公路工程安全生产责任制篇1
1.1生产效益和安全投入没有实现平衡
生产效益和安全投入的不平衡主要存在三个方面，第一，公路建设企业对安全生产存在错误认识。认为安全是为了生产，对公路工程的安全生产进行了错误的定位，导致在公路生产的过程中，安全意识被弱化，从而导致安全生产不达标现象的出现。第二，安全预算缩水。在公路工程的施工过程中，由于工程建设成本的增加，导致在公路工程施工单位的预算中，安全预算方面的成本有所下降，从而导致在公路生产过程中的安全配套设施不足，从而影响了工程在施工过程中的安全。第三，在公路生产过程中，过于重视短期的经济效益，忽视了安全生产的长期效益，导致公路工程安全生产不达标现象的出现[1]。
1.2安全生产的相关制度落实不到位
近年来，随着社会安全生产意识的普遍提高，公路工程企业也制定了一系列的和安全生产相关的制度，但是这些制度在落实方面却出现了一些问题。一方面，在公路生产企业中，相关的安全生产管理制度仅存在于口头上或者墙上，在实际的施工过程中，这些安全生产制度并没有得到很好的落实。另一方面，安全生产责任合同是个“空头支票”。公路工程企业虽然每年都和公司职工和公路管理部门制定安全责任合同或签订安全责任状，但是很多合同都是统一的形式，没有能够按照工程的施工详情来制定，导致安全责任合同在公路施工的过程中不能得到很好的落实。除此之外，尽管公路管理部门想要将工作重心向安全生产转移，但是工作真正落实到公路工程公司的时候，安全生产的方针又不能被很好的贯彻，导致公路工程安全生产不达标现象的出现。
1.3公路工程的安全管理制度不健全
公路工程在安全管理方面出现了以下问题：第一，出现安全生产问题的时候以罚代管。公路工程公司在日常的工作中没有做好安全生产的宣传工作，在出现问题的时候又通过惩罚的方式来进行处理，导致安全生产问题没有得到根本的解决；第二，未雨绸缪没有做好。公路安全生产公司的安全管理制度更多的是针对安全事故出现之后的。在公路工程出现安全事故之后，公路工程公司才会投入大量的人力和物力来对进行解决，反而忽视了安全事故管理中的未雨绸缪，导致公路工程安全生产不达标现象的出现[2]。第三，施工过程中，越来越多的不具备安全生产意识和能力的工人进入施工现场，而施工企业又不能提供足额时间的教育培训，教育培训流于形式，导致工人意识停留在施工作业层面，不能认真配合工程施工单位做好安全生产达标工作。
2公路工程安全生产的对策
2.1提高安全意识
公路工程安全生产不达标的根源就是安全意识不到位，所以要推进公路工程安全生产达标，最基本的工作就是提高安全意识。一方面，公路生产公司要制定合理地安全生产章程，然后组织全体员工对其进行学习，将公路安全生产的重要性和公路安全不达标的危害进行讲解，提高全体员工的安全生产意识。另一方面，在公路生产的过程中，要以“安全第一”为生产原则，对公路工程生产的全过程进行监督，保证安全制度能够得到很好地落实。
2.2建立健全的安全管理制度
公路工程公司要建立健全的安全管理制度，一方面，公路工程公司要制定并且健全安全生产责任制，一层一层的签订安全生产的责任书，将安全控制指标进行分解，逐层的落实安全生产责任制。另一方面，公司要建立完善的未雨绸缪制度，在日常的工作中就要对公司的员工进行安全生产教育，对其讲解安全控制措施，避免亡羊补牢现象的出现[3]。
2.3实行岗位责任制，加强安全监督
在公路工程生产的过程中，要加强建立安全生产的岗位责任制，在生产的过程中加强安全监督。第一，实行公路生产的岗位责任制，将公路生产过程中的每一个环节都进行细化，尽量做到事事有人监管、时时刻刻有人负责、每个环节都有相关人员对安全生产进行严抓，保证在公路生产的过程中，安全管理体系的完整性，防止因为安全管理体系的漏洞导致安全生产不达标现象的出现；第二，完善奖惩制度。奖励和惩罚，尤其是当其与经济利益挂钩的时候，就是非常好的管理和激励作用。在公路安全生产的过程中，要对将安全管理机制进行很好落实的员工进行奖励，对不按照安全生产规则进行施工的员工进行惩罚，通过这样的措施，激励公路工程企业的员工完好的落实安全生产标准，从而推动公路工程安全生产达标的实现[4]。
2.4加强公路施工过程中的安全管理
因为公路施工过程中对安全生产的忽视而出现的安全事故很多，所以推进公路工程安全生产标准化达标工作，做好公路施工过程中的安全管理是关键。第一，在公路施工的过程中，要定期的召开安全例会，做好安全生产管理的汇报工作，对在公路生产过程中出现的安全隐患和安全问题要及时的进行解决，保证将其消灭在萌芽阶段；第二，在公路施工的过程中，可以定期的开展一些“安全月”、“安全生产竞赛”等活动，组织开展班组安全活动，充分调动公路施工工人安全生产的积极性，加强工人之间安全漏洞互相检查，安全规章落实互相监督，安全问题解决互相帮助等活动，保证公路工程安全生产达标。第三，加强危险作业的监控管理，专职安全管理人员必须全过程监控施工过程中的危险作业，监督落实专项方案中的各项安全技术措施，直至该分项工程完工。第四，对公路工程的管理人员，严格落实“一岗双责”，要建立健全相关的考核机制，通过对其进行分批培训，对安全生产管理知识进行更新，使其安全管理水平能够得到不断的提高。
3结语
公路工程安全生产责任制篇2
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照区委、区政府的安全生产工作总体部署，以“平安公路”建设为主线，牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，建立健全隐患排查治理体系，进一步完善安全生产责任体系，夯实安全生产基础，为实现“成渝第二城·宜居新嘉陵”发展战略提供良好的公路安全保障。
二、工作目标
全面完成市、区下达的安全生产年度目标任务，安全生产形势持续稳定。全局无一例职工重伤、死亡的安全责任事故；无直接经济损失20万元以上和因管理不当造成有不良社会影响的重特大事故。
三、主要任务
（一）强化落实安全生产责任
1.严格落实行业监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全生产责任体系要求，建立健全我局公路安全生产责任体系，加大行业管理机构安全监管责任，层层签订《安全生产目标责任书》。局长是安全生产第一责任人，负主责，亲自抓；副局长对职责范围内的安全生产工作负直接责任，做到安全生产一级抓一级，层层抓落实。
2.认真落实企业主体责任和部门监管责任。强化安全生产企业主体责任，切实落实属地管理和部门监管责任。强化企业法定代表人和实际控制人的安全责任，把安全生产责任和措施落实到生产经营活动的全过程。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，严格落实管理部门监管责任，强化制度建设和现场安全监管，有效开展各类安全生产检查督查活动，确保各项安全生产工作落到实处，取得实效。
（二）突出抓好安全生产工作重点
1.开展安全隐患排查治理。要进一步做好道路、桥涵、养护站点和维修站等地的安全隐患排查整治工作。一要继续保持高压态势，加强和改进安全生产检查方式，每月组织一次隐患排查，每季度开展一次大检查，着力提高检查工作的预防性、针对性和有效性。二要继续探索更有效的风险预防措施，建立安全生产风险评估制度，变事后处理为预先分析，变事故处理为隐患处理。对检查中发现的问题和各类事故隐患，要定人、定责、定时，严格抓好整改落实，确保治理措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，保证隐患排查不留死角、治理不留后患。
2.加强公路、桥梁安全监管。加强危桥、危涵、道路缺口和可能滑坡路段的安全监管，结合全省道路交通安全综合整治活动进一步完善道路路侧护栏、标志标牌等安保设施，创造良好的通行路况。做好涵洞、边沟、路肩和桥梁泄水孔的疏通工作。有效处置各类突发事件，确保恶劣天气下良好的公路技术状况。
3.强化重点时段的安全监管。强化预防预控，切实做好春运、大型节日、“两会”、“四季七节”等重点时段以及防汛防雾、大风雨雪期间的安全工作，以及事故多发时段安全监管。强化保障方案和细化应急预案。严格落实领导带班制度，加强应急值守、应急处置和信息报送工作。
4.加强工程建设施工安全管理。加强项目施工管理，严格按照公路工程施工安全检查标准，实施公路工程施工现场安全生产条件和施工企业安全生产达标考核管理，推行现场人员定位、危险部位施工全程动态监控预警。安全软硬件措施一定要到位，将事故预防的关口前移，杜绝安全事故。
（三）推进依法治安，深化安全生产专项行动
1.大力开展新法规宣贯活动。要加大对《安全生产法》、《公路法》、《四川省农村公路条例》等法律法规的宣贯力度，充分采取专家授课、知识问答、交流互动等方式，积极主动开展新法律法规宣教活动。充分发挥行业优势，利用公路挡墙、养护站点等载体，加大新法律法规的宣传覆盖面，努力营造人人学法、人人懂法、人人守法的安全生产氛围。
2.深入开展安全生产专项行动。要以全面推进依法治安为抓手，继续深入开展“安全生产月”“平安公路”、“双百安全”等专项活动，继续巩固专项活动成果。加大公路安保工程、养护小修工程和危桥改造工程的安全隐患排查治理，要建立“平安作业”建设的长效机制，使专项活动达到应有效果。
（四）进一步加强宣传教育培训
1.有力推进安全宣传教育。通过安全生产月等活动，加大普法和宣传教育力度，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强社会公众安全责任意识，从“要我安全”转变成“我要安全”，让安全发展科学理念、安全生产方针深入人心。
2.强化从业人员教育培训。严格实施安全生产培训计划，通过各种形式加强对安全管理员、应急人员、机驾操作手和养护工人的安全教育培训，提高安全操作技能，使全局干部职工全面掌握安全生产知识，建立并落实全体职工安全培训教育制度，努力提高从业人员的安全保障能力。
（五）加强公路应急管理工作建设
1.加强应急预案体系建设。对安全生产的各类应急预案进行全面清理，建立完善“反应迅速、机动灵活、处置高效”的应急救援体系，在修订预案过程中，要明确预案的各项操作规程和运行流程，每个环节、每项措施都要明确相关责任部门、责任人员，确保预案科学、合理和可操作。
2.加强应急救援队伍建设。按照“统筹规划、规模适度、专兼结合”的原则，充分利用现有条件和资源，建立一支过硬的专业化救援队伍，强化演练，提高应急管理人员的业务水平和综合能力，加强应急物资的储备和管理，确保及时有效应对突发事件。
四、工作保障
（一）加强组织领导。进一步强化安全生产工作的组织领导，认真落实安全生产党政同责规定，“一把手”是安全生产第一责任人，负主责，亲自抓；分管领导要对职责范围内的安全生产工作负直接领导责任，要把工作任务逐级分解落实到部门、站股，落实到操作层面，落实到具体负责人，做到安全生产一级抓一级，层层抓落实。
（二）加大安全投入。积极探索安全生产经费投入长效机制，建立健全“安全生产储备金”“安全生产专项经费”制度，积极争取县财政资金加大安全生产经费投入，用于安全生产宣传、隐患整改、教育培训和应急体系建设等。
公路工程安全生产责任制篇3
----哈密公路总段安全生产经验交流材料
哈密公路总段现有在职职工563人。管养国道1条、省道3条、专用公路6条共10条线路1455公里。几年来在自治区公路管理局、哈密地委、行署、地区安监局及上级有关部门的正确领导及大力支持下，总段在安全生产工作方面真抓实干，积极进取，安全生产工作取得了长足的进步。现将总段近年安全生产工做如下汇报：
一、领导重视，建立健全安全生产组织机构
几年来，哈密公路总段成立了行政一把手亲自挂帅的安全生产委员会，总段长为安委会主任，安全生产第一责任人，党委书记和副总段长为副主任，其他领导及各科室负责人为安委会委员，并成立了安全生产委员会办公室，设立了专职安全员，负责总段安全生产工作，各基层单位则相应成立了行政一把手亲自挂帅的安全生产领导小组，相应配备了专（兼）职安全员，形成了从上到下的安全生产组织网络机构。
二、责任明确到人，措施落实到位
为了进一步加强安全生产管理工作，明确责任，实行“一岗双责”的工作机制，明确了单位行政领导为第一责任人，带头抓安全生产工作，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实，并将安全生产工作具体分解到每个成员。同时总段要求各基层单位也做出相应分解，责任到人，形成了全总段范围内公路养护有人抓、车辆设备有人管、消防治安有人问、宣传督察有人做的网络式安全管理模式。
总段根据行业和单位的实际制定了安全生产目标责任书，建立了横向到边、纵向到底的责任体系，把安全管理责任层层分解，使安全生产覆盖到每一个环节，并根据上级下达的事故控制指标和安全工作任务，层层签订了安全生产目标管理责任书，实行了安全生产与经济利益挂钩的机制，并且制订了多种安全生产管理办法及规定，实行严管重罚的多种管理模式，有效的遏制了事故的发生，根据“谁主管谁负责、谁受益谁负责”的原则，确立了责、权、利的关系，将目标责任层层落实下去，确保安全管理横向到边，纵向到底，不留死角。
为确保安全生产工作顺利进行，总段严格实行了“一岗双责”的工作机制，安全生产工作采取“严管重罚”、强化安全生产管理的有效管理手段。特别是哈密公路总段领导班子，不惜加大资金投入，加大对安全生产管理力度，采取切实有效的措施，做到措施、资金、人员、时间及预案“五落实”，切实把安全生产工作各项隐患的整治和投入落到实处。
三、加强监管力度，检查落实到位
（一）、为了确保哈密公路总段安全生产工作顺利进行，我们实行了管理制度化。出台了《哈密公路总段安全生产管理办法》、《哈密公路总段安全生产事故隐患举报及奖励管理暂行规定》、《哈密公路总段安全生产目标管理“一票否决”制办法》、《哈密公路总段重特大事故倒查制度》、《哈密公路总段重特大事故隐患和重大危险源排查制度》、《哈密公路总段安全举报制度》、《哈密公路总段安全生产责任风险抵押金实施办法（试行）》、《哈密公路总段“青年安全生产示范岗”岗位职责》、《哈密公路总段事故隐患排查治理制度》《安全生产检查制度》11项制度和办法，每年及时修订《哈密公路总段安全生产管理办法》、《安全生产操作规程》、《红旗设备机车实施办法》、《安全生产一票否决制》、《应急预案》等，并通过总段职代会进行修改和完善，建立健全了各科室、岗位的安全生产职责，各基层单位也相应的制定了各项制度和办法，这些办法和制度在安全生产工作过程中起到了良好的作用，为总段的各项工作打下了坚实的基础。
（二）、在总段所属各段开展了机关人员跟班作业活动，即：全体机关人员分别分批与一线职工一同去养护施工现场，参加跟班作业，主要目的是针对一线养护施工现场的安全作业、事故隐患、养护质量，进行检查、监督，发现问题立即指出并督促纠正。机关人员跟班作业的重点是认真检查安全工作，如：标志服是否穿戴齐全；安全标志牌摆放是否规范；是否按养护施工操作规范施工；是否按责任书规定作业等；库房、修理车间、车库及宿舍区是否存在安全隐患；机械、车辆的保养与维修是否严格按照机械保养周期及规程进行；并听取职工安全生产合理化见意。通过机关人员跟班作业活动的开展，其目的是在于监督安全生产工作和制度的落实情况，及早发现存在的问题，以便及时纠正、堵漏，把一切不安全因素消灭在萌芽状态中。同时把检查与考核、评先选优、职务晋升挂钩，实行严明的奖罚制度，有效的保障了夏季大忙季节的养护施工工作安全顺利完成。
四、大力开展安全文化教育
为全面树立“安全第一”的观念，总段大力开展“以人为本、关爱生命”为主线的安全文化活动，不断加大宣传教育力度，采取各种形式，开展丰富多彩的活动，特别是每年安全生产月和重大节日期间，加大宣传力度，每年都要开展安全生产知识讲座，各种安全知识培训班，在总段举办离退休人员及职工子女进行各种安全法律知识教育，使安全文化教育普级到全总段职工家庭中，营造浓厚的安全文化氛围，使全体人员受到安全文化的熏陶，从而使“以人为本、关爱生命”的理念深深扎根于人们心中。
五、加大资金投入，给安全生产提供强有力的支持
哈密公路总段在资金紧张的情况下，不断加大安全生产资金投入，完善了各种安全生产基础设施，如标志服、标志马夹、帽、防寒服、安全标志牌、安全锥等劳动防护用品。及时更换到期灭火器，购置使用的太阳能安全标志和在大中型客车上安装的转向标志和紧急转弯标志，为做好安全生产工作提供了强有力的保障。为过往司乘人员在夜间行使提供了安全保障，受到了社会各界的好评。几年来，安全生产总投入资金近300余万.
总段近几年来加大对事故多发路段的治理，解决G312线存在的安全隐患，特别针对K3712-K3719、K3737-K3750、两路段事故多发路段，安装人性化标志，热熔标志，常温标线。
为解决S303、S302线存在的安全隐患，经总段多方努力，把该两路段列为安保工程，公路局及时投入资金243万。特别针对k95-k100、k258+300米两路段事故隐患，该工程于20__年8月动工，历时4个月，有效的改善了S303、S302线行车安全，防止了事故隐患再次发生，确保了S303、S302线畅、洁、绿、美、安。
由于几年来哈密公路总段在安全生产工作方面真抓实干，取得了较好的成绩，受到了上级好评，连续六年被哈密地区评为“安全生产先进单位”，受到社会各界及群众的一致好评。虽然我们的工作取得了一些成绩，但是安全生产工作任重而道远，我们将再接再厉，继续努力，把安全生产工作做得更好。
公路工程安全生产责任制篇4
[关键词]公路工程；施工；安全管理；
中图分类号：U415.1文献标识码：a文章编号：1009-914X（2017）06-0074-01
近些年，在我国国民经济的迅猛发展当中，公路建设已经成为一项重要的前进目标。在大量的公路工程施工情况下，在其工程施工中的安全问题也逐渐得到了重视，在工程过程中它会直接接触到人和物的问题，与其它作业相比，公路施工有着其复杂的结构性，对此，要求安全系数也比较高。所以在工程的建设当中，安全管理已经成为了首要的问题，施工管理的目标就是要在管理中求发展，求进步，对于施工项目的安全目标就是在施工建设过程中要达到预期的安全效果。
1.公路工程施工安全管理基本特点
公路工程施工安全管理具有精细性、复杂性、长期性、社会性等基本特点，具体而言，精细性指的是现代公路工程施工的各道工序和工艺流程都有明确地规范，强调精细化和规范化施工，安全管理贯穿于工程施工各细节；复杂性则是因为公路工程施工极易受环境因素影响，而且施工工种复杂繁多，施工管理技术也相对复杂；长期性指的是公路工程施工安全管理涉及到工程o计期、施工准备期、正式施工期、缺陷责任期及工程保修期等全过程的安全管理；而且公路工程施工安全管理极具社会性，安全管理不仅涵盖工程实体的质量安全，还涉及到施工人员的人身安全，进而影响到工程建设的社会效益。因此，公路施工安全管理需要全面而又系统化，从而确保工程施工安全有序运转。
2.加强公路工程施工安全管理的有效策略
（1）公路工程施工安全管理组织系统的完善
一定要对公路工程施工企业的安全管理人员配置与组织机构进行完善，以确保真正地贯彻实施一系列的安全生产管理制度，将一系列的安全生产责任制度落实到人。清楚安全生产的首要职责人是项目经理，遵循生产和安全一同管理的原则，由经理到工人，根据细致分解、层层分解和完全分解的原则，将安全管理向所有的施工人员、施工班组，以及项目部分解。确保在进行施工的时候，可以全方位和全过程地检查、协调、指导，以及督促安全生产。让安全管理在生产当中的所有岗位深入，确保时时处处有人抓和有人管，从组织上确保安全生产的顺利进行。在配置安全生产管理人员与机构之后，根据分工负责、切块管理的原则，要求项目办主任到一系列班组的安全员都全面地负责安全生产。将安全生产责任制度一层一层地落实，将指标从细和从严分解，以形成由上至下一级一级地落实，以及由下至上一层一层负责的安全管理组织系统。进而让管理者实施严细的考核、指导到位，以及职责明确，让场地的人员工序到位、行为规范，以及目标清晰，通过规范性的操作之后，形成安全生产职责管理链，从而进行安全生产的全程管理与就近管理，并且对施工人员的工作程序进行规范，实现权、责和利的协调和统一，最终有效地防止重伤事故的出现。
（2）加强建筑施工的安全教育工作
在公路工程施工中，建筑企业一定要注重有关施工人员的安全技能培训教育和安全知识培训，以及注重对管理人员进行法制思想教育。注重对施工人员的安全技能培训教育，能够使得施工人员在面对安全事故的时候，学会逃生或者是自救的技能，这是非常关键的，由于绝大对数的人未能够接受专业化的安全技能培训，在出现安全事故之后，会变得不知所措，贻误了自救或者是逃生的最好时机，从而导致了巨大的损失。因为在施工当中，绝大多数施工人员的文化水平比较低，思想能力也是比较有限的，所以一定要强化日常工作当中的施工规范等的安全知识教育，以增强施工人员的安全观念，提高安全生产的责任感，且让施工人员在施工的过程中遵守安全管理制度。注重对管理人员进行法制思想教育，能够让建筑企业的员工学习安全法律制度，以增强他们的法制能力，在法制与思想上高度地认识安全管理策略，从而对企业的安全管理规范和制度有一个清晰的理解，在公路工程施工当中，可以实施企业的安全管理策略，推动施工人员根据企业的安全施工要求和标准施工。
（3）公路工程施工安全管理网络系统的完善
公路工程施工人员的安全培训与安全交底制度、公路工程施工的质检机制、公路工程施工的安全监督制度，以及管理工程施工的安全管理制度等构成了公路工程施工安全管理的网络系统。具备至少一个的由上级部门领导真正负责、稳定落实目标、科学系统化管理、有序严密组织和安全网络系统，这是公路工程施工安全管理的一个必要前提。在公路工程项目的施工当中，对工程安全影响比较大的问题是施工的质量和施工的进度，这就要求更高的工程管理进度的调整与质量的监控。并且公路工程项目施工安全管理这项工作是十分细致的，其中，安全隐患比较多的是施工场地的作业不标准、施工质量比较低，以及表现在机械设施、施工用电、高空作业，爆炸和火灾上。在公路工程施工的整个过程当中，都需要在施工的一系列环节当中应用合理和科学的工作方法，并且实时地分析和预测一系列环节，做出合理的评价，以防止安全隐患的出现，真正地贯彻实施安全网络系统当中的策略与一系列制度。
（4）事故应急预案的启动
施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点，根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案，以及进行定期的演习，以确保专业救援抢险的器材、设施、物资，以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知，对救援任务与自身的责任进行明确，且要安排演练，以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失，真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后，应当由项目办和监理审批。倘若出现了安全事故，那么事故企业需要迅速地报告给地方安全监督部门，公路工程项目安全生产监督部门、事故出现地、监理企业，以及建设单位，而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动，组织有关的力量进行抢救，还应当对事故场地进行保护等。
总之，对于公路施工工程的安全管理要进一步的了解和充分认识，由于公路工程的施工以及安全管理是一个非常复杂的工作项目，在根据不相同工程项目施工，应对管理采取不同的措施。施工企业单位也应在施工过程中摸索出可以适应新形势发展的安全管理机制，要从安全管理当中防止发生事故，要确保施工中的安全性，逐步地提高施工企业的工程质量与工程效益。
参考文献
[1]公路沥青混凝土路面施工质量控制技术措施[J].张鹏，权元博.智能城市.2017（01）.
[2]公路工程试验检测现状及对策分析[J].周鹏.智能城市.2017（01）.
[3]公路工程项目质量控制的研究[J].苏健.四川水泥.2014（11）.
公路工程安全生产责任制篇5
一、指导思想
贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规和标准为依据，以落实建设工程各方主体责任、治理不符合安全生产条件和"三违"行为为重点，以遏制建筑施工重、特大安全事故和建立安全生产长效机制为目标，突出重点，源头治本，促进建筑施工安全生产形势的进一步稳定好转。
二、总体目标
通过深化专项整治，进一步加大建筑安全监管工作力度，完善建筑施工安全生产监管法制、体制和机制建设；强化建设工程各方主体责任，落实安全生产责任制；全面加强企业安全基础管理，改善建设项目安全投入保障条件，探索建立建筑行业安全生产长效机制；进一步提高建筑业从业人员特别是农民工的安全生产意识和防护自救能力；建筑施工坍塌、坠落等重、特大事故上升势头得到有效控制，实现建筑业事故死亡人数在*年的基础上下降2%的目标。
三、深化专项整治的重点范围、工作方式和职责分工
（一）深化专项整治工作的重点范围
深化专项整治的重点范围是：以预防房屋建筑和市政工程建设、铁路工程建设、公路工程建设、水利工程建设和电力工程建设的坍塌、高处坠落事故为重点。坍塌事故包括深基坑坍塌、边坡坍塌、脚手架坍塌、高宽棚架坍塌、塔吊使用和装卸坍塌、隧道冒顶坍塌等；高处坠落包括临边、洞口坠落、脚手架坠落、工作台坠落、吊篮、升降机坠落、悬索高空坠落等。其中：
1.房屋建筑和市政工程建设：以房屋建筑为主，重点是大型公共建筑工程、城中村和城乡结合部等村镇建设工程，以及城市轨道交通建设工程。
2.铁路工程建设：以新建、改建铁路为主，重点是西南地区地质条件复杂的铁路工程建设，特别是长大隧道和高架桥梁工程项目，以及既有线路的重点扩建、改建工程项目。
3.公路工程建设：以新建、改建高速公路为主，重点是山区地质条件复杂的高速公路工程建设，特别是长大隧道和高架桥梁工程项目。以及农村公路建设中的桥梁、隧道、高边坡等工程项目。
4.水利工程建设：以新建、在建水利工程为主，重点是小水电工程建设项目。
5.电力工程建设：包括列入国家、地方计划内的火电、水电和核电建设项目。重点是大、中型水电建设工程，尤其是地质条件复杂的水电建设工程。
上述未涵盖的内容，由有关部门及单位根据其施工特点进行细化。
（二）深化专项整治的工作方式和职责分工
国务院安委会办公室统一部署，国务院各有关行业主管部门按照职责分工组织实施，省级安全生产委员会办公室（省级安全监管局，下同）支持、配合、指导和督促地方各有关行业主管部门、建设工程各方责任主体，包括中央建筑企业具体落实。条块结合，各方联动，各司其职，各负其责。
1.建设部：负责组织实施房屋建筑和市政工程建设中，以预防施工坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。
2.交通部：负责组织实施公路建设工程中，以高速公路长大隧道、高架桥梁为主，预防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及模板支架坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。
3.铁道部：负责组织实施铁路建设工程中，以长大隧道、高架桥梁和铁路铺架为主，预防坍塌、高处坠落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故为重点的专项整治。
4.水利部：负责组织实施水利工程中，以小水电工程为主，预防坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。
5.电监会：负责组织实施电力工程建设中，以预防坍塌（特别是高宽棚架坍塌）、高处坠落等事故为重点的专项整治。
6.中央建筑企业：结合所承担的各类建设工程项目的专业特点，负责组织实施有针对性的建筑施工安全专项整治。
7.各省级安全生产委员会办公室：按照属地管理的原则，支持、配合、指导和督促本行政区域内有关行业主管部门和中央建筑企业实施的专项整治工作，落实专项整治的总体部署方案和有关具体实施意见，督促、检查专项整治工作开展情况，及时发现和协调解决存在的问题，积极推动和促进专项整治工作的顺利进行。
四、工作进度安排
深化建筑施工安全专项整治工作总体上分四个阶段进行：
部署阶段：自本通知下发之日起至4月中旬，国务院各有关行业主管部门、中央建筑企业应根据本行业（或部门）和企业建筑施工安全生产的特点，研究制定*年深化专项整治的实施方案，部署有关工作。实施方案应抄送国务院安委会办公室，以及地方省级安全生产委员会办公室；省级安全生产委员会办公室也应制定相应的监督、指导实施方案。
实施阶段：4月中旬～9月份，各有关行业主管部门和中央建筑企业要将具体实施方案层层落实到本行业（或部门）、企业所有的建设工程，直至最基层单元--项目部（作业队），并按要求开展隐患和"三违"行为自查及整改工作。有关行业主管部门要加强指导、监督和检查；各省级安全生产委员会办公室要积极支持、配合地方有关行业主管部门掌握工作动态，加强检查和指导。
检查阶段：10月～11月上旬，各有关行业主管部门及中央建筑企业总部对重点地区、重点企业、重点工程组织开展督查和抽查，国务院安委会办公室适时组织联合督查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令认真整改，并严肃处理。
总结阶段：11月上旬～12月份，各有关行业主管部门和中央建筑企业对已开展的整治工作进行分析、研究，全面总结，形成阶段性成果。
五、主要任务和措施
（一）依法加强建筑施工安全的监督管理，理顺关系，明确职责，健全体系，落实责任。各级有关行业主管部门要全面履行政府安全生产监管职责，通过专项整治消除监管盲区和死角。特别是要结合推进社会主义新农村建设工作，探索建立村镇建设工程安全监管机制，实施农村公路建设安全监管，加强政府对村镇建设安全和农村公路建设安全的监督、指导和服务；要加强规章制度建设，完善安全监管体系，强化目标责任考核，严肃安全责任追究，提高政府安全监管绩效。
建设工程的勘察设计单位、建设单位、施工企业、监理公司是建筑施工安全的责任主体，必须建立健全和落实以法定代表人为核心的责任体系，切实履行法定安全责任，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作长效机制。
（二）强化企业安全基础管理，推进源头政策治本工作。通过专项整治要全面加强建筑施工企业安全基础规范化管理，建立机构，配足人员，落实责任，特别是要加强村镇建设安全监管机构和能力建设，推进建筑施工企业及工地安全质量标准化工作。制定落实建设工程安全生产费用计取、使用、管理等经济政策的各项具体措施，并落实到建设、施工等责任主体上，确保安全生产投入到位。要完善应急机制，加强重大风险的防范，提高事故的应急处置能力；强化安全技术管理，落实危险性较大工程专项施工方案编制及专家论证审查制度。
（三）严格执法监管，加大对建筑施工企业安全监管力度。通过深化专项整治，要进一步加大对建筑市场的安全管理和监控；要完善各项制度，强化施工企业安全生产许可证的动态监管，没有取得安全生产许可证的施工企业，一律不得进入建筑市场参与任何建筑施工活动；对不符合或者降低安全生产条件的施工企业，要责令限期整改，整改不合格的，不予颁发或暂扣、吊销其安全生产许可证；要严格执法，对违法违规施工、习惯性违章和"三违"行为，依法严厉处罚。
（四）采取切实有效措施，加大对建筑从业人员特别是农民工的安全培训教育力度。要加强对企业法定代表人、建设工程项目经理和专职安全管理人员的安全意识、管理能力的培训教育，提高从业人员依据法律法规、标准规范严格管理和施工作业、防范事故灾难和应急处置能力。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。国务院各有关行业主管部门和中央建筑企业应成立深化建筑施工安全专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密部署。领导小组要定期汇总情况，分析研究有关问题，及时提出改进意见，推进工作有序开展。各省级安全生产委员会办公室要支持、配合、协调地方有关行业主管部门做好有关专项整治工作。
（二）突出重点，全力攻坚。国务院各有关行业主管部门和中央建筑企业要依据本行业（企业）的特点，抓住主要问题和薄弱环节，有针对性地制定切实可行，操作性强的实施方案和细则，以点带面，整体推进。同时，应将专项整治工作与本行业（企业）安全生产监管工作有机地结合起来，既要做好日常安全生产管理，又要集中精力抓好专项整治工作，不能以日常工作代替专项整治。要在落实工作责任、难点攻坚上下功夫，真正把深化专项整治工作抓深、做实、做细，务求取得实效。
（三）强化监督，严格督查。为深化专项整治工作，确保工作进度和质量，国务院各有关行业主管部门和中央建筑企业要适时对重点地区、重点企业和重点工程项目进行监督检查、抽查督导，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。在深化专项整治期间，及时对正反两方面的典型案例进行通报。
省级安全生产委员会办公室要加强与地方各有关行业主管部门和中央建筑企业（属地）的联系，了解和掌握深化专项整治工作的动态情况，配合有关行业主管部门，加强对专项整治工作落实情况的督导检查。对列入专项整治重点对象仍发生重、特大伤亡事故的，要依法从重从严查处有关责任人和责任单位。
公路工程安全生产责任制篇6
一、总体要求
以《安全生产法》建筑法》建设工程安全生产管理条例》安全生产许可证条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和以人为本、安全发展的理念。以落实企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制公路工程建设、施工坍塌事故为目标，集中整治，突出重点，夯实基础，促进我局公路工程安全生产形势的稳定好转。
二、整治目标
进一步加强施工现场安全监管力度，通过专项整治。促进工程建设各方主体责任的落实，完善安全生产管理体系，推进施工现场安全生产标准化建设，着重解决公路工程建设、施工安全监督管理中存在突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高公路工程建设、施工安全生产的总体水平，有效预防高大模板支撑体系、起重机械、桥梁、深基坑、高边坡等施工坍塌事故。
三、专项整治重点及负责部门
以预防桥梁和隧道施工坍塌事故为重点开展专项整治工作。1路网改造项目：由干线公路改建管理办公室负责组织实施。
2对外承建项目：由局属企业负责承建项目的专项整治工作。各路桥施工企业应加强在建公路桥梁、隧道项目的深基坑、高边坡、围堰和大型起重机械、脚手架、高大模板支撑体系等作业区为重点开展专项整治工作。
3监理项目：由监理公司负责对所承接的监理服务项目开展专项整治工作。
健全完善机构，4依法落实施工单位的主体责任、监理单位的监理责任、建设单位的监管责任、加强施工现场安全监督管理。配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任。
四、主要任务和措施
落实各项施工安全技术措施，1编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案。加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，加强对施工重大危险源的识别和登记，制定相应的防范措施和应急预案，确保安全。
对不符合安全生产条件的施工现场限期整改。发现重大隐患尚未排除，2通过专项整治。不能确保施工安全的情况，应责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。
加强班组安全建设和安全生产规范化管理，3开展以“施工现场达标升级”为主要内容的企业安全生产标准化创建活动。建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”企业安全生产保障体系，提高企业本质安全水平。
严格按照安全生产有关法律法规的要求，4督促落实工程施工责任主体。强化公路工程施工安全管理和安全技能培训教育，不断增强各级管理人员特别是企业法定代表人、工程项目经理和专职安全员的安全管理能力，以及农民工的安全意识。公路工程施工企业安全管理三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。
如在大型起重机械上安装安全监控管理系统，5强化公路工程施工安全技术管理。开发研制和推广应用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管理系统。隧道施工中应用成熟的预防坍塌的监测、预报技术和监控装置等，提高技术装备水平，增强安全技术监管能力。
五、工作进度安排
专项整治工作按以下四个阶段进行。
研究制定专项整治方案，部署启动阶段：月份。部署有关工作。各单位和部门要根据本单位和部门工程建设、施工的特点，研究制定具体的专项整治方案，并部署实施。
具体实施。各有关单位和部门将专项整治方案及有关要求贯彻落实到工程建设、施工各有关责任主体单位和项目，自查自纠阶段：至月份。开展自查自纠。市局将分类指导、监督检查。
组织督查和抽查。市局将组织对路网改造项目和路桥公司、公司的对外承建项目进行抽查和督查，检查督导阶段：至月中旬。发现存在突出问题和重大隐患的将责令其整改。
总结分析，总结分析阶段：月下旬至月份。归纳评估。各单位和项目对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成阶段性成果。同时，研究提出继续深化完善的意见和建议等。
六、工作要求
落实责任。开展专项整治是继续深化“安全生产年”活动的重要举措。各有关单位和项目要高度重视，1加强领导。切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署。要结合本单位和项目的实际，制订切实可行的实施工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施；要注意及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况和问题，并适时将各阶段工作进展情况和年末专项整治工作总结评估报告报送市局安全科。
重在治本。各单位和项目要依据建设、施工项目的特点、紧紧抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，2突出重点。重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。要有针对性地开展工作，既要抓住汛期、事故多发期等重点时段，以及工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注重日常安全监管和监督检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到深入细致、横向到边、纵向到底、不留死角，努力遏制坍塌事故的发生。
严格考核。为确保专项整治工作的进度和质量，3强化监督。各单位和项目要适时组织对重点地区、重点项目和危险性较大工程进行监督检查，采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，及时发现问题和隐患，限期整改，跟踪落实，有效抵制施工现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，消除事故隐患。对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的要依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处，取得实效。
公路工程安全生产责任制篇7
受*厅长的委托，现在，我向大会作安全生产工作报告，总结20*年全省交通安全生产工作，安排部署20*年的任务。
一、20*年全省交通安全生产工作回顾
20*年是完成“十五”计划和谋划“*”规划的重要一年。在省委、省政府的正确领导下，厅党组带领全省交通系统广大干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观统领交通工作全局，高速公路建设、县际油路改造和农村水泥路建设取得巨大成就，公路养管水平稳步提升，道路客货运输特别是农村客运快速发展，水上运输稳步运行，为全省经济社会的发展和全国新型能源工业基地建设提供了强有力的交通支撑。在抓好交通生产、改革、发展的同时，全省交通系统认真贯彻落实国家和省部有关安全生产的指示精神，坚持“安全第一，预防为主”方针，强化“以人为本”和“安全发展”理念，以落实安全生产责任制为手段，以强化安全生产基础和预防重特大事故为重点，以开展“客运市场整顿”、“汽车站整顿”、“低质量船舶整治”、“安全生产月”活动和实施“公路安全保障工程”为载体，以安全生产研究和制度建设为支撑，不断提升行业安全生产管理能力和水平，取得了明显的成效。
(一)宣传教育形式多样，安全意识普遍增强。
一年来，全省交通系统继续深入学习贯彻《安全生产法》、《道路交通安全法》、《内河交通安全管理条例》、《道路运输条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，多形式、多层次地开展学习宣传活动，不断强化广大交通从业人员特别是各级领导干部的安全意识。一是组织开展了“安全生产月”等活动。全系统紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题，利用广播、电视、报刊、网络、电子显示屏等有效载体，并通过印发宣传资料、组织安全生产知识竞赛、悬挂安全生产标语、制作安全生产图板、举办安全生产咨询日等形式，广泛开展安全生产宣传教育活动。厅领导和各市交通局领导分别参加了安全生产集中宣传咨询活动。省运管局还专门举办了《道路运输条例》颁布实施一周年大型系列宣传活动。“安全生产月”活动期间，全系统印发各种宣传资料8万余份，制作宣传图板120余块。二是举办各类安全技术培训班。省厅将安全管理作为干部培训的重要内容。先后举办了全省道路运输技术管理培训班、水上交通安全应急预案培训班；专门邀请长安大学教授主讲，对全省120名客货运输企业的经理和安全科长、车队队长、海事局长进行了培训。并为厅直单位和运输企业复制赠送安全警示光盘近百余张；*路桥集团等二十多家公路施工企业组织了公司经理、安管经理、项目经理三类人员建筑安全业务培训，全省800多名干部参加了省建设厅和我厅共同组织的公路施工安全业务知识考试。三是利用多种方式强化安全生产意识。一年来，省厅先后十多次召开安全生产会议，及时传达上级有关安全生产的指示精神，并部署全行业安全生产工作；印发近百份安全生产管理方面的文件，是厅机关发文总数的十分之一；利用高速公路可变情报板和汽车站电子显示屏进行“安全信息”传递活动，安全信息及警示标语数十万条。四是及时通报特大事故查处及责任追究情况，并认真督查落实省政府关于几起道路运输特大事故的处理决定，使每起特大事故都成为教育干部和群众的反面教材。五是注重交通行业安全文化建设。长治市一运组织专家学者编绘了人性化的、图文并茂的道路运输安全图书，发放给一万多名企业干部职工及司乘人员，企业安全文化开始研究和建设。
(二)安全投入不断加大，安保能力有效提升。
“十五”以来，我省交通系统安全投入逐年增加，特别是大力实施了“公路安全保障工程”、“汽车客运站安检系统”、“汽车客运站监控系统”、“高速公路监控系统”、“GpS安全监控系统”等五大工程建设。一是“公路安保工程”取得巨大进展。20*年全省“公路安保工程”完成投资1.35亿元。其中：投资5262万元，治理危险路段883公里，治理安全隐患4493处；投资8213万元，治理改造危桥326座。二是高速公路可变情况板系统进一步完善。投入283万元，在新开通的得大、汾柳、太长三条高速公路上安装18块可变情报板，高速公路可变情报板总数达到185块，成为我省宣传安全知识、安全信息的重要平台。三是汽车客运站安全检查和安全监督能力不断提升。“十五”以来，省厅投资1199万元，为21个汽车站装备了“三品”安检仪，为7个汽车站装备了安全监控系统。四是大力推进GpS安全监控系统建设。全省3000多台客运车辆及危货运输车辆安装了GpS卫星定位仪。太原市在危险货物运输车辆上全面推广安装GpS卫星定位仪，*汽运集团晋龙捷泰汽车贸易有限公司、*并州运业有限公司等企业在高速客运车辆、*汽运集团临汾汽运有限公司在战略物资保障车辆上分别安装GpS卫星定位仪，大大提升了企业对营运车辆的动态安全监控能力。省高管局也在高速公路路政车辆上推广安装GpS卫星定位仪。五是加快营运车辆更新速度。安全性能比较差的老旧依维柯逐步更新和淘汰，营运客车新度系数大幅提高，一大批安全性能高的车型投入营运。六是配备和更新了一批消防器材以及安全管理器材等，安全管理能力得到提升。
(三)基础工作得到加强，长效机制逐步建立。
全省交通系统不断总结安全生产实践的经验和教训，探索安全生产的管理和规律，从夯实基础工作入手，从构建长效机制着力，不断推进安全生产管理工作上台阶、上水平。一是进一步完善了交通系统安全生产管理责任体系。细化指标，量化考核，突出重点，建立了横向到边、纵向到底的安全生产管理责任制。特别是各级交通主管部门和海事机构督促当地政府建立了市、县、乡政府、村民委员会、船主、船员五级水上交通安全责任制；各级运管机构与运输企业签定了道路运输安全生产责任状。二是进一步完善了安全生产事故责任追究制度。凡发生特大安全生产事故的企业，立即进行安全生产整顿，立即冻结客运线路审批，一年内取消客运线路服务质量投标资格，并严格追究有关责任人的责任。两年来，省厅协同安监、公安、工会、监察等有关部门，先后对7起特大道路交通事故进行了调查处理，在省政府做出的5起事故处理决定中，有80名责任人受到党纪政纪处分，其中涉及交通主管部门8人、运管机构13人、运输企业36人。*汽运集团还出台了企业重特大安全生产事故责任追究的规定，加大对企业有关责任人行政处罚和经济处罚的力度，并实行安全生产一票否决制。三是进一步完善了安全生产保障制度。交通部相继出台《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《危险货物运输管理规定》、《机动车维修管理规定》，为各级运管机构落实好“三关一监督”职能，保障运输安全提供了重要的法规支撑。不少单位企业也都结合实际制定了相应的管理制度和办法。*汽运集团、长治市一运、并州运业等企业，在严格执行国家营运驾驶员从业资格证制度的同时，制定了企业内部上岗证制度，严格考核，严格管理，同时还普遍实行安全嘱咐制度、安全家访制度，体现了人本观念和人文关怀。四是进一步完善了安全保险制度。企业普遍建立了安全保证金制度和安全互助金制度。省运管局出台并组织实施了《全省道路旅客运输承运人责任险团购实施办法》，实现了少量增加保险费，大幅增加保险额的目的。农村客运、长途客运、高速客运保险费平均增长0.92倍，保险额平均增长5.7倍，承运人责任险由原来的每座3万元分别增加到现在的10万、20万和30万，提升了企业的抗风险能力，保障了旅客的合法权益和安全事故应急救援的需要。五是建立了交通运管与公安交警的道路交通安全联动机制。交警、运管协调配合，联合执法、严厉打击黑车，坚决取缔站外站，规范市场秩序。六是落实了公路施工安全生产许可证制度。配合建设部门对公路施工企业的安全管理工作进行考核，对“三类”人员进行培训考试，669名施工企业负责人、项目经理及安全管理人员取得上岗证，17家公路施工企业取得安全生产许可证。公路建设招投标实行了严格的安全生产许可证制度。七是进一步加强了安全生产管理工作研究。省厅会同省运管局专门开展了道路运输安全生产对策研究。同时，道路运输安全管理规范和道路运输安全行业规范的研定工作已经基本完成，将成为一套针对性、操作性、实用性较强的安全制度。
(四)专项整治深入开展，综合治理成效明显。
近年来，我们注意克服就安全抓安全和安全管理单打一的倾向，把安全生产专项整治和综合治理有机结合起来，把安全管理与生产管理、业务管理有机结合起来，把搞好自身安全生产与提供安全服务有机结合起来。一是开展了危险化学品罐车专项整治。认真贯彻国家质检总局、交通部等五部局《关于开展危险化学品罐车专项检查整治工作的通知》精神，制定并实施了《*省深化道路危货运输安全专项整治方案》，组织开展了为期2个月的专项检查，吊销12户危货运输企业经营资质，取缔263辆不合格车辆，清退157名不合格从业人员，查处违章运输29起，下发整改通知书57份，并积极支持省质量监督部门的工作，对全省所有危险化学品罐车的罐体进行了安全质量技术检验。二是开展了低质量船舶专项整治。根据交通部等四部委的统一部署，会同省安监局、省农业厅、省水利厅、省国防科工委制定了全省低质量船舶专项整治工作方案，各级地方海事机构认真组织实施，并于年前组成联合检查组对全省7个有水运业务的市进行了全面督查。专项整治活动中，检查船舶700艘，确定低质量船舶120艘，取缔低质量船舶35艘，停航18艘，限期整改20艘，取消了滩涂造船点。三是开展了打击“黑车”专项行动。各级运管机构从规范市场、保障安全出发，持续开展打击非法营运车辆行动，查扣了一大批“黑车”。四是大力推进道路运输组织结构和经营结构调整。实行客运线路服务质量招标制度，引导企业走规模化经营、集约化管理的路子，解决经营主体多、小、散、弱和挂靠车辆安全管理严重薄弱的问题，提高安全管理水平。全省涌现出一批统一管理车辆、统一管理驾驶员、统一管理乘务员的经营业户，保障了各项安管措施的落实。五是深入开展安全生产大检查。从省厅到各市交通局、厅直各单位根据春运、“五一”和“国庆”旅游黄金周、汛期、冬季交通行业安全生产工作的特点，多次组织开展了安全生产检查，并重点对客运企业、危货运输企业及汽车客运站进行了督查。特别是*等厅领导多次深入公路路口、客运站场、旅游景点、施工现场进行安全生产检查，推动了安全管理措施的落实。
回顾20*年全省交通安全生产工作，应该说成绩是巨大的，概括起来说就是：以人为本的安全意识明显增强，依法治安的管理体系不断完善，安全管理的基础工作不断夯实，服务社会的安保能力逐步提升，较好地完成了省政府下达的安全生产年度目标任务。但是，我们也要看到，交通安全生产管理工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。
一是安全生产管理措施落实不够。存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的安全生产管理“空转”现象和安管力度逐级衰减和消极麻痹现象。
二是安全隐患依然严重。道路水路运输结构性矛盾比较突出，经营主体多、小、散、弱和车辆挂靠，始终是造成事故的最大隐患，2004—20*年我省交通系统发生的7起特大事故，都是挂靠车辆造成的。
三是运输生产力水平不适应发展的要求。一些营运船舶技术条件差，安全性能低，无法满足安全行车和安全航行的要求；一些驾驶员和船员素质低，缺乏安全生产能力和经验，不能适应繁忙运输任务的要求；一些公路弯急坡陡、标志不齐和水运设施不完善，都是导致事故的重要因素。
四是安全管理面临新的挑战。经济发展快，运输需求旺，车辆增幅大，流动分散，运输任务繁重与高素质从业人员不足的矛盾十分突出；公路建设继续加快，规模大、分布广，加之高速公路建设主要集中在太行山、吕梁山腹地，山大沟深，隧道开挖、高架桥施工等。给运输安全和施工安全带来了困难。
以上这些矛盾和问题，既是过去存在的，也是今后一段时间将要面对的和需要解决的。各级各部门都要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、20*年全省交通安全生产工作安排
20*年是“*”规划的开局之年。做好今年的安全生产工作，对于保障“*”交通行业开好局、起好步，具有重要意义。全省交通系统要认真贯彻省十届人大四次会议和全国交通工作会议以及全省交通工作会议精神，以科学发展观统领安全生产工作，牢固树立以人为本的理念和安全发展观，把保障交通安全生产提高到加强行政能力建设和做一个负责任行业的高度来认识，认真实施“*”安全生产发展规划，紧紧围绕预防和减少重特大责任事故、保障交通行业安全生产形势稳定“两大目标”，突出旅客运输安全、危货运输安全、水上交通安全、重点公路建设安全、公路安全畅通“五个重点”，建设公路安保工程、水运安保工程、安全生产责任体系、安全管理规范体系、安全生产救援体系、安全监管信息体系“六大工程”，把好道路水路运输市场及公路建设市场准入关、从业人员资格关、车船及施工设备技术状况关、汽车客运站及公路施工现场安全监督关“四个关口”，强化源头管理，基础管理、现场管理和动态管理“四项管理”，努力开创全省交通安全生产工作新局面。
(一)增强社会责任意识，进一步加强对交通安全生产的组织领导。
总书记在党的十六届三中全会上指出：“目前，我国安全生产形势还不容乐观，交通、煤矿等方面重大事故时有发生，给人民群众和国家财产造成严重损失，各级党委和政府要牢牢树立责任重于泰山的观点，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的目标，把安全生产作为和谐社会的重要内容。十六届五中全会提出安全发展的新理念。总书记还多次指出：“尽管我们中国有十三亿人口，但要珍惜每一个同胞的生命。”总理也多次强调：“中国政府始终把人民健康安全放在第一位。”黄菊副总理对交通系统指出：“确保人民群众生命财产安全是坚持以人为本的内在要求，是构建和谐社会的基础，也是交通系统的头等大事。”厅党组也十分重视安全生产工作，*厅长始终要求从做负责任的行业、负责任的部门出发，突出抓好安全、质量、廉政三件大事。
全省交通系统要认真学习和深刻领会中央领导同志有关安全生产的指示精神，把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到到省委、省政府、交通部及省厅的部署上来，从中央提出的以人为本、和谐发展、安全发展的新理念中，充分认识抓好安全生产的重要性；从全省交通系统危险行业多、生产任务重、安管难度大、事故易发多发的行业特点中，充分认识抓好安全生产的紧迫感；从讲政治、促发展、保稳定的大局和做负责任行业、负责任部门出发，增强做好交通安全生产的社会责任感。时刻不能忘记企业安全生产的主体责任和行业管理部门安全生产监管的责任，时刻不能忘记近年来几起重特大事故血的教训。牢固树立以人为本、安全至上、安全发展、安全重于一切的理念，认真组织开展好“安全生产月”和道路运输安全“警示日”、“反思日”活动，不断强化交通从业人员特别是各级领导的社会责任意识，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真制定安全生产的决策措施，及时解决安全生产中的重大问题，真正做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位、责任措施到位，把交通安全生产的各项工作落到实处，推进行业和社会和谐发展、文明进步。
(二)突出工作重点，进一步夯实安全生产基础工作。
交通系统点多、线长、面广、流动、分散，安全生产工作涉及方方面面，工作任务重，管理难度大，必须突出重点，点线结合，以点带面，夯实基础。
第一，要明确监管重点。从近年来交通行业发生的重特大事故看，道路旅客运输、危险货物运输、水上交通以及高速公路施工是安全生产的重点领域；客运车辆、危货车辆、乡镇船舶、隧道及高架桥施工、冰雪路面及急弯陡坡路段是安全生产的重点部位；春运及“五一”和国庆黄金周、雾雪天、夜间、节庙会期间和汛期是安全生产的重点时段；客车驾驶员、危货运输从业人员、船员、高空和隧道作业人员、小车司机是安全生产的重点人员。各单位都要结合工作实际，认真做好本单位安全生产重大危险源的排查、评估和管理工作，摸清底数，建立档案，做到心中有数。
第二，要排查安全隐患。每一起事故，都是长期安全隐患和偶发因素相互作用的结果。要抓住重大危险源，着力排查安全隐患，做到防患于未然。当前和今后一段时期，交通系统最大的安全隐患就是挂靠车辆和乡镇船舶，这也是20*年整治工作的重中之重。各级运管机构和海事机构要认真研究挂靠车辆及乡镇船舶安全管理的措施和办法，大力推进运输组织结构、经营结构的调整，大力清理和减少挂靠车辆，提高集约化管理水平，用结构调整的办法解决安全管理薄弱的问题。各运输企业要强化对联营挂靠车船的安全管理，落实企业安全生产的主体责任，重点推行统一管理车船、统一管理驾驶员和船员、统一管理乘务员的“三统一”制度，真正解决一些企业存在的不知道车辆在哪里运行、不知车辆谁驾驶、不知道车辆谁经营的“三不知”问题，使安全管理的措施真正落到实处。
第三，要从严源头管理。一是要加强市场管理，严把市场准入关，认真执行《建设工程安全生产管理条例》、《道路运输条例》、《水路运输管理办法》，不符合安全生产条件的企业不得进入公路建设市场和客货运输市场。同时要对进入市场的企业进行安全生产动态考核和监管。二是要加强车船等设备的安全管理，建立严格的年度车辆技术状况检验制度、车辆例检制度等，防止老旧报废车辆进入运输市场，特别是要继续加大打击“黑车”的力度。三是要加强从业人员的安全管理。严格驾驶员、船员、危险岗位从业人员的培训制度和持证上岗制度，重点抓好营运驾驶员的培训发证和考核管理。对发生安全生产重特大责任事故的驾驶员要吊销其从业资格证。
(三)完善管理体系，构建安全生产长效机制。
安全生产是交通行业的一项长期而艰巨的任务。搞好安全生产必须从完善管理体系入手，用安全生产长效机制保障安全生产形势稳定好转。
第一，要进一步完善企业安全生产主体责任体系。《安全生产法》明确规定，安全生产企业负责。全省交通系统要明确和落实企业安全生产的主体责任，特别是各交通企业要正确处理安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系，自觉加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，落实安全生产各项措施。各交通行政主管部门要督查企业落实安全生产的责任和措施，加强考核，严格监管。
第二，要健全交通安全生产监管体系。“十五”以来，我省道路运输安全生产监督体系、水上交通安全监管体系已建立并逐步完善，但公路水运工程建设安全监管还不到位，体系还不健全。根据《建设工程安全生产管理条例》有关公路水运设施建设安全监管工作由各级交通主管部门负责的规定，省厅决定由*省交通建设工程质量监督站负责全省公路水运建设工程施工现场的安全监督检查工作，各建设单位、施工单位、监理单位要主动接受质监部门的安全监管。各市交通局也要明确当地公路水运建设安全生产监管的部门和机构，做到责任明确，工作落实。
第三，要建立和完善一把手负责和领导干部业务岗位“一岗双责”的安全生产责任制。根据《安全生产法》的规定，行政主要领导要切实肩负起第一责任人的责任，其他领导和部门要按照管生产、管业务必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责的原则，切实抓好分管部门和单位的安全生产管理工作，做到安全生产与经济工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、安管部门督促抓、业务部门共同抓的安全生产管理格局，并实行严格的安全生产责任考核和追究制度，从严追究单位和领导的安全生产事故责任。
第四，要建立和完善重特大事故应急预案。目前，交通系统各单位普遍制定了重特大事故应急预案，但又普遍存在宏观要求多、微观措施少的问题，应急规定不具体，操作性不强，快速反应能力不高。需要根据本单位、本部门的特点，从组织保障、人员保障、信息保障、交通保障、设备保障等方面细化、量化、具体化，明确应急责任、应急程序、应急措施，提升应急反应和紧急救援能力。同时要开展应急救援演练，提升快速反应和应急实战能力。
第五，要建立和完善交通、公安联动机制。交通、公安联合治超和联合治理运输市场秩序作用大、效果好。要加强部门协调联动，注意发挥交通部门源头管理的优势和公安部门路面管控的优势，借助公安部门的权威和力量，打击和震慑违法违规行为及黑恶势力，规范运输市场秩序，保障运输安全。
(四)加大资金投入，提升交通设施安全服务能力。
改善交通基础设施条件，提升安全生产服务能力，是优化安全生产环境，预防各类事故的重要措施。要进一步加大投入，加快建设。
第一，要继续实施“公路安保工程”。“十五”期间，国省干线公路安保工程取得重大进展。“*”要把国省干线公路和县乡公路结合起来，继续对危桥险路、急弯陡坡、临崖路段、事故多发段进行综合治理，增设防撞护栏墩，完善标志标线和警示标志。今年重点实施好旅游公路的安全保障工程。
第二，要加快汽车客运站场及渡口建设。汽车客运站场及渡口既是运输服务平台，又是安全监管平台。要重点抓好中心汽车站、县级汽车站、乡镇汽车站建设和黄河渡口建设，提升交通基础设施的安全服务能力，实现车进站、人归点、站管车的目标，防止客车和船舶乱停乱放、超员以及“黑车”、“黑船”非法营运，保障运输安全。
第三，要加强安全管理装备建设。启动省、市和企业GpS道路运输安全监管服务平台建设工程，实现对超长途客运、高速客运、危货运输、战略物资保障车队车辆的动态实时监控，用高科技手段提升行业安全监控、调度能力，防止车辆超速、司机疲劳驾驶和越线经营。继续搞好汽车客运站安全检查系统和安全监控系统建设。加强地方海事机构交通车辆、港监船舶等装备建设。
（五）加强安管队伍建设，大力提升行业安全监管整体水平。
第一，要健全机构，明确责任。全省交通系统各单位都要明确一个机构负责安全生产监管工作，并配备必要的专兼职安管人员，做到安全生产监管机构、人员、责任“三落实”。目前，有些市县交通局把交通行业安全监管的职能放在了运管机构和海事机构，不利于工作的协调和督查，不利于安全管理工作的全面开展，建议能够把行业安全监管的职能，尽快调整到局机关的内设机构中，为了加强对安全生产工作的领导，各单位还要进一步完善行政“一把手”挂帅抓、分管领导具体抓、其他领导及部门协调抓的安全生产管理体系，及时调整和充实安全生产委员会或安全生产领导组，形成强有力的领导体系和工作机制。
第二，要充实人员，提高素质。安全生产监管工作是一项技术性和政策性都比较强的工作，而且工作难度大、责任重。各单位各部门都要高度重视安管人员的培养和选用。一是要把责任心强、事业心强、敢于坚持原则和有较强工作能力的干部选派在安管岗位上，并保持安管人员的相对稳定；二是要注重安管人员的业务培训和技术交流，为他们提供必要的经费支持，营造一个良好的学习培训环境；三是广大安管人员要自觉加强业务学习，用安全生产法律法规和交通行业安全知识武装自己，努力提升安全生产监管能力和水平。
第三，要落实经费，改善条件。这是做好安全生产监管工作最起码的要求。然而，我们有些单位安全管理经费不落实、安全工作装备没保证，安全监管人员没地位。特别是有些县（市）地方海事机构经费紧张，装备落后，长期拖欠海事人员工资，影响海事工作的正常开展，必须引起交通主管部门的高度重视，并认真解决，把落实海事机构经费作为20*年目标责任制的考核内容。地方海事人员非常辛苦，长期在野外工作，严看死守，履行职责，对他们要多一份关心、多一份爱护、多一份支持，为他们排忧解难，为他们解决必要的交通工具、通信工具等，成绩突出的要提拔重用，使他们以安管为己任，以安管为事业，以安管为追求，自觉当好人民生命财产的守护神。
（六）搞好春运工作，实现安全畅通文明和谐目标。
20*年春运工作已于1月14日全面展开，历时40天，到2月22日结束。省厅已于1月9日召开了全省道路水路春运电视电话会议，印发和启动了《全省道路水路春运工作预案》，组织了春运工作督查。在此，特别强调几点：
第一，明确工作目标。春运工作的主题将长期坚持“安全、畅通、文明、和谐”的要求。各单位、各部门要围绕这一目标，并根据各自的工作职责，组织开展春运工作，优质高效地完成春运工作各项任务。
第二，突出工作重点。春运工作的重点一是安全，二是服务。要围绕这两个重点，采取切实有效措施。运管机构和海事机构要组织应急运力，强化市场监管，打击非法营运；公路养管部门要备足防滑砂料和融雪材料，以雪为令，打冰清雪，保障公路安全畅通；运输业户要加强车辆及司乘人员管理，保持车容车貌整洁卫生，严禁超载超速和疲劳驾驶，确保运输安全；客运站场要维护站场秩序，保持站内卫生、温暖，严格“三品”检查及车辆例检。春运工作要把安全生产作为重中之重，采取强有力措施预防各类重特大责任事故的发生。春运期间，实行事故“零报告”制度。
公路工程安全生产责任制篇8
本文的主要内容就是分析高速公路养护工程项目安全生产管理问题与策略，保障养护过程中的人、物和交通安全。
关键词：
高速公路；养护工程；安全生产；管理策略
1高速养护工程中存在的安全管理问题
1.1职责划分模糊不清高速公路养护工程参与部门多，参与人数多，涉及范围广，又多个部门联合作业，例如路政、高速公路交警队、交通运输厅等等，一旦多个部门联合作业的情况下，往往就会出现职责划分模糊等问题。在很多高度公路养护工程中，关于安全生产管理的责任，除施工队和交通运输厅意外，其它被邀请联合管理的部门往往不让你这是自己的职责，所以，并没有实施严格意义上的安全生产管工作。与安全生产管理本身，则是没有将施工安全与养护安全尽心区分，笼统的进行管理，给安全生产埋下了安全隐患。
1.2管理体制问题当前一些地方所实施的高速公路运营机制与管理方式存在严重的缺陷，并且不能与高速公路养护工程施工形成紧密统一的安全生产管理体系，各制度间存在矛盾点，常见的制度弊端包括：①使得各个路公司各自为政，管理比较分散，各高速公路养护公司的安全生产管理难以标准化；②使得各公司都在追求自身最大经济利益，忽视了高速公路的社会效益，使高速公路公益性受到弱化。
1.3安全生产管理费用不足在高速公路养护工程当中，大部分的经费都是支付给工程养护和维修的，在一个地方，高速公路养护与维修费用中甚至不包含安全生产管理这一项费用，而是通过对养护和维修进行管理简介的实施安全生产管理。这种将施工管理与安全生产管理完全混为一谈的思想意识，也就使得在经费预算和拨付上，没有安全生产管理经费这一项。
1.4人员安全生产管理意识薄弱在高速公路养护工程实施过程中，所有参与人员几乎统一的将目光投向了养护质量和养护工程管理方面，并没有对安全生产引起足够的重视。例如，在养护工程实施期间，路面作业人员应当穿着反光安全服，在作业路段应当置放有关的安全标示和交通导流标示，但是，这些安全生产管理工作并没有完全的落实到养护工程作业当中，实际的工程实施中，也时常因这些安全生产管理问题引发交通安全事故，对作业人员和高速公路驾驶员造成身体损害。
2高速养护工程中的安全管理策略
2.1健全并落实安全生产管理制度安全生产管理制度是高速公路养护工程实施过程中，安全管理的制度规范和行为规范，健全安全生产管理制度包括现场养护作业制度和先关的法律制度，结合各地的实际作业情况，定立地方规制，并明确的提出关于养护工程中的每一项安全生产管理内容、方法和标准。安全管理制度中最为重要的就是责任制，要明确每个部门、每个岗位的负责人和责任人，要每位员工都清楚了解自己的责任，可通过层层签约安全责任状的方式形成一条安全链，一旦出现问题能及时找到原因所在。单位及各部门的领导在时刻关注安全管理制度进行的情况，在实行过程中给予员工细致的指导，让员工切实掌握安全管理工作的内容和方式，以便更好地进行配合。落实对管理人员和施工人员的考核制度，并与人员的薪酬发放相关联，对待安全生产管理务必要做到主动寻找和发现问题、分析和深究问题根源、主动节约问题、事前预警问题，要求每一名养护工程参与人员都务必要遵守安全生产管理制度，全面落实制度，保障养护作业安全。
2.2提高安全生产与安全生产管理意识高速公路养护面积大，单次养护的内容也比较多，需要养护人员对路段进行反复的检查，发现问题，解决问题，保障养护工程项目的安全、保障参与人员的安全、保障行驶安全等，就必须要树立正确、客观的安全生产管理意识。首先，要提高全员的安全生产意识，安全工作始终要走在各项工作的最前而，全体工作人员都要对安全生产有一个清楚的认识，要给予高度的重视，切实做好各自岗位的工作，保证每个环节都能安全进行。其次，要发挥领导的带头作用，领导对安全要有足够的敏感度，在会议上要着重强调安全的重要性，通过对一些安全例子的分析，总结其中的经验和教训，启发本单位员工对安全工作的理解与认识；要经常到现场进行突击的检查，一旦发现问题就要严查原因。养护现场，每一名人员都已应当是安全生产管理的参与者，都有权利和义务参与管理、发现问题、提出问题并解决问题，尤其是领导和管理人员，更应具备安全生产管理意识,成为施工现场的领头人，指导和督导基层人员落实安全生产管理工作。
2.3健全和落实安全生产管理流程高速公路养护工程施工面积大、周期长，并且具有明显的持续性，所涉及的部门也非常广，例如交通运输厅、施工队、高速交警队等等，参与的部门越多，带来的麻烦也就越多，各个部门之间的工作很容易出现矛盾。所以，必须要根据每一项养护工程的特点制定安全生产管理流程，包括养护施工流程与现场安全管理流程，同时，海英考虑交通因素、气候因素、施工因素等各个方面的影响；对于人员的管理，则要求上岗前必须穿戴安全着装，配置安全设备；在交通方面，交通运输厅承担主要责任，联合高速交警的辅助，在施工路段安置施工标示，做好交通导流指挥工作。
2.4安全生产预防工作安全生产管理的预防工作对提高高速公路养护工程的安全水平有着极其重要的意义，所以，首先要针对施工现场做好一切安全准备工作，包括设备准备、警戒准备等等。不断总结经验，及时发现施工中存在的问题，尽可能排除影响安全的因素，提高处理安全隐患的预见性，切实保证工作人员、过往行人和车辆的安全。高速公路养护是一项复杂、艰巨、民期的工作，因而养护中安全管理工作也具有这样的特点。要保证养护施工中的安全生产，必须要结合每个施工工程的特点，制定相应的安全措施和应急方案，从每个岗位抓起，对养护生产的管理进行细化，保证工作环节的有序衔接，提高全体员工的安全意识，领导阶层人员需要做好监督和、辅导工作，对待安全生产问题的处置要做到及时且准确。
3结束语
高速公路养护工程的安全生产管理需要秉持认真严肃的态度，以完善科学的制度、合理的策略和彻底的实施抑制危险因素的出现，全方位保障养护工程的安全生产管理工作。
参考文献：
[1]田卫,李慧民,闫瑞琦,胡云香.基于near-miss的高速公路专项养护工程安全管理模式[J].西安建筑科技大学学报(自然科学版),2013,(4):102-103.
[2]江永贝,陆维特,郑宇,王高青.浙江省高速公路养护安全生产管理问题及对策探析[J].北方交通,2013,(1):425-426.
[3]薛耀龙.从企业文化视角探讨高速公路养护工程项目标准化管理[J].青海交通科技,2010,(S1):623-624.
公路工程安全生产责任制篇9
一、活动意义和工作目标
（一）活动意义。开展“安全生产基层基础深化年”活动，是牢固树立安全发展理念，深化本质安全系统工程建设，健全完善各项安全生产制度，强化安全生产责任落实，夯实安全生产基层基础工作，全面提升安全生产管理水平，有效防止重特大事故发生，实现全区交通运输安全生产形势持续稳定的根本途径。局属各单位及企业要充分认识开展“安全生产基层基础深化年”活动的重要意义，深刻理解和把握活动的核心内容和工作要求，结合各自实际，切实抓好贯彻落实，努力营造良好的活动氛围。
（二）工作目标。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，认真落实国发号、政发号文件精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，以加强安全生产基层基础工作为重点，切实解决安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，提高安全生产和应急处置能力，有效遏制和减少安全生产事故，为现代交通运输业的发展提供可靠的安全保障。
二、主要内容
（一）进一步夯实安全生产基础
1、深化安全生产责任落实。一要全面落实交通企业安全生产主体责任，落实企业法定代表人、实际控制人的安全生产第一责任制，完善纵到底，横到边的网格化的安全生产责任体系；层层细化责任目标，加强安全生产绩效考核，切实把安全生产责任制落实到每个基层和每一个岗位。认真落实安全生产方针政策和法规规定，健全安全生产管理机构，确保安全生产投入、安全生产管理、技术装备、教育培训等措施落实到位，完善企业安全生产例会、隐患排查治理、重点危险源监控、安全生产风险抵押金等规章制度和操作规程，切实落实企业安全生产主体责任。二要强化行业安全监管责任，按照“谁主管谁负责、谁许可谁负责”的原则，认真落实单位主要负责人的第一责任和班子成员“一岗双责”，严格行政许可、审批、审核、年审、年检、培训、考试、发证和质量信誉考核等环节，严把交通运输企业、营运车辆、从业人员的准入关，凡不符合安全生产要求的一律不得进入运输市场。定期召开安全生产例会，及时研究解决工作中的突出问题和薄弱环节。加强监督检查，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患及时有效整改。三要严格安全生产责任考核和追究。以“安全杯”、“本质安全建设先进企业”考核为抓手，完善安全生产控制指标体系，实行“一票否决”制度。严格执行事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导整改力度；落实好企业安全生产信用挂钩联动机制和企业负责人职业资格否决制度。按照“四不放过”原则和《省经营性道路运输事故报告和处理暂行办法》，严肃责任事故查处。
2、深化安全文化建设。不断加强安全生产宣传教育。深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，充分利用场站等人员密集场所、公交车、出租车等动态宣传栏，宣传新出台地安全生产政策、法规、普及安全生产知识，同时，加强安全生产培训力度，局属各单位及企业要结合实际，认真落实“全员安全培训”工作，认真制定培训计划，加大培训力度，扩大培训活动覆盖面，力争实现全员安全培训的目标任务。
3、深化应急体系建设。按照统一规划、统一标准、整合资源、提升效能的原则，逐步健全完善全区交通运输系统应急平台建设。局属各单位及企业要在进一步完善应急机构、配备应急物资、强化应急演练，不断提升应急防范能力的基础上，加强信息互动，推动全系统应急工作一体化进程，确保做好节假日、建党90周年等重点时段及洪水、滑坡等各种灾害时期的运输安全保障工作。
（二）深化重点领域安全生产源头治理和过程监管
1、深化重点领域隐患排查。将隐患排查治理作为安全生产监管和企业日常管理的重要内容，抓好货运、线路客运、客运出租、危险品运输、农村客货运输、公路运输工程及交通运输人员密集场所等领域的隐患治理活动。按照“月统计、季、年考核”和“重在预防、深挖隐患、强力整治”的要求，建立隐患排查跟踪督查整改制度，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
2、严格客运（场站）安全生产管理。道路客运要严格执行“三不进站、五不出站”规定，加强“四证一卡”（驾驶证、从业资格证、车辆行驶证、道路运输证、客运班车安全卡）和《即时驾驶证明》的检查。
3、加强农村交通运输安全生产行业管理。以农村客运为重点，不断强化各项安全生产措施，加大对从业人员的安全教育培训，提高其安全意识和安全技能，提高农村交通运输安全生产水平。
4、强化危险品运输安全生产管理，严把从事危险品运输企业、运输车辆、从业人员的准入关，建立并推进危险品运输企业安全评估工作，构建危险品运输信息共享和工作协调机制，积极推进全程动态监管。
5、公路管理机构和企业，深化对危桥险路的排查整治力度，全面完成下达的公路危桥改造建设任务，加强农村公路安保工作，切实提高公路安全保障能力。
6、严格执行建设项目安全生产设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度和行业安全生产准入，凡未经安全审查或不具备安全生产条件的，一律不得投入生产和建设。积极推进交通运输工程施工安全风险评估工作，加大项目工程的施工安全生产监管力度，严防坍塌、高处坠落和起重伤害等事故发生。
（三）深化打非治违行动
1、进一步明确打击重点。道路运管和交通稽查负责组织，每季度开展一次道路运输集中治理行动，重点加大对非法违法从事客运、危险品运输以及超员、超速、超限、疲劳驾驶的打击力度；严厉查处无证经营、营运车辆不按规定进站和私拉乱跑等行为。交通基础设施建设重点打击企业不具备资质和人员证照不全、施工许可手续不完善、擅自从事施工活动，违法分包、转包、挂靠，拒不执行有关部门下达的停工整改通知等行为。
2、加大整治力度。对较大及以上非法违法事故查处实行跟踪督办；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追求法律责任。
（四）深化安全生产标准化建设
1、制定“双基”建设活动年度工作安排，细化工作措施，有计划、有步骤的推进各项建设目标。组织开展“双基”建设活动自查、互查和交流学习，总结经验，推进“双基”建设活动深入开展。结合“安全生产基层基础深化年”活动，围绕全年任务目标，每季度开展一次集中行动，深入分析每季度事故发生的规律和特点，确定几项工作重点，狠抓重点领域、薄弱环节的隐患治理、落实责任，全面加强各项基层基础工作。
2、深化企业安全标准化建设。以推进本质安全系统工程建设为抓手，进一步细化考核标准，推进企业安全生产达标升级。交通企业要切实加强班组安全生产标准化建设，着力推进岗位达标、专业达标，不断提高基层安全管理水平；要强化现场安全管理责任和措施落实，严防“三违”现象发生。
3、深化“平安工地”创建活动，加强交通建设施工坍塌、坠落事故的专项治理，加强对重点建设项目的安全专项督查，开展重点工程施工安全风险评估工作，实现安全风险的预控、预防、预报、预警管理。
（五）深化科技兴安建设
一要加大安全生产基础设施投入。加大农村公路安保工程建设力度，夯实农村交通运输安全生产基础，切实保障农村交通运输安全生产。二要积极推进安全生产信息化建设。推进数字安全生产监管信息化建设；加快建立信息互通、协同高效的公路网络管理平台体系；推广公路工程安全生产管理信息系统和公路工程施工企业安全生产管理人员考核系统。三要进一步推进营运车辆动态监管。实现营运客车、危险品运输车辆100%安装GpS卫星定位系统，不断加强安全生产新技术、新产品的推广应用。
（六）深入开展集中行动
按照市交通运输局和区政府统一部署，针对全年各个时期的形势特点、工作重点和目标任务，每一个季度开展一次有针对性的集中行动。
第一季度，积极推进百日安全竞赛，确保“两节两会”和春运期间运输生产安全。制定《安全生产基层基础深化年第一次集中行动实施方案》，并做好宣传发动工作。
第二季度，针对会“两节两会”期间,短途运输人流密集、高峰集中、安全隐患较多的特点，认真组织实施道路客运隐患排查专项行动，及时发现道路运输行业安全生产隐患，狠抓隐患整改，切实解决道路交通运输安全生产存在的突出问题和薄弱环节，进一步推进本质安全系统工程建设，提高安全管理水平，确保交通运输系统安全生产形势持续稳定。
第三季度，针对汛期高温多雨、强对流天气增多的特点，严格落实防高温、防疲劳、防台风、防碰撞、防洪水、防雷电等“六防”措施，深入排查治理安全生产隐患，严防各类事故发生。同时，搞好客流分析，储备充足运力，制定工作方案，对“七一”建党90周年交通安保工作进行安排部署。
第四季度，以“十一”黄金周为重点，加强运输组织，严把驾驶员适任关、车辆安全运行关、公路桥梁畅通关、站场源头管理关、安全检查和隐患整改关，强化客、货营运车辆的安全管理，全面做好“十一”黄金周安全生产工作。以百日安全竞赛为重点，针对冬季寒潮、风暴潮、大雾、冰雪等极端恶劣天气增多，交通运输事故易发的特点，启动百日安全竞赛，开展安全警示月活动，强化针对性措施，遏制交通运输事故发生。在活动期间，局属各单位及企业要对活动进行全面总结并及时上报。
公路工程安全生产责任制篇10
【关键词】道路施工；安全管理；建议
引言
当前，在我国国民经济不断的发展中，作为公路施工建设已经成为一项非常重要建设力量。同时在其大量的公路施工过程中，最为重要的安全问题也随之逐渐得到了重视，与其它的修建作业相比较，道路施工具有极其复杂的结构性，要求的安全系数也就比较高。所以在工程的建设当中，安全管理已经成为了首要的问题，施工管理的目标就是要在管理中求发展，求进步，对于施工项目的安全目标就是在施工建设过程中要达到预期的安全效果。所以，在公路项目的施工过程当中，必须要把安全施工的工作贯穿在整个工程当中，并且做好安全管理各个方面的准备工作，全面提高施工工程的安全管理措施。
公路在国家经济发展过程中起到了十分重要的作用，在我国公路建设的快速发展过程当中，国家对公路建设项目方面的投资也在逐渐的增加，所以，公路项目的施工建设作为比较复杂的经济活动，与此同进，这就要求施工企业在施工当中必须要有安全管理的意识。但是，由于一般公路施工项目的工期时间比较长，所以发生安全事故的机率也比较大，由于在公路项目施工当中对安全措施存在一定程度的疏漏，因此安全事故问题就会频频的发生，给公路施工企业带来严重的后果。
一、在道路施工安全管理方面主要存在的问题
（1）施工人员素质偏低
多数施工人员均为来自农村的劳务工，对施工安全常识知之甚少。就算适时开展了三级安全教育培训，施工人员的安全施工的素质仍无法达到要求。这样即使在遇到危险或施工的漏洞的时候，施工人员也经常意识不到问题的出现。
（2）缺乏安全管理制度
项目部制定的安全保证体系、突发事件应急预案及安全施工方案等，一般是为应付检查拼凑而成的，制定的安全管理方案脱离了工程项目的具）体情况，缺少实用性，不能贯彻落实。项目部没有专职安全员，安全管理上的工作没有专人负责，一部分管理人员还兼任安全员的职位。
（3）没有对安全事故引起足够的重视
当前，企业实行的管理模式多为自主经营，多半施工主体都追求直接的经济利润，而忽视了施工安全的管理，造成了安全管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面。施工单位在施工过程中还存在着侥幸心理，还用“全国都这样”的话语麻痹质疑者。
二、道路施工安全管理的重要性
众所周知，道路工程施工具有勘测线长、施工量大、时间空间的跨度大等诸多特点，其工程是一个复杂而且要求细节完善的工作，也是一项涉及面广泛、工作条件艰苦、劳动强度很大、施工开放性高的综合工作。在任何一个公路工程项目中，任何环节的施工出现问题都会对整个公路工程的质量产生很大的影响，对公众的危险隐患也是非常大的。
在整个道路施工过程中不仅需要平整场地、修通临时道路、修挖机械设备等工程，还要进行现场浇筑、路基的挖运、碾压平整等项目的施工作业。由于这些工程项目主要以人工体力劳动为主，施工人员有较大的意外风险，不安全因素较多。
由此可见，在公路工程施工过程中我们一定要推广应用科学的安全管理办法，对工程施工进行全程、全面、全员的动态安全管理，根据公路工程施工现场的具体环境，对工程的各个环节进行有效的约束和控制，切实落实好工程的安全责任，确保安全管理与生产同步，以保障和促进工程施工的顺利进行，尽量避免各类施工事故的发生，保障施工人员、周围民众的人身安全。
三、加强提高安全管理的主要措施
（1）在进行道路施工以前，必须要明确安全管理的主要内容以及目标，要充分了解在施工过程中的安全隐患问题。要认识到安全隐患的问题所在，对潜存可能发生的安全隐患进行排查，尽量避免安全事故发生的机率，并且应提前采取的紧急措施，要把安全生产的责任制落实在每个施工人员的身上。
（2）在道路工程的施工当中，必须建立起完善的安全管理体系以及建立完整的安全管理机构。所引发的安全问题，在很大程度上都是同公路施工现场的交通安全相关联，对此，在施工现场中，必须要提高做好维持车辆秩序方面的准备工作，妥善做好公路施工人员的安全管理保障措施，必须设立专职的交通安全管理人员和协管工作人员，并在施工过程中做好动态管理的工作，完整记录安全生产的资料，这是尤为重要的。
（3）在道路工程施工过程当后，加强工程施工人员做好安全防范的教育工作，把安全管理作为生产目标，要逐渐提高施工管理人员安全防范的意识。所以，在施工当中，要时刻加强对负责安全管理的领导安全指导思想，做出榜样，把安全防范的意识当作重点要点来抓，才可以对安全管理教育顺利的开展。要积极的把安全生产的思想管理工作应用到实际当中，大力宣传安全的教育管理工作，逐渐加强工程施工管理的安全生产标准化，要建立安全生产管理的责任制。
四、对道路施工安全的意见和建议
（一）公路施工管理制度改进
建立并完善高速公路安全生产保证体系及安全生产责任制。所有管理制度均以责任制为核心，即使管理制度再完备，如果缺少了责任制就只能变成一纸空文。所以，建立健全的高速公路施工安全责任制非常必要。明确各级安全管理人员的责任。明确施工企业的主体责任，尤其应明确第一责任人的责任。应该制定安全生产责任考核评价办法，建立健全具备交通特征的安全生产防控体系。各地区编制该地区交通建设安全生产控制指标时，应根据国家及地方人民政府制定的安全生产控制指标进行。安全生产责任制应该使各级安全管理人员都能明确其职责。从所有施工班组专业安全员中选派专职安全员，从事平日的安全事宜。对施工现场应该彻底检查，发现并解决潜在的安全隐患，纠正并处罚工地上不穿戴工作服及安全帽的、不系安全带就进行高空作业等的违纪行为，并负责拆除、爆破、土方和混凝土施工时的设备及人员的安全防护。兼职安全员的也必须负起责任，应将分部工程各环节的督促及安全检查工作落到实处，使安全隐患消除于萌芽状态。
（二）增大安全施工设备投资
对高速公路施工设备要严格进行现场管理，认真贯彻落实设备维护保养制度，操作者应严格贯彻机械保养制度，确保机械在工作时不出问题。跟踪检查有较高的利用率，且故障多发和易损坏的设施，使事后修理转变为预防性修理。提高安全设施和防护管理企业应在施工现场的平面布置、有潜在危害的场所的相关设施应设立安全警示标志。
（三）施工环境改善
预防生产性粉尘及噪声危害。第一，若要搞好防尘工作，关键在于加强组织领导。一些施工段和施工期需要的粉尘作业较多，应确立粉尘监测制度，配备相关测尘人员，测尘工作应在医务人员的监督下进行，且要定时定点的进行，并对技术措施的效果及劳动条件的改善情况做出评定。第二，运用有力的技术措施，使作业环境粉尘浓度降至最低。如进行湿式作业，该措施既避免了粉尘飞扬，也经济可行，其适用于所有湿式生产的作业，如净化进风、湿式凿岩及冲刷巷道等。若要控制噪声应先从工程控制着手，尽量选用振动及噪声都较低的设备。防暑降温的主要措施。
参考文献
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[2]赵峰.浅谈公路施工安全管理[J].中国科技博览.2010（28）
[3]韩国平.略论公路施工中的安全问题[J].发展.2010（7）