工程预决算审计篇1
关键词：建设工程；预决算；合同条款；价格资料
0.引言
加强对基本建设工程项目的预决算审计，是建设单位有效控制基建工程成本，合理确定工程造价，提高投资经济效益的需要。基本建设工程项目预决算审计是一项内容涵盖比较广泛的审计工作，如何提高基本建设工程项目预决算审计的质量和效益，是摆在审计人员面前的一个重要课题。从工程项目预决算审计工作的实际出发，结合建设工程项目概预算的特点，抓住工程项目预决算审计的关键，对于提高工程项目审计的质量和效益有着十分重要的现实意义。本文拟就这几个关键性问题，谈谈个人粗浅的认识。
1.认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定
施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料;工程决算审核是整个工程价值的经济反映，也是关系甲乙双方利益的最后结论。所以不论是审核施工图预算还是决算，首先应该熟练掌握国家的有关法律、法规和本地区的相关规定，然后要仔细阅读施工合同条款，理解各条款的真切含义。凡施工合同条款中对工程预结算有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规和相关规定的，就应按合同约定的方式进行审核预决算;凡合同中没有约定工程预决算方法，事后又没有补充协议或有约定但不明确时，按相关法律法规进行审核预决算。
2.认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料
1)在施工过程中，往往会发生一些变更:图纸设计中的差错的修正和甲方提出的变更;地质资料的变化、周围环境的阻碍、施工方式方法的改变等。
2)随着科技发展的日新月异，在审核施工图预算时会遇到新的施工工艺和新型材料，没有现场可以套用的定额子目，需要造价员自己测算人工、材料、机械的用量。作为建设单位，平时就要经常深入工地，掌握实际施工情况，做好签证工作;对变更项目做到了如指掌，等决算时，按照实际与合同的有关规定做如实调整。
3.在审核工程预决算书时需要注意以下几点
1)审核与工程预决算相关的资料。任何一个工程项目，在编制预决算时都要以相关资料为依据。因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸和工程合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整、规范。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，以及甲乙双方工程部公章，手续齐全方可生效。还有，由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，造成有些工程签证的浪费，因为在预决算套用定额时已经包含了这些工作内容。如果不认真审核工程签证，会造成重复计算，增加工程费用。
2)工程量的审核。工程量费用是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点，也是难点:a.合理安排工程量计算顺序可以事半功倍，并且一定要按计算规则计算工程量，如:在计算外脚手架时按墙的外边线长度乘以墙的高度，而施工单位经常要按墙的长、高各加2m来计算。计算规则中还有一些应扣减的条文，如墙体计算中应扣除门窗洞口、圈梁、过梁等;同时定额中还有一些应增减系数的规定。诸如这些事项，都是审核预决算的重点，如果甲方人员不熟悉计算规则就难以去虚存实。b.一定要理解清楚定额所包含的工作内容，如:在人工挖地槽时，已包含了沟槽底夯实，就不用再套原土打夯定额子目，以免重复计算。c.定额子目套现的审核，作为施工单位往往套用级别高，价格高的定额，如:在土方工程中，总想套用Ⅲ类、Ⅳ类土的定额;构件运输套用距离远的。所以在审核时要实事求是地加以核定。有些套项在材料上经常会出现代换，如:零星构件制作定额子目主材是圆钢Φ10以外、中厚钢板、角钢，而实际主材仅为中厚钢板，这就需要合理代换。d.在定额项目中没有的新设备、新材料、新技术、新工艺，必须编制一次性的单位估价表，限在本工程范围内使用，对这些补充项目的合理性与可靠性就要结合实地考察和经验来进行审核。
3)材料价格和材料价差调整的审核，收集询价资料。在工程预决算审核中，材料费用是工程造价中最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。首先审核建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取;安装工程材料的规格与型号、数量是否符合施工图规定，然后重点审核材料价格和材料价差。现在我们很多合同对材料价格的约定是材料价格有信息价的按信息价，没信息价的按市场价。
信息价就是当地定额站公布的最新材料价格，但是由于的材料品种有限，不能满足工程预决算审核的需要，这就需要市场调研。所以很多建设方对于施工单位购买的材料也参与管理和市场调研，比如电缆、阀门等材料，不仅要考虑价格，还要考虑质量等各方面的材料性能。对于这些材料要收集甲乙双方共同确认的价格资料，并作为审核预决算的依据。
工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响，多采用事后决算调价的办法，如果决算价格不能准确反映市场的变化，会给企业带来巨大损失。对一般建筑工程可采取?平均定价、按实结算#的原则来确定材料决算价格，即开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。
4)其他费用和取费的审核。其他费用在审核中要根据费用的发生具体对待，计取涉及到一些具体问题，如材料的二次搬运、大型机械进出场费、施工用水电费、冬季措施费、文明施工费等，如果在事先没有明确应本着实事求是的态度，求得公平解决，如果意见不统一，请求上级部门裁定。取费应按当地的文件规定和合同共同执行，规费证一定要看到原件和使用本年度的证件。取费关键是审核各项费用在计算时的取费基数。关于税金，除审查是否执行正常税率外，重点要审核某些已含税的项目是否在结算中重复计算。工程预决算分析出来人工、材料、机械等的差价，只计取税金。
4.提高预决算审核人员的业务素质和配备必须的书籍、软件
工程预决算人员的责任心、业务素质是搞好工程预决算的关键所在，应重视对预决算人员的思想教育，定期进行继续教育、学习当地文件和新规定。还有不管是施工单位还是建设单位，都要支持这项工作，购买相关书籍和软件，使工程预决算工作更方便快捷。作为建设单位的预决算人员，担负着审核工程预决算的重任，所以不仅要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，预决算人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，预决算人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。在工作之余，要努力学习新技术、新知识，提高自身的素质，以适应新形势下工程造价管理的需要。
总之，工程预决算的审核要真正体现出公开、公平、公正的原则，在此基础上，做到有效控制资金，还要使有限的资金得到合理的利用。
参考文献:
工程预决算审计篇2
【关键词】建筑工程预决算审计
中图分类号：tU761文献标识码：a文章编号：
一、预决算审计的前期工作
工程预决算审计是一项技术性、政策性、经济性很强的工作。预决算审计的内容包括工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。工程审计人员应做好审计前的准备工作，采取合适的方法、技巧，以取得更好的效果。
1．要熟悉现行的工程预算定额、取费标准及有关规定，熟练掌握工程量计算规则和各项定额中所包括的工艺流程。
2．反复熟悉施工图，加深对建筑物的空间概念。施工图是编制预决算的主要技术资料。为减少审计中的误解，要注意施工图中的各项说明、附注及有关资料，并按照阅图程序对图中的误解、遗漏、差错应及时向设计人员提出，并将纠正后的施工图与原图进行细致地对照，尽量弄清弄懂，做到心中有数。
3．隐蔽工程的记录要详尽，签字手段必须健全、完整。其别值得注意的是:签证项目是否需要再取费或增加费用，应查对定额和工程承包协议书，整理好现场签证及设计变更通知书，与原设计施工图逐一对照。对涉及增减费用的项目要找出依据，防止漏算或重复。如某公寓项目，合同约定变更项目仅计取管理费、利润及税金，但施工方在决算中，又将变更这部分费用计入规费等，就使工程增加了总造价。
4．审核人员要随时关注建筑材料价格信息等有关资料，掌握建筑材料的新变化、新动态、新趋势，最好深入市场了解建筑材料价格，合理进行材料调差项目。审计过程中，关于材料价格的调整：主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据。
5．走出办公室，深入现场，掌握第一手材料，核对实际施工与施工图是否一致，为进行预决算审核提供依据。
二、预决算审计中的有关问题
预决算审计程序与编制程序一样，首先要审计定额直接费，其次要审计各项取费，最后审计材料差价及扣减水电费。
1．关于定额直接费的审计。
定额直接费是预决算计费的主要部分，也是计取其它费用的基数。所以，必须先保证它的正确无误。否则会引起一连串的差错。审计时应分如下四步进行。
1．1对工程量的审计。工程量是计算定额直接费的第一因素，也是分析工料消耗的依据。要想核实工程量，就要根据施工图纸和工程量计算规则对工程量抽项或逐项进行审计，尤其对土方、砖砌体、混凝土、楼地面、墙面等的工程量着重进行检查。并且要注意审计设计变更后，是否对减少的工程量进行核减。
1．2对预算价的审计。预算单价分两种情况:第一种是直接套用的单价，第二种是需要换算后才能套用的单价。在审计第一种时要注意两点。首先要注意定额涉及范围，弄清预算项目设计工序的含义，避免拆项重列费用:其次，是将定额单价含义与计量单位以及设计要求进行对照，防止以低套高。例如:某校第一学生公寓钢筋混凝土单梁，而施工方在计算时却套用过梁项目，每立方米单价高出40元。
1．3对自编项目的审计。由于预算定额受编制年代的局限，又不能随着新工艺、新材料的出现而及时修改，所以常有一些项目在定额中找不出单价，需要合理地自编项目。在审计时要对新工艺在施工中实际消耗的人、材、机作具体了解，以便较正确地计算出定额未规定的工程项目的实际单价。如有争议必要时可找当地定额站裁决。
1．4对计算和汇总的审计，预决算审计人员应仔细地审计数字的计算过程及数字汇总是否有小数点错位或以一代十等差错。
2．关于各种取费的审计。其中包括以系数计算的其他直接费、间接费、利润和税金等。审计时应注意以下几点:
2．1分包单位是否按本企业的级别和工程类别计取费用。
2．2同一工程中，是否按规定分开套用费用，有无舍低随高现象。
2．3所套标准是否与规定的工程地点类型、高度、结构相符合，有无以近算远、以低算高的情况。
2．4计取各种费用的程序及计算基数是否符合规定，计算方法是否正确，应当根据有关的规定标准和费率逐一计算核对，防止错算。
3．对材料数量及差价的审计
3．1地方规定的综合材料价差系数是时间性的，所含材料品种一般来说，应是大宗地方生产材料及其它零星材料，有些还应按照当地补充文件规定调整。在审计时应注意两个问题:一是查对文件所规定的系数的时间与工程施工时间是否统一，必须严格执行文件规定，分期分段套取应取费用;二是注意不同工程类别应采用不同的系数，防止以低套高。
3．2允许按实际价格进行调整的材料一般有两种处理方法。一是建设单位财务自行处理，决算时以预算价计列。二是由施工单位编入预决算中的材料调差部分，应进行核查。
3．2．1调价品种中是否有在地方综合调差系数中已包括的材料。
3．2．2调价数量是否按审计核实后的定额需要量计列．而不是以工程实用量计列。
3．2．3调差采用的实际价格组合是否正确，是否符合材料预算规定的计算程序，有无错算系数现象。
3．2．4有些应该下调的材料稍一疏忽就有可能漏调。如某校第二学生公寓工程中，铝合金门窗为3mm玻璃，在价差中是调减的，而施工方在决算时未将3mm玻璃列入价差调整，企图少调差而增收。
三、灵活掌握审计方法，提高工程预决算审计的效率
由于施工工程的规模大小、繁简程度不同，施工企业情况也不同，所编工程预决算的繁简和质量水平也就有所不同，因此，审计预决算人员应采用多种多样的审计方法，以便多快好省地完成审核任务。主要审计方法有:
1．全面审核法。按照初步没计和施工图设计的要求，结合有关概预算定额中的工程细目全部进行审计。虽然此方法工作量较大，但能全面细致地审计，其审计结果也是最准确的。
2．重点审核法:就是要抓住工程预决算中的重点进行审计。
2．1选择工程量大或造价高的项目进行审计。如土建工程就应以基础主体和装饰工程为重点;给排水工程应以管道工程量为重点:电气工程则应重点审计配管长度和穿线长度等。
2．2对补充单价及换算单价进行重点审计。在预决算中由于设计要求与定额步距不符，要进行单价换算或增列项目。换算出来新单价是否合理，以及增列补充项目是否属于重复，要通过分析定额内含来验证。有时，单凭分析定额内含不符，按规定也不允许进行换算，这就要求审计人员精通定额原理及有关规定，采用多种办法来裁决。例如:木门窗定额包括小五金，一般防潮层玛蹄脂及沥青砂浆找平层定额已包括基层涂沥青一遍等，都是审计预决算时必须认真对待的。
3．经验对比审核法。根据以前的实践经验，审核容易发生差错的那一部分工程细目，一般可以分为两种，一种是利用综合指标对照审计，可以用自己平时测算的指标，也可套用现有类似工程的指标与预决算进行对照，以便发现差错。另一种是利用自己做出的预决算进行对照审计。在审计前，自己应编制该工程的预算书，这样才能及时进行逐项对照，发现问题，分析问题，仔细进行计算，如有差距，看差错到底出在哪里，做到事半功倍地解决问题。
四、结语
管理好基建工程投资，使其发挥最大的经济效益，审计预决算工作是基建工程管理中理财把关的重要环节之一。面对各分包单位众多的水平不一的预决算人员及其变幻莫测的手段，我们预决算审计人员不仅要有高度的事业心和责任感，还需要有一定的业务水平，能准确计算工程量，合理取定定额单价，剔除其不合理的部分，补充完善预决算内容，以便能实事求是地客观地反映工程实际造价。
【参考文献】
[1]李玉安：浅谈公路桥梁基建工程预决算的审计[J].科技信息，2006（12）.
工程预决算审计篇3
关键词:水利工程;预决算;审计
中图分类号:F239文献标识码:a
文章编号:1009-2374 (2010)27-0180-02
1水利工程预决算审计的意义
一般水利工程具有建设规模大、施工周期长、资金投入多、建设资金大部分是国家财政拨款或利用贷款等特点,做好水利工程造价审计工作,对控制工程规模,降低工程造价,充分发挥国家建设资金的投资效益,保证国有资产的完整,防止建设资金流失,维护建设单位、施工单位的合法权益,打击和威慑违法犯罪,树立党和政府的形象具有重要意义。
2水利工程预决算审计的方法
2.1宏观方面
重点审查建设项目有无上级主管部门的批文,基本建设程序是否符合国家有关规定;工程设计文件(包括可行性研究报告、初步设计、施工图设计和竣工图设计文件)是否齐全;招投标过程是否合法、真实,有无弄虚作假行为;工程建设单位、设计单位、监理单位、施工单位有无承担相应工程的能力,是否具备相应的资质等级;工程建设资金来源是否合法,是否专款专用,有无挥霍浪费现象,资金是否已经到位;工程建设项目类型、规模、标准是否符合建设批文的规定,有无改变工程类型、扩大工程规模、超标准建设或装修的行为;有无利用工程建设之机,截留国家资金,购房买车,以参观考察名义出国旅游;工程施工承包合同是否有效,施工中有无违规分包等现象。
2.2微观方面
重点审查工程款支付情况。工程造价是由量、价、费构成的,因此,量、价、费是工程造价审计的重点。
2.2.1工程量审计工程量是单位工程预决算造价形成的重要因素之一,对它的审计主要是根据施工图纸、竣工图纸、隐蔽工程记录、变更修改通知、监理现场签证等资料和合同文件中有关工程量计算方法的规定及全国统一工程量计算规则,查对工程量计算是否准确,是否符合计算规则,有无重算、错算和漏算。
2.2.2单价审计单价审计是一个专业性、政策性很强的环节,审计人员应根据施工图纸和实际情况,灵活运用专业知识和各项规则、规定,合理确定工程单价,做到实事求是、客观公正。主要审查以下几个方面:
(1)定额的选用是否正确、合理,工程类型应与专业定额相配套,跨地区施工的工程,执行工程所在地区的相应的专业预算定额。
(2)人工、材料、机械台班单价取用是否符合规定。
(3)预决算中的分项工程名称、规格、计量单位与定额是否一致,有无错套、高套定额的现象。
(4)设计图纸与定额子目特征不符,应根据定额说明对单价进行局部调整和换算;对于既不能调整,也不能换算的项目,应编制补充定额,对涉及投资较大的补充定额,应有定额主管部门的批准手续。
(5)材料价差调整,要审查材料调整的品种、规格是否符合规定,材料价格是否符合当地当时的实际情况,材料的耗用量计算是否准确,甲供材料价款的扣除是否正确。
2.2.3其它费用审计其它费用主要包括其它直接费、间接费、计划利润、税金以及与工程建设相关的一些独立费用。对它的审计着重注意费用定额必须与所用的预算定额相配套,不得任意搭配;费率选用应符合工程类型、工程级别、施工单位的性质,并要注意与工程地点、时间的变化相适应;取费基础是否正确,现行取费基础有工程直接费、人工费两种,不能混淆;对工期长,费率标准在施工期间发生变化的,应根据施工形象进度确定各期完成工程量,并按照当期费率分别计算工程经费。
3审计人员素质要求
3.1政治素质
审计人员要有较高的政治思想素质,在审计工作中,坚持原则,不徇私情,实事求是,客观公正,自觉抵制社会上的不正之风,对违法犯罪行为敢于揭发,敢于斗争。
3.2业务素质
审计人员要刻苦钻研业务知识,及时学习和掌握国家、地方有关部门颁布的工程造价管理的新规定、新政策;积极深入市场调查研究,及时搜集和掌握市场价格动态信息;熟悉工程定额内容和工程量计算规则,熟悉招投标文件内容,熟悉有关工程建设的经济法律、法规政策,熟悉计算机知识,不断提高和丰富自己的业务知识水平。
3.3身体素质
审计人员良好的身体素质是做好审计工作的前提。
4结语
工程预决算审计篇4
关键词：公路桥梁；工程预算；审计
在市场经济飞速发展的今天，公路桥梁作为基础产业要先行才能适应经济高速发展的需要。公路桥梁基本建设周期较长，专业要求高，投资额大。因此，加强对公路桥梁基建工程的预决算审计，既是建设单位合理确定公路桥梁基建工程造价，提高公路桥梁投资经济效益的需要，也是公路桥梁施工企业提高管理水平、增强竞争能力的需要，同时也是现代基本建设行业发展的需要。下面就如何加强公路桥梁基建工程预决算审计浅淡自己的看法。
一、公路桥梁工程预决算审计的目的、范围和内容
公路桥梁基建工程预决算审计的目的是确定工程预算和竣工决算的编制是否真实、公允地反映工程造价的实际情况。具体地说就是要查证施工图预算的合理性、真实性、可靠性和完整性，查证工程竣工决算是否真实、公允等等。
审计的范围：包括施工合同、补充合同和施工协议书；全套施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单；隐蔽工程量计算书、工程决算书；主要材料数量、价格；施工单位自行采购材料的原始凭证；建设单位预付工程款、预付材料款；有关招投标文件等方面的审计。
审计的内容：一个公路桥梁基建工程的完成一般要经过决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。相应的也要有投资估算审计、初步设计概算审计、施工图预算审计、竣工结算书审计和竣工财务决策审计。
二、公路桥梁工程预决算审计要点
一个项目既然有施工图预算、竣工结算书和竣工决算书等三阶段的审计，相应的各阶段审计的要点也各不相同。
（一）施工图预算审计要点，就是要对施工图预算进行审查
一是对直接费进行审查，包括对工程量审查和定额单位套用的审查、工资单价和材料差价的审查、运杂费的审查和取费标准的审查。二是对独立费的审查。
（二）工程结算审计的要点，结算方式的不同审计要点也各不相同
在采用预算结算承包制情况下，审计的要点是核实乙方提出的设计变更资料是否通过了原设计部门的认可或经甲方签证，其中重大设计变更有无计划或主管部门的批准手续；变更工程量的计算是否属实，套用定额和单价是否准确、适当；设计变更的增减是否同时计列，有无只计增量而不计减量的情况；有无施工企业巧立名目、自行定价、额外收费的问题。在采用预算加系数或平方米造价包干承包形式下，审计的要点原则上已将预算变动、加价系数等包括在承包基数之内，因此不应再办理零星项目变动的经济洽谈[1]。在采用招标承包形式下，审计的要点是其结算应按中标合同价执行。如遇特殊复杂工程发生允许调价的条款，应有补充合同在案，否则不应在最后结算时另议加价。
（三）工程决算审计的要点，主要是审查竣工决算报表、交付使用财产的合规性
决算报表的合规就是要审查决算报表是否按规定期限编报，报表数据的真实性及各表间的勾稽关系，交付使用财产的合规就是要审查工程量、实物量是否有超计划的内容；是否有将不属于或不符合交付条件的固定资产混入交付使用资产的情况；建设成本是否真实，待摊费用分配是否合理，有无虚增固定资产的价值等等。另外还要对竣工决算其他方面进行审计，如是否超过批复投资、报废工程和应核销的支出是否真实合理、基建拨款和基建贷款数额是否准确、结余资金是否按照资金来源进人时的渠道分别处理等内容的审计。
三、公路桥梁工程预决算审计的重点和方法
（一）在审计的重点方面，要把握以下几点
1.工程量的审计，工程项目费用的多少主要由工程量的大小所决定。工程量计算的正确与否直接影响着预决算的真实性、准确性。个别施工企业为了多计工程费用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程数量大、单价高、对工程造价有较大影响的项目。因此，工程量审计是核定工程价款结算款项内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报虚报的首要问题。对工程量的审计重点也应放在这些项目上。经验表明，什么结构的建筑什么就是审计重点。如转木结构中的砖砌体和木作工程，砖混结构中的钢筋混凝土和砖砌体、混凝土工程，框架结构中的钢筋混凝土框架梁、柱工程等均为审计重点。重点明确后，就必须始终抓住其数据来源和计算方法。审核其数据来源是否为施工图纸上标注的尺寸数据或定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额或相关文件的规定。工程量的多算和重算是工程预决算中常见的问题。如土方工程中是否采用放坡等措施，是否符合土质情况，现浇钢筋混凝土构件，连接处划分界限是否明确，是否以工程量计算规则为准以及是否故意出错如将10m3写作100m3等。所以，基建审计要根据施工图纸、通用标准图和工程项目变更资料认真仔细地对工程进行审计，正确地进行计算，有效地防止多算、虚增工程量的现象。
2.直接费用的审计，直接费用的审计主要是套用定额的审计问题。在工程量确定后，就是按项目逐一套用工程定额，从而确定工程直接费的问题。少数施工企业不顾施工实际和不同的施工工艺而高套定额费用的现象在工程预决算中普遍存在。所以，对直接费用的审计也是工程预决算审计的关键环节。对直接费用的审计，重点要审查决策中套用定额是否准确，所套子目与建设实际施工项目是否一致、有无高套定额抬高工程造价的现象。要始终按照施工说明和定额有关规定，该套哪一子目就套哪一子目，必须换算的或扣减的必须严格执行。施工企业高套定额多计直接费常见的有：土石方工程中将普通土套为三、四类坚土；将低标号的混凝土套为高标号的混凝土；将施工工艺简单的套为施工工艺复杂的项目等[2]。所以，在对直接费用的审计时必须认真熟悉图纸内容，并结合实际地观察，按照施工实际及定额相关规定，确定套用定额计取直接费是否正确。
工程预决算审计篇5
关键词：输变电工程；预决算；审核
中图分类号：X77文献标识码：a
1工程预决算现存问题及影响因素
1.1地区、行业差异引起的预决算差错
由于不同地区、行业之间，现行预算定额、取费标准、取费基础及预算编制方法规定等方面存在诸多不同，因而不熟悉其他地区、行业在这方面差异的一些跨地区、跨行业从事设计或施工的企业，常会在编制工程预决算时犯错。
1.2施工阶段设计变更多，产生不必要的经济损失
不少建设单位在没有做足充分准备的前提下，却急切地想让项目尽早开工，因而在投资额度的控制、设计深度的审查、工程标准的确定、招标文件与承包合同细节敲定等方面存在疏漏、把关不严，造成“边设计，边施工，边改造”的“三边”现象，同时又缺乏对相关责任的制约和监督，因此造成不必要的经济损失。
1.3现行预决算编制方法存在不足
现行工程预决算的确定方法缺少动态、预前的操作规则，而定额单价又常以数年前人工、材料、机械台班价格作为统计基础，新增补的定额又不具代表性，因而造成工程预决算编制时工程量计算取费结果与市场实际价格差异较大。
1.4预决算管理欠缺全程综合管理意识
现行预决算管理模式主要基于阶段性的目标，对建设项目进行全过程综合管理的意识明显不足。建设单位、设计单位和施工单位面对造价管理目标缺乏共识和沟通，工程监理单位又被定位在主要从事施工质量管理和进度管理方面，没有多少机会介入投资决策分析。设计单位即使在设计阶段按照要求完成了工程概算甚至也做了预算，却因设计方案造价指标控制约束不到位，造成设计偏于保守、投资费用偏大。
2工程预决算审核的范围和内容
2.1审核范围
工程预决算审核的范围是：（1）合同协议，包括施工承包合同、施工协议书及补充增订合同；（2）全套图纸，包括施工图纸、设计变更签证单及变更图纸；（3）工程量计算书，包括隐蔽工程量计算和决算方面的；（4）主要材料的数量、价格及施工单位自行购买材料的原始凭证；（5）建设单位预付的工程款、材料款方面的凭证等。
2.2审核内容
审核内容主要包括工程量的计算是否准确、定额套用是否正确、取费是否符合相关规定、变更签证是否真实有效等，审核的依据是承发包双方所签订的施工合同、协议、招投标书及国家、行业部门、地方政府相关预决算方面的规定、规范、标准、定额文件等。由于工程量计算的审核繁琐、艰巨、花费时间长，并且对预决算的准确性、及时性和质量产生直接的影响，因而审核时需要下狠功夫。
3工程预决算审核的方法和技巧
3.1工程量审核
3.1.1做足准备工作
为了核准工程量，应在审核前做好以下准备工作：（1）熟悉图纸和施工方案。图纸包括施工图纸、竣工图等，应在清点核对无误后识读；施工方案包括施工组织设计和技术方案等。（2）参加图纸会审以了解和把握各方关注的焦点。（3）深入施工现场以把握施工工艺、工程意图和施工动态。
3.1.2认真审核签证和隐蔽工程记录
现场签证和隐蔽工程记录是工程结算的重要依据之一，应重点审核以下几点：（1）审核签证内容是否已包含在预算定额内，凡定额内已明确规定的项目不得再列入签证费用中。（2）签证手续不完备的不能作为结算依据。（3）签证单价应双方已明确商定。（4）审查隐蔽工程记录是否真实有效，核实施工同时取得的隐蔽图、照片等。
3.2费用和材料价格审核
3.2.1直接费用的审核。由于普遍存在一些施工企业为了尽可能多地获取利润，不顾施工实际和施工工艺的不同而采取高套定额的现象，所以直接费用的审核也是工程预决算审核的关键环节。对于直接费用的审核，应重点审查套用定额是否准确，所套子目是否与实际工程项目一致，按行话说就是审查口径是否一致。如果根据施工图所列出的工程细目口径，其工作内容和范围与预算定额中相应的工程细目口径不一致，就不能套用预算定额中的预算单价。以现浇基础钢筋笼加工与制作细目工程量的统计为例，由于该工程量是按照设计用量进行确定的，并且基础钢筋损耗中已包含了材料损耗，工程量统计时若再加上材料损耗就不对了。
还应注意的是工程细目的计量单位应与预算定额中相应工程细目的计量单位必须一致，否则也不能套用预算定额中预算单价。例如安装预算定额中的计量单位有些用“基”，有些用“组”，这是两个不一样的计量单位，不应混淆和胡乱套用。
为了在直接费审核时找准问题，就应在熟悉图纸内容的前提下进行实地考察，再根据施工实际及定额相关规定审查定额计取直接费是否正确。
3.2.2材料价格的审核
市场经济条件下材料价格波动，造成材料预算价格与市场价格之间产生较大差别并不稀奇。为此审核时应按以下步骤进行：（1）明确计差价的材料；（2）核准材料用量，可按施工图纸定额所需材料用量或施工实际核定的材料用量；（3）核定预算价格与市场价格的差额及应取采购保管费、税金；（4）核定所确定材料价格应套取当期材料价格，不允许跨期套取。
3.2.3间接费用的审核
审核重点是：（1）审查工程类别、性质、等级划分，防止高套现象；（2）审查施工企业性质、技术等级，尤其是企业的“三证”，再按当地规定核实利润、劳动保险金、技术装备费等间接费的计取标准；（3）审查计费基数。按施工地的原则审查计费基数是否正确。
3.3人为错漏现象的审核
3.3.1人为错漏原因和现象。由于施工单位经营思想不正确、设计单位概算编制方法不当、监督机制不完善、预决算编制人员素质水平差异等原因，存在不少人为错漏现象，如项目变更计增不扣减、定额取费就高不就低；工程量、金额计算时有意重复计算、错算、混淆数字等。
3.3.2人为错漏的审核。为避免人为错漏，可采取不同的审查方法进行应对，如采用双算双审稽核和核对法（即全面审核法、重点审核法）。实际应用时可根据各工程的具体情况灵活运用，如图纸工程量审查与实地测量相结合、企业内部自审与委托审核相结合等。
结语
输变电工程预决算审核集专业性、政策性、知识性和技巧性于一身，要求电力工程预决算审核人员在工作实践中不断学习、探索、积累、总结和提高。随着电力体制改革的不断深入，审核人员更应与时俱进、开拓进取，为提高电力工程的审核质量而努力。
参考文献
工程预决算审计篇6
关键词：工程造价；预决算；审核
引言：工程造价的预决算审核是合理确定工程造价的必要环节和重要手段。对建筑工程进行造价预算决算的目的是能够消除工程中出现的如工程造价失控的现象，能够科学、准确的对工程的投资进行控制，使工程的预决算能够更加的科学、合理和准确。
1.建筑工程预决算中存在的问题
1.1设计概算问题
工程建设单位在各项工程概算中并没有按照规定的建设项目的相关建设规模、建设工程的隶属关系以及科学的审批程序进行报请审批。在设计概算中，只有根据严格的程序进行上报，然后经过相关部门批准之后，才能进行下一步工作，但是在现实中，建设单位往往由于从满足自身需要出发，擅自变更合同内容，随意提高标准档次，致使项目的实际造价大大超出概算投资总额。
1.2在预算中有意漏掉项目
在建筑工程招标投标中，有些施工企业为了多获得利益，在预算中有意漏掉几个项目，最后在结算时又把漏掉的项目补上。这种做法的具体主要表现就是在投标中把报价压低，在结算时把报价抬高。
1.3定额换算不合理
由于层出不穷的新结构、新技术、新材料，使得定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使决算定额或补充定额含有较多的不合理性。
1.4决算问题
有关决算管理人员不严格按照工程的真实情况进行核算，有些文件资料都需要按照具体的程序变动情况进行逐一的对照核实工作，以便于进行工程造价。如果没有按照规定进行，就难以确认工程发生的实际变更情况，也就难以就原始资料进行相关的决算增减调整，整个工程造价就会受到影响。
2.工程造价的审核方法
2.1全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算：投资不多的项目；工程内容比较简单的项目；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
2.2重点审核法
按重点审核就是抓工程预算决算中的重点，进行审核的方法。这种方法跟全面审核的方法类似，但它们之间区别在于审核范围的不同。它有自己的侧重点，适用于工程量大、工程结构复杂而且费用较高的分项工程审核。
2.3对比审核法
在针对同一地区的工程项目进行预结算审核时，如果其建筑项目的用途与结构基本一致，那么工程造价也应当基本相似，因为在对多个工程预结算审核的资料进行统计时，其同类工程造价以及材料消耗的规律性，都具有明显的相似之处。而如果同类工程在造价方面出现了较大的差异，可以根据造价指标、结构形式、功能用途等单方面的工程造价进行对比，从中找到与正常投资规律不符的部分工程，针对这些工程进行重点审核。
2.4分组计算审查法
分组计算审查法，就是需将若干分部分项工程依据相邻并存在一定的内在联系的项目加以编组，充分运用组内分项工程之间相近抑或是相同计算基数的关系，进而对一个分项工程的数量进行审查，如此即可判别出同组内别的几个分项工程量的精确度。这种方法的优点就是审查速度快，工作量很小。因此，在建筑工程造价预算决算时采用分组计算审核，将会取得较好的效果。
2.5筛选法
筛选法是统筹法的一种。同种类的建筑工程虽然在高度、面积等各项指标略有不同，但是它们的分部分项工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大。因此可以据此把建筑分部分项工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位建筑面积上的价格、工程量及人工等基本数值，作为此类建筑的预算标准。以这类基本数值来筛选拟建工程预算的分部分项工程数据，如数值在基本数值范围允许的误差之内可以不审，否则就要详细审查该分部分项工程。
3.加强建筑工程预决算的审核的措施
3.1进行深入的市场调研和资料收集
在进行工程建设之前，首先要进行市场调研，充分搜集关于工程建设的资料，从建设工程开始就严格按照编制进行相关原始资料文件的统一收集整理及分析工作。另外，还要了解工程建设涉及到的水文、气候、相关相似案例等方面的情况，充分考虑该项工程建设的未来发展性和经济合理性。
3.2完善预算管理体系
建筑施工的预算编制和工程管理，需要多部门共同协调，从工程项目决策、设计、施工到竣工验收各环节，涉及建设部门、规划部门、国土资源等部门。构建科学、统一、完备的工程造价是一项业务性很强兼具政策性、技术性的科学管理工作。工程造价必须反映出工程设计的科学合理性，因此完善预算管理体系，才能准确核实工程造价，正确反映工程设计经济的合理性，核实工程造价节约并合理地使用建设资金，发挥投资效益。
3.3抓好质量关
审计人员的技术和职业道德水平的高低在很大程度上影响着工程造价审计结果的准确与否。而在现实生活中，许多审计人员多数是经过培训后上岗的，没有全面系统的掌握建筑工程造价预算决算审计方面的知识。因此，有关工程造价审计法规的学习对于审计人员来说，非常重要。除此之外，还要系统的学习建筑工程专业知识，重视掌握索赔知识。与此同时，在工程造价审计过程中，要注重把好工程量计算关，把好取费标准审计关。
3.4编制建筑工程预算定额体系
建立完善的建筑工程预算额定体系，能够更好地对建筑工程投资资金进行有效控制。由于各个类型的工程建设存在一定的地域差异，并且施工条件、施工水平以及材料的选择均不相同，因此，在编制建筑工程预算定额体系的时候，应该根据工程的实际情况进行灵活的调整，同时还要结合技术发展和工艺进步的实际情况来考虑其对工程预算定额的影响，从而提高工程预算编制质量，尽可能使工程的最终决算数额控制在工程预算定额当中，达到工程造价控制的根本目的。
4.结束语
建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此，在工程预决算中工作人员应该严格执行相关的规则和原则，在工作中不断的学习和总结，只有这样才能使工程造价的预决算的审核朝着更加合理、科学、准确的方向发展。
参考文献
工程预决算审计篇7
【关键词】建筑工程造价；预结算审查；定额标准
建筑工程造价预决算审查是一项重要的工作，其贯穿于建筑工程项目前后两个重要阶段，工程投入使用后必须严格按照造价管理流程进行审核，才能保证建筑工程造价更加合理。建筑工程造价审核的结果直接关系到建筑投资，建筑工程预算是建筑工程投资可行性研究的重要内容，只有合理的准确的预算才能有效把握建筑工程规模。工程结算是检验工程实施的重要途径，通过建筑工程决算可以有效衡量工程实施过程控制状况，通过指标分析可以合理评价工程实施的合理性，同时也是办理各项财务决算的基本依据。建筑工程预决算审查要求从业人员具备一定的专业知识，专业人员应该具备工程技术、法律、经济、管理知识。通过对建筑工程造价预决算审查方法和途径的研究可以保证工程项目合理实施。
1建筑工程合理选择工程造价的计价方法研究
可以采取多种方法对建筑工程工程造价进行计价，从建筑工程当前的计价方法看，主要分为实物工程量法、单价法、工程量清单法等几种。单价法编制施工图可以对工程造价进行预算。单价法编制施工图必须按照项目工程的实际状况进行预算，才能保证造价预算的合理性。具体计价预算必须坚持统一的工程量计价规则，按照不同地区、不同部门所使用的综合单价编制标准进行综合分析，最终形成统一的工程造价预算规则。最终导致工程造价预算具有计算简单、工作量小的特点。[1]当前我国市场经济正在不断深化，采取单价法对项目工程造价进行预算不能满足市场经济的需要，所产生工程预算与实际状况相差较大，导致误差比较大，需要通过相关的系数和价差进行误差弥补。采取实物编制施工预算图可以保证材料、人工、机械台班消耗量按照实施施工的状况进行计算，因此编制产生的工程量预算与实际状况比较接近，但是在具体操作过程中必须收集与市场相吻合的实际价格，因此在市场信息相对缺乏的状态下，市场价格很难把握，实现起来相对比较艰难，整个预算过程计算比较繁琐。工程量清单计价相对传统定额计价方式有了一定的改进，被看成是一种全新的计价方法，主要从市场角度进行计价，根据项目工程的实施按照买方卖方在市场上的供求关系进行自由竞价，从而保证合同价格的形成。从我国建筑工程造价管理实际状况分析，推行工程量清单计价方法之后，对推动工程造价预算改革起到重要作用。
工程量计算是工程造价预决算的关键，必须通过工程量造价计算规则合理计算工程量，采取单价法计算出工程量之后，可以运用预算定额单价计算方法计算工程产生费用。通过预算定额产生的消耗量，把材料消耗量、人工工资、机械台班使用量等计算出来，按照当地的材料单价、人工工资、机械台班单价准确计算直接工程费用。工程量清单计价法必须按照工程量计算规则和统一的项目划分规则，可以把工程全部费用纳入工程造价中。[2]通过分析可以看出每一种工程造价计算方法都需要定额作为基础。工程造价的方法具有多样性特点，不能采取单一的方法对工程造价进行计算，工程计价方法应该采取快速准确的报价原则，按照工程实际状况科学、准确、合理的选择工程造价计算方法，最终才能产生准确的工程项目总体造价，工程造价计算过程中必须通过预决算方法进行审查，保证工程造价预算的合理性，准确性。
2建筑工程造价预决算审查内容和思路研究
建筑工程造价预决算审查是工程造价管理的重要内容，建筑工程的单价、工程量、经费等项目构成建筑工程预决算的基本结构。建筑工程造价预决算工必须认真做好建筑工程项目审查工作，在保证工程量计算准确无误的状况下，再去审查单价计算是否合理准确，分析单价套用规则是否合理，最后判断各项计费方法是否符合现行单价工程造价规则，此三个过程是工程造价预决算审查的基本程序。工程预结算施工成果、设计成果都是经济的最后缩影，其量化的过程可以准确反映工程建设过程中各类资源的综合。具有可重复、可还原、客观性等特点。具体审查过程中必须重视差异较大的项目，此类项目需要重点审查，具体工作过程中可以采取重点审查和全面审查相结合的策略，达到提高审查效果和效率的目的。
为了更好的开展建筑工程造价预结算审查工作，必须从收集建筑工程预结算材料入手，其主要包括标的、施工图、初设图纸、招标文件、中标通知书、图纸会审记录、工程竣工图纸、补充协议书等。需要对材料合格状况进行审查，对消耗材料的化学检验证明进行审查。建筑工程造价预结算审查要求工作人员在准确掌握材料信息的同时，必须熟悉工程状况，深入工程项目实施现场。工程量是工程造价预结算审查的重要内容，其是工程资源投入的量化指标，同时在整个审查工作环节中是重要的一步。[3]如果建筑工程预结算审查过程中出现不准确现象，主要是由工程预算不准确造成的，工程量计算过程中如果某一部分没有进行审查，造成相关项目都不在计算范围，由此产生误差连锁反应。因此建筑工程预结算审查过程中必须保证工程量计算审查的准确性。单价审查可以采取定额计价的方法对工程项目进行预结算，工程定额是单价的重要依据，工程结算单价必须按照一定的原则进行，首先，投标报价必须按照工程量价格进行计算，必须按照已经存在的价格确定最终报价；其次，投标过程中可以按照类似工程量状况进行计算，其主要是按照类似的价格进行计算分析；最后，如果二种价格模式无法满足工程报价要求时，需要根据投标人给出的价格进行变更，按照业主的要求最终达成协商价格。通过对建筑工程造价预结算的内容和思路进行研究，可以保证工程项目造价更加科学合理。
3提高建筑工程预结算审查质量的方法和途径
建筑工程预结算工作具有细致、具体的特点，具体实施过程中必须坚持“抓住大的、算准小的”的原则。建筑工程的每一个具体细节都与资金存在密切关系。因此，建筑工程造价应该通过一定的手段科学准确的反映。为此，审查人员必须在工程预算审查过程中抓好大项目的审查工作，同时必须进行中小、细小项目的统计审查工作，只有如此才能保证“抓住大的不丢小的”。比如建筑一栋高40米、建筑面积达到11023平米的综合性大楼，按照建筑工程定额费用计算方式，该工程属于三类工程范畴。建筑单位要求招标过程中按照四类工程计算招标费用，按照此模式审查人员审核该工程费用时按照四类标准审核，仅此一个项目即可节约资金90余万元。建筑工程造价审核必须加强施工组织的审查工作，工程造价必须合理审查。施工图是建筑工程具体项目的缩影，施工图转变成现实的物体需要一个过程，此过程需要大量的工作，每一项工作都需要组织者精心安排。施工组织设计工作直接关系到真个建筑工程的成败，同时对建筑工程造价产生重要影响。施工组织方式不同，工程项目造价同样不同，建筑工程具体实施过程中，应该根据建设单位、施工单位、工程监理会实际状况选择一个最佳方案，施工过程中以追求高效益为出发点，充分利用新设备、新材料，新设备新材料的使用需要施工单位审查认可后方可使用。建筑工程造价预结算审查要求审查人员必须熟悉施工组织，对送审的预算认真审查，按照定额标准的要求对造价进行核定，同时结合工程项目方案的实际状况按照定额所规定的施工策略进行计价。
建筑工程造价预结算审查需要综合分析，把好定额标准这一关。颁布和编制与工程预结算内容相适应的定额标准是建筑工程造价审查的一项重要工作，定额标准是建筑工程审查工作的依据。随着社会经济的发展，新结构、新技术、新材料的不断涌现，传统建筑方法需要改进，定额滞后的现象在行业中经常出现。只有加强对各项具体工作的完善和补充，才能保证定额标准与行业发展同步推进。建筑工程项目只有综合分析，严格按照定额标准对造价进行分析，才能得出真实的工程造价。才能更好的解决此类问题，建筑工程审查人员必须做到及时准确的了解新技术、新方案，从根本上了解定额标准，从而为把好定额这道关打下坚实基础。从施工单位的角度分析，获取更多的利润是他们的根本目的。因此在利益的综合驱动下，一些不符合实际的定额方法会产生，主要包括重复套定额、高套定额、错套定额等。审查人员在面对送审预算书时候，必须认真分析合理判断，才能保证审查的准确性。审查人员必须对施工合同、招标文件、定额模式进行审查分析，具体工作中结合施工图，逐次对每一个子项目进行审查，查看子项目的定额内容是否相同，工作中应该重视补充定额和换算定额，对预算基价和消耗量进行取定核查，对于重复套定额、高套定额、多套定额等现象重点核查，对于产生此类现象的状况进行纠正。
工程施工过程中土方挖运是一项重要工作，土方挖运过程中呈现费用高、运量大特点。审查人员在具体工作中既要把好“价”关，也要把好“量”关。具体工作中如果按照标准价格处理，必须提前制定价格标准。土方实际单价一般情况下比套用定额标准的单价低30-40%，施工之前如果不处理好此项工作，在工程预算过程中会比较被动，甚至会对真个工程建筑造成一定的损失。对量的准确把握同样需要提前介入，必须深入工地一线，核实有形土方的具体去向，为准确审查创造条件和依据。工程签证工作在造价预决算审查工作中发挥重要作用，工程建设过程中，工程签证与工程变更是正常的事，也是实施过程中不可避免的问题。施工单位为了获取更多的利润，经常在施工图和签证单上做文章，比如：等到多方签证完成后再增加签证内容、对不需要签证的项目进行签证等。建筑工程预结算审查工作在工程造价确定过程中发挥重要作用，是保证工程造价准确的重要手段和必要程序。[5]建筑工程实施过程中通过对预结算工作的全面分析及其审查复查，可以准确及时的发现工程造价预结算问题，为合理确定工程造价奠定重要基础。合理审查工程预结算，为合理控制工程造价创造了条件，负责建筑工程预结算的审查人员在具体工作中，应该做到公正、客观、事实求是。评价工程造价过程中不仅以施工合同、招标文件、设计图纸为重要依据，同时还要以建筑工程施工相关文件和预算定额为标准，工作过程中需要加强学习，只有如此才能保证建筑工程造价预结算审查工作产生实效性。
【参考文献】
[1]马先兵，编.建筑工程造价实施细则[m].南京：南京大学出版社，2009：90-92.
[2]牛明建，编.建筑工程预结算方法研究[m].上海：同济大学出版社，2009：10-15.
[3]张军，编.建筑工程预算定额标准研究[m].上海：上海财经大学出版社，2009：61-63.
工程预决算审计篇8
关键词：工程预决算审核方法
工程造价是工程建设方及施工单位都十分重视的问题，假若工程造价低于成本价，施工企业为了保障自己的利益，就会采用一些劣质廉价的施工材料或者减少施工工序来节省开支，这严重损害了工程质量；但工程造价太高的话，就会是工程建设方的费用超过实际所需，影响了建设方的利益。所以为了平衡保障双方的利益，进行工程造价的预决算审核是一项非常有效的手段。
一、审核前的准备
（1）对施工图纸进行深入了解。因为编制审核预决算各项数据都需要参照施工图纸进行，所以需要全面熟悉了解及核对全部图纸，细读每一份后就进行清点，确认没有问题。
（2）清楚预决算涵盖的范围。参照预决算相关的编制说明，熟悉预决算涵盖的所有工程内容。例如配套设备、室内外管线、室外道路和审核图纸之后的设计变更等。
（3）搞清楚所选取单位的计价表。不同专业的计价表或者预算定额都具有相对的适用范围，需要依据工程的性质，搜集和清楚相对应的材料的单价、定额资料。
二、审核的内容
参考过去的预决算审核经验来思考，因为对经济利益的追求，各个施工单位在提交的工程预决算中通常都会超过实际造价15%左右，所以审核预决算时需要关注下面这些内容：
（1）工程量的审查
随着工程量的增多，建筑安装工程的造价也随之提高。参照设计图纸和工程量的计算规定，及专业设施材料表等，对预决算的工程量进行审查，审查的重点要放在对工程量的计算是否存在漏算、错算及重算，把握住要点，对容易发生问题的计算要进行详细的再次演算和核对，特别是要注意工程量计算依据及计算方法。
（2）通晓工程量的计算规则
决定工程预决算质量的关键就是确保工程量的计算精度，为此，需要对定额里各项说明及计算规则的意义进行详细的了解和熟悉，这样做，才能保障工程量的计算精度。施工单位进行工程预决算的编制时，总是喜欢利用各种遮掩手段在构造交接的部分尽享多次计算，假如审查时不了解清楚计算规则的话，就很容易忽视多算冒算的工程量。
（3）清楚定额里各分项工程的内容
审核人员必须清楚定额中所有项目里标明的基价里包含着哪些项目内容，尤其是里面的部分综合定额项目。可是某些施工单位在编制预决算中不是对前面已经存在的内容反复立项就是巧立名目，增加一些模糊的项目，审查人员不清楚定额内容的话，就会令这些项目蒙混过关，提高工程造价。
（4）审查定额子项目
在讨论一个工程项目需要套用哪些子项目时，很多情况下都会引发巨大的争议，尤其对于部分模糊不清的子项目单价，施工单位为了增加本身利益，通常都会在最大程度上选择单价最高的子项目。因此要对同类工程的子项目套用范围进行调查和确认，以方便审查。
（5）材料价格的审查
在市场经济快速发展的当代，建材市场上的材料价格相差很大，假若建设方委托施工单位代为采办，而又没有进行实际的市场调研的话，就方便了施工单位以虚报价格来获取利益等此类不正行为的开展。所以，审查人员需要实际深入市场，对施工需要的各项材料价格进行调查比较，准确核实所用材料的价格。
（6）审查经济签证
在整个施工过程中因为各种原因而发生调整的工程量及材料的差价就是经济签证。通常情况下，施工单位在进行预决算的编制过程中，很多时候都会对增加项目的内容进行重复或超量计算，而往往故意忽略被减少的项目内容。比如说，工程里某个项目是用砖砌墙体的，但是最后因为实际需要而改成了混凝土，但施工单位在制定预决算时，只对增加的混凝土工程量进行计取，却没有扣去原来设计的但实际并没有实施的砖砌部分的施工量。所以，对于签证项目的审查绝对不能掉以轻心，必须谨慎进行。
（7）各项费用的审查
审查时要判断取费标准有没有满足定额及相关部门的规定要求，对于其他费用的计算则要清楚其是否和双方签订的工程合同里的相关内容（像安全文明施工费、赶工费、检测费、质优奖等等）相符合，还应该对各类计算规则及方法进行严格审查，保证没有发生超支现象。
三、工程预决算的审核方法
因为每个工程的规模大小、施工特点及要求的复杂度都不相同，施工单位的情况也不同，所以需要选取恰当的审查方法，保障完成审查的预期目标。下面是进行预决算的一些常见方法：
（1）全面审查法
根据施工图纸的设计要求，综合目前定额、施工组织设计、工程合同或协议及关于造价计算的规定及文件等，对工程量、综合单价组成计算等进行全面审查的的审查方法就是全面审查。此类方和编制施工图纸预决算时采用的办法及过程基本类似。此类办法通常适合用在初学者对施工图纸的审查；或一些比较简单，投资额较少的项目。
（2）重点审查法
所为重点审查法就是抓住工程预决算的重点进行审查的方法。此类方法基本与全面审查法一致，两者的差别只在于审查范围的不同而已。通常选择工程量比较大，而且投资费用相对较高及工程结构相对复杂的分项分项工程的工程量作为审点。像基础工程、混凝土及砖石工程、门窗幕墙工程等。还需要注意高层建筑中内外装饰工程量的审查。
（3）对比审查法
对比审查法就是将单位工程按直接费及间接费进行分解，再把直接费按分部分项进行分解，亦可将材料消耗量进行分解，进行细分之后，将其一一和审查标准预决算或者综合指标进行对比的方法。假若出现某一部分工程价格差之比较大的情况，就需要更进一步的仔细核对此分项的详细子项目，重点关注对工程量及综合单价的审查。这个方法的特点就是通常不用熟读设计图纸及对工程量进行重新计算，审查时只需要选取1~3种指标，不但节省时间而且准确度高。
（4）筛选法
筛选法属于统筹法的一种。相同类型的建筑工程，即使其建筑面积、建筑高度等各项指标均不相同，但是两者各个分部分项工程的单位建筑面的所有数据都相差不是很大，所以，能够对这些工程分部分项的数据进行搜集，然后再进一步优化。对同类工程单位面积上的工程量、金额和人工等基础数据进行归纳，用来做这类工程的预算标准。用这类基础数据来对拟建工程预算的分部分项工程数值进行筛选，假若工程数值落在基础数据的范围内就可以忽略审查，但若是超出了这个范围，就需要对此工程各分部分项目进行仔细的审查。假如审查的预算的建筑标准与基础数据的建筑标准不相同，那么就需要更换调整。审查迅速、发现问题速度快就是筛选审查的优势，多数应用于住宅工程或者无法全面审查条件的工程。
（5）用标准预算审查法
对那些全部根据标准图纸或通用图纸进行施工的工程，用事前编制好的标准预算为依据进行预算审查的方法就叫做用标准审查法。根据标准设计图纸或通用图纸进行施工的工程，在建筑结构及施工方法都基本相同，其不同之处只有因现场施工条件的不同而产生的一些调整和改变。此类工程的预决算就不需要对所有项目都一一进行审查，应该把所有精力放在事前预算的编制及对标准图纸的预算审查上，身为标准预算，就意味着以后所有依据此标准图纸或通用图纸施工的工程，全部都以这个标准预算为基准，对照审查。
结语:
加强工程预决算审查，是控制工程成本，实现质量优化的有效手段。这里只简单介绍了一些审查方法，要做好预决算审查，还需要各位同行继续一起努力。
参考文献：
[1]程广为，工程预决算审核问题研究[J]，科技致富向导，2010（11）
工程预决算审计篇9
关键词：建筑工程；预决算；问题；对策
工程预决算是影响工程造价的重要因素，其决定和控制着工程项目的总投资，也是开展工程招标和单位资质审查的主要依据，是审计机关对工程投资情况进行审查的重要凭据。然而当前预决算审核的工作中仍然存在着许多的问题，不仅影响施工进度，同时也容易造成巨大的经济损失，这给我们控制成本带来不小的困难，因此认真分析预决算工作中存在的一些问题，并提出相应的解决对策，已成为提高预决算工作的首要任务。
1.加强预决算审核的重要意义
工程概预算是确定和控制工程项目投资的文件，是工程设计方案经济与否的理论依据，是进行招投标、决算、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据，工程概预算及标底编制的准确与否，直接影响着工程承发包双方的利益，影响着国家建设资金的合理运用。工程竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件，是办理交付、动用及验收新增固定资本的依据。通过竣工决算所显示的完成一个建筑工程所实际花费的费用，是该建筑工程的实际造价。工程造价的预决算审核是合理确定工程造价的必要环节和重要手段，是决定建设工程造价的命脉，是控制工程造价的必要手段，是一项工作面广、责任大而极其细致的工作。
2.建设工程造价预决算存在的问题
工程a决算的编制都是要严格遵守国家计价政策、法律规定，还要严格按照图纸上规定的工程量来计量，并且将施工现场的条件考虑在内，这是一项复杂、细致并且具有政策性质、技术含量较高的工作。由于建筑工程造价的预决算是一项非常复杂，而且非常繁琐的工作，因此，在具体的操作过程中往往会出现各种各样的问题。在工作当中，由于每位造价编制人员的能力各不相同，偶尔会在工作中出现一些小的纰漏。由于社会进步，新技术、新材料、新工艺不断涌现，导致预结算的编制中不断增加补充的项目和内容，由于普遍缺少调查和可靠的第一数据资料，致使预结算的编制存在许多的不合理性。此外，建筑工程材料费在工程造价中占有很大比重，一般占工程直接费的70%-80%，占工程造价的50%～60%，而在编制工程概预算时，建筑材料价格由当时的市场价格决定，如果合同未能充分考虑主要材料价格的变化，就必然导致工程结算存在很大争议。新的技术、材料、结构的产生，这些问题的产生都会带来各种各样的错误，比如：在计算的过程中多算或重复计算、定额错套、没有按照标准费率取费等等。
3.建筑工程预决算审核的几点建议
3.1加强审计人员继续教育培训
建筑工程预决算的编制是一项非常细致而又繁琐的工作，它要求预算编制人员不仅要具备较高的预算业务能力，而且还要具备一定的专业技术知识。此外，为了适应市场经济的发展，建筑工程定额及相关政策还未完全熟练掌握，新的定额及政策又颁布了。因此，在实际的工作中，无论预算编制人员的资历有多深，水平有多高，出现差错仍是在所难免的，工程预结算总是会出现这样或那样的问题。因此，要加大审核人员培训的资金投入，定期对审核工作人员进行专业技能培训使其掌握先进的审核技术与审核理念。同时审计人员必须要不断的提高自身素质，在提高专业技能的同时，多深入到工程现场和建筑材料市场，及时掌握新材料的价格和变动情况，包括新的施工方法和工艺，只有充分掌握全面的市场信息，才能在进行预决算审计工作时掌握第一手真实的材料，保证预决算审计的质量。
3.2深入现场。加强施工全过程进行跟踪审核
在一些具有隐蔽性工程中，由于其工程的真实性很难核实，因此，其材料的真实性也是很难明确的。所以就会导致项目造价的隐形提高，使审核工作的难度大大提高。作为审计人员，需要深入到施工现场对资料进行调查，因为仅从施工图纸以及工程签订的合同上来看，并不能判定工程的实际情况，设计时都在按照理想情况来设计的，实际施工过程中却存在各种意外情况，影响设计图纸的实际使用效率，所以在对建筑工程项目进行预决算时，审核人员必须要到工程所在地区实地调查，对施工工艺以及施工方案进行明切，提升工程预决算工作的实效性。在处理一些有疑点的工程时，审计人员必须要对工程进行全程跟踪，调查工程报表中没有上报到隐藏项目，因为隐蔽项目是大多数工程都会有的，但是相关材料的真实性无从考察，必须要到工程实地来验证，保证审核工作所收集到的材料符合工程实际情况，提升建筑工程预决算审核工作的实效性。要加强工程施工过程中的变更、技术措施等相关的文件和信息进行收集，同时确保其数据的合理性和准确性，在征求相关部门的意见后，要根据实际情况进行核实，确保现场签证的有效性与真实性。
工程预决算审计篇10
【关键词】企业预算执行审计工作要点
预算是企业对自身资源分配、经营活动的一种规划，是实现经营目标、提高经济效益的重要手段，对企业的发展起着决定性作用。预算执行审计是对企业各项业务是否按照预算方案落实的审查，能够及时发现企业预算执行中出现的问题，有效规范企业的正常运营，预防计划外支出，确保企业按照制定的方向发展。本文从审计工作方案编制、审计落实过程和评价分析三个方面，阐述企业预算执行审计工作的要点。
一、提高审计工作方案的编制质量
审计工作方案是预算执行审计工作开展的重要依据，是前期准备工作的主要内容，提高审计工作方案编制质量是保证预算执行审计工作效果的有效手段。
审计工作方案的内容主要有：（1）审计小组构建：根据企业预算执行审计工作的需求，确定小组人员的多少与组成，构建高素质、高水平的审计小组，为预算执行审计工作开展奠定良好基础。（2）审计进度计划：通过对企业预算执行情况的分析，确定审计工作的时间节点，做好审计工作时间进度安排，为审计工作的具体落实提供依据。（3）审计范围、重点和分工：在审计工作具体落实过程中，还需要对预算执行审计的范围进行划分，通常而言，审计的主要范围是预算收入和预算支出，其中，预算收入包括经营收入、建设和专项资金收入以及其它收入等；预算支出包括经营支出、建设与专项资金支出以及其它支出。
在确定审计范围之后，还要列出范围内的关键内容，将其作为审计工作的重点，分别分配给不同的审计工作人员，做好职责的划分，确保审计工作可靠性[1]。
为提高审计工作方案编制的质量，需要做好资料收集工作，需要收集的资料主要包括两个方面，一是预算的审批、调整、执行报告和实施过程的相关考核制度与标准等全部信息；二是预算执行的相关情况，比如市场、业务、财务等资料。
二、加强预算执行审计过程的控制
在企业预算执行审计当中，主要审计对象有四个方面，分别是业务、筹资、资本和财务，各方面审计的要点分别为：
（一）业务预算执行审计的要点
业务是企业运营的重要组成部分，决定着企业的收入高低与利润多少，在业务预算执行审计中，审计的要点有以下三个方面：
一是销售预算执行审计，主要审计企业相关单位的产品销售量、业务量或者劳务销售量和相关收入情况。
二是产品成本预算执行审计，主要是审计企业相关单位产品或服务发生的各种成本，包括生产成本、销售成本以及生产耗费的直接材料、人工、和材料、人工消耗定额及物价等。
三是期间费用的预算执行审计，主要是审计企业相关单位经营活动过程中发生的各项费用，包括财务、销售、管理和固定、变动以及可控、不可控费用等，还要审计费用标准与所降低的成本费用。
（二）筹资预算执行审计的要点
筹资是企业重要的经济活动，是企业资金链稳定、扩张发展的重要保障，筹资预算执行审计的要点有：
一是债券发行的预算执行审计，是指对企业发行债券的审计，审计内容包括债券发行的批文、决策和会计账簿等。
二是长短期借款预算执行审计，是指对企业现有的长短期借款的审计，审计内容有借款合同、会计账簿等。
三是股票发行、增发及配股的预算执行审计，许多企业为获得更多的资金，通常采取发行、配股以及增发股票的方式，在预算执行审计中，需要审计股票经营的相关决策资料、账簿等内容[2]。
（三）资本预算执行审计的要点
资本是企业正常运营的根本，资本多少与稳定直接关系到企业是否能够持续、健康发展，资本预算执行审计主要包括以下几点：
一是固定资产预算执行审计，固定资产包括企业购置、新建、改建和更新的，主要是审计单位在固定资产活动中的资本投资情况、投资项目的审批手续、程序和级次等。
二是权益性资本预算执行审计，权益性资本是指为获得收益分配权或股权采取的资本投资，预算执行审计的重点是投资决策资料、投资计划等。
三是债券投资预算执行审计，债券投资是指企业购买金融债券、国债和其它企业债券的经济活动，在对其预算执行审计中，审计的内容有投资可行性报告、决策资料等。
（四）财务预算执行审计的要点
财务是企业运行情况的重要体现，财务状况反映着企业运营是否正常、合理，对企业决策和发展战略制定等有着重要的影响，财务预算执行审计主要是从现金、资产负债和权益三个方面进行。
一是现金的预算执行审计，主要是审计企业的现金流量表、现金收支项目和结果。
二是资产负债的预算执行审计，主要是审计企业资产负债表，包括负债项目、现金收支与结果，分析企业资产负债变动情况。
三是损益预算执行审计，审计的主要是利润表，通过收入与成本的审计，确定企业损益实现情况。
三、做好预算执行审计的分析评价
分析评价是预算执行审计的重要环节，是衡量企业预算和预算执行差异的重要手段。在预算执行审计的分析评价当中，根据预算内容的不同，采取的方法也有所差异，常用的有比较分析、比率分析、因素分析和平衡分析等，通过各种分析得到差异发生的原因以及预算执行过程出现的问题，以此为基础制定审计工作的初稿[3]。
在分析评价过程中，除了要对预算执行单位的审计外，还要对预算考核单位进行审计，确保审计工作的有序、全面。
四、结语
预算是企业经营的重要指导，预算执行水平高低对企业发展起着至关重要的作用，做好预算执行审计工作，能够及时发现预算执行中出现的各种问题，并分析问题发生原因，通过适当方式进行解决，预防企业经济效益发生损失，保证企业经营的规范，促进企业的良好发展。
参考文献
[1]张敏.试议现代企业财务预算管理审计[J].现代经济信息，2009，10：197+199.