对城市道路建设的建议篇1
[关键词]城市道路竣工验收环保验收调查问题
中图分类号：X322；X830文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）40-0361-01
1前言
近年来，青岛市城市建设发展迅速，城市道路建设项目较多，因此，竣工后需要进行竣工环境保护验收调查（以下简称验收调查）的此类项目比较集中。笔者根据近年来从事验收调查工作的经验，针对城市道路建设项目竣工环保验收调查工作中存在的问题及需关注方面，提出自己的一些意见与建议，以期对今后城市道路建设项目环境影响评价工作与竣工环保验收工作起到一定的借鉴作用。
本文主要从工程变更情况调查、环保措施落实情况调查、环境影响调查等三大方面进行分析。
2工程变更情况调查
2.1主要问题
由于环境影响评价一般是在可行性研究或初步设计阶段开展的工作，因此，工程项目在实际建设过程中，不同程度地存在与环评阶段相比有所变更，竣工环保验收调查中需对这些变更情况进行调查。因为一些项目建设时间较长，到了验收阶段，时过境迁，建设单位人员更换对变更原因及其环境影响说不清楚，项目也没有开展施工期的环境监理等工作，导致验收调查单位对工程变更情况很难掌握。遇到的变更情况主要有以下几种：
（1）线路发生偏移；
（2）线路节点发生变化；
（3）工程量发生变化；
（3）敏感目标发生变化。
2.2建议
（1）建设单位在项目建设过程期间，遇到工程发生重大变更，及时向环境保护行政主管部门报告，根据要求进行必要的环境影响评价或分析、说明；
（2）验收调查单位应加强与环评单位的交流、沟通，使验收调查工作能快速的有清晰的思路、能更准确的抓住工作重点；
（3）针对重大变更或其他难以确定的工程变更情况，验收调查单位需要与建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等多个相关单位进行一一核实；
（4）验收调查工作尽早介入，以便较多的了解工程实际情况。
3环保措施落实情况调查
3.1主要问题
竣工环保验收调查要求对环评批复及环评报告书中的环保措施一一对照说明落实情况。可调查中发现，施工期的环境影响随着环境恢复措施的落实，一般都已经消失。由于现阶段验收的项目在环评阶段均未要求实施环境监理，但工程建设过程中大多未开展环境监理，对环境的影响及对附近居民的影响程度只能通过施工期监测计划及走访当地群众来了解。在具体调查过程中，发现存在以下两类问题：
（1）环境影响评价阶段制定的施工期监测计划执行率不高
环境影响评价阶段通常会根据工程实际情况制定施工期监测计划，但从目前验收的情况来看，执行率并不高，从而导致验收调查单位及环境管理部门不能及时了解工程施工阶段的实际环境影响、工程环境保护措施和设施的实施效果，大大降低了施工期环境保护部门监管的效果。
（2）走访调查效果难以保证
由于城市道路建设项目施工期一般较长，城市道路通车至少两年后才开始进行竣工验收工作，时间跨度较长，调查对象基本对施工期的印象已经模糊，再加上调查对象素质不一，调查结果的可靠性难以保证，对环境的影响不易发现。
3.2建议
（1）建设单位应自觉执行环境保护要求，及时开展施工期环境监理和监测工作；
（2）环境监理单位应严格、规范地进行监理，及时做好记录并存档；
（3）环保主管部门或其派出机构应督促建设单位严格履行环境保护法律、法规和环评及批复要求。
4环境影响调查
4.1生态环境调查
（1）对环评阶段提出的生态措施进行定量化核实问题
生态措施无法定量化是普遍的问题，尤其体现在竣工环保验收调查工作中。例如，环评文件中对施工迹地的生态保护措施基本都是要进行生态恢复，而没有定量的细化的要求。这就导致验收调查时无法判别是否真正符合环评要求。在作者的验收调查实践中，经常会遇到以下三种情况：
①植草皮面积小或太小太分散；
②植树太稀疏；
③绿化植物管护不善，成活率低。
建议：在环评阶段提出具体要求，如植物盖度、乔灌草结合、乔木比例等。
（2）对生态影响的调查仅停留在微观阶段
目前，线型工程的生态影响的关注仅停留在保护区、保护物种、水土流失、植被恢复等层面，还没有从更大的地区和整个生态系统角度研究，更没有相关法规和保护性政策的制约。
建议：国家应组织相关技术人员展开宏观层次的生态影响调查研究，并采取可行的对策，为生态影响调查提供技术支持。
（3）水土流失调查缺少水保验收支撑
有些地区水土保持方案不是项目前期手续的制约因素，环评阶段没有水土保持方案的支撑，水土保持章节论述不够专业、具体。到了验收调查阶段，项目根本没做过水土保持方案，或者做过水土保持方案，但未进行水保验收，作为环保验收调查人员，根本不具备水保专业知识，无法对水土流失、水保措施建设情况进行专业的判断，从而使得水土流失调查无据可依，只能泛泛而谈。
建议：当地发改部门应重视水土保持方案工作，严格按照有关法律法规，对需要编制水土保持方案的项目严加要求，也将水土保持方案作为立项条件之一；当地环保部门重视水土保持验收工作，项目未开展水土保持验收工作，不受理环保验收调查文件。
4.2噪声环境影响调查
（1）噪声执行标准平等性问题
在城市道路项目环保验收调查工作中发现，经常出现在城市道路两侧一定范围内执行4a类标准，相邻的区域执行1类标准的情况，在这种情况下，执行标准时经常会出现矛盾，即距离城市道路近、受到噪声影响大的敏感目标不超标，无需采取措施；而距离城市道路远、受到噪声影响小的敏感目标超标，从而必须采取措施。
建议：在实际调查工作中，应对这种情况充分重视，根据不同建设项目的特点，并充分考虑相邻性及平等性原则来确定合理的噪声防护距离和可行的降噪措施。
（2）噪声监测避让问题
噪声验收监测时，噪声应包括工程引起的贡献量与环境背景值两部分。这里的背景值往往不容易判断，会受到其它噪声源的干扰，不能正确判断城市道路噪声的实际贡献值。
建议：撇清真正的背景值与周边噪声污染源，需要避开的因素主要有：自然界的虫鸣狗叫要避开；学校、幼儿园等敏感点的上课声要避开；敏感点周边其它噪声污染源要避开。
4.3社会环境调查
社会环境调点在于调查拆迁安置问题。拆迁安置工作通常涉及建设单位、当地政府和搬迁户，是较为复杂的问题。
经调查研究，群众反映的拆迁问题主要集中在以下方面：①拆迁款不到位或对补偿不满意；②只拆迁一定范围内的房屋，保留同一家庭的其他房屋给家庭生活带来不便；③回迁房屋因多种原因，迟迟不建设。
针对以上问题，在竣工环保验收调查中，仅能如实反映事实，无有效的解决方法，有待于国家修订工程赔偿方法以及相应的监督机制。
对城市道路建设的建议篇2
为贯彻落实精神，努力提升城市管理水平，着力突破城市管理“瓶颈”，进一步改善城市面貌，打造“干净整洁、漂亮宜居”的城市环境，经详细调研，拟在201X年重点抓好抓落实9项工作，现汇报如下：
一、审议出台《XXX城市管理暂行办法》，全面推行城市精细化标准化管理
我单位根据《城市管理执法办法》《XX省城市综合管理条例》及相关法律法规，结合我X实际起草了《XXXX城市管理暂行办法》（以下简称《办法》），《办法》共十四章八十一条，包括总则、城市道路的管理、建（构）筑物的管理、公共设施的管理、车辆停放的管理、园林绿化的管理、户外广告的管理、城市照明的管理、社会事务的管理、城市水域的管理、居民小区的管理、市民行为规范、法律责任、附则。《办法》已经多次征求意见并加以修改完善，完成了规范性文件出台前的前置工作，为此建议区政府常务会议审议，进一步完善后以规范性文件下发，并列入各单位的绩效考核内容。
二、审议出台《XXXX城市道路“路长制”考核办法》，着力营造齐抓共管的“大城管”局面
201X年，政府出台了《XXXX城市道路“路长制”工作方案》，我单位据此起草了《XXXX城市道路“路长制”考核办法》，为有效推动各项工作，建议：1.由各路路长牵头组织召开本路段“路长制”工作会议，扎实推进相关工作；2.召开XX办公会议和区政府常务会议讨论审议出台《XXXX城市道路“路长制”考核办法》，同时确定“路长制”公示牌样式；3.明确“路长制”工作的激励措施。一是明确晚上开展“路长制”工作的为加班，由各单位自筹资金按照相关规定给工作人员发放加班补助；二是明确“路长制”工作人员须统一服装，样式由区城管分局确定，各单位自筹资金为工作人员制作工作服。
三、推进环卫工作改革，进一步改善城区卫生环境
XXXX实行“一把扫把扫到底”。即将城区大街小巷、河道、溪沟、城乡结合部、XX公路沿线、城区公共绿地绿化带、市政公用设施、“牛皮癣”的清扫清洗保洁和垃圾清运职能统一划转到区环卫中心，并按照“费随事转”的原则，将经费按照原有标准统一划拨到区环卫中心。相关单位原从事环境卫生清扫保洁的作业人员，是正式干部职工的，由单位自行调整工作岗位，是临聘人员的，由原用人单位根据相关规定解除用人关系，也可以推荐到区环卫中心聘任使用。相关单位原有的环卫设施设备，清理登记造册后，移交到区环卫中心。
实行城乡环卫一体化，能有效解决多头管理、职责不清的问题，能促进环卫设施设备有效利用。目前，我单位已起草了《XXX环卫改革工作方案》，建议尽快讨论研究后组织实施。
四、落实“门前三包”责任制，强化市民文明意识
经参照周边区县好的经验做法及对比我以往工作实际，我“门前三包”工作拟采取由街道办事处牵头、居委会具体落实、“门前三包”领导小组和城管部门双重监督考核的模式推进，我单位已根据该模式起草了《XXXX落实“门前三包”责任制工作方案》及其考核办法，于201X年10月两次征求了相关单位的意见并加以修改，建议X政府常务会议研究审议，进一步完善后组织实施。
五、规范城区车辆停放管理，打造畅通城区
（一）规范两轮摩托车停放。由交警二大队牵头，城管分局、交通运输局配合，一是在武子路、白峰路、金沙大道行道上合理施划两轮摩托车停放区域，并设置相应的停车设施加以规范；二是加大对两轮摩托车违规停放、非法营运的打击力度；三是大力发展城市公共交通，倡导绿色出行。
（二）“禁三轮摩托车”。由交警二大队牵头，城管分局、交通运输局配合，一是取缔用于载货的三轮摩托车，改用四轮“货的”取而代之；二是成立以四轮“货的”为主的货运中介公司，建立市场化运营机制；三是停办三轮摩托车上户，加大对家用三轮摩托车证照的查处力度。
（三）加大停车场（库）建设力度。1.由规划分局牵头，住建局、城管分局、交警二大队配合，制定城区机动车辆停放整体规划；2.由政府出台文件，对新建、改建、扩建的宾馆、酒店、企业、景点和住宅小区、社区等项目增加“交通影响评价”项目审批前置条件，与环境影响评价一样，实行“三同时”制度，交警二大队为交通影响评价审核主管部门。3.由交警二大队牵头，城管分局配合，加大对违规停放车辆的查处力度，四轮（含）以上的车辆严禁在禁停区域和人行道上停放（为缓解旅游旺季车辆停放临时允许的除外）。
六、开展“城中村”容貌环境综合治理，积极推动城管进社区小区
根据中央、省市文件精神和现实情况需求，拟由城管分局牵头，起草《“城中村”综合治理工作方案》，联合房管、住建、工商、交警、林业、产业公司、电信、电力等单位和部门开展综合治理，打造样板小区，并建立健全长效管理机制。
七、建设城区夜市，宣扬民俗文化
根据工作要求，经多方调研、实地勘查，拟在宝峰路建设夜市，建议由发改部门牵头，会同城管、房管、住建、工商、公安、规划、电力等部门组织实施。
八、建立市政公用设施管护机构，健全长效管理机制
为加强各类公用设施及时管护，建议组建市政公用设施管理站，为城管分局二级机构，由区财政每年预算XX万元管护经费。
九、开展街道设计管理，打造特色旅游城镇
201X年拟按照“一街一景”的原则，聘请专业人才对人行道、城市绿化、城市家具、城市小品、空调机、门头亮化、店面招牌等进行过专业设计，并根据设计进行安装、管理逐步实现样式、颜色、规格、民俗的统一。
对城市道路建设的建议篇3
县人大常委会工作评议调查组
主任、各位副主任、各位委员：
根据《县人大常委会××××年工作要点》的安排，以县人大常委会副主任×××同志为组长的县市政管理局工作评议调查组，在制定调查方案、明确调点、做好相关准备的基础上，于×月×日召开了有县市政管理局领导班子及其下属单位和二级机构负责人参加的评议工作动员会。×月×日起，评议调查组采取听取市政管理局工作汇报，与局属单位和二级机构以上负责人谈话；单独听取县政府分管领导意见；召开有人大××街道工委负责人、×××人大代表和社区负责人以及与县市政管理局有工作联系的县规划局负责人参加的座谈会；深入到×××、……等地实地调查，听取群众意见；发放调查问卷等多种方式对县市政管理局本届以来的工作情况进行了较为详细的调查，现就调查了解的情况报告如下。
一、县市政管理局的工作情况
本届以来，县市政管理局严格按照自身职能职责的要求，采取多种形式，广泛宣传和贯彻执行《××市市政工程设施管理条例》、《××市市容环境卫生管理条例》、《××市城市园林绿化管理条例》、《××市户外广告管理条例》等涉及城市管理的有关法律法规，在推进我县城市建设步伐，完善城市功能，美化城市环境，提升城市竞争力，打造重庆宜居生态城区方面做了大量的工作，取得了较好成绩。
（一）主要工作的开展情况
本届以来，县市政管理局围绕“市政基础设施维护管理、市容环境卫生管理、城市园林绿化管理”三大职能职责大胆地开展工作，以构建社会主义和谐社会为契机，努力实践依法行政与文明执法的统一。
1．市政工程设施管理工作的情况
一是与公安交通管理部门密切配合，加强对城区道路的巡查管理力度，保证了道路设施完好和交通畅通、安全。本届以来，县市政管理局改造和翻新车行道×万平方米、人行道×万平方米、行道树树圈××××套。规范了占道经营行为，进入门市经营的水果、小百货等摊点××××家、室内擦鞋店××余家，查处违章占道经营行为××件次；实施人性化管理，在不影响行人和交通安全的情况下，开放城区非主干道×条，为失业、待业和残疾人员设置了临时占道经营摊点×××余个。以正在开展的“整顿城市交通秩序，实施城市畅通工程”为契机，从今年×月起，会同相关部门开展了城区交通秩序综合整治工作，统一规划设置临时停车场（点）××个、自行车停靠点×××个。严格审批城区道路的临时占用和挖掘申请，对已经过批准的开挖道路或在道路上维修管道、疏浚排水设施或栽培、整修植物等作业，也作了时间限制，并要求作业者及时清除渣土、淤泥、污物、枝叶，以保持路面清洁。
二是加强对城区桥梁、排水设施的巡查、养护维修管理和安全检查力度，保障了城市排水设施的完好畅通。“×·××”洪灾期间，组织干部职工密切关注城区各大桥梁安全，灾后及时为被毁损的小东门桥安装了不锈钢临时护栏；××××年××月，及时对市政下水道采取了疏浚、排危措施，实施了××河环境综合整治污水一级干管工程××公里，清理××河×条支流淤泥×次。
三是加强城区道路照明设施管理，保证了道路照明设施的完好和正常运行。据县市政管理局统计，××目前共有路灯灯饰××××余盏，线路总长××千米，亮灯率常年保持在××%以上，高于《××市市政工程设施管理条例》中“不低于××%”的规定。积极采用新技术、新设备实施节能环保工程，对璧城主次干道路灯灯饰控制柜实施第二期高效节电系统改造，如改造××沿河东、西路路灯××组，既保证了照明度又节约了能源；新安装路灯灯饰××组，解决了××路××大道入口至××路段、××广场和××商都、部分背街小巷等路段的夜间照明问题。根据不同季节、不同气候的变化，及时调整路灯的开启和关闭时间，即方便了市民出行，又节约了能源。
四是加大重大市政工程建设力度，增强城市综合服务能力。加快“××公园”建设工程，一期建设工程基本完工，将于今年×月×日实现开园目标；开工建设“
生活垃圾处理场”，拟于今年×月投入使用；实施“××路景观改造”工程，现已完成前期各项准备工作，待县政府批准后实施。同时，即将启动“××公园”建设项目和城区主次干道路面“白改黑”工程。
2．市容环境卫生管理工作的情况
一是加强环卫基础设施建设和管理，为保持整洁的城市卫生提供了必要条件。××××年以来，更换城区果皮箱×××个、新增××个；改造城区公厕×座、免费开放××座、增设免费移动公厕×座；改造垃圾台×座。
二是加大背街小巷和城乡结合部的清扫保洁力度，改变了过去群众长期投诉的状况。从××××年开始，已将××条背街小巷纳入了统一管理，城区清扫面积达到×××万平方米，累计清运垃圾×××××吨。为提高城区空气质量，针对城内施工工地较多的实际情况，在各入城口设立“严禁脏车入城”警示牌×个、免费洗车点×个、向各在建施工单位发放《文明施工管理通知》××余份，查处乱倾乱倒违章行为××余件；在开展城区交通秩序集中整治活动中，配合相关部门查处脏车入城车辆××件次、城内带泥上路施工车辆××件次、批评教育违章人员近×××人，有效遏制了前一段时间“扬尘满天飞”的状况。
三是加强户外广告、标牌的管理，净化了城市环境。县市政管理局对城区的户外广告、标牌以及商业店面进行了清理整顿，拆除各类户外广告宣传品×××余件、大型跨街和转盘广告××块。采取疏导的方法，在城区合理设置免费广告张贴栏，缓解小广告乱张贴现象，同时加强了清除城市“牛皮癣”的工作力度。
3．城市园林绿化工作的情况
调查中了解到，××现有建成区面积××平方公里，绿化面积达到×××万平方米，绿化率××%，绿化覆盖率××%，人均公共绿地××平方米。在县市政管理局的共同努力下，目前，全县已有“市级十佳园林式单位”×个、“市级园林式单位”×个、“市级园林市街”×条、“市级最佳绿化市街”×条、“市级园林式居住小区”×个、“市级优秀绿化小城镇”×个。
调查中还了解到，“×·××”洪灾后，县市政管理局及时开展了行道树扶正加固、绿地回填修复等清理工作，共计修复绿化带近××××平方米，换植、补植花灌木×万余株。在春节、国庆等重大节日期间，还承担了节日氛围营造工作，据统计，仅××××年春节，组织鲜花装饰城区时，共用绢花×万余朵、康乃馨×万余枝，为广大市民营造了一个喜庆祥和的节日氛围。
（二）办理县人大代表建议意见、件的情况
××××年，办理县人大代表建议意见×件、件×件，办理回复率×××%，满意率×××%。
（三）自身建设情况
换届以来，县市政管理局十分重视抓好党建工作和党风廉政建设工作，注重局领导班子的团结和市政队伍的政治思想教育。深入开展相关法律法规和业务工作的培训，提高了干部职工的工作能力和业务水平；组织干部职工观看警示教育片，到县拘留所听取拘留人员现身说法；此外，为便于社会监督，设立了24小时公开举报投诉电话。这些措施的实施，增强了干部职工的责任意识、大局意识和服务意识，进一步转变了工作作风、规范了依法行政行为。据县市政管理局统计，目前已有×个单位被县里评为“五个好基层党组织”，获得县委表彰的“优秀党务工作者”×名、“优秀党员”×名，保持“县级文明单位”和“优秀职工之家”的单位×个，创建“巾帼文明岗”的单位×个。
总之，本届以来，县市政管理局在市政工程设施、市容环境卫生、城市园林绿化、市政队伍建设等方面做了大量工作，取得了一定实效，市民群众较为满意。在此次评议调查中，评议调查组选择了×类共××个项目进行调查，向各被调查对象和街道、镇乡发出调查问卷××张，收回××张。其中：对“××××”评价为“好”的占××%、“中或一般”的占××%、“差”的占×%；对“××××”评价为“好”的占××%、“中”的占××%、“差”的占××%；对“××××”评价为“好”的占××%、“中”的占××%、“差”的占×%；对市政局的总评价为“好”的占××%、“较好”的占××%、“一般”的占××%、“差”的为×。
二、存在的主要问题
（一）市政设施建设和维护方面
一是农贸市场、新建成区垃圾台（点）和公厕数量明显不足，不能适应人民群众的生活需要。二是个别偏僻路段、背街小巷未安装路灯或路灯间距较大，不方便市民出行，易诱发治安案件。
（二）市容环境卫生方面
一是与“创卫”时期相比，道路清洁卫生质量有所下降，特别是道路开挖频繁，对开挖路段的管理不到位，开挖时安全标志不规范，施工现场周边卫生状况较差。二是对垃圾台（站）、公厕的管理不到位，清扫不及时。三是对个别损坏严重的路段，没有及时修复，既影响清洁卫生又影响交通。四是城区车辆乱停乱放、部分路段堵车现象较为突出。五是临街建筑装修时间过长，影响交通和行人安全。六是户外广告管理不规范，城市“牛皮癣”时常出现。七是违法占道经营、游摊经营行为未得到根除。
（三）园林绿化美化方面
一是园林绿化分布不平衡，旧城区内绿化率偏低。二是花卉、植物种类不多，绿化美化设计档次不高，不适应打造“××宜居生态城区”目标的要求。三是行道树修枝时宣传力度不够，选择时机不当，修整后的生长恢复过程较长，影响景观。
（四）内部管理和自身建设方面
一是内部管理层级过多，影响信息传递和工作效率。二是规范津补贴后，因取消加班和值班补助，干部职工积极性有所降低。三是临聘人员工资待遇较低，未按规定组织参加社会保险，影响了队伍的稳定。四是城市管理面积不断扩大与管理设施落后、交通工具缺乏的矛盾日益突出，严重影响工作效率。
三、对评议调查组反馈意见的落实情况
县市政管理局对此次评议调查工作高度重视，对评议调查组在调查期间反馈的意见进行了认真分析研究，对在短期内能落实的问题，立即进行了整改，并于评议会议前主动约请县人大常委会及其工作委员会领导进行了实地检查。
一是对××河综合整治工程开挖路段周边卫生进行了清理，加大了对施工工地的管理力度；对各垃圾台（站）进行了及时清理，拆除了个别影响市容环境的垃圾台，安排专人负责散倒垃圾的收集；加强了公厕管理人员的监管、检查和教育，辞退了个别责任心不强、卫生不达标的公厕管理人员；加强了××路临时集市的疏导和管理。
二是加强了路面巡查力度，对部分损坏的人行道及路沿进行了修复；对××社区内两处无盖窨井，已责成相关物业公司进行了整改；为个别无路灯或路灯间距较大的偏僻路段、背街小巷增设路灯15盏，同时对××无灯区开展了全面清理工作。
四、建议意见
在县政府的统一领导下，建立和完善市政建设管理规划，配合有关部门完善城市建设管理规划，并保证城市建设和市政管理规划的严格执行。
（一）关于市政工程设施管理
1．结合××经济、社会发展的需要和城市总体规划的需要，会同有关部门认真编制市政工程设施建设的专业规划和年度实施计划。按照城市规划的要求，加强对城市综合开发建设单位的监管力度，实现市政工程设施与城市开发的同步建设。
2．采取多种渠道和方式，积极筹措市政工程设施建设和维护资金。
3．密切配合公安交通管理部门，加强对城市道路的管理，严格控制城市道路的临时占用和挖掘，保证道路设施完好和交通畅通、安全。
4．建立和完善巡查制度，对发现丢失、损坏或者影响车辆和行人安全的各类井盖、箱盖，按照建设和养护规范，及时采取安全防护措施并尽快补充或者修复。
5．对城市道路养护维修、临街建筑装修施工工期应作适当规定；繁华地段的主干道施工时间，应避开交通高峰期。督促施工单位设置明显标志和安全防护设施，保障车辆和行人安全；施工现场影响交通秩序的，应会同公安交通管理部门共同采取措施维护交通秩序，临时不能通行的，应当事先通告。
6．加强对城市排水设施的巡查、养护维修和管理，发现排水设施堵塞、渗漏时，应及时疏浚、排危，保障城市排水设施的完好畅通。
7．继续加强节能环保、品位较高的灯饰工程建设，努力实现城市灯饰的自动化控制。
（二）关于市容环境卫生管理
1．加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，不断提高市民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
2．根据城市总体规划和市容环境卫生管理工作需要，会同有关部门编制环境卫生设施、户外广告、洗车场等专业规划，制定市容环境卫生相关标准。
3．根据城区布局和居住人口密度及流动人口数量，制定垃圾台（站）、公共厕所、果皮箱等公用设施的建设规划，并严格按照规定的标准进行建设、改造。
4．按照相关规定，明确市容环境卫生管理责任区的责任单位、责任人及相关责任要求；加大对全县各街道、镇乡及其社区、村居的业务指导，帮助其建立和完善各项制度，开展相关业务培训。
5．及时清运各垃圾台（站）垃圾、清扫公共厕所、保持街面环境整洁，杜绝卫生死角。
6．进一步加大对脏车入城、城内施工车辆带泥上路、建筑工地扬尘污染等方面的监管力度，提高城区空气质量。
（三）关于城市园林绿化管理
1．根据全市城市园林绿化规划和璧城地区实际，分类编制公共绿地、生产绿地和城市道路绿化规划，为政府决策当好参谋。
2．认真开展并组织、指导有关单位推广先进技术，不断提高园林绿化水平；引进新品植物，提高绿化品位，打造绿、美、亮、洁的××城市新形象。
（四）关于自身建设
1．进一步加强队伍建设，打造一支依法行政、清正廉洁、精干高效、作风过硬的市政队伍，更好地服务于城市建设和发展。
对城市道路建设的建议篇4
抱着“立党为公，换届以来。执政为民”信念，以“俯首甘为城建牛，为民躬耕终不悔”姿态，按照“拉开城市框架，做大城市规模，做美城市景观”建设思路，团结和带领全局干部职工聚精会神抓建设，一心一意谋发展，城市面貌和市民的生活环境得到明显的改善，城市品位得到明显提高。
现将近两年来的任职情况报告如下：
努力开创城建工作新局面。城建工作纷繁复杂，一、求真务实。随着社会的发展、时代的进步，呈现出“规划要求越来越高，建设任务越来越重，管理难度越来越大”特点。这种新形势下，作为局长，必须理清工作思路，运用“十指弹钢琴”工作方法，做到科学领导。具体抓好以下几点：
进一步加强了城乡规划编制和管理。深深地认识到建设现代化的城市必须要有科学的规划，一是以城市总规修编为龙头。规划不仅是建设的龙头，更是竞争的资本，百年大计。一是加大了总体规划的修编。去年，城市总体规划及城市近期建设规划修编完成，并获得省政府批准。今年，主持编制全市村庄布局规划。同时，根据铁路西移实际，及时进行城北新区发展规划修编，调整城区段铁路沿线规划。二是狠抓详细规划覆盖面。先后编制了虎山集团、经济开发区发展规划；编制了城北新区、天余片等处控制性详细规划；编制了市农特产品市场、乌木山小区等处修建性详细规划。三是狠抓重大项目、重要地段、重要节点、建筑立面、园林广场的整体规划和景观设计，做到先规划后设计再建设。四是狠抓村镇规划深化，先后编制了大桥、长台等个城镇总体规划和个村庄规划设计。
进一步增强城市的集聚、承载和服务功能。两年来，二是以基础设施建设为重点。突出城市道路网和景观建设，拉开城市框架，拓展城市发展空间。实施中，主要抓三点：一是拓宽筹资渠道。运用市场化的手段筹集资金，取得银行支持用活资金，包装项目招商吸引资金，积极向上争取资金（争取资金万元）二是严把规划成果管理。每项规划、设计成果都经过一定的决策程序，重大、重要项目征求各方面意见，提交市政府常务会议讨论决定，项目、方案一经确定，不随意改变规划与设计方案。三是合理调配力量。与班子建立了主要领导抓全局，各位副职抓一块”建设运作模式，经过努力，取得了明显的成效。近两年来，先后完成了江滨路、鹿溪北路延伸、凝秀中路、江东大道等大小道路条，长达.公里；向东拓展在完成城中大桥建设的基础上，上马建设了北关大桥，同时即将开工建设迎宾大桥。城市污水处理厂也在紧张的实施中。鹿溪广场、云宾广场、城中桥头小游园建成投入使用。开工建设了集休闲、健身、观赏为一体的一江两带工程、城北桥头绿化、虎山桥头广场、须江阁、江贺经济走廊供水工程。虎山小区北矿复绿完成总工程量的%西矿复绿方案通过论证，东矿复绿正在设计。还建造了套廉租房，解决了部分弱势群体的生活困难。
进一步加大城市管理力度。市区各建筑工地推行了商品混泥土；鹿溪路、解放路等条街道推行生活垃圾袋装化收集；扩大街道清扫面积，三是以创建省级文明城市为契机。达到.万平方米；强化建筑垃圾运输管理，城区投入辆封闭式建筑废土运输车；加强市容整治，集中整治城市“牛皮癣”拆除店前横幅多幅、占道设置广告牌、灯箱个；加大查处违法建设力度，共查处各类违法建设起，面积.万平方米；加强市政道路养护，市区维修道路、人行道.万平方米，实施了解放路、江滨路、中山路路灯改造、城北路下水道改造；同时，加强市区绿化养护管理，市区已有.万平方米的小区绿化，.万平方米的公共绿化推向市场养护。
二、加强城建队伍自身建设。
十分重视城建队伍自身建设。繁重的工作任务要靠全体城建干部职工共同努力、齐心协力去完成。
十分重视局系统行业作风建设，一是加强行业作风建设。端正自身形象的同时。以职业道德建设为主线，致力内强素质，外树形象。注意从群众关心的热点问题出发，加强调查研究。深入开展十六大主题教育，开展房地产行风评议，千方百计提升服务水平。坚持依法行政，努力文明执法，做到无证不收费，关爱弱势，关爱企业。同时开展各种知识竞赛和文体活动，增强了系统凝聚力。
同时加强组织领导，二是加强机关效能建设。提出规划建设局机关效能建设要以“抓好审批、加快办证、改善供水、改进服务、优化环境、方便群众”二十四个字为突破口。健全工作机制，完善各种工作制度，强化公开服务承诺。开通了城建服务热线，快速解决百姓反映的问题。加大审批制度改革，充分授权窗口办理等一系列措施，提高了机关效能和服务质量。
做到以身作则。管好手中的权力，三是加强党风廉政建设。一是坚持自律。严格遵守《廉洁自律十项准则》和各项廉洁自律规定。特别是规划审批、人事调配、资金管理、公积金贷款等，不。严格执行公开办事制度，对许多热点、焦点和敏感问题，如拆迁安置、土地出让、工程招投标等工作增加透明度。坚持原则，对来自各方面的吃请、说情、影响公道正派，影响工作的敢于抵制。二是落实责任。加强基层党建和纪检监察工作，完善制度，落实责任，突出抓党风廉政建设。三是强抓教育。积极开展学习郑培民“执政为民”活动，认真学习贯彻两个《条例》对审批、发证、收费、工程发包等重点岗位进行面对面教育，对各单位一把手开展谈心教育，努力避免干部落水，单位形象遭损。
关键看班长”作为一把手，四是加强班子建设。班子强不强。自己重视处理好统与分的关系，充分发挥班子副职作用，让副职有用武之地。积极加强班子成员间沟通交流，不搞“一言堂”做到与班子成员多通气，多理解，多支持，多配合，多尊重，提高班子的整体合力。同时坚持抓基层班子建设，善于发现和化解矛盾，提高基层班子的工作水平和战斗力。
三、做好参谋。
新的精神我都认真学习，市委、市政府新的决策。深刻领会，联系实际，及时将精神传达贯彻到基层。同时在对待市委、市政府重大决策上，坚持做到决策前大胆、主动地提出建议，积极为市委、市政府当好参谋；决定下达后，就坚决服从，并努力做好执行和落实的各项工作，着力维护市委、市政府的权威，服务于市委、市政府的工作大局。一是深入开展借力发展工作，先后招商个项目，协议引资万元，实际到位资金万元，完成招商引资任务，同时积极为项目选址、设计、发证等提供最大的便利。二是配合市“铁路西移工程”积极参与、密切配合铁路西移方案设计、拆迁等前期工作，从“双赢”角度，对浙赣铁路江山城区段改线移站提出
完成西移工程个铁路拆迁安置点的规划设计。三是深入开展“十村示范、百村整治”工程，建议。做好示范村、整治村村庄规划设计，先后免费完成上余镇一都江村、淤头镇永兴坞等个村庄规划设计。四是协助做好全市五保老人集中供养工作，切实做好各集中供养点的设计、质量监督工作，同时减免相关费用，减免额达多万元。五是捐款近万元，帮助峡口、新塘边、茅坂等乡镇学校改水工程、下山脱贫工程、广播电视进村入户工程、康庄大道工程等的建设。六是支持参与市委、市政府有关重点工程的建设，承担白水坑水库移民新村的规划，做好国道改线、黄衢南高速公路的规划，协助指导拆迁移民安置工作。
四、认真办理议案提案。接受社会的监督，特别自觉接受市人大监督，认真落实市人大及其常委会的决议、决定和建议意见。对代表们提出的视察意见，做到虚心接受，自觉落实。工作中遇到新情况、新问题，能主动及时向人大报告。坚持把城市各项规划编制置于人大的监督之下，邀请人大领导、人民代表参加座谈论证，听取和吸纳意见建议。注重办理人大议案、政协提案，把人大代表、政协委员有价值、有质量的议案、提案视作一笔资源、财富和工作动力，重视办理工作，注重实际效果。两年中先后承办人大代表议案、建议件，政协委员提案件。注重对话平台、西南论坛等来自社会各界的监督，专人负责处理，目前办理对话平台件。高度重视人民群众来信来访，做到亲自审批，亲自审阅回复。来自社会各界的意见、建议、监督都做到件件有着落，事事有回音。
五、依法行政。
对城市道路建设的建议篇5
关键词：城市规划；城市交通；交通影响分析
abstract:thisarticlefromtheurbantraffic,cityplanningofthecrosspointofview,willtrafficimpactanalysisintothecityplanning,fordifferentstagesofthetrafficimpactanalysisemphasisdivision,causestheurbandevelopmentandconstructionandurbantransportationsupplementeachother,guideurbanharmoniousdevelopment.
Keywords:urbanplanning;theurbantraffic;trafficimpactanalysis
中图分类号：tU984.191文献标识码：a文章编号：
引言
近年来，随着我国城市建设步伐加快，城市土地开发强度越来越高，城市建设项目与城市交通之间的矛盾也越来越尖锐。许多城市未能很好的处理城市建设与城市交通的之间矛盾，导致城市逐步丧失宜人居住的基本功能，从外观上大做文章，而忽略了人的“衣、食、住、行”这些基本要素。随着开发建设量的加大和车辆的增加，城市交通逐渐忽略了“人本位”，却注重“车本位”。因此，如何在城市建设中解决可能存在的交通问题，如何协调城市建设与城市交通的相互关系已成为当前亟需研究的重要课题。
按照我国目前的城市规划和建设管理体制，城市规划编制、建筑方案设计和交通设施规划由不同学科背景的技术人员完成，并未实现步调一致，存在不少脱节。如何在城市建设的各个阶段，运用交通影响分析，协调其与城市交通的相互关系，也成为不少城市建设工作者面临的一个技术问题。
1、交通影响分析概念
交通影响分析概念源于美国。交通影响分析是指在建设项目的立项或审批阶段，通过定量预测和定性分析，确定项目建成后对城市交通的影响度，提出改善措施和补偿政策，减小建设项目的交通影响，维持周边路网在一定的服务水平[1]。目前，一些国家或地方的法律、法规和规章等，如《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《城市规划编制办法》，已明确规定了交通影响分析的法律地位，要求建设项目规模达到一定程度必须编制交通影响分析报告。
2、交通影响分析主要内容
交通影响分析的主要内容包括基地及其周边地区开发分析、研究范围道路交通状况分析、交通需求预测、交通影响评价、交通改善措施、结论与建议六大部分[2]。
交通需求预测主要是指通过同类典型建筑调查掌握拟开发业态的用户使用规律，预测建设项目的诱增交通量以及这些交通量在基地周边道路网上的空间分布。交通需求预测一般需借助专用的交通分析软件，如加拿大的emme/2软件。
交通影响评价主要包括两个方面的内容。一是定量评价基地开发建设对周边道路与交叉口的交通影响程度，以及各种交通设施的服务水平。二是采用定量与定性相结合的方法，评价建筑设计方案的出入口、内外部交通组织、停车、内部交通设施、交通安全等方面的合理性。
交通改善措施是指针对交通影响评价诊断出的问题，提出建筑设计方案和基地周边的交通改善对策，以期解决建设项目投入使用后可能产生的各类交通问题。
3、在城市规划中交通影响分析的侧重点
在城市规划中的交通影响分析，主要是在城市控规编制阶段导入，其侧重点在区域开发强度的分析和区域整体交通组织评价与改善上。
3.1、开发强度分析
地块的开发强度直接影响到城市交通环境的服务水平，总体的开发强度应根据交通影响分析的预测进行降低。须注意以下几个方面：
（1）在周边路网整体服务水平较低，道路饱和度较大的情况下，地块开发对周边路网有较大影响的，建议降低地块的开发强度。
（2）地块开发造成周边某些道路出现堵车现象的，需要降低地块的开发强度。
3.2、道路路段、交叉通影响评价
评价在既定开发强度下，道路路段、交叉口的受影响程度，是否产生交通瓶颈，是否造成路段局部或交叉口某个流向交通状况的显著下降，是否能维持道路路段或交叉口服务水平在合理的范围内等。评价的主要依据是定量预测结果。
3.3、交通组织评价
交通组织评价包括机动车、非机动车和人行系统的流线是否顺畅合理，各种交通方式之间是否存在干扰，交通设施是否能够安全高效地集散，交通需求的分布是否均匀等。
3.4、道路交通改善措施
根据交通影响分析的结果，进行道路交通系统的改善，主要从以下几个方面进行。
（1）完善道路网络，均匀分布交通需求。
（2）拓宽改造受交通影响较大的相关道路，提高道路的通行能力。
（3）对受交通影响较大的道路交叉口进行渠化和信号控制改造，提高交叉口的通行能力，对相邻交叉口进行信号协调控制。
（4）分流不同特征交通流。
（5）优化交通组织，减少交通冲突
（6）优化和改善公共交通站点、枢纽与线路布局，实施交叉口公交信号优先，提高公共交通的通行能力，方便乘客。
（7）优化和改善非机动车、人行交通系统，提高设施通行能力与安全性。
（8）优化停车设施布局，降低停车区域的道路交通影响。
（9）改善特殊使用交通设施，提高特殊使用设施的安全性和可靠性。
（10）提出交通政策措施及建议，如提倡公交优先、错时上下班、提高停车收费标准等。
4、案例应用
某市市域范围内的片区根据建设需要，进行控规修改编制。片区位于城市主次干道所围合的区域内，拟开发商住、商办、休闲娱乐餐饮和宾馆，总用地面积约16公顷，总建筑面积约23万平方米，共规划机动车停车位1803个，受道路分隔和不同使用功能限制，基地划分为9个交通小区（图1）。
图1某片区控规修改用地功能图
（1）道路交通影响从客流、车流预测结果和周边交通增长情况分析，片区的开发建设对周边道路交通产生较大的影响，部分道路的服务水平极低，容易造成堵车现象。
（2）开发强度评价和建议
部分区块建设对道路影响很大，总体开发强度过高，通过测算，要使道路服务水平维持在0.85~0.95之间，建议片区整体的开发强度应至少降低10%~15%。
（3）交通组织评价
周边的城市主干道和次干道交通量大，部分道路交叉口没有进行信号灯控制，仅靠绿岛维持交通秩序，容易造成交通堵塞，造成交通服务水平下降，需要进行优化。部分支路与主次干道相交没有进行任何管制，对交通秩序产生较大影响，相交处交通组织需要明确（图2）。
图2控规修改交通设施改善规划图
（4）交通改善措施
基于项目启动的迫切和交通影响预测结果，建议提高区内支路的道路标准，在交叉口处考虑渠化加宽；建议交叉口进行信号灯管理，部分交叉口取消绿岛，或改用“绿岛+信号灯”；建议部分道路设置中央隔离带；建议部分交叉口设置人行过街天桥或地下通道；建议增加停车位设置；建议大力发展公共交通，鼓励绿色交通，以缓解片区开发对城市带来的交通压力。
5、结语
交通影响分析通过采用定量预测与定性分析双管齐下的手段，可以模拟项目建成投入使用后的交通运行状况，提前诊断建设项目在运营过程中存在的交通问题，并提出解决对策。在城市规划阶段，交通影响分析能够厘定地块的开发强度及周边道路交通的改善，指导建筑设计；在建筑设计阶段，交通影响分析能够改善方案设计中存在的种种交通问题，也对规划控制给于一定的反馈，两个阶段与交通影响评估相辅相成，才能解决好城市建设与城市交通之间的矛盾，促进城市的和谐发展。
参考文献
[1]ite.transportationimpactanalysisforSiteDevelopment[S]，2006，1－2。
[2]李朝阳.现代城市道路交通规划[m]。上海，上海交通大学出版社，2006，222－223。
[3]中华人民共和国行业标准.城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）[S]。北京，中国计划出版社，1995，24－26。
[4]中华人民共和国行业标准.汽车库建筑设计规范（JGJ100-98）[S]。北京，中国建筑工业出版社，1998，4－6。
[5]瑞安市城乡规划设计研究院：某片区控规修改交通影响分析[R]2009。
作者简介：
付培钦，男，浙江瑞安人，1982年出生，汉族，瑞安市城乡规划设计研究院，
对城市道路建设的建议篇6
貌和市政基础设施的安全正常运行，损害了人民群众的生命财产安全，已成为影响我市城市管理和谐发展的一大障碍。在深入学习实践科学发展观活动中，通过学
习，理解了科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。结合我处地下管线管理工作实际，实行地下管线综
合协调管理的思路与科学发展观的根本方法“统筹兼顾”是相符合的。
为此，市政养护管理处，对城区市政公用设施管线井盖管理情况进行了专题调研,并提出了加强综合治理的对策与建议，供领导和有关部门决策参考。
一、我市对市政公用设施管线、井盖单位管理现状
我市电信、网通、移动、联通、铁通、广电、电业、供水、燃气、热力、污水处理、交警、消防、各社区、小区等管线单位众多，现大部分管线单位
没有巡查人员，建设局市政养护管理处在完成本职工作外一直对市区主要道路管线单位设施进行义务巡查，对所发现问题及时通知相关单位，但经常会出现单位电
话打不通、找不到负责人、协调难度大、维修不及时等各种问题，严重影响道路的美观和行人的出行安全，现管理办法效果不佳。
二、我市市政公用设施管线、井盖单位管理工作中日益突出的问题
1.市政养护管理处工作人员对城区内所有主要道路的市政设施步行全面排查调研。发现一些问题，主要是其它管线单位的井高低不平，挖掘道路时，
不按规范要求恢复，出现恢复后方砖、路面下陷等问题。
2.城区道路上一旦出现破碎、丢失的井盖，需在第一时间进行维修，这关系到百姓的人身安全，否则将成为“马路杀手”。但很多管线单位并不重视
，出现多次通知，维修不及时，甚至不维修的现象。
3.各管线单位的井盖标记不清、负责人、联系电话不详，经常改动等现象。出现一个破碎井盖，经常需要通知所有管线单位，使我处巡查人员工作难
度加大，降低工作效率。
4.各管线单位在改建、扩建时，施工不规范，井盖与路面不平，严重影响道路美观和行人安全。
三、加强我市各管线、井盖单位协调管理工作的措施建议
1、加强地下管线的建设管理
（1）为确保挖掘道路的修复质量，凡是挖掘城市道路修建的城市地下管线，在取得建设工程规划许可证后必须办理城市道路挖掘许可证，其城市道路
的修复工程必须由具有城市道路建设或维修资质的企业承担，在管线复土压实后报我局签认后方可浇制或铺装路面。
建设工程竣工后必须将所有竣工资料报我局建档备案。
2、加强地下管线及其井盖的日常维护管理
（1）地下管线的产权单位要建立健全地下管线井盖的维护和管理责任制度，配备巡查人员，对地下管线井盖实行定期巡查。并开通24小时地下管线井
盖缺损举报专线电话，配备联络人员。
（2）接到报告或发现井盖丢失、损坏，产权单位应先采取安全防护措施，并在接报12小时内进行维修或改装。井盖产权单位在接报12小时内不进行维
修或改装的，委托有关单位进行维修或改装，维修或改装费用由井盖产权单位承担，并给予井盖产权单位罚款；造成其他严重后果的。依法追究相关刑事和民事责
任。
3、明确权属不明地下管线的管理责任
实现“变无主为有主”、“落实各街道监管责任”。由于历史遗留，各类地下管线，尤其是老旧小区的支线权属不明，无人管理维护，是管线故障事
故的易发地段，影响居民正常生活。建议由各管线行业主管部门负责，明确各自主管的管线中，专业权属单位干线与户线间权属不明管线的维护管理责任，扫除管
理盲区和死角，实现巡查维护的全覆盖。对于一些专业性较强的管线如：供水、电力、燃气、热力、通讯等，建议政府部门出台政策，交由专业权属单位管理维护
，实现权属单位和户线管理界限的全面对接。对于上述无主管线日常维护管理和地下管线监管工作，应出台相应配套资金政策，财政给予经费支持。
4、政府投资应加大对地下管线维修消隐工程的支持力度
近期，国家和我省相继部署了扩大内需促进经济增长的政策措施，加大了投资力度，其中涉及基础设施内容大部分为新建工程。其实，随着城市的不
断发展，我市建成区部分地下管线已经老化、超过合理使用年限，保障能力下降，需要及时更
新，这是保障城市运行安全和惠及民生的好事。
应利用国务院扩大内需的精神，出台相应政策，根据地下管线权属单位情况和提品的属性，建议财政对地下管线维修消隐工程予以适当的资金补助，引导企业加大对地下管线的投入，既增强了地下管线基础设施的保障能力，也可以带动经济发展。
5、加强防盗措施，减少财产损失
（1）加大打击力度，增强责任意识。针对城市公共设施屡盗不禁的现状，进一步加强制度建设和责任分工，杜绝管理漏洞。一是抓专项整治。特别是
在每年的国庆、元旦、春节等重大节假日前夕，建议市政府能够适时召开专题会议，部署由公安政法部门牵头，建设局、工商分局、技术监督局、经济开发区管委
会、城区各街道办事处参与的打击市政公用设施盗窃行为专项整治工作，重拳出击，标本兼治，一手抓打击偷盗市政公用设施的非法行为，另一手坚决取缔废旧金
属非法收购点。二是抓信息联动。市各职能单位加强信息联系，建议公安政法部门对查获的市政公用设施被盗案件及时向市有关管理单位进行通报，市有关管理单
位对管理中发现的问题及时向公安政法部门进行联系。三是抓工作源头。盗窃市政公用设施非法行为屡禁不止的一个根源是废旧金属回收市场管理混乱。建议政府
落实有关责任单位牵头，对我区的废旧金属网点进行拉网式的普查，对收购市政公用设施的经营户给予重罚和停业，进一步规范我区废旧金属收购行业市场行为，
同时建议工商部门应严格把关，对新设立废旧金属收购经营点审查应从严从紧，使市政公用设施的盗窃分子无销赃之所、容身之地。
（2）加强法制宣传，增强合力意识。通过电视台、报纸等媒体进行宣传教育，大力弘扬“人民城市人民管，管好城市为人民”的公共意识，让广大市
民爱护市政公用设施，自觉与盗窃行为作斗争，同时建立健全有奖举报制度，提高广大市民参与的积极性和主动性。
建议我市召开所有管线单位联合会议，对所发现问题进行整改。出台新的城市道路管线设施管理规定，使管线管理工作做到有法可依，有规可循
对城市道路建设的建议篇7
今天，县委、县政府在这里举行创建省级文明示范县城动员大会，这是一次非常重要而及时的会议。创建升级文明示范县城，是进一步加强我县精神文明建设，塑造城市形象，提高城市品位和市民思想道德素质的重大举措，更是我县增强城市综合竞争力的迫切要求。我们建设局作为城市规划建设管理的职能部门，在创建工作中负有义不容辞的责任。会后，我们将认真贯彻会议精神，按照这次会议的部署，结合我们建设系统实际，认真抓好落实，着重抓好以下三方面工作：
一是以城市xx年为载体，加快项目建设。今年县委、县政府确定了“城市xxx年”目标，我局将按照县委、县政府要求和文明示范县城创建要求，重点实施好总投资约5亿元的市政环卫设施工程、休闲设施工程、人居工程，完善城市市政、休闲、人居、商贸功能。完成xx东路等10条道路、城区38个候车亭改建、xx新城区道路路灯安装工程、4座公厕改造、1座垃圾中转站和公厕新建等市政环卫设施工程，提升市政功能；完成续建工程xx大道xx段、xx路东侧绿化工程建设，加快湖休闲设施周边精品餐馆建设，完成xx湖城市湿地公园一期建设，提升城市休闲功能；完成续建xx小区一期工程建设，有选择改造老社区，提升人居功能；建设xx展示中心，做好xx现代交易市场建设的项目服务与指导，提升商贸功能。
二是以园林城市创建为目标，提升城市品位。园林城市创建是提升城市形象的重要抓手，是改善城市生态环境和提高市民生活质量的重要途径，是文明示范县城创建的题中之义。我们将注重抓好城区绿地的提档改造升级，重点对现有的xx公园、xx大道两侧绿带，xx绿带、xx防洪绿带、xx、xx球场等绿地进行有重点的改造和升级；对新建绿地完善规划设计；对xx、xx、xx路、xx国道的道路绿化进行改造达标；通过见缝插绿、拆围透绿、拆临还绿、拆违建绿等方法建设一批街头绿化，建设一批绿化样板路和精品节点。加快开展全民义务植树和建档挂牌活动，开展花园单位、花园小区评选活动，营造创建氛围；开展省级街容达标路创建工作，确保金柯桥大道、鉴湖路、笛扬路创建目标。
对城市道路建设的建议篇8
这里的嘉兴市中心城区，指的是中环以内的城市范围：面积26.1平方公里，现状人口28.24万人，规划人口35万人。这个区域是嘉兴市交通拥堵的重灾区，也是“治堵”重点区域。
1.1基本情况分析如前所述，中环以内由于历史原因，道路断面较小，人均面积严重不足；受护城河、火车站、西南湖和南湖等因素的影响，瓶颈路、畸形交叉路口多；由于该区域属于建成区，由于以前停车配建标准低，导致停车位严重供不应求等等，这些都是客观存在的现实原因。同时，该区域又是嘉兴主城区，商业繁荣，人口密集，所以，交通拥堵在所难免，而且日益严重。
1.2嘉兴市2013年治堵任务目标分析2013年，嘉兴市下重拳治理城市交通拥堵，其中基础设施方面包括：新建、改造城市道路35公里，完成勤俭路等7条道路大修，打通断头路6条，改善道路拥堵点9个，增设临时停车位1000个，市本级新增专用停车位8900个，全市地下空间完成开发量130万平方米，等等。这些措施都是服务百姓的民生工程，对缓解全市交通拥堵作用极大。然而，这些措施落在中心城区（中环以内）的项目却很少，在交通最拥堵区域，可以实施的措施有限，无法有效缓解中心区交通拥堵。
1.3利用地下空间的“治堵”对策2013年9月，嘉兴市已经开始了城市轨道交通建设规划的编制，为彻底解决中心城区公共交通问题迈出了一步。但是城市轨道交通建设变数较多，首先要能够获得国务院的批准，另外还有投资大、建设周期长等特点。城市轨道交通建设和地下快速路，都需要大量建设资金，实施难度大。
2利用地下空间方式来解决交通问题的措施
2.1修建地下过街道中心城区人流密集的行人过街点较多，建议在中山路与禾兴路交叉口等11处设置地下人行过街通道，实现人车分流。这些人行过街通道既要结合规划的轨道站点，又要考虑周边地下商业街、地下停车场的规划建设、建设现状，尽量实现互联互通，起到连接枢纽作用。
2.2通过地下隧道、立交弥补道路设置缺陷在以下三处建议修建地下道路：
2.2.1南溪路地下隧道。用地下隧道在西南湖下将南溪路与文昌路连通，打通一条东西向交通干道。打通后，车流到此不用再绕行南湖大桥、禾兴路、环城南路、城南路通行，可以较大缓解目前极其拥堵的两个路口：禾兴路和环城南路交叉口、环城南路和城南路交叉口。
2.2.2建国路湖底隧道。建国路向南通过地下隧道穿越护城河、铁路、南湖与纺工路衔接，打通南北向交通干道，缓解建国路与环城南路交叉口、建国路与中山路交叉口的交通压力。
2.2.3纺工路地下立交。建议在铁路线与纺工路叉路口，考虑建设分离式地下立交，使纺工路消除铁路障碍，实现南北通达。另外，建议在中环南路第一医院南大门、中环西路嘉兴学院西大门的道路交叉位置，规划建设地下立交、地下人行过街。
2.3地下停车场建设中心城区停车难问题十分突出，建议在中心城区的以下公共开敞空间修建地下停车场及停车通道：老火车站广场及人民公园、城北路与三元路交叉口处、中环北路与城东路交叉口处、南湖大道与中环南路交叉口处；以及护城河道下和老城区内的所有可能的绿地广场下（望吴楼地块、范蠡湖公园等）。
2.4有机更新地块为了改善民生、提升城市功能为动力，2012年嘉兴市政府决定大力开展城市中心区的有机更新，包括子城片区、滨湖片区等13个片区。有机更新带来了地下空间建设的机会，以子城片区为例，探讨有机更新区域的地下停车建设问题。
2.4.1地下停车场系统。地下停车场系统不仅在缓解城市中心区“停车难”问题上发挥积极作用，并且将与轨道交通、地下隧道、地下步行系统等构成中心区完整的地下交通系统，为从根本上解决中心区的动、静态交通问题找到一条出路。子城片区地下公共停车场的选址更多地受到地面因素的制约，应充分考虑以下可利用位置：（1）有大量停车需求而地面空间不足或地价昂贵的地段，在缺乏大面积开敞空间时，可布置在道路下；（2）商业区的广场、绿地下，便于与周围其他地下设施连通的位置；（3）结合地下商业设施及与轨道交通车站相连的地下步行街综合布置；（4）中心区内需要保护的城市风貌景观或具有历史文化保护地段的地下。为了避免地下停车场进出口排长队的现象，以及提高车库的停放使用效率，减少车库出入口，规划同一街区内的地下车库用单向环形通道连通，形成环型独立系统。不同建筑物的地下停车设施通过设置在公共道路下的车行通道相连，构成所在区域的地下停车场系统。
2.4.2地下步行系统。城市中心区因为人流大而具有吸引力，同时具有商业活力，城市地下步行系统设置的目标应该是改善该地区地面交通环境。子城片区地下步行系统规划应重点考虑以下内容：（1）明确地上与地下步行交通系统的相互关系；（2）在集中吸引、产生大量步行交通的地区，建立地上、地下一体化的步行系统；（3）在充分考虑安全性的基础上，促进地下步行道路与轨道交通站、沿街建筑地下层的有机连接；（4）利用城市有机更新，以及结合轨道交通1号线，积极开发建设城市地下步行道路和地下广场。
3结束语
对城市道路建设的建议篇9
2009年下半年,长春市不可避免地迎来了第三次交通拥堵。
多个原因形成交通拥堵
对第三次交通拥堵的原因,王卫东进行了客观分析。
2009年冬季,迎来了特殊寒冷的天气,进入冬季连续降雪、降雨,积雪清理过后马上又降雪,而融雪剂在-15℃以下不起融冰作用,路面积雪结冰,“路面光得就像镜子,车在上面行驶,速度肯定要慢下来。”路况差、车速缓慢,是造成堵车的一个原因。
2009年,长春轻轨三期工程开建、导致长春东部南北干线的临河街封闭,远达大桥桥面折断、大经路部分路段修建、长春市市区近200条街路维修、26个路口导流环岛建设等工程项目建设,导致伊通河以东区域车辆向其他街路分流,市内主要街路车辆通行困难,是导致交通拥堵的第二个原因。
“长春市现在城区车辆约有40多万辆,每天还在以300辆的数量增加。”王卫东说,车辆在不断增加,反映了城市经济快速发展、人民富裕,同时也给城市交通带来了压力,不算在本地行驶的挂外地牌照车辆、武警部队牌照车辆、外地来长办事车辆等,长春城区车辆已经超过40万辆,15%~20%的增长量是拥堵的第三个原因,而停车场不足,临街随意违法停车是造成拥堵的第四个原因。
同时,城区中心街路并未增加,人们已经形成了以人民广场为向心力的生活模式,突飞猛涨的车辆与现有街路不成比例,交通矛盾势必要显现出来。
齐抓共管联合解决交通问题
“对于交通问题,各个部门要齐抓共管,多管齐下联合解决。”王卫东说,对于长春市的交通问题,省、市领导高度重视,多次询问解决方案。对于解决交通问题,规划是前提,就像盖楼,要出图纸,要有合理的布局。城市建设是基础,管理是保障。多年来,作为管理部门,长春市交警部门挖掘道路潜力,进行道路交通宣传,加强管理,有效地提高了道路通行能力,“不能用简单的方法解决复杂的交通问题”,“不能让市民工作、学习、生活的时间耽误在马路上”。长春市有目前的交通局面,也是全体交警辛苦付出的结果,长春交通管理连续五年在全国864个城市交通畅通工程评比中排名第三。“长春是同等城市中立交桥最少的城市,平交路口靠信号灯调控是惟一办法,但长春是国内惟一对出租车没有任何通行限制的城市,形成了出租车全国万人拥有率第一的规模,保证了市民通行。”
同时,交通管理要社会化,各部门都要重视提高公民交通素质和意识,加强遵守交通法规的教育,“我建议把违反交通法规作为单位的考核指标,公民交通素质提高了,交通环境会更好。”
两对主干线将实行单行
“今年,我们计划在一些大的街路也实行单行。”王卫东说,单行线的优点是可以提高25%的通行率,缺点是绕道。设置单行线,并不是简单地将一条街路设置单方向通行就可以了,还要设置一条与这条单行线相匹配的反方向单行线,直线距离最好在500米左右,这样既方便车辆通行,又能方便乘坐公交车辆的市民来回乘车,还要在适当节点,有四通八达的车辆调头点,形成环路。
虽然长春市目前有70多条单行街路,但单行线还不是纯粹的单行,每条单行线都有逆向行驶的公交车,从而降低了单行线的通行效率。根据目前的交通状况,交警支队准备建议将安达街与建设街设为上、下行的一对单行线,将大经路与大马路设为上、下行的一对单行线,同时,将为已经实施单行的新疆街“配对”,准备选择与其邻近的牡丹街或长庆街为单行线。
四大商圈将实行区域单行
“交通拥堵最为严重的,基本上都是商业繁华街路。”王卫东说,围绕长春市主要商圈,交警支队建议设置商圈附近单行区域。
站前商圈,建议在长白路、胜利大街、汉口大街、辽宁路区域内实行单行;重庆商圈,建议在北安路、重庆路、文化街、文化胡同、崇智路区域内实行单行;桂林商圈,建议从义和路向南至立信街区域内,实行东西方向单行;红旗商圈,建议在红旗街、工农大路、延安大街区域内实行单行。
同时,王卫东表示,吉林大路交通拥堵问题虽然目前还没有显现,但也应该未雨绸缪,建议在东盛大街、临河街、和顺街区域内实行部分单行。再下一步,建议将东民主大街与西民主大街也实行单行,如果条件允许,建议在不破坏景观的条件下打通文化广场,让东中华路与西中华路对接,可以有效地缓解解放大路的交通问题。
建议两处街路实行下穿
“长春市中心区域交通拥堵问题,主要是人民广场附近。”王卫东说,人民大街修地铁后,限制左转弯将减少对主干线的干扰,但要因地制宜地进行设置限左路口,而下穿也是改善交通拥堵的重要措施之一,可以解决20%~30%的拥堵,在人民大街修建地铁时,建议人民广场修建下穿道路,将长春大街、西安大路两个路口下穿通行,地面上人民大街、民康路、建政路正常通行,可以有效地缓解人民广场附近的交通状况。
“宽平大路两侧东西开运街不一样宽,拓宽西开运街后,可设置下穿通道。”对于宽平大桥路段的拥堵情况比较严重,王卫东建议将西开运街下穿宽平大路,方便车辆通行。
建议改造自由大路为准快速路
“改造快速路也是一个很好的措施。”王卫东说,长春缺少快速路,人民大街修建地铁后,随着实施下穿、限左等措施,以及周边区域部分街路实行单行后,从人民大街通过的车辆将会减少,已经可以说是形成了一条准快速路,再加上亚泰大街,两条主干线形成南北向的准快速路。
“以人民大街为界,人民大街以西的自由大路为‘一块板’街路,以东的自由大路现为‘三块板’,路形不一、宽度不等,可统一改造成二块板道路,中间隔离,封闭小路口,改造成双向8车道。”王卫东说,在东西通行方向,建议将自由大路改造为准快速路,从新民广场直通洋浦大街,形成通向机场的东西向快速路。
静态管理建议实施五条措施
对城市道路建设的建议篇10
——在“双创“动员暨社区管理工作大会上的发言
各位领导、同志们：
今天，县委、县政府在这里举行创建全国卫生城市、文明城市动员暨社区管理工作大会，这是一次非常重要而及时的会议。创建全国卫生城市和文明城市，是进一步加强我县精神文明建设，塑造城市形象，提高城市品位和市民思想道德素质的重大举措，更是我县融入“长三角”，接轨大上海，增强城市综合竞争力的迫切要求。我们建设局作为城市规划、建设、管理的职能部门，在“双创”工作中负有义不容辞的责任。会后，我们将认真贯彻县委、县政府主要领导在这次会议上的重要讲话精神，按照这次会议的部署，结合我们建设系统实际，认真抓好落实，着重抓好以下四方面工作：
一、统一思想认识，增强创建责任意识
最近，县委、县政府提出要把XX城市建设成为充分体现地方产业优势的轻纺XX之城、充分展示江南水乡特色的水上XX之城、充分拥有优美生态环境的XX之城、充分洋溢历史文化精粹的XX之城，创建全国卫生城市与全国文明城市，不仅是建设XX中心、打造XXX名城的题中之义，更是实现县委提出的“保强争优、统筹发展”目标的有力举措。因此，我们将根据县委县政府对创建工作提出的总体要求，在局系统进行思想发动，统一思想，明确任务，进一步增强创建工作的自觉性和紧迫感。把创建工作列入局系统各单位重要工作日程，采取针对性措施，全面落实创建工作责任制，层层签订责任书，层层分解目标任务，把创建工作的各项任务真正落到实处。
二、强化规划刚性，突出体现城市个性
搞好城市规划，塑造特色鲜明的城市形象，是“双创”工作的先导和依据。在创建全国卫生城市和文明城市中，我们将着重突出城市规划三个环节，一是调整完善规划工作思路，重视城市个性特色。按照XX中心和XX名城定位，立足山水风光、轻纺特色，充实和丰富城市文化内涵，做好“纺织、山、水”文章，形成城市鲜明个性。二是抓好各项城市功能性规划的编制完善。今年重点完成大小坂湖城市休闲区块规划、瓜渚湖综合开发详细规划、柯北分区规划、县域居住点规划、县城市政设施规划、县城绿地系统规划等八项规划的编制工作。三是加强规划管理，实施规划联席会议制度，体现规划刚性。
三、加大建设力度，全面提升城市形象
今年县委县政府已经明确提出“城建形象年”主题，并确定实施“百亿城乡统筹双十工程”，确保全面完成城市市政和基础设施建设投入超百亿元。我局将高标准高质量完成总投资为19.5亿元的群贤西路、青峰路等10条城市道路和9条地块支路建设工程、城区生活污水泵站干管铺装等市政工程、群贤路综合改造等景观工程、古运河二期整治工程和拆迁安置房建设工程，并完成笛扬路商业步行街改造、“三馆一广场”建设、内环河整治工程，全面提升城市框架、城市功能、城市景观、城市社区形象。
四、创新城管体制，优化城市人居环境
从一定意义上说，城市管理比城市建设更重要。要创建全国卫生城市、文明城市，加大城市管理力度，提高城市管理水平是当务之急。我们将以创“优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理”“四优”活动为重点，进一步加大文明执法、依法管理的力度，努力实现“整洁、优美、文明、有序”的城市人居环境。一是进行城管体制改革，对城管队伍进行公开招考、双向选择、末位淘汰，充实城管力量，提高队伍素质。二是以提升人居品位为出发点，完成投资1100万元的湖东路综合改造、3000万元的城区道路维修、650万元的5只垃圾中转站建造、231万元的社区路灯、楼道灯改造，557万元的垃圾填埋场改造。三是注重挖掘文化内涵，对城区河道、道路、桥梁、小区进行重新命名，增强城市文化底蕴。四是加大城区交通秩序整治，合理设置城区停车点，完善标志、标线，规范车辆停放秩序，严禁各种货运车入城，取缔占道经营和马路市场，保证道路畅通。五是做深“亮化”文章，对城区高层建筑夜景灯光实施统一设计，同时改造城区大型户外广告灯光，全面提高“亮化”水平。六是抓好环境绿化净化工程，要力争在拆迁城区房屋建筑面积70万平方米的基础上，建设“城市森林“，新增城区公共绿地70万平方米以上。同时环卫作业采用机械化操作，加大道路洒水、冲洗频率；改革垃圾袋装方式，减少二次污染比率。七是加强小区物业管理。大力宣传《绍兴县物业管理实施办法》，规范物业管理市场，积极配合社区搞好住宅小区物业管理工作，提高小区物业管理质量。