低碳经济特征篇1
关键词：探矿工程技术；低碳经济；发展模式
1低碳经济的发展趋势和特点
随着时代的进步，我国经济发展越来越高速，正因为如此，对于资源的利用与开发效率也有了更高的要求。为了保证我国低碳经济的发展趋势能够与日俱增，相关部门应该关注资源的合理开发，而不是一味地浪费或者损耗资源。所谓的低碳经济就是在促进社会发展的同时能够降低能源的浪费，保证可持续发展理念可以为社会经济发展的方向提供指导意见。只有全面普及我国低碳经济意识，才能够从根本上促进我国经济发展，保证未来的经济建设更加稳定持久。
1.1低碳经济成为经济发展的新模式
正是由于整个社会的发展速度不断提升，因此越来越多的人开始重视低碳经济的开发与建设，所谓低碳经济发展模式就是在实际的经济运营过程中，采取的方式以及理念都是围绕低碳展开，也就是说在可持续发展理念的指导下进行相应的经济开发活动，只有这样才能够保证国民经济在发展的同时还可以有效促进社会环境的优化。目前，低碳经济发展模式主要是由三低三高组成，而三低主要是指低能耗、低污染和低排放，三高主要是指高效能、高效率和高效益，因此，低碳经济模式就是在以上几点的指导下进行相应方式的开发与建设，保证经济发展处于健康绿色的状态。节能减排是低碳经济发展模式中的一种良好体现，只有最大程度地节约资源，才能够减少温室气体的排放，从而保证环境不被破坏，最终实现可持续发展与低碳经济结合的目的。
1.2低碳经济发展模式更重视节能
在发展低碳经济模式过程中，主要重视的就是节能。一直以来我国的资源浪费以及生态破环现象都是比较严重的，根据目前已有的数据显示，我国能源系统率比较低，与国际先进水平相比，相差比较大，同时，城市环境污染也是比较严重的，所以为了能够保证城市建设效率更高，最主要的就是重视重工业产业中电力、钢铁以及石化等生产耗能较大的产业发展，只有保证以上多个行业的发展能源消耗能够有所控制，那么节能工作才能够从根本上得到优化。
1.3低碳经济是一种新的产业革命
之所以应该重视低碳经济的发展与开发，是由于低碳经济可以说是一种全新的产业革命，这种革命形势主要是通过改善传统的能源消耗方式以及能源开发方式，在提升效率的同时可以有效地优化能源结构，这样一来才能够不断促进低碳技术与产品的开发利用效率有所提升，同时还能够达到更好的生态环境保护效果，使得我国社会、经济以及生活等不同的方面发展效率更高。正是由于低碳经济不断促进我国生态文明建设和社会主义发展，所以低碳经济可以说是一种全新的产业革命，而这种产业革命对于社会经济发展来说是非常关键的。因此，相关部门对此应该提高重视。
2探矿工程技术与低碳经济
为了保证低碳经济发展能够更加顺利，最主要的就是开发更先进的技术，保证探矿工程发展效率能够有所提升，从而促进我国社会经济的发展。探矿工程技术的开发效果一直以来都是目前社会关注的焦点，所以要想保证低碳经济的发展模式愈来愈好，相关部门对于技术质量的提升应该予以更多的关注度。下面论述的就是探矿工程技术与低碳经济发展的联系：(1)明确探矿工程技术的发展现状，保证探矿工程过程中钻探的方式应用，这样才能够找出更多的能源，与此同时还可以有效发掘出更多的清洁型能源，而一旦清洁型能源被大力开发，就能够代替传统能源为社会提供动力，提升能源利用效率的同时还可以降低对社会以及环境的污染程度。因此对于低碳经济也是存在很大的促进作用的。(2)提升探矿工程技术的应用不仅仅有助于低碳经济的发展，还能够不断扩大其服务范围以及领域，保证各种资源的开发效率。所以，重视探矿工程技术的发展是非常关键的。
3探矿工程技术在能源勘探中的应用
3.1钻探工程技术在地热能中的作用
利用探矿工程技术能够有效得到地热能，而利用地热能可以保证全国各地的能源消耗大部分被清洁型能源代替，久而久之就能够实现能源的低碳利用与循环。目前，开发地热能需要进行大量的钻探工作，所以，钻探技术在其过程中尤为重要。
3.2钻探工程技术在干热岩热能中的作用
钻探技术在干热岩热能的勘探中发挥着重要作用，在开发和勘探过程中，首先通过深井将压水注入低下2000～6000m的岩石，是钻探设备渗透进入岩层缝隙并且吸收地热能量，将岩石裂缝中的高温水和气提取到地面，最后通过热交换地面循环装置用于发电。
4结束语
通过全文的详细论述，我们能够十分清楚地看出构建和谐社会，保证经济发展过程中最关键的就是重视能源的开发与利用，只有从根本上降低能源的浪费，才能够保证低碳经济的可持续发展，从而解决目前人类社会面临的多种环境以及资源紧张问题。总而言之，只有不断地研究与探索，提升探矿工程技术的应用效果，保证低碳经济的发展效率，才能够从根本上提升我国低碳经济发展的效率，与此同时还可以有效地促进我国社会经济的发展，以保证国民生活质量能够有所提升。
作者:陈伟单位:黑龙江省齐齐哈尔矿产勘查开发总院
参考文献:
低碳经济特征篇2
1．1低碳经济的概念与内涵研究
对关键概念的清晰理解和明确定位是有效开展该领域研究的基本前提，但当前对于低碳经济的概念还没有形成统一认识．有学者偏重于从资源与环境的角度进行定位，冯之浚等认为，低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称，其基本特征为低能耗、低排放、低污染［2］．也有学者从环境影响、能源效率和社会发展的角度进行了总结，潘家华等认为，低碳经济是指在一定碳排放的约束下，碳生产力和人文发展均达到一定水平的一种经济形态，旨在实现控制温室气体排放的全球共同愿景，具有“低碳排放”“高碳生产力”和“阶段性特征”三个核心特征［3］．还有部分学者以全面系统的观点对低碳经济进行了阐释，认为低碳经济具有如下三个主要特征：①综合性，即低碳经济不是一个简单的技术或经济问题，而是一个涉及到经济、社会、环境系统的综合性问题；②战略性，即低碳经济要求能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式进行一次全新变革，是人类调整自身活动、适应地球生态系统的长期的战略性选择，而非一时的权宜之计；③全球性，即全球气候系统是一个整体，气候变化的影响具有全球性，涉及人类共同的未来，超越国家的范围，任何一个国家都无力单独面对全球气候变化的严峻挑战，低碳发展需要全球合作［4］．对概念和地位的准确界定，明确低碳经济与循环经济、绿色经济、生态经济之间的内在联系及其各自特点，将是未来研究中亟需解决的基础问题．这将使政府工作者、企业和民众形成对低碳经济的准确认识，在工作和生活中以正确的态度对待“低碳经济”，而不至于在诸多发展理念的名词中迷失方向，进而稳步推进中国经济社会的可持续发展．
1．2经济结构及产业低碳研究
经济低碳研究的核心问题是产业结构的调整．多数国内学者认为产业结构调整是我国实现低碳经济发展的关键所在，促进产业结构升级是我国推进低碳发展的根本途径［5］，所以众多的路径建议中都会将调整产业结构放在首要位置．庄贵阳认为，我国在重化工业产业为主导的工业化阶段实现低碳发展的可能途径包括：调整能源结构、提高能源效率、调整产业结构、遏制奢侈浪费、发挥碳汇潜力以及开展国际经济合作［6］．也有部分学者针对当前将产业结构由“二三一”向“三二一”转变的主流观点，提出不应只重视结构性减排，应同时关注传统产业内部的技术改进和创新，依靠技术进步和管理改进才能真正实现低碳经济．潘家华认为，中国要低碳化，靠调整产业结构、能源结构，受当前发展阶段和资源禀赋的约束，空间有限［7］．李健、周慧对中国碳排放强度与产业结构的关联进行了分析，研究显示，不同省域产业结构与碳排放的关联特征并不相同，即我国各省域产业结构变动与碳排放之间不存在单一、精确的演变规律，因此，应尊重地方经济发展的异质性，统筹考虑各省域产业结构与碳排放之间不同的关联特征，制定适宜的低碳发展措施，包括产业结构调整方向和各地碳减排指标的量化分化等［8］．除经济结构的低碳化研究外，关于低碳产业这一新领域的发展也有一些研究．蔡绍洪、和思鹏提出了能使经济效益和生态效益统一优化的新型产业组织模式循环产业集群模式，研究认为，该模式是在低碳经济背景下构建西部地区绿色增长极的最佳途径［9］．卞继红从低碳经济的含义和特征出发，分析了低碳经济模式下我国产业集群存在的主要问题［10］．李健、徐海成从产业低碳化、低碳技术产业化和低碳产业规模化角度出发，研究了低碳产业的特征和发展中面临的问题［11］．总体而言，关于低碳产业的研究目前尚处于理念构想阶段．
1．3能源低碳研究
在低碳经济的发展中，能源部门具有关键作用．史立山认为，构筑低碳经济体系，应从开发利用可再生能源、提高能源效率、做好能源运行管理等方面着手，从法律、政策、技术和管理等各个方面统筹协调［12］．刘琦对中国新能源发展的研究认为，中国的清洁能源发展应统筹做好相关规划，大力发展可再生电力，有序开展核电建设，积极推进水电开发，进一步提高火电高效清洁化水平［13］．陈柳钦认为，中国发展低碳能源的实现途径主要有：大力发展分布式能源系统；重点加强建筑、交通两大消耗领域低碳能源利用；尽最大可能促进生物质能源的有效利用；全方位推进核能、风能和太阳能的安全利用等［14］．张乃根从法学的角度指出，鉴于目前尚缺少有拘束力的国际技术转让协定，我国在后《京都议定书》时期，应根据国际惯例和国情，规制反竞争的专利许可做法；区分专利侵权与合理利用，保障专利技术的转让后续研发；制定太阳能和风能技术标准和相关专利许可规定；适当强制许可使用涉及重大公共利益的清洁能源技术专利；大力推进CDm项目开发，促进发达国家在我国转让清洁能源技术［15］．刘卿等研究了中美清洁能源合作已取得的成绩及当前存在的政策及市场壁垒等问题［16］．郑方能等提出制定清洁能源国际科技合作国家战略的构想，从顶层设计和具体设想两个层面阐述了加强清洁能源国际科技合作的若干建议［17］．
1．4低碳城市研究
“低碳城市”应当包括低碳经济和低碳社会发展两个层面，中国的低碳城市建设不是后工业化的低碳发展，而是要探索一条工业化过程中的低碳发展模式［18］．低碳城市作为新型城市发展模式的重要组成部分，它不是简单的城市减排和能源增效，而是以构建可持续发展的生态城市作为其最终发展目标的［19］．付允、汪云林、李丁提出基底低碳（能源发展低碳化）、结构低碳（经济发展低碳化）、方式低碳（社会发展低碳化）和支撑低碳（技术发展低碳化）等低碳城市发展路径［20］．刘文玲、王灿认为，城市需要依据自身发展特征选择适宜的低碳发展模式，总结出现有低碳城市实践所遵循的四种发展模式，包括综合型“低碳社会”目标模式和低碳产业拉动、“低碳支撑产业”、示范型“以点带面”三种过渡模式［21］．毕军从城市系统物质流的角度认为，低碳城市建设应包括能源低碳化、生产低碳化、消费低碳化和排放低碳化四个方面［22］．城市规划视野中的低碳城市应具有如下特征：合适的规模、紧凑的形态、发展高效的综合交通体系、能促进低碳技术和政策的实施［23］．低碳城市规划的关键问题是，确立合理的低碳发展目标，根据城市发展阶段选择降低碳强度目标或总量控制目标；明确重点领域，应着重关注空间布局、产业、建筑、交通和基础设施五大领域；建立适当的保障机制，通过目标考核机制、市场机制和舆论引导，保证低碳规划的实施［24］．张京祥认为，对于规划界既要充分重视低碳城市这个新的议题，积极探索低碳城市规划建设的实践，但也要超越“低碳城市”，不停留在片面强调“低碳城市”的层面，更应去建立更大、更综合的生态观、可持续的发展观，过于片面、应景式地强调“低碳城市”有可能会迷失方向，影响规划师更加理性、综合的思考［25］．
1．5技术低碳及相关研究
低碳经济的发展所需要的科技支撑体系包括：知识研究系统、技术创新系统、知识和技术传播系统、科技资金保障系统、科技监督与监测系统［26］．我国低碳技术发展面临的三大问题：产业发展超前压缩了技术创新空间；低碳技术系统性发展差；成本和信息障碍［27］．金涌等认为，科技创新推进Co2减排可以有以下方向：强化节能、优化工艺路线、优化替代产品、开发Co2捕集技术以进行利用和埋藏、发展Co2利用技术［28］．学者们对于政府在低碳技术发展中所起到的作用进行了很多研究，具有较为一致的结论，即政府在低碳技术的创新、发展、扩散、转移中都具有关键作用．黄栋研究认为，我国促进低碳技术创新的政策要点为：发挥政府作用，综合运用相关政策工具；加强低碳技术平台建设与能力建设；注重技术引进与自主创新相结合［29］．张发树、何建坤、刘滨运用博弈论方法，分别从企业层面和国家层面的角度建立相应的博弈模型，研究认为，虽然技术转移的实施主体是企业，但国家在低碳技术国际转移中起着关键作用［30］．王靖宇等研究认为，政府对于低碳技术扩散的不同管理模式会产生不同的效果．在单一领域的持续投入以及低碳技术国际合作是发展中国家促进低碳技术扩散的有效途径［31］．朱翠华研究了政府在企业研发及使用低碳技术中的作用，认为政府必须在其中发挥先导性的作用，进行全面的低碳规划设计，通过政府干预使企业的低碳生产成为其追求利润最大化的最优选［32］．在专业技术的低碳研究领域，已有部分学者开始触及．殷素红等以技术路线图的研究方法，界定了水泥产业的范围和边界，绘制了技术路线图边界范围链图，对水泥生产各环节的碳减排重要性进行了分级，并提出和分析了水泥产业低碳技术的市场需求和产业目标的各阶段重要性要素及排序［33］．袁建华等分析了低碳经济时电设备技术创新、产业升级对降低Co2排放的重要意义，提出了上海电气电站集团节能减排的战略举措［34］．杨颖通过比较分析国内外城市轨道交通运营的经验和数据，针对城市轨道交通车辆设计、制造和运营过程的各个环节，提出相应的降耗和减排措施，阐明了低碳技术在轨道交通领域的广阔应用前景［35］．周光海介绍了深圳地铁在列车车辆、工程车辆、车站空调和通风、电扶梯、车站屏蔽门、车站及区间照明等系统中所进行的低碳技术的应用与创新，指出在进行低碳技术的应用与创新过程中，要对各有关子系统进行综合考虑，统一规划和建设，力求使整个轨道交通工程达到最佳的低碳状态［36］．高富强等研究了陶瓷行业的节能减排，提出应采用先进烧成技术、循环技术等方法实现陶瓷行业的低碳化［37］．技术进步是实现低碳发展的根本途径，没有技术进步，只会发生能耗转移而不会有实质性减少．产业竞争力的最终来源是核心能力和技术创新水平［38］．能源供应、工业生产、交通运输、Co2捕集利用等各部门内技术的深入研究都将是很有意义的方向．此外，在相关的政府政策和技术支撑体系方面也将是该领域的重点课题．政府是低碳技术发展的推动者，在促进低碳技术开发与进步方面具有不可替代的作用，因此，在与低碳技术发展相关的公共政策驱动机制及发展策略方面将大有可为．其中，对技术支撑体系的构建、培育和管理等将是非常重要的部分．
1．6低碳经济发展模式研究
低碳经济发展模式涉及发展价值取向、组织形式、激励约束和发展手段与工具等要素［39］．构建低碳经济发展模式，关键在于创造一整套有利于低碳经济生存发展的制度，形成配套的制度环境和制度保障．应发挥国家在资源配置方面的调控作用，转变政府职能使其成为市场调控者和服务者，创造低碳产品优势竞争的市场环境，创造低碳经营创新和技术创新的法律环境．应充分发挥经济政策在发展低碳经济中的引导作用［40］．中国确立低碳经济发展模式存在如下难点：经济结构的特征与刚性；中国在国际分工体系中的定位；低碳技术研发不足；向低碳经济转型的成本很高［41］．付允等从宏观、中观和微观三个层次论证了低碳经济发展模式，认为低碳经济发展模式是以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式［42］．刘鸿渊等以新自由主义的经济行为人为基本理论，从中观层面研究分析了低碳经济在异质性区域之间的生成条件和内在微观基础，提出了以中央政府为主导，区域之间以碳交易为基础的低碳经济发展模式［43］．刘慧针对武汉市当前面临传统重工业结构依旧较明显、工业成为重能耗主体、产业结构亟待调整的现状，构建并分析了武汉市低碳经济发展模式路线图，从政府、企业、高校和社会四个方面给出相关建议［44］．低碳经济的系统发展不仅取决于国家层面的发展战略，也取决于中观层面的地方政府及微观层面的企业的生产行为与消费者行为，既与纵向层面的部门协调有关，也与地方政府之间的横向的竞争合作有关．因此，未来的研究视角应从当前宏观层面的方式与形式转向微观的内在运行机理，在内容上应开展对城市或区域的实证研究，提出针对性的发展策略．
2讨论
低碳经济特征篇3
关键词：低碳；绿色税收；税收瓶颈；对策
中图分类号：F812.42文献标志码：a文章编号：1673-291X（2014）29-0199-02
引言
在2009年11月召开的哥本哈根联合国气候变化大会上，我国政府宣布预期在2020年实现单位GDp碳排放比2005年减少40%―45%的目标；2010年“两会”期间，多次提到“低碳经济”；同年，上海世博会提出了“低碳世博”。低碳经济是改革经济发展模式、构建节约资源和保护环境的和谐社会的必然选择。发展低碳经济，既需要技术和资金的支持，更需要政府采取相应措施，而税收政策作为政府调控经济的重要方式，必须符合低碳经济发展的需要，通过开征环境税，适时引进碳税，完善税收优惠政策，构建促进低碳经济发展的绿色税收体系至关重要。
所谓“绿色税收”是环境税收的一种比喻，是指为保护环境而征收的各种税费。“绿色税收”主要是对破坏环境和污染环境的行为征税，提高以上应税行为的成本，旨在限制污染和保护环境。可见，发展低碳经济的目的与绿色税收的目标是一致的。因此，如何优化现行税收体系，以促进低碳经济的发展，是着力解决的现实问题。
一、制约低碳经济发展模式的税收瓶颈
（一）尚未设立促进低碳经济发展的专门税种
有些发达国家虽然没有开征独立的碳税，但在其税收体系中设置了环境税。这些国家的环境税具有以下几个特点：其一，征收范围非常广泛，涉及大气、水资源、生活环境及城市环境等诸多方面；其二，以能源税为主体，对可以产生温室气体的能源征收较高的税收，一些国家汽油税负达到其总价格的50%以上，德国、法国甚至达到了70%以上；三是对损害环境的行为征税，主要针对有害于环境的消费和生产，如排放二氧化碳等进行征税。我国现行税收对推动低碳经济发展的贡献，主要是以分散在增值税、消费税、资源税及企业所得税等各税种中的税收优惠政策来体现的。上述税种虽然涉及促进低碳的内容，但是由于税种分散，覆盖面不广，税收优惠形式不丰富，尚没有形成完善的绿色税收体系，因此，对支持低碳经济发展的作用是有限的。
（二）现行的环境间接税设置存在缺陷
以增值税为例，考虑到产业政策、国计民生和环境保护，增值税设计13%的低税率及零税率。与环境保护有关的税收减免主要集中在农业产品、资源综合利用、建材产品、综合利用发电、废旧物资、森工企业和污永处理等方面，但增值税在鼓励资源循环利用、发展低碳经济的导向作用还不够明显，享受优惠的只是很少一部分产品，许多循环链上的资源及产品未包含在内，不利于废弃物的有效再利用。
（三）税收体系的整体性不足
尽管我国对于低碳减排在税收上有所体现，然而仅仅是相对其特定的征税对象而规定的，这些征税政策并没有构成征税上的整体性。一方面，在实务中为企业的财务工作增加了工作量，使得不能整体考虑企业低碳方面的税收问题；另一方面，也使得我国的征税环节缺乏效率，我国的税收体系尚未反映出与促进企业低碳经济发展目标相一致。
（四）资源税的征收范围较窄、税率偏低
资源税是对在我国境内从事应税矿产品开采和生产盐的单位和个人课征的一种税。我国现行资源税税目仅包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐共7大类，采取从量定额的办法征收，实行资源的有偿开采和使用。目前资源税的设置已经不适应我国低碳经济发展的目标。资源税税率较低，纳税人开采资源、破坏环境承担的成本远远低于收益，很难补偿高额的资源消耗，难以达到抑制环境污染和资源浪费的效果，对引导资源的合理利用，不能有效发挥调节作用。
（五）税收优惠的灵活性不强
我国对低碳经济的绿色税收优惠项目较少，且不成体系，受益面比较窄；绿色税收优惠缺少针对性、灵活性，影响税收政策的调控效果和导向作用。国际上普遍采用的加速折旧、再投资退税及延期纳税等方式，在我国还没有推广，用来完善绿色税收优惠政策。同时，一些税收优惠政策反而在客观上产生了有害环境保护的后果，抵消了其他税种的环保功能。如增值税优惠政策中的对农药优惠政策，实际上是为了促进农业的发展，但在环保意义上就违背了“绿色”的政策特点。
二、完善我国低碳绿色税收体系的对策
（一）开征环境税
与国外发达国家相比，我国目前还没有设立与环境保护直接相关的任何环境税种，如二氧化碳税、化肥税、电池税、二氧化硫税、噪音税、杀虫剂税、水污染税及垃圾税等。我国可以借鉴这些发达国家的先进做法，征收环境税。征收范围可以设定为：废水、废气、固体废弃物等在内的污染物排放和二氧化碳排放，然后再设定若干税目和子税目，纳税主体主要为排放污染物的单位，以污染物的实际排放量为计税依据，采用从量计征的方法。
需要强调的是，开征碳税和硫税等新的环境税，应该结合我国的现实情况，充分考虑宏观经济形势和技术水平等相关因素，同时必须完善税收征管程序，强化相关部门的协调配合，以便保障新税种的顺利实施。
低碳经济特征篇4
摘要随着全球气候变暖加剧，低碳经济已经成为经济发展的新趋势。而碳税作为减少碳排放的重要手段，在推动经济低碳化发展方面起到了重要作用。本文在国外碳税实践的基础上，分析了我国开征碳税的必要性和可行性，进而提出了我国碳税税制要素方面的设计与构想，并对实施过程中可能出现的问题进行探讨。
关键词低碳经济碳税制度设计
随着2009年12月份哥本哈根世界气候大会的召开，低碳减排再次成为全球关注的话题。节能减排、低碳环保已经成为世界各国努力发展的方向。在新的低碳经济形势下，是否开征碳税在我国也引起了激烈讨论与思考。目前，像芬兰、丹麦、英国等一些国家已经开征了碳税，这对减少碳排放和保护环境有一定的积极作用。国际实践的经验告诉我们，新的经济形势下我国需要开征碳税从而达到保护环境、节约资源的目的。
一、碳税的基本概况
碳税是二氧化碳排放税的简称，它是以减少二氧化碳排放和保护环境为目的，对化石燃料（如煤炭、天然气、成品油等）按照其碳含量或碳排放量征收的一种税。简言之，就是对二氧化碳排放所征收的一种环境税。碳税与能源税以及硫税、氮税、污水税等税种共同构成了环保税体系。
碳税的开征是与二氧化碳排放量日益增长和全球气候变暖的严峻形势分不开的。它是一种主要以减排为开征目的的环境税，是在世界各国认识到温室气体二氧化碳的排放已经严重破坏了生态环境、对全球气候以及可持续发展造成影响后提出的一种调节税。它能够有效促进节能减排和可再生能源、清洁能源的推广使用，有利于鼓励企业进行自主创新，研发节能减排的新技术，加速淘汰一些高耗能、高排放的落后工艺，利用可再生能源和清洁能源，从而降低能源消耗；同时，它也有利于能源结构的调整，征收碳税，意味着煤炭、石油等一些不可再生资源的价格上涨，加重了使用者的负担成本，导致了该类能源需求量下降。不可否认，碳税是减少温室气体排放、保护环境、解决能源问题的有效手段。它的开征，在直接减少二氧化碳排放量的同时也间接促进了能源的节约使用。
二、碳税的国际实践
作为一种新型环境税，碳税虽然还没有形成一套完整的理论，但在国外许多发达国家和地区的实践中得到了有效利用并取得了良好的效果。芬兰是最早开征碳税的国家，1990年芬兰为了减少碳的排放、鼓励可再生能源的利用开征了碳税。效果显著，在1990年―1998年，因为碳税芬兰有效减少7%的二氧化碳排放量，有力地促进了节能减排的工作。瑞典、挪威是在1991年引入碳税，刚开始只对汽油、天然气、矿物质等征收二氧化碳税。据资料记载，1990年―2006年，瑞典温室气体的总排放量下降了9%，同期GDp却增长了44%。丹麦在1992年开始对企业和家庭同时开征碳税，在碳税税收政策上进行了一些改善调整，相关评估表明，在征收碳税的这些年，丹麦减少了3.8%的二氧化碳排放量，即230万吨二氧化碳。英国、法国也于2001年纷纷开征碳税。欧盟各成员国根据各自的情况实施了不同的碳税制度，1990―2000年间温室气体排放量减少3.5%，取得了较好效果，实现了减排目标。
通过以上的数据资料我们可以看出，这些国家实施碳税税收政策取得了良好的成效，对我们国家开征碳税有一定的借鉴意义。这些国家在开征碳税时并没有一个统一的税制设计标准，而是按照各个国家的不同国情比如能源利用情况、资源耗用、经济实力、纳税人的负担能力等综合考虑从而设计出符合自己国情的税收制度。我国在碳税税制结构设计上可以借鉴国外实践经验，根据我国特殊的国情，制定出一个适应于发展中国家的碳税制度。
三、我国开征碳税的必要性和可行性
（一）必要性
1.减排的国际压力需要我们开征碳税
2009年哥本哈根世界气候大会号召世界各国发展低碳经济，节能减排，减少温室气体的排放，为保护环境做出贡献。全球气候变暖形势严峻，这不得不引起我们的高度重视。作为一个世界上少数以煤炭为主的能源消耗大国，我国的二氧化碳排放量一直很高。在2007年左右我国二氧化碳排放量已经超过美国，成为世界上最大的二氧化碳排放国，目前每年的二氧化碳排放量大约为70亿吨，这是一个巨额的数字。我国一直提倡建设环境友好型社会，实现可持续发展，并且承诺到2020年把碳排放强度（在2005年的基础上）降低45%，减排的国际压力巨大，能否实现减排的目标，兑现我们的承诺，体现我国在国际社会中举足轻重的大国形象，需要实行一项强有力的经济措施。而开征碳税可以有效减少二氧化碳排放量，是实现节能减排任务的重要手段，也是我国在减排的国际压力下需要采取的政策措施。
2.开征碳税有利于促进能源结构的调整，经济方式的转变
我国一直是以煤炭、化石燃料为主的能源消耗大国，目前的经济发展方式依然是以高投入、高耗能、高污染的粗放型发展方式为主，能源紧缺、环境恶化问题日益严重，为了建设资源节约型、环境友好型社会，我国需要转变经济发展方式。而节能减排就是实现这一目标的重要途径。开征碳税使得像煤炭、石油、天然气等化石燃料和其他一些高耗能产品的价格上升，导致消费需求降低，进而减少这类产品的消费量，一方面促使企业开发清洁能源，利用可再生能源淘汰高耗能的落后工艺，自主创新，研究节能减排技术，从而促进产业的结构调整和优化；另一方面有效地减少了二氧化碳排放量，实现减排目标。
3.开征碳税是与其他节能减排方式相结合、保护环境的需要
我国在2009年进行了燃油税费改革，2010年进行了资源税改革，都取得了一定的成效，目前正在计划推出环境税，而开征碳税是完善环境税税制的需要。从燃油税的效应扩大到煤炭等能源行业，推出资源税，在此基础上开征碳税，将碳税纳入税制改革的整体框架中，与使用可再生能源、替代能源以及碳汇、能效标准等其他节能减排政策措施、资源环境税种相结合，相互协调，真正形成合力，发挥减排作用，建立一个完善的环保体系，推进税制的绿化，从而达到保护环境的目的。
（二）可行性
1.国外碳税成功实践的经验借鉴
像芬兰、荷兰、英国等一些发达国家实行碳税的成功实践，为我国开征碳税提供一个范例。我国可以效仿发达国家的做法，根据我国特殊的国情，综合考虑征管水平、纳税人负担能力、资源情况等相关因素制定一个适合的碳税制度，我国二氧化碳减排技术水平较低，存在一定难度，需要发达国家技工技术援助和支持，要加强国际交流与合作，为解决全球气候问题而努力。
2.政策上的有力支持
我国一直提倡建立资源节约型、环境友好型社会，落实科学发展观，实现经济可持续发展，并制定了《中国应对气候变化国家方案》，这些政策有力地支持着碳税的开征，使我国碳税开征的可行性提高。
3.技术上易于操作
我国燃油税、资源税的成功改革为开征碳税提供了经验借鉴。碳税的征收可比照资源税的征管办法在化石燃料进入经济循环的使用环节征收，实行扣缴义务人抵扣制度。碳税的计征可依据碳排放量的高低采用累进税率，税基是碳的排放量，各能源的含碳量是固定的，可据此计算出税基，得出应纳税额，技术操作可行性较高。
四、税制设计与构想
（一）课税对象
碳税征收的目的主要是减少二氧化碳排放量，所以课税对象是二氧化碳的排放量。考虑到二氧化碳排放是由化石燃料燃烧引起的，这就给测量技术带来了一定难度。可以适当考虑将产生二氧化碳的化石燃料如煤炭、石油、天然气等的含碳量作为课税对象，与现阶段的测量设备配套实施，在技术操作上是可行的，待测量技术发展到一定程度后再直接以二氧化碳的排放量作为课税对象。
（二）纳税人以及征税环节
我国现行的燃油税是在消费使用环节依照“谁消费、谁负担”的原则进行征收的，碳税可以比照燃油税的征管方案在消费环节征税，同时以消费者作为纳税人。这就意味着消费者要根据煤炭、天然气等化石燃料的消耗量承担相应的税负。这样做强调了“谁使用，谁缴税”的公平原则，但是消费量和时间不好把握，增加了偷逃税款的机会。
考虑到我国的征管水平以及征管成本，在生产环节向生产者征税，可以实现源泉扣缴。向生产这些化石燃料的生产企业征税，从实际管理和技术操作角度考虑是可行的，也更容易操作。
（三）税率
碳税税率的选择可以按照产品含碳量的高低实行不同水平的定额税率，具有累进性质。具体的税率应根据环保部门对化石燃料含碳量测算的结果，参考一些因素如化石燃料消耗对大气污染的危害程度，消除危害实行减排工作需要花费的成本，以及现阶段我国税制对该化石燃料的征管情况来确定。作为一个新型税种，碳税的开征不免要加重纳税人的税收负担，为了不过多地影响我国产业的国际竞争力和人民的生活水平在开征初期应确定一个较低的税率，同时根据我国经济社会的实际发展情况建立碳税的动态调节机制。
（四）税收优惠政策
碳税的征收必定会带来产业间不公平的问题，所以要建立相关的税收优惠制度以保证碳税的正常实施。对于一些积极采用先进的技术减排和回收二氧化碳，如实行CCS（碳捕获和储存）技术，使用清洁新能源的企业可以适当给予税收优惠，减排达到国家规定标准的企业给予奖励，以鼓励其继续推进减排工作；对于一些能源密集型企业比如重工业、火力发电厂，基于其本身的产业特点可以考虑减征一部分碳税来减少对它们发展的负面影响，建立健全合理的税收减免和返还机制；结合我国现阶段的国情，从促进民生的角度出发，对于个人生活实用的煤炭和天然气排放的二氧化碳暂不征税。
（五）相关配套政策
首先要建立一个完善的征管体制，建立专项碳基金，实行碳收入专款专用；其次，要与其他减排政策措施协调配合，以达到减排目的。
五、开征过程中应该注意的问题
碳税的开征是一项复杂而系统的工程，要综合各方面的因素，比如对企业的竞争力、能源结构等影响，注意可能会出现的问题。作为一个新型的环保税种，尽管发达国家已有成功的实践经验，我国还是要依据自己的国情合理制定碳税税制。由于我国不同行业、不同地区的发展不平衡，碳税的设计就要结合这些因素，实行差别税率，尤其是对于中西部地区能源使用效率低，高耗能企业较多，要建立相应的税制倾斜政策。碳税的税收优惠制度是非常重要的，这也是我国特殊的国情决定的，要建立完善优惠政策，以免对经济造成过大的负面影响，鼓励企业使用减排技术、可再生新能源，从而保证碳税开征的落实。
参考文献：
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[2]潘静,高辉.关于我国开征碳税相关问题的思考.当代经济.2010(14).
[3]王晶.关于我国开征二氧化碳的思考.税务与经济.2009(5).
[4]夏璐.浅议“后哥本哈根时代”中国碳税之路.长沙职业技术学报.2010(3).
低碳经济特征篇5
关键词：碳关税；真实意图；应对措施
前言：“碳关税”这一国际贸易领域的新名词引起越来越多关注，特别是在哥本哈根会议以后，各国对于征收“碳关税”的讨论就没有停止过。2009年3月17日，美国能源部部长朱棣文曾在美国众议院科学小组会议上称，为了避免使美国制造业处于不公平竞争状态，美国计划征收进ri商品的“碳关税”。6月22日，《美国清洁能源安全法案》获得众议院通过，该法案规定，美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家进口产品征收碳关税，2020年起开始实施。2009年11月24日，法国政府在欧盟成员国环境部长非正式会议上提出从2010年开始对那些在环保立法方面不及欧盟严格的国家的进口产品征收碳关税，以“遏制来自中国等的不公平竞争”。那么究竟什么是“碳关税”?各国主张征收“碳关税”的意图何在?我国又应该采取何种措施来应对呢?
一、“碳关税”提出的背景
所谓碳关税，主要是指如果某一国生产的产品不能达到进口国在节能和减排方而设定的标准，就将被征收特别关税，主要针对进口产品中的碳排放密集型产品，如铝、钢铁等产品而进行的关税税收。“碳关税”的实施是在全球变暖加剧，人类赖以生存的环境受到威胁的情况下提出的。二氧化碳被认为是导致全球变暖的主要因素之一，所以控制全球的碳排放量成为征收碳关税的合理理由。但是，这个看似合理的理由，仅仅是表面的原因。全球气候变暖是早已人尽皆知的问题，但为何在全球经济低迷，贸易萎缩的“后危机”时代提出呢?碳关税的提出有其更深层次的战略意图。
二、征收“碳关税”的真实意图：
“碳关税”除了保护环境的表层目的外，还有更深层次的经济，政治，科技等意图。
1，以环保之名，实行贸易保护主义。“碳关税”的实质是一种绿色贸易壁垒。在乌拉圭回合以后，由于关税壁垒受到限制，新的非关税壁垒日益盛行，特别是绿色贸易壁垒，以其名义上的合理性、形式上的合法性、保护
内容的广泛性、保护方式的隐蔽性、较强的技术性等特点受到发达国家的青睐。碳关税披着“减少二氧化碳排放，保护环境”的美丽外衣，目的在于削弱他国产品竞争力，阻碍他国产品进入本国市场从而保护本国产业和市场，以使本国的经济从金融危机中恢复元气。这是发达国家在金融危机后除反倾销、反补贴，及特殊保障措施外又一贸易保护主义的表现。
2.争夺新的经济发展模式和未来战略性产业的制高点。金融危机的爆发，使得发达国家的“产业空心化”问题受到重视。世界各发达经济体都把发展低碳经济，把发展新能源、新的汽车动力、清洁能源、生物产业等作为走出国际金融危机新的增长点。“低碳经济”成为新一轮技术革命的竞相争夺的领域。实施“碳关税”会使得技术落后国家的产品以更高的价格进入发达国家市场，失去竞争力；发达国家在促进产品内销的同时，还可以扩大低碳产品以及低碳技术的出口。
3.利用“碳关税”，制衡和打压新兴市国家，削弱其出口竞争，维护发达国家的世界经济的领导权和话语权。征收碳关税可以降低新兴市场国家产品的价格竞争力，减少出口，缩小发达国家的贸易逆差；同时也会迫使发展中国家购买发达国家的设备，使发展中国家受制于发达国家。
三、我国对于“碳关税”的应对措施
虽然“碳关税”在全球范围广泛实施尚需时日，但是在看清“碳关税”实施背后的真实意图后，中国作为一个新兴市场国家，作为征收“碳关税”的劣势一方，应该采取措施，未雨绸缪，变被动为主动，应对“碳关税”：
1.加快经济结构调整和产业结构升级，加大节能减排力度。这是我们履行哥本哈根会议上我国做出的减排承诺的必要途径，也是我国从“制造大国”转变为“制造强国”的手段之一。各行业都要把“低碳”，“节能环保”作为生产过程的约束，并制定具体的行业“减排”指标。同时大力发展新能源、新材料产业，使中国在“绿色革命”开始时便处于领先地位、主动地位
2.选择恰当时机，在国内开征“碳税”。按照wto有关规定，商品不能双重征税。所以如果我国对于产品征收“碳税”，外国则没有理由再次征收“碳关税”。另外征收的“碳税”可以用于支持国内行业的节能减排技术的应用和新产品的开发，还可以补贴国内出口企业，使其产品不因“碳关税”的征收而丧失价格上的竞争力。
低碳经济特征篇6
关键词:开征碳税;节能减排;必要性;可行性
中图分类号:F81文献标识码:a
节能减排是落实科学发展观,解决我国发展中面临的能源和环境的双重压力,建立环境友好型、资源节约型社会,实现可持续发展的必然要求。碳税有利于推动消耗化石燃料产生的外部负效应内部化,通过增加能源的使用成本以达到减少能源消耗的目的,所以开征碳税是促进我国节能减排和建立环境友好型社会的有效经济手段之一。
一、碳税的相关概念及理论
(一)碳税的相关概念。碳税就是针对二氧化碳排放征收的一种税。更具体地看,碳税是以减少二氧化碳的排放为目的,对化石燃料(如煤炭、天然气、汽油和柴油等)按照其碳含量或碳排放量征收的一种税。
(二)碳税的相关理论
1、庇古税理论。英国经济学家庇古接受了外部性理论,他认为要使环境外部成本内在化,需要政府采取税收或者补贴的形式来对市场进行干预。政府根据污染所造成的危害对排污者收税,以税收形式弥补私人成本和社会成本之间的差距,将污染的成本加到产品的价格中去,这种税又被称之为“庇古税”。
2、污染者付费原则(ppp原则)。“污染者付费原则”的提出是为了解决污染者的环境责任问题,即环境外部成本该由谁来负担。污染者付费,就是由污染者承担因其污染所引起的损失,即污染费用。这种观念形成于20世纪六十年代末期。oeCD委员会在1972年将“污染者付费原则”作为欧洲污染预防与控制的一个主要的经济原则,很快得到国际社会的认同,被一些国家确定为环境保护的一项基本原则。
二、国外碳税实践概况
碳税作为一种新型的税种虽然还没有统一的标准,但它已经成为研究者和国际组织极力推崇的一种减排措施,许多发达国家纷纷制定了相应的碳税制度。碳税最早于1990年由芬兰开征,目前丹麦、芬兰、荷兰、挪威、意大利、瑞典等国家已经相继开征了碳税,美国、澳大利亚、日本等国家也在酝酿针对控制和减少二氧化碳排放的税收制度。
1990年芬兰在全球率先设立了碳税,并将此税的收入用以降低该国所得税与劳务税税率,以促进可再生能源的利用。碳税征收范围为所有矿物燃料,根据燃料的含碳量计税。开始时,税率较低,随后几年逐渐增加,当时的目标是在20世纪九十年代末将二氧化碳排放的增长率降低为零。在1994年,芬兰提高了能源税税率。根据估计,在1990～1998年间,芬兰因为碳税而有效抑制约7%的二氧化碳排放量。
挪威在1991年开始对家庭征收碳税,同时也对部分企业征收碳税,其目的是将2000年二氧化碳排放量稳定在1988年的水平上。在1998年开始的税制改革中,挪威的小党派人士提议应该扩大碳税的征收范围,将所有的企业都纳入碳税的征收范围,并且所有企业所排放的二氧化碳的税率不得低于13欧元/吨。但考虑到碳税会削弱国家的国际竞争力,挪威政府决定把碳税的收益返还给企业,一部分收入奖励那些提高能源利用效率的企业,另一部分收入用于奖励那些对于解决就业有贡献的企业和弥补个税。挪威政府估计,如果没有采用碳税,今日挪威的排放量将会比1990年增长15%～20%。挪威的碳税使一些工厂的二氧化碳排放量降低了21%,家庭机动车的二氧化碳排放量降低了2%～3%。
1992年7月,欧洲委员会颁布一个指令,建议在欧盟引进碳税。其税率水平的设计以每桶油3美元的标准控制,其他种类的能源进行相应的换算。按照规定,该税的总体税负按每年每桶标准油提高1美元,从1993年的每桶标准油3美元逐年提高到2000年的每桶10美元。该建议允许成员国采用比这更高的税率。另外,该建议中明确规定成员国应该用从该税取得的收入来减少其他的税收,而不是增加支出。欧盟各成员国在该指令下都按照各自的情况实施了不同的碳税制度,并取得了一定效果。欧盟1990～2000年温室气体排放量减少3.5%。
总体来看,碳税的征税范围比较广泛,多数国家出于对本国经济国际竞争力影响的考虑,对一些行业给予豁免或特殊优惠。在税收的用途上,大部分国家将碳税的收入用于一般公共财政,如消减个人与公司所得税,促进低碳技术、低碳能源的开发,促进就业与长期经济发展。
三、我国开征碳税的必要性
(一)开征碳税是减缓国内外压力的需要。受能源分布的约束,我国是世界上少有的以煤炭为主的能源消费国之一。改革开放三十年来,我国经济高速发展,碳排放量逐年增加,而且增长很快。根据世界资源研究所的研究结果,1950～2002年间中国化石燃料燃烧二氧化碳累计排放量占世界同期的9.33%,人均累计二氧化碳排放量61.7吨,居世界第92位。气候变化已经对中国的自然生态系统和经济社会系统产生了一定的影响,同时,中国的发展面临着人口、资源、环境的严重约束。因此,为了实现经济的可持续发展和环境的可持续发展,政府已经把节能减排作为当前工作的重点,也采取了相关的政策措施。碳税作为实现节能减排的有力政策手段和保护环境的有效经济措施,应成为我国应对气候变化中的主要政策手段之一。开征碳税有利于树立负责任的国际形象。
(二)开征碳税有利于经济发展方式的转变。经济发展方式粗放,特别是经济结构不合理,是我国经济发展诸多矛盾和问题的主要症结之一。节能减排是进行经济结构调整、转变发展方式的重要途径。开征碳税能够推动化石燃料和其他高耗能产品的价格上涨,导致此类产品的消费量下降,最终起到抑制化石能源消费的目的,进而还能达到因减少使用化石燃料而减少二氧化碳排放以及减少其他污染物排放的目的。因此,开征适度的碳税,有利于加重这些高耗能企业和高污染企业的负担,抑制高耗能、高排放产业的增长。同时,征收碳税有利于鼓励和刺激企业探索和利用可再生能源,加快淘汰耗能高、排放高的落后工艺,研究和使用碳回收技术等节能减排技术,结果必然是促进产业结构的调整和优化、降低能源消耗和加快节能减排技术的开发和应用。
(三)开征碳税是完善环境税制的需要。从发达国家来看,各国普遍建立了以硫税、氮税、燃油税、碳税等环境税税种为核心的环境税制或绿色税制。虽然我国目前也存在着一些与环境保护相关的税种,如资源税、消费税等等,但目前尚缺乏独立的环境税种,符合市场经济的环境税收制度尚未建立起来,环境治理的效果也不理想。开征碳税,可以设立直接针对碳排放征收的税种,增强税收对于二氧化碳减排的调控力度。同时,也有助于我国环境税制的完善,碳税作为一个独立的税种或者作为环境税的一个税目,配合其他环境税的开征,可以弥补环境税的缺位,构建起环境税制的框架,加大税制的绿化程度。
(四)开征碳税是应对“碳关税”贸易大棒的需要。联合国全球气候峰会之前,美国最新《清洁能源和安全》法案(众议院版本)中提出,在2012年后,如果进口产品产地的行业温室气体排放量高于美国同行业的排放量,则总统有权对这些进口产品征收“碳关税”。
有关专家担心:美国“碳贸易保护主义”和“碳贸易歧视主义”正在发展,“碳关税”或将成为其打击发展中国家贸易的一项工具。而中国开征碳税,可通过wto禁止双重征税原则阻断美国意图。“反正出口受影响了,宁可我们自己收税,这个税还可以在国内补贴我们的企业进行减排。”
四、我国开征碳税的可行性
(一)政策上的可行性。开征符合中国国情的碳税不仅符合我国目前贯彻科学发展观、实现节能减排目标、转变经济发展方式等方面的发展目标,也符合《中国应对气候变化国家方案》提出的制定有效政策机制的要求,是当前我国应对气候变化所应采取的主要措施的规定,也可以提高自身的国际形象和有利于掌握未来谈判的主动权。
(二)技术上的可行性。与硫税、废水税等环境税相比,碳税有计量简单、操作容易、便于检测的特点。碳税的税基是碳的排放量,各种能源的含碳量是固定的,所以其燃烧排放的二氧化碳量也是确定的,再考虑减排技术和回收利用等措施计量真实的碳排放量,所以碳税计量相对简单,对税务人员来说操作相对容易,也不需要复杂的检测。同时,其他国家的碳税实践为我国碳税政策的实施提供了很多有益的经验和借鉴,包括合理设计碳税的税负水平,充分发挥碳税的调节功能,并规避其对低收入群体和高耗能产业的冲击等。
从国内宏观经济环境看,宏观经济过热或下滑都不适合开征碳税,在经济过热时开征碳税推动物价的上涨,在经济下滑时开征碳税会导致经济难以复苏。从国际经济环境看,中国经济属于外向型的经济,出口是影响国内经济增长的三驾马车之一。如果国际经济环境不佳,造成对中国出口的影响,基于上述同样的道理,也会影响到碳税的开征。目前,我国的宏观经济也受到国际金融危机的冲击,出口受到严重影响,经济增长呈现出下滑的趋势,这都构成了开征碳税的相关障碍,导致碳税开征时间的延迟。
开征碳税必然会加大企业和个人纳税人的负担,尽管目前我国全民环境保护意识普遍提高,使得碳税的开征相对容易为社会所接受。但是,过高的税负水平必然会导致受影响较重的纳税人的抵制情绪,产生较大的社会阻力。因此,碳税的开征初期有必要设计较低的税负水平,并设计对受影响较大的纳税人的相关税收返还和补贴等优惠政策,以减弱碳税推行的阻力。
(作者单位:河北经贸大学财税学院)
主要参考文献:
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低碳经济特征篇7
低碳经济已历经近十年的发展。尤其自2005年《京都议定书》生效之后，全球碳交易市场迅速增长。
本文认为，所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，减少高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
低碳经济背景下的国际贸易新壁垒
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为特征的社会经济模式，低碳经济的发展必然导致国际贸易规则的重大调整，它对国际贸易发展将带来深远影响。
首先，在商品贸易格局中，高能耗、高污染产品比重下降，低能耗、新能源产品比重逐渐上升;其次，已经开始进行低碳转变并拥有低碳技术的经济体，其在世界贸易格局中的地位也变得益发有利;第三，低碳经济催生的低碳技术革命会掀起低碳技术在全球范围内的贸易与转让，推动国际生产力发展。
然而，从全球范围来看，低碳经济尽管为各经济体带来了发展的巨大机遇，但其对国际贸易新壁垒的形成和推动，尤其明显。低碳经济的发展目前在全球范围内存在不同的发展模式，且由于发展时间不长，各经济体之间均希望自身模式能成为全球模式，经济角力从而演变为政治博弈。英国是率先提出低碳经济的国家，欧盟也是当前低碳经济发展最好的区域，而美国和日本在低碳经济中的尝试也是投入巨大，中国、印度、巴西等发展中国家也希望通过本次洗牌获得该领域的世界话语权。因此，与低碳经济相关的单边贸易措施与多边贸易规则的潜在冲突，将成为国际贸易中的新贸易壁垒。当前，在国际贸易中有关低碳经济的主要贸易壁垒为碳关税、碳足迹。
碳关税，指对高耗能产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。越来越多的国家在国内引入了碳税，与排放总量控制和配额交易制度等共同控制碳排放。然而，碳关税的征收实际上不能有效减少碳排放，且单边主义的国际贸易壁垒行为极易造成贸易摩擦和贸易战，引起国家间的经济甚至政治问题。
碳关税容易引发贸易战，不利于低碳经济与国际贸易的有机融合。笔者认为，从国际贸易壁垒的特点及国际贸易发展趋势来看，碳足迹将是长期存在，且可能引发技术革命和营销革新的非关税壁垒。
碳足迹、碳标签与国际贸易新壁垒的形成与发展
低碳经济特征篇8
【关键词】碳关税；外贸；影响；措施
【中图分类号】F3【文献标识码】a
【文章编号】1007-4309（2012）05-0105-1.5
一、解读碳关税
碳关税是指国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税。碳关税的征收对象是指那些没有接受污染物减排标准的国家，课税的范围是这些国家生产的出口到其他国家或地区的高能耗产品，例如铝、钢铁、水泥和一些化工产品。随着人类社会经济的发展，人类排放的温室气体越来越多，大气层中的温室气体浓度不断升高，同时人类对于煤、石油、天然气依赖越来越强，因此在这种情况下，如何实现节能减排，降低大气层中温室气体的含量，成为人类在不久将来面临的巨大挑战。
二、碳关税的诞生
碳关税最早是由法国总统希拉克提出来的，希望通过对那些没有遵守《京都协定书》的欧盟国家征收进口碳关税，以便在欧盟碳排放交易机制运行后，营造公平的竞争环境。2009年6月26日，美国众议院通过了《限量及交易法案》和《美国清洁能源安全法案》（亦称气候法案），该法案制定了美国未来几十年减少碳排放量的目标和措施，同时规定，从2020年开始将对没有实施碳排放限额的国家的产品征收惩罚性关税，即碳关税。目前，欧委会提议在短期内于整个欧盟范围内针对机动车能源、煤炭以及天然气的消费开征最低额税。
三、碳关税对全球经济影响
现在联合国哥本哈根气候大会在各国权益的博弈和竞争下结束，虽然结果是产生了一个不具有法律约束力的协议，但是可以看出发展低碳经济已经是全球各国的共识。一些发达国家也从自身利益和优势出发，寻求采取征收碳关税来改变目前全球环境。但不可否认的是，这些发达国家其实是借着保护全球环境和低碳经济的名义，提高发展中国家和新兴市场经济国家的出口成本，实行对自己国家的贸易保护。所谓碳关税，是指国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税。通俗来讲就是对来自碳排放较高国家的进口产品征收惩罚性关税。对于渐行渐近的碳关税征收，中国应该尽早做好准备，分析碳关税征收对中国的积极和消极影响，研究应对碳关税征收的措施。
历史经验表明，每次金融危机过后，贸易保护主义都会掀起新风潮。本次全球性金融海啸也不例外。以美国为首的发达国家为了摆脱危机，恢复经济，努力寻求新的经济增长点，寄希望于绿色产业，以期能够在危机后抢占产业发展制高点，维护经济霸权。将贸易保护和气候变化问题结合在一起可谓一箭双雕，既可以掌握未来低碳经济发展的主动权，又可以从中获得经济利益，弥补财政赤字，减少贸易逆差。
四、碳关税对国际经济影响
碳关税标准产生以来，发达国家将碳关税标准标与自身利益结合起来，碳关税标准成为我国对外贸易摩擦的新的集中点，发达国家可能会以碳关税标准为借口，胁迫我国企业让利让价，甚至取消订单的现象将会屡见不鲜。在这种背景下，这种碳关税标准隐含了诸多的商业目的，容易引发贸易摩擦，影响双边或多边贸易关系，不利于我国外贸出口的稳定发展。
现在对我国出口产品开征碳关税最直接的影响，是将增加我国高碳行业产品出口的成本和国际市场价格，削弱了我国产品的国际竞争力，使我国产品处于比较劣势的地位。中国社科院的一项研究结果显示，以10美元/吨的碳关税测算2002年我国的电力、钢铁、有色金属、石化、建材、化工、轻工和纺织等高碳产业，其碳税将达108．5亿元，占到贸易额的1．28%。另一项研究成果显示，我国黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、造纸及纸制品业和有色金属冶炼及压延加工业等四大能源密集型产品行业的成本费用利润率仅仅分别为3．61%、7．95%、6．17%和4．34%，这就意味着，我国现有高碳企业无法承受中等和较高水平碳关税之重。
随着世界经济形势的发展，碳关税标准的提出很有可能对将来的国际贸易格局有较大的影响，我国众多高能耗、高排放、劳动密集型企业将会受到重创，从而就业率会受到非常大的影响。由于我国众多企业需要进行产业升级转型以提升竞争力和降低能耗，高能耗、高排放、劳动密集型企业更多地会进行战略转型，因此，劳动力需求将会大大减弱，这在一定程度上也会影响就业率，由此会引发一系列的社会问题。
五、碳关税对我国经济的影响
低碳经济特征篇9
[关键词]低碳经济电子商务刍议
一、低碳经济的概念及提出背景与特征
1、低碳经济的概念
低碳经济,是指在可持续发展理念下,主要通过技术创新与新能源的开发使用为途径,降低对煤碳、石油等能源的消耗,进而减少温室气体的排放,实现人类经济社会发展与环境保护并重的经济发展形式。
2、低碳经济的提出背景与特征
人类社会进入工业社会以后,随着发展经济所带来的大量能源的消耗以及众多化工产品的使用,大量二氧化碳与二氧化硫等温室气体的排放,逐渐引发全球性气候灾害事件的频发。时至今日,这种对环境大规模破坏的经济发展形式已到了崩溃的边缘,如果人类社会仍这样无休止的破坏下去,人类共同的也是唯一的家园――地球,将步入万劫不复的深渊。在一些社会有识之士的呼吁下,在科学家与环保专家的努力下,人们逐渐认识到只有改变经济发展形式,才能实现人类经济社会的可持续发展。在此背景下,低碳经济的出现迎合人们的需求,迅速成为全球性的共识。从低碳经济的发展形式来看,其具有低能耗、低污染、低排放的基本特征。降低经济发展对地球生态碳循环的影响,才能实现人与自然,经济社会与地球生态的动态平衡。人们寄希望于发展低碳经济,提高能源利用率,加大风、太阳能、水以及核能在能源使用中的比例,改变能源结构,从而停止对环境的破坏,实现人类经济社会的可持续发展。
二、电子商务的特征与发展现状
电子商务是随着国际互联网的出现而发展起来的一种全新的商务形式,将传统的商务流程电子化,一方面,它以电子信息流代替了实物流,特别是异地商务活动中的出差行为的减少,为企业节省了大量人力物力,实现了企业低成本运行的目的;另一方面,它减少了商务流程中的中间环节,让交易活动在任何时间地点都能进行,保证了商务活动的及时性,实现了高效率的商务活动。
借助互联网,在发达的现代物流体系的支撑下,电子商务在短短十几年的时间里,已发展成为一个庞大的商务体系。以中国为例,2009年中国互联网普及率接近30%,拥有网民人数超过4亿人,手机上网网民达到2.33亿,其中网民中有2亿人是网上购物一族,另外还有2000万的中小企业应用电子商务模式进行产品与服务的营销。2009年中国网上零售市场规模达2307亿元,B2B(企业对企业)市场交易规模2.68万亿元。可以说,中国已形成了一个庞大的电子商务市场,在这个市场中不仅有海量的用户,也有一批象阿里巴巴、淘宝商城、拍拍、慧聪、生意宝、京东商城、凡客诚品、红孩子、新蛋网、当当、亚马逊等一大批成功的电子商务企业。电子商务模式,已成为进入新世纪以来众多商家与买家的首选的商务模式,目前这个市场正在以每年30%的增长率迅猛发展,可以预见,在未来的日子里,电子商务将发挥更大的作用,电子商务也将深刻的改变人们的生活。
三、电子商务与低碳经济契合
1、电子商务符合低碳经济的特征
电子商务的开展,其所需条件比传统的商务模式要简单的多,电子商务既不需要大规模圈地建厂,也不需要大规模的固定资产投资,在有互联网的地方,只要有必要的物流支撑,人们一根网线,一台电脑,就可以实现最简单的电子商务,于企业而言,只要制作一个企业网站,三五个管理人员,就可以拥有一个面向全球亿万网民消费者的大市场。与传统的商务模式相比,电子商务具有低成本、高效率的优点,其对纸张等资源的消耗也比传统商务模式下少得多。而低碳经济所表现出来的低能耗、低污染、低排放等特征在电子商务模式下得到了全面的体现。所以说低成本、无污染、无排放的电子商务,恰恰符合了低碳经济的特征,甚至可以说是一种无碳经济。
2、电子商务是发展低碳经济的重要选择
电子商务经过十几年发展,已形成了完善的电子商务模式,从在线式交易,到在线式发货,再到在线式支付,电子商务完整的服务流程使人们非常便捷的就可以享受到电子商务服务。经济全球化的今天,由于众多企业的供应链都是面向全球市场的,使得我们的经济社会发展越来越依赖于国际商务贸易活动的开展,在传统的商务模式下,这无疑将增大巨大的商务投入,而电子商务却不需要进行这些投入。因此,可以说这种低成本的电子商务模式,正是低碳经济时代人们商务活动的最佳选择。
四、结束语
在经济全球化日益深入发展的今天,电子商务服务有助于企业在全球范围内实现资源的配置与整合,提升企业供应链的价值。同时电子商务发展的低成本以及对高能耗资源的甚少依赖,有助于低能耗、低污染、低排放的低碳经济在更广的范围内得到推广,大力发展低碳的电子商务服务,将加速低碳经济时代的到来,为全球环境保护与人类社会的可持续发展做出更大贡献。
参考文献:
[1]陈联刚.低碳经济造就电子商务服务发展的最佳模式[J].电子商务,2010;4
低碳经济特征篇10
基于思想政治教育视角的大学生低碳经济教育略论 摘要：低碳经济是人们面对全球气候逐渐变暖这一国际社会热点问题而提出的一个新概念，它在带给人们思想理念更新的同时，还切实地引起了社会生产和人们生活方式的调整和改变。为此，基于思想政治教育视角的大学生低碳经济教育问题颇值得探讨。在充分认识对大学生进行低碳经济教育必要性的基础上，精心选择低碳经济的教育内容，并有机探索开展低碳经济教育的途径和方法，可切实增强大学生低碳经济教育的实效性。
0引言
中共中央总书记胡锦涛曾在《切实加强和改进大学生思想政治教育工作》重要讲话中特别强调要“坚持与时俱进，创造性地开展大学生思想政治教育工作”，要“在体现时代性、把握规律性、增强实效性三个方面狠下功夫”。为此，高校思想政治教育工作理应将富有时代气息的低碳经济教育问题纳入自己的视野，并进行理论和实践探索。
1低碳经济概念的提出及其内涵的界定
关于低碳经济的谈论，可以追溯至1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》。但最早见诸于政府文件的却是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》，呼吁全球向低碳经济转型。2007年7月，美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。2007年12月3日，联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举行，15日正式通过一项决议，决定在2009年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判，制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”，为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，具有里程碑的意义。为此，联合国环境规划署将2008年“世界环境日”主题确定为“转变传统观念，推行低碳经济”。2008年7月，G8峰会上八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。
但低碳经济真正成为世界共同关注的话题并跃为年度热词的触发点，应定位于2009年12月召开的哥本哈根联合国气候变化会议。这次会议既是一个论坛，也是一场没有硝烟的战争。因为发达国家和发展中国家处在完全不同的发展阶段，责任和义务差别大，各国间存在着尖锐的利益冲突，难以达成定量协议。会议所讨论的深刻问题，立足于一个虽然是令人无奈的、但又是不得不面对的事实：由于人类在生产生活中大量资源的消耗，引起二氧化碳等温室气体过度的排放，导致了资源逐渐走向枯竭、气候逐渐变暖的资源危机和环境危机，使人类的生存和可持续发展受到了极大的威胁。最后，会议达成了如此共识：只有低碳绿色才是人类可持续发展的共同出路。
从低碳经济概念的提出过程，可梳理和提炼出其基本内涵：以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”等。其实质是高能源利用效率和清洁能源结构的问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。发展低碳经济是在经济发展中控制温室气体排放、遏制气候变暖的一种重要手段。低碳经济概念提出的过程及其内涵的界定，呈现给了我们一个偏向于经济特征，但又综合着政治、文化、伦理、观念等多方面因素的特殊社会发展时代，即低碳经济时代，而这正是现当今开展大学生思想政治教育工作的一个客观的时代舞台。
2基于思想政治教育视角的大学生低碳经济教育的必要性分析
2.1这是由思想政治教育工作自身的特点所决定的思想政治教育担负着帮助学生提高思想觉悟，树立科学的世界观、人生观、价值观的神圣使命，与时俱进，突出体现时代性特征，既是创造性地开展大学生思想政治教育工作的重要前提，也是增强思想政治教育工作实效性的重要保证。对大学生进行低碳经济教育，正是紧密结合低碳经济时代特征，创造性地开展大学生思想政治教育工作，以增强其实效性的理论探索和实践尝试。立足于思想政治理论教育角度的低碳经济教育，不仅可以让大学生们实现生产生活理念的更新，还可以有效帮助他们提高把握时代特征的自觉性和敏锐性，并通过现实行动紧跟时代前进的步伐。
2.2这是由高校所担负的社会职责所决定的高校作为传播人类文明和知识的重要机构，势必要通过对大学生开展紧密联系社会实际和时代特征的教育活动，使他们实现知识和观念的更新，担负起引领人类文明的社会责任。对大学生开展低碳经济教育，可以促使他们从生态文明、道德伦理和可持续发展角度对当今社会实际和时代特征有更加全面的把握。这正是大学教育紧密联系社会实际和时代性特征，以培养适应社会发展所需高素质人才的突出体现。同时，我们还应注意到，目前拥有2000多万大学生群体的高校，不仅是水资源和电气等能源消耗的大户，也是重要的节能技术研发基地，在建设资源节约型、环境友好社会中责任大，任务重，理应利用专业和人才优势，开动脑筋，集中智慧，开发节能技术，创新管理模式，在促进低碳经济发展中做出应有的贡献。
2.3这是大学生的角色定位及其所具有的社会影响力所决定的虽说把握低碳经济时代特征，了解低碳经济相关知识，自觉践行低碳经济生产生活人人有责，但集中于高校的大学生群体，从其所处的环境、受知能力、传播知识和文明的影响力等方面讲，还是拥有着身处人才培育高地的优势。毫无疑问，大学生是国家未来建设和发展的骨干和主力军，引导他们自觉而有机地融入低碳经济时代，不仅可以通过“低碳我先行”理念的树立和实践活动的开展，促成当下见效的人与环境和谐统一的绿色校园，更为重要的是，他们还将带着牢固树立的环保意识和可持续发展理念陆续走进社会，以企业员工或政府官员等社会角色，参与到社会生产生活实践的各个领域，并直接影响到我国未来可持续发展的成效。所以，作为培养和造就人才的高等学校，通过促使学生树立环保理念，养成节能、减排、节约的良好习惯，不仅保证了大学生们能自己带头行动，将低碳生活进行到底，更主要的是还能发挥由“蝴蝶效应”而产生的对整个社会经济发展和人们生活方式改变所起的带动和辐射作用，使未来社会科学的生产生活有了核心的力量依靠。
3基于思想政治教育视角的大学生低碳经济教育的内容选择
有效的教育离不开科学合理的教育内容作为载体和有力的支撑。笔者以为，立足于思想政治教育角度对大学生进行低碳经济教育的内容，主要地应从“是什么”、“为什么”和“怎么样”这三方面入手进行精心选择。
3.1应从低碳经济“是什么”的角度进行选择俗话说，只有“知其然”，才能知其“所以然”。由此，前述低碳经济概念的提出过程及对其内涵的界定，是对大学生开展低碳经济教育首先选择的内容。只有让大学生知道了低碳经济的来龙去脉，才会吸引他们进一步了解和关注由其内涵延展而来的，诸如低碳社会、低碳生产、低碳消费、低碳城市、低碳社区、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳人生、低碳生存主义、低碳生活方式、碳中和、碳足迹等颇具“时尚”和“潮流”意味的热词及其所反映的基本观点和核心理念，并自觉传播和践行。
3.2应从“为什么”要进行低碳经济教育的角度进行选择马克思主义哲学基本原理告诉我们，只有理解了的才能更好的感觉它。立足思想政治教育角度的大学生低碳经济教育，应充分利用思想政治教育所具有的导向和育人功能，从开展低碳经济教育的理论意义和实践价值角度精心选择教育内容。为此，传统的“高投入、高消耗、高排放、低效率、难循环”的“三高一低难循环”的高碳经济运行模式所引起的气候变暖，资源走向枯竭等反面事例和类似《节能减排“减”出个绿色校园——对外经济贸易大学一年省下2500万元的背后》等正面报道的一些典型实例，就应该作为生动直观的教学案例，有机引入和渗透到思想政治教育活动之中，以培养大学生面对资源环境危机的忧患意识，并由此树立科学的生态文明观和敢于改变社会现状的责任感。
3.3应从“怎么样”促进低碳经济发展的角度进行选择有了“是什么”、“为什么”的教育内容做铺成之后，还应通过“怎么样”才能有效促进低碳生产生活的教育内容，启发和引导大学生充分认识到促进低碳经济的发展并不是于己无关，也不是遥不可及，而是人人有责，大有作为。事实上，也只有让大学生们弄明白了自己可以做什么，才能有的放矢，力着刀刃，真正在促进低碳经济发展中发挥作用。为此，如何行动就意味着我们是在促进着节能减排、绿色环保的低碳生产生活，就应是我们要进一步选择的教育内容。当大学生们注意到：假如全国减少10%的塑料袋使用量，那么每年就可以节能约1.2万吨标准煤，减排二氧化碳3.1万吨；一只11w节能灯的照明效果，顶得上60w的普通灯泡，而且比普通灯泡节电80%，如果全国使用12亿支节能灯，节约的电量相当于三峡水电站的年发电量；许多电器在摁下遥控器之后虽然处于待机状态，但其实仍在耗费着电能，只有将电源拔下，它才彻底不耗电，如果人人坚持，全国每年省电180亿度，相当于三座大亚湾核电站年发电量的总和；如果每人每年少买一件不必要的衣服就可节能约2.5千克标准煤，相应减排二氧化碳6.4千克等这样一些事实，那么，类似随手关灯，节约用水，少用一次性用品，健康环保绿色出行等简单易行的事情，就会成为他们把低碳理念有机外化的习惯性行动。
4基于思想政治教育视角的大学生低碳经济教育的途径和方法
4.1应通过“进课堂、进教材”的途径促使低碳经济理念和知识“进大学生头脑”高等学校思想政治理论课是对大学生开展思想政治教育的主渠道。为此，我们要充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用，将低碳经济理念和知识引入大学生思想政治理论教育课堂，让他们通过系统、有序的教育过程，达到对低碳经济理念和知识深刻的理解和全面的把握。在具体的教育过程中，应联系传统教材体系中相关的教育内容，在自然而有机的融合上寻求突破。我们面向学生进行国家的可持续发展战略、建立环境友好型和资源节约型的“两型”社会以及科学发展观引领下的生态文明建设等等的教育过程，就是渗透低碳经济教育内容的契机。如果我们能疏通并自觉利用好这一看似传统但却已成熟成型的思想政治教育主渠道，面向大学生的低碳经济教育就会获得基本的成功。
4.2应注重闲暇教育，开辟第二课堂实践活动阵地，以进一步强化低碳经济教育的实效性思想政治教育的实效性，不仅仅表现在让受教育者的“知理”中，更主要的表现在“导行”过程。所以，应通过科学的策划和精心的组织，动员和吸引大学生参加到低碳生产和生活的社会实践活动中，使他们能在具体的行动中提高认识水平，提升实践能力。为此，老师们课堂外言传身教的闲暇教育和第二课堂社会实践活动阵地的开辟，就是促使大学生们自觉开始低碳经济生产生活的有效途径。
4.3应树立大思政观，动员各方力量参与到对大学生的低碳经济教育过程中所谓大思政教育观，就是围绕着创新高校思想政治理论课与大学生思想政治教育工作相结合的体制、机制的主体目标，通过思想政治理论课课程体系、内容、教学方法、实践性教学环节等方面的改革和优化，形成课内与课外、教学与管理、相关部门齐抓共管、协同联动的立体思想政治教育工作格局。大思政的教育格局，充分实现了教书育人、服务育人、管理育人的立体工作运行模式下学校思想政治教育工作的实质性推进。在开展对大学生的低碳经济教育过程中，如果能按照统筹大思政、搭建大平台、推行大教学的工作思路，促成以思想政治课为理论引导，以学生管理工作为实践拓展延伸，各相关部门及人员有机配合的全员育人、全方位育人和全过程育人的立体化教育格局，势必会大大增强对大学生进行低碳经济教育的实效性。
总之，发展低碳经济已成为当今社会的时代特征，建设低碳社会已经成为我国的战略重点和全民教育的重要方向。将大学生低碳经济教育引入思想政治教育领域，为现阶段开展大学生思想政治教育工作开辟了新的理论和实践领地，也必将通过我们广大思想政治教育工作者的辛勤耕耘和不懈努力，取得更加丰富的理论和实践成果。
参考文献
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