工程建设监理的性质篇1
关键词：市政建设工程；质量监督管理；重要性；现状；强化途径
引言
在我国现阶段中，市政建设工程已经成为城市发展中最为基础的一部分，市政建设工程质量的高低对城市的基础建设水平以及人们的生活、学习以及工作等都有着密不可分的联系，可以说，市政建设工程的质量在一定程度上体现了城市的现代化发展程度。因此，相关部门在城市发展过程中应该充分认识到市政建设工程质量监督管理的重要性，深入研究市政建设工程质量监督管理中存在的问题，从而能够采取有效的措施强化市政建设工程的质量监督管理，最终有效的提高市政建设工程的质量，促进城市的基础设施建设。
一、市政建设工程质量监督管理的现状
在我国现阶段的城市发展中，市政建设工程发挥着至关重要的作用。相对于其他的工程来说，市政建设工程涉及到的人力、物力更加广泛，所需要的投资相对来说也更加多。市政建设工程不仅对城市的基础设施建设有着重要的影响，同时还密切关系着人们的生活、学习和工作。因此，在进行市政工程的建设时我们必须做好其质量监督管理工作，对市政建设工程中的各个环节进行严格把关，确保每个环节中的质量得到有效的保障，最终提高整个市政建设工程的质量。目前我国市政建设工程的质量监督管理虽然取得了一定的成效，相应的质量监督管理体系也得到了很大的改善，但是由于我国仍然处于社会主义发展的初级阶段，所以在市政建设工程的质量监督管理方面仍然存在着一些不足，影响市政建设工程质量监督管理的因素仍然存在，因此也就决定了国家相关部门以及市政工程建设单位应该充分认识到市政建设工程质量监督管理的重要性，在平时的市政工程建设中认真研究质量监督管理中存在的问题，从而能够有针对性的采取合理的措施促进市政建设工程的质量监督管理，最终提高市政建设工程的质量，促进我国城市的基础设施建设，实现城市的稳步发展。
二、市政建设工程质量监督管理中存在的问题
（一）部分城市中在进行市政工程建设时缺乏完整的监理机构
我国现有的城市大多数都属于中小型城市，因此在发展的过程中总会受到各种各样因素的影响。在城市的市政建设工程的质量监督管理中，人手不足的问题一直是制约市政建设工程质量监督管理的重要因素，甚至在一些城市的在市政建设工程质量监督管理时没有采用专业的监理人员。当城市在进行市政工程的建设时，由于监理人员的缺乏，有的施工单位会选择使用建筑工程的监理人员，我们都知道，建筑工程的监理人员与市政建设工程的监理人员在专业方面存在着一定的差异，所以如果在市政建设工程中使用建筑工程监理人员进行监督管理，那么整个市政建设工程的监理水平就很难达到实际的要求，施工的过程中也一般会出现一系列的质量问题，最终会严重影响整个市政建设工程的质量。
（二）相关监理单位的监督管理力度不足
市政建设工程质量监督管理过程中监督力度以及处罚力度的不足也是目前市政建设工程中最为严重的一个问题。市政建设工程一般都是在政府的领导下进行开展的，所以当市政建设工程产生质量问题时，由于政府干预的原因，相关企业甚至部门受到的处罚一般比较少，政府部门一般选择勒令企业整改来代替处罚，长期发展下去，市政建设工程的监督管理力度就会逐渐的减弱，在建设过程中就更容易出现质量问题。
三、市政建设工程质量监督管理的强化途径
（一）全面规范市政建设工程市场
为了进一步的强化市政建设工程质量监督管理，我们首先要做的就是全面规范市政建设工程市场。为了实现这一目标，我们主要从以下几个方面着手：第一，在进行市政建设工程的招标时要采取公平、公正、公开的原则，整个市政建设工程涉及到的施工单位、设计单位以及监理单位等都要进行招标和投标，尽量减少市政建设工程招标过程中的行政部门的干预，最大程度的保证市政建设工程市场竞争的公平性。在我国现阶段中，市政建设工程在质量监督管理方面对施工单位的要求比较严格，但是对设计单位以及监理单位等部门却缺乏完善的行为规范，所以这也就导致了市政建设工程在设计以及监理方面出现了一些影响工程质量得因素，我国目前市政建设建设工程中的监理单位以及设计单位一般都是由施工单位进行委托的，所以在中间环节难免会出现一些不合理的行为。因此，为了实现市政建设工程质量监督管理的最大程度强化，我们需要对市政建设工程涉及到的施工单位、设计单位以及监理单位等都要进行竞争招标，从而保证市政工程市场的规范性，最大程度的保障市政建设工程的质量。第二，全面规范市政建设工程市场还需要完善市场准入制度。对于任何一项市政建设工程的设计单位、施工单位以及监理单位等都要进行严格的考核，确保其资格符合市政建设工程的质量要求。从整体上来讲，市政建设工程在进行设计时应该进行避免反复修改或者越级设计的现象，同时还应该制定相应的措施杜绝施工单位分包或者转包市政建设工程的行为。最后，对于市政建设工程的监理单位来说应该加强对监理人员自身素质的建设，确保监理人员能够以认真负责的态度投入到市政建设工程的质量监督管理工作之中，最大程度的提高市政建设工程的质量。
（二）建立健全完善的市政建设工程质量监管机制，加强监理单位的监督力度
在进行市政建设工程质量的监督管理时要建立健全完善的监督管理机制，为实现更好的质量监督管理提供强有力的制度保障。同时监理单位应该加强自身的监督力度，从市政建设工程施工图设计文件的审查、质量监督手续的办理、施工许可证的办理以及工程竣工的验收等方面进行全面的监督，只有这样才能全面的提高市政建设工程的质量水平。对于市政建设工程中的监理单位而言，应该对施工过程中的施工工艺、施工材料的质量等因素进行有效的监督和管理，因为这些因素对整个工程的质量有着决定性的影响。除此之外，监理单位还应该杜绝自身存在的一些不良现象，比如说工作不到位、行为不规范以及质量把关不严格等，进一步提高监理人员自身的素质，加强对监理人员相关知识与技能的培训，保障监理单位更够更好的进行市政建设工程的质量监督和管理。
结语
总而言之，市政建设工程相对于其他的工程来说其系统性更高，涉及的范围也更广，所以在进行市政建设工程的质量监督管理时也应该从各个环节入手，市政建设工程的设计、施工、监理以及竣工后的验收等环节都应该进行严格的把关，施工单位、设计单位以及监理单位等要相互协作，共同促进市政建设工程的质量监督管理，最终有效的提高市政建设工程的质量，最大程度的实现城市的基础设施建设，促进城市的协调发展。
参考文献
[1]尹苏君.市政建设工程质量监督管理的重要性研究[J].科技与企业，2012，13：45.
[2]顾远舜.市政建设工程质量监督管理的重要性探究[J].科技传播，2010，15：88.
[3]张霞.市政建设工程质量监督的重要性[J].科学之友（B版），2009，07：96-97.
[4]张霞.市政建设工程质量监督的重要性[J].科学之友（B版），2009，08：80-81.
工程建设监理的性质篇2
一、存在的主要问题
我国现行建设工程质量监督管理工作存在如下问题：
第一，建设工程质量监督管理体系不够完善。现阶段，政府监管体系和社会监控体系这两大体系已成为我国建设工程质量的有利保障。但是，尽管工程质量监督机构在工程质量监管工作中发挥了极其重要的作用，却未能和社会监督力量有机的结合起来。
第二，工程质量检测行业机制不够健全。目前，我国工程质量检测机构仍有相当数量设立在政府建设行政主管部门下或与有行政隶属关系，客观上极易产生行败，不利于工程质量责任的落实。
第三，政府监督工作陷于微观。传统的工程质量监督偏重于单一的实物质量监督，而建筑工程相对于工业流水线产品特点的区别在于产品工期长，多专业、多工种、材料设备多品种。单纯依靠质量监督机构的几次到位，难免使监督工作的全面性受到约束，无法对工程质量进行全面的正确的核验评定和控制。
第四，政府质量监督方式过于具体。工程质量监督内容要求三部到位，即地基基础、主体、装饰等三个分部工程，质量监督人员必须到位核验。重点是隐蔽工程检查、分项工程验收及综合验收。为保证质量，一些质量监督机构甚至规定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每个环节质量监督人员都要到位。这种过于具体的管理模式使工程建设规模和有限的监督力量间产生较大矛盾，从而影响监督管理工作的有效性。
第五，工程质量监督范围过于狭窄。当前，工程质量监督机构的监督范围主要局限在施工阶段，仅仅依靠在施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督，只能对施工质量起到监督作用。而对于勘察设计阶段的质量监督力度不够，这不利于政府对建设工程质量进行宏观的、全面的监督控制。
第六，工程实体质量监督模式过于单一。原有工程实体质量的监督模式，对不同的企业，不同的工程均实施单一的，无区别的质量监督模式，不能起到扬优治劣的作用。
第七，监理单位存在违规行为。目前，监理单位常见的违规行为有：越级监理，允许其他单位或个人以单位名义承担监理业务，将监理业务转手给其他工程监理单位；与建设单位签订虚假合同，卖图章，只收费，不监理；制度不健全、责任不落实，推销建筑材料、介绍施工队伍，谋取非法利益；监理人员执业资格不规范，人员素质不高；监理资料不齐全、混乱，关键过程、重要部位、隐蔽工程未及时到位检查，签证不齐全；不严格按规范、标准及有关规定对基础、主体工程进行评定、对竣工工程质量进行初验和评估。
第八，质量监督机构定位不明确。大多数工程质量监督机构是受政府委托，实施质量监督管理的自收自支事业单位，个别机构是企业性质。因此，造成社会对工程质量监督机构执法地位认同度不高。
二、应当完善的措施
针对上述存在的问题，为了加强建设工程质量监督管理，必须从如下几个方面完善措施：
第一，加大教育培训力度，不断提高建设工程质量监督管理人员的技能和素质，提高监督管理水平。监督管理人员必须有扎实的专业技术知识，丰富的工程实践经验，熟练掌握监督的方法和手段，熟悉建设工程有关的法律、法规和强制性标准，了解建设工程经济知识，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。建设工程质量监督管理要实现可持续发展，就必须有针对性地加强相关专业基础教育和在职人员的业务培训工作，把提高从业人员的素质和能力放在首位，同时，建立有效的激励机制和政策，把知识丰富、水平高、能力强的专业人才吸引到监督管理工作岗位上来，调动专业人员的积极性，增强他们的责任感。
第二，健全建设工程质量相关配套的法律、法规体系，增强建设工程质量的社会保障能力，实现建设工程质量政府监督管理的国际化和法制化。借鉴发达国家完善社会保障体系的成熟经验，加强我国建设工程质量的社会咨询服务保障体系建设，进一步规范建设监理行为，实施建设工程质量风险管理，有效开展建设工程质量强制性担保和保险制度，培育有效的建设工程担保与保险市场，并加强对市场主体要素的监督管理，推动工程担保与保险市场和监理咨询市场的规范有效运转，充分发挥工程担保、保险和建设监理在建设工程质量保证体系中的社会保障作用，全方位挖掘各专业组织和专业人士从事建设工程质量管理的智能潜力，促进建设工程质量的专业化和社会化。
第三，转变角色，恢复执法地位，依法对建设工程质量实施强制性监督。转变角色就是要实现政府对建设工程质量监督管理的工作方式的转变：由授权执法向委托执法转变；由实体质量的环环把关向随机抽查转变；由“看、问”式现场检查向采用科学仪器，提供准确可靠的数据的权威性监督转变；由直接审验工程质量等级向竣工验收备案制度转变；由以施工现场对承包商的监督为主向全面、全过程监督转变。改变政府建设工程质量监管的行政职能，促进建设工程质量监督管理的专业化和社会化，以经济和法律相结合为主要手段对建设工程质量所有参与者实施执法监督。
工程建设监理的性质篇3
建筑行业属于我国国民经济的支柱型产业，在我国经济发展过程中占据着非常重要的地位，建筑行业的发展在很大程度上促进了我国经济的持续发展。建筑工程施工质量的监督管理工作从始至终都是建设工程的核心，它直接影响到工程竣工之后使用者的生命财产安全，关系着我国经济的平稳健康发展，做好建设工程施工过程中的质量监督管理工作是势在必行的。
随着我国建筑市场的飞速发展，尤其是《建设工程质量管理条例》的颁布实施，代表着我国建设工程质量监督体系已经开始形成。但是因为建设工程施工技术涉及较多，导致建设工程质量监督管理工作尚无法完全适应市场的需求，监督管理体系中依旧存在着很多需要注意的问题。这些关键问题要求建设工程施工技术人员和相关的质量监督管理人员必须要开展好工程质量安全监督管理工作，不断摸索出一套符合我国建设工程实际的质量监督管理办法，从而确保工程质量监管工作可以更好的与当前我国市场经济的发展要求相适应，从而推动建设工程质量监督管理迈向新的台阶。
二、建设工程施工前的质量监督管理
对于建设工程施工之前的质量监管，一般来说主要做好三个方面的工作。首先是对于建设工程设计勘查文件审查工作的监管，对于设计勘查机构的质量行为以及所得结果进行有效监督，工作的重点应该是对相关文件资料的把关上。如果这一过程中存在违规违法问题，可以采取经济处罚或者法律制裁的方式直接进行处理，从而让直接责任主体完全承担因为疏忽或者有意而导致的质量责任。通过对设计勘查机构的质量监管与有效出发，将其不良行为记录在案，编入责任主体的信用档案材料中，从而形成一种有效的信用约束，保证建设工程责任主体能够自觉改进质量管理保证体系，推动质量体系的有序运作。对于各个主体、各个阶段的质量行为要有效的进行监督控制，建立完善施工单位内部质量制度，确保建设工程设计勘查文件能够符合相关法律法规的标准要求。其次，要对建设工程招投标活动进行有效的监督管理，这一环节的重点应该是施工招投标的管理，将市场监督与质量监督有机的结合起来，通过质量监督管理推动市场竞争的良性循环，而让市场的规范运作反过来促进质量监督工作更加有效的进行；最后是要做好建设工程合同文本的质量监督管理，尤其是施工合同的监督管理，将工程施工规范落实到合同中去，用合同的有效约束力来保证建设主体的施工行为。通过对这三个方面的监督管理，能够确保建设工程在施工过程中的有效管控。在实际施工之前的质量管理工作的重心其实质上是对业主质量行为的监管，这是因为业主是建设工程全过程的组织者与决策人。
三、建设工程施工过程中的质量监督管理
在我国当前的市场经济体制之下，建设工程的质量监管工作模式应该与建设工程政府监督管理工作性质和内容相适应。质量监管单位是以委托机构的名义进行质量监督管理工作，直接对委托机关负责，建设工程的质量监督管理应该是从公众与社会的立场出发，对工程项目进行监管。建设工程实际施工过程中的质量监管也应该重点做好三个方面的工作，做好事前、事中和事后的全方位质量监督管理。三大重点监管部分即地基基础质量、工程主体质量以及环境质量，在对这三个关键监督点进行质量管理的过程中，主要要做好建设工程重点安全部位的质量监督管理，现场质量监管检查的手段应该合理的选择检查设备，从而得到准确的检测结果，提高建设工程质量监督管理工作的规范性和权威性；还可以通过抽查检查的方式，确保强制性标准有效的贯彻实施，确保各项法律法规能够在建设工程施工过程中得以落实，从整体上对建设工程的质量安全进行有效的控制。此外，在做好程序监督管理的过程中，还应该做好技术监管。技术监管我们通常都选择评价标准的办法，评价标准方法一般有以下几个方面：第一是对工程施工现场质量保证条件的评价；第二是对建设工程竣工检测结果的评价；第三是对工程施工现场质量保证条件的评价；第四是对工程实体质量的评价；第五是对工程竣工之后的整体观感进行评价。
建筑工程质量监督管理的对象还应该包括了监理单位、建设单位在内的所有参加工程建设的主体。质量监督管理单位必须要认识到自己所站的角度，加强对建设工程参与主体质量行为的监督管理，对于施工过程中存在的各种违规行为要进行严厉查处，提高各参与建设主体的自律能力，增强整个建筑行业的综合素质，确保建设工程质量。同时，建设工程质量监督管理工作还应该善于运用计算机信息和网络技术，逐渐实现现代化质量监管，逐渐实现建设工程质量监督管理工作的网络化和信息化，不断提升质量监管工作水平。总之，在建设工程的实际施工过程中的质量监管应该以施工主体为重点，监理、设计、材料、设备供应主体应该积极的进行配合，从而做到全方位全过程中的质量监管。通过对施工现场地基基础、工程主体结构以及随机抽查的监督验收，将工程建设各个主体的质量行为以及活动结果全部都纳入监督管理的范围中，将质量监管工作渗透到工程建设的全过程之中。通过对建设工程施工过程的质量监督管理，确保工程建设的各主体能够规范的开展施工，保证建设工程施工的科学性和规范性，从而保证国家和公众利益得以有效的实现。
四、建设工程竣工后的质量监督管理
建设工程竣工之后所开展的质量监督管理工作应该是建设工程项目投入使用的把关监管。首先应该确保不符合质量标准的工程禁止投入使用，从而避免低质量工程对使用者和国家的安全造成不必要的影响；其次应该将工程装修、维护的质量监督管理纳入到整个工程质量监管的范畴中。一是应该最大限度的避免因为装修和维护中的违规行为对现有的建设工程地基、主体结构以及质量造成破坏，二是要减少因为维护质量不符合相关标准要求而给使用者和国家造成的损失。建设工程竣工阶段进行的质量监督管理工作应该努力把好两关：其一是严格的对建筑工程进行竣工验收审查，保证备案登记的权威性与有效性；其二是做好建设工程装修维护时的质量监督管理工作，保证建设工程在其寿命使用期限内的质量，为使用者提供安全、舒适的生产生活环境，确保建设工程质量的可持续发展。我们应该积极的提倡和做好建设工程的质量监管，把工程质量的监督管理工作纳入经济管理的范畴，从而处理好建设工程交付之后因为质量问题而带来的后顾之忧。
工程建设监理的性质篇4
关键词：部门管理；监督行为；监督体制
中图分类号：te34文献标识码：a文章编号：1001-828X（2012）01-00-01
一、前言
伴随着《建设工程质量管理条例》等国家一系列法律、法规和油田基本建设工程监督管理办法的颁布实施，油田工程质量监督管理法规体系已基本形成，并逐步步入了依法执监的快车道。但也必须看到，随着几十年来形成的准备期、施工期、竣工期三部到位等级核定，与停、必、巡回抽查相结合的工程质量监督运行方式向对工程建设参与各方质量行为监督与实物监督并重的监督运行机制转变，也出现了诸多的矛盾和问题。
二、目前基建工程质量监督工作面临的现状
一是目前油田内部的建设单位过多依赖工程质量监督核验，客观上把工程质量监督机构视为了工程质量的责任者，直接参加工程建设的各方责任主体，反而“袖手旁观”，进而颠倒了质量管理体系的规律，单一的实物质量监督，无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。二是单纯依赖质量监督机构的施工期的停、必、巡监点的检查，无法满足目前油田基本建设工程施工周期几百天的质量控制的需要，通过几次的监督检查来“判断”整个工程的质量，难免使监督的全面性受到约束，造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。建设工程质量监督机构的现有状况，尚不能保证质量监督的有效性、准确性的需要。三是个别工程质量监督机构的人员素质不高、设备相对滞后以及自我廉政、勤政约束机构不健全的问题依然不同程度地普遍存在，这些势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了监督的有效性和权威性，还有待进一步的改进和完善。
三、基建工程质量监督工作的发展趋势
(1)建立健全油田工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，使油田工程质量监督真正成为“阳光监督”是首要工作。工程建设各方从建设工程活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免质量问题及质量事故的发生。(2)建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性。深化工程质量监督机构改革，提高油田工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。应改变现有的监督方法，建立集体监督机制，一个专业配备两名以上监督人员，并规定要持证上岗。在日常工程质量监督和调查违法行为过程中，推行“一人为私，两人为公”的监督理念。同时规定不同级别的监督文书分别由各科室的监督人员、室主任以及总站按权限范围签发，保证监督检查和处罚的严肃性和准确性。(3)建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。油田工程质量监督机构应针对基建工程质量的事前控制、过程控制和事后控制三大环节，在做好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时，加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病的部位时，监督人员应及时到现场提示和指导，以此扭转滞后监督、被动应对的局面，由过去事后处理变过现在的事前预防。(4)建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制，实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果，即工程产品质量，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过日常监督、监督巡查与总体大检查相结合的监督形式，对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。对于在工程质量监督过程中发现的“问题工程”，除严格按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚外，还要建立和推行工程质量信息公示、公告制度，通过局网络、基建例会等形式定期向有关部门工程质量信息公示和公告，提高全基建系统的质量意识。
改变以日常监督为主的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。工程质量监督工作应采取巡查和抽检相结合的监督方式，以保证建设工程使用安全和环境质量为主要目的；以保证建筑工程、工艺安装工程等的质量和与此相关的工程建设各方的质量行为为主要内容；以工程注册申请和竣工监督报告制为主要手段，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。
四、目前质量监督的工作中的不足
从目前油田基建市场的整体来看，我们体制运行的规则还不完善，执法不严，违法不究的现象很普遍。要保证这些运行规则的实施，就要加强法制建设。
(1)是明确质量监督的地位，在实际把握上不够准确。监督工作有时与施工单位、监理单位、建设单位的质量责任混淆。(2)是明确质量监督重点是什么。(3)是解决现有质量监督人员的素质、人才结构方面的缺陷。质量监督的全过程包括设计、物资、施工、安全等方方面面的监督工作，如质量监督必须对设计文件进行监督，但现有的监督人员中大量还是施工方面的人员，人才结构不尽合理。
我们改进这些不足的总体思路是以法律、法规和强制性的技术标准以及相关的文件为依据，以结构质量为重点，以建立监督程序为手段，以保证使用安全为目的，实施质量监督。
以油田建筑工程的质量监督为例，我认为监督检查的主要内容有两个方面。一是要审查设计文件，重点审查有关结构安全、建筑物消防方面的内容，包括地基的承载情况、结构受力分析和计算，通过审查这些内容，证明结构设计方面没有问题了，由审查单位出具设计文件审查报告。二是监督结构施工方面的关键环节，包括结构施工中的建筑材料，必要时还要对材料进行检测。施工过程完了，审查机构出具关于结构安全的报告。整个工程完工后，建设单位进行验收，监督部门要对是否符合验收程序进行监督。最后，由监督部门出具监督报告。
总的来说加强质量监督管理，就是要建立质量监督保证体系，在实际工作中，不仅要重视“某个点”或“几个点”的管理，更要注意“全过程”的质量监督管理，不仅要加强静态管理，更要注重动态管理。要以全员的技术质量创新，提高人的工作质量，通过管理创新，使建设工程企业具有强大的动力和凝聚力，为提高工程质量监督水平，最终提高质量管理奠定坚实的基础。
工程建设监理的性质篇5
关键词:建设工程质量监督管理
随着我国经济的发展,我国现代化建设步伐也不断加快,建设工程质量的总体水平也不断提高,对建设工程质量的高度重视、严格控制工程质量是工程建参建各方义不容辞的责任。建设工程质量监督与管理工作已经越来越为人们所重视,对建设工程质量监督管理展开研究意义重大
一、建设工程质量监督管理特点
建设工程质量监督是建设工程质量管理的重要组成部分指建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构。为保证建设工程使用安全和环境质量,依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准,对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查,维护公众利益的行政执法行为。我国建设工程质量监督管理体制随着社会主义经济体制的逐步建立和完善而不断健全和发展。一是在组织体系上实行了政府监督、第三方认证、企业自控的管理体制。并建立了相应的省、地市、县级管理机构;二是在管理制度上建立和完善了以工程建没参与各方的质量责任制为核心的管理法规和规章;三是推行了建设监督制。
二、建设工程质量监督管理存在的问题
1、社会过多依赖工程质量监督核验,客观上把工程质量与监督机构视为了工程质量的责任者,这就颠倒了市场经济活动中产品的制造者对产品直接负责的规律,而质量监督机构的行为是政府授权的,质量监督是政府管理行为的延伸,政府同样也成为工程质量的责任者,客观上造成了以微观管理向客观管理、以直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行三步到位等级核定的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐。单一的实物质量监督,无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。
2、质量监督责任不明确。工程质量“谁核定,谁负责”,政府工程质量监督机构变相成为工程质量的责任者,而直接参加工程建设的各方责任主体,反而“袖手旁观”,进而颠倒了市场经济活动中产品的制造者以产品直接负责的规律,而质量监督机构的行为是政府授权的,质量监督是政府管理行为的延伸,政府同样也成为工程质量的责任者。质量监督责任的不明确,客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行三部到位等级核定的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐,形成了多头管理、条块分割的局面。
3、没有高素质的企业,高素质的施工队伍,就没有高质量的工程。提高工程质量至关重要的是提高人的素质.提高企业职工队伍的素质,关键又是领导班子的素质,不管是手工作业或使用自动化控制设备,都离不开人去操作。操作工人都就经过技术培训,特别是重要工序、关键设备,更需要经过专门训练的人去操作。我们建设事业不断取得成功,不数据提高工程质量的关键,就是要建设一支适应社会主义建设需要的高素质干部队伍,要真正做到全心全意为人民服务,具有领导现代化建设能力.使工程建设完全转移到依靠科技进步和提高劳动者自身素质的轨道上来
三、加强建设工程质量监督管理的途径
1、加强全面质量管理,建立质量保证体系的一个中心问题,是要建立以产品为中心的质量责任制。建立质量保证体系还必须充实测试手段。提高产品质量,不能满足于部标、国标的要求,要按照国际标准来衡量,这样的国际市场才会有竞争力。要抓好设备管理、设备性能,精度不合格也就谈不上提高产品质量。抓设备管理,要建立健全设备全过程的管理。工程质量的提高也要从原材料上抓起,材料必须经过严格的检验,各项材料试验数据合格后才能使用。这是保证工程质量的物质技术基础。强化管理,向管理要质量,向管理要效益。
2、进一步树立监理的权威。现在的工程监理有相当多是建设单位说什么,他干什么,权威性不够。当然,监理公司是受雇于建设单位,代表建设单位来管好工程,当然要听业主的。但监理公司还有另一面,他必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定,独立地行使自己的职责,对社会负责。因此,监理公司既要对建设单位负责,也要对社会负责。从保证工程顺利进行,保证工程质量来说,这两个负责是一致的。如果出现了分歧和矛盾,就要找原因。所以,我们要强调监理公司在工程监理中独立行使职能。我们要再次强调,没有监理工程师签字,材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装,不得进行下一道工序的施工,不得拨付工程进度款,不得组织竣工验收。要把监理在工程管理过程中的权威性和作用强化起来。
3、强化内部管理。规范工程各方参与行为,加强事前预控。作为建设工程质量监督的执法人员,自身素质的高低直接影响着质监水平。因此,对工程建设强制性条文的学习成为重中之重,并要求将其落实到对工程施工质监的各个阶段,使工程质量得到可靠保障。注重工程参与各方的质量意识培养。本着“执法要严,帮助在先”的原则,在工程正式开工前就要依据相关法规,组织实施监督会议,明确告之其职责,提出具体要求,使工程参与各方职责分明,目标明确。针对不同工程制定相应质监方案,做到预控在先。由于受到工程所处自然环境限制,施工场地、工艺等都要随之改变,为保证工程质量目标的实现,应制订有针对性的监督方案。如深基础工程,应加强基础围护及开挖工程的监督力度;装饰装修工程则应加强对装饰材料的质量抽检以及室内环境检测的力度等。
4、建立集体监督机制。建立集体监督机制,保证执法监督的公正性和准确性。深化工程质量监督机构改革,提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。应改变现有的监督方法,建立集体监督机制,一个专业配备两名以上监督人员,并规定要持证上岗。在日常工程质量监督和调查违法行为过程中,推行“一人为私,两人为公”的执法理念。同时规定不同级别的监督文书分别为各科室的监督人员,科长以及站领导授权限范围签发,保证执法检查和处罚的严肃性和标准性。
总之,工程建设过程中要做好管理监督工作,保证工程质量,保证安全,保护国家利益和社会公共利益,必须具有高度责任心,进一步提高和完善质量监督的目的。
参考文献:
工程建设监理的性质篇6
【关键词】公路建设；监理；精细化管理；问题
前言：公路对社会经济的繁荣发展有着重要的基础作用，伴随着城乡一体化格局的逐步形成，我国城市规模产生了空前的扩大趋势，在大力修建地面公路的基础上，包括空间、地下的立体交通网络也快速建立起来。在当今公路项目的建设过程中，需不断运用新工艺、新工程材料，而且需要对工程建设过程、建造作业流程及建设质量开展全面、深入的监理活动。笔者在参与多年公路工程建设实践的基础上，对当前的公路工程质量监理工作做深入细致的阐述。
一、公路建设监理过程中的关键性问题
（一）对公路工程监理工作的必要性缺乏深刻认识
伴随着市场经济及科学技术水平的持续提升，工程监理在项目建设作业中所肩负的质量保障功能越来越凸显出来。然而在公路工程监理过程中，由于工程管理者对公路工程建设质量的重要性认识不到位，没有深入进行关于当今时代公路工程服务功能及运行质量要求的分析及总结，进而又造成了对公路工程监理功能的认识缺失。在公路项目建设的过程中工程建设周期及建设成本应当作为监理业务的宗旨，然而，对于项目建造进程中的局部缺陷、质量档次问题和人工安排问题等多项事宜未能深刻认识，并且未实施大力度的监管行为，导致引发工程建设质量低下。
（二）逻辑性的监理思维缺失
在我国公路项目建造过程中，因为绝大多数工程监理从业人员业务素质偏低，不具备对监理工作的完整性、逻辑性思维，从而引发该行业工程建设暴露出很多质量问题。比如交工后的公路工程质量水平低下，抵抗自然气候侵蚀的能力很弱，而且发生蜂巢、褶面等不正常情况；有的由于衔接缝施工不合理，引起路基塌陷。此类问题的发生必然对公路工程建设行业带来很大的负面影响。在工程监理过程中，一定要全盘考虑关联工程监理活动的各项因素，而且要针对工程方案的正确性及可操作性实施详细的分析研究。
（三）工程质量监管力度不够
工程质量监管系公路工程监理内容的重要组成部分，其可以正确地指导工程施工作业程序且对暴露出的某些质量问题实施迅速改正。然而，因为我国工程行业监理工作起步比较晚，有关的行业政策不完整、不规范，况且部分从业者对监理业务不具备清醒的认识，酿成了工程监理事务中出现很多的漏洞，其必然给工程质量造成极大损害。
二、公路工程监理精细化管理策略
（一）公路建设前期准备工作
监理机构的从业人员要深入了解工程设计方案的宗旨及其应具备的功能，把工程方案设计者的设计思想进行完整地表达，依照施工企业的施工条件和能力，选取施工组织模式及建设工艺方案。在施工作业组织形式上，应当重点对工程操作工人进行组织管理，对工程建设材料实施监理，而且依据此项内容拟定采购清单，选择供货商及组织材料采购、转运及入库监理过程，工程监理行为应同时具备完整性及系统性。
（二）项目施工进程中的质量监管策略
1.加强监理部门的监管力度。
基于我国经济现状及当今各监理企业的业务实力，在监理单位设置时，行业主管机构要对从业人员的业务水平、工作素质、监理设备完好情况实施系统掌控，确保监理行业人员结构及监测仪器的完好水平，完善从业群体的规模及构架组成。且依据项目管理的各个环节，分门别类地承担监管责任。
2.合理划分职责权限，构建监管问责体系。
当今时期公路工程建设中，每个合作方所从事的业务内容均不相同，其职责权限空间也各有大小。所以，需在行业主管部门的指导和协调下，项目建设各合作方一起研究讨论，共同且有区别地划定职责权限。待对各方职责范围划定好后，即要建立职能部门，就各合作单位的职责落实效果实施审定鉴别。公路建设监理职能中心的职责是整体保障工程施工质量，故只有坚持实行监理职责保障机制，才能实现这一工程建设目标。安排拥有业务实力的监理保险单位介入项目建设过程，一起担当经营风险，彻底明晰各方职责权限。
依照目前我国制定并颁布的行业法律条例及合同条款组建工程监理运作系统，保障工程监理的健康运作。在工程监理系统中，一定要认真遵守工程行业规范展开施工作业，对于工程建设过程中的重点环节实施科学决策、重点分析，实施周密的质量监测。当具体施工作业时，运用抽样检查、循环检查等方式实施严格的工程质量管理，确保监理职能发挥全面、彻底。
3.公路建设工程作业质量的管控。
在公路工程建设中，必须完整实施重点部位的作业管控和监理过程。比如在公路表面及路堤、路基的建设作业过程中，因为公路路基的回弹参数和水分浓度、密实等级、土层质量等存在着紧密的关联，所以，在工程作业过程中，一定要选取性能优质的土质，依托提升压实程度，确保其承受压力性能及稳固性能。在实施土方挖掘作业过程中，运用爆破的手段开展施工作业，必然对工程的安全性能带来不稳定因素，故在进行爆破作业之前，要充分做好所有准备过程。
实施路基填土作业时，在开始填筑之前，要充分做好清理工作，把表面的植物残死植被彻底清除干净。在对软土地基进行改善施工时，必须依据实际情况对施工所用的土填充料实施恰当更换，从而能完全保障公路地基的载重性能，防止产生沉降情况。
4.依托数据挖掘技术的工程质量监理。
工程建设监理系技术应用比较复杂的系统工程，其密切关联到很多工程及社会经济学科，需要大批的一线原始数据做依托，通过精密测算，才能获取有真正说服力且具法律效力的评判、审定结论。其采集工程参数运用挖掘技术的重点是构建模型，构建模型在很大程度上关联着对项目建设质量的评估效果。所以，工程技术工作者十分重视针对挖掘技术的建模环节。
三、结束语
随着我国城市建设不断发展，对公路建设提出了新的要求。由于公路建设施工时间长，涉及的范围广，所以在施工中一定要做好施工监理，以保证施工质量，提高路基路面的耐久性。此外，合理控制组织设计质量对优化资源配置、降低工程施工成本、保证工程施工质量有着重要的推动作用。因此，在公路施工过程中，一定要在实现工程建设总体目标、优化资源配置的基础上对组织设计质量进行有效控制，进而保证施工的顺利进行，提高工程质量。
参考文献：
[1]钟波.大型公路工程监理企业经营环境与战略分析[J].经营管理者，2015（32）：102.
[2]戴彩同.公路工程监理管理方法的探讨[J].科技与企业，2014（22）：43.
[3]杨发群，许楠.浅析公路工程监理存在的问题及对策[J].技术与市场，2015（7）：323.
工程建设监理的性质篇7
（1）由建设单位在监督机构办理质量监督申报手续。
（2）监督机构对受监工程各方责任主体和有关机构履行质量责任的行为进行监督管理。
（3）监督机构对工程实体质量进行抽查，查处工程各方责任主体违反法律法规和工程建设标准强制性条文行为。
（4）监督机构参加工程的地基基础工程、主体结构工程和竣工验收监督，在此验收过程中，质量监督机构虽然应该履行的是监督验收的职责，事实上却成了工程验收的参与方。
（5）监督机构参加工程竣工验收，竣工验收7日内提交工程质量监督报告。
（6）竣工验收备案机关依据工程质量监督报告及其他文件资料办理竣工验收备案。
2.工程质量监督存在的问题
2.1单一的监督模式，已不能适应社会的需求
目前大部分都是单一的实物质量监督，无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。建筑工程有着工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，决定了传统单一的实物质量监督方式已远远不适应社会主义市场经济的发展，单纯依赖质量监督机构的监督是不行的。建筑工程有着工期长，使监督的全面性受到约束，造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。
2.2建设工程质量监督机构的素质，影响其工作的有效性
从1984年9月，国务院颁发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，决定在全国实行工程质量监督制度到现在已经有20多年的发展史了。在此期间，监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验都得到了一定的提高，但并不绝对，还有少量的工程质量监督机构依然存在着人员素质不高、设备相对滞后以及自我廉政、勤政约束机构不健全等问题，这些势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性，亟待改进和完善。
2.3社会对质量监督机构的职能存在着误解
社会各界容易把质量监督机构定位于一般质量责任主体。工程质量一旦出现问题，第一反应就是找质量监督机构问责，而且在工程质量监督工作中存在着“谁核定，谁负责”的现象，政府工程质量监督机构变相成为工程质量的责任者，而直接参加工程建设的各方责任主体，反而“袖手旁观”，进而颠倒了市场经济活动中产品的制造者对产品直接负责的规律，而质量监督机构的行为是政府授权的，质量监督是政府管理行为的延伸，政府同样也成为工程质量的责任者。客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行三部到位等级核定的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐。
3.建立新的质量监督模式
为解决上述问题，提高质量监督工作的效能，完善各种法律法规，必须建立新的工程质量监督模式。针对工程质量监督机构角色和职能的变化，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。
3.1明确工程质量监督机构的地位
监督机构承担着政府对建设工程的质量的监督职能，执行的职责是行政执法的性质，监督机构应定位于准行政机构，应参照公务员管理或者说全额财政拨款。只有将建设工程质量监督机构改革为全额拨款机构，纳入参照公务员管理的序列，才能真正履行建设工程质量监督的职责，才能真正理顺政府对工程质量监督管理的关系，才能真正做到影响到工程量执法的公正、公平、公开，保证政府执法的威慑力，保证建设工程质量。在明确了监督机构的法律地位后，加紧对监督机构进行改革，使之能更好地开展工作。
3.2建立集体监督机制
提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。应改变现有的监督方法，建立集体监督机制，一个项目配备两名以上监督人员，并规定要持证上岗。同时规定不同级别的监督文书按权限签发，保证执法检查和处罚的严肃性和准确性。
3.3建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度
工程建设各方从建设工程活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免质量事故的发生。
3.4建立预见性、服务性的质量监督模式
工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制、过程过程和事后控制三大环节。在做好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时，加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病的部位时，监督人员应及时到现场提示和指导，以此扭转滞后监督、被动应对的局面。
3.5建立多种监督并重的监督运行机制
改变以前单一的实物监督模式，实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果，即工程产品质量，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式，对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。对于在工程质量监督过程中发现的“问题工程”，除严格按照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚外，还要建立和推行工程质量信息公示、公告制度，通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会工程质量信息公示和公告，提高全社会的质量意识。
3.6建立随机检查的监督方式
改变以日常监督为主的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。工程质量监督工作应采取巡查和抽检相结合的监督方式，以保证建设工程使用安全和环境质量为主要目的；以保证地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方的质量行为为主要内容；以施工许可和竣工验收备案制为主要手段，改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。
3.7提高监督队伍的素质和监督工作水平
没有高素质的质监队伍，就很难建立与质量监督职能相适应的权威。因此，工程质量监督机构必须加强质量管理、质量控制的学习，提高监督队伍的业务素质。还应不断完善质量监督手段，增加检测设备，改变传统的“敲、打、看、摸”等落后的检查方法，加大科技含量，提高工程质量监督的工作水平。
工程建设监理的性质篇8
关键词：政府监督管理；建设工程质量；问题与建议
随着我国建筑行业的快速发展，建筑行业已经成为我国第二大产业，在建设工程质量管理中，政府监管作为其主要部门，为提高工程质量和推进建筑业发展，政府监督发挥了不可替代的作用。但由于当前建设工程监管过程比较复杂，在实际监管中会忽视很多细节工作，很容易为后续工作埋下隐患，所以，政府需要加大力度完善工程建设质量监管体系，保障工程质量和提高建设水平，进而推进建筑业的稳定、健康发展。
1政府监督在建设工程质量中的问题
1.1监督地位与执法手段模糊不清
在具体工作过程中，政府很难以恰当掌握自身监督主体地位以及执法手段。根据我国有关法律法规的规定，明确规定出质量监督主体机构并不具有任何执法资格以及执法地位，属于委托执法。简单而言，政府部门委托了质量监督管理机构，也委托了监督管理权力，进一步延伸了管理行为。工程质量监督管理部门并未具有行政权，监管机构也不具有相应执法权，质量监管人员也不具有执法身份，因此很难以保障执法效力，在这样的情况下，监督机构就很难以充分发挥监督作用，直接影响到监督机构监督工作的公正、公平。
1.2不规范的监管行为
工程建设监督体制存在着政出多门、政企不分等问题，致使很多工程的勘察设计、监理单位、质量监督管理等都来自于同一系统，形成了内部监督体系，很难保证监督的公正性和权威性，并且单一的监督模式难以满足内部监督体系的需求。通常情况下，工程质量监督要求主体、装饰和地基基础等三部分工程逐一到位，在监督执法工作中，这些工程针对于工程规模、大小或者企业性质的不同，均采用单一质量监督管理模式，难以保障工程质量，也会引发其他方面的问题，导致工程难以按时保质保量竣工。
1.3工程建设缺失信誉
当前，我国建筑市场信用机制还存在很多不完善之处，恶性价格竞争、违法违纪等行为仍然大量存在，直接影响着市场的稳定有序发展。从全国建设领域上来讲，工程质量整体水平处于稳步提升状态中，但很多民用建筑工程，特别是住宅工程，存在着工程质量差、工程垮塌事故和结构隐患等问题，给人民的财产带来了很大的损失。建设工程质量受到人的行为影响，而人的意识影响着人的行为，在工程建设中，工程质量的控制和管理都是需要人为完成的，不但涉及到政府职能主体，而且也涉及到施工单位、勘察设计单位等职能主体，如果政府和各职能主体不能及时有效解决缺失市场信用的问题，那么质量监督管理机构将会承担巨大的经济压力。
1.4监督人才结构不完善
质量监督有着较高的政策性和技术性要求，但长久以来，由于管理方式以及编制管理等问题，各级工程质量监督管理部门都普遍缺乏高水平、高技术的监督人员，监督人员的业务能力和理论知识水平都存在着很大差异，既没有熟悉掌握相关法律法规，也没有明确掌握相关技术标准，这样很容易在监督执法中出现问题，还有很多监督人员还不能熟练应用现代检测设备，在实际操作中，出现很多隐患问题，难以顺利开展工程监督工作。
2政府监督管理建设工程质量的建议
2.1健全建筑市场信誉机制
建立健全的市场信用机制，既可以对建筑市场起到约束作用，也可以推进建筑市场稳定有序的发展，同时也可降低工程事故，保障人们的生命和财产安全。在整个建设工程工作中，工程责任主体的行为直接影响着工程质量，这就要求政府有关部门进行综合分析，加强自身的监管行为。业主是工程建设的主体，对自身的行为应进行规范，在施工前期认真分析和研究各招标单位情况，选择出施工信誉好、技术强的企业，并严格按照相关法律规定，在制定工程建设方案中，规范勘察监督的行为，审查好勘察设计单位的资质，并定期或者不定期培训设计人员，确保所有设计人员都是持证上岗，同时施工单位还应健全质量监督保障体系，并审查好施工企业的资质，制定相应的施工管理条例，加强教育和培训施工人员，从根本上提升他们的责任意识，将工作落实到个人身上。质量监督机构通过一系列的渠道有关工程建设质量的信息，有目的有计划的指导施工企业保障工程质量，进而干预和调和市场质量行为。
2.2赋予监督执法主体权利
建设行政主管部门可根据建筑工程施工情况，设置质量监督机构，并赋予质量监督机构充分的行政处罚权，让质量监督部门有充分的空间及权力对建设项目质量问题进行处理。工程质量监督管理部门履行宏观监督管理职能，在监督执法中，如果发现有任何违法乱纪行为，应进行相应的行政处罚，并及时调整监督工作内容和方法，进而提高监督执法力度，降低成本。另外，建设工程质量监督机构将五方责任主体和有关责任人定位于工程质量监督责任主体首要位置，五方责任主体即勘察单位、设计单位、施工单位、建设单位、监理单位。
2.3整改监督管理流程
政府部门作为工程质量建设管理主体，监管工程质量是其主要职责，这就要求政府有关部门对当前工程监管方式进行积极整改，对施工整个过程进行监管，同时还要在监管施工主体质量时，转变现有监督模式，将日常监督模式改进为随机监督模式，在具体时间内与有关主管部门共同监督质量，通过采用随机检查质量方式对施工单位进行检查，进而有效的增强检查的权威性和有效性。与抽查方式相符，建立起差别化监督体系原则，结合工程重要性、施工企业信誉、企业质量保障等状况推行分类监督措施，对于一些重要工程，尤其是保障性住房，要加大抽查力度，对于一些严重的质量问题，应及时处理，避免引发其他问题，进而确保地基建设、施工质量、主体结构等与工程质量标准相符。
3结束语
总而言之，随着我国国民经济的快速发展，建筑行业也得到了相应的发展，加强建筑行业施工人员的教育，对推进建筑业的稳定可持续发展起到重要的作用。同时，通过引进高水平、高技能的建筑人才，并积极宣传其他国家的建筑施工管理模式和施工经验，充分运用现有科学技术，大力结合监督和服务，建立健全的质量监督模式，从而进一步提高我国建筑施工的工程质量。
参考文献：
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[2]王勇.建设工程质量政府监督管理的问题及对策研究[J].商,2015,(39).
工程建设监理的性质篇9
摘要：建筑工程质量监督管理，是质量监督机构受建设行政主管部门委托，依据建设工程质量的相关法律。法规和强制性标准发挥监督管理激励与约束机制作用，对所有建设工程质量实施强制性执法监督，确保建设工程使用安全和环境质量。
关键词：建筑工程；质量监督管理
abstract：ConstructionengineeringQualitySupervisionandmanagement,isthequalitysupervisioninstitutionsbytheconstructionadministrativedepartmenttoentrust,accordingtotherelevantlawsofconstructionprojectquality.Regulationsandmandatorystandardsplayaregulatoryroleonincentiveandconstraintmechanism,alltheconstructionqualityoftheimplementationofmandatorylawenforcementsupervision,ensuringconstructionsafetyandenvironmentalquality.
Keywords：architecturalengineering；Qualitysupervisionandmanagement
中图分类号：tU198+.6文献标识码：a文章编号：
现针对工程质量监督管理，笔者将阐述一下自己的见解和看法。
一、建筑工程质量监督管理，对其形成过程的各个阶段质量行为和实体质量检查的监督管理，主要从三个方面实现全方位、全过程的质量监督管理。
1．施工前的质量监督管理
涉及三个方面：一是对有关设计、勘查文件审查的监督管理，对设计、勘察单位质量行为和活动结果监督，重点放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。二是对招投标活动监督管理，重点是施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督有效结合，通过质量监督审查，促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督有效性。三是对合同文本的监督，重点是施工合同监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中。通过这三方面内容的审查监督，实现政府对工程质量实施全过程的预控监督。
2。施工中的质量监督管理
施工中的质量监督管理应围绕三大分部的现场监督，开展事前、事中和事后巡回闭环监督的管理。三大分部即地基基础、主体结构与工程质量和环境质量，现场实体质量检查方式，应采取科学的检测仪器和设备，提供准确可靠的数据，增强建筑工程质量监督检查的科学性和权威性。
3.。竣工后的质量监督管理
竣工后的质量监督管理是建设工程投入使用的最后把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免低劣工程对使用者造成直接危害和影响。其次是把装修、维修、维护的质量监督纳入建设工程全寿命质量监理的范畴。对装修、维护过程的质量监督管理，使建设工程质量目标得到有效实现，为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境，使建设工程质量实现可持续发展。
二、加强质量监督管理的措施
1。建立健全法律体系
健全法律体系，使建筑市场高效有效运作的根本保障，也是衡量一个国家建设工程质量水平高低的标准，加强对市场主体要素的监督管理，推动工程充分发挥工程担保、保险和建设监督在建设工程质量保证体系中的社会保障作用，促进建设工程质量的专业化和社会化。
2。建立健全质量监督管理体系
即各建设主体的质量保证体系，包括建设监理与工程保险在内的社会监督保证体系，完善各种监督手段和措施，不断保证工程质量，才能保证公共利益和安全，保证社会稳定和谐发展。
3。改善政府对建设工程质量监督手段和方法
提高建设工程质量政府监督管理效能，对建设工程质量提高监督管理，必须以新兴的信息技术为支撑点，实现监督管理的信息化和网络化，实现监督方法的科学化，不断创新改进检测设备和仪器，以适应建筑技术发展需求，保证政府对建设工程质量监督管理科学化、有效性，提高监督管理技术能力和监管效率，推动全行业信息化和建筑科学进步。
4。严把资质审查关
把好建筑市场准入关，应加强对参建各方资质审查。凡无资质或资质较低的建筑设计、施工单位不予立项，规划部门不发建筑许可证，建筑安全管理部门不发施工许可证。由质量监督机构对其进行检验和检查。重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为，取消重大责任事故的单位从事业务资格或降低资质等级。
5。加强工程质量行为监督
工程建设监理的性质篇10
关键词：建筑工程；质量监督；政府职能。
中图分类号：K826.16文献标识码：a文章编号：
建筑工程质量管理过程中的五项基本法律制度，即建筑工程政府质量监督制度、质量体系认证制度、质量责任制度、建筑工程竣工验收制度以及建筑工程质量保修制度，是《建筑法》所确立的法律制度较多的一章，也是在实践中最受关注的一章。以下将就建筑工程质量监督工作提出几点思考。
一、质量监督的职能与法律地位
1.建筑工程质量监督的职能
在建筑工程施工过程中，政府的工程质量监督管理职能作为业主和施工单位的中介方，从这方面上讲，监督管理的工作主要是负责对整个施工过程的监督管理，建筑工程质量好坏的利益关系到业主的利益，由此，监督管理主要是为业主的利益方面出发，力争让业主获得最好的结果。然而在当前，由于市场化经济的开放，越来越多的监督管理对自己的本职工作认识不清楚，特别在参与施工监督的过程中，进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助，对工程的质量监督管理不严格，这样完全没有把业主的利益放在首位，势必会影响到业主的利益，这是建筑工程的结构施工阶段不能正确履行自己职责和义务的结果，并且这种现象在当前建筑工程的结构施工阶段中广泛地存在着。
2.法律地位
按国务院《建设工程质量管理条例》及建设部有关规范性文件规定，建设工程质量监督机构具有以下执法权限。①接受政府委托，对建筑工程质量进行监督，有权对建筑工程建设参与各方行为进行检查。②有权对工程质量检查情况进行通报，有权对差劣工程采取开具质量整改单及局部停工通知单等行政措施。③接受政府委托，有权对建设参与各方的违法行为进行行政处罚。④收取建筑工程质量监督费，用于建筑工程质量监督建设。
二、建筑工程监理与工程质量监督的区别
两者相同点是对工程质量都有监督、管理的职责，两者的不同主要表现为：
1.性质不同
工程质量监督机构是代表政府进行工程质量监督，只能在所辖的行政区域内行使监督权。而工程建设监理是按照业主的委托和授权，对工程项目建设进行全面的组织协调与监督，而且按照法规规定在不同区域以至到国外承揽监理业务。工程质量监督机构具有工程质量等级的认证权，而监理单位则没有这种权力。
2.工作广度和深度不同
而监理单位除控制工程质量以外，还包括提高工程设计的可靠性、适用性和经济性，监理工程合同，控制施工进度和投资支出，合理支付工程款等。
3.控制手段不同
政府工程质量监督机构主要使用行政手段，如命令其返工、警告、通报、罚款等，而工程建设监理主要是使用合同约束的经济手段。如工程质量不合格，就不进行工程计量，不支付工程款。
正因为两者有区别，各有工作的侧重点，所以两者才能共同存在，互相依托，为社会主义建设服务。
三、建筑工程项目质量要求
建筑工程要想满足人们的生产生活要求，就必须要有一定的工程项目质量要求，只有明确了工程质量的要求，才能够对工程质量做好有效的监督。建筑工程项目的质量要求主要表现在以下几点:
(1)可靠性，建筑工程项目质量的可靠性主要表现在工程设计质量和工程施工质量得到保证。
(2)适用性，适应性建立在可靠性的基础上，具体指实用价值，比如住宅工程要满足人们居住的要求，公共建筑要满足各类人群的过往要求。
(3)耐久性，耐久性具体就是指建筑成品的使用寿命，以及建筑物受自然灾害、化学侵蚀等的影响，耐久性与工程设计师的能力和建筑材料的质量等息息相关，耐久性越高的建筑，其价值也就越高。
(4)经济性，经济性建立在可靠性、适用性，以及耐久性的基础之上，在工程施工过程中降低人工和材料的浪费，提高建筑工程的施工工艺，通过对新材料、新设备的运用，大大降低建筑物的使用成本，进而建造出物美价廉的建筑成品，但是严格杜绝建筑施工偷工减料、以次充好的现象，一旦出现这种违法行为，严惩不贷。只有保证了建筑工程项目的质量，达到了工程项目质量的要求，才能够切实保证建筑各方的利益，为社会建设出好的高质量的建筑成品。
四、建筑工程项目质量管理现状
随着建筑业突飞猛进的发展，建筑工程质量越来越得到社会的高度重视。建筑工程的质量不仅关系着建筑成品的质量，而且直接影响着建筑使用者的生命财产安全。因此，我们必须要认真研究当前面临的建筑工程项目的质量管理问题，分析工程项目管理的现状。
1质量监督法律法规不健全
当前，我国的建筑工程质量监督的相关法律法规虽然得到了一定的完善，但是仍然不是很健全。建筑工程质量监督工作进行的主要依据是国家的相关法律法规，相关的技术标准，以及地方性的规程等，但是工程质量监督中一旦出现违法违规的行为，采取处罚措施时，往往实际的情况与参照的规章制度有着较大的差别，而且缺乏有力的、适度的相关处罚依据。
2工程监理机构经费不足
建筑工程监理机构对工程质量的保证有着非常重要的作用。在我国，多数监理机构都是通过自收自支的形式来解决机构的经费问题。建筑工程的监理经费是由工程建设单位直接给予监理公司的，但是有的建设单位为了能够降低成本，通常不会根据相关规定给予费用，而是提出优惠要求，甚至有的优惠比例非常大，使得监理公司没有办法对接到的任务配对足够的人员。也有的建筑工程建设单位拖欠监理机构的费用，给监理机构造成非常严重的经费不足问题，导致监理机构无法正常工作。
3质量监督与企业管理脱钩
当前，我国的建筑工程质量监督工作往往与施工单位的管理是相分离的，二者没有直接的联系，施工单位的管理其实薄弱，缺乏一定的诚信，很大程度上导致了工程质量监督工作的弱化。同时，建筑工程质量监督系统中缺乏有知识、有能力的专业人才，现有人才的专业素质需要进一步提高。
五、强化建筑工程质量监督的几点建议
1建立健全建筑工程质量监督机制
要想健全我国建筑工程质量监督机制，就必须要加强对工程质量的监督和管理。随着我国建筑业的发展，传统的建筑工程质量监督机制己经不能够满足现实工程建设的需要了，在科学性、传递性等方面都存在着明显的不足。因此，要想提高建筑工程质量，就必须要加强工作机制的创新，健全工程质量监督模式，建立健全工程质量监督的信息化体系，切实提高建筑工程质量监督水平，保证工程质量。同时，建筑工程质量监督相关部门还应该不断加强对质量监督知识的学习，提高质量监督工作人员的业务水平。
2加强建筑材料质量的保证
建筑材料是建筑工程施工的物质基础，而建筑工程施工单位对建筑材料的质检恰恰是相对薄弱的环节之一，同时也是造成工程质量事故的关键因素。通常情况下，建筑工程的质量问题都不是由于人为原因导致的，而是建筑材料不合格导致。在建筑工程质量的监督工作中，加强对施工材料的质量把关是非常有必要的，在进行施工材料的选购时，一定要货比三家，选择质量最好的，尤其是对于工程关键部分的施工材料，最好要经过科学合理的招投标来完成，并且要保证招投标过程的公平性和合法性。与此同时，建筑材料在进场时，一定要进行严格的质量检测工作，有必要可以进行复试取样，一定要保证建筑材料合格。
3加强动态质量监管
建筑工程的管理范围不仅仅局限在施工阶段，要贯彻到建筑工程设计、施工，以及竣工等每一个工作阶段，建立有效的动态质量监管体系。要想使建筑工程施工出的质量问题被遏制，要加强对建筑工程施工过程的动态质量监管。建筑工程的项目管理人员要经常的工程施工现场检查工作，对照施工图纸严格审核工程的实际施工情况，一旦发生质量问题，工程监管人员要做详细记录，通知施工单位尽快处理问题，将由于施工质量导致的工程事故遏制在萌芽状态，减少不必要的经济损失。建筑工程质量监管人员要对已经解决的质量问题和待解决的质量问题明确标准，切不可混为一起。
4工程项目划分及开工申报
(1)工程项目划分的目的：一是有利于工程项目的开工申报和对前阶段工程项目设计履约情况进行评价；二是有利于工程项目设计过程质量检验和工程项目竣工验收；三是有利于以单元工程为基础对经设计质量检验合格的已完工程项目进行计量支付；四是有利于工程项目合同支付、设计进展、设计质量、设计安全信息的分类管理和统计分析。(2)工程项目划分的原则：依据建筑工程基本建设工程验收和有关设计技术规程规范规定，结合建筑工程项目设计特点、设计过程和合同控制要求进行。
5加强工程进度控制
(1)控制性总进度计划编制。控制性总进度计划编制的依据是：合同工期目标、工程阶段目标、承包人应达到的设计水平与能力，以及设计布置、设计方案、设计资源配置、设计文件、工程设备加工订货周期、现场设计条件及业主提供的条件等。在工程项目开工前，由安全性管理机构协助业主(或按业主委托)完成控制性总进度计划编制，并随着工程进展进行调整、优化和完善。控制性总进度计划经业主审定后，将作为审查承包人设计进度计划，制定业主供应计划以及对合同工程项目设计进度实施控制的基础性文件。
(2)设计进度计划工程项目(包括分部、分项工程)。开工前，安全性管理机构应督促承包人向安全性管理机构报送设计组织设计或设计进度计划或设计措施计划。承包人向安全性管理机构报送的设计计划内容应包括工程项目概述，设计程序与设计工艺，工程形象进度与关键线路网络分析，设计资源配置计划，设计机械台班或台时利用率、材料消耗定额指标分析，工序循环作业时间分析，进度计划横道图，业主提供条件工程设备、供图、材料、场地、资金等)的供应计划等。
6引进现代化技术
建筑工程的质量要想得到保证，采取科学的质量监督方法也是很有必要的。当前，随着我国市场经济体制日益完善，科学技术以飞一般的速度发展，在市场经济中，想提高建筑工程质量，引进现代化技术手段加强对建筑工程的质量监督。先进的监督手段不仅能够保证工程质量监督的有效性，能够提高工程的科学性。建筑工程质量监督手段的现代化、法律化，与建筑工程的质量监督管理有很重要的意义。
六、总结
随着建筑业突飞猛进的发展，建筑工程项目与日俱增，建筑工程质量的重要性越来越突出。建筑工程的质量不仅关系着建筑物的质量和建筑物的使用寿命，直接影响建筑使用者的切身利益。提高建筑工程的质量，提高工程质量监督的效益，认真分析建筑工程质量监督存在的问题，针对问题采取行之有效的、质量监督措施，促进建筑业的可持续发展。
参考文献
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[2]庚季英.如何搞好建筑工程质量监督[J].山西建筑.2007.33(15).
[3]杨旭远.袁景环.浅谈建筑工程质量监督措施[[J].价值工程.2011.30(14).