食品安全检验制度篇1
当前我国食品检验技术存在的主要问题
先进食品质量控制技术较为缺乏。当前虽然我国各个食品检验机构均按照国家食品安全规定进行食品检验，但是检验过程使用的系统分析法由于受到多种客观因素的影响，当前仍旧不能大规模的使用，例如，近些年来出现的“三鹿奶粉事件”就直接的表明了当前我国食品质量控制技术仍旧较为缺乏，三聚氰胺为一种化工原料，含氮量较高，由于食品质量控制技术较为缺乏，给不法分子留下了可乘之机，带来了严重的食品安全问题。
快速食品检验技术成熟度较低。现阶段，我国针对食品农药残留的检测力度不断增加，在一定程度上提升了食品检测的效果。但是在进行该类食品检测过程中，所使用的检测技术灵敏性与特异性较为缺乏，导致了食品快速检验技术成熟度非常低，限制了食品检验效果的进一步提升。
食品检验设备不够先进。由于受到检测经费等方面因素的限制，当前我国食品检验部门中所使用的设备等级还是比较低，虽然部分食品检验机构使用了当前较为先进的气相色谱仪与高效液相色谱仪，但是很多国际较为先进的检测设备没有得到有效的普及，多数食品安全检验单位仍旧采用的为一些低端的食品检验技术，检验方法较为陈旧，同时提取净化的效果较差，不能有效的达到国际食品污染检验的要求，导致食品安全检验精准度较低。
完善我国食品检验技术的相关对策
增加对食品检验设备的投入力度。针对当前我国食品检测设备较为陈旧，先进食品安全检验设备较为缺乏的情况，应当针对性的增加对食品检验设备的投入力度。在具体的实施过程中，应当制定出完善的食品安全检测设备定期更新制度，对于一些已经非常陈旧的设备进行定期的更新，确保实现食品检测设备定期的更新换代，实现各种先进的食品安全检验设备能够第一时间应用到食品安全检测工作中。另外，对于购进的先进食品安全检测设备应当加强技术人员的学习使用，确保使用人员能够高效的掌控食品安全检测装备。
增强食品安全检验手段。针对当前我国食品安全中食品添加剂、有机物污染、兽药、农药、生物毒素、违禁化学品等较多的情况，为了更好的确保食品检测的效果，应当研发出食品安全快速检验技术，从而更好的针对性的实现我国食品安全检测技术的有效提升。
构建食品安全检验网络。通过构建食品安全检验网络在很大程度上能够增强我国食品安全检验的效果，有利于完善我国食品质检体系的配置。在具体的实施过程中，食品安全检验部门应当会同计算机网络等相关的单位，从当前我国食品安全检验的形式出发，构建出可以保证整个区域可以使用的食品安全检测网络，从而为食品安全检验等方面提供出高效的服务。
增强对食品源头的安全控制。增强对食品源头的安全控制也是保证食品安全的重要技术手段，同时，还应当对食品生产与食品销售的环节进行整体性的监控，特别是增加对一些偏远地区食品检测机构的支持力度，保证食品检验的效果。
构建检验信息以及资源共享平台。国家以及地方检验机构应构建检验信息以及资源共享平台，增强各部门间的协调合作，明确责任分工，加强技术资源以及信息的交流沟通，实现共同进步，这不仅有效的节约了资源，还促进了各部门资源优化整合，规避了重复检验状况的发生。
增强食品检测技术人员的综合素质。食品质量检验部门还要重视管理人员和技术人员的培养，有计划地对现有人员进行检验工作中专业知识和基础技能的培训，提高食品质量检验人员的专业素养。另一方面，要注意吸收高素质高技能的专业人才，来使本单位管理水平和检验能力得到新的发展，同时要重视鼓励进行食品质量检验方法的研究，形成良好的科研氛围，使质检能力不断提升，适应不断发展的检测标准和要求。
食品安全检验制度篇2
【关键词】 食品；检验检测；体系；措施
食品安全是当前最大的民生问题。食品检验检测是依照国家法律法规和有关标准，判断食品卫生、质量合格与否的主要手段，并在食品质量安全评价、市场监管和产品贸易等方面担负着重要的技术支撑责任，对保证食品质量安全、提高食品生产水平也起着重要的保障作用。一个国家的食品检验检测水平是保障食品安全的重要途径，同时关系到广大人民群众的生命安全及社会稳定。在当今食品安全新形势下，我国应根据国务院有关精神的要求，以此为契机整合社会资源，同时借鉴发达国家有益经验，完善我国食品检验检测体系。
1 我国食品检验检测体系存在的问题
1.1食品检验检测体系不完善 我国食品检验检测体系存在对食品检测方式不合理、企业自我检测意识不强、检测监管重结果不重过程等现象。在食品检测方式，我国目前对食品安全监测的投入十分有限，食品质量检验监测体系不健全，传统式、突击式和运动式抽查较多，监管监测工作不能全程化、日常化、系统化，导致有害食品生产销售依然普遍。同时，现有的检测机构的能力与社会需求尚存在较大差距，特别是食品中农药、兽药残留等安全类检测机构的检测能力均不能满足我国目前食品质量安全监管的需要。
1.2食品检验检测机构重复设置 质监、食药监、工商、卫生、农业、检验检疫等部门都有自己的检验检测机构，但检验检测机构设置没有统一规划，相互之间缺乏有效的合作，甚至一些机构只是低水平的复制。单从地方检验检测机构来看，单位之间硬件基本一样，检验检测同质化倾向明显，开展的主要是常规项目的检测，但对于花样不断翻新的假劣食品却力不从心。检验检测机构重复设置造成了检测资源的浪费，并严重影响了我国检验检测技术水平的提高。
1.3食品检验检测技术水平不高 我国食品检测技术还存在一些问题，如检测方法不够全面和不够完善，快速筛选的检测技术不成熟，现有的一些快检法存在灵敏度不高或者特异性不强等，还存在“快速不准确，准确不快速”的问题；各行业各领域检测技术水平更是参差不齐，检测工作人员整体素质水平偏低。
1.4检测信息透明度不高 我国目前与食品安全有关信息的公开情况很不理想，食品检验检测结果几乎从未公布。抽样调查的资料显示：只有少数食品生产企业公开了其信用信息，部分政府网站食品安全信息长时间不更新。
1.5企业违规惩罚力度不足 惩处力度不够是一些食品企业和监管人员以身试法的重要原因。尽管《消费者权益保护法》中有“双倍赔偿”的条款，《食品安全法》中也有“十倍赔偿”的规定，但对企业和商家来说，这些只是伤及皮毛。
2 我国食品检验检测体系的完善措施
2.1创新食品检验检测体系机制 我国政府对于食源性危害、食品生产以及食品流通等问题的管理，要在原来计划经济和西方发达经济之间找到一个合理的定位。因此，要结合我国国情，将我国现行的“分段监管为主、品种监管为辅”的运作模式更新为“以品种监管为主、分段监管为辅”的管理模式，达到各部门分工与责任明确的效果。同时，改革标准管理体制，增强制定标准过程的科学性，建立既符合中国国情又与国际接轨的食品安全标准体系；加强食品安全的相关制度建设，包括“从农田到餐桌”的全程控制制度、食品销售环节的追溯和承诺制度及食品安全预警制度等。
2.2完善食品质量安全监测的协调机制 我国食品质量安全的监测是由多个部门同时进行的，但由于各部门相应的协调机制差，多头进行，缺乏相互沟通，有关食品安全的信息统一管理机制还没有形成。2010年新成立的“食品安全委员会”，初步形成跨部门的统一收集分析体系，统一机构协调食品安全相关信息的通报、预报和处置。
2.3加强实验室的装备和认证管理 加强实验室的装备是适应不断发展的食品质量分析要求的基本措施，没有相应的技术设备进行各类监测几乎是不可能的，只有具备从前处理一直到仪器检测所需配套先进仪器，才能保证分析质量。
2.4增强食品安全信息透明度 建立统一的食品安全信息整合和交流平台。将分布在各监管部门和地方的食品检验检测信息进行汇总、分类、分析，形成由点到面的信息网络，保证信息数据的及时性、全面性、可靠性、统一性。食品安全的统一信息平台应该包括两个层次：一是政府内部的信息平台，使监管食品安全不同环节的管理部门实现信息“无缝对接”；二是提供公共服务的信息系统和平台，向公众提供及时、准确、科学、权威的信息。
2.5积极参加国际交流 积极参与国际有关食品安全监测活动，加大对外交流力度，特别是参加国际组织的各种技术培训和咨询，培养一流的监测人员和数据管理人员。通过交流和了解我国的食品质量安全监测的不足，提高技术人员的素质，有利于我国在食品安全监测方面快速赶上国际先进水平。
总之，我国要以保障食品安全、确保公共卫生安全和促进经济发展并重的思路，做好创新食品检验检测体系机制，避免检测机构的重复建设，提高食品检验技术，增强信息透明度，加大惩罚力度，积极参加国际交流，尽快完善我国食品检验检测体系的建设。
参考文献
[1]林晶.完善食品安全信息公开制度的建议[J].中国医药导报2010，(12)．
[2]周健.进一步完善食品检验检测体系[J].监督与选择，2007（1）：24-25.
[3]张永建，刘宁，杨建华.建立和完善我国食品安全保障体系研究[J].中国工业经济，2005（2）：14-20.
食品安全检验制度篇3
一、指导思想和工作目标
指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置，扎实推进食品安全监管体制改革，落实食品生产经营者的主体责任，健全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全监管责任体系。坚持治理整顿和产业发展相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业健康发展，保障人民群众饮食安全。
工作目标：用两年左右时间集中整顿，使食品安全责任进一步落实，食品安全标准有效实施，食品行业自律显著增强，农产品和食品安全水平明显提高，人民群众饮食安全得到切实保障。
二、工作安排
从2009年4月至2010年12月，分三个阶段进行整顿：
第一阶段：动员部署。各县区政府和市食品安全委员会各成员单位结合实际，进行动员宣传，分析查找食品安全突出问题并提出解决办法，细化目标任务，完善整顿措施，明确整顿时限，量化考核指标，形成本县区、本部门实施方案，并于2009年6月10日前报送市食品安全委员会办公室。
第二阶段：组织实施。各县区、市级有关部门按照本实施方案提出的目标任务，确定本县区、本部门2009-2010年度整顿目标和任务，并具体落实到每一个专项行动，由各县区、乡镇政府统一领导，开展整顿工作。
第三阶段：总结评估。市级有关部门和各县区政府根据目标任务，从2009年11月下旬开始逐级开展总结评估。市政府12月初组织对各县区食品安全整顿工作验收评估。
三、整顿任务
重点就以下七个方面进行集中整顿。
1、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。严厉打击在食品中违法添加非食用物质行为；查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物行为；整治超范围、超限量滥用食品添加剂行为。
2、农产品质量安全。一是奶站的清理整顿。严格生鲜乳收购许可证制度，对达不到要求的奶站一律责令停业整顿或取缔。打击在生鲜乳中添加违禁物质行为，开展专项监测、飞行抽检和隐患排查监测。二是种植业产品、果品、饲料、兽药及兽药残留的专项整治。严厉打击违法生产经营甲胺磷等五种禁用高毒农药、普通农药中添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为，加大对蔬菜、水果、茶叶中农药残留的监测力度。加强饲料及饲料添加剂监督抽检，查处在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质的行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业；查处非法生产经营假劣过期兽药产品行为，打击禽畜养殖、水产品养殖（特别是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质的行为。加强兽药监督抽检，强化使用监管，完善用药记录和休药期制度；加大禽畜产品兽药残留监控力度，重点监测猪肉产品中喹噁啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮和磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留。三是无公害农产品、绿色食品、有机农产品（“三品”）的专项整治。完善管理制度，加强生产监管，查处非标生产行为；加强抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业；规范包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用“三品”标志的行为。四是农资打假专项行动。加强农资市场准入管理，强化执法检查，清理整顿不合格市场主体，打击制售假劣农资违法行为；开展放心农资下乡进村示范县（市）建设，加强服务指导，提高农民识假辨假能力。
3、食品生产和进出口环节。一是食品生产加工企业大检查。建立风险预警和快速反应机制及重点区域治理整顿机制。取缔无营业执照、无食品生产许可证的非法食品生产加工企业，建立黑名单制度。二是打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品专项行动。查处企业生产不符合安全标准食品的行为；制定和实施重点食品专项抽查计划，对存在安全隐患的食品责令企业实施召回；由相关部门和行业协会对行业性质量安全隐患开展联合整治。三是食品生产加工小企业小作坊的监管。以食品生产加工集中区域为重点，打击违法违规行为；加强帮扶引导，落实长效管理制度。四是进口食品、食品添加剂以及食品相关产品的检验监管。对食品进口商或其人实行备案制度；加强进口预包装食品标签检验审核，规范中文标签。五是出口食品生产企业大检查。清理出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，打击逃避检验检疫行为。六是进出口食品质量安全监控。完善出口企业质量安全承诺制、进出口食品安全风险预警机制、企业失信惩戒机制等长效机制。
4、食品流通环节。一是食品经营主体资格专项清理。对食品经营企业（个体户）进行全面检查，对经营条件不符合要求的责令限期整改，整改后仍达不到要求的坚决吊销许可证和营业执照；依法查处无证、无照（包括证照过期）和超范围经营食品的行为。二是食品市场专项执法检查。严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为；开展食品安全快速检测，畅通举报渠道，重点检查消费者举报多的食品；督促企业完善并落实进货查验、进货台账、不合格食品销毁及退货、信息公示等制度。三是农村食品市场秩序的整治与规范。加大对农村和城乡结合部食品批发市场、集贸市场、批发企业和小食杂店、小商贩的监管力度，防止不合格食品流入农村市场；大力推进农村小食杂店、食品小摊贩的规范化管理。四是建立和完善流通环节食品安全监管、食品经营者自律、食品市场社会监督和风险预警应急处置等工作机制。
5、餐饮消费环节。一是对餐饮单位的专项执法检查。查处餐饮单位无证经营行为；加强原料进货索证监管，落实原料查验、索证索票和台账登记制度；查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品和劣质食用油等行为；开展重大节日和重要活动期间餐饮卫生集中检查。二是对监管重点的规范整顿。以学校和建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位、农村宴席、农村庙会饮食摊点等为重点监管对象，以熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品为重点品种，以餐饮具和食品加工、存储、运输过程中的清洗消毒以及温度、时间的控制等为重点环节，加强监督检查和规范化管理，推进小餐饮集中整治，提高小型餐饮单位持证率，防止食物中毒等公共食品安全事件的发生。三是推进餐饮服务业质量保证体系建设。继续对学校食堂、宾馆饭店等实施食品卫生监督量化分级管理，积极推行食品卫生信息公示、食品卫生管理员等制度；健全农村宴席规范化管理制度，全面推行乡村厨工体检培训及农村宴席登记、备案管理等制度。
6、牲畜屠宰。一是屠宰厂（场）的清理整顿。加快屠宰厂（场）的整合，推动屠宰企业全面改造升级，加强对屠宰企业的监督检查，严厉打击私屠滥宰行为。二是加大对定点屠宰厂（场）的监督力度。严格执行肉品检疫和品质检验制度，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场；严格执行屠宰环节病害生猪无害化处理制度，严厉打击生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水猪肉等的行为。三是完善监管长效机制。积极推进牛、羊定点集中屠宰，规范活禽屠宰；加快实施肉类品牌化战略，推进连锁经营、冷链配送和电子商务等先进流通方式；逐步建立屠宰企业质量可追溯制度，逐步完善企业监管档案和信用记录。
7、保健食品。一是对保健食品生产企业的监督检查和规范整顿。严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为；依法查处违规生产保健食品的行为。二是加大对保健食品的监督抽检力度。依法查处违规经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为。三是保健食品广告宣传的专项整治。继续加强保健食品广告审查和日常监管，畅通举报渠道，加大对违法广告的监测力度，严厉查处违法违规宣传保健食品的行为；对以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为，要严查到底，对涉及组织参与此类活动的企业实施惩戒措施；整治宣传普通食品功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为。
四、整顿措施
1、落实企业的食品安全主体责任。各县区、各部门要完善相关措施，鼓励和引导食品企业积极采用先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。企业要进一步强化食品安全第一责任人意识，确保生产经营的食品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。食品安全各监管部门要督促企业开展自查自纠，将企业食品安全主体责任逐一落实到位，建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度；提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。
2、严格执行食品安全标准。各级监管部门要根据国家食品安全标准的制定和修订情况，加紧制定食品安全相关标准的宣传、培训和监督检查计划。要结合实际，指导食品企业完善企业内控标准和检验检测设备、设施，培训检验人员；认真执行食品安全检验检测方法，及时帮助企业解决食品安全标准实施中的实际问题；建立健全科学统一的食品安全标准实施体系，并通过加强宣传培训和监督检查，确保食品安全标准的严格实施。
3、加强检验检测。各相关监管部门要加强对食品特别是高风险食品的检验检测，制订检验检测计划，加大检验检测频次，定期公布检验检测结果。要不断完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。加快建立覆盖市、县并逐步延伸到乡村的食品污染物和食源性疾病监测体系，加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。推进检验检测机构改革，合理配置检验检测资源，提高检验检测机构服务水平，推进检验检测资源和信息共享。
4、加强食品安全监管。按照食品安全监管体制改革的要求，尽快理顺食品安全监管职责；规范食品生产经营准入条件，提高准入门槛；严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品实行下架、退市，责令企业召回；改进监督抽检手段，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为；加强食品安全各环节执法衔接，强化综合协调，联合开展监督抽查，相互通报情况，提高监管效率。
5、强化行政执法。各县区政府要加大投入，切实保障基层执法单位执法装备、检测设备和经费，提高执法能力。各监管部门要严格执法程序，规范执法行为，加强评议考核；制定落实食品安全监管行政责任追究办法，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为的问题；加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。各县区、市级有关部门要健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制；及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。
6、加强行业自律。加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础，企业自律为重点、社会监督为约束，诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系；继续推进食品安全诚信体系建设试点工作，及时推广经验，扩大试点覆盖面；逐步建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。
五、工作要求
1、加强领导，落实责任。各县区政府要对本辖区食品安全整顿工作负总责，把食品安全整顿列入重要议事日程，加强组织领导，统筹安排力量，保证经费投入。各县区政府和市级有关部门要根据本实施方案相关安排，提出具体任务和工作目标，明确完成时限和考核指标，逐级落实。
2、加强协调，形成合力。市级各监管部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，指导督促各县区开展工作。农业部门负责农产品生产和销售环节质量安全的监管。水利部门负责水产品养殖环节的整顿。质监部门负责食品生产加工环节质量安全的监管。出入境检验检疫部门负责进出口食品安全的整顿。工商部门负责流通环节食品质量安全的监管。商务部门负责畜禽屠宰环节的整顿。公交办、中小企业局负责推进食品生产企业诚信体系建设。发展改革、财政部门负责加强食品安全监测能力建设。在市、县食品药品监督管理体制改革正在进行、食品药品监督管理部门和卫生部门之间的食品安全监管职能尚未交接到位之前，要按照卫生部、国家食品药品监管局有关通知要求，食品药品监管部门继续承担食品安全整顿综合协调职能，卫生部门继续承担餐饮业、食堂等消费环节食品安全和保健食品的监管职能。各监管部门要加强沟通协调，形成整顿工作合力。
3、加强宣传，营造氛围。各县区、各部门要大力宣传《食品安全法》等法律法规和食品安全整顿工作的重大意义，通过媒体及时报道开展整顿的措施、进展和成效；加强社会监督，开展诚信教育和行业自律的宣传，鼓励群众积极参与食品安全整顿工作，提高全社会食品安全意识；充分发挥基层组织和学校、工厂、机关单位的作用，引导食品相关行业组织发挥优势和特长，向群众普及食品安全常识；正确把握舆论方向，坚持以正面宣传为主，有针对性地曝光典型违法犯罪行为，提高企业的遵纪守法意识、诚信意识、法治意识和责任意识，增强群众消费信心。
食品安全检验制度篇4
关键词：食品检测检验检测体系现状对策
中图分类号：F203文献标识码：a文章编号：1672-3791（2015）02（c）-0207-02
食品检验检测对于保障食品安全、提高食品生产水平都具有极其重要的作用。构建以食品安全为主的规范统一的国家食品检验检测体系，对于保障食品安全以及国际相关产品贸易有着重要的现实意义，对于促进社会经济的发展和国家社会的稳定也有积极的作用。
1食品检验检测的重要性
随着经济全球化趋势日益显著，全球性食品安全重大事件频繁发生，这引起了人们对食品安全问题的广泛关注。食品安全不仅影响消费者的身体健康，而且也会给社会带来巨大的经济负担。食品检验检测对于保障食品安全、提高食品生产水平都具有极其重要的作用。构建以食品安全为主的规范统一的国家食品检验检测体系，对保障食品安全促进国际相关产品贸易经济发展和国家社会的稳定有着重要的现实意义。因此，改革检测体制，整合检验资源，充分发挥各检验检测机构的作用，建立健全食品检验检测体系已成为开展食品放心工程的重要课题。
2食品检测检验体系的现状
2.1食品安全检测技术手段落后
从目前的情况来看，我们国家在食品检测检验的技术方面，仍然存在着滞后现象，而一系列食品安全事件，也将我国食品检测技术方面存在的问题暴露无疑。从检测的方法上来看，存在着方法种类少的问题；从多残留检测方法上来看，存在着方法少的问题；在快速筛选检测技术方面，存在着成熟度不足的问题；在高技术检测手段上面，更是存在着严重的欠缺问题。
2.2食品检验检测体系不完善
从目前的情况来看，在食品检验检测的体系当中，针对于食品而采用一系列检测的方法，还是存在着诸多的不合理问题。从正规的检验体系工作流程上面来看，食品应该是由农田的生产开始，再到食品的加工，最后到食品的销售等，这整个过程中，都需要把监管工作贯穿进来。但是，事实上，受到食品安全检测力量的限制，以及体系制度不完善的制约，很多食品的检验检测工作都仅仅只是形式而已，并不能够实现系统化，很多对人有害的食品也大量的流进市场。
2.3食品检验检测的统一市场准入机制未建立
从对食品金策检验水平高低的影响因素上面来看，检测机构的市场准入制度也是其中的一个关键环节。但是，从目前的情况来看，对于很多的食品检测检验机构来讲，普遍存在的问题就是，检验资质不足，实验室制度和管理的不公平现象严重，这些都会直接或者间接地对食品检测结果产生影响。同时，对于相关的部门来讲，也并没有把针对食品检验检测机构的审查程度建立起来，在这样的情况之下，市场进入的门槛逐渐降低，最终不安全食品逐渐流入市场。
2.4我国在对食品检验检测机构的准入条件存在一定的不公平性，逐渐形成了不合理的行业壁垒
根据相关部门以及相关地区在资质管理方面的规定，检验检测机构的资产性质以及行业所属部门是获取资质认证的前提条件，这样的规定对于国营的检测架构来说行业进入的门槛很低，获取资质具备优先性。而对于其他一些行业机构、社会中介组织来说，行业进入的门槛较高，在获取食品检验检测的资质上面较国营机构更困难，这在某种程度上形成了行业壁垒与分割。而且，在当前有关食品检验检测实验室资质管理制度上也存在不合理的地方。有一些资质管理规定只是对基本的技术能力、质量检测能力等方面提出了要求，但是缺乏对机构相关行为的法律约束，于是便形成了只有进入机制却没有退出机制的局面，这样就导致了食品检验检测机构的僵化，对于其部门职责的公正履行也产生一定的消极影响。
3食品检测检验体系的对策
3.1建立完善的食品质量检验检测体系
对于这一点，也就是说要对食品质量检验检测体系加以不断地完善和健全，并在此基础上，把对食品检验检测机构的网络建设力度予以强化，最终促使整个检验检测体系的机构配置得到完善。那么，对于政府部门来讲，需要做的就是：把开放竞争的规范检验检测市场建立起来。同时还要尽可能把行业之间的壁垒消除掉，通过这样的方式，来大力带动民间中介资本的投入，从而把一个合理性高且规范度强的竞争机制建立起来。需要指出的是，这里所说的民间中介，通过民间中介检验检测的有效介入，能够帮助政府在具体的食品监督过程中带来技术方面的支持，同时也能够帮助消费者，在对食品安全的判断和鉴定上面给予技术服务。
3.2完善并健全食品检测检验体系制度
在食品检测体系的制度这一方面，我们不能够单单局限在对当地食品检验检测技术的监管上面，不应该局限在当地从业人员注册管理制度上面。而且还应该针对相关行业机构以及相关行业人员所需要承担的责任等等都加以明确，同时对不负责任需要承担的惩罚加以明确。通过这样的方式，来有效地对相关人员以及相关机构作出约束。当然，不仅如此，我们还应该针对相关的食品检验与检测制度当中存在的不足，结合实验室资质管理制度存在的一系列问题等，作出合理的调整、补充与删除处理，尽可能地把那些食品安全监测中存在的重复支出问题加以解决。除此之外，还应该把对食品安全检验检测的社会机构的培育力度予以强化，并在此基础上，逐渐把行业的竞争市场开放出来，从而使原本的行业垄断问题得到有效解决。当然，这一系列措施的实施，必然是和法律法规离不开的，所以，要通过建立相关的法律法规，来对行业的操作加以规范，来对其中存在的一系列受贿问题，一系列弄虚作假的现象加以惩罚。
3.3制定统一的食品检测标准
对于这一点，目前在不同的地方，在不同的行业中，在不同的管理层次当中，普遍存在的一个问题就是，在食品检测标准上面存在着不统一的问题。所以，针对这一问题，对于相关部门来讲，就需要将其做出统一，通过把统一的检测方法的制定，通过把统一的标准和费用的规定，来促使食品检测检验的准确性得到提升。同时，还应该通过建立动态化的评价机制，来不断地把企业内部的自建体系加以完善和健全，尽可能地将食品的安全和行业的信誉直接联系起来。通过这样的方式，来有机地把检验检测机构，把网络信息系统，把激励惩罚机制，把责任追究机制，把信用评价机制等等进行整合，最终保证食品检测检验的准确性。
3.4提升食品检测技术
对于这一点，我们可以参考并借鉴发达国家的相关经验来进行，在此基础上，有机地和我们国家的实际情况进行结合，严格紧跟国际食品检验检测技术的脚步。通过这样的方式，来不断地把我国的食品检测检验技术加以改进和完善，来把我国的食品检测检验方法加以改变，并在此基础上，做出更深入的研究，找出更适合食品检验检测的方法和技术。另外，还应该针对食品质量安全监控中心，来把迫切需要的并且是和安全息息相关的标准制定出来。另外，还应该有目的且有选择性的，针对部分具有先进性的方式，把更加精确地仪器设备等等进行更加深入的研究。
4结语
总之，在目前市场流通食品种类日趋繁多的情况之下，在食品安全性检验方面，也更加需要相关人员的重视。通过对食品检测检验体系的完善，不仅仅对社会经济的发展有着促进作用，而且还能够在社会的稳定方面发挥重要作用。所以，我们应该更加深入地把食品检验检测体系的建设加以健全与完善，通过制度体系，来促进食品安全工作质量的提升，最终对人民群众的安全进行保证。
参考文献
[1]关莉莉.浅谈我国食品检验检测体系存在的问题及对策[J].华章，2011（25）：313.
食品安全检验制度篇5
（一）省局食品流通监管处
1、根据国务院、省政府、省食品安全委员会和国家工商总局有关食品抽样检验的规定、要求，统筹安排、组织实施全省流通环节食品抽样检验工作（以下简称食品抽检）；
2、协助财务装备处编制全省流通环节年度食品抽检部门经费预算（以下简称年度预算）；
3、依据省局审定的年度预算，编制《全省流通环节食品抽检年度工作计划》（以下简称年度计划）；
4、委托符合法定资质的食品检验机构（以下简称检验机构）对全省流通环节食品进行抽样检验，坚持“质量优先、服务满意、价格合理”的原则，确定委托检验机构；
5、依据年度计划，对食品抽检工作逐月进行分解，明确各州（地、市）工商局、省局各直属工商分局的抽检任务，加强督导检查；
6、组织实施主要节庆、大型活动、专项整顿、重点食品以及突发事件问题食品的集中抽检工作；
7、定期汇总、分析全省流通环节食品抽检情况，有针对性地开展消费提示、警示。
（二）省局财务装备处
1、根据国务院、省政府、省食品安全委员会和国家工商总局有关食品抽检的规定、要求，编制年度预算；
2、负责全省流通环节食品抽检经费的划拨和使用情况的核查、结算工作。
（三）各州（地、市）工商局、省局直属各工商分局
1、按照年度计划和预算安排，落实省局下达的食品抽检任务；
2、协助省局做好集中抽检以及突发事件问题食品的应急抽检工作；
3、按照省局制定的年度计划和分解指标，组织开展本辖区年度或重点食品抽检工作，保质保量完成抽检任务；
4、对做好年度或重点食品抽检工作提出意见和建议。
（四）各县工商局（分局）
1、按照省局制定的年度计划和分解指标，组织开展本辖区年度或重点食品抽检工作；
3、依法对抽检不合格的食品经营者进行查处。
二、食品抽检年度计划的制定
（一）省局应当按照省政府和国家工商总局有关食品安全监管工作的部署、要求以及年度预算核定的专项检测经费，编制年度计划。
（二）年度计划包括定期抽检计划、快速检测计划和应急抽检计划。
（三）年度计划应当明确食品抽检的主要任务、总体要求、时间安排、重点品种、检测项目、责任单位和经费安排等内容，并逐月分解；
（四）年度计划应当统筹兼顾、重点突出。其中：
1、在抽检重点的确定上，以省政府、省食品安全委员会、国家工商总局和当地政府年度计划中确定的重点食品、消费者申（投）诉与举报比较多的食品、市场监督检查中发现问题比较集中的食品以及案件查办、食品安全突发事件处置和有关部门通报的问题食品为主；
2、在抽检品种的安排上，以乳制品、婴幼儿配方乳粉以及其他专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品，节日性、季节性食品和其他安全风险较大的食品为主；
3、在食品抽检的项目上，以致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属或国家明令禁止添加的非食用物质和超限量、滥用食品添加剂以及其他危害人体健康的安全性指标为主。
（五）年度计划应在上年度末之前完成，经省局审定后实施。
三、组织实施
全省流通环节食品抽检，遵循“统一规划、分级实施”的原则，由省局根据年度预算、年度计划统一安排，并按抽样、检验、复检等程序和要求，由各级工商行政管理机关（以下简称工商机关）依据职责分工具体组织实施。
（一）食品抽检
1、工商机关组织实施食品抽检，应当制定《流通环节食品抽样检验方案》，内容包括：抽样的品种、地区、场所、方法及数量、检验项目和检验依据等，督导承检机构依据抽检方案具体实施。
2、抽样场所应选定在工商机关依法管辖的流通环节食品营销、陈列、仓储等场所，并能反映该类食品在流通环节的状况。
3、组织抽检的工商机关执法人员应当参与、配合承检机构抽样，并要求承检机构按照国家规定的采样规则进行抽样，负责抽样的人员和参与抽样的工商执法人员各不得少于2人。
4、抽样时，工商机关执法人员应当向被抽样检验人出示执法证件。
5、现场抽样应当制作抽样检验工作记录，现场检查抽检食品的相关票证、货源、数量、存货量、销售量等，填写《流通环节抽样检验工作单》，如实记载被抽样检验单位名称，样品名称、规格、型号、销售单价、进货量、库存量等，并由被抽检人、承检机构抽样人和工商执法人员签字或盖章。备份样品应当当场封样，由承检机构按照样品的储存条件予以保存。抽取的样品必须来源清晰、票证相符。
6、食品抽样，应当购买样品，支付相关费用，不得向被抽检人收取检验费和其他任何费用。
7、承检机构应当依据食品安全标准和检验规范对抽样的食品进行检验，保证出具的检验数据和结论客观、公正，并将抽检结果通知标称的食品生产者。
8、组织实施食品抽检的工商机关应当按照约定的期限向承检机构索取检验报告，并于检验报告收到之日起5个工作日内，将抽检结果通知被抽检人。
（二）复检
1、被抽检人或标称的食品生产者（以下简称“复检申请人”）对抽检结果有异议的，应当自收到抽检结果通知之日起15日内，向承担复检工作的食品检验机构提出复检申请，并说明理由；同时书面告知组织实施抽检的工商机关。逾期未提出申请的，视为承认检验结果。复检机构与初检机构不得为同一机构。
2、组织实施食品抽检的工商机关，应当要求复检机构依法对复检申请进行审查。有下列情形之一的，不予复检：
（1）抽检结果表明微生物指标不符合食品安全标准的；
（2）备份样品超过保质期的；
（3）逾期提出复检申请的。
3、组织实施食品抽检的工商机关应当对备份样品的确认和移交进行监督，并制作备份样品确认和移交单，由复检申请人、初检机构及复检机构共同签字或盖章确认。
4、组织实施食品抽检的工商机关，应当要求复检机构及时通报备份样品复检结论。
5、复检的其它事宜按法律、法规及相关规定执行。
四、应急抽检、快速检测
（一）应急抽检
出现下列情形之一时应组织实施应急抽检：
1、消费者申诉或群众反映的严重食品质量问题；
2、省食品安全委员会以及政府其他部门通报的严重食品质量问题；
3、突发食品安全事件和上级交办的食品质量案件；
4、举报人举报的严重食品质量问题；
5、其他需要实施应急抽检的情况。
（二）快速检测
1、在食品安全日常监管中，工商机关可以采用国务院有关部门认定的快速检测方法，对流通环节食品安全风险较高的食品进行初步筛查。
2、实施食品快速检测，执法人员不得少于两人。
3、执法人员在取样前，应当向被抽检人出示执法证件和《流通环节食品快速检测通知书》，且事先不得通知被抽检人。
4、执法人员应根据快速检测的需要，随机抽取并购买样品，按照检测规程实施食品快速检测，如实记录样品信息和检测结果。
5、检测结束后，执法人员应当告知被抽检人检测结果，由被抽检人在工作记录上签字或盖章确认。
6、对快速检测不合格的食品，执法人员应当制作《食品安全快速检测结果不合格告知书》送达被抽检人，并抽取同一批次食品作为样品送检验机构检验。
7、被抽检人在接到工商机关送达的《食品安全快速检测结果不合格告知书》后，应采取暂停销售等食品安全的保障措施。
8、食品快速检测结果不得作为执法依据，也不得向社会公布。
五、抽检经费的安排及结算
（一）抽检经费安排
1、定期抽检、快速检测经费由省局食品流通监管处依据年度计划和预算安排经费情况，对年度经费使用做出统筹安排，报省局财务装备处核审，经分管财务的局长审定后核拨。
2、应急抽检经费由省局在年度计划安排的经费中列支。
（二）抽检经费结算
1、食品抽检经费由省局财务装备处依据年度预算、年度计划和省局食品流通监管处的统一安排，与承检机构定期结算，原则上每月结算一次。
2、省局食品流通监管处在完成每月的抽检任务后，应当及时将承检机构负责人签字并加盖公章的抽检结果汇总表、抽检费用结算表及时报财务装备处核审、结算。
3、各州（地、市）工商局、省局直属各工商分局在完成季度（月）的抽检任务后，应将承检机构负责人签字并加盖公章的抽检结果汇总表、抽检费用结算表及时上报省局食品流通监管处，由省局食品流通监管处依据《食品抽检年度计划》和季度（月）食品抽检任务分工，统一报财务部门核审、结算。
六、检验结果的处理
（一）检验结果表明食品不符合食品安全标准的，组织实施抽检的工商机关应当责令被抽检人自收到《食品抽样检验结果送达书》之日起，停止销售不符合食品安全标准的食品，并监督辖区内的其他食品经营者对该批次食品下架退市。食品经营者继续销售该批次食品的，工商机关应当依法予以处理。
（二）检验结果表明食品涉及较高程度安全风险，可能导致食品安全事故的，工商机关应当对该批次食品进行封存，并依法予以查处。
（三）复检结论表明食品合格的，工商机关应当及时通知被抽检人及其他食品经营者恢复销售该批次食品。
（四）检验结果依法确定后，组织实施抽检的工商机关应及时将不符合食品安全标准的食品信息报告上一级工商机关，抄告标称的食品生产者所在地工商机关。对食品抽检结果涉及食品安全风险信息的，应当按照规定通报本级卫生行政和相关监管部门。重大情况应及时报告当地人民政府。
（五）组织实施抽检的工商机关对抽检中发现不属于自己管辖的食品安全案件线索，应当及时书面通报有管辖权的工商机关或者移送有关执法机关处理。
（六）食品安全案件线索被抄告的其他工商行政管理机关，应当及时采取有效措施，有针对性地开展监督检查工作，及时发现和查处不符合食品安全标准的食品。
食品安全检验制度篇6
一、进一步强化食品安全属地管理责任
（一）严格落实属地管理责任。各县（市）区政府、开发区管委会对本行政区域内食品安全负总责，实行行政首长负责制。要加强对本区域食品安全监管工作的组织领导，完善工作领导体系，进一步明确乡镇（街道）、村（居）食品安全管理责任，建立健全乡镇（街道）食品安全工作机构；要强化责任落实，建立包保责任制，条块结合、以块为主，做到监管任务、监管单位、监管人员、监管责任“四落实”，努力构建“全面覆盖、分级负责、归口管理、责任到人”的包保责任体系。
（二）建立食品安全网格化监管模式。各县（市）区政府、开发区管委会要全面组织实施食品安全网格化监管模式，依据现有行政区划，建立以行政村（社区）为一级网格、以乡镇（街道、园区）为二级网格、以县（市）区和开发区行政区域管辖范围为三级网格的监管网络，明确监管职责和任务，构建“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网络到底、责任到人”的食品安全网格化监管体系。
（三）强化食品安全目标责任管理。各县（市）区政府、开发区管委会要将食品安全监管纳入政府目标责任考核体系，健全食品安全目标管理考核制度，完善考核措施。目标管理考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。发生重大食品安全责任事故的，实行“一票否决”。
（四）加强食品安全监管能力建设。各县（市）区、开发区要建立健全食品安全综合协调机构，设置或明确办事机构，配备专职工作人员，配置相应的场所及办公设备；要加大食品安全监管财政投入力度，保障基层食品安全工作机构和队伍所需工作经费，逐步改变收费、罚没收入按比例提成返还的做法。
（五）推动食品产业优化升级。各县（市）区政府、开发区管委会要进一步加大扶持力度，支持优势食品生产企业做大做强，提高食品产业的集约化、规模化水平，促进食品产业优化升级。要加大食品加工小作坊、小饮食店、食品摊贩等升级改造力度，坚持监管与服务相结合，引导食品加工小作坊进园区、进基地，推动小饮食店、食品摊贩集中连片经营，不断提高监管和保障水平。
（六）加强食品安全综合监管。强化部门、区域间协调配合，健全食品安全信息管理、资源共享等工作机制，确保各项监管制度和措施相互衔接，针对群众反映强烈、问题多发易发的重点区域、环节和产品，集中力量开展综合整治和联合执法工作。要强化食品安全事件舆情监测和处置，及时掌握舆论关注的热点问题和线索，认真进行查处，回应社会关切；加强食品安全事故应急处置，建立统一指挥机制，完善防范预警、信息报告、危害控制和调查处理等措施，确保事故早发现、早报告、早处置，最大程度控制危害、消除影响。
二、加强食品安全环节监管
（一）加强食用农产品监管。农业部门负责牵头制定全市食用农产品（含畜禽及水产品）质量安全市场准入制度，拟定实行准入制度的食用农产品种类（名录）、市场类型（名录）和实施时间，具体负责种植环节食用农产品和豆芽菜生产加工的质量安全监管。畜牧水产部门负责养殖环节畜禽及水产品质量安全监管和生猪屠宰场动物疫病检疫、“瘦肉精”检测和外来生猪、牛肉、羊肉等畜产品检验检疫工作。质监、工商、卫生（食品药品监管）、商务等部门，分别依据各自职能，加强加工、销售、采购和使用等环节监管。
（二）加强保健食品监管。卫生（食品药品监管）部门负责单一保健食品生产企业监管。同一企业既生产普通食品又生产保健食品的，质监部门负责普通食品生产监管，卫生（食品药品监管）部门负责保健食品生产监管。在国家出台统一的保健食品监管行政法规前，保健食品经营单位监管以卫生（食品药品监管）部门为主，工商部门配合。工商部门负责违法保健食品广告查处工作。
（三）加强食品加工小作坊监管。无异处销售行为的食品加工小作坊由质监部门负责监管；有异处销售行为的食品加工小作坊，食品加工点由质监部门负责监管，食品销售场所由工商部门负责监管。食品加工小作坊生产加工的食品实行品种目录管理；季节性、临时性生产加工食品的小作坊，实施开业歇业申报制度。食品加工小作坊办理营业执照时，须经质监部门核发《小作坊基本卫生条件核查合格告知单》后，工商部门再按程序核发营业执照。
（四）加强有固定店面现场制售食品单位、甜品站、中央厨房和食品加工配送中心监管。工商部门负责有固定店面的现场制售食品单位监管；卫生（食品药品监管）部门负责甜品站和中央厨房监管；质监部门负责食品加工配送中心监管。
（五）加强食品专业储存与运输企业监管。农业、畜牧水产部门分别负责监管种植、养殖环节地产食用农产品的储存和运输；质监、工商和卫生（食品药品监管）部门分别监管食品生产、食品流通和餐饮服务企业的食品储存和运输。
（六）加强餐厨废弃物管理。城管部门牵头负责全市餐厨废弃物管理工作，具体负责对餐厨废弃物产生、收运、处置单位的备案、监督检查和违法违规行为查处等工作。环保、畜牧、质监、工商、卫生（食品药品监管）、商务等部门要依据任务分工，严格履行职责，强化责任落实，严防“地沟油”流入食品环节。发展改革、经济信息化、城乡建设、财政、住房、卫生（食品药品监管）、农业、公安等部门按照各自职责，密切配合，共同做好餐厨废弃物管理工作。各县（市）区政府、开发区管委会统一负责领导、组织、协调本行政区域内的餐厨废弃物管理和“地沟油”非法加工黑窝点查处取缔等工作。
（七）加强食品摊贩监管。城管部门牵头，工商、卫生（食品药品监管）等部门积极配合，加强对食品摊贩生产经营行为监管。各县（市）区政府、开发区管委会要按照方便群众生活的原则，统筹规划，合理布局，确定相应的临时经营场所，供食品摊贩从事经营。
三、落实食品生产经营者主体责任
（一）落实法律、法规、规章规定的义务和责任。食品生产经营者是食品安全第一责任人，要严格依照法律、法规、规章和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任；要加强食品生产经营活动自身管理工作，建立负责人管理责任制和从业人员岗位责任制。
（二）落实食品生产经营安全管理制度。各级、各监管部门要督促食品生产经营单位或个人设置食品安全管理岗位，配备食品安全管理人员，保证食品安全管理职责相对独立，有条件的企业设立独立的食品安全质量控制部门，切实提高食品安全内控能力。引导企业加大食品安全投入，积极采取先进工艺、设备、技术和质量安全管理体系，不断改善食品安全保障条件。督促企业建立健全食品安全岗位责任、生产过程质量控制、产品质量追溯、不合格产品召回等管理制度；实行从业人员强制培训制度，食品生产经营单位所有从业人员均要按照规范内容接受食品安全培训，经考试合格后方可上岗。
（三）落实企业自检制度。各级、各监管部门要督促食品生产加工企业、畜禽屠宰企业、批发市场、连锁超市母体企业、中央厨房、食品配送中心、集体用餐配送企业、连锁餐饮总部企业设立食品检验机构，配备必要的检验设备，对所生产经营的食品进行检验，或者委托有资质的食品检验机构进行检验。质监、工商、卫生（食品药品监管）和商务等部门负责对相关企业食品检验机构的检验能力水平及工作情况进行监督。
（四）落实溯源制度。各级、各监管部门要督促食品生产经营单位或个人严格按照监管要求，建立溯源系统，落实食品溯源相关规定，严格执行进货查验、食品出厂检验、索证验票、购销台账记录等制度。
（五）落实其他相关制度。食品生产经营单位要认真落实产品召回以及变质、过期和回收食品销毁制度、生产经营不合格食品经济赔偿制度、临近保质期食品消费提示制度和标签标识相关规定，以及法律法规规定的其他制度。
四、建立健全食品安全监管机制
（一）加强食品安全风险监测与评估。各县（市）区政府、开发区管委会要拨付专款，加强对食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的监测，建立完善食品安全风险评估工作机制，逐步提高主动发现、事前干预的防范能力。
（二）加强检验检测能力建设。严格食品检验检测机构的资质认定和管理，进一步规范检验检测机构的从业行为。统筹推进我市检验检测能力建设，加快推进检验检测机构改革，强化基层检测资源整合，避免重复建设。加大对重点检验检测机构技术能力建设的支持力度，积极发展第三方检验机构，实现检验检测机构间检测结果互认。
（三）加快食品安全信息化建设。强化监管执法信息系统建设，及时食品安全监督检查信息。加强食品安全信息管理和综合利用，实现各部门互联互通和资源共享，加强信息汇总、分析整理，定期向社会食品安全综合信息，依托现有电子政务系统和业务系统，加快建设功能完善的食品安全综合信息平台。运用现代化信息技术手段，推进食品安全信息化追溯体系建设。
（四）完善有奖举报制度。各级、各监管部门要公布投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，鼓励和发动群众举报食品安全违法违规行为；要建立并严格执行保密制度，保护举报人合法权益。各县（市）区政府、开发区管委会要设立食品安全举报奖励资金，对查实的食品安全案件，积极兑现举报人奖励。
（五）构建食品安全信用体系。各级、各监管部门要积极开展食品安全诚信体系建设试点，完善信用记录，细化诚信评价准则，完善激励约束机制，健全诚信体系规范和标准，加快建立食品安全诚信体系。要建立食品生产经营企业食品安全信用档案，开展企业食品安全信用跟踪监督和动态评价，完善违法企业及其管理人员行业退出机制。要建立健全食品安全“黑名单”制度，禁止恶意生产销售不安全食品的企业和责任人从事食品生产经营。要充分发挥行业协会作用，提高食品行业自律水平。
（六）加强食品安全宣传教育工作。各级、各监管部门要认真贯彻落实国家《食品安全宣传教育工作纲要（2011—2015）》，深入开展食品安全宣传教育活动。要广泛普及食品安全法律法规和科学知识，进一步提高食品生产经营者的诚信守法意识和质量安全管理水平，强化社会公众的食品安全意识和预防应对风险的能力，增强食品安全监管人员的责任意识和执法能力。要进一步完善食品安全信息管理和程序，依法严肃处理恶意制造、传播和炒作虚假信息的行为。要坚持正确的舆论导向，积极宣传正面典型，努力营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。
五、进一步加大打击食品安全违法犯罪力度
（一）依法从严从重查处食品安全违法犯罪案件。各级各监管部门要严厉打击各类食品安全违法犯罪行为，集中力量查处大案要案，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子。
食品安全检验制度篇7
科学设置检验检测机构
首先要集中食品检测机构，加强省级检测机构的食品检验能力提升。省级检测机构是食品检测检验的主要机构，担负着全省食品检验的任务，是全省进行食品检验的主要部门。所以应当采取合并或者其他方法加强省级检测机构的食品检验能力，将食品检测尽可能全部集中于质监部门，这样可以有效的减少食品检测流通，便于快速的对普通食品安全作出反应。
其次，要建立县级和在部分重点乡镇建立食品检验机构和流动食品检验机构。食品小作坊大都分布在边远地区，而我们的检测机构主要设立在省级，只有个别县级设置了检测机构。这对检测数据的及时传递、检测信息的及时反馈、产品质量好坏的判定都造成了很大的影响，因此，应当建立县级和在部分重点乡镇建立食品检验机构和流动食品检验机构。实行食品检验分级管理制度，检测难度小的和检测周期短的可以交给县级食品检验机构和流动食品检验机构进行检测，检测难度大的和检测周期长的交给省级检测机构进行检测，这样可以保证数据的快速传递。保证对食品安全作出快速反应。在设置机构时坚持科学、合理、节约的原则，根据服务人口数量、服务内容与需求量等因素，结合区域发展水平，在满足基本功能的同时，体现标准化、智能化、人性化的特点，适当考虑未来发展的需要，适当考虑基层食品安全监管工作的需要。结构上，在全国形成以部级食品检测机构为顶尖，以省部级食品检测机构为龙头，以市级食品检测机构为骨干，县级食品检测机构为基础的食品安全检验检测体系。在充分利用现有各部门及各地方已经建立的检测机构、发挥各自优势的基础上，通过条块结合的方式实现中央机构与地方机构之间、中央各部门机构之间、地方各部门之间食品安全检验检测机构之间的有效整合。
二、适当增加检验检测投入
提高检测水平和能力的关键在于加大对食品安全检验检测工作的投入。要将食品安全检验检测经费列入各级政府的财政预算，落实设施、仪器、科研等各项经费以及人员编制。当前，要特别注重加大对县一级的基层检验检测机构的投入，采取以县级财政为主，国家、省、市财政适当补助的方式，改善基层检测机构的各项硬件和软件设施。
三、提高企业自我检测能力
发达国家食品安全检验检测体系发展的一个重要特点，就是充分发挥食品生产企业自主进行检验检测的积极性。企业食品安全的自我检验检测对从源头上保证食品的安全具有至关重要的作用，是食品行业检验检测体系的基础力量。因为，既然检验，就只有不合格和合格两种情况，一旦不合格不准上市后必然会影响企业的经济效益，所以企业是非常关心食品质量的。因此，检验机构可以就检验结果，特别是不合格产品食品产生的原因、可能造成的危害、预防和改进的方法，适时的向企业开展相关培训，企业就能很好的改进生产工艺、把好进原辅材料的关口、增强食品的品质。
四、强化食品安全的智力支持
各监管部门必须立足于传播知识来提高群众素质，从而提高他们的自我保护能力，组织实施食品安全知识化工程。一是按食品检验检测机构自身的职能，组织专（兼）职人员，编写好实用的通俗易懂的食品安全相关知识读本、歌谣等，采取宣传队进社区、进村屯，宣传栏到组，宣传册入户等形式开展教育，并及时通报食品安全监管情况，二是开展食品安全知识进课堂，从娃娃抓起，从小培养良好的安全意识，掌握了解相应的食品安全知识，同时，又通过小孩影响并促进家庭成员对食品安全知识的了解。三是针对农民进城务工入厂的特点，开展食品安全知识进工厂，提高农民工的食品安全知识水平。必须明确的告诉食品的销售者和消费者，未经检验或经检验不合格的食品，是不能销售和食用的，形成未经检验和经检验不合格产品为“过街老鼠、人人喊打”局面，让销售者只销售经检验合格的小作坊食品，使消费者认识到购买经检验合格的小作坊食品。让人人行动起来，积极参与到食品安全的行动中来。
五、完善农村食品检验检测网络
食品安全检验制度篇8
（一）近三年未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。（否决项）
（二）近三年国家食品安全抽样检验显示本地生产的食品安全状况较好。（否决项）
（三）当地群众食品安全总体满意度达70%。（否决项）
二、“党政同责”落实到位
（四）党委政府高度重视。将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划，党委和政府定期专题研究食品安全工作。将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核（所占权重不低于3%）、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价，实施食品安全事故“一票否决”。食品安全综合考核评议优秀，排名全省前列。（关键项）
（五）统一权威监管体制完善。市、县两级独立设置食品安全监管机构，加挂食品安全办牌子，并在乡镇（街道）或区域设立食品安全监管派出机构。食品安全监管事权划分明确，地区、部门食品安全监管事权不存在交叉重复或漏洞盲区。（关键项）
（六）专业执法队伍建设到位。市、县（区）、乡镇（街道）食品安全监管岗位设置与监管人员数量满足监管工作实际需要。（关键项）
（七）经费保障到位。食品安全监管所需的人、财、物投入得到有效保障。食品安全经费纳入财政预算，且增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。其中，食品安全检验经费至少能够支持4份/千人口・年的检测样本量（不含快速检测）。（关键项）
（八）专业执法装备配备达标。市、县（区）、乡镇（街道）监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速z测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施配备达到相应建设标准要求。
（九）专业检验能力建设达标。市、县两级食品安全检验检测机构达到相应建设标准及能力要求。市级检验检测机构具备食品微生物、理化、农兽药残留等常规检验检测能力，能够开展打击假冒伪劣及非法添加的补充检验方法研究及检验检测，为政府部门日常监管和执法提供可靠的技术支持。县级检验检测机构具备对常见食品微生物、农兽药残留等指标的实验室检验能力及定性快速检测能力。市、县检验机构应具备应对常见食品安全突发事件的检验能力。
三、食品安全源头治理有效
（十）农产品质量安全得到保障。食用农产品种植养殖达到《国家农产品质量安全县考核办法》的有关要求，建立起有效的食用农产品产地准出和市场准入制度，种植、养殖、运输过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理。
（十一）集中交易市场管理规范。大型农贸市场、食品批发市场等市场开办者建立并严格实施市场准入、退市和信息通报制度，不合格产品、违法销售行为信息及时公示，并向监管部门报告。
（十二）畜禽屠宰管理规范。严格执行定点屠宰制度，及时查处私屠滥宰行为。屠宰后动物废弃物、病死畜禽等按要求处置，及时查处屠宰、销售病死畜禽、未经检疫合格的食用动物及其产品等违法行为。
（十三）餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系基本建立。主城区餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处置体系，集中收集处置单位定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处置量。及时发现并查处餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。
（十四）食品产业集约化、规模化水平较高。国家食品相关产业政策得到落实，食品规模化生产和连锁经营、统一配送程度较高。农贸市场等食品集中交易市场分布满足需求，农贸市场建设标准化率较高。
四、监督执法检查全面覆盖
（十五）良好行为规范有效实施。食品安全全程监管机制健全。食品生产经营良好行为规范全面覆盖各类食品生产经营以及互联网销售、网上订餐等各类业态。（关键项）
（十六）现场检查标准规范。实施标准化现场检查制度，实现现场检查规范化、监管信息公开化。按照风险分类等级确定的现场检查频次，对各类监管对象进行合规性检查、有因检查和飞行检查，实现现场检查全覆盖。（关键项）
（十七）职业化检查员队伍建设到位。按国家统一要求，建立食品安全职业化检查员队伍。（鼓励项）
（十八）监管责任全覆盖。食品安全网格化监管得到全面推行，监管网格划分科学，责任人和目标任务明确。基层协管员、信息员队伍健全，培训、考核及报酬保障制度完善。
（十九）本地行业共患问题得到及时解决。风险隐患排查机制完善，能够通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段，主动排查、及时处置非法添加、制假售假等本地出现的各类危害食品安全的行业共患问题。对重点区域、重点食品、重点项目的抽样检验力度较大，监督抽检问题发现率较高。（关键项）
（二十）食品生产加工小作坊和食品摊贩管理规范。食品生产加工小作坊、食品摊贩监管地方性法规明确，监管职责清晰，全面纳入监管范围。对各类食品生产加工小作坊和食品摊贩等制定出台良好操作规范，明确技术要求。加强政府服务，支持食品生产加工小作坊、食品摊贩等生产经营条件不断改善，引导其进入固定集中区域、规范管理。（关键项）
（二十一）学校校园及周边食品安全监管到位。建立食品安全办、综治办、教育部门、公安部门、城市管理执法部门、食品监管部门等共同参加的学校校园及周边食品安全综合治理机制。实行食品安全校长负责制，将校园食品安全作为学校安全的重要内容，落实校园食品安全管理的主体责任。将学校校园及周边食品经营者全部纳入监管范围，实行监管全覆盖。
（二十二）应急处置及时高效。各级各类食品安全应急处置体系、应急预案健全，应急演练定期开展，各类突发事件得到妥善处置，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。
（二十三）监管执法信息全面公开。相关监管部门建立并实施食品安全监管执法信息公开制度，确保食品安全检查、抽检、处罚等监管执法信息及时、全面、准确地向社会公开。（关键项）
（二十四）执行更严格的标准。鼓励试点城市按照发达国家和地区更加严格的食品质量安全标准体系，对当地食品安全状况开展评估，对照更严格的标准找出差距，有针对性地改进本地食品安全工作。（鼓励项）
五、违法犯罪行为有效控制
（二十五）后处置工作及时彻底。对本地发现或外地通报的违法行为和问题食品，及时、全面开展上下游责任溯源追查，产品召回、问题食品销毁、责任查处等后处置工作及时彻底。涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关，不得“以罚代刑”。（关键项）
（二十六）案件协查联动机制健全。跨部门、跨区域的案件协查、信息共享等协调联动机制健全。跨部门、跨区域食品安全违法案件信息通报及时，协查协办有力。
（二十七）行政执法与刑事司法有效衔接。贯彻落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，食品安全监管部门及时移送涉嫌犯罪案件，公安机关依法审查，对有犯罪事实需要追究刑事责任的及时立案侦查。有效建立地区间、部门间食品安全查办联动机制，做好涉案物品检验与认定、办案协作配合、信息共享、涉案物品处置等工作。市、县公安机关设立打击危害食品安全犯罪的专职队伍，或在食品药品监管部门派驻人员，协调推动食品安全犯罪打击工作。
六、企业主体责任落实到位
（二十八）严格执行食品安全标准。严格执行国家食品安全标准，鼓励企业制定并执行比国家标准或地方食品安全俗几严格的标准。
（二十九）严格落实相应良好行为规范。行政区域内规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范，积极应用危害分析与关键控制点体系、食品安全管理体系等先进管理技术。依法应获行政许可方能生产经营的单位，应全部取得许可证件，并持续符合许可条件。
（三十）落实食品安全追溯责任。食品生产经营者全部依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度，能够通过记录和查验有效实现追溯。鼓励企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯。婴幼儿配方乳粉生产经营全面实现电子追溯。
（三十一）从业人员管理制度健全。从业人员全部依法持健康证明并培训合格上岗。规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人。食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员每人每年接受食品安全集中培训不少于40小时。
（三十二）落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者食品安全管理责任。集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者依法做好入场食品经营者许可证的审查，严格检查其经营环境和条件，及时制止违法行为并立即报告。依法落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的连带责任。
（三十三）及时依法召回问题食品。对不符合食品安全标准的、有证据证明可能危害人体健康的和生产者认为应当召回的已经上市销售的食品，依法立即召回并停止生产。停止生产经营和召回情况记录完整，有据可查。被召回的食品全部依法采取无害化处理和销毁，未发生召回或销毁的食品流入市场。
七、社会共治格局基本形成
（三十四）食品安全诚信体系健全。政府建立并完善食品安全诚信管理制度，将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围，各类食品生产经营者食品安全信用信息全面、准确记录并及时更新，食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。
（三十五）试行食品安全责任保险制度。开展食品安全责任保险试点，保险赔付相关事前事中事后政策健全，应获赔付的消费者能够及时方便得到赔付。（鼓励项）
（三十六）社会监督渠道畅通。开通网络投诉平台，设立统一的投诉举报电话，保持24小时畅通，并按照法定时限进行回复。设立专项资金，实施有效举报，对符合条件的及时兑现奖金。在当地新闻媒体设立食品安全专栏，定期宣传食品安全科普知识，曝光食品安全典型案件。充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等社会力量，开展对政府、监管部门履职尽责和企业主体责任落实的监督。
（三十七）完善追偿机制。鼓励地方出台措施，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的食品安全案件，适用简易民事诉讼程序支持消费者向企业追偿；当地消费者保护组织对较大食品安全案件，通过公益诉讼渠道向企业追偿。（鼓励项）
（三十八）食品安全风险交流及时有效。风险交流机制健全，工作水平较高，能够针对社会上出现的食品安全方面的误区、误解，及时开展科普宣传，促进公众建立正确的风险理念。将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育。建立新闻发言人制度，定期召开新闻会、新闻通气会、记者招待会，主动权威信息，及时解疑释惑。
（三十九）公众认知水平较高。社会公众对食品安全科普知识认知水平较高，对国家食品安全示范城市创建工作普遍知晓并广泛支持。
以上标准应根据考评周期内情况进行综合评定，综合评定得分不低于总分值的90%。
食品安全检验制度篇9
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面履行政府社会管理和公共服务职责，加强食品药品监管设施和网络建设，完善安全技术标准体系，大力提高检测技术水平，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，保障公众饮食用药安全。
二、工作目标
经过五年的努力工作，全市食品药品监管体制和机制逐步完善，监管队伍素质全面提高，依法行政能力进一步提升；基础设施建设加强，技术装备进一步改善，食品药品安全标准建设和检测技术水平显著提高；食品药品生产经营秩序明显好转，生产、销售假冒伪劣食品药品的违法犯罪活动得到有效遏制，食品药品安全事故大幅减少。
——食品安全保障体系基本建立。全市食品安全信息监测覆盖面达到90%；市区和城镇批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农产品的抽检质量安全合格率达到95%；重大食品安全事故处理率达到100%；食品召回覆盖面达到85%；食品生产企业专项检查覆盖面达到95%。
——药品安全监管水平明显提高。全市农村药品监督网覆盖率达到100%，农村药品供应网覆盖率保持在80%以上；市药品检验所对国家药品标准的独立全项检验能力达到95%。药品监督抽验覆盖面达到90%，药品、医疗器械举报投诉处理率达100%。药品不良反应监测（aDR）报告达到200份/百万人口；市、县（区）两级医疗器械不良反应事件监测网络覆盖率达到100%；重大药害事件处理率达到100%。
三、主要任务
（一）食品安全方面
1、加强食品安全监测。加强对重点地区“菜篮子”基地环境监测监控，建立农产品产地环境监测网点。规范食品质量市场准入制度，逐步推行食品质量安全市场可追溯制度，完善市场例行监测制度，在县城区以上城市批发市场、大型农贸市场和连锁超市建立鲜活农产品质量监测监控点。防控食物中毒事件和食源性疾病发生，完善我市食品污染物和食源性疾病监测网。加快无公害食品（农产品）、绿色食品基地建设。完善对经营者主动退市的管理机制，对肉制品、乳制品、饮料、粮食加工品及食用植物油等高风险食品开展食品召回工作。
2、提升食品安全检验检测水平。整合现有检测资源，加强市、县（区）产品质量检验机构食品质量安全检测能力建设，形成覆盖全市的食品质量安全检测体系与保障网络。积极争取上级支持，为县级配备快速检测车，为乡镇配备快速检测箱。推广餐饮业常见危害因素的检测技术，完善餐饮业10种常见化学性和生物污染因素的快速检测技术。逐步实施全市性的“从农田到餐桌”的食品安全统一抽验，提高全市食品质量安全水平和食品的市场竞争力。
3、构建食品安全信息体系。充分利用现有信息资源和基础设施，形成省、市、县三级食品安全信息网络；建立高性能、易管理、安全性强的食品安全动态信息数据库。以食品安全信息网络为基础，建立食品安全信息中心，对食品安全信息进行分类、筛选、综合分析和监测；对食品安全状况做出评价和预警，定期编写、全市或某一行业的食品安全状况报告。完善我市食品安全信息管理有关制度，加快建立食品安全信息统一制度，保证信息的准确性、规范性和统一性。
4、加强食品安全应急体系建设。健全完善《市重大食品安全事故应急预案》及相关配套制度，完善食品安全应急反应机制，建立部门之间相互配合、信息传递快速通畅、处置措施有力有效的食品安全快速反应联动机制。建立应急指挥决策体系、应急监测、报告和预警体系、应急检测技术支撑系统、应急队伍和物质保障体系，对重大食品安全事故应急处理工作实行统一领导和指挥。加强应急现场处置能力建设，培训应急处置专业人员，提升政府应急处置能力。健全食品安全事故查处机制，加大重大食品安全事故的督查督办力度，建立食品安全重大事故回访督查制度和食品安全重大事故责任追究制度。
5、建立食品安全评估评价体系。建立食品安全风险评估评价制度和体系，研究食品可能发生的危害后果及其严重性，以及危害发生的概率，并据此划分食品的风险等级，为政府决策提供依据。把食品安全评估评价工作与风险预警管理有机结合起来，逐步建立起科学的食品安全评价体系，为政府制订食品安全监管控制措施提供技术支持。
6、加强食品安全诚信体系建设。逐步建立食品安全诚信档案，推行食品安全诚信分类监管。建立食品企业红黑榜制度。继续做好食品安全信用体系建设试点工作，总结经验，及时推广，力争信用体系建设取得实效。开展诚信教育，提高食品从业人员的职业道德水准。充分发挥行业协会的作用，加强食品行业安全自律制度建设，强化食品生产经营者的食品安全意识。全面推行食品卫生监督量化分级管理，强化食品卫生许可和监督管理。
7、继续开展食品安全专项整治。严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，深入开展食品安全专项整治行动。完善食品安全区域监管责任制，进一步加强对食品企业的日常监管，探索农村小型食品生产加工、经营企业的有效监管模式，有效遏制使用非食品原料、滥用食品添加剂和无证照生产加工食品的违法行为。进一步加强食品市场监管力度，加大市场巡查力度，严格落实食品经营索证索票、购销台帐等制度，强化食品安全责任。重点打击制售掺杂使假，以次充好、商标侵权、不合格食品等违法行为，严查有毒有害食品，严把食品市场准入关。
8、全面提升农村食品安全保障能力。推动食品安全示范县建设。完善县、乡、村三级农村食品安全监管责任网、现代流通网和社会监督网，建立农村食品安全长效监管机制。完善对小作坊、小食杂店、小餐馆和“农家乐”的监管机制。建立农村家庭宴席卫生指导制度。完善中小学校及幼儿园食堂食品安全监督管理制度。实施农村食品质量准入、交易和退市的全过程监管。加强对城乡结合部和农村传统集会、庙会及商品展销交易等场所的食品安全监管，防止和及时处置群体性食物中毒事件。全面完成食品安全示范县创建目标任务，总结推广经验，发挥典型示范和带动作用，以食品安全示范县建设推动农村食品安全监管工作。
9、积极推进食品安全相关认证工作。完善无公害农产品认证和饲料产品质量认证制度，大力推进农产品产地认定和产品认证制度，积极开展有机食品、绿色食品等认证工作。推动农业投入品生产企业、农产品加工企业、农业生产过程开展管理体系认证。进一步规范认证后企业的自律行为，保证认证产品的质量安全水平和信誉。
10、开展食品安全宣传教育和培训活动。开展“食品安全进农村”、“食品安全进社区”、“食品安全进校园”活动，开展“绿色消费”理念和食品安全知识普及教育。每年5月份集中开展食品安全宣传月活动，加强食品安全法律法规、政策的宣传，普及食品安全基础知识,增强全社会食品安全意识，提高消费者的自我保护和参与监督能力。进一步完善食品安全培训体系，对政府管理人员、执法者、企业管理与工作人员、新闻工作者、消费者进行多形式、多途径的食品安全教育和培训。
（二）药品安全方面
11、提升药品生产质量监管水平。提高《药品生产质量管理规范（Gmp）》的实施水平，强化药品Gmp跟踪检查，切实提高监督检查的实效性、针对性；强化药品生产的动态监管，全面实施药品生产企业驻厂监督员制度、质量授权人制度，强化药品生产企业日常监督管理；建立企业诚信档案，促进企业自律；通过建立药品安全动态监管系统，实现药监部门对药品生产的实时监控，实现对全市特殊药品生产、经营单位特殊药品数量及流向的实时监控。加强中药源头监管，推行《中药材生产质量管理规范（Gap）》，保证中药材质量。
12、加强药品流通市场监管。进一步贯彻实施处方药与非处方药分类管理制度，配合医药体制改革，推动实施处方药与非处方药分类管理。加大对企业处方药与非处方药转换评价的指导力度。严格药品说明书、标签的审核工作，进一步加强对药品说明书和标签、包装管理。健全全市药品不良反应监测网络，规范药品不良反应的报告监测制度。加强药品不良反应监测机构建设，提高市、县两级药品不良反应监测能力。重点实现药品不良反应监测报表的标准化，加大对药品生产、经营企业的药品不良反应监测的监督管理力度，提高我市药品不良反应监测的质量。完善《药品经营质量管理规范（GSp）》认证管理办法及跟踪检查制度，强化GSp跟踪检查的针对性，实施《药品流通监督管理办法》，促进现代物流发展。建立和完善药物滥用监测网络及特殊药品监管网络，对特殊药品实现每一针、每一片流向的监管。建立品、流弊和滥用突发事件的监测报告和预警制度，完善品、依赖性和药物滥用潜力的评价方法和评价标准。
13、加强药品检验体系建设。加强药品检验基础设施建设，完成市食品药品检验所实验大楼建设。提升药品检验能力，完成计量认证复查和部分食品检验的扩项工作，使我市药品检验设施与能力达到全省先进水平。进一步推广快检技术，充分发挥药品快检车的作用。
14、规范医疗器械安全监管。实施医疗器械质量体系管理规范，逐步对第二、三类医疗器械生产企业实施医疗器械质量体系管理规范进行检查，促进生产企业达到规范要求。建立市、县（区）两级医疗器械不良事件监测网络。根据《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》和《医疗器械召回管理办法》，建立健全报告体系，强化企业的报告责任和义务。搭建上市后医疗器械风险效益评价的技术平台，建立预警、召回等制度。完善监督管理制度，切实加强对在用医疗器械的监督管理，提高在用医疗器械监管效率。
15、严厉打击制售假劣药械行为。重点查处涉及面广、影响大、公众反应强烈的制售假劣药品、医疗器械大案要案，提高监管工作效能。开展药品医疗器械产、供、用单位的专项整治和监督抽验，加强对中药材、中药饮片监管和对药品、医疗器械包装、标签、说明书的专项检查，继续开展对非药品冒充药品的检查和药品广告品种专项整治。积极发挥“药品快检车”的作用，建立起以“掌握信息、快速筛查、靶向抽验、目标检验”为目的的药品抽验模式，不断提高稽查工作效率，稳步提升药品、医疗器械质量监督抽验合格率。
16、继续整治药品、医疗器械广告。食品药品监管、工商、广电、新闻出版和宣传部门要密切配合，建立综合治理机制，重点整治未经审批擅自的品种、擅自篡改批准内容的品种和使用过期药品广告批准文号的品种。针对性地开展广告品种抽验，重点查处在大众媒体上的处方药、非药品宣传药品疗效的广告。
17、推进药品和医疗器械诚信体系建设。全面开展药品安全信用管理，积极推进企业诚信建设，在建立健全药品批发企业信用档案资料的基础上，全面启动药品零售企业信用档案资料的建立，认真贯彻实施好《市药品经营企业诚信建设安全信用分类管理实施意见》，开展药品经营企业信用等级评定活动。
18、深入推进农村药品监管网和供应网建设。大力发展农村药品配送网络和零售供应网点，通过政策引导、鼓励和支持合法药品经营企业集中配送进乡入村，鼓励批发企业向农村配送药品，鼓励连锁企业向农村延伸网点，建立符合要求的农村药店。强化农村药品协管员、信息员队伍建设，加强农村药品监管，向农民普及基本用药常识，建立起“运行良好、监管有效”的农村药品监督网络和供应网络，从源头、流通和使用等环节的监管来保障农村用药安全，实现农村药品监督网覆盖率达到100%，供应网覆盖率达到80%。
19、加强药品、医疗器械突发事件应急能力建设。建设市级药品、医疗器械不良事件应急处理指挥中心，加强应急指挥中心信息通讯、机动能力装备与建设，配备应急检验检测设备，提高应急信息报告、指挥、处置能力。加强市级药品、医疗器械不良事件应急处理培训演练基地建设，开展应急知识的技能培训，组织定期应急演练，提高应急处置能力。
20、推进药品、医疗器械监管信息化建设进程。加快推进信息化步伐，建立和完善市、县、乡（镇）三级药品监管信息网络及安全平台。积极推进药品监管信息化建设，创新监管手段。以药品批发企业和市区、县城药品零售企业为核心，建立电子信息网络平台，逐步推广到县城区和乡镇药店，实现监管信息资源共享、监管手段便捷，监管效益提升。
21、加快基础设施建设。要改善各级食品药品监管机构的办公和装备条件，建设办公业务用房，配备必要的执法装备。经过五年建设，全市食品药品监管系统行政执法机构的办公业务用房和执法装备基本满足执法需要。
四、保障措施
22、完善安全责任体系。按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的要求，建立健全食品药品安全责任体系。各级政府要加强组织领导，层层落实责任制和责任追究制，定期分析评估本地食品药品安全状况。各部门要密切配合，相互沟通协作，形成完整的监管链。积极推进信用体系建设，引导企业真正成为食品药品安全的第一责任人。生产经营企业要强化自律意识，建立健全企业责任制度和自律制度，完善内部管理，提高企业诚信度，积极履行和承担食品药品安全责任，做到分工明确、责任到人。
23、大力推进依法行政。严格执行食品药品安全法律法规，进一步深化行政审批制度改革，创新审批方式，规范审批程序，推进政务公开。建立食品药品监管重大决策听证、论证制度，加强行政复议。创新行政执法监督机制，加强行政执法监督，建立和完善责任追究制，提高行政监管效能。强化基层执法队伍的法律法规培训，提高队伍整体素质和依法行政的能力。
食品安全检验制度篇10
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本，把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，完善各级政府对本地区食品安全负总责、有关部门各负其责的监管体系。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，进一步规范食品生产经营秩序，促进食品产业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。
二、工作目标
通过两年左右的集中整顿，建立健全食品原料种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费等环节科学规范的监管机制，健全食品安全监管网络，完善食品安全质量监测和评价体系，全面加强食品安全的各项监管工作。强化生产经营者的食品安全主体责任，建立完善的食品安全保障管理体系、问题追溯体系和责任追究制度，使食品安全各环节、各方面的责任进一步落实，食品行业自律工作显著加强，食品及食品添加剂的生产经营行为更加规范，农产品和食品质量安全水平显著提高，全市食品安全环境明显改善，完成食品安全先进城市创建工作。
三、主要任务
（一）进一步加强食品安全先进城市创建工作。认真落实*市委、市政府年初关于建设全国食品安全先进城市的总体部署，结合《宁夏回族自治区食品安全先进市、县创建工作实施方案》，进一步提高我市食品安全工作目标，按照“体系健全、管理科学、监督有力、风险可控、消费安全”的总体要求，按照创建方案，大力推进，不断提高食品种养殖、生产加工、流通、消费环节的安全管理水平。
牵头部门：*市建设全国食品安全先进城市领导小组。
配合单位：*市建设全国食品安全先进城市领导小组成员单位及各县（市）区人民政府。
（二）建立统一高效的食品安全综合监管体系。加强食品安全风险监测与评估体系建设，建立覆盖食品生产经营各环节并延伸到县（市）区的食品污染物、食源性疾病监测体系。制定全市食品检验检测的设置规划，安排部署食品安全质量抽检，建立食品安全风险性评估制度、食品安全信息统一公布制度。发挥食品安全事故和食源性疾病快速处置机制，做好食品安全事故预案制定、事故报告、应急措施、事故调查、卫生处理、责任追究等工作。建立食品安全标准专家队伍和工作队伍，加强我市《食品安全法》配套法规与标准的制定工作。
牵头单位：*市卫生局。
配合单位：*市食品安全委员会成员单位。
（三）建立食品安全重点实验室。加强食品安全检验检测管理工作，划分食品安全实验室检验检测范围，做好检验检测结果互认工作。适时推进食品安全检验检测机构改革，整合全市食品检验检测机构，合理配置检验检测资源。完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。
牵头单位：*市卫生局。
配合单位：*市发展改革委、财政局、农牧局、质监局、工商局、商务局。
（四）全面做好农产品质量安全管理工作。深入开展奶站清理整顿工作，严格生鲜乳收购许可证制度，严厉打击在生鲜乳中添加三聚氰胺、β-内酰氨酶等违禁物质，以及违法生产、经营、使用甲胺磷等五种禁用高毒农药和在普通农药中非法添加高毒农药及违法违规使用禁用限用农药的行为。查处在饲料原料和产品中添加有毒有害物质的行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业，全面推行兽药GSp标准的认证工作，查处非法生产经营假劣过期兽药产品行为。加大对蔬菜、水果中农药残留、猪肉产品中喹嗯啉类、硝基咪唑类、猪牛羊肉中“瘦肉精”等促生长剂药物残留、禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的监督检查力度。打击禽畜养殖、水产养殖（特别是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质的行为。查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为。全市蔬菜农药残留检测合格率达到95％以上，畜禽水产品中兽（渔）药残留检测合格率达到95％以上。不合格奶站的取缔率达到100％，饲料中违法添加有毒有害化学物质行为的查处率达到100％。
牵头单位：*市农牧局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市卫生局、商务局、工商局、质监局、公安局。
（五）全面做好食品生产加工环节的安全管理工作。打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料及回收食品作为原料生产加工食品的行为。严厉打击无营业执照、无生产许可证非法生产加工食品的违法行为。重点整顿小企业、生产加工小作坊，解决生产条件差、业主安全意识差、过程控制不严、检验力量薄弱等影响食品安全的普遍问题。严厉打击在食品生产中违法添加非食用物质行为，依法查处生产非法食品添加物的行为，整治在食品生产中超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为。全市地产大米、小麦粉、食用植物油抽检合格率达到94%，酱油、食醋抽检合格率达到89%,地产食盐、味精抽样检测合格率达到95%。对非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处率达到100％，食品加工黑窝点依法查处率达到100％。
牵头单位：*市质量技术监督局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市工业和信息化局、卫生局、工商局、公安局。
（六）全面做好屠宰加工环节的安全管理工作。完善生猪、牛羊和禽类屠宰销售管理制度，加大监管力度，全市上市牛羊、家禽进点屠宰率达到90％。规范屠宰加工企业资质认定工作，加强产地检疫和屠宰检疫。加大对定点屠宰厂（场）的监督力度，依法关闭不符合标准要求的屠宰加工场，禁止销售无检疫（验）证明的肉品，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场。严厉打击生产加工和销售病死肉、注水肉和私屠滥宰等违法行为，对违法行为的查处率达到100％。
牵头单位：*市商务局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市农牧局、工业和信息化局、卫生局、工商局、质监局、公安局。
（七）全面做好食品流通环节的安全管理工作。严格食品和食品添加剂经营主体市场准入，严厉查处无证、无照经营和超范围经营食品和食品添加剂的行为。打击销售过期变质假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。重点整顿各类食品批发市场、集贸市场特别是农村市场和食杂店，重点检查消费者举报多的食品和假冒伪劣食品添加剂，依法查处销售《食品安全法》禁止生产经营的食品和非法食品添加物的行为，对违法行为的查处率达到100％。全市食品批发经营户中建立索证索票、进销台账率达100％，在食品零售经营户中建立“三合一”台账率达100％。
牵头单位：*市工商局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市卫生局、商务局、质监局、公安局。
（八）全面做好餐饮消费环节的安全管理工作。严厉查处餐饮单位无证经营行为。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位，规范其经营行为。全市餐饮单位（接待能力在80人以上）量化分级管理率达到95％以上，学校（托幼机构）食堂量化分级管理率达到100％。认真落实餐饮单位原料采购索证索票和餐具清洗消毒制度。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和农村家庭宴席申报管理等重点环节的监督检查力度。深入开展餐饮环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。餐饮经营单位的监督检查覆盖率达到100％，违法行为的查处率达到100％。
牵头单位：*市卫生局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市商务局、工商局、质监局、公安局、食品药品监管局。
（九）全面做好保健食品的安全管理工作。对全市保健食品生产、流通环节进行全面的整治和规范，严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为。全面查处违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整治宣传普通食品功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为。地产保健食品抽检合格率达到100％，非地产保健食品举报查处率达到100％。
牵头单位：*市卫生局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市商务局、工商局、质监局、公安局、食品药品监管局。
（十）全面做好清真食品的安全管理工作。依法严格审核清真食品生产、经营单位的市场准入资格，认真执行清真食品生产经营许可前置审批规定。全面检查从事清真食品生产、经营企业和个体工商户的清真管理制度落实情况，依法查处生产经营假冒清真食品的违法行为。加强有关法律法规和民族宗教政策的宣传教育，营造清真食品发展的良好环境，培育清真食品特色品牌。统一监制核发《清真食品准营证》和清真标牌，清真食品生产经营主体的《清真食品准营证》持证率达到98％。
牵头单位：*市民委、工商局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市卫生局、商务局、质监局、公安局、食品药品监管局。
（十一）建立企业诚信监管机制。建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。制订食品生产企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准。选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验，完善相关规范和标准。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，对失信或不良记录达到一定程度企业的处罚率达到100％。
牵头单位：*市工业和信息化局。
配合单位：各县（市）区人民政府，*市质监局、商务局、工商局、卫生局、公安局、食品药品监管局。
四、整顿措施
（一）落实企业的食品安全主体责任。企业要确保生产经营的食品符合国家食品安全标准，并承担相应的法律责任。督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度；提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。建立食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施落实情况，及时消除事故隐患。完善相关政策措施，采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范（Gmp）、良好卫生规范（GHp）、良好农业规范（Gap）和危害分析控制点技术（HaCCp）等先进的食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。
（二）加强食品检验检测工作。加强检验检测人员管理，提高检验检测机构服务水平。重点做好高风险食品的检验检测，加大检验检测频次。实行检验检测结果互认，避免重复检验检测。加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。推进检验检测资源和信息共享，定期公布检验检测结果。
（三）加强食品安全日常监管。规范食品生产经营准入条件，提高准入门槛。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品下架、退市，并责令企业召回。改进监督抽检手段，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。加强食品安全各环节执法衔接，联合开展监督抽查，相互通报情况，提高监管效率。
（四）强化行政执法。各县（市）区政府要强化对食品安全的监管职责，保障基层执法单位的执法装备、检测设备，提高执法能力，严格执法程序，规范执法行为，建立自上而下的食品安全综合监督执法体系。组织开展对食品生产经营各环节安全监管工作的稽查，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制。及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。
（五）加大食品安全经费投入。财政部门要把食品安全监管经费列入财政预算，不断加大经费投入，为食品安全监管部门提供必要的执法装备、检测设备和工作经费，保证食品安全整顿工作顺利开展。
（六）广泛宣传食品安全整顿工作。新闻主管部门要把开展食品安全整顿工作作为重要宣传任务，进行广泛的公益宣传，及时报道各地区、各部门开展整顿的措施、进展和成效。鼓励群众积极参与食品安全工作，提高全社会食品安全意识。大力开展诚信教育和行业自律宣传。同时，整顿工作要注意策略和方法，正确把握舆论导向，增强消费者信心。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段。
1．制定下发食品安全整顿工作方案。各县（市）区和各有关部门进一步细化整顿工作方案，明确目标任务、工作措施和责任人员等。
2．广泛宣传本次整顿工作的意义、目的和任务。深入宣传学习《食品安全法》。
3．梳理问题提出对策。对过去各项食品安全专项整治活动中发现的和当前存在的各类问题进行梳理，重点是：制度、机制方面的问题及对策意见；标准、规范方面的问题及对策意见；生产经营企业在贯彻执行方面存在的问题及对策意见。
完成时间：2009年10月31日前。
报送本阶段总结时间：2009年11月10日前。
（二）完善落实制度阶段。
根据第一阶段梳理出来的问题和对策意见，开展制度、机制的创新、改进和标准、规范的建立、完善工作，以确保《食品安全法》的全面有效实施。重点是：
1．修改、完善食品安全管理制度；
2．创新、改进食品安全管理工作机制；
3．建立、修订食品安全地方法规、标准、规范；
4．开展食品安全监测能力建设工作；
5．深入开展《食品安全法》和各项规章制度与标准规范的宣传实施工作；
6．开展对食品生产经营企业食品安全管理的指导工作。监督指导食品生产经营企业建立完善的食品安全保障机制，实行先进的食品安全管理制度；完善食品原料查验、索证索票、新产品新原料报批、产品检验、全程追溯、不合格食品召回等制度。
完成时间：2010年1月31日前。
报送本阶段总结时间：2010年2月5日前。
（三）集中监督查处阶段。
组织开展联合监督检查活动，重点检查食品种养殖、生产加工、流通、消费环节贯彻执行《食品安全法》和各项规章制度与标准规范的情况。组织开展抽检，公布食品安全有关信息，依法查处食品安全违法行为，曝光违法企业。
检查的重点区域：城乡结合部、农村地区、城市集贸市场、公路沿线的食品生产经营企业。
检查的重点内容：食品安全管理各项制度的落实情况，如原料进货登记、使用记录的执行、证照公示、有害物质监测等。
对管理制度不健全、机制不完善或制度落实不到位的企业责令停业整顿；搜索取缔无照无证生产经营企业，查处食品生产加工黑窝点。
完成时间：2010年9月30日前。
报送本阶段总结时间：2010年10月5日前。
（四）评估总结阶段。
1.由县（市）区政府组织对辖区内整顿工作开展自评（2010年10月20日前完成）；
2.由各有关部门分别组织对本系统整顿工作进行抽查评估（2010年10月20日前完成）；
3.由*市食品安全委员会办公室组织评估（2010年11月20日前完成）；
4.做好自治区组织开展或安排的各项检查、评估工作。
六、工作要求
（一）政府负总责。各县（市）区政府要将食品安全整顿列入当前重要议事日程，加强组织领导，统筹调配力量，加大经费投入。各地、各有关部门要结合实际制定当地和本部门的整顿工作实施方案，全面落实整顿工作任务。*市食品安全委员会定期整顿工作通报，对整顿工作进展缓慢、虚夸不实、没有成效的，要写出检查，说明原因。对食品安全问题突出且长期得不到解决的地区，要通报批评，督促整改，并依法依纪追究有关负责人的责任。
（二）强化协调指导。各有关部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，督促和指导地方相关部门开展工作。根据整顿工作的需要，提出配合部门及配合要求，相关配合做好整顿工作。