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矿山安全生产应急预案十篇

发布时间:2024-04-29 12:15:59

矿山安全生产应急预案篇1

一、应急救援范围

本预案适用于河东区行政区域内非煤矿山企业发生一次死亡3人以上(含3人)或不足3人但影响重大的生产安全事故。

二、应急救援组织机构及职责

(一)区政府成立河东区非煤矿山重特大生产安全事故应急救援指挥部(以下简称指挥部),统一领导应急救援工作。指挥部总指挥由区政府分管副区长担任,副总指挥由有关领导和负责人担任,成员由区安监局、区公安分局、区总工会、区卫生局、区民政局、区国土资源分局、区劳动和社会保障局、区供电部等部门负责人组成。指挥部主要职责是:1、组织领导全区应急救援工作,应急救援命令;2、根据事故发生情况统一部署有关应急救援预案的实施工作,并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施;3、在全区范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员;4、根据事故灾害情况,有危及周边单位和人员的险情时,组织人员疏散工作;5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

(二)指挥部下设办公室(设在区安全生产监督管理局),办公室主任由区安监局分管负责人担任,工作人员由指挥部成员单位和事故单位的有关负责人员组成。主要负责传达指挥部领导指示,协调有关部门做好应急救援工作;组织协调有关部门制定应急救援预案;事故发生时,迅速了解、收集和汇总有关情况,及时向指挥部提供各种相关信息和资料。

(三)指挥部下设8个工作组

1、警戒保卫组

由区公安分局牵头,具体负责交通管制和维持现场秩序。

2、医疗救护组

由区卫生局牵头,具体负责组织专家、医疗队伍,对受伤人员进行紧急救护和现场防疫工作。

3、事故抢险组

由区安监局牵头,具体负责事故现场施救等抢险工作。

4、物资供应组

由事故发生地街道办事处牵头,主要负责抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。

5、技术资料组

由区国土资源分局牵头,具体负责提供有关资源开发和地质方面的基础资料。

6、后勤保障组

由区政府办公室牵头,具体负责事故调查组的接待服务、抢险人员的食宿、车辆调度等工作。

7、善后处理组

由事故发生地街道办事处牵头,区民政局、区总工会、区劳动和社会保障局等部门配合,具体负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

8、新闻组

由区委宣传部牵头,负责接待新闻媒体记者和对外信息,及时了解并提供事故动态和事故抢险救援、医疗救护和善后处理等方面的情况。同时,根据救援情况,及时召开新闻会,做好宣传报道,鼓励动员民众参与抢险救援,及时平息谣传或误传,安定民心。

三、危险性评估

非煤矿山事故可能发生的区域:河东街道、付庄街道、册山街道、罗西街道、双月湖街道、汤庄街道境内的采石厂。可能发生的事故类型为坍塌、火药、放炮等。

四、应急救援体系及演练

非煤矿山应急救援以发生事故单位和事故发生地的街道有关部门为主,实行区域互救原则。有关街道办事处应根据辖区内非煤矿山的实际,制定训练计划,每年至少要进行一次应急救援演练。

五、应急救援物资和设备

(一)非煤矿山应急救援物资和设备储备,以各企业自备为主。

(二)救援物资和设备的调运。根据救援的需要,由应急救援指挥部随时调集全区各矿山企业储备的应急救援物资。

六、事故报告和现场保护

(一)事故报告

1、非煤矿山事故发生后,事故发生单位应立即报告区安监局和所在街道办事处,区安监局在30分钟内报区政府,并按程序上报。

2、事故发生单位应在事故发生后24小时内写出事故书面报告,上报区安监局。报告应包括以下内容:

(1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点;

(2)事故单位的经济类型、企业规模;

(3)事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计;

(4)事故原因、性质的初步判断;

(5)事故抢救处理的情况及采取的措施,并附示意图;

(6)需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜;

(7)事故报告单位、签发人和报告时间。

(二)事故单位必须严格保护事故现场

事故发生后,所在地街道办事处和事故发生单位要保护好现场,配合公安部门做好警戒保卫和维护治安秩序。

(三)通讯联络

区政府值班室电话:

区安监局值班室电话:

七、事故的应急救援

(一)区安监局接到报告后,应立即向指挥部总指挥报告,由总指挥确定是否启动本预案。确需启动本预案的,立即报告区政府,同时立即通知指挥部成员赶赴现场,并组织专业救助力量赶赴现场实施救护。

(二)应急救援措施

现场抢救工作应在现场抢险指挥部的统一领导下进行。现场抢救应根据坍塌范围、爆炸情况、人员伤亡情况,制定科学、合理的抢险方案和应急救援措施,并认真组织实施。事故发生后,应及时调运抢险救援物资和设备(吊车、起重机、挖掘机等),及时、有效地抢救遇险人员,减少伤亡,把事故损失降到最低限度。

(三)抢险救灾原则

1、统一指挥原则。抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和现场抢险指挥部的具体指挥下开展。

矿山安全生产应急预案篇2

关键词:矿山;安全管理;企业;事故;预防对策

随着我国矿山开发规模的不断增大以及近年来各种资源开采中安全生产事故的频繁发生,矿山的安全也越来越受到社会的高度关注。矿山企业安全管理工作是安全生产的根本保障,管理工作做得不到位,会给矿山开采工作带来很大的安全隐患。近年来,矿山企业安全生产事故的频繁发生,进一步引起了矿山企业对安全管理工作的重视,但是在安全管理工作中仍然存在着许多问题与不足,因此,对矿山企业安全管理工作防范措施的进行探究对于企业的正常运转和矿工的生命安全都是非常有意义的。

1矿山企业安全管理现状及存在的主要问题

1.1矿山企业安全管理意识淡薄,管理基础差

矿山企业安全管理意识是影响安全管理工作质量提高的一个重要因素,从目前的现状看,矿山开采安全管理工作中,安全意识不强,管理基础较差。一方面,部分矿山开采企业的领导及工作管理者的安全意识不强,过于考虑产量及经济利益的实现,而对安全管理工作重视不够,重速度和效益而轻安全管理,导致企业安全管理投入不足,相关管理工作难以实施;另一方面,矿山开采工作人员整体素质偏低是矿山开采行业中的一个突出问题,缺乏一定的安全意识和知识,导致在开采过程中操作不规范、违规操作等问题大量存在,给开采过程带来了很大的安全隐患。

1.2超前预防工作重视不够,事故隐患严重

从整体上看,目前矿山开采安全管理工作中的一个突出问题就是超前预防工作重视不够,事故隐患严重。在对各种矿山安全事故的调查中也反映出这个问题。主要表现有:一是相关部门对安全质量监督力度不够,在矿山的开采过程中,企业并没有按照严格要求和标准设置相应的安全预报预警系统,导致对一些安全问题的出现不能及时进行掌控,有些开采企业虽然安装安全监测设备,但是疏于维护和管理,致使这些监控设备不但没有发挥作用反而带来了新的安全隐患;二是开采人员在责任心、质量意识不强,专业操作水平不过关,导致企业在开采过程中,不规范操作、凭经验操作进行作业或者冒险蛮干的现象大量存在,形成更大的安全隐患;三是企业没有制定相应的安全事故应急预案。安全预案的制定对于确保安全生产非常重要,是事故发生时的有效应急指导,大量的安全事故表明,在安全事故的发生过程中,如果开采企业能够及时准确的启动安全预案,那么可以有效的对安全事故进行控制,可以有效的减小事故的影响范围及造成损失。

1.3采矿系统不完善,保障安全生产条件差

矿山开采往往作业环境复杂、工作条件差,一个完善而规范的采矿系统是确保安全生产的基础。但是从目前来看,尤其是在一些比较小型的矿山开采企业中,采矿系统不完善,安全生产保障条件差是一个严重的问题。一是部分开采企业为了追求经济效益,在采矿系统还没有建设完善的情况下就进行采矿作业,存在着极其严重的安全隐患;二是企业对采矿相关的安全保障系统的维护、管理工作不到位,系统出现问题不能及时的进行排除,对于系统的一些主要设备没有进行定期检测、检查以确保其能够正常安全的运行,对于一些老化的、落后设备也没有进行及时的更新和更换。三是通风系统不完善,通风系统在矿井作业中是一个重要的设备,是确保矿井开采环境安全的根本保障。但是在实际过程中,部分矿山开采企业对矿井瓦斯作业的抽放工作不够重视,通风系统存在较大的缺陷,不能正常稳定的工作,进一步加重了事故的隐患。

2矿山企业安全管理防范措施探究

2.1加强宣传培训,提高开采安全意识

观念影响人们的行为,因此,企业要加强矿山安全管理,防范安全生产事故的发生,提高矿山开采安全管理人员及开采人员的安全意识是一个关键。首先,矿山开采企业应该定期的召开安全开采工作会议,尤其是在新工程开始的时候,通过动员的形式强化全体工作人员的安全管理及施工意识。其次,矿山企业在选拨开采人员时,尽量选择综合素质较高的人员,既要施工技术过硬,又要责任心强。此外,矿山开采企业要加强对工作人员的技术培训工作,提高工作人员的施工开采技术水平。通过不断提高全体人员的安全管理意识和施工人员的技术水平,提矿山开采过程的安全系数。

2.2建立健全安全事故应急计划

安全事故应急预案对于加强企业安全管理工作非常的重要,可以有效减少由于意外事故可能产生的损失,因此,要加矿山安全防范,就要制定科学的、可执行性强的安全事故计划或预案。首先,矿山企业应该结合实际情况,科学分析,制定切实可行的安全事故计划和方案;其次,企业在安全事故发生时要准确及时的启动安全事故应急方案,以有效的对突发事件进行处理和控制;此外,事后要重视对应急预案的评价,评价预案是对于预案的不断完善,只有到位的准确的评价才能够体现出预案真正的价值,才能够为应急预案以后的实施和改进提供依据。

2.3完善安全管理体制,规范安全行为

一套完善的管理制度是做好矿山开采安全管理工作的前提保障。首先,矿山开采企业要设立专门的安全管理部门,指定专业的管理人员负责开采安全管理工作,并明确安全管理各相关工作人员的职责,认真落实好每一项与安全生产有关的工作。其次,企业在完善安全管理制度的基础上,加强制度文化宣传工作,让所有工作人员都熟悉安全管理的相关制度、操作规程、规范标准等,充分发挥安全管理制度的约束力,并在工作人员实际施工过程中得到进一步的强化,逐渐形成自觉、习惯性的安全开采行为。

总而言之,安全开采是矿山开采的核心,安全管理工作是矿山开采工作中的重中之重。因此,矿山企业在开采工作管理中,应该高度重视安全管理工作,认真分析各种安全影响因素及安全管理工作中存在的主要问题,并采取有效的防范措施,提高安全管理质量,降低安全事故的发生率,实现安全生产。

参考文献

[1]屈文涛.完善矿山安全事故应急管理体系措施[J].现代矿业,2015(06):199-200.

矿山安全生产应急预案篇3

以新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,坚持问题导向,以防范和遏制较大事故为目标,继续推进企业标准化建设和双重预防机制建设,强化应急管理体系和能力现代化建设,开展非煤矿山安全生产专项整治,消除安全生产事故重大隐患,确保安全生产形势稳定。

二、工作目标

一是做好非煤矿山疫情防控工作,做到“外防输入,内防扩散”。

二是非煤矿山杜绝较大以上事故,有效遏制一般事故发生,杜绝较大及以上事故的发生,继续推进尾矿库关闭工作。

三、主要工作

(一)做好疫情防控,督促非煤矿山企业安全复产复工。

1.加强组织领导,密切关注疫情发展态势,主动作为,因矿施策,落实防控责任,疫情防控不到位不生产。

2.会商研判,科学调度,联防、联控,共同施策,严格验收程序,发挥专家技术优势,坚持谁验收谁负责,谁签字谁负责的原则,有序推进企业复产复工,确保疫情防控、生产两不误。

(二)落实主体责任,有序推进安全预防控制体系建设。

1.督促企业完善安全生产规章制度,细化岗位责任制,推行企业安全风险公告、班组岗前安全警示教育、岗位安全操作描述确认等制度。

2.强化岗位风险辨识,落实风险分级管控,严格全员安全培训。

3.推动安全生产标准化和双重预防机制建设安全有机融合,在创建标准化时,将双重预防机制建设作为考核内容,未完成双重预防机制建设的矿山企业,标准化一律不予验收。

4.加强企业基础信息管理,强化信息报送。各企业要完善基础信息,及时更新采矿许可证、安全生产许可证、标准化证书和“三同时”相关数据,指定专人负责,每月月底的最后一个星期五上报安全基础科,确保信息准确。

(三)坚持问题导向,开展非煤矿山安全生产专项整治。

1.严防“桃花水”。受极端天气影响,去冬今春,我市降雪较大,随着春季气温回升,大量积雪融化,地势低洼、受水害影响的露天矿山、地下矿山和尾矿库企业要制定防治“桃花水”工作措施,加强现场巡查,严防露天矿山滑坡、地下矿山淹井和尾矿库溃坝、漫顶事故的发生。

2.加强汛期安全监管。汛期来临前,各有关部门和企业要强化红线意识、责任意识和风险意识,切实加强对汛期安全生产工作的组织领导,层层压实责任,层层传导压力,狠抓责任和工作措施落实,尤其是辖区有尾矿库的,要落实“库长制”和尾矿库企业、所在村屯、镇领导、包保干部“四位一体”包保责任制,有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各类自然灾害引发非煤矿山生产安全事故,切实做好防汛度汛工作。

3.科学研判事故规律,有针对性地开展专项整治。针对非煤矿山企业“十类”易发、高发生产安全事故,以固有风险较大矿山和三等以上尾矿库为重点,开展地下矿山通风系统、动火作业、顶板管理、防排水、提升运输设备管理、漏电保护装置及电器设施保护接地的专项执法检查。

3月底前,组织防排水和外包工程管理工作专项检查。6月底前,组织漏电保护装置及电器设施保护接地和不按设计生产、安全距离不够专项检查。9月底前,组织通风系统专项检查。12月底前,组织动火作业和顶(底)板管理检查。

企业要严禁使用国家明令淘汰和禁止使用的工艺和设备设施,严格落实矿用产品安全标志管理。

4.加强停产、停建矿山(尾矿库)监管。落实《省安全监管局关于加强停产停建金属非金属矿山(尾矿库)安全监督管理工作的通知》(吉安监管非煤〔2016〕5号)要求,督促企业严格落实停产、停建安全技术和管理措施,加强领导带班和专人值守工作,保持24小时通讯畅通;加强应急管理,妥善处置险情。

(四)推广先进技术装备,切实提高企业本质安全水平

1.严禁使用国家明令禁止的工艺和设备,对仍在使用的,企业要立即停产,限期整改。

2.积极推进机械化换人,自动化减人工作。地下矿山企业在开采技术条件和生产作业条件允许的情况下,推广使用凿岩台车、铲运机等机械设备和自动化控制系统,减少人员操作,增强企业机械化、自动化的水平,切实改善企业安全生产条件。

3.加强地下矿山安全避险“六大系统”和三等以上尾矿库在线监测系统的维护和使用。督促企业设立专人对“两个系统”进行管理、维护和保养,确保“两个系统”的正常运行,充分发挥其最大、可靠的技术保障效能。

(五)加强应急管理,提高应对各类突发事件能力

1.督促非煤矿山企业健全、完善针对性、实用性、可操作性强的应急救援预案,做好评审和报备工作,将报备表报安监站备案。

2.督促企业建立本企业的专(兼)职应急救援队伍,加强应急预案培训,增强本企业的应急救援能力。

矿山安全生产应急预案篇4

abstract:Combinedwiththe3.28inrushaccidentsatwangjialingCoalmine,thepaperanalyzesthekeyfactorsofinfluencingwaterinrushrapidrescueinmineandgivessomesuggestionsonthedevelopmentofmineemergencyrescue,hopingtoprovidereferenceformineemergencyrescueandsafetyproduction.

关键词:突水事故;快速救援;应急方案

Keywords:waterinrushaccident;rapidrescue;emergencyplan

中图分类号:tD7文献标识码:a文章编号:1006-4311(2013)10-0295-02

0引言

矿山水灾害是煤矿建设和生产中的主要灾害之一,已成为影响煤矿安全生产的关键问题,如图1所示。矿井突水被淹后,救援的首要任务是实施快速、可靠、高效的排水,为对矿井工人的施救争取更多的时间。因此分析影响快速救援的主要因素,提高救援的效率具有非常重要的实际意义。

1影响突水事故救援的主要因素与选型

2010年3月28日13时40分左右,山西华晋焦煤公司王家岭煤矿发生透水事故,透水地点位于碟子沟项目部20101工作面回风巷800米处,当班作业的153名矿工被困井下。透水的井口标高+856米,水淹标高+580米。透水时矿井通风、供电、排水设施均不完善。现场救援见图1。

通过对此次突水救援的过程分析,就应急救援的技术和装备而言,主要存在以下几个主要因素。

1.1排水泵的选型和安装矿井的特殊条件决定排水选用的潜水泵应该具有大功率、大流量、易安装、高可靠性的特性。排水泵的主要参数包括扬程、流量和功率,在使用时需根据矿井的突水量大小、现有排水的条件和安装设备巷道的情况进行综合考虑、合理选择。漂浮式接力泵可以实现排水和移泵同时进行,提高排水效率,如图2所示。

1.2排水管道的选择和安装在这次救援排水中,管道的选择有两种方案:1)选择6寸的无缝钢管,法兰盘连接。2)选择耐压3.5mpa、Dn150、6m长一根的软管,软管重量轻,安装速度快。应急排水管道的选择必须具有重量轻、方便安装、更换的特性。只有这样才能在救援中节省更多的时间,减少损失,提高救援的效率。常用的主要有以下几种:法兰盘连接的无缝钢管、高、低压橡胶或金属软管以及快接式玻璃钢管等,如表1所示。

1.3其它辅助设备的安装辅助设备主要包括:动力电缆、控制开关、接线盒、变压器、闸阀等。辅助设备应同现场、井下工作设备以及电泵相适应,并且具有高的安全性。这就需要我们重新完善原有的应急救援设备,形成统一的、完整的、配套的救援设备体系。并且适时演练,使得整体协调、高效快速的实施救援。

1.4排水系统的安全、可持续运行在救援的过程中要保证各种安全措施:设备运输安装和连续运行的安全保证(水泵的堵塞、电源漏电、管道水击等)、救援工人的身心健康、保证井下被困工人的自救生活需求以及对救援上来的矿工的治疗保证等几个方面。只有安全措施保证到位,才能有效的、连续的施工救人,提高救援的效率。

2对今后应急救援发展方向的建议

在矿井事故发生以后,要立即启动应急救援预案,保证应急指挥系统的协调统一,同时分析与评估矿难所产生的风险,针对现场灾害的实际情况、根据应急预案对应急救援设备进行规划管理、完善、建立高效的应急救援施工方案等具体应急措施,如图3所示。

2.1建立协调统一的应急指挥系统煤矿应急指挥系统可以和各种社会资源、专家之间建立信息沟通渠道和信息库,使得煤矿水灾害发生时,能及时做出反应,同时能及时得到需要的救治抢险物资和各个方面专家的指导,使得水灾害救治工作效率提升。

2.2实施科学的应急救援预案应急救援预案是针对重大事故或灾害,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划和方案。建立流程如图4所示。

2.3对应急救援设备的规划管理应急救援设备大概包括:应急排水设备、报警通讯设备、井下自救护设备、现场照明和动力设备以及救护医疗设备等。矿井应急部门应该对各种应急救援设备进行合理的、整体的规划管理,这样可以减少运输和安装设备的时间,提高救援的效率。

2.4建立高效的应急救援施工方案在矿井应急排水中,现场施工主要包括电泵、管道、电缆、闸阀、支撑架、固定架等的安装,在应急救援施工方案中应该根据矿井的实际情况设计合理的施工方法,做到快速、便捷、高效的施工。

3总结

本文深入分析了矿井突水时影响快速救援的几个关键因素:包括排水泵、管道、辅助设备的选型和安装以及排水系统的安全运行和可持续性等方面。对今后矿井应急救援的发展方向提出了建议:涉及到应急救援指挥系统、预案、设备和施工方案等几个方向。希望通过对现有应急救援方案的改进,能够提高救援的效率,减少生命财产的损失。

参考文献:

[1]区海利.可快速安装的大流量排水系统[J].煤矿现代化,2010,(06):1-2.

矿山安全生产应急预案篇5

一、主要工作开展情况

今年应急管理工作主要抓了三方面工作:

(一)抓宣传教育,筑牢应急管理思想基础。紧密结合学习贯彻新《安全生产法》、安全生产新要求宣讲活动、“安全生产月宣传活动”以及全市依法治市安排部署,扎实开展安全生产知识、应急管理知识进机关、进企业、进农村、进社区、进学校活动,积极营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。今年通过安全生产宣传周组织开展了安全生产新要求宣讲活动,旨在进一步增强全民安全意识,普及民众安全知识。加强应急救援知识培训,将应急管理知识作为企业负责人、管理人员、特种岗位作业人员安全培训的重要内容,强化日常监督检查,促进企业自觉抓好应急管理相关工作。

(二)是抓应急预案管理,提升应急处置水平。突出应急预案管理,着力完善安全生产应急预案体系建设。今年进一步修订完善了全局综合性应急救援预案和煤矿、非煤矿山、危化品及烟花爆竹等重点直管行业应急救援预案。按照《安全生产法》和《生产安全事故应急预案管理办法》的要求,适时督导各乡镇、市级部门、企业做好应急预案修订、评审和备案工作;突出应急救援能力提升,强化安全生产应急救援队伍建设和应急救援演练工作。进一步检验了预案的科学性、可操作性和实用性,提升了生产事故应急处置水平。督促煤矿、非煤矿山等企业开应急演练,危化品和烟花爆竹高温防雷防静电应急演练。积极争取政府和部门支持,拟筹建安全生产应急救援指挥中心,鼓励企业加强应急队伍建设,充实应急救援力量。

(三)抓应急值守,建立完善应急救援联动机制。强化安全生产应急值班值守,不断完善制度、明确责任、规范流程,畅通事故信息渠道,及时为应急指挥和决策提供依据。严格落实局机关24小时领导带班和值班制度,煤矿监管中心全天候值班值守。加强与相关部门的联动配合,及时预警信息,协调发挥好公安、交通、气象、卫生、环保等有关部门的支撑和保障作用,切实提高应急处险效率。

二、存在的问题

应急管理工作虽然取得了一定成效,但仍然存在诸多薄弱环节。主要表现在:一是安全生产应急保障层次较低,应急救援物资装备匮乏,应急救援力量薄弱,尤其缺乏专业应急救援队伍,缺乏安全生产监测预警系统和应急指挥平台。二是煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹等高危行业安全生产应急援救实战演练缺乏,预案的科学性、可操作性和实用性有待进一步检验和提高。三是一些重点企业安全生产应急管理机构仍不健全、人员和设备配备不足,难以适应安全生产事故的应急救援要求。

三、下一下步工作计划

(一)继续推进应急救援体系建设。完善领导机构,明确各自分工职责,加强队伍组建,确保人员、职责、经费、培训“四落实”不断提高应急救援能力。

矿山安全生产应急预案篇6

今年以来,由于施救不当造成伤亡扩大的事故时有发生,特别是进入7月份以来,连续发生7起因施救不当造成伤亡扩大的较大事故,共造成25人死亡、8人受伤。其中:因施救不当导致事故扩大,造成18名施救人员死亡、5人受伤。现将有关情况通报如下:

7月4日,湖南省长沙市浏阳市永和镇红旗磷矿5名工人未开局部通风机的情况下进行作业,其中1人到盲巷取风钻时缺氧窒息晕倒,其余4人在没有采取防护措施的情况下盲目施救,前面的3人又相继晕倒,后面的1人见状立即返回井上报告该矿矿主邱模煌,邱模煌带着氧气瓶下井施救,因使用不当也窒息死亡。事故共造成5人死亡。

7月7日,中国第八冶金建设安装工程有限公司兰州分公司承接兰州天然气管道安装工程,在管道安装完成后未及时对端口进行封闭,造成污水流入管道内发酵产生沼气。安装试压接头时,1人被熏倒,随后4人盲目施救相继被熏倒,经初步分析是沼气中毒。事故共造成3人死亡,2人中毒受伤。

7月8日,福建省南平市浦城县诚森木业公司1名工人在清洗13米深的生活用水井时因缺氧窒息,另外2名工人盲目下井施救又导致窒息。事故共造成3人死亡。

7月11日,浙江省湖州市德清县新市镇德清豪鹰生物酵母厂1名职工在酵母车间发酵罐内清理垃圾袋时硫化氢中毒晕倒,另2名职工既不及时报告,又未采取防护措施,先后进入发酵罐内盲目施救,又相继中毒晕倒。事故共造成3人死亡。

7月13日,重庆市合川区三汇镇磨子沟煤矿4人在井下上山巷道内进行维修作业时发生瓦斯爆炸,3人被冲击波冲到上山底部受伤,1人下落不明。当班井下作业人员未及时报告,并再次组织了5名矿工在未采取防护措施和检测气体的情况下盲目进入上山进行抢救,抢救过程中又发生二次爆炸,2人被冲击波冲到上山底部受伤,3人下落不明,造成事故扩大。事故共造成5人受伤、4人死亡(失踪)。

7月14日,广东省河源市紫金县宝山矿冶有限公司宝山铁矿一平硐在向上掘进通风天井时,由于未开局部通风机,上一班放炮后炮烟未散,1名工人进入天井工作面作业时炮烟中毒,当班的另外3名工人没有及时报告,也未采取安全防护措施盲目施救,又相继中毒窒息坠落,造成事故扩大。事故共造成4人死亡。

7月14日,河南省洛阳市润方特油有限公司1名工人在清理储罐底部残渣时,违反操作规程,未对罐内气体进行分析检测,未采取安全防护措施,直接进入储罐作业,结果窒息晕倒在储罐内。另外3名工人在未采取任何安全防护措施的情况下,进入储罐内施救时也相继晕倒,后经专业人员佩戴防毒面具进入储罐内将4人救出,送医院后经抢救无效,其中3人死亡、1人重伤。

此外,据不完全统计,今年上半年甘肃、浙江、山西、安徽、河南、天津、江西、重庆、云南等省(市)还发生9起因施救不当造成伤亡扩大的较大以上生产安全事故。其中:煤矿事故2起、非煤矿山事故2起、市政工程类事故2起、造纸厂等使用储池(罐)中毒窒息事故3起,共造成60人死亡、32人受伤(因施救不当导致事故扩大,造成15名施救人员死亡、30人受伤)。上述9起事故中,除透水和瓦斯爆炸等2起煤矿事故外,其余7起均为有害气体中毒和窒息致人死亡事故(详见附表)。

上述因施救不当造成伤亡扩大事故的主要原因是:

一是发生事故后现场人员没有按照规定及时报告,在既没有弄清原因、又没有采取基本防护措施的情况下,组织不力,盲目施救。

二是这些企业未制定应急预案或虽有应急预案但针对性不强,不能有效指导应急救援工作,又未组织演练。安全教育培训工作不力,职工缺乏安全意识和基本的应急常识及自救互救能力。

三是一些从事清污作业的企业,对长期封闭空间可能造成缺氧或产生有毒有害气体的认识不足,作业人员缺乏基本常识,作业程序不规范,作业前没有对作业现场有毒有害气体进行检测。

四是一些企业没有为作业人员配备自救器、防毒面具等个人防护装备和气体检测监控仪器。

五是一些矿山企业尤其是非煤矿山通风管理混乱,通风系统不健全,特别是独头巷道没有局部通风设备设施,或不按照安全规程要求进行通风。同时,对井下特别是长期停产的作业现场的有毒有害气体不进行监测和分析,甚至在发生事故进行救援时,也不进行气体检测分析。

六是专业救援力量不足。一些企业没有建立专业的救援队伍或与专业救援队伍签订救援协议,也没有配备兼职救援人员,缺少必要的应急救援器材、装备,不能满足救援任务的需要。

上述事故反映出部分企业特别是中小企业安全生产主体责任不落实,安全投入严重不足,安全基础管理薄弱,应急能力亟待提高。为深刻吸取事故教训,举一反三,切实加强安全生产和应急管理工作,防止各类事故尤其是防止在事故救援过程中扩大伤亡或发生次生事故,现提出以下要求:

一要加强非煤矿山有毒有害气体和通风管理,强化煤矿“一通三防”。各类非煤矿山企业必须高度重视井下有毒有害气体问题,尤其是长期停产矿井的有毒有害气体问题,切实加强监测监控。在此基础上,要加大投入,完善通风系统,加强掘进工作面及盲巷天井等地点的通风和爆破管理,做到爆破前必须先检查有毒有害气体浓度,爆破后必须先通风,确保在有毒有害气体稀释至允许浓度以下后,方可进入现场作业。各级安全生产监管部门要加强对非煤井工开采矿山企业强制推行机械通风工作的督查,重点检查机械通风系统的建立、运行情况和局部通风的管理情况,及时发现问题,督促整改。与此同时,要按照“两个攻坚战”和有关安全规程的要求和规定,进一步抓好各类煤矿尤其是小煤矿的“一通三防”工作。

二要加强对排污井、储浆池、储水池等封闭和半封闭的设施、容器或管道作业的安全管理。涉及到排污井、储浆池、储水池等封闭和半封闭的容器或管道作业的单位,在清理长期封闭和深度较大的井(池、管)时,必须制定安全措施和操作规程,必须对有毒有害气体进行监测,并做到先检测后施工,施工中随时检测监控气体变化情况,做好应对工作。要如实向从业人员告知在排污井、储浆池、储水池等作业场所存在和可能存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。要为施工人员佩戴有效的防护器具,在确保安全的前提下施工。

三要进一步加强预案体系建设,制定和完善应急预案。各级安全监管监察部门要指导各类生产经营单位尤其是从事危险作业的基层单位,根据本单位自身作业地点、生产过程中的危险源以及可能造成的危害,制定有针对性的应急预案,确保年内各类企业应急预案的制定率达到100%。各类生产经营单位要根据有关法律、法规、标准的变动情况,应急预案演练情况,以及企业作业条件、设备状况和产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况,及时制定、评估和补充修订完善预案。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要对辖区内生产经营单位应急预案管理工作进行监督检查,确保应急预案的覆盖率和预案的科学性、有效性、针对性、可操作性。

四要严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》,发生事故及时报告。发生事故后现场人员首先要按规定报告,同时采取必要的防护措施,启动应急预案,在保护自身安全的情况下,开展施救。

五要加强安全培训和应急演练,提高职工安全意识,掌握自救互救技能。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要督促引导生产经营单位结合自身生产特点,组织开展包括救援人员在内的有针对性的全员安全教育和培训。尤其要对应急预案、施救方法进行重点培训,使作业人员、救援人员强化安全意识,掌握安全常识,提高自救互救技能。要从实际出发,有计划地组织开展各种形式的应急演练工作,切实通过演练,达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众的目的。

六要强化安全生产应急救援专兼职队伍建设。矿山、危化等高危行业企业要依法建立应急救援队伍,切实抓好应急队伍的训练和管理,配齐救援人员和必要的救援装备,并进行经常性维护、保养、校验,保证正常使用,确保在应急救援中发挥作用。生产经营规模较小、没有应急救援队伍的企业,要指定兼职的应急救援人员,并与具备救援资质的专业应急救援队伍签订救援协议。

矿山安全生产应急预案篇7

一、认真学习,加强领导

认真贯彻落实、总理和自治区领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,强化安全生产红线意识,强化汛期安全生产工作,落实安全防范措施,全面排查汛期生产安全事故隐患,切实保障汛期生产安全。

**区安监局对汛期安全生产工作早准备、早行动、早预防,对可能由洪水引发生产安全事故的风险进行了全面的分析,明确了重点防范领域和区域、单位,制定了有效的防范应对方案和措施,于4月份形成了《**年度**区危险化学品汛期安全监管工作方案》、《**年度**区非煤矿山汛期安全监管工作方案》、《**年度**区烟花爆竹汛期安全监管工作方案》。局长杨昆同志组织全局人员召开汛期安全生产会议,组织多个检查组,对全区三大重点行业(领域)企业进行全面深入的安全检查,排查暴雨、洪水灾害可能引发生产安全事故的隐患。在非煤矿山企业,重点检查了矿山企业的排水系统和尾矿库的排洪设施、坝体稳定性;在危化品企业,重点检查了生产设备、储存场所等易渗易漏部位;在烟花爆竹经营企业,重点检查了库房屋面防漏,地面排水、防雷设施等部位。对检查中发现的问题和隐患立即整改,进行除险加固。

二、严格做好汛期安全生产工作

为确保信息传达快速,我局将天气和地质变化情况及时通知相关企业通过电话和短信等方式通知有关企业立即做好抗洪物资、措施、人员准备,各企业积极行动,迅速部署防汛工作。我局严格汛期安全值班制度,要求全体干部职工随时待命,保持通信畅通,随时拉得出,上得去。加强与重点行业企业的联系,掌握情况,加大对险情现场的巡查力度,发现问题及时处置。

(一)非煤矿山尾矿库安全工作

一是专题召开会议部署此项工作。二是成立领导机构,组长由分管领导肖新兵副局长担任。于5月份成员有由区安监局牵头并协调市国土局**分局、区环保局、根竹镇、中里乡等单位部门抽调人员共7名工作人员组成的非煤矿山(尾矿库)汛期安全隐患大排查大整治活动.三是制定了《**年度**区非煤矿山汛期安全监管工作方案》,明确工作目标和重点、工作时间安排、落实工作用车等,确保我区非煤矿山(尾矿库)汛期安全。

本次检点对地下矿山矿区地质条件和水文变化情况,查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况,查清本矿和相邻矿山附近的废弃矿井及老窑积水情况,加强对矿井采空区、塌陷区、积水区的巡检、排查,坚持“有疑必探,先探后掘”原则,加强矿井涌水量观测。加强矿井排水设备设施的检查、维修,确保矿井供电、排水设备设施完好。对存在突(溃)水和突(溃)泥危险的矿井,要求立即停止井下生产作业,撤出井下人员,坚决杜绝淹井(矿)事故的发生,使用氰化物等危化品的矿山要求企业认真制定和落实氰化物在运输、储存、使用中的安全措施,防止因山洪、泥石流等灾害造成氰化物的流失和污染事故;露天矿山重点排查矿区及周边山体的地质灾害状况、工作台段及边坡的稳定性、凹陷开采排水系统和矿山运输道路。尾矿库认真开展坝体、排洪、排渗等系统的隐患排查,特别是加强对危险库、无主库、停用库的巡查检查力度。严格落实汛期专人值守监控制度,严格控制库区水位,保证干滩长度,防止溃坝事故发生。据统计,对辖区内的非煤矿山企业3家和9座尾矿库的深入排查,共发现各种安全隐患4处9项,已下达整改指令书限期整改,有效防范和应对各类灾害发生。

(二)危化品安全工作

组织危化品行业专家对我区2家生产企业、29座在营加油站进行了一次全面检查。重点检查企业建立健全安全生产责任制、落实各项安全生产规章制度和操作规程、危险工艺装置自动化控制系统运行、操作人员持证上岗、重大危险源监控预警、三级教育培训、执行变更管理、隐患排查治理机制、安全现场作业管理、应急工作等情况。通过检查,共查出隐患20处,已现场整改16处,下发整改指令书4份。

通过本次检查发现,绝大部分企业对安全生产重视程度明显提高,安全生产管理制度及操作规程、安全生产事故处置预案基本上已建立;企业的安全氛围及员工的自我安全意识明显提高,企业安全防护设施的建设、生产工艺的改进及安全生产经费的投入明显加大,企业的本质安全得到明显提升;企业安全生产机构正逐步建立,安全生产监管队伍正逐步充实,每个企业都设立了专职或兼职安监员。辖区企业负责人、安全管理人员以及其他员工都参加了省、市、区组织的安全管理培训,并取得了上岗资格证书,安全生产管理正逐步走向规范化、法制化。

(三)烟花爆竹安全工作

今年4月份以来,区安监局烟爆股对辖区内烟花爆竹批发企业高温汛期安全生产工作进行了2次突击检查。从检查情况看,我区的烟花爆竹批发经营企业高温汛期日常安全生产管理工作安排部署到位,仓库监控正常、消防沙池、消防水位正常、防雷、防静电设施正常,消防栓现场测试水压正常,领导重视、值班带班制度执行较好。但仍存在不足之处,在检查中共发现安全隐患9项,其中6项执法检查人员已责令现场整改完成,对仓库周边排水沟有杂草淤泥、排水不够畅通;库房烟花爆竹产品堆放不够规范,存在产品堆放压线,通风不畅现象等未能立即整改的执法检查人员已现场下达责令限期整改执法文书,目前已全部整改完成。

三、存在的主要问题和困难

当前**区安全生产工作形势总体平稳,但也仍然存在一些不容忽视的困难和问题,突出表现在:

(一)安全生产工作点多面广,监管难度大。安监等部门编制有限、人员较少、技术装备差,开展监管工作难度大;

(三)企业安全生产主体责任不落实。部分企业法定代表人没有很好履行安全生产第一责任人的职责,安全生产责任不落实;部分企业安全管理体系和规章制度不健全,安全投入、劳动用工、设备管理、教育培训、技术和现场管理等一系列安全管理制度没有完全落实到位。

四、下一步工作打算

(一)强化监管,保持安全生产工作高压态势

坚持监督与管理相结合,经常深入企业,矿区、施工现场、交通要道等领域开展日常巡回安全监管。通过高频率、全方位的日常监管,念紧安全生产的“紧箍咒”,上紧安全生产的发条。同时加强事故隐患的排查,重点排非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等重点行业(领域)的事故隐患。对排查发现的隐患,能立即整改的立即整改;不能立即整改的,限期整改,落实责任、资金、整改措施,并加强监控。对重大隐患,实行政府挂牌督办,跟踪治理,逐一整改销号,一时难以完成整改的,要安排专人盯守,实行24小时严密监控;可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的,责令企业停产停业。

(二)全力提升从业人员应急处置能力

对重点防范部门和有关人员全面进行安全技术培训,安全意识,熟悉汛期安全生产工作特点,掌握防控措施。督促各类企业结合安全隐患治理和安全生产标准化建设,完善安全生产管理制度,加大安全生产投入,提高企业安全管理水平,改善安全生产条件,增强企业预防事故的能力。修订和补充制定重点行业业企业和重点工作岗位生产安全事故应急预案,通过应急预案审查、培训和演练,提高应急预案的实用性,确保应急预案管用有效。

(三)广泛宣传,营造安全生产的良好舆论氛围

充分利用多种手段,开展防灾减灾科普宣传,消除公众麻痹思想和侥幸心理,提高广大干部群众的安全意识,增强自救能力,实现群防群治。

矿山安全生产应急预案篇8

汛期将至,为切实做好今年汛期的安全生产工作,严防各类自然灾害引发事故灾难,确保汛期期间人民群众生命财产安全,特做如下通知:

一、加强组织领导,严格落实汛期安全生产责任制。各单位、企业、村庄要以对党和人民群众生命财产安全高度负责的态度,牢固树立以人为本、安全发展的理念,切实加强对汛期安全生产工作的组织领导。要针对今年严峻的汛期安全生产形势,按照上级的总体部署,对汛期安全生产工作,特别是对做好灾害性极端天气情况下的安全防范工作,要早部署、早安排、早发动、早准备。突出重点和关键环节,抓细、抓实、抓死。各单位主要负责人要切实承担起安全生产第一责任人的职责,对汛期安全生产工作负总责、亲自抓,要认真研究,周密部署,抓实抓细本单位汛期的安全生产工作。要全面落实汛期安全生产责任制,组织本单位认真开展隐患排查治理,深入排查治理各类事故隐患和薄弱环节,严格落实各项汛期安全措施,确保责任到人、措施到位、科学防范,严防各类生产安全事故的发生,确保汛期全镇安全生产形势稳定。

二、严格执行汛期灾害性天气停产撤人规定。各单位、企业、村庄在获悉灾害性天气预报后,要立即采取措施,及时发出预警预防指令,督促本单位采取有针对性的防范措施,迅速启动应急预案。矿山企业凡是降大雨和暴雨一律停产撤人。每个矿都要组织停产撤人应急演练,确保撤人迅速,万无一失。对有可能遭受暴雨、洪涝等自然灾害威胁的企业、学校、幼儿园等人员集中部位,也要及时做好撤离人员准备。灾害性天气过后,各单位要及时准确地测报雨水情和灾情,决不允许漏报、瞒报、谎报,凡是工作不到位或者该停产撤人而没有停产撤人的,要当作事故来对待,认真追查各个环节的责任,并对有关责任人员进行严肃处理。

三、认真做好地下矿山企业汛期安全生产工作。镇安监办、国土资源所、派出所、供电所等部门,要督促地下矿山企业加强对矿井排水系统的安全检查,确保防治水设施安全可靠。要制定完善“灾害性天气停产撤人”的应急处置预案,密切关注水文地质变化情况,凡受地表水威胁严重的矿井、情况不清或涌水量突增的矿井,必须果断停产撤人。对不符合汛期安全生产要求的矿井,该停止作业的坚决停止作业,该停产整顿的坚决停产整顿,该撤人的坚决撤人,该关闭的坚决关闭,确保全镇地下矿山企业安全度汛。

四、加强对矿山企业汛期安全监管工作。镇安监办、国土资源所、派出所、供电所等部门,要加强对金矿、铁矿、大理石矿等矿山企业汛期的安全监管和检查工作,督促矿山企业加强对矿井的水害预测预报,及时掌握本矿的采空区情况,以及采空区的空间位置、积水量和水压。为水害防治工作提供翔实、可靠的技术依据。要抓好尾矿库的安全监管工作,认真检查尾矿库的防洪排洪设施以及坝体的稳定性,并加大对尾矿库的巡检力度。凡是汛期未落实水害防治措施的矿山企业,要停止生产,将井下人员全部撤到地面,确保万无一失。

矿山安全生产应急预案篇9

下面,我汇报一下今年以来非煤矿山安全监管情况。

原有非煤矿山企业31家,大部分非煤矿山企业采矿许可证到期,国土资源局注销了7家非煤矿山企业的采矿许可证,新批了市富伟石料厂和市木石镇鑫源石料厂2家采矿许可证。今年4月份,富伟石料厂和鑫源石料厂办理领取了安全生产许可证,实有非煤矿山企业26家。由于环境整治等因素,目前允许生产的采石场共17家,主要集中在木石、官桥、柴胡店和东沙河4个镇境内。其中,木石镇6家,官桥镇2家,柴胡店镇5家,东沙河镇4家。

一、基本情况

今年以来,在市局的正确领导下,我们认真贯彻落实上级关于非煤矿山安全生产工作的一系列安排部署,围绕“六抓六好”的工作思路,不断强化措施,加强监管,确保了非煤矿山行业的安全稳定。

(一)理清全年工作思路。今年,我们确定了非煤矿山行业“六抓六好”的工作思路,即:抓源头管控,把非煤矿山和相关行业行政许可和“三同时”制度落实好;抓基层基础,把非煤矿山和相关行业安全生产条件巩固好;抓日常监管,把非煤矿山和相关行业规范好;抓专项整治,把非煤矿山和相关行业突出问题解决好;抓依法治安,把非煤矿山和相关行业非法违法行为治理好;抓职业卫生,把非煤矿山和相关行业“治脏”行动开展好。

(二)及时贯彻上级指示。4月20日,市局召开全市非煤矿山安全生产工作会议之后,我们认真学习领会会议精神,按照市局要求,结合实际,制定了《市非煤矿山“打非治违抓责任”百日集中整治活动方案》和《市非煤矿山行业安全生产大检查活动的通知》,并于23日在柴胡店镇召开非煤矿山“百日集中整治”现场会,公安治安大队、国土资源局、11个有山镇安监中队和所有非煤矿山企业参加了会议。会议传达学习了市局非煤矿山安全生产工作会议精神,安排部署了非煤矿山打非治违抓责任百日集中整治活动和安全生产大检查活动等近期的重点任务,对做好下一步非煤矿山安全生产工作提出了要求。

(三)多措并举防范事故。一是关口前移抓预防。严格非煤矿山新建企业“三同时”工作,督促企业高起点、高标准、高质量建设,确保不产生新的安全隐患。认真按照省政府213号令和有关制度的要求,积极帮助企业完善软件材料,改善现场条件,严格行政许可初审,及时为市富伟石料厂、市木石镇鑫源石料厂两家新建采石场办理安全生产许可证。二是集中精力查隐患。组织开展春季非煤矿山安全生产专项整治活动,以非煤矿山企业采场工作帮、边坡角、台阶高度为整治重点,全面提高非煤矿山企业的安全生产条件。指导督促各有山镇、市直有关部门加大对非煤矿山及其相关行业日常监管力度,提高检查频次,监督企业做好安全生产工作,强化隐患排查治理,对发现的隐患,做到整改责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,确保隐患整改落实到位。三是监管注重全过程。春节后,我们下发了《关于开展全市非煤矿山复工督查的通知》,周密部署非煤矿山企业复工工作,继续开展了“五个普遍”活动,即:普遍进行一次复工前的调查摸底、普遍进行一次复工前的设备检修、普遍进行一次安全生产隐患自检自查、普遍进行一次职工复工前的安全教育培训、普遍进行一次非煤矿山企业复工检查验收工作。各有山镇安监中队对企业复工进行验收后,我们于3月上旬对全市非煤矿山春节后复工情况进行一次专项督查,确保各采石企业的复工安全。

(四)提高标准规范生产。根据市局工作安排,在非煤矿山和相关行业继续开展标准化创建活动,新增2家非煤矿山企业确保通过五级标准化验收,力争所有规模以上建材行业通过市级及以上标准化验收。春节后,我们及时安排部署了标准化创建工作,收集整理了验收新标准下发给有关镇街部门和企业,指导帮助企业开展标准化建设。同时,加大已通过枣庄市级安全标准化验收企业的动态管理,充分发挥安全标准化对企业安全工作的规范约束作用。

(五)始终做好应急准备。精心组织非煤矿山应急救援工作预防性检查,采用定期检查与随机抽查相结合、全面检查与专项检查相结合、熟悉救援环境与发现消除事故隐患相结合的形式,深入各采石场进行预防性检查,重点检查各类安全隐患、企业职工安全培训和“三违”情况、应急预案制定和应急演练开展情况。对查出的安全隐患,及时通报采石场和镇安监中队,跟踪监督整改。对一些重大的安全隐患,由安监中队、采石场及专业救护队联合商定的安全保障措施和处置方案,限期整改到位。

二、存在问题

虽然我们做了大量工作,但与市局领导的要求相比,与兄弟单位相比还有不少差距。一是企业安全意识仍待提高。个别企业对安全生产重视程度不够,资金投入不到位,隐患排查治理不认真、不细致,职工劳动防护不够规范。二是安全隐患依然存在。企业安全基层基础比较薄弱,安全生产管理不规范,“三违”现象时有发生,安全隐患仍然存在。三是按标准化运行还不自觉。个别企业在通过标准化验收之后,没能按照安全标准规范运作,安全管理水平保持不够。四是安全教育培训力度不够。部分企业“三级”安全教育没能有效开展,职工缺乏基本的安全常识,安全意识、自我保护意识淡薄。对于这些问题,我们将在下一步的工作中认真加以解决。

三、下步打算

矿山安全生产应急预案篇10

9月8日21:00左右,灵宝市金源矿业公司第五分公司王家峪矿区1400生产系统,1532安全通道二级斜井,在支护过程中,巷道塌方造成井下电缆短路,引发坑木着火,当时井下当班12人,其中6人安全升井,6人被困;施工单位两次组织自救,共下井8人。除1人被救出外,共有13人被困井下。

事故发生后,三门峡市委、市政府主要领导高度重视,市委书记李文慧,市委副书记、市长杨树平,副市长李琳带领市安监、黄金局、市矿山救护队、消防支队、义煤救护大队等迅速赶往现场,与灵宝市有关方面一起全力组织抢救工作。截至9月9日11时,13名被困者遗体全部找到,13时遇难者遗体全部升井,善后工作正在进行。

9月9日下午5时30分,三门峡市委召开常委扩大会议,对“9・8”灵宝金源矿业公司重大事故相关单位和责任人做出严肃处理。

会议认真分析了事故发生的原因,决定对相关单位责任人作出如下处理;责令灵宝市原分管安全生产工作的副市长侯乐见和现分管安全生产工作的市政府党组成员李赞鹏停职检查;责成灵宝市委、市政府向三门峡市委、市政府写出深刻检查;责成灵宝市委、市政府按程序免去金源矿业有限公司总经理刘树林及副总经理晋建平、李宗彦职务;对矿口施工队负责人由公安部门依法予以刑事拘留;责成灵宝市委、市政府对该市黄金局、安监局分管领导予以免职。待事故彻底查清后,对相关责任人依法依纪作出严肃处理。同时,会议决定成立事故调查组、责任追究组、善后稳定组等专项工作组,开展事故处理相关工作。

这起事故暴露出企业安全法制意识淡薄,安全生产主体责任不落实,隐患排查治理工作不细致、不彻底,应急管理不力等问题突出。为深刻吸取事故教训,切实加强金属非金属矿山,尤其是地下矿山企业安全生产工作,避免同类事故重复发生,国家安监总局现提出以下要求:

一、深化金属非金属地下矿山专项整治工作

各级安全监管部门要结合正在开展的安全生产大检查工作,深入开展安全生产治理行动,进一步深化非煤矿山专项整治工作。要在全面整治非煤矿山安全生产重大隐患的基础上,把地下矿山安全专项整治作为重中之重,重点排查企业是否存在以下问题:没有正规设计、系统存在缺陷,矿井没有两个独立、直达地面、能行人的安全出口,顶板不稳固的采场没有采取有效监控手段和处理措施,使用国家明令淘汰的提升设备设施,井下防火、防洪、防透水及排水措施不落实,没有建立机械通风系统或通风系统不完善,风质、风量、风速不符合标准,技术管理、现场管理不规范、不到位,通讯系统不完善、不可靠,采空区、火工品管理制度不完善、不落实,没有按规定制定事故应急预案并进行演练等。以上问题一经发现,要责令企业立即停产整改,整改合格后,方可恢复生产。

二、强化采掘工程施工单位的管理

金属非金属矿山企业采掘工程发包,必须选择具有相应施工资质和安全资格的采掘工程施工单位。要与施工单位签订专门的安全生产管理协议,明确矿山企业与施工单位的安全责任,划清各自的安全生产管理职责,将施工方的安全生产工作纳入企业安全生产工作中统一管理。尤其要强化对施工单位的监督管理,严禁以包代管或包而不管。要对采掘工程施工单位制定的施工方案、安全规章制度、安全作业规程进行严格审核,确保其有效运行。要加强对施工现场的安全检查,及时发现事故隐患并责令施工单位限期整改。

三、加强应急管理,提高应对事故灾难的能力

金属非金属矿山企业要根据各类灾害事故的特点,制定有针对性的应急预案,明确避灾逃生方案,并加强应急演练,通过演练达到检验预案、完善机制、锻炼队伍目的。要加强对员工的培训,提高从业人员自救、互救及应急处置的能力。要依法建立应急救援队伍,生产经营规模较小的企业要指定兼职的应急救援人员,并与专业应急救援队伍签订救援协议。要配齐必要的救援和检测监测装备,并定期进行维护、保养、校验,保证正常使用。