失业保险服务篇1
关键词：失业保险就业再就业服务
《失业保险条例》的宗旨是：为了保障失业人员的基本生活，预防失业，促进就业。失业保险基金收支范围随着形势的发展，就业和再就业的需要，有一个自我完善、适时调整的过程。不仅在失业职工失业时获得物质帮助，而且围绕着促进就业这条主线开展运作。
一、失业保险制度中失业保险基金存在的问题
参保范围狭窄，失业保险覆盖面低，自由职业者、个体工商户、大学毕业生排除在外，农民工参保率低；扩面难，效益好的民营企业不愿参加，公务员为纳入，缴费基数计算期不确定、收支管理环节多；以上带来的问题是失业保险基金不够厚实，抗风险能力弱。用于促进就业和再就业方面的财力支出受限，必要时不得不靠财政专项拨款支付。
基金开支范围窄，对确保失业职工实现再就业手段少，《失业保险条例》虽然规定了五项主要保障劳动者失业期间的基本生活需求的内容，但对于急需从失业走向就业的劳动者扶持较少，失业保险基金不能用于鼓励企业招收失业职工的贷款贴息、岗位补贴、失业职工灵活就业的社会保险补贴、创业小额担保贷款等。对于失业职工的职业培训也主要是初级培训，但实际上，失业职工大部分都有一定工作经验和劳动技能，他们需要更多的是创业培训和创业扶持，财政必须单独拨款扶持。
二、失业保险基金可用于促进就业的时机
2008年为应对国际金融危机对我国经济的影响，千方百计扩大就业、稳定就业岗位，国家、省、市出台了一系列的优惠扶持政策。包括降低失业保险费率、扩大失业保险基金支出范围在内的一系列优惠扶持政策。把就业专项资金纳入失业保险基金支付范围内，为促进就业减少企业裁员发挥了积极的作用。
三、就业专项资金（失业保险基金）
就业专项资金（失业保险基金）可用于以下几个方面：
（一）对困难企业的扶持
降低失业保险单位缴费比例，从2009年至2010年，将失业保险的单位缴费比例由2%降低为1%。降低企业用工成本，发挥失业保险基金促进就业的功能，对年度内不减员或少减员的困难企业，给予社会保险补贴或岗位补贴；在生产经营困难情况下组织职工开展在岗、转岗和技能提升培训参加鉴定的给予“职工技能培训补贴”；对困难企业职工发放不超过6个月的生活补助费；延续现行的就业优惠政策帮助就业，延长使用失业保险基金帮扶困难企业稳定就业岗位。对持有《再就业优惠证》或《就业登记证》的给予“职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴”。
（二）对职业介绍所的扶持
给予职业介绍机构免费成功介绍失业人员实现就业、签定一年期以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予适度提高“职业介绍补贴、岗位补贴”。
（三）对灵活就业人员的扶持
对灵活就业人员给予“社会保险补贴”“创业小额担保贷款、贷款贴息”。
（四）对大学毕业生创业的扶持
给予大学毕业生创业以“创业补贴”、“场地租金补贴”、“创业小额担保贷款”等。
四、失业保险基金促进就业的积极作用
2009年我区把单位失业保险费率从2%降为1%，起到了积极的效果：根据《失业保险基金收支情况报表》的财务数据来看，出现了参加失业保险人员没有减少反而增加，失业保险基金没有减少反而增加的现象。当年失业保险基金增加94万元，同比增加20.9%。
因为相关优惠政策的落实大大激励了企业参加失业保险的积极性。基金的增加为扩大失业保险基金支出范围提供了财力保障，形成了良性互动，更好地发挥失业保险基金的作用。
2012年失业保险基金支出中“促进就业支出”达1336万元，占全年总支出的16.9%，比2011年同比增加22.2%。
以下是我区3年《享受各项就业扶持政策情况》、《就业专项资金使用情况》两张财务报表的统计数据汇总：（期间2010年-2012年，3年扶持优惠期）。
社会保险补贴共补贴428.90万元，其中企业吸纳下岗失业人员的社会保险补贴185.30万元；灵活就业人员社保补贴为243.6万元。共有26787人次受益，其中企业吸纳人员：6788人次；灵活就业人员：19999人次。
职业培训补贴336.70万元，享受人数：3575人次；职业介绍补贴109.15万元，享受人数：14400人次。
岗位补贴34.40万元，享受人数：1168人次。
技能鉴定补贴56.50万元，享受人数：3041人次。
享受小额担保贷款贴息额为：146万，享受人数：285人次，共安排担保贷款基金数3328万。享受小额担保贷款贴息企业户数68家。
自主创业人员税收减免人数为15人，共减免营业税等36万元。
可以看出从失业保险基金支出的就业专项资金对鼓励企业吸纳下岗失业职工、鼓励创业带动就业，帮助特困群体就业、大学生就业创业起到了积极作用。
失业保险服务篇2
（一）负责失业人员的登记、调查、统计。这是失业保险业务中的一项基础性工作，是确认失业人员申领失业保险金资格、全面掌握失业人员情况的必要手段，是分析失业形势、预测失业保险基金收支、进行科学决策的前提。
（二）按照国家有关规定负责失业保险基金的管理。失业保险经办机构应按照《条例》的有关规定，编制失业保险基金预算决算、负责失业保险基金的会计核算等基金管理工作。
（三）按照规定核定失业保险待遇，开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证。《条例》规定了领取失业保险金和其他补助金的条件、支付标准和程序，失业保险经办机构及其工作人员应当严格遵守这些规定。
（四）拨付失业人员职业培训和职业介绍补贴费用。失业保险经办机构应当遵照有利于促进失业人员再就业的原则，按规定核定、拨付这两项补贴。
（五）为失业人员提供免费咨询服务。失业保险经办机构要直接面对失业人员，是劳动保障部门的一个服务窗口，必须树立全心全意为失业人员服务的意识，向他们宣传失业保险法律、法规、规章和政策，解答他们的疑问。提供咨询服务不得收取费用。
（六）国家规定由其履行的其他职责。这是一条概括性规定，《条例》没有涵盖但由国家其他法律、法规、规章和政策性文件规定失业保险经办机构应承担的职责，失业保险经办机构也应依照规定履行。
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一、将失业人员申领失业保险金管理与职业介绍再就业援助有机结合，搞活劳动力市场，促使更多的失业人员实现再就业
针对相当部分失业人员在领取失业保险金期间求职就业欲望不强、影响实现再就业的情况，我们在1998年就作出相应的管理对策，规定失业职工失业后，在申领失业保险金前，必须到劳动保障部门公共职业介绍机构办理失业登记和求职登记，将求职资料录入劳动力市场信息网资料库，并在《失业证》上记录求职登记情况作为申领失业保险金依据。同时，失业人员在领取失业保险金期间，每月必须持《失业证》和《失业职工救济证》到公共职业介绍机构求职两次，求职情况记录在《失业职工救济证》求职登记栏内，以备每月领取失业保险金时检查。为使这项管理制度易为失业人员所接受，变被动求职行为为主动求职行为，近年来，我们将这项管理制度与再就业援助免费服务有机结合起来，规定失业人员凭《失业证》到公共职业介绍机构求职，不管次数多少、时间多长，所有的求职登记、职业介绍、现场招聘集市择业、职业指导服务全免费。实施这项管理与免费服务措施以来，到市中心劳动力市场求职的失业人员逐年增多，每年接受免费委托职业介绍服务的下岗失业人员过万人，接受现场招聘集市择业服务的失业人员超10万人次。市职介中心每天接待失业登记和委托求职服务的失业人员过百人，星期一至星期五每天举办的现场招聘集市失业人员现场求职近千人，劳动力市场供求活跃，人气较旺，真正有市有常据统计，近两年来，市职业介绍服务中心为失业人员提供免费职业介绍援助服务23652人，提供免费现场招聘集市择业援助服务23万人次，援助免费金额达290万元。
二、将失业人员管理与再就业免费培训援助项目结合起来，鼓励和吸引就业难人员参加转业训练，提高其再就业竞争能力
为使失业人员提高素质，尽快实现再就业，我们规定，领取失业保险金期间的失业人员，除应到公共职业介绍机构求职外，还应到就业训练机构参加转业训练，以培训记录作为继续领取失业保险金的依据。为配合这项管理制度的实施，我们在财政部门的支持下，筹集市级再就业基金和再就业培训资金，设立了失业人员转业转岗再就业免费培训援助项目，规定失业职工凭《失业职工救济证》，就业难人员凭《失业证》可到就业训练中心报名参加免费职业技能培训，每一个失业期可享受一次免费培训援助优惠。目前，我们开设再就业免费培训援助专业有20多个，失业职工和就业难人员按照市场就业的需求自愿选择培训项目和专业，学员经培训考核合格的，发给就业训练合格证书和技术等级证书，并由公共职业介绍机构推荐就业。近两年来，我们共投入转业训练培训经费150万元，免费培训失业职工和就业难人员3600人，其中培训后实现再就业的有1440人，就业率达40%。
三、将失业人员学习教育管理与群体职业指导服务有机结合，促进其转变就业观念，适应市场就业形势的要求，积极参与市场竞争实现再就业
为帮助失业人员了解劳动保障法律法规政策知识，前几年，我们每月定期举办一期领取失业保险金人员学习班，每期学习班人员为200－300人，时间3天，凡领取失业保险金的人员都要参加学习。学习班主要传授国家、盛市有关劳动法律法规政策知识和失业保险有关规定，运用劳动保障有关政策教育失业人员，使其遵守国家失业保险管理规定，为使这
共3页,当前第1页1项管理与失业人员再就业结合起来，从2002年开始，我市社会保险基金管理局和市劳动就业服务中心紧密配合，将每月一次的失业保险学习教育班与群体职业指导服务有机结合起来，在学习班上增加职业指导服务内容，由职业指导人员对失业职工进行就业形势、就业观念、劳动力市场职业供求情况、求职技巧、创业等方面知识的指导，现场解答失业职工在再就业方面的有关问题。通过这种管理服务方式，使大多数失业职工尤其是年龄偏大、就业观念较陈旧的就业难人员转变就业观念，积极参与市场竞争实现再就业。针对部分领取失业保险金失业职工隐性就业难于管理的问题，我们根据再就业形势发展的需要，从2006年下半年开始，将原来每月一次的失业保险学习教育班改为失业职工职业指导服务教育班，时间从原来的3天增加到10天，规定领取失业保险金人员必须参加学习，接受职业指导服务。这种形式的职业指导班，内容丰富多样，既有劳动保障法律法规政策讲解，又有再就业优惠政策宣传；既有本市就业形势、劳动力市场职业供求状况指导，又有全国再就业形势、再就业典型影视资料宣传；既有求职技巧指导，又有开业、创业知识讲授；既请劳动保障系统专业人员讲课，又请工商、税务等部门专家对创办企业或个体工商户开业和有关税收优惠政策等方面知识进行指导；这种班自开办以来，既收到群体再就业指导效应，又促使200多名领取失业保险金隐性就业人员浮出水面，主动停止领取失业保险金。全市实现再就业并主动停止领取失业保险金的有2800人，大大减少了领取失业保险金人数和降低了失业保险基金的支出。
四、将失业人员群体职业指导与一对一职业指导跟踪服务相结合，兼顾群体普遍情况和个体特殊情况，促进就业难人员实现再就业
我市在九十年代初开始失业人员的群体职业指导服务。针对近年下岗失业人员就业难群体逐年增多的情况，从2000年开始，就业服务部门重点对市区国有企业的下岗职工开展“一对一”个别职业指导，实行失业人员群体职业指导与就业难人员一对一职业指导服务相结合。市劳动就业服务中心在日常就业服务工作量大、工作人员较少的情况下，抽出部分骨干，采取一个职业指导人员与一个下岗职工面对面交谈指导的方法，每天利用下午时间，逐个约见下岗职工，为下岗职工提供再就业政策咨询、职业指导、联系再就业等服务，接受这种服务的下岗职工有600多人，占仍留在再就业服务中心下岗职工人数的90%以上。从2002年下半年开始，市劳动就业服务中心又将“一对一”职业指导的重点转移到就业难人员身上，定期逐个约见就业难人员，将就业难人员的详细资料记录在案，进行个性化职业指导和再就业跟踪服务。在职业指导过程中，对部分年龄较大、文化素质较低的就业难人员专门为他们收集和推荐要求较低的工作岗位。如一位姓霍的失业职工，因年龄较大，身体不大好，加上不注意个人形象，多次求职见工均未被用人单位录用。职业指导人员针对他的实际情况指导其注意求职面试态度和方法，搞好个人形象，并根据他曾在陶瓷制造行业工作过的经历，推荐他到市东鹏陶瓷集团应聘，成功实现再就业。又如市丝绸印染公司有3名年龄超过45岁，只有初中文化且无专长的下岗职工，再就业难度较大，而且家庭生活比较困难，属双职工下岗失业。职业指导人员了解他们的情况后，专门为他们收集合适的空岗信息，当得知市公安交通管理部门需要值班人员时，及时推荐他们去应聘，并说服用人单位优先录用他们，解决了他们再就业和生活问题。据不完全统计，2002年以来，市劳动就业服务中心通过一对一职业指导跟踪服务的方式，推荐和帮助市区800多名就业难人员从事值班、卫生清洁和家政服务工作，成功实现再就业。
五、将市一级就业管理服务与街道社区服务结合起来，积极开展社区就业服务工作，促进就业难人员在社区实现再就业
长期以来，*市区主要由市一级劳动保障部门负责失业人员的就业管理和服务工作。为发挥街道社区基层开展社区服务的优势和作用，促进就业难人员在社区实现再就业，从1998年下半年开始，我们将市一级就业管理服务与街道社区服务结合起来，在*市区开展社区就业服务试点工作，两年内先后拨出再就业资金20多万元，支持城区各街道成立了4个再就业服务站和1个家政服务中心，及时为下岗失业人员尤其是就业难人员提供社区就业服务。据统计，近两年来，市区各街道社区服务机构组织下岗失业人员开办社区服务经济实体188家，从业人数达1100人，其中安置就业难人员661人；帮助失业人员转变就业观念、推荐介绍年龄较大的下岗失业人员从事家政服务实现再就业880人。最近，为贯彻落实全国再就业工作会议精神，建立健全基层劳动保障工作机构，发挥街道就业服务机构在管理下岗失业人员中的重要作用，我们得到市委市政府的批准，准备在市区各街道成立社区劳动保障服务中心，各机构暂配备专职
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1984年—1995年，为起步阶段。业务覆盖范围仅限国有企业和集体企业，全国各地方发展比较均衡。1996年—2010年，为初步发展阶段。这期间陆续出台了《山西省城镇企业职工失业保险暂行条例》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》，失业保险整体发生了质的改变，一方面是失业保险管理体制由县级统筹提升为全市统筹，经办机构经费纳入财政预算，另一方面是业务覆盖范围由单一国有集体企业逐步扩大至城镇企业事业单位，但这期间也历经了央企改革、地方国企改制，事业单位扩面艰难，失业人员迅速增加等，各项工作可以说是在负重中发展前行。2010年至今，失业保险社会功能凸显阶段。征缴方面：全额事业单位缴费纳入市、县两级财政预算并带动了差额、自收自支事业单位的全员参保，非公经济参保也取得了长足发展，参保人员达到35万人，最高年征缴额达到2.4亿元以上，失业保险基金滚存结余8.66亿元，失业保险保障能力得到有力支撑。保障方面：登记失业人员逐年增加，由2000年的350人领取失业保险金35万元，到2015年的2930万余人领取失业保险金3591万元；地方政府及相关部门适时出台扶持政策，调整了失业保险基金支出项目，对失业人员增加了冬季取暖补助、物价补贴、职业介绍和职业培训补贴、基本医疗保险、丧葬补助金和抚恤金等，2015年度对应支付1252万元；陆续采取对参保单位困难期间降低缴费费率、缓缴和拨付在岗培训补贴、稳岗补贴等措施，2015年度对应支付1.1亿元。
二、存在问题
1.制度建设方面存在的设计缺位问题还有待补充灵活就业人员参加失业保险的障碍无法逾越，按规定参保人员必须有一个工作单位，否则无法参保，这些规定措施在鼓励崇尚个人创业发展的大形势下就显得僵化而不切实际。失业保险待遇门槛高，《失业保险条例》规定，必须同时符合参保缴费达一年以上、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职意愿等条件者方可享受失业保险待遇，如企业下岗职工和暂时性就业、频繁性失业群体等无法受益。失业人员管理机制僵化，失业人员一旦发现从事有报酬的行为就可能视为再就业，被停发待遇，否则经办机构就有失职嫌疑，不利于失业人员基本生活的保障和改善，影响到到劳动力资源的浪费和合理化配置。参保缴费和待遇制度与现行户籍制度还存在不一致，2015年已取消城乡居民的身份差别，但现行失业保险制度尚未做相应修改。
2.扩面征缴方面存在的制约环境仍未根本改善
非公企业整体参保意识淡薄，企业主不愿主动参保，短期就业职工担心收入下降参保积极性不高。社会保险整体缴费额的逐年增长，也让不少未参保单位处于观望状态。一头是参保人员不断锐减，费源不断减少，另一头是失业人员明显增加，给失业保险征缴和基金的支出造成了压力。征缴工作推进手段缺乏完整有力的法律支持。对选择性参保、恶意欠费和有能力而拒不参保的，经办机构手段单一难以奏效。制度层面的约束机制仍未形成。
三、机遇及展望
党和国家对民生事业发展的高度重视给我们继续做好和推进社会保险工作提供了先决条件。我们应更加坚定服务举措，把握好服务方向，切准服务脉络，踏准服务节拍，全力发挥好失业保险“保障生活、预防失业、促进就业”功能。为全市经济发展、社会和谐稳定做出应有贡献。为此，建议应该在以下方面进一步加强：
1.优化失业保险制度扩大失业保险基金支出范围试点。建立失业保险预警制度，加强对失业人员的管理和服务，推进失业保险与促进就业的紧密结合，鼓励单位吸纳下岗、失业人员，扶持下岗、失业人员自谋职业。提高管理水平，为参保居民提供方便快捷的服务。
2.加大政策资金支持力度。对我市煤炭、焦化、化工等传统产业和特困企业休养生息，加大资金补助力度，变输血为造血，将稳岗补贴、转岗培训发挥效益最大化，转化为持续的生产推动力。积极争取各级财政支持，加大对保障资金投入力度逐步提高社会保障支出占财政总支出的比重。将失业人员参保、登记信息共享，在新企业就业后可享受政策扶持、资金补贴。
3.加强对非公有制单位用工的监督与管理。加大劳动监察执法力度，规范企业参保行为，外部与职能部门部门联合执法，内部各社保险种统一征缴，杜绝“重养老轻失业”选择性参保，把失业保险向非公企业拓展，吸引自由职业者参保。同时将稽核工作向重点县（区）和重点单位侧重延伸，形成“全市一盘棋”的稽核工作格局。
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（一）城镇就业形势成绩显著。
新一轮推进就业再就业政策为工作重点，发挥推进就业整体功效，提高就业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业率，抓落实、抓推进、抓实效，就业再就业工作取得了显著的成绩。“十一五”期间，全市城镇新增就业人数0.9万人，下岗失业人员再就业0.3万人；城镇登记失业率控制在2.6%以内；实现农村劳动力转移7.6万人次，各项推进就业政策得到落实，工作成效显著。
（二）就业政策措施逐步配套、完善。
城乡下岗失业人员、就业困难群体和高校毕业生等人员的就业问题受到高度重视，已经制定了涉及推进各类劳动者就业的一系列政策措施。如《市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》、《关于进一步改进和完善小额担保贷款政策的通知》、《关于进一步做好推进就业工作的若干意见》和《关于做好农民就业服务和培训工作的实施意见》等。
（三）就业援助就业政策惠及城乡困难群众。
近年来，通过完善统筹城乡的就业政策，为我市城乡的就业困难对象实现就业和再就业。一是扩大就业援助范围，让就业扶持政策扩大到农村劳动者；二是扩大补贴范围，让职业介绍、职业培训、公益性岗位、创业的补贴范围扩大到农村劳动者。
（四）基层公共服务平台遍及城乡。
截至“十一五”期末，全市12个乡镇（园区）已设立了保障事务所，10个居委会、224个行政村均已设立了保障事务站。形成了市、街道（乡镇）和社区（行政村）三级就业再就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进劳动保障工作城乡一体化。
（五）失业保险征缴取得较大突破。
“十一五”期间，我市的失业保险工作认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕构建和谐社会和科学发展这一主题，全面推进社会保障事业健康发展。在此期间，失业保险制度不断深化，参保登记管理、保险费申报缴纳、保险金申领、发放等工作流程得到规范。截止12月，参加失业保险的人数为1.2万人，征缴失业保险基金719万元。
（六）各项保险覆盖面进一步扩大
企业养老保险:参加企业职工养老保险人员21143人。累计征收保险费26640万元。机关事业养老保险:全市所有自收自支和差额拨款事业单位全部参保，参保人数为4220人。累计征收保险费7157万元。工伤保险:企事业工伤保险参保人数21513人。累计征收保险费607万元。职工医疗保险:参保人数共计达到了25770人。累计征收保险费8960万元。居民医疗保险：参保人数达到23800人。累计征收保险费561万元。农村社会养老保险：农村养老保险参保人数为37355人。累计征收105万元。生育保险：参保人数为49570人。累计征收保险费167万元。
（七）退休人员社会化管理服务
退休人员社会化管理服务:参加养老保险离退休人员共有5689人，其中企业4810人，机关事业879人。年发放养老金过亿元。按时足额发放率保持100%。社会化发放率100%。为70周岁以上退休人员进行了免费体检；为高龄退休人员送生日蛋糕。并先后组织举办了离退休人员运动会、文艺汇演和摄影艺术展。
市社会保险基金有一定积累，为维护社会稳定提供了坚强的抗风险能力。社会保险工作深受社会各界的赞誉，社会保险局连续多年被市评为先进单位。社会保险局被市评为“人民满意的先进集体”荣誉称号、企业养老保险科被总工会授予“工人先锋号”称号。
二、“十二五”时期面临的形势
（一）结构性就业矛盾十分突出。结构性矛盾已成为全市就业工作的突出问题，特别是青年一代的求职与企业用工难以对接，还有劳动者对工资水平的期望值与企业实际支付能力的差距等。
（二）就业工作面临许多新的挑战。既有在新产业发展中如何促使就业增长的问题，也有原有企业破产、关闭、退出，原有就业岗位流失的问题。
（三）就业形势还存在不稳定因素。存在岗位流失率居高、困难企业较多、困难人员就业难等问题，新增就业中还有不少人员没有享受社保补贴。
（四）失业保险工作仍有不足。不但存在着困难、停产、破产企业逐年增多，亏损面增大，出现无力缴纳社会保险基金的情况。而且还有部分企业法人对社会保险政策缺乏正确、全面、长远的认识，造成近年来企业欠费屡屡发生，这都是不稳定因素。
（五）由于业务范围、工作量大幅增加，现有社保局工作力量已远远跟不上工作的需要，由于人员调整、借调、调出等原因，目前社保经办机构出现人员的严重不足，极大的影响了各项工作的正常开展。
（六）扩面工作依然严峻。目前各企事业单位的养老、工伤、医疗、生育保险基本实现“应保尽保”，扩面工作主要针对个体私营企业，而这些企业参保积极性不高，造成扩面工作开展缓慢。随着老龄化问题的出现，社保基金的支出压力将不断增大。
三、“十二五”时期的指导思想和总体目标
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十七和十七届四中全会精神,以科学发展观为指导,坚持以人为本、服务至上、实事实办、改革创新，以全面落实再就业优惠政策为重点,千方百计开发就业岗位，深化就业体制改革，推进机制创新，建立与社会主义市场经济要求相适应，与新型城乡劳动保障制度相协调，推进城乡劳动者素质全面提高、就业稳定充分，结构科学合理。
（二）总体目标
紧紧围绕我市劳动保障“全覆盖、低失业、高和谐”总体目标，按照建设“和谐”的整体要求和“优化就业、服务民生”的就业工作目标，着力打造“就业新天堂”，树立良好部门新形象，形成全社会共同关注劳动就业和社会保障事业的新局面。力争到“十二五”期末，我市转移农村劳动力8.75万人以上，城镇新增就业1万人以上，下岗失业人员再就业0.4万人以上。完成下岗失业人员再就业培训0.3万人，城镇其他登记失业人员0.4万人，农村劳动力培训4万人以上，其中以阳光工程培训为主培训2万人，引导性培训1.6万人，技能培训0.2万人，农业科技技术培训0.2万人。失业保险参保人数达到1.3万人，征缴失业保险基金719万元。
到“十二五”末，企业养老保险参保人数达到3万人以上,征缴5亿元；机关事业养老保险参保人数达到8000人以上，征缴1.5亿元；企事业工伤保险参保人数达到3.8万人以上，征缴1亿元；职工医疗保险参保人数达到3万人以上，征缴1.5亿元；居民医疗保险参保人数达到5万人以上，征缴1亿元；生育保险参保人数达到8万人以上；启动实施新型农村养老保险，参保人数达到30万人以上，支付待遇8万人以上，支付3亿元。养老金按时足额发放率保持100%，社会化发放率100%。
四、“十二五”就业和社会保障的主要工作
（一）以贯彻落实《就业推进法》为契机，建立健全推进就业长效机制。
强化政府对就业工作的领导责任，把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，放在经济社会发展的突出位置。建立健全公共就业服务制度、职业培训制度和就业援助制度。加大对《就业推进法》的宣传力度，认真组织学习培训，提高劳动保障部门依法行政的能力。以公平就业为原则，努力实现城乡就业一体化，引导、支持农村劳动力向非农领域和城镇转移。
（二）进一步完善人力资源市场配置功能，提供优质高效的就业服务。
在现有人力资源市场的基础上，进一步完善市乡村三级就业服务体系，力争在全市所有乡镇（街道）均建成基层劳动保障平台，形成覆盖全市的市场网络，为大中专毕业生、下岗失业人员、城镇失业人员、失地农民和农村劳动力提供优质高效的职业介绍、职业指导、创业指导等就业服务。以人力资源市场为载体，每年深入开展推进农村劳动力、下岗失业人员、失地农民、大中专技校毕业生和复退军人等就业的“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专毕业生就业服务周”等活动，增进求职者与企业的交流，推进就业。
（三）健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，提高劳动者就业创业能力。
重点采取七项措施：一是加强对职业技能培训的规划和管理，制订市职业培训规划，对全市的职业培训工作进行统一安排和管理。二是加强对培训机构的监督和管理，规范培训机构的培训行为，确保培训质量。建立对培训机构的质量考核体系，实行优胜劣汰。三是加强培训的针对性和实用性，充分结合就业的需求来确定培训的工种和要求，达到以培训促就业的目的。四是继续做好农村劳动力的职业技能培训工作，推进农村劳动力的转移就业。采取自建实训基地与利用社会资源并举、自我培养和委托培训相结合的办法，形成布局合理、功能完善、企业满意的技能人才实训基地。通过劳动者技能提升、素质提高改善就业结构、拉动就业增长，使职业技能培训与扩大就业紧密结合，将从根本上稳定就业局势，推进就业之路越走越宽。
（四）加大创业指导工作力度，以创业促就业。
建立支持自主创业、自谋职业的机制，帮助劳动者成为创业者。积极落实创业推进政策，鼓励各类人员创办民营企业。一是积极为有创业愿望的人员，提供免费创业培训和专家咨询、项目论证、开业指导、跟踪服务等一条龙服务。二是对从事个体私营经济活动的人员，自筹资金有困难的，给予小额担保贷款扶持。从事微利项目经营的，给予两年贷款贴息。
（五）完善面向所有困难群众的就业援助制度，建立就业援助长效机制。
一是继续做好乡村（街道）劳动保障平台工作，完善乡村（街道）劳动保障工作平台，以乡村（街道）为依托，积极开发公益性岗位安置就业困难对象；二是建立就业困难人员申报制度和定期回访制度，掌握就业困难人员基本情况，包括就业需求、培训需求以及生活上存在的困难；三是积极为就业困难对象落实就业再就业优惠政策，免费提供职业介绍、职业培训服务。对自主创业和自谋职业的，进行创业指导，给予就业补贴和社会保险补贴；对公益性岗位安置的，落实公益性岗位补贴和社会保险补贴；四是建立完善就业困难对象安置动态为零制度，对现有的就业困难对象及时给予就业援助。
（六）进一步加强失业保险工作。
认真贯彻国务院《失业保险条例》，完善失业保险制度。进一步扩大失业保险覆盖面，将城镇所有企事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业及其职工纳入覆盖范围。进一步强化基金征缴，增强基金承受能力。充分发挥失业保险推进失业人员再就业的功能，提高失业保险基金的使用效益，帮助失业人员尽快实现再就业。
（七）建立健全社会保障体系，推进社会保险对象管理和服务的社会化。
失业保险服务篇6
《失业保险条例》规定：具备下列条件的人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务已满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
参加失业保险的城镇企业事业单位职工失业后要领取失业保险金，必须符合一定的条件。一是按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年。这是最主要的条件。按照规定参加失业保险，是指失业人员原来在城镇企业事业单位工作，并非新生劳动力，如不是刚毕业的学生。参加失业保险，必须按规定履行缴费义务，即按规定的缴费基数、费率和缴费时间缴纳失业保险费。
二是非因本人意愿中断就业。一般来讲，中断就业的原因分为两种：非自愿中断就业，即失业人员不愿意中断就业，但因本人无法控制的原因而被迫中断就业；自愿中断就业，即失业人员因自愿离职而导致失业。国际通行做法是将自愿中断就业的人员排除在享受失业保险待遇的范围之外。《失业保险条例》借鉴国际经验，将自愿离职而失业的人员排除在享受失业保险待遇的范围之外。
三是已办理失业登记，并有求职要求。办理失业登记是失业人员领取失业保险金的必经程序，目的是为了掌握失业人员的基本情况，确认其资格，失业登记是失业人员进入申领失业保险待遇程序的重要标志。失业人员享受失业保险待遇，还须有求职要求。这是考虑到失业保险的一个重要功能是促进失业人员再就业。实现这一目的，一方面需要加快经济发展，创造更多的就业岗位，同时，发展和完善就业服务事业，为失业人员实现再就业提供服务；另一方面也要求失业人员积极主动地利用各种就业机会和就业服务设施，不断提高自身素质，增强竞争就业的能力。可以说，这是享受失业保险待遇的一个前提，也是失业人员应尽的义务。在社会主义条件下，就业权是劳动者的一项基本权利，是否就业应由劳动者根据自己的意愿作出选择。失业人员作为劳动者的一部分，享有同样的权利。从这个意义上讲，失业人员有选择就业或不就业的自由。要求申领失业保险金的失业人员积极寻找工作，可以使其在得到基本生活保障的同时，获得必要的就业服务，争取尽快实现再就业，从根本上解决失业问题。在认定失业人员是否有求职要求时，应以其是否在职业介绍机构登记求职，并参加再就业活动为衡量的标准。
失业人员必须同时满足上述条件，才能申请领取失业保险金及其他待遇。对不符合条件的，失业保险经办机构应当拒绝其申请，并告知其拒绝的理由。
失业保险服务篇7
[关键词]费率监管，统计制度，费率市场化
2004年的国际保险监管核心原则指出：保险监管当局应该对行业发展中的风险进行管理。管理风险的基础资源是数据信息，美国监管当局在其近百年的发展过程中，充分利用了统计制度，获得了真实、准确、有用的精算和业务数据信息，既保证了财产保险公司科学地对风险进行精算定价，又为实施费率监管提供了基本依据，较好地维护了消费者的利益。借鉴其经验，建立统计制度对完善我国的财产保险费率监管体系、有效遏制费率恶性竞争同样具有重要意义。
一、费率监管是美国财产保险监管体系的重要组成部分
与一般人的印象正好相反，在完全实行财产保险费率市场化的美国，依然存在着严格的费率监管机制。在美国的保险法律规章中，专门规定保险公司所收取的保费必须满足适当性、充分性以及公平公正的原则，美国全国保险监督官协会(naiC)在其“财产和意外保险费率厘定示范法”(以下简称“示范法”)的立法宗旨中明确指出：“保护保单持有人及公众免受过高的、不足的或不公正的歧视性费率的侵害”。“示范法”第5节界定了费率过高和费率不足的判断标准，指出：“在非竞争市场中，如果提供的保险利润可能高得不合理，或者服务的相关费用被不合理抬高，则这个费率是过高的。”“某费率在其适用业务范围内明显不能支撑预计损失、费用和特别评估，而且如果继续使用这个费率将会大量减少竞争或会倾向于出现市场垄断时，这个费率为不足费率。”
实施费率监管是为了避免“市场失灵”，一是加强消费者对保险市场的信心，因为消费者通常缺乏必要的信息，难以对财产保险保单费率的高低做出理性的判断；二是只有在监管机构的介入下，各保险公司经验数据才能得到及时汇总，使得各保险公司的费率定价可以超越本公司狭隘的经验范围，能够参照更符合“大数法则”要求的行业经验损失率等数据。
二、统计制度保证费率监管体系的正常运行
数据统计是一种单调、重复、耗时以及成本昂贵的事务性工作，美国各州的保险监督官为了避免陷入繁琐的事务性工作之中，专门设计了一套“统计”制度，其最早的法律依据是美国全国保险监督官协会(naiC)1946年制定的“全行业定价法案”，该法案指出：保险监督官可以指定一个或多个保险费率组织或其它机构协助收集及汇编数据，在保险监督官公布的合理规则限度内，保险人及保险费率组织可以获取此汇总数据。另外，“示范法”的第20节针对统计制度也指出：监督官可以指定一个或多个咨询机构或统计人来协助收集保险人的经验并进行必要的编辑。除了用于普通商业险的费率监管之外，统计制度也用于厘定机动车辆强制险的费率和责任限额。
统计人或咨询机构的角色通常由各类保险行业协会承担。统计人(statisticalagents)是指获得保险监督官许可，可从保险人收集统计表并根据统计表向监督官提供报告以履行“示范法”中有关保险人的统计报告业务的实体。咨询机构，也可称为“保险费率事务所(insuranceratingbureau)”，是美国各州于20世纪初成立的，专门为保险公司收集并提供费率和赔付数据信息的行业公会。
较著名的统计人或咨询机构有：保险服务事务所(iSo)、独立统计服务公司(iSS)、全国独立统计服务公司(niSS)、美国保险服务协会(aaiS)等，他们一方面为各州的监督官汇总并提供保险公司及行业的财产保险保费和赔付数据，同时也向会员公司提供上述数据，并派生出风险管理咨询服务。
三、统计人或咨询机构的职责
1.保证原始数据的准确。保险公司要购买统计人的服务，首先要同意提供本公司完整有效的保单数据。统计人制定了保险公司的数据呈报格式与呈报时限，对各种数据元素加以定义，并要求会员公司报告每一笔保费和理赔损失的交易记录，上报的原始数据记录，需通过统计人的审核确认，如果发现数据有任何问题，该笔数据就会被退回至其所属的保险公司，并要求该保险公司更正该笔错误数据，然后重新申报给统计人，以保证原始数据的质量。上述细化到每一笔保费和理赔损失交易的数据收集方式，具有四方面的优点：一是强化信息的验证，二是促进及时报告数据，三是较快发现并纠正错误，四是在开发各种不同格式和时期的报告时具有灵活性。
2.统计汇总出有用数据。一旦原始数据的有效性、可信度以及精确性被确认之后，会依照不同的保险公司、不同的业务类别加以整合，并且呈报给州政府的保险监督官以确保该公司的定价符合该州的保险法规。比如，美国财产与责任保险协会(pCi)、保险服务事务所(iSo)和全国独立统计服务公司(niSS)三家联合署名向各州保险监督官提供各季度的个人车险的行业经验数据，数据类型依各州、不同保单形式和是否包含巨灾风险进行划分。具体数据包括已赚保费、风险暴露、已发生损失、已赔付损失、索赔频率、索赔强度、纯保费及赔付率等。统计人通过汇总行业经验数据，得出行业损失分布曲线，使得行业能够更好的在“大数法则”的科学基础上运行，也使得监管部门拥有了实施科学监管的可靠依据。
3.进行趋势分析。当要探讨财产保险市场的成本变动趋势，以及纯保费、索赔频率和索赔强度变动趋势时，仅就单一保险公司的经验数值无法有效地提供一个可信赖的基准。而统计人或咨询机构在汇总行业经验数据的基础上，可以进行变动趋势的分析，并提供精算咨询、巨灾咨询、再保险咨询服务及市场研究服务。
四、统计人或咨询机构的发展状况
统计人或咨询机构之中业务量比较大的两家是美国保险服务事务所(iSo)以及美国财产与责任保险协会(pCi)。
1.iSo成立于1971年，是美国财产和责任险领域最主要的信息来源。作为美国各州保险监督官指定的经营财产和责任险保费与理赔数据的统计之一，从1000多家保险公司收集数据，每年采集大约25亿条保险保费和理赔损失的详细记录，拥有至少70年以上的业务数据，员工3200多人，其中包括一支约200人的精算队伍。它早期是一家非营利性组织，1996年转变为一家营利性公司。
iSo的治理结构比较特殊，这样做的目的是为了独立于会员公司的控制，强化外界对iSo作为一个独立的、不偏不倚的可靠信息来源的信心。1996年以后，其会员公司仍保留了对iSo的控股权，但放弃了对iSo的实质控制，仅可以参选董事会11个席位中的3席，并对公司的重大变动拥有投票权。全体员工和管理层通过雇员持股计划(eSop)等方式拥有少数股权，但可以参选董事会席位中的7席。董事会成员中除了会员公司派驻的3位代表外，其他成员不可以受雇于任一保险公司。
iSo提供的产品主要是车险数据，其数据库包含了95%以上的行业车险保费信息，并能够为保险公司提供3—5年的车险损失及索赔信息。此外，iSo还向保险公司提供车险个体保单信息，包括被保险人的姓名地址、保单有效期、个人历史保单数据、保单保额，个体保单信息可以帮助会员公司进行更有效的核保以防止欺诈。
除了上述车险数据，iSo还能够提供行业5年内的火灾损失、洪水损失、地震损失、信用卡偷盗、员工补偿以及医疗支付方面的数据。
iSo还提供精算咨询、巨灾咨询、再保险咨询服务及市场研究服务。精算咨询服务可以辅助客户进行产品定价或准备金核算，也提供精算报告；巨灾咨询服务依托于iSo拥有的从1949年以来的美国所有巨灾损失数据，提供巨灾风险管理方案；再保险咨询为客户提供再保险策略；市场研究服务通过对保险市场消费者的研究，帮助保险公司制定行之有效的市场计划，推出适合市场的产品。
2.美国财产与责任保险协会(pCi)全资成立了一家保险数据信息公司，名称是独立统计服务公司(1SS)。iSS服务于450多家财产和责任险公司，覆盖了全行业一半以上的保费信息，每年获得的保费统计额超过1000亿美元。iSS的产品和服务：一是为客户提供各季度的私人汽车险的行业经验数据，并对过去连续四年的季度数据进行趋势分析。二是为客户提供除德克萨斯州以外的各州房屋／住宅保险的统计数据，涉及的家财险保单类型包括一般房屋保单、移动房屋保单、住宅统括或专项保单、出租房房客或共有住房房主的财产保单等。具体数据包括已赚保费、已报告及预计发生损失额、已报告及预测发生索赔、纯保费、平均损失、损失频率、赔付率等。同时，iSS还提供锅炉及机器保险、盗强险、内陆水运险，火灾险、一般责任保险、职业责任保险和按揭保证保险等方面的数据信息。
五、对我国建立财产保险统计制度的启示
失业保险服务篇8
[关键词]费率监管，统计制度，费率市场化
2004年的国际保险监管核心原则指出：保险监管当局应该对行业发展中的风险进行管理。管理风险的基础资源是数据信息，美国监管当局在其近百年的发展过程中，充分利用了统计制度，获得了真实、准确、有用的精算和业务数据信息，既保证了财产保险公司科学地对风险进行精算定价，又为实施费率监管提供了基本依据，较好地维护了消费者的利益。借鉴其经验，建立统计制度对完善我国的财产保险费率监管体系、有效遏制费率恶性竞争同样具有重要意义。
一、费率监管是美国财产保险监管体系的重要组成部分
与一般人的印象正好相反，在完全实行财产保险费率市场化的美国，依然存在着严格的费率监管机制。在美国的保险法律规章中，专门规定保险公司所收取的保费必须满足适当性、充分性以及公平公正的原则，美国全国保险监督官协会(naic)在其“财产和意外保险费率厘定示范法”(以下简称“示范法”)的立法宗旨中明确指出：“保护保单持有人及公众免受过高的、不足的或不公正的歧视性费率的侵害”。“示范法”第5节界定了费率过高和费率不足的判断标准，指出：“在非竞争市场中，如果提供的保险利润可能高得不合理，或者服务的相关费用被不合理抬高，则这个费率是过高的。”“某费率在其适用业务范围内明显不能支撑预计损失、费用和特别评估，而且如果继续使用这个费率将会大量减少竞争或会倾向于出现市场垄断时，这个费率为不足费率。”
实施费率监管是为了避免“市场失灵”，一是加强消费者对保险市场的信心，因为消费者通常缺乏必要的信息，难以对财产保险保单费率的高低做出理性的判断；二是只有在监管机构的介入下，各保险公司经验数据才能得到及时汇总，使得各保险公司的费率定价可以超越本公司狭隘的经验范围，能够参照更符合“大数法则”要求的行业经验损失率等数据。
二、统计制度保证费率监管体系的正常运行
数据统计是一种单调、重复、耗时以及成本昂贵的事务性工作，美国各州的保险监督官为了避免陷入繁琐的事务性工作之中，专门设计了一套“统计”制度，其最早的法律依据是美国全国保险监督官协会(naic)1946年制定的“全行业定价法案”，该法案指出：保险监督官可以指定一个或多个保险费率组织或其它机构协助收集及汇编数据，在保险监督官公布的合理规则限度内，保险人及保险费率组织可以获取此汇总数据。另外，“示范法”的第20节针对统计制度也指出：监督官可以指定一个或多个咨询机构或统计人来协助收集保险人的经验并进行必要的除了用于普通商业险的费率监管之外，统计制度也用于厘定机动车辆强制险的费率和责任限额。
统计人或咨询机构的角色通常由各类保险行业协会承担。统计人(statisticalagents)是指获得保险监督官许可，可从保险人收集统计表并根据统计表向监督官提供报告以履行“示范法”中有关保险人的统计报告业务的实体。咨询机构，也可称为“保险费率事务所(insuranceratingbureau)”，是美国各州于20世纪初成立的，专门为保险公司收集并提供费率和赔付数据信息的行业公会。
较著名的统计人或咨询机构有：保险服务事务所(iso)、独立统计服务公司(iss)、全国独立统计服务公司(niss)、美国保险服务协会(aais)等，他们一方面为各州的监督官汇总并提供保险公司及行业的财产保险保费和赔付数据，同时也向会员公司提供上述数据，并派生出风险管理咨询服务。
三、统计人或咨询机构的职责
1.保证原始数据的准确。保险公司要购买统计人的服务，首先要同意提供本公司完整有效的保单数据。统计人制定了保险公司的数据呈报格式与呈报时限，对各种数据元素加以定义，并要求会员公司报告每一笔保费和理赔损失的交易记录，上报的原始数据记录，需通过统计人的审核确认，如果发现数据有任何问题，该笔数据就会被退回至其所属的保险公司，并要求该保险公司更正该笔错误数据，然后重新申报给统计人，以保证原始数据的质量。上述细化到每一笔保费和理赔损失交易的数据收集方式，具有四方面的优点：一是强化信息的验证，二是促进及时报告数据，三是较快发现并纠正错误，四是在开发各种不同格式和时期的报告时具有灵活性。
2.统计汇总出有用数据。一旦原始数据的有效性、可信度以及精确性被确认之后，会依照不同的保险公司、不同的业务类别加以整合，并且呈报给州政府的保险监督官以确保该公司的定价符合该州的保险法规。比如，美国财产与责任保险协会(pci)、保险服务事务所(iso)和全国独立统计服务公司(niss)三家联合署名向各州保险监督官提供各季度的个人车险的行业经验数据，数据类型依各州、不同保单形式和是否包含巨灾风险进行划分。具体数据包括已赚保费、风险暴露、已发生损失、已赔付损失、索赔频率、索赔强度、纯保费及赔付率等。统计人通过汇总行业经验数据，得出行业损失分布曲线，使得行业能够更好的在“大数法则”的科学基础上运行，也使得监管部门拥有了实施科学监管的可靠依据。
3.进行趋势分析。当要探讨财产保险市场的成本变动趋势，以及纯保费、索赔频率和索赔强度变动趋势时，仅就单一保险公司的经验数值无法有效地提供一个可信赖的基准。而统计人或咨询机构在汇总行业经验数据的基础上，可以进行变动趋势的分析，并提供精算咨询、巨灾咨询、再保险咨询服务及市场研究服务。
四、统计人或咨询机构的发展状况
统计人或咨询机构之中业务量比较大的两家是美国保险服务事务所(iso)以及美国财产与责任保险协会(pci)。
1.iso成立于1971年，是美国财产和责任险领域最主要的信息来源。作为美国各州保险监督官指定的经营财产和责任险保费与理赔数据的统计之一，从1000多家保险公司收集数据，每年采集大约25亿条保险保费和理赔损失的详细记录，拥有至少70年以上的业务数据，员工3200多人，其中包括一支约200人的精算队伍。它早期是一家非营利性组织，1996年转变为一家营利性公司。
iso的治理结构比较特殊，这样做的目的是为了独立于会员公司的控制，强化外界对iso作为一个独立的、不偏不倚的可靠信息来源的信心。1996年以后，其会员公司仍保留了对iso的控股权，但放弃了对iso的实质控制，仅可以参选董事会11个席位中的3席，并对公司的重大变动拥有投票权。全体员工和管理层通过雇员持股计划(esop)等方式拥有少数股权，但可以参选董事会席位中的7席。董事会成员中除了会员公司派驻的3位代表外，其他成员不可以受雇于任一保险公司。
iso提供的产品主要是车险数据，其数据库包含了95%以上的行业车险保费信息，并能够为保险公司提供3—5年的车险损失及索赔信息。此外，iso还向保险公司提供车险个体保单信息，包括被保险人的姓名地址、保单有效期、个人历史保单数据、保单保额，个体保单信息可以帮助会员公司进行更有效的核保以防止欺诈。
除了上述车险数据，iso还能够提供行业5年内的火灾损失、洪水损失、地震损失、信用卡偷盗、员工补偿以及医疗支付方面的数据。
iso还提供精算咨询、巨灾咨询、再保险咨询服务及市场研究服务。精算咨询服务可以辅助客户进行产品定价或准备金核算，也提供精算报告；巨灾咨询服务依托于iso拥有的从1949年以来的美国所有巨灾损失数据，提供巨灾风险管理方案；再保险咨询为客户提供再保险策略；市场研究服务通过对保险市场消费者的研究，帮助保险公司制定行之有效的市场计划，推出适合市场的产品。
2.美国财产与责任保险协会(pci)全资成立了一家保险数据信息公司，名称是独立统计服务公司(1ss)。iss服务于450多家财产和责任险公司，覆盖了全行业一半以上的保费信息，每年获得的保费统计额超过1000亿美元。iss的产品和服务：一是为客户提供各季度的私人汽车险的行业经验数据，并对过去连续四年的季度数据进行趋势分析。二是为客户提供除德克萨斯州以外的各州房屋／住宅保险的统计数据，涉及的家财险保单类型包括一般房屋保单、移动房屋保单、住宅统括或专项保单、出租房房客或共有住房房主的财产保单等。具体数据包括已赚保费、已报告及预计发生损失额、已报告及预测发生索赔、纯保费、平均损失、损失频率、赔付率等。同时，iss还提供锅炉及机器保险、盗强险、内陆水运险，火灾险、一般责任保险、职业责任保险和按揭保证保险等方面的数据信息。
五、对我国建立财产保险统计制度的启示
失业保险服务篇9
关键词：车辆保险理赔知识结构
车险业务在全面恢复保险业务后得到了迅猛发展，竞争主体迅速增多，条款不断更新，保障范围日趋全面，机动车交通事故责任强制保险实施后，中资产险公司的车险投保率迅速提高，整体业务规模得到进一步发展，2000以来，车险保费收入占财险保费收入的比例一直维持在60%以上。车险业务在快速发展过程中，也逐渐暴露出一些问题，比如价格折扣混乱，理赔结案率偏低，理赔质量和服务水平不高，理赔程序和环节过于繁杂，查勘定损理赔核批时限长，故意刁难久拖不赔，赔付率过高及保险欺诈较多等。这些问题造成车险理赔投诉增多，严重损害了被保险人的切身利益，影响了保险业的社会形象。针对这些问题，保监会要求各产险公司增强诚信意识，完善制度建设，提高车险理赔服务质量。
一、车险客服岗位和工作内容
车险客服岗位负责保险车辆发生事故后的理赔工作，主要包括接报案电话专线岗、查勘定损岗、报价岗、核赔岗、医疗跟踪岗、理算岗等岗位。
车辆发生事故报案后，由接报案电话专线岗进行查勘调度并跟踪处理过程和结果，同时，负责客户的电话回访工作；查勘定损岗负责保险车辆出险后的现场查勘和定损工作，核实出险标的，判断事故的真实性，查明出险原因，判定事故责任和保险责任，告知客户索赔流程和所需单证；报价岗指导和管理车辆零配件报价工作，收集价格信息，建立价格库，审核查勘定损岗位人员确定的损失，负责联系疑难案件或疑难配件的供货；核赔岗负责保险责任审定、损失确认、报价审核、损失金额的理算等工作，对展业人员进行风险控制和核赔实务的指导、培训，依据理赔情况，对承保政策提出建议；医疗跟踪岗负责查勘人伤案件，了解伤情，预估医疗费用，指导客户进行人伤事故处理和索赔，审核、管理人伤案件索赔材料，确定合理的人伤赔偿费用，建立和维护与医院、法院、伤残鉴定部门等的合作关系；理算岗负责理赔资料的收集、整理、传递、送审、赔案缮制、理算和归档工作，审核客户的索赔手续，及时通知客户领取赔款，解答各方对赔案处理进展的查询。
车险客服部门依据保险合同对客户提出的索赔申请进行理赔。客户发生的经济损失有的属于保险责任，有的属于除外责任，即使损失属于保险责任，因多种因素和条件的制约，客户的损失也不一定等于保险公司的赔偿额，所以说，车险客服工作涉及到保险合同双方的权利与义务的实现，是保险经营中的一项重要内容。车险客服工作的质量，关系到保险公司的经营成本与信誉，也关系到客户的切身利益，这就要求保险公司必须配备一支素质高、能力强的车险客服队伍，保质保量地开展车险理赔工作。
二、车险客服队伍现状
根据业务发展的需要，各家产险公司都十分注重培养和建设自己的车险客服队伍，总体来看，目前的车险客服队伍素质偏低，成分复杂，学历虽基本在大专以上，但专业五花八门。这些人员到保险公司从事车险客服工作，一般是在老员工的带领下逐渐培养，还有保险公司通过短期培训快速提高员工的业务素质，以适应车险客服岗位的需要。但由于这些人员没有接受过系统的保险和汽车专业教育，导致在工作中起点低、成长慢，需要不断补充和完善知识结构。
三、车险客服岗位人员合理的知识构成
随着车险理赔工作难度的增加和汽车工业的快速发展，对车险客服岗位人员的素质要求越来越高，必须具备合理的知识结构。
3.1职业道德与礼仪沟通知识
职业道德是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。随着车险业务的快速发展，车险客服岗位人员的职业道德也越来越被重视。客服工作作为车险业务的重要环节，客服岗位人员的职业道德尤为重要，这直接决定了客服工作能否干好，能否主动、迅速、准确、合理地提供车险理赔服务。
车险客服工作需要岗位人员同相关各方人员打交道，如客户、修理厂、服务站、医院、同行、交通事故处理部门和司法部门等，这就要求客服岗位人员必须具备社交礼仪和谈判沟通的知识，以顺利地进行人际交往，顺畅地交流和表达自己的思想，也可促进保险公司同其他部门的交流、开展业务及宣传公司形象。
3.2保险知识
从事车险客服工作，保险知识是基础。保险知识包括保险原则、保险合同、保险条款、车辆保险特征、理赔流程、相关单证、保险核赔、赔付指标及风险控制等内容，这些知识是车险客服人员顺利开展工作的有利保证。
3.3车辆知识和车辆事故分析知识
车险客服工作中的重要环节是事故损失确定。损失包括车辆损失、人员伤亡损失和财产损失等。车辆知识是确定车辆损失的基础，主要包括车辆构造、车辆电器、车辆维修、诊断检测等知识。投保车辆发生事故定损时，首先要确定事故导致了车辆哪些构件损坏及损坏的程度，然后根据损坏程度判定零部件是修复还是更换，修复要考虑采用哪些修复方法及其工时费用，更换要考虑零配件的市场报价，最后对修复好的车辆进行检测。通过确定损坏构件、维修费用、零配件价格等最终确定车辆损失。
由于车辆设计和制造技术的发展完善，加之电子技术在汽车上的普遍应用，现代车辆的结构性能日趋合理，车辆本身原因导致的交通事故逐渐减少，而由人为因素引起的交通事故则在迅速增加。掌握事故分析的知识有利于客服岗位人员确定事故原因是否属于保险责任，准确识别故意事故和意外事故，以有效遏制保险诈骗、降低赔付率。
3.4人伤鉴定与赔偿知识
车辆事故损失除车辆损失外，往往造成人员伤亡损失。交强险、三者险、车上人员责任险等险种的理赔都需要考虑人员伤亡费用的赔偿。人员伤亡费用一般包括医疗费、护理费、必要的营养费、误工费、残疾辅助器具费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、被抚养人生活费及丧葬费等。对人伤鉴定与赔偿一般需要掌握人体结构、医疗救治、药品分类、伤残鉴定及赔偿标准等知识。
3.5法律知识
从法律角度讲，保险是一种合同行为，是保险人同意补偿被保险人损失的一种合同安排，需要用法律来维护。车险客服岗位人员需要掌握相关的法律知识，包括保险法、道路交通安全法、合同法、民法通则、民事诉讼法、最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释等。
3.6其他知识
车辆客服岗位人员根据实际工作需要，还应掌握摄影、绘图、驾驶及计算机等相关知识。现场查勘时对现场状况、证据、相互位置及损失部位等的拍摄需要摄影知识，摄影知识包括拍摄方法、拍摄角度、拍摄距离、拍摄技巧和接片技术等内容。对现场各元素相互位置的确定有时也需要绘制草图，虽然对草图不要求必须工整，但内容必须完整，尺寸数字要准确，物体的位置、形状、尺寸、距离的大小应基本成比例，这就要求客服岗位人员具备一定的绘图知识。除此之外，客服岗位人员还应具备车辆驾驶、计算机应用等能力。
国务院23号文件以来，保险业在国家经济社会整体布局中的定位更加清晰，社会各界对商业保险在现代经济社会中重要作用的认识逐步提高，保险业发展的社会环境逐步改善。各产险公司应坚持“保户至上，信誉第一”的经营理念，遵循“重合同、守信用”的车险理赔原则，主动、迅速、准确、合理地提供车险理赔服务，防止“拖赔、惜赔、无理拒赔”和“错赔、乱赔、滥赔”等失信行为，扭转部分群众对保险业“投保易、索赔难、收费快、赔款慢”的负面印象。车险客服工作涉及面广，情况复杂，各产险公司应在加强车险客服制度建设和落实工作的基础上，全力打造一支素质高、能力强、知识构成合理的客服队伍，提高车险客服工作质量，促进车险业务的持续健康快速协调发展。
参考文献
失业保险服务篇10
【关键词】广电网络公司；有限电视商业统一保险；范围；情况；好处
一、有线电视行业商业统一保险范围
1.财产一切险保险责任范围：包括自然灾害和意外事故造成的直接物质损失。
2.机器损坏险保险责任范围：包括由于不可预料的意外事故（如超负荷、超电压、碰线、电弧、漏电、短路、大气放电、感应电及其他电气原因）及操作人员的疏忽、过失等原因造成的损失，除此之外，还可以转嫁因为员工的误操作以及设计、制造或安装错误、铸造和原材料缺陷等原因造成的设备损坏风险。
3.公众责任险保险责任范围：因经营业务发生意外事故，造成第三者的人身伤亡和财产损失，依法应由企业承担的经济赔偿责任，由保险公司负责赔偿。例如：办公区域、收费大厅、管道、窨井、电线杆周边、线路通过区域等，都可以视为经营行为相关的区域，都在公众责任险的保障范围。
4.雇主责任险保险责任范围：企业员工在工作期间遭受意外事故或职业性疾病造成的人员伤亡及医疗费用。
5.团体人身意外伤害保险责任范围：企业员工因意外事故造成的身故、残疾或烧伤，保险公司按约定给付保险金。
二、广电网络公司参加有线电视行业商业统一保险的情况
全国有线电视网络企业经过整合设立省（直辖市）级网络公司31个，保险业务开展分为3个类型：
1.参加有线电视行业统一保险：10个省市，占比32.26%。
2.参加属地单独投保：4个省市（北京、山东、广西、深圳），占比12.90%。
3.未投保省市：17个，占比54.83%。
三、广电网络公司参加有线电视行业商业统一保险的理赔情况
从2008年至2015年9月，参加有线电视行业统保企业有10个省市。至2015年9月末投保总资产363亿元，投保人数29386人，投保分支机构705家；2015年度保险费3543万元，累计保险费12706.68万元，累计保险理赔7101.68万元，累计赔付率55.89%（不含未结案件）。
以某广电网络公司为例，2009年至2015年11月公司共支付保险费2279.96万元，收到赔付金额2106.82万元，赔付率高达92.41%（不含未结案件）。
四、参加有线电视行业商业统一保险的好处
1.完善成本核算。保险费支出为企业合理成本支出，可据实列支。
2.风险转移、平衡利益。通过建立续保机制“日常风险损失赔付率约定”，维系保险公司和投保企业的长期合作关系，形成共赢局面，进而全面提升双方的经营效益。
3.增加员工归属感。为员工购买商业保险，相当于为员工谋福利，增强员工归属感。
4.财务杠杆作用。保险费固定成本支出，有利于财务安排和企业稳定经营，保险费规模大小可调剂财务收支安排，起到杠杆作用。
5.保险费率较低。统保是规模采购，保险方案的招标是以全国有线行业资产规模为背景进行的，承保条件宽泛，保险费率低于保险市场的现行费率，也低于同类企业的保险费率。如：财产一切险地埋线路、架空线路、其他资产，统保费率分别为0.5‰～1.46‰、0.5‰～4‰、0.5‰～1.9‰，市场费率分别为1.5‰～4‰、4‰～5.94‰、1.5‰～4‰；机器损坏险统保费率0.5‰～2.1‰，市场费率2.5‰～6‰；公众责任险统保费率4‰，市场费率4‰～9‰；雇主责任险伤亡、医疗、诉讼费统保费率分别为0.5‰-1‰、0.5‰-1‰、0.5‰-1‰，市场费率分别为2‰～6‰、1%、2.5‰；团意险统保费率0.5‰，市场费率1‰～3‰。
6.具有较好的保险理赔服务。
（1）专业服务团队，24小时专线报案：具有针对广电网络公司的专业服务团队，提供24小时专线报案电话和报案优待约定。
（2）小额快速理赔：对3万元以下的小额索赔案件，保险公司实行快速理赔免现场查勘。报案、邮寄索赔材料、保险公司定损后支付赔款。
（3）日常风险损失赔付率线约定：保险费乘以一定比例为其日常风险损失赔付上限（不含大灾），超过赔付率上限可协商解决。
（4）大灾风险据实赔付约定：将地震、洪水、火灾、泥石流、暴雪、冰凌等，一次事故累计损失在50万元以上的案件定义为大灾，大灾案件据实赔付，但次年需根据一定大灾赔付比率增加保费。
（5）保险公估人：当发生重大保险事故，保险公司聘请保险公估公司赶赴灾害事故现场协助开展损失标的的清理，进行损失理算，有关公估费用由保险公司承担。
（6）定期上门服务：有专门的保险经纪人负责联络保险公司及投保企业，定期召开保险工作会议，通报保险理赔与服务情况，针对存在的问题进行研究解决。