期间共向审计组作出书面审
计说明材料24份。
审计组通过100多天的审计工作结束时，分别向市政府报出了《审计署京津冀特派办关于对市关闭破产企业中央补助资金专项审计调查有关情况的报告》(征求意见稿)，向省政府报送了《审计署京津冀特派办关于辽宁省关闭破产企业中央补助资金专项审计调查情况的报告》，对《报告》中所提出的有关我市破产补助资金使用中存在的问题，我们向政府汇报后，两次召集有关单位开会进行讨论，在此基础上，代政府先后起草并向审计署京津冀特派办和省财政厅报送了《市人民政府关于审计署京津冀特派办关于对市关闭破产企业中央补助资金专项审计调查有关情况的报告(征求意见稿)的反馈意见》和《关于市人民政府关于审计署京津冀特派办关于辽宁省关闭破产企业中央补助资金专项审计调查情况的报告(征求意见稿)的反馈意见的几点补充说明》，以及《市人民政府关于审计署京津冀特派办关于辽宁省关闭破产企业中央补助资金专项审计调查情况的报告(征求意见稿)的反馈意见》，对审计署京津冀特派办报告中所提出的问题都从符合政策以及实际必须的角度作了充分的说明。
6、根据上级部门的布置，对破产国家补助资金使用情况进行紧急检查。根据《财政部关于认真组织开展企业关闭破产中央补助资金使用情况检查的通知》要求，我们在短时间内，对北票矿务局和新华钼矿破产国家补助资金使用情况进行紧急检查，并将检查结果向政府汇报后，召集相关单位进行纠正，共纠正不合理使用资金4000多万元，在此基础上向省财政厅报出了《关于市关闭破产企业中央补助资金使用情况的自查报告》。
（二）、加强和规范科技资金管理
为加强和规范各项科技专项资金管理，我们转发了《XX年省本级科技三项费用使用和管理指导意见的通知》，结合我市去年已经制定下发的管理办法，对我市本级科技三项费用加强管理。为总结我市海外学子创业资金使用成果，我们委托中介机构对XX年至XX年市本级海外学子创业资金项目进行检查，共检查74个单位、76个项目所使用的财政资金494万元。目前检查工作已经结束。共6页,当前第4页4
五、做好向东化工厂关闭破产费用测算基础工作
继我市北票矿务局和新华钼矿关闭破产后，辽宁凌源向东化工厂也将进行关闭破产。我们积极参与了关闭破产前期工作，根据北票矿务局和新华钼矿的经验，重点进行了破产费用测算。在费用测算过程中，与企业一道学习国家有关企业关闭破产的各项政策，充分考虑、核实、分析企业实际问题，研究符合国家政策的变通办法，同时提出企业存在而政策没有的破产工作中又不可逾越的问题，以《关于向东化工厂破产费用测算相关情况的汇报》向政府领导作了详尽汇报。目前，向东化工厂关闭破产已经国务院同意被全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组列入XX年全国企业兼并破产项目。
六、学赤峰、找差距，把企财工作推向新台阶
按照市委、市政府关于“学赤峰、促振兴”的要求，局里统一组织，于八月二十五日赴赤峰市财政局学习考察。我局组织的学习，事前有准备，了解细、学的实。我们向赤峰市财政局的企业科、经济建设一科、教科文科的负责同志详细了解了赤峰市财政企业管理方面的情况，整理提出了《企业科赴赤峰财政局学习考察的报告》。赤峰市的情况与我市的情况进行对比，从中发现和学习了赤峰市在国企改革、项目管理、招商引资、支持企业发展等方面的好的经验和做法，在我市和企财管理中吸收借鉴。
七、开展调查研究，解决或反馈经济运行中的热点、难点问题
XX年，根据上级部门的布置和局的安排，我们围绕全局工作重点，对经济运行中的热点或企业改制中存在的问题，进行调查研究，大多都形成报告或书面意见，向领导反馈，为政府或领导决策提供依据。全年共形成报告、建议等书面材料49份。重要或比较大的调查有：
1、对国有企业产权制度改革政府支付成本情况进行调查统计，向领导反馈国企改制成本支付水平。我们先后于8、9月份和年末，两次对市直所有改制企业的基本情况，以及在改制过程中财政直接支付和未来或有支付改制成本情况进行了调查。调查包括了改制企业资产、负债状况，可变现水平，改制成本大小，以及需财政支付资金金额。调查结果反映：XX年至XX年5年间，市政府支付市直国有企业改制成本总计52,992.28万元，其中：政府已经支付44,130.48万元、今后需要支出的或有支付合计8,861.8万元。政府当期支付的资金中，财政从财力中直接支付资金15,583.88万元。调查结果以财政情况形式向市委、市政府有关领导进行反馈，报送了《二年至二四年市直企业改制成本统计情况》。
2、对浪马轮胎公司技改及科技投入情况进行调查，完成了《关于浪马轮胎有限公司申请解决科技发展资金有关情况的汇报》。根据市委、市政府有关领导批示精神，我们对浪马公司“年产70万套全钢丝载重子午胎项目”和科技投入情况进行了调查论证，通过调查，将该公司“年产70万套全钢丝载重子午胎项目”，作为今年我局的市政府重点项目开发建设任务项目，同时向政府主要领导报出了《关于浪马轮胎有限公司申请解决科技发展资金有关情况的汇报》，并经领导批准，补助浪马公司科技资金500万元。同时还将此项目向省里申请贷款贴息480万元。
3、完成贯彻企业财税优惠政策情况调查。为配合振兴东北老工业基地建设，了解企业实际享受已有的税收优惠政策情况，根据省厅布置，对东风朝柴公司、凌源钢铁集团公司、浪马轮胎公司、飞马铸造公司和国电电力发电厂等10户骨干企业落实财税优惠政策情况进行调查，从企业技术改造国产设备投资抵免所得税政策、企业投入技术开发费抵免所得税政策、企业生产高薪技术产品进口自用设备免征进口环节增值税政策、企业高新技术产品出口退税政策、吸纳原企业富余人员免征所得税政策，五个方面实际享受国家税收优惠政策情况进行全面调查，并向上级部门报告。调查结果为全面落实国家各项税收优惠政策，加快振兴东北老工业基地的具体优惠政策的出台，提供了依据。
4、对厂办大集体情况进行调查，为国家解决企业厂办大集问题做好准备。厂办大集体问题，一直是困绕国企改革脱困的一个难点问题，今年我们对全市厂办大集体情况进行了调查。从厂办大集体企业职工人数、职工参加各种社会保险情况、企业财务
、及历史负担情况几个方面，调查了全市20户国有企业的厂办大集体企业，并根据调查结果形成文字材料上报省厅。为国家出台政策解决国有企业厂办大集体问题做好了准备。
5、对原市医药管理局遗留问题及原医药管理局办公楼产权状况进行调查核实，提出解决意见，并向政府领导汇报。原医药管理局撤销后，许多遗留问题多年来一直没有解决，离退休人员为此多次上访，曾经反映到省里。同时医药综合楼产权状况也一直没有部门核实清楚。根据政府领导的指示，我们对此问题进行了多次调查核实，核实清医药综合楼产权状况和初步了解原医药管理局的遗留问题后，向政府领导报送了《关于原市医药综合楼产权状况及原市医药管理局有关遗留问题的汇报》。根据领导对《汇报》的批示，我们又对原市医药管理局的遗留问题进行了认真的调查审核。审核多年未解决、事牵离退休和在职人员、多次上访所反映的遗留问题，我们非常审慎。先是与市药品监督管理局，后又多次与市老干部局沟通商议，研究原医药管理局拖欠职工遗留问题的清理办法，并共同召开原医药局离休和退休干部两个党支部成员会议，学习有关文件，布置清理统计遗留问题的工作，提出了《解决医药局遗留问题应执行的有关政策》。经与市老干部局、原市医药管理局的离休支部和退休支部成员共同研究议定：由原医药管理局的离休、退休党支部分别负责离休人员、退休人员和几名在职人员遗留问题的清理统计工作。经过原医药管理局离退休两个党支部成员的细致和辛苦工作，重新清理并提出了原医药管理局拖欠职工遗留问题经审核后为21.5万元，比原来有关部门所反映数据减少27.5万元。根据清理审核的结果，我们提出具体解决意见，并形成《关于原市医药管理局申报遗留问题审核情况及处理意见的汇报》，报政府主要领导。共6页,当前第5页5
6、调查煤气公司为建行贷款担保被扣款问题，向政府领导进行反馈。为解决市建行扣贷款担保单位市煤气公司款项问题，年初我们会同市煤气公司的同志，就该公司为市第一建筑工程公司向建行借贷款担保，解决原物资局职工为建物资大厦的集资款，及市建行扣市煤气公司款项情况，向一建公司进行了解，并就调查了解的情况向领导报送了《关于市煤气公司为市一建贷款担保解决原物资局职工集资款有关问题的汇报》。后来，又对XX年6月17日，第36期市长办公会议纪要就市煤气公司为一建贷款担保被执行扣款问题所作的决议，在进一步调查的基础上，向政府领导报送了《关于第36期市长办公会议纪要有关财政事项的解决建议》。
7、完成大中型非国有企业基本情况摸底调查。配合企业快报制度改革，按照省厅布置，我们选择飞马集团车桥配件有限公司、宏文热电有限公司、辽宁松林啤酒集团有限公司、市电源有限公司等15户大中型非国有企业，就其资产、利润、上缴税金等情况进行了调查，形成报告上报省厅。调查显示，我市民营企业不断发展壮大，经济实力不断增强，骨干带动作用日益显现。
8、及时发现第二制药厂改制后，新组建企业“凌桥制药有限公司”税务部门要求其变更纳税级次到双塔区进行税务登记的情况，立即向领导报送了《凌桥制药有限公司税收管辖权问题的汇报》，使问题得以制止，也避免了此类事情的再次发生。
9、总结北票矿务局和新华钼矿关闭破产工作及国家补助资金使用情况，分别向财政部领导和审计署京津冀特派办企业关闭破产国家补助资金审计组以及省财政厅，报出了《关于北票矿务局破产工作的汇报》、《北票矿务局和新华钼矿破产重组情况的汇报》、《关于新华钼矿关闭破产工作的汇报》、《关于北票矿务局破产补助资金使用情况的汇报》、和《关于新华钼矿破产补助资金使用情况的汇报》，对破产工作中的经验和好的做法，资金使用中存在的问题，以及需国家进一步解决的问题，都作了充分的汇报与说明。
10、根据经济运行中不断出现的新情况、新问题和局里布置，随时深入实际进行调查，大多形成调查报告，进行反馈，为领导决策提供依据。对辽宁长征轮胎有限公司申请留守经费情况进行调查，提出解决建议，并向政府领导报出了《关于辽宁长征轮胎有限公司留守经费支出调查情况的汇报》，领导批示执行；根据东风朝柴公司关于为辽轮集团公司担保被起诉的有关情况报告和陈列副市长的批示要求，提出了《关于解决东风朝柴公司为辽轮集团公司担保被起诉的几点意见》；在对辽轮公司改制职工债务支付情况统计的基础上，向领导报送了《关于辽轮集团公司出售子午胎生产线职工敏感性债务解决情况的汇报》；总结几年来全市科技资金投入情况，提出了《关于科技资金使用情况的调查报告》；对凌源钢铁集团公司拟改制子公司有关情况进行调查，形成了《关于凌钢集团公司拟改制子公司有关情况的汇报》。
八、完成XX年各类企业决算的布置工作
XX年，根据上级财政部门工作要求，各类国有企业的年度决算工作，改由企业科牵头布置与汇总。由于牵头负责处室变化，省厅决算会议召开较晚，给各市布置的时间非常有限，而且省厅还没有出台具体的决算规定。省厅会议后，我们立即着手准备我市年度决算的布置工作，起草并下发了《市XX年度企业财务会计决算编审工作的若干规定》，并在一周内连续召开三个决算布置会议，分不同层面进行布置。为保证企业年度财会信息资料的全面和能够基本反映全市经济总量，我们还在上级要求之外，把非国有企业年度决算纳入了汇编范围。全市各类企业XX年度财务会计决算工作已经全面展开。
九、做好日常管理工作
事业单位改革情况汇报篇5
一是制定编制使用管理制度。出台《关于进一步规范全县机关事业单位编制使用管理的规定》，进一步明确了用编申报、用编许可审批、用编许可执行、办理入编手续、减员销编程序。出台《全县机关事业单位用编审核及用编进人审批程序》，进一步促进编制使用审核制度的贯彻执行。二是重新修订了《莒县机构编制委员会工作规则》。三是县编办联合县委组织部、县人社局出台《关于严格由乡镇（街道）向县直部门（单位）调动人员的通知》、《关于进一步规范借调人员管理的通知》，为规范机关事业单位进人提供了依据。四是严明机构编制工作纪律。联合县纪委、县委组织部、县人社局出台了《关于进一步严肃组织人事机构编制工作纪律的若干规定》，对机构编制工作纪律作出明确规定。
宣传带动，做好教育预防
一是积极向领导汇报机构编制法规政策。通过领导传阅原件、摘编《领导参考》件或口头汇报等方式，及时向县领导宣传法规政策的主要内容。遇有重要政策规定，提前向县委、县政府主要领导“吹风”，并向县编委会、县委常委会作专题汇报。二是积极向各单位宣传机构编制法规政策。将机构编制法规政策摘编成《莒县机构编制信息》，发至各乡镇党政“一把手”和县直部门主要负责人。编印《机构编制管理文件选编》、《机构编制工作资料汇编》，向各单位“一把手”宣传发放。三是每年举办一期机构编制业务培训班，讲授机构编制法规政策和工作纪律，目前已培训县直部门分管领导、政工（人事）科长、乡镇组统委员、组织干事600余人（次）。
内外联动，开展专项检查
一方面，编办科室之间实行“内部联动”。开展了乡镇机构改革实地评估工作，有效巩固了乡镇机构改革成果。开展了机构编制核查工作，进一步摸清了全县机构编制现状。开展了事业单位清理规范工作，掌握了事业单位运行情况，为事业单位分类改革奠定基础。坚持每年年底开展机构编制集中实地审核工作，掌握机构编制年度增减情况。对事业单位年检工作进行实地检查，有效加强对事业单位的监督管理。另一方面，部门之间协调配合，实行“外部联动”。工作中主动与县纪委、组织、人社、财政、教育、卫生等部门联系沟通，建立起了机构编制监督检查联防机制。联合县监察局、县政府法制办对政府机构改革部门职责调整和行政审批制度改革审批项目调整落实情况进行专项检查，进一步理顺了部门职责分工，促进了政府职能转变。联合县监察局、县食安办对全县食品安全监管部门履行职责情况进行实地检查，有效强化了食品安全监管部门的职责意识。联合县教育局对全县义务教育学校名称使用情况进行了专项检查，有效督促整改了部分学校名称不规范的问题。联合县委组织部、县人社局开展了全县机关事业单位借调人员清理规范工作，有效维护了机构编制、组织人事纪律的严肃性。
广泛发动，强化社会监督
事业单位改革情况汇报篇6
进口付汇核销制度的发展历程
建立于上世纪90年代的货物贸易外汇管理制度，适应了当时我国经济发展状况的需要，有效遏制了不法企业逃、套、骗汇和非法将外汇截留境外等行为，配合了海关、商务、税务等部门的管理，保证了经常项目可兑换的实施，对维护涉外经济金融安全、促进国际收支平衡、增强宏观经济发展后劲发挥了积极有效的作用。
2001年，我国加入wto，国内经济持续快速发展，企业逐步迈向国际化，进口贸易额大幅增长。国家外汇管理局根据进口用汇的实际情况，不断调整相关政策。2002年，出台《国家外汇管理局关于进一步调整进出口核销管理政策有关问题的通知》，取消部分进口付汇备案类别，建立进口付汇核销备查制度；同年，颁布《贸易进口付汇核销规程》，对“入世”后的进口付汇核销流程进行了修订和明确，简化了部分核销环节；2004年，《进口付汇差额核销管理办法》和《进口付汇逾期未核销备查管理规定》，规范进口付汇差额和逾期业务的管理；2005年，出台《国家外汇管理局关于进一步简化贸易进口付汇及核销手续有关问题的通知》，简化贸易进口付汇审核凭证，简化“对外付汇进口单位名录”管理，取消“进口货物报关单经营单位与付汇单位不一致”进口付汇备案管理，放宽“异地付汇”进口付汇备案管理，进一步简化了有关进口付汇及核销手续。
进口付汇核销改革的实施背景
近几年来以“事前备案、逐笔核销、现场审核、行为监管”为特征的货物贸易外汇管理制度，已无法满足对外贸易快速发展、贸易方式日趋复杂和多样化的要求，特别是金融危机后，进口付汇业务的数量和金额持续放大，各种新情况、新问题不断出现，导致核销手续相对烦琐，造成了企业和银行的不便利，占用了外汇管理大量的工作人力，造成监管成本较高，监管效率较低。
国家外汇管理局积极落实科学发展观，坚决贯彻以人为本的理念，顺应宏观经济金融形势和市场环境变化的要求，从2006年开始探索并推进进出口核销制度改革，积极构建适应市场经济运行要求的贸易外汇真实性审核制度。
按照国务院“加快进出口核销制度改革”的要求，国家外汇管理局加快改革步伐，按照“先进口、后出口”的方针，先行推出了进口付汇核销制度改革。20lo年5月，进口核销改革在天津等7个省市试点并取得成功。自2010年12月1日始，在全国推行进口付汇核销改革。
进口付汇核销改革的主要内容
进口付汇核销改革本着“由逐笔核销向总量核查、由现场核销向非现场核查、由行为审核向主体监管的转变”的思路，以真实性原则为基础，坚持以人为本。改革的主要做法是，外汇局全面采集企业进口付汇及到货的完整信息，依托信息系统进行非现场总量对比，在此基础上通过非现场监测预警对企业进口付汇情况监测分析，及时识别异常行为；根据非现场监测预警、现场核查等情况，对企业实施考核分类。主要内容包括：一是企业的正常业务无需再办理现场核销手续，贸易项下对外支付得到极大便利；二是取消银行为企业办理进口付汇业务的联网核查手续，减轻银行负担，便利银行日常业务操作；三是外汇局对企业实行名录管理，进口付汇名录信息在全国范围内实现共享，企业异地付汇无需再到外汇局办理事前备案手续；四是外汇局利用“贸易收付汇核查系统”，以企业为主体进行非现场核查和监测预警；五是针对异常交易主体进行现场核查，确定企业分类考核等级(分为a类、B类、C类)，并实施分类管理。
进口付汇核销改革通过转变管理方式和手段，促进贸易便利化，降低企业和银行经营成本，适应对外贸易的新形势和新发展；通过全面掌握和比对企业的贸易资金流和货物流信息，加强持续和动态的监测分析，有效遏制了各类违法违规跨境资金的流动。进口核销改革便利了贸易付汇
进口核销改革大幅减轻了企业、银行的负担，为合规企业提供了宽松的监管环境，使95％以上的企业享受到最大程度的政策便利，得到了企业、银行等广大涉外经济主体和地方政府的欢迎与支持。
简化付汇手续，降低企业成本进口核销制度改革简化了企业的进口付汇流程，降低了财务成本，减轻了企业负担，极大地便利了企业办理进口付汇业务，为合规进口单位提供了宽松的用汇环境。
监管信息透明，提高内控水平企业可通过改革配套系统查询本企业付汇和到货信息、名录状态、非现场总量核查和监测预警结果以及考核分类信息，并实时接收现场核查通知书和外汇局公告信息。监管信息一目了然，方便快捷，有助于企业及早发现问题，加强内部控制，增强自律观念，激励并培养企业建立内部预警体系，提高自身管理水平。
取消逐笔核查，业务操作便利新的进口核销制度取消了进口付汇逐笔海关电子底账核查，简化了银行办理进口付汇业务的手续，减轻了银行柜而操作性工作压力，便利了银行操作，节省了银行工作量和劳动力、财力资源。
实现即时查询，信息沟通及时改革配套系统可向银行提供实时查询全国企业名录、基本档案和考核分类信息，简化了付汇手续，给银行提供便利的同时，也有利于银行规范业务操作。同时，系统还将外汇局审核的付汇错误数据发送银行，便于银行及时更正，提高国际收支申报质量。
整合相关法规。明确操作依据改革前，进口付汇和核销管理政策零散、琐碎，相关文件近40个，改革后的新法规有效整合了所有涉及货物贸易进口付汇项下法规文件，政策规定清晰明了，银行在学习和办理日常业务时使用方便。
进口核销改革加强了外汇监管
改革后，进口付汇的管理方式从逐笔核销、行为审核转变为全面核查和主体分类监管，管理针对性更强，适应了我国贸易进口和国际收支发展的要求。
全面掌握进口货物流和资金流电子数据，既能实现均衡监管，又可对进口付汇整体风险进行预警以往外汇局对尚未付汇的进口报关单信息掌握不全，难以对进口少付汇进行有效监管。进口核销改革进一步完善了外汇与海关的信息共享机制，外汇局全面采集和监测企业进口报关货物流明细数据，不但能发现企业进口多付汇现象，而且能监管企业进口少付汇行为。
全面核查企业进口付汇风险状况，提高了监管有效性过去，外汇管理基于行为监管，将有限的监管力量分散到所有企业每一笔进口付汇业务。改革后，外汇局通过电子化系统自动比对、全面核查进口货物流和资金流，自动筛选重点监测目标企业，将监管力量集中到少数企业，加大对异常交易主体的现场核查力度。
事业单位改革情况汇报篇7
一、工作目标
根据中央检查组和省政府领导要求，确保省检查组工作畅通、高效、快速、圆满，确保我州扩大内需促进经济平稳较快增长工作顺利推进。
二、工作机制
在州扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组（以下简称“领导小组”）的统一领导下，由州人民政府副秘书长同志，州监察局局长同志负责统筹协调做好配合中央、省检查组的相关工作。
(一)工作制度
由领导小组办公室指定专人（联络员）具体与中央、省检查组衔接工作计划。中央、省检查组每周工作计划送州人民政府办公室后，由州人民政府李顺福副秘书长负责统筹协调、安排陪同中央、省检查组的人员及明确牵头责任单位，由各牵头责任单位负责与领导小组办公室联络员进一步衔接详细工作方案，并做好相关组织筹备工作。涉及需州人民政府办公室通知的事宜，由牵头责任单位及时与州人民政府办公室联系办理。
(二)邀请中央、省检查组参加重要会议、活动
由州发展改革委指定专人负责统筹需要邀请中央、省检查组参加的重要会议、活动计划，并将具体会议、活动方案提前向中央、省检查组报告。待中央、省检查组同意参加后，由具体承办会议、活动的单位负责与领导小组办公室联络员进一步衔接相关事宜。重要会议、活动涉及中央、省检查组的新闻报道工作，由具体承办单位商州政府新闻办安排。
(三)信息、资料报送制度
1．中央、省下达我州的项目投资计划，由州发展改革委在收文后1个工作日内复印送中央、省检查组。我州转下达中央、省投资计划的文件由州发展改革委一式6份（原件1份）抄送中央、省检查组。由州发展改革委负责跟踪、督促落实中央、省投资项目进展情况，并及时对新增中央投资项目进展情况、项目投资计划、有关投资安排的重大情况进行汇总、统计，每10天一次报送中央、省检查组。州发展改革委编写的“省扩大内需促进经济增长信息简报”要同时抄送中央、省检查组。
2．中央、省财政下拨资金的文件，由州财政局在收文后1个工作日内复印送中央、省检查组。州财政下拨资金的文件由州财政局一式6份（原件1份）抄送中央、省检查组。由州财政局负责跟踪中央、省财政下拨资金的使用、管理情况，并及时对资金拨付、支出情况进行统计，每l0天一次报送中央、省检查组。
(四)协调配合制度
1．由州发展改革委负责中央投资项目的具体推进工作，各有关项目批复前期工作详细资料由州发展改革委按照中央、省检查组的要求及时报送。
2．交通、农业、水利、林业等重点项目推进情况的监督检查工作，由州级相关行业主管部门负责配合中央、省检查组抓好落实。土地、环保、建设等行政审批情况，由州国土局、环保局、建设局等部门按照中央检查组的要求及时报送，并接受检查。
3．由州审计局负责配合中央、省检查组开展项目资金使用情况的检查，加强投资效能的审计，审计检查情况及时报送中央、省检查组。
(五)后勤保障制度
中央、省检查组工作行车、交通、医疗、食宿安排等，由州委州人民政府接待处安排专人负责统筹保障。办公用品、办公设备等事宜，由州监察局负责保障。
三、相关要求
(一)各县人民政府、州直有关部门要高度重视配合支持中央、省检查组的各项工作，主动加强与中央、省检查组的汇报、衔接，认真按照职责分工，抓好工作落实，并加强部门间的协调配合，确保中央、省检查组的检查工作顺利开展。
(二)各县人政府及办公室要分别确定一位领导和一名副主任负责与州领导小组办公室联络员对接具体工作，并抓好本行政区域内检查事项的组织、配合及相关工作；州直各有关部门要明确一位分管领导和一名联络员负责与州领导小组办公室联络员对接具体工作，并按照中央、省检查组的要求负责做好涉及本部门的检查事宜，如实提供相关资料。各县人民政府和州直有关部门联络员名单由州领导小组办公室负责汇总并报中央、省检查组。
事业单位改革情况汇报篇8
行政事业单位财务预算管理编制执行调整
随着加入wto和与国际经济接轨，为了适应社会主义巿场经济发展的需要，我国全面深入地进行了机构体制的改革，为了建立起一套人员精干、运转高效的行政事业管理体制，财政部门也推出了相应的改革措施，即改革财政支出管理体制，通过实行部门预算、国库集中支付和政府采购逐步构筑公共财政框架，提高政府资金的使用效益。这一系列宏观层面要取得最终的成功，必需延伸落实到微观层面上的具体单位。政府高效，单位必须高效，而单位的高效是建立在规范运作和科学管理的基础上的。全面预算管理作为行政事业单位加强内部基础管理的首要工作内容，其重要性和紧迫性日益突现。
一、行政事业单位预算编制
1、部门预算编制程序和步骤
部门预算是按政府各部门承担的公共管理和发展社会事业的职能分类编制而成的预算，它是政府各部门财务〈财政）收支的综合计划。我国政府预算自2000年开始将原来按功能编制改为按部门编制。行政事业单位的预算编制，本身就是部门预算的一个组成部分。只不过部门预算是从宏观财政预算的角度来做的一个整体预算。了解部门预算的编制，有利于对行政事业单位的预算编制、管理有一个全面的认识。
（1）中央部门预算编制程序
第一步，各部门编制、汇总和上报本部门的预算建议数。第二步，财政部业务司局按照其管理职能分别对部门预算建议数进行审核，并下达预算控制数。第三步，各部门根据预算控制数编制预算，上报财政部。第四步，财政部再对部门预算数进行审核汇总，报送国务院审定后报送全国人大批准，再由财政部统一批复给各部门。
（2）部门编报预算的程序
第一步，基层单位编报预算并上报给上级部门。第二步，二级单位编制、汇总单位预算并上报给主管部门。第三步，一级部门编制、汇总部门预算并上报给财政部。第四步，财政部审核部门预算数。这四个步骤被称为“二上二下”编报方法。
（3）财政部审核和上报预算的程序
财政部在管理部门预算的过程中根据现行管理职能将部门预算拆分给各业务司局；各业务司局通过预算专网在自己的权限范围内审核各部门预算数据，给各部门下达部门预算控制限额；根据全国人大批准后的中央预算，预算司向各部门批复预算。其主要程序如下：第一步，部门编报财务预算上报财政部预算司。第二步，财政部预算司汇总预算数并拆分预算数。第三步，各有关业务司局审核并上报预算司。第四步，财政部预算司汇总审核预算数据上报国务院。第五步，国务院审定中央预算数上报全国人大。第六步，全国人大审核批准中央预算。
（4）财政部批复预算的程序
第一步，全国人大批准预算后，财政部预算司布置各业务司局编写批复说明。第二步，财政部预算司汇编批复说明，打印批复表，司领导签字。第三步，有关业务司局会签批复预算。第四步，部领导签发。第五步，部门执行预算。
2、行政事业单位内部的预算编制
（1）收入预算编制。现行的部门预算确立了行政事业单位大收入的概念，要求单位将取得的各项收入全部纳入单位的预算之中。因此单位在编制收入预算时，要全面合理，并留有余地。要充分考虑国家有关政策的影响和经济的发展趋势，对没有把握的收入项目和数额不能打入收入预算，以避免利用这部分收入安排支出，在收入不能实现的情况下，支出大于收入，收支预算不能平衡。
（2）支出预算编制。经费预算的编制，在单位内设部门和人员定位的情况下，根据定额标准，乘以相应的人数或使用数量就可以得出，当然还应该参考前三年单位的实际开支情况和未来一年的变动趋势进行微调。与业务相关的预算编制相对比较复杂。单位面临的外部环境时刻在变，需要解决的问题层出不穷，各个业务部门的任务和情况大相径庭，所以与业务相关的预算编制应采取自上而下、自下而上反复磨合的方式。在单位提出预算总目标的基础上，相关管理部门依据预算总目标、年度工作和各部门业务职责确定下属部门的分解预算目标。其次，下属部门根据分目标的要求和对预算年度相关业务的预测，提出部门预算草稿。最后，财务部门将各部门的预算草稿汇总，上报领导层讨论通过或驳回修改。对下属单位的专项补助，应在充分了解下属单位实际情况的基础上，根据下属单位上报的工作计划和专项业务资金需求，充分论证和核实，挤去水分，对确实可行或单位确有必需的项目，进行适当的补助，列入年度计划。上缴上级支出按照规定的定额或比例按实测算。
二、行政事业单位预算的执行
1、合理分解年度预算，确立预算责任，是执行预算的前提
各行政事业单位要根据核定的预算，围绕行政任务和事业计划，及时将收支指标分解到单位内部各有关部门，同时提出相应的管理目标，确立管理责任。通过对年度预算的合理分解，确立管理责任，能够调动单位内部各部门进行财务管理的积极性。这是确保完成单位预算的前提。
2、依法组织收入，保证收入任务完成，是执行预算的重点之一
单位预算中由单位自身组织的那部分收入是尚未实现的收入。各行政事业单位要根据核定的收入预算，按照国家政策规定，依法组织收入，把应该收的各项收入，及时足额地收上来。同时，各行政事业单位要加强收入管理。行政事业单位依法取得的各项收入，要及时入账，不得坐支。按规定应当上缴财政预算的收入要及时足额上缴；应当上缴财政专户的预算外资金，要及时足额地缴入财政专户。
3、强化支出管理，控制支出预算，是执行预算的重点之二
行政事业单位在预算执行过程中，要认真遵循年度支出预算，各项支出要严格执行国家财务制度和财经纪律，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准，也不得随意改变资金用途和支出规模。有指定用途的收入，应当按照指定用途使用。各行政事业单位要正确运用各种财务管理手段，不断强化行政事业单位的财务收支管理，实现各种资源的优化配置，提高资金使用效益。同时，积极开展财务分析与财务监督，结合工作效率进行财务评价。
4、及时分析收支情况，保证年度预算顺利完成。在行政事业单位执行过程中，财政部门和行政事业单位应当建立健全定期检查、分析、考核制度。检查、分析、考核的内容主要包括：各项收支预算的执行进度是否与行政任务、事业计划进度相符；各项费用支出是否按预算、按制度执行；有无铺张浪费和滥用资金现象；各项收人的组织工作是否符合国家政策规定，有无应收不收或多收、乱收和错收；应缴财政预算资金和应缴财政专户资金是否及时足额上缴等。在检查、分析、考核的基础上，总结预算执行的情况，评价预算执行的结果，对存在问题进行及时改进，保证年度预算顺利完成。
三、行政事业单位预算的调整
行政事业单位预算经财政部门批准后，一般不予调整。但是，在执行过程中，因特殊情况需要，可以按照规定的程序报批后进行预算调整。预算调整的主要事项有单位预算的追加或追减、预算科目的流用和单位预算的划转。
1、单位预算的追加或追减
行政事业单位在预算执行过程中，由于国家政策、行政任务或事业计划等有较大的变动，如提高职工的工资标准，经过批准增加或撤销机构等，对单位收支预算影响较大时，行政事业单位可以按照规定的程序，报经主管部门或财政部门批准后，办理年度预算的追加或追减。
行政事业单位预算追加或追减的事项，按照以下要求办理：财政预算拨款和从财政专户核拨的预算外资金需要调整时，应按规定程序逐级报请主管部门或财政部门审批。其他各项收入预算发生变化需要调整的，根据收支平衡的原则由单位自行调整并报主管部门或财政部门备案，主管部门或财政部门批复决算时审核确定。收入预算调整后，要相应调整支出预算。
2、预算科目的流用
行政事业单位在预算执行过程中，由于原定预算指标预计不周，或者客观情况发生了变化，使预算科目之间发生此余彼缺的情况，为了保证行政任务或事业计划的完成，需要进行相应的改变或调整。
科目之间的流用，要按照以下要求办理：一是调剂权限必须和审批权限相一致；二是调剂只能此增彼减，不能突破预算总额；三是调剂要有利于提高资金使用效益。
3、单位预算的划转
收于行政区划的变更或单位隶属关系的改变，使单位预算隶属关系发生变化的，应将其全年预算划归新的主管部门或接管单位。
事业单位改革情况汇报篇9
2008年是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年，也是改革开放30周年。当前，国际收支不平衡依然突出，外汇管理工作面临着严峻的挑战，如何全面履行好基层外汇局各项管理职责至关重要。今年，外汇管理将继续按照“推改革、促流出、重监管、抓手段”的工作思路，进一步将各项工作做深做实。我支局将认真贯彻上级外汇管理局工作会议精神，结合乐清实际，确定今年的主要任务是：认真贯彻上级外汇管理工作会议精神，紧密结合乐清实际，以科学发展观统领全局，进一步健全各项工作机制，夯实内部管理基础，着力推进外汇管理体制改革，加大外汇政策宣传，加强调查研究，进一步促进贸易和投资便利化，引导资金有序流出，严格外汇流入和结汇管理，加大外汇检查工作力度，打击外汇违法行为，促进乐清市开放型经济又好又快发展。
为完成以上工作任务，我支局提出“五个抓”的工作要求：一是抓改革创新，继续推进外汇管理体制改革。不断推进工作理念、方法和机制的创新，不断创新服务手段，寓管理于服务之中，为涉汇主体创造良好的经营环境；二是抓政策宣传，促进工作深化。充分利用各种媒体和渠道宣传外汇管理政策，增强外汇管理政策的透明度，以宣传推工作，以宣传树形象，以宣传促发展；三是抓调查研究，提高政策研究和形势分析的水平。进一步加大外汇信息调研力度，整合调研资源，针对新情况、新问题深入外向型企业开展调查研究，找准切入点，提出相应的措施或建议，为地方开放型经济发展服务，为上级局决策提供依据，同时也促进工作水平的提高。四是抓业务监管，加强和改进外汇资金流动监管。以新《条例》出台为契机，完善相关监管措施，改进非现场和现场监管手段，加强金融机构外汇业务监管，强化“代位监管”责任，加大跨境资金流动的外汇检查力度，严厉查处各类外汇违法违规行为。五是抓内部管理，促进依法行政和加强干部队伍建设。牢固树立内控优先原则，根据外汇管理改革的要求，进一步规范各项办事程序，及时修订、完善内控制度，狠抓内控制度建设和落实，不断夯实基础工作，进一步促进依法行政能力提高。同时，坚持“两手抓”，既要抓业务工作，又要抓好队伍建设，加强党风廉政教育，落实廉洁自律各项规定，完善反腐倡廉工作机制，不断在培训、学习和实践上下功夫，培养一支作风扎实、能打硬仗的高素质队伍。根据上述要求和任务，2008年重点要做好以下几项工作：
一、推动改革创新服务手段，促进贸易投资便利化。
（一）坚持服务和监管并重，进一步促进投资和贸易便利化。在上级局统一部署下，进一步深化出口收汇核销管理方式改革，取消大部分现场、逐笔核销操作，实行总量核查、监测分析和风险预警，大力推广出口网上核销，稳步实现出口核销单无纸化，减少核销环节，加快企业退税进度，提高服务效率。积极配合境外投资外汇管理改革，按照上级局的统一部署，取消境外直接投资外汇资金来源审查，简化对外投资资金兑换、汇出审核程序，进一步放宽境外直接投资前期费用和前期资金的汇兑、汇出管理。支持民营企业开拓境外市场，同时要加强对境外投资业务的全过程管理，疏导资本有序流出。加大对企业开展进口业务的政策宣传力度，利用汇率上升时机扩大进口，进一步简化货到付款进口付汇手续，对核销报审正常的进口企业凭进口货物报关单办理购付汇手续。
（二）完善辖内外汇服务环境，提高服务效率。积极争取扩大银行结售汇网点、外币代兑点，进一步完善外汇服务环境。扩大外汇指定银行授权业务范围，减少业务办理审批环节，提高服务效率。开展外汇指定银行授权业务、外汇新政策实施情况回访，及时掌握银行业务运行动态，加强日常业务督导，提高银行经营管理水平和政策运用能力。
（三）支持银行业务创新，提高运用外汇资金能力。实行窗口指导，鼓励银行丰富业务品种，拓宽融资渠道。引导外汇指定银行重点支持进出口贸易融资，扩大出口押汇范围，用足政策，活用出口发票贴现、福费廷等业务，扩大外汇贷款规模，缓解外向型企业生产资金压力。积极配合人民币汇率形成机制改革，支持银行在依法合规的前提下，充分借鉴国内外银行业的成功经验和做法，开拓外汇衍生金融业务，满足涉汇企业日益多样化的外汇业务需求。
二、提升监管能力，加强和改进跨境资金流动监管
（一）加强外商投资企业资金流入、结汇管理。严格外商投资企业资本金流入的登记监测和管理，严格外汇资本金账户开户及收支的监督管理，严格外汇资本金验资询证的核对核查工作，加强外汇资本金结汇行为和结汇后人民币资金使用的监督管理，加强外商投资企业清盘资金的汇兑管理，加强外汇年检的审核质量和后续处理力度。明确外商投资企业资本金只有在验资后才能结汇，结汇后的人民币资金不得超经营范围使用这一政策，加强对大额结汇资金使用情况的事后检查。在去年外汇资金流入与结汇检查的基础上，开展外汇资金流入与结汇跟踪检查，深入违规结汇企业检查，寻找确凿证据，争取在对企业违规结汇立案查处有所突破。认真组织实施外商投资企业网上联合年检。
（二）加强货物和服务贸易外汇资金流动的监管。全面开展已收汇未核销数据的清理工作，加强对进出口逾期未核销的数据清理，提高系统数据的准确性。对出口企业实行正常、准关注和关注企业的分类监管，将符合一定条件的企业列为结汇“准关注企业”，加强监管提示，提高外汇流入管理的针对性和时效性，并及时将符合条件的企业纳入结汇“关注企业”，密切关注“关注企业”收结汇行为及变化情况。通过进出口核销、外汇账户、国际收支、结售汇等系统提炼，完善监测指标，对指标进行全面、连续和系统的监测与分析，加强对业务数据和统计数据的整合利用，重点加强对预收货款、退赔外汇、远期收汇备案、延期付汇等重点业务的监管，对无真实贸易背景的违规流入外汇进行调查分析，严格对进口延期付汇、远期付汇的真实性审核，严禁银行直接办理未进行登记或超登记期限的货到汇款项下付汇业务。开展已收汇未核销数据的清理工作，加强对进出口收付汇逾期未核销业务的清理与催核，完善进出口逾期微核销业务清理工作台账，做到及时催核，定期清理，提高进出口收付汇核销水平。利用服务贸易外汇业务非现场监管系统及相应的预警指标，实时监测和排查异常外汇资金流动，实现对服务贸易跨境资金流动的全面、均衡管理。
（三）加大对金融机构外汇业务的检查力度。今年重点检查银行办理收结汇业务履行代位监管职责情况，督促银行建立起与外汇局监管目标一致的外汇业务合规性操作和内控监督机制。开展执行《个人外汇管理办法》情况和外汇指定银行对“关注企业”收结汇和外资企业资本金结汇等业务的专项检查，加强对个人外汇结汇管理，密切跟踪个人外汇流入和结汇情况，严肃查处违规办理个人大额外汇结汇行为。根据外汇指定银行经营外汇业务的情况，逐步将有关外汇业务的审核职责下放给银行，并督促外汇指定银行严格执行外汇管理政策法规和“了解你的客户”，在日常业务中加强对涉外主体外汇收支行为的审核监督工作，自觉维护外汇市场秩序，充分发挥协同监管的作用。实行对外汇指定银行业务违规抄告制度，对其经营中出现的差错及违规行为进行书面抄告，跟踪其整改落实；建立外汇监管意见发送制度，对日常监管中发现的违规问题，有针对性地向外汇指定银行提出监管意见，进一步提高外汇指定银行遵守外汇法规、政策的自觉性，规范外汇业务经营。
2008年是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年，也是改革开放30周年。当前，国际收支不平衡依然突出，外汇管理工作面临着严峻的挑战，如何全面履行好基层外汇局各项管理职责至关重要。今年，外汇管理将继续按照“推改革、促流出、重监管、抓手段”的工作思路，进一步将各项工作做深做实。我支局将认真贯彻上级外汇管理局工作会议精神，结合乐清实际，确定今年的主要任务是：认真贯彻上级外汇管理工作会议精神，紧密结合乐清实际，以科学发展观统领全局，进一步健全各项工作机制，夯实内部管理基础，着力推进外汇管理体制改革，加大外汇政策宣传，加强调查研究，进一步促进贸易和投资便利化，引导资金有序流出，严格外汇流入和结汇管理，加大外汇检查工作力度，打击外汇违法行为，促进乐清市开放型经济又好又快发展。
为完成以上工作任务，我支局提出“五个抓”的工作要求：一是抓改革创新，继续推进外汇管理体制改革。不断推进工作理念、方法和机制的创新，不断创新服务手段，寓管理于服务之中，为涉汇主体创造良好的经营环境；二是抓政策宣传，促进工作深化。充分利用各种媒体和渠道宣传外汇管理政策，增强外汇管理政策的透明度，以宣传推工作，以宣传树形象，以宣传促发展；三是抓调查研究，提高政策研究和形势分析的水平。进一步加大外汇信息调研力度，整合调研资源，针对新情况、新问题深入外向型企业开展调查研究，找准切入点，提出相应的措施或建议，为地方开放型经济发展服务，为上级局决策提供依据，同时也促进工作水平的提高。四是抓业务监管，加强和改进外汇资金流动监管。以新《条例》出台为契机，完善相关监管措施，改进非现场和现场监管手段，加强金融机构外汇业务监管，强化“代位监管”责任，加大跨境资金流动的外汇检查力度，严厉查处各类外汇违法违规行为。五是抓内部管理，促进依法行政和加强干部队伍建设。牢固树立内控优先原则，根据外汇管理改革的要求，进一步规范各项办事程序，及时修订、完善内控制度，狠抓内控制度建设和落实，不断夯实基础工作，进一步促进依法行政能力提高。同时，坚持“两手抓”，既要抓业务工作，又要抓好队伍建设，加强党风廉政教育，落实廉洁自律各项规定，完善反腐倡廉工作机制，不断在培训、学习和实践上下功夫，培养一支作风扎实、能打硬仗的高素质队伍。根据上述要求和任务，2008年重点要做好以下几项工作：
一、推动改革创新服务手段，促进贸易投资便利化。
（一）坚持服务和监管并重，进一步促进投资和贸易便利化。在上级局统一部署下，进一步深化出口收汇核销管理方式改革，取消大部分现场、逐笔核销操作，实行总量核查、监测分析和风险预警，大力推广出口网上核销，稳步实现出口核销单无纸化，减少核销环节，加快企业退税进度，提高服务效率。积极配合境外投资外汇管理改革，按照上级局的统一部署，取消境外直接投资外汇资金来源审查，简化对外投资资金兑换、汇出审核程序，进一步放宽境外直接投资前期费用和前期资金的汇兑、汇出管理。支持民营企业开拓境外市场，同时要加强对境外投资业务的全过程管理，疏导资本有序流出。加大对企业开展进口业务的政策宣传力度，利用汇率上升时机扩大进口，进一步简化货到付款进口付汇手续，对核销报审正常的进口企业凭进口货物报关单办理购付汇手续。
（二）完善辖内外汇服务环境，提高服务效率。积极争取扩大银行结售汇网点、外币代兑点，进一步完善外汇服务环境。扩大外汇指定银行授权业务范围，减少业务办理审批环节，提高服务效率。开展外汇指定银行授权业务、外汇新政策实施情况回访，及时掌握银行业务运行动态，加强日常业务督导，提高银行经营管理水平和政策运用能力。
（三）支持银行业务创新，提高运用外汇资金能力。实行窗口指导，鼓励银行丰富业务品种，拓宽融资渠道。引导外汇指定银行重点支持进出口贸易融资，扩大出口押汇范围，用足政策，活用出口发票贴现、福费廷等业务，扩大外汇贷款规模，缓解外向型企业生产资金压力。积极配合人民币汇率形成机制改革，支持银行在依法合规的前提下，充分借鉴国内外银行业的成功经验和做法，开拓外汇衍生金融业务，满足涉汇企业日益多样化的外汇业务需求。
二、提升监管能力，加强和改进跨境资金流动监管
（一）加强外商投资企业资金流入、结汇管理。严格外商投资企业资本金流入的登记监测和管理，严格外汇资本金账户开户及收支的监督管理，严格外汇资本金验资询证的核对核查工作，加强外汇资本金结汇行为和结汇后人民币资金使用的监督管理，加强外商投资企业清盘资金的汇兑管理，加强外汇年检的审核质量和后续处理力度。明确外商投资企业资本金只有在验资后才能结汇，结汇后的人民币资金不得超经营范围使用这一政策，加强对大额结汇资金使用情况的事后检查。在去年外汇资金流入与结汇检查的基础上，开展外汇资金流入与结汇跟踪检查，深入违规结汇企业检查，寻找确凿证据，争取在对企业违规结汇立案查处有所突破。认真组织实施外商投资企业网上联合年检。
（二）加强货物和服务贸易外汇资金流动的监管。全面开展已收汇未核销数据的清理工作，加强对进出口逾期未核销的数据清理，提高系统数据的准确性。对出口企业实行正常、准关注和关注企业的分类监管，将符合一定条件的企业列为结汇“准关注企业”，加强监管提示，提高外汇流入管理的针对性和时效性，并及时将符合条件的企业纳入结汇“关注企业”，密切关注“关注企业”收结汇行为及变化情况。通过进出口核销、外汇账户、国际收支、结售汇等系统提炼，完善监测指标，对指标进行全面、连续和系统的监测与分析，加强对业务数据和统计数据的整合利用，重点加强对预收货款、退赔外汇、远期收汇备案、延期付汇等重点业务的监管，对无真实贸易背景的违规流入外汇进行调查分析，严格对进口延期付汇、远期付汇的真实性审核，严禁银行直接办理未进行登记或超登记期限的货到汇款项下付汇业务。开展已收汇未核销数据的清理工作，加强对进出口收付汇逾期未核销业务的清理与催核，完善进出口逾期微核销业务清理工作台账，做到及时催核，定期清理，提高进出口收付汇核销水平。利用服务贸易外汇业务非现场监管系统及相应的预警指标，实时监测和排查异常外汇资金流动，实现对服务贸易跨境资金流动的全面、均衡管理。
（三）加大对金融机构外汇业务的检查力度。今年重点检查银行办理收结汇业务履行代位监管职责情况，督促银行建立起与外汇局监管目标一致的外汇业务合规性操作和内控监督机制。开展执行《个人外汇管理办法》情况和外汇指定银行对“关注企业”收结汇和外资企业资本金结汇等业务的专项检查，加强对个人外汇结汇管理，密切跟踪个人外汇流入和结汇情况，严肃查处违规办理个人大额外汇结汇行为。根据外汇指定银行经营外汇业务的情况，逐步将有关外汇业务的审核职责下放给银行，并督促外汇指定银行严格执行外汇管理政策法规和“了解你的客户”，在日常业务中加强对涉外主体外汇收支行为的审核监督工作，自觉维护外汇市场秩序，充分发挥协同监管的作用。实行对外汇指定银行业务违规抄告制度，对其经营中出现的差错及违规行为进行书面抄告，跟踪其整改落实；建立外汇监管意见发送制度，对日常监管中发现的违规问题，有针对性地向外汇指定银行提出监管意见，进一步提高外汇指定银行遵守外汇法规、政策的自觉性，规范外汇业务经营。
（四）密切与横向部门的沟通合作，形成监管合力。加强部门沟通，严格外商投资和外债项下外汇流入管理，有保有压，有效体现招商选资，不断提高引资质量。协调税务部门，强化个人外汇收支的真实性监管，开展服务贸易的数据交换和信息共享，共同打击逃税、骗汇等违法行为。密切与横向部门的沟通合作，形成监管合力，严厉打击非法资金流入、逃税、走私、逃汇和骗汇等违法行为，力争在大要案上有所突破。
三、加强基础工作，进一步提高外汇管理工作的针对性和有效性。
（一）进一步健全调研信息机制，开展专题调研。建立与各涉外经济管理部门的信息共享机制，营造良好的协作范围，努力提高外汇管理与区域经济发展的契合度。不断健全调研信息工作制度，落实工作计划，明确工作职责，加大信息调研考核力度，充分调动工作积极性。丰富外汇业务数据、信息指标体系，认真编制外汇统计信息。整合外汇业务统计信息资源，加强各相关业务与统计数据的联动，做好外汇收支形势分析，提高分析质量。紧紧围绕外汇管理改革进程和当地实际，及时跟踪、评估、反馈外汇管理政策出台后的实际效果，善于发现热点、找出难点、确定重点，有的放矢地开展外汇信息调研工作，进一步提高调研信息质量，为地方政府、上级局决策提供参考依据。
（二）加强宣传和培训，树立外汇管理工作新形象。今年新修订的《外汇管理条例》将实施，要结合主题加大政策宣传力度，向银行、企业、个人等涉外主体传达明确的信号，充分利用多种媒介，及时、有效地进行多种形式的宣传。开展多种形式的培训活动，增强政策透明度，营造和谐的外汇管理环境，提升外管局社会形象。伴随经常项目和资本项目各项改革措施重大政策出台等时机，联合涉外部门或单独组织，对进出口企业和银行的从业人员进行培训，宣传外汇管理政策和外汇局职能，提高服务对象对外汇政策的运用能力，促进可持续发展。发挥银行在外汇政策宣传中的媒介作用，定期或不定期地召开收支形势分析会和国际业务季度列会，及时通报国际收支形势和外汇管理政策改革动向，结合乐清实际，研究、部署相应的措施，提出政策建议。
(三)着力提高国际收支统计监测水平。严格外汇指定银行国际收支间接申报考核办法，加大考核力度。加强非现场和现场核查工作，坚持实行国际收支间接申报考核和核查情况季度通报制度，对国际收支统计申报违规行为加大查处力度。积极帮助银行健全管理制度，提高操作能力，解决日常工作中的困难，促进辖内统计数据报送准确、及时、完整。加大监测分析力度，监测外汇资金流出入及异常变动的项目，深入分析原因，为准确掌握外汇收支形势奠定基础。特别是对新办理申报业务的交行、商业银行，在日常工作中坚持对该两行申报数据和单位基本情况表进行逐笔核对，确保数据的质量。根据省分局建立的“浙江涉汇企业监测制度”，明确职责，落实岗位责任制，狠抓落实，建立涉汇企业专人联系制度，确保监测数据的及时性和准确性。
四、进一步健全各项工作机制，夯实内部管理基础
（一）进一步规范各项办事程序，完善内控制度。根据新修订的《外汇管理条例》及外汇管理改革的要求，结合乐清实际，及时修订、完善内控制度，实行岗位制度动态管理，做到岗位制度实时更新、方便操作、切实落实，明确职责与权利，严格分级授权，进一步提高业务操作的规范性，提供高效便利的服务,规范行政许可行为，确保各项工作合法性。
（二）严格按照《内部监督检查制度》，加大对日常业务的检查监督力度。认真做好月度程序性督查、季度专项检查和半年度全面检查，及时发现问题，分析原因，并做好问题的整改落实工作，确保操作规范、服务高效。加强计算机安全管理和业务档案管理，保障系统安全、台帐档案完整。
五、加强外汇管理队伍建设，不断提高履职能力。
（一）认真开展政治理论和业务学习，引导内部人员树立正确的世界观、人生观。坚持内部定期学习制度，着力于新政策、新业务的学习，提高业务操作技能，努力培养一支奉献型、学习型、专家型的外汇管理队伍，不断提高外汇管理人员的整体素质和履责能力，不断在培训、学习和实践上下功夫，培养一支作风扎实、能打硬仗的高素质队伍。
事业单位改革情况汇报篇10
【关键词】票款管理；矛盾；改革措施
去年6月，我局全面推行了税收专业化管理，本着“一体化、扁平化”的管理理念，管理方式发生转变：一是明确定位，完善了基层专业化岗责体系；二是转变方式，深化了机关实体化运作；三是统筹规划，推动了管理一体化建设，打破行政区划限制，促进了不同层级、不同部门、不同序列有机融合，提高了管理质效。构建了“四个序列”，即：在基层形成了“纳税服务局、纳税评估局、日常管理局、税务稽查局”四大组织序列。原有的票款管理方式已不适应新的工作模式，在推行税收专业化的大背景下，打破市区两级税收票款传统管理方式，深化税收票款管理改革，实现市区票款一体管理模式势在必行。笔者试结合工作实际，针对目前票款管理工作现状及存在突出问题，探讨税收专业化背景下税收票款改革创新的具体措施。
一、当前票款管理工作现状及存在突出问题
当前市区两级共有14个征管单位，其中城区10个、农村4个，各单位均设有税收计会岗，负责本分局税收票证管理、税收会计统计和经费管理。局机关设有税收票证岗和税收计会统岗，分别负责税收票证管理和税收计会统业务。市区从事上述业务的工作人员共48人。税收票证工作主要存在以下问题：
（一）基层从事票证业务的工作人员过多，且工作量不均衡，不同程度地浪费了人力资源。
（二）基层税收票管人员大多为兼职，除负责日常的票证管理工作外，往往还兼职前台开票、档案保管等内勤工作等。
（三）征管软件升级和更新频繁，相关业务培训和辅导不能及时，造成票管人员操作水平不高，数据质量得不到保证。
（四）基层票管人员税收业务水平参差不齐，加之个别同志责任心不太强，对出现的问题不仅得不到及时解决，从而影响了全局票证管理水平，票证审核的准确性不很高，进而影响了会统核算的准确性。
（五）延长了税款在途时间，以分局为单位，开票人自行进行汇缴，各分局有各自的前台征收人员，每天下班前把当天开出的完税凭证进行审核、改错、票款核对进行汇缴，然后将税款汇缴票送至分局所在地的税款帐户开户银行，由银行将汇缴票送至税款帐户开户行营业部，再由营业部将汇缴票送至金库进行清算。由于各分局所在地税款帐户开户行分行对汇缴票的报送没有明确的时间限制，致使有时汇缴的税款要经过几天甚至十几天才能到金库清算。
（六）由于各级核算部门对汇缴的税款入库情况不能及时了解，因而对月中核算计划任务完成情况时也产生影响，而且用票量较大，票证填开内容容易出现错误。
二、票款管理工作的改革措施
在推行税收专业化的大背景下，适应新的征管方式，打破市区两级税收票款传统管理方式，深化税收票款管理改革，实现市区票款一体化管理模式已迫在眉睫。笔者认为应从以下几方面着手票款改革创新：
（一）明确涉票部门职责。税收票款管理是一项涉及面广、业务复杂、政策性强、责任大的系统性业务。明确涉票部门职责是推行市、区税收票款一体化管理头等大事，要明确市局收入规划核算科、区局收入核算与财务管理股、市、区纳税服务局、税源管理分局、稽查局五个层面涉面单位的票款管理职责，既有票款的宏观管理，又有微观操作；既有监督检查，又有配套制度；既有工作分工，又有工作配合，形成一个分工明晰的岗责体系。
（二）拓展票证管理中心职能。市区一体化管理后，原票证管理中心要从单纯税票供应向税票与发票并重供应转变，增加票证管理中心的服务项目。原票证管理中心领票的单位共有14个，其中涉及农村分局4个，单位4个，加之票证领、报工作的相对集中的特殊性质，为便于农村分局及单位及时结报、领票，票证中心应推行预约领报制度，即农村分局或单位领票、报票时，可提前预约，票证管理中心统筹安排人员对接，确保领票、报票顺利进行，不再因其他原因延误时间。同时应实行集约化县级汇缴，取消基层票管人员，减少票管层级，直接领供缴销。
对于库存票证，应通过对库存、销售、使用情况分析，及时提醒并协助调整保管岗、用票岗的结存，科学调度库存票证，防范安全风险。
（三）严格票款领用制度。票证管理中心要严格控制各征收窗口及征收点开票员票证领用量，对征期集中征收等因素需超限额领用票证的，由分局提出申请，区局收入核算与财务股审核，报区局分管领导批准方可发放。单位领用票证数量按照历史业务量核定，原则上不超过10日的正常需用量。对具备票证保管安全条件的单位，确因集中征收时期等因素需要增加领用量的，由单位提出申请，分工联系人核实，按照市、区征管范围，分别报经市地税局管理分局主要负责人、区地税局分管领导批准后再适当放宽。
（四）严格票款结报制度。窗口开票员现金票证及款项实行日结日清，非现金票证则按周结报。农村分局、社保、房管及车辆等征收点的开票员，当日收取的现金税款原则上在当日缴入国库，特殊情况必须在次日缴库。同时建立征收点开票员按周结报制度，确定结报日，提高办事效率。单位结报票款应由员和分工联系人共同到纳税服务局办理，分工联系人事先做好审核工作。员税款必须于当日或次日缴入本单位银行账户，严禁私存，严禁跳号结报、压票压款等现象。单位实行“双限管理”，原则规定限额为5万元，限期10日内，最长结报时间不得超过一个月。
（五）严格税票监控制度。税票填开不等于税款入库，为确保税收资金的安全入库，各税源管理分局、稽查局在日常工作中要及时查询转账税收资金入库情况，按规定督促持票纳税人缴纳税款入库。每月25日，应由纳税服务局票管员填列《未按规定限期入库税票提醒单》，同时通知各税源管理分局、稽查局，提醒其催缴入库。次月第一个工作日，票管员在加工记账结束后，对于仍未按规定限期入库的税票，当日再次填制《未按规定限期入库税票通知单》，传递至各税源管理分局、稽查局。各税源管理分局、稽查局接到通知单后在10日内催缴入库，若因特殊情况，造成无法缴库的，则立刻收回在途税票并书面说明原因（签章），送纳税服务局票管员按规定办理作废手续。
（六）严格票款审核制度。应在市局统筹协调下，搭建月度会审日平台，市区纳税服务局牵头，市、区两级从事核算、票款、管理及稽查等部门派员参加，从而保障票款审核制度化、规范化。为确保核算数据质量，纳税服务局专门指定一名有责任心、业务能力强的同志负责基础数据审核与修改，按日检查开票中有无款项分类、预算级次及金库等方面的错误，并及时改正；如发现税种鉴定错误，及时将错误信息传递给相关的税源管理分局，提醒其修改税种鉴定。此外，区局还通过会计工作日志、月度互审会、季度和年度检查活动等形式开展票款审核工作，并建立审核（检查）成果利用制度，定期通报整改，促进工作改进。各部门票款岗位人员及时记载日常票款业务问题、处理结果、意见或建议等内容，努力把各类问题消灭在平时。纳税服务局应制定票款《月度会审工作办法》，明确互审工作组织形式、互审内容、结果反馈与应用等，使票款互审不再流于形式，从而确保了互审效果，发挥了税收会计的监控作用。